Derecho Penal IV Laura Mayer Lux

03 de septiembre de 2013

DELITO DE COHECHO

Es uno de los paradigmas de los delitos contra la funcin administrativa. Muchas veces se
utiliza en lugar del trmino cohecho el de soborno que da cuenta de la misma idea.
Ahora la ley habla de cohecho, por lo que es el trmino ms tcnicamente correcto.

Tenemos conductas activas y conductas pasivas, de acuerdo a quin tiene la iniciativa

para corromper a otro.

a) Conducta activa o pasiva de un funcionario pblico destinada a recibir una

retribucin en el ejercicio de su cargo.1
b) Conducta activa o pasiva de un particular destinada a dar a un funcionario pblico
una retribucin no debida en el ejercicio del cargo de ste.

As, la iniciativa puede ser del funcionario2 o del particular.3

***

[Leer artculos 248 y siguientes]

Clasificacin

Cohecho activo y cohecho pasivo que puede ser cohecho del funcionario y
cohecho del particular.

El cohecho activo consiste en la conducta del particular que corrompe al funcionario. El

cohecho pasivo consiste en la conducta del funcionario que se deja corromper. As, el
carcter activo o pasivo no dice relacin con la realizacin conducta activa de una
conducta o no conducta pasiva de movimiento corporal, sino que depende de si se
tuvo iniciativa de sobornar conducta activa o si simplemente se acept soborno de
que se trate conducta pasiva.

Cohecho antecedente y cohecho subsiguiente.

Dice relacin con la entrega del beneficio en relacin con la actuacin del funcionario. El
cohecho antecedente es la situacin en que el beneficio econmico se solicita, ofrece,
acepta o consiente en dar para la ejecucin de un acto futuro por parte del funcionario.

1
Podra ocurrir que un funcionario que atiende a un cliente con privilegio de pobreza le cobre o le
cobre ms de lo que era debido.
2
Si usted quiere apurar el trmite, podramos arreglarnos.
3
Y si le doy algn tipo de contribucin para que podamos avanzar?

1
Apuntes de Paulina Madariaga C.
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03 de septiembre de 2013

En cambio, el cohecho subsiguiente es la situacin en que el beneficio econmico se

solicita, ofrece, acepta o consiente en dar como recompensa por un acto ya realizado por
el funcionario.

Ahora bien, no es necesario que perjudique directamente a una persona, pero s que haya
un vnculo mediato con la ciudadana. La importancia de esto es que los artculos 248 y
siguientes, en general, se ponen tanto en situacin en que beneficio solicitado, aceptado,
ofrecido o consentido en dar sea para ejecutar u omitir un acto, como en la situacin en
que el beneficio se solicite, acepte, ofrezca o consienta en dar por haber ejecutado u
omitido un acto.

Sin embargo, el cohecho del artculo 249 solo contempla el cohecho antecedente,
omitindose toda referencia a cohecho subsiguiente.

***

La figura bsica de cohecho se encuentra en el artculo 248, que sanciona al empleado

pblico que solicita modalidad activa o acepta modalidad pasiva recibir mayores
derechos que los que le estn sealado por razn de su cargo, o un beneficio econmico para
s o un tercero, para ejecutar o por haber ejecutado un acto propio de su cargo, en razn del
cual no le estn sealados derechos.

Se castiga el cohecho antecedente y subsiguiente.

Conducta tpica

Solicitar [RAE]: Pretender, pedir o buscar algo con diligencia y cuidado o pedir
algo de manera respetuosa o rellenando una solicitud o instancia.

Esto es porque solicitar no es lo mismo que exigir o demandar, que configurara un

delito de exaccin ilcita4. La solicitud puede realizarse a travs de cualquier medio
idneo para transmitir el mensaje expresamente, con el simple gesto de estirar la mano
u otro anlogo.

Aceptar [RAE]: Aprobar, dar por bueno, acceder a algo.

Puede realizarse de cualquier forma idnea para transmitir el mensaje expresamente,

guiando un ojo o asintiendo con la cabeza, etctera.

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Que no es de mera actividad, sino de resultado.

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Apuntes de Paulina Madariaga C.
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03 de septiembre de 2013

En consecuencia, no se requiere que el funcionario reciba algo del particular para que su
comportamiento se considere tpico; basta que solicite o admita lo que el particular le
ofrece.

Derechos que estn sealados por razn del cargo: incluye todos los casos en que
los funcionarios estn facultados para cobrar una suma de dinero por el servicio
que prestan al pblico. Ejemplo: Notarios, conservador, archiveros, receptores.

Estos funcionarios solo pueden cobrar los montos estaban en sus aranceles, incurriendo
en cohecho si solicitan o simplemente aceptan sumas superiores.

Beneficio econmico: Incluye todo provecho apreciable pecuniariamente.

En el derecho comparado se discute si la ventaja que el funcionario procura obtener o

particular ofrece puede ser de cualquier clase, no necesariamente pecuniaria. Ej: Favor de
carcter sexual. En Chile, el funcionario pblico nacional que solicita un favor sexual a
quien tenga requiera de sus servicios funcionariales y que dependan de su resolucin
puede ser castigado por abuso contra particulares artculo 258 del CP.

CASOS EN QUE EL FUNCIONARIO NO EST FACULTADO PARA COBRAR DINERO POR SUS SERVICIOS

a) Funcionarios que nunca pueden cobrar por sus servicios. Ejemplo: Forense del
Servicio Mdico Legal no est facultado para cobrar a familiares del difunto por
realizar autopsia
b) Funcionarios que estando facultados en general para cobrar por sus servicios,
en determinados casos se le prohbe hacerlo. Ej: Notarios, conservadores,
archiveros o receptores que prestan servicios a quien tiene privilegio de pobreza.

***

ACTO PROPIO DEL CARGO

1) Propio [RAE]: perteneciente o relativo a alguien; caracterstico, peculiar de

cada persona o cosa. Es decir, el acto debe ser parte de su esfera de
competencias.
2) No son actos propios del cargo del funcionario aquellos que no pertenecen a su
competencia. Por ello, no comete esta figura el guardia de un municipio que
solicita/acepta beneficio econmico para destruir un expediente de sumario
administrativo contra otro funcionario municipal.

Aspecto subjetivo! Para ejecutar o por haber ejecutado un acto.

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Apuntes de Paulina Madariaga C.
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En el caso de la primera forma agravada de cohecho el legislador sanciona si el

funcionario pblico OMITE un acto propio del cargo. Para el legislador es ms grave
que el funcionario omita algo que deba hacer a que realiza algo por dinero.

Fundamentos

Que el funcionario pretenda lograr un beneficio dejando de cumplir con sus

deberes
Que el funcionario pretenda lograr un beneficio para cumplir con sus deberes.

Con todo, a la profesora no le parece justificada del todo esta agravacin, ya que no
siempre una omisin ser ms gravosa que una accin.

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Apuntes de Paulina Madariaga C.