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INTRODUCCIN
El impuesto a las salidas areas al exterior (ISAE) es un impuesto que fue creado por
el artculo 22 de la ley numero 1141(ley financial) de 23 de febrero de 1990 e
incorporado a esta ley (843) como ttulo XII, articulo 106 mediante ley numeral 1731
(ley del surtax) del 25 de noviembre de 1996, y publicada en la gaceta oficial de
Bolivia N 1959 de fecha 25 de noviembre de 1996.
El poder ejecutivo reglamentara la forma y modalidades administrativas de la
recaudacin de este tributo. (artculo 106 de la ley 843).
El artculo 106 de la Ley 843 (texto ordenado vigente) cre el ISAE, aplicable a toda
salida al exterior del pas por va area, de personas naturales residentes en Bolivia,
con excepcin de los diplomticos, personas con este estatus y miembros de las
delegaciones deportivas que cumplan actividades en representaciones oficiales del
pas.
Por concepto del ISAE la administracin tributaria recauda tres millones de dlares
anuales. El 75 por ciento de las recaudaciones por concepto de salidas al extranjero
se destina al tesoro general de la nacin (TGN), el 20 por ciento a las gobernaciones
y el 5 por ciento a las universidades.
Por el impuesto a las salidas areas al exterior, entre 2008 y 2017 el servicio de
impuestos nacionales (SIN) logro un salto en recaudaciones de Bs 118,5 millones a
Bs 150.8 millones.
Qu grava?
Este impuesto grava toda salida al exterior del pas por va area, de personas
naturales residentes en Bolivia, que se ausentan temporalmente o definitivamente
del territorio boliviano por cualquier motivo.
Cmo se debe pagar?
El pago del impuesto es respaldado por un autoadhesivo o un sticker que se lo
adquiere en un punto de cobro habilitado para tal efecto las terminales
aeroportuarias de El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, que se encuentran bajo la
administracin de SABSA, El Alto, Jorge Wilsterman, Viru Viru respectivamente, o en
las oficinas de las Gerencias Distritales del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN),
portando el respectivo pasaje.
quines deben pagar?
Deben pagar el Impuesto a las Salidas Areas al Extranjero (ISAE) todas las personas
de nacionalidad boliviana y extranjeros residentes (con permanencia de ms de 90
das).
Todos los pasajeros que inicien su viaje en territorio nacional con destino al exterior
del pas deben pagar el impuesto a las salidas areas al exterior (ISAE) aun cuando
los billetes del pasaje hayan sido comprados en el extranjero.
Bolivianos residentes fuera que visiten el pas por ms de tres meses pagan el ISAE.
Quines no deben pagar?
Las personas que estn exentas de pagar el Impuesto a las Salidas Areas al
Extranjero (ISAE) son:
Cul es la alcuota?
En 2013, el ISAE tena una alcuota de 266 bolivianos; en 2014, de 281 bolivianos; en
2015, de 296 bolivianos, y en 2016, de 314 bolivianos y ahora en 2017, de 327
bolivianos segn datos del SIN.
El Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE) en Bolivia es uno de los ms altos en la
regin, segn la Asociacin de Lneas Areas (ALA). La tasa vigente para este ao es
de 327 bolivianos.
Segn Zrate, este cobro elevado desincentiva al viajero y perjudica a las lneas
areas porque el usuario llega a tomar la conexin de otros pases o fronteras
cercanas donde no se cobra este impuesto o es inferior.
E n los ltimos aos, Bolivia ha atravesado por un periodo bastante favorable desde
el punto de vista econmico, con mayores ingresos desde la creacin del Impuesto
Directo a los Hidrocarburos, en 2005, y los buenos precios internacionales.
Los recursos del Estado se han incrementado significativamente, permitiendo
transcurrir del dficit al supervit fiscal, adems de mejorar otros indicadores
econmicos y sociales. Los niveles de gasto e inversin pblica tambin han crecido
en los ltimos aos y la consecuente provisin de bienes y servicios pblicos e
infraestructura han tenido algunas mejoras.
Sin embargo, se debe considerar que los recursos que permitieron estos avances
provienen de fuentes extractivas no renovables, como el gas, por lo que es
fundamental darle sostenibilidad a las finanzas pblicas en el mediano y largo
plazo-, incrementando los ingresos del Estado.
Un sistema tributario no es algo que se cambia a cada momento; no obstante,
despus de muchos aos de su aplicacin y con un escenario distinto desde el punto
de vista econmico, el actual sistema presenta diferentes limitaciones, no se
acomoda a los mandatos de la nueva Constitucin, en un Estado con autonomas, ni
al desafo de generar mayores ingresos. Queda pendiente avanzar en una reforma
impositiva, que permita cumplir con el deber de tributar en proporcin a la
capacidad econmica, bajo los principios de igualdad, progresividad, justicia
redistributiva y bien comn.
