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UN IV E RS I DA D F ERM N TO RO

Revista de la
Facultad de

Ciencias
Jurdicas y
Polticas
NO VIE M BRE 2012 A O II I N 1
REVISTA DE LA FACULTAD DE
CIENCIAS JURDICAS Y
POLTICAS
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS COMIT TCNICO

Dr. Jorge R. Bentez Dr. Pablo Chiossone Anzola


Decano de la Facultad de
Rector
Ciencias Jurdicas y Polticas
Dr. Pedro Briceo C.
Lcdo. Germn Aponte
Vicerrector Acadmico
Director: Escuela de
MSc. Rafael Rubio
Ciencias Polticas
Vicerrector Administrativo
Editor en Jefe
Lcda. Vanessa Quero
Dr. Ral Paris
Secretaria General
Director: Escuela de Derecho
MSc. Rosa Ortiz
Directora de Investigacin
Redaccin y Estilo
MSc. Cesar Paradas
Colaborador

La opi ni one s co nt eni da s e n l os t rab aj os p ubl i cado s en e st a rev i st a, son d e ex cl usiv a


respon sabi l i dad de su s aut or e s

Portada: Pintura de Fermn Toro


Foto tomada por
Depsito Legal N ppi200002LA3954
Lcda. Oriana Mendoza
ISSN N 1317-0686
Edicin y Montaje
Migdelis Quevedo M.

Revista de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Fermn Toro


NO VIE M BRE 2012 A O II I N 1
COMPENDIO

CONTENIDO:

EL CI UD AD ANO VENEZOLANO VI STO D ESD E EL PEN-


SAMI ENT O D E MARI T AIN: VALORES E I NFLUENCI A 5
EN EL CUERPO POL TI CO
Ingrid Patricia lvarez Cardona

COMPORTAMIENTO DE LAS POLTICAS COMERCIALES


APLICADAS EN HONG KONG Y VENEZUELA DURANTE EL 24
PERIODO 2000 2010.
Mara Fernanda Sorondo

ROL DE LOS ESTADOS, ORGANIZACIONES INTERNACIONA-


LES Y ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, EN LA 47
FORMULACIN DE MECANISMOS JURDICOS DE PROTEC-
CIN AL AMBIENTE.
Alvarado Argenis; Ortiz, Luis; Rodrguez, Rolando

EL TELETRABAJO COMO FUENTE DE EMPLEO


DEL TRABAJADOR CON DISCAPACIDAD 56
Edixon Torrellas ;

66
ENTREVISTA A GABRIEL REYES
Socio Director de Gnosis Consultores. Consultor en Mercadeo Estratgico
Prof. Postgrado UCAB en Opinin Pblica y Com. Poltica. Columnista de-
www.runrun.es Venezuela http://www.gnosisconsultores.com
REALIZADA POR EL MAGISTER CSAR PARADAS
MONTESINOS

NO VIE M BRE 2012 A O II I N 1


EDITORIAL
El derecho y la tecnologa trar en el proceso de elaboracin de leyes
y dems normativas atinentes al desarrollo
Con la primera entrega de esta Re- de nuestra sociedad. Es propsito tambin
vista Digitalizada, de la Facultad de de nuestra revista Digitalizada, el anlisis
Ciencias Jurdicas y Polticas de nuestra de la jurisprudencia, sentencias y doctrina
Universidad Fermn Toro, se revive una y junto a ello, habr espacio para estimular
preocupacin de su fundador, el Doctor la opinin e investigacin de los estudian-
Ral Quero Silva, no slo en su afn tes y algo que esta en deuda, divulgar los
de incorporar a la Institucin los inmen- aspectos ms destacados de las Tesis de
sos recursos que la tecnologa permite Grado para optar al ttulo de abogado.
y estimula la investigacin a distancia, la
adquisicin de mayores conocimientos y Al ver la luz, la revista Digitalizada de
el intercambio de informacin que rom- la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polti-
pe fronteras. Sobre esos particulares, la cas de la Universidad Fermn Toro, esta-
revista Digitalizada de la Facultad de mos conscientes que su xito depender,
Ciencias Jurdicas y Polticas, ingresa a no solo de su lectura, su divulgacin, sino
la sociedad globalizada va Internet, de cuanto podamos aportar como comuni-
donde nuestros docentes y estudiantes dad universitaria y su competitividad
en general, tendrn la oportunidad de acadmica e intelectual, que como reto,
divulgar sus puntos de vista en el mun- debemos asumir, en esta hora que se nos
do del derecho y en consecuencia, reci- exige, a tono con la Constitucin de la Re-
bir de quienes lean sus opiniones cono- pblica Bolivariana de Venezuela la parti-
cer sus respuestas que vendrn a enri- cipacin y protagonismo de todos.
quecer sin duda, la bibliografa de nues-
tra Universidad y en ese sentido, su
Consejo de Redaccin est presto a re-
cibir artculos y ensayos de carcter Dr. Pablo Chiossone Anzola
jurdico, con amplio criterio, promovien- Decano de la Facultad de Ciencias Jurdicas
do el debate dentro de nuestra rea, y Polticas
abriendo las puertas a la investigacin Universidad Fermn Toro
jurdica, tan necesaria para la interpreta-
cin de la sociedad, sus necesidades y
aspiraciones, que a su vez puedan ilus-

PG.4 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S


EL CIUDADANO VENEZ OLANO VISTO DESDE EL PENSAMIENTO
DE MARITAIN: VALORES E INFLUENCIA EN EL CUERPO
POLTICO

Autora: Ingrid Patricia lvarez Cardona.

Palabras Claves: Valores, Creencias, Cuerpo Poltico, Derechos del Hombre.

RESUMEN

El presente trabajo se constituy como una Produccin de Ingenio bajo la modalidad de ensayo.
El mismo abord la problemtica de la realidad actual venezolana desde una perspectiva tica; la del
ciudadano, y la manera en cmo sus valores determinan el cuerpo o sistema poltico. Para ello el es-
tudio estuvo basado en el pensamiento del filsofo francs Jacques Maritain quien en su tesis descri-
be los valores que deben regir al ciudadano para la consecucin de una sociedad ideal. Tales valores
estn estrechamente relacionados con la dignidad de la persona humana. La investigacin se des-
arroll bajo el mtodo de la hermenutica-fenomenologa y se utilizaron las tcnicas de la observa-
cin y la entrevista individual para la recoleccin de la informacin. En el desarrollo del
ensayo se estudiaron los valores constitucionales; los valores y creencias propios del Palabras
ciudadano venezolano; la influencia de los mismos en la realidad venezolana y,
Claves:
adems, se realiz una comparacin de ello con la tesis de Maritain. De igual forma, se
plante de qu manera se puede acercar el ciudadano venezolano al individuo ideal Valores,
descrito por Martitain.
Creencias,

INT RODUCCIN Cuerpo

Poltico,
Venezuela como pas y como sociedad padece una crisis, en el sentido de que se
encuentra en un contexto problemtico, colmado de insatisfaccin y que merece un Derechos
cambio radical. Pero un cambio de qu?
del Hombre
Barroso (1997) afirma:
Venezuela est en crisis desde su nacimiento. La lleva en su sangre. Bastara repasar su histo-
ria: caudillos, matanzas, atraso, ignorancia, miseria, violencia. Bolvar pens que su ms grande
hazaa no era libertar su pueblo, sino conducirlo hasta el desempeo de su libertad. (P.s/n)
Tal crisis es vista por algunas como econmica, por otros como poltica; basta no ms con mirar
cualquier medio de comunicacin para encontrar diversos defensores de tales apreciaciones. En con-
traste a ello, la presente produccin de ingenio pretende abordarla como una crisis cultural y tica,
enfocando al individuo como principal responsable de la situacin actual.
El objeto de estudio tiene que ver entonces con el ciudadano venezolano, describiendo los valo-
res que rigen su comportamiento en sociedad, observables tanto en su ncleo familiar como en fen-
menos especficos tales como la participacin poltica. Con respecto al modelo de individuo que se
espera alcanzar, el pensamiento Jacques Maritain servir de gua, por destacar valores democrticos
como el respeto a la dignidad de la persona humana, la igualdad, la libertad y el pluralismo.

AO III N 1 PG.5
Existen diversos enfoques a travs de los como un reflejo del interior de las personas que la
cuales se puede estudiar la evolucin de un Esta- conforman.
do o sociedad. A menudo son apreciables las jus- Se llega ahora a la sociedad venezolana; y
tificaciones basadas en el ejercicio de quienes de su mano, a un fenmeno en el que se observa
ostentan los centros de poder poltico, que gene- una de las naciones con mayores riquezas natu-
ralmente guardan estrecha relacin con quienes rales en el planeta tierra, con una ubicacin ge-
a su vez manejan el poder econmico. ogrfica y clima privilegiados; hundirse en el atra-
En la poca moderna, podra decirse que so y la pobreza. Por donde se quiera estudiar tal
est de moda analizar los xitos (desarrollo) y situacin se han encontrado paradojas puesto
fracasos de los Estados tomando como punto de que incluso en el mbito jurdico, Venezuela
referencia el modelo e ideologa aplicada en el cuenta con una de las constituciones ms moder-
mismo, bien por un gobernante o por un grupo nas del mundo, aunque la prctica es contraria a
privilegiado, por lo que, sin restar la validez o sus principios.
mrito que merecen las investigaciones basadas La causa estructural se tiene ante nuestras
en tales enfoques, el estudio en cuestin preten- narices pero siempre se toma un camino ms
di abordarlo desde un punto de vista diferente; sencillo y desacertado para justificar la situacin
el del individuo como persona, que parece verse como pas; se culpan a los polticos, a las lites,
subestimado y hasta ignorado en gran parte de al modelo neoliberal, al socialista, a la influencia
tales estudios. de otros pases, pero jams nos vemos a noso-
La persona humana no es algo que se tros mismos como parte del problema. Cada na-
cuantifica o que slo debe ser vista como un ele- cin vale lo que valga su gente, as lo resaltaba
mento ms de un sistema mayor. La persona, el Rafael Poleo (2010) en la edicin de marzo de la
individuo, el ser humano como quieran llamarlo- Revista Zeta. Entonces, no ser que el proble-
constituye la esencia misma del sistema; es pre- ma del pas es un reflejo de su gente y por ende,
cisamente quien da vida a todo modelo o ideolog- de nosotros mismos como individuos?
a gracias a su condicin de ser racional. En este Para Alberto Rial (2000), refirindose es-
sentido Maritain (1998) afirma que el hombre no pecficamente al caso venezolano, la cultura es
existe solamente de una manera fsica sino que, la variable de la cual dependen, en ltima instan-
hay en l una existencia ms elevada, sobreexis- cia, la economa., la competitividad y las posibili-
te espiritualmente en conocimiento y en dades de desarrollo. (p.1)
amor (p.14) Al tomar tal precepto como cierto, entonces,
Aristteles bien conoca la repercusin del qu valor tiene el venezolano, y en consecuen-
individuo y sus valores en el funcionamiento del cia de ello, Venezuela? Esa Venezuela que todos
todo poltico cuando en su libro Poltica hablaba juzgan e intentar cambiar desde una perspectiva
del zoon politikn al mismo tiempo que destaca- diferente, es el pas que no slo se ve, sino que
ba el papel de la familia como institucin primaria sentimos en nuestro da a da, un reflejo de los
de la sociedad. De igual manera, en el pensa- valores que adquirimos desde nuestras casas?,
miento de Maritain (1998) la persona en cuanto Qu tienen que ver nuestras costumbres con
tal es un todo; y es un todo de libertades, ya que todos los males que padecemos cada vez que
la persona en cuanto tal significa duea de s o intentamos sacar un trmite en la administracin
independiente. (p.17) Es precisamente en virtud pblica o simplemente caminar por la calle sin
de tal libertad que las sociedades se van forjando miedo a perder la vida? Somos los venezolanos

PG.6 P GI REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S


parecidos al ciudadano de la civitas dei o al des- no de ellos est dispuesto a que el otro pase pri-
crito por Maritain para alcanzar una sociedad ide- mero, lo cual resulta contraproducente ya que a
al? la final, ninguno logra hacerlo. Afortunadamente,
Pues responder a tales interrogantes es pre- Mileidy logra pasar pero tras acelerar un poco,
cisamente lo que se quiso lograr con el estudio debe frenar drsticamente para no arrollar a los
en cuestin. Para realizarlo, fue menester tratar peatones que cruzan por el medio de la calle co-
lo ms esencial: el venezolano. Describirlo, cono- mo si la misma estuviera vaca, entre ellos se en-
cerlo y analizarlo requiere posarse en su interior y contraba Carlos quien intent cruzar por el raya-
observar cmo piensa y cmo vive; qu lo mueve do peatonal pero retrocedi al ver que varios au-
a ser lo que es. En este sentido se realizaron una tos se paraban encima del mismo que arrecho!
serie de entrevistas cuyas respuestas permiten exclam.
captar parte de sus valores. No obstante, de ellas Por segunda vez, Mileidy debe frenar brus-
se hablar ms adelante, pues no existe mejor camente. Esta vez para evitar chocar por detrs
manera de comenzar a ilustrar el tema para que al autobs que va frente a ella, que se detiene
tomando un ejemplo cotidiano. luego de que uno de sus pasajeros exclamara
Mileidy Prez sale de su casa a las 8:20am. parada!, como quien tiene la facultad de decre-
Su horario laboral comienza a las 8:00am, pero a tar cules son las paradas oficiales del transporte
ella eso no la angustia porque como de costum- pblico.
bre, sus compaeros llegarn pasadas las 9am y Al cabo de unos minutos, Mileidy llega a su
el jefe probablemente se demore hasta las 10. En edificio de trabajo, y subiendo el ascensor se en-
su carro, Mileidys no utiliza el cinturn de seguri- cuentra con su vieja amiga Karen quien despus
dad. En su imaginario, la utilidad del mismo no de casi tres aos sin verla, resultaba casi irreco-
tiene que ver con evitar daos en caso de acci- nocible. Karen le cont que gracias a que su her-
dentes sino con evitar multas en caso de que los mano ahora estaba enchufado con el gobierno
policas en algn momento por antojo se pongan de turno ahora poda lucir todas aquellas cosas
necios. No obstante, est convencida de que los de marca que se haba comprado en Miami. Mi-
ltimos das las autoridades no le paran a eso, y leidy se alegr de que el hermano de su amiga
en el peor de los casos que ellos intentasen fuera inteligente y supiera aprovechar bien sus
cumplir con su deber- ella sabe muy bien que oportunidades, sin pensar que probablemente
las multas tambin pueden evitarse dndoles alguna parte de los accesorios que Karen usaba
algo pa los refrescos, por lo que definitivamente eran pagados con sus impuestos y el de millones
no es necesario su uso. de compatriotas. En todo caso, los dems deta-
En el camino consigue ms trfico del nor- lles de su viaje podra verlos en las fotos que Ka-
mal, y es que a un tal Carlos se le antoj atrave- ren publica en su facebook, que Mileidy revisa
sar su carro en el medio de la va, no por gusto, desde su sitio de trabajo.
sino porque no encontr otro puesto para apar- Luego de su jornada, a las 3:00pm, tal como
carse frente a la panadera. Sin embargo, l no aparece escrito en las afueras de la oficina, Milei-
ve en obstaculizar uno de los dos canales de la dy y sus dems compaeros de trabajo salen de
avenida nada incorrecto ya que su visita a la pa- la oficina. Al llegar a su casa, enciende el televi-
nadera es rapidita. Mientras tanto, pasar al ca- sor en el canal de noticias donde sealan, que
nal circulante se convierte en una batalla campal las importaciones de caf aumentarn en el pre-
entre todos los conductores, debido a que ningu- sente ao y, que un familiar de la Presidenta del

AO III N 1 P G PG.7
TSJ fue designado juez para un caso de cierta de arrojar una pista sobre la asertividad de sus
relevancia poltica; entre otros titulares de cos- valores con respecto a las situaciones a enfren-
tumbre como los cientos de muertos del fin de tar.
semana pasado a causa de la inseguridad; pro- De esta forma, Nietzsche (2005) seala un
testas de mdicos del sector pblico exigiendo problema del valor, en el sentido de que al estar
salarios y mejoras en las condiciones de los hos- los valores relacionados con las concepciones
pitales; y el aumento del precio del crudo venezo- que a su juicio han sido imposiciones de algunos
lano cotizado en el extranjero. En fin, noticias co- grupos- de lo bueno y lo malo, se cuestiona su
munes que no deberan llamar la atencin de utilidad y aplicabilidad dependiendo del contexto.
ningn venezolano; nada fuera de lo normal. De esta forma, el filsofo alemn afirma en su
Genealoga de la moral:
Ahora una reflexin: Es normal en una so-
El problema del valor de esta o de
ciedad justa todo lo que se puede apreciar en es-
aquella tabla de valores, de esta o
te corto ejemplo del da comn de una venezola-
aquella moral, debe plantearse desde
na? La respuesta es negativa. A la vez que resul-
mltiples perspectivas distintas. En
ta triste suponer que la mayora, sino la totalidad
concreto, la pregunta valioso para
de quienes lean este ejemplo, realmente lo vern
qu? nunca ser analizada con toda
como algo cotidiano en el pas sin hacer mayor
la sutileza que el caso requiere [] el
alarma. Desde el peatn al conductor, del traba-
bien de la mayora y el bien de la mi-
jador informal al empresario; siempre que se tra-
nora constituyen perspectivas de valo-
te de un venezolano, el ejemplo mencionado re-
racin antitticas. (p.85)
sultar familiar, no slo por el hecho de vivir en el
mismo pas, sino por tener como comn denomi-
An cuando no
nador una cuestin llamada cultura que encierra
exista entonces una
a su vez una escala valorativa de lo que es bue-
escala valorativa
no y aceptable y lo que se considera reprochable.
perfecta, se extrajo
una ideal del pensa-
Los valores
miento de Jacques
Maritain, puesto que
A efectos de este tema se entiende valores el mismo est rela-
como un conjunto de certezas o creencias sobre cionado con los ele-
lo que es bueno y estimable para el hombre, por mentos de una so-
lo que los mismos rigen su comportamiento en ciedad verdadera-
sociedad. Por su parte creencia, se entender mente democrtica. Incluso cuando se encasilla a
toda idea o pensamiento que se tome como cier- Maritain meramente dentro de la filosofa cristia-
ta por los miembros de una sociedad. na, sus ideas manejan un alcance universal, ya
Destacar la importancia de ciertos valores, o que son aplicables en todas las sociedades sin
desestimar otros resulta tan ambiguo como deter- distingo de religin, siempre y cuando se amen y
minar qu es bueno y qu es malo. Cada socie- practiquen valores como la dignidad de la perso-
dad se acoge a una escala valorativa que consi- na humana.
dera primordial para su evolucin y son precisa- La Carta Magna es la hoja de presentacin
mente los resultados en su desarrollo los que han de un Estado, y, tomando en cuenta que Vene-

P PGG. 8I REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S


NA 8
zuela se autodenomina en la suya como un Esta- Para Barroso (2007)
do democrtico y a su vez iusnaturalista, el pen-
El venezolano es individualista, piensa,
samiento