Esta reforma permitira garantizar y profundizar los avances logrados en el mbito
social y econmico, de manera que no sean vulnerables ante contextos
internacionales adversos por la venta de recursos naturales, y proyectar mejoras
estructurales en la calidad de vida de la poblacin. Tal propsito requiere el aporte y
responsabilidad de todos los ciudadanos y ciudadanas del pas, y el uso eficiente y
transparente de estos recursos por parte de los administradores del Estado.
Estos tipos de bienes son los denominados privados y obedecen a necesidades que
tambin son consideradas privadas. Adems de estas necesidades privadas existen
las denominadas sociales que, por sus caractersticas, no generan una demanda y,
por tal condicin, no pueden ser provistos por el mercado. Estos bienes que
permiten atender estas necesidades sociales se denominan bienes pblicos que slo
el Estado puede suministrarlos.
La razn de ser del tributo radica en la provisin de bienes y servicios pblicos por el
Sector Pblico que sern financiados va Presupuesto General del Estado, sin
importar cmo sean producidos estos bienes o servicios. En este marco, se puede
establecer que existen tributos de carcter financiero y tributos regulatorios; los
primeros tienen una finalidad netamente recaudatoria y los regulatorios tienen el
propsito central de influir u orientar las conductas de los sujetos en una
determinada direccin porque se relacionan con los recursos naturales y medio
ambiente o la importacin o exportacin de determinados bienes.
Elementos para una nueva normativa jurdica tributaria autonmica En primer lugar,
se requiere fortalecer el papel de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
en cuanto a instrumento para regular el rgimen econmico financiero de las
autonomas, definir el alcance de las competencias tributarias y establecer el
rgimen de distribucin de recursos tributarios entre los diferentes niveles de
gobierno, lo que implica definir una nueva estructura y rgimen tributario
autonmico, en funcin a lo establecido por la CPE.
El desarrollo de polticas fiscales y por ende polticas tributarias propias por parte de
las ETA, a partir de la elaboracin y aprobacin de sus propias leyes impositivas y su
propio rgimen de distribucin hacia el interior de ellas, siempre enmarcadas en las
polticas nacionales que rigen el sector.
Todos estos puntos tocados dentro de este marco terico se hizo referencia hacia los
impuestos que se llegan a cobrar en Bolivia, y dentro de estos cobros est el impuesto
a las salidas areas al exterior segn se vio es un impuesto que fue creado en en fecha
28 de enero de 2000 el Artculo 2 de la Ley N 2047 sustituye el segundo prrafo del
Artculo 106 de la Ley N 843 (Texto Ordenado Vigente), estableciendo en Bs. 120
(Ciento veinte 00/100 Bolivianos) el monto del impuesto, determinando que dicho
monto ser actualizado a partir del 1 de enero de cada ao por la Administracin
Tributaria de acuerdo a la variacin del tipo de cambio en moneda nacional respecto
al Dlar Estadounidense.
Las Lneas Areas que operan en el pas, designadas como Agentes de Percepcin
del Impuesto a las Salidas Areas al Exterior ISAE, son responsables del control,
registro y empoce del impuesto, independientemente que la venta del boleto o
billete areo electrnico sea realizada por las Agencias de Viaje u otros, conforme
establece la presente Resolucin.
Realizada la venta del boleto o billete areo con el Impuesto a las Salidas Areas al
Exterior ISAE incluido y, no habindose producido definitivamente la salida del
pasajero al exterior por diferentes motivos, la Lnea Area ser responsable de la
devolucin de este impuesto al pasajero, al no haberse perfeccionado el hecho
imponible.
EL PROCEDIMIENTO PARA LA PERCEPCIN DEL IMPUESTO A LAS SALIDAS
AREAS AL EXTERIOR ISAE EN EL BOLETO AREO, SE APLICAR DE LA
SIGUIENTE MANERA:
Cuando el boleto o billete electrnico areo sea adquirido en las oficinas de la Lnea
Area, se deber verificar si corresponde el pago del Impuesto a las Salidas Areas al
Exterior ISAE, en funcin al formulario Personas exentas o no alcanzadas por el
ISAE y a la documentacin presentada por el pasajero; de no corresponder dicho
pago, la Lnea Area emitir el boleto sin incluir este impuesto, situacin que
nicamente puede realizarse en los mostradores de la Lnea Area.
Cuando el boleto o billete electrnico areo sea adquirido a travs de una Agencia
de Viajes, otro Agente de Venta y/o Internet, en todos los casos se incluir el
Impuesto a las Salidas Areas al Exterior ISAE.
3 MARCO HISTORICO
HISTORIA MUNDIAL
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Exterior/1585040.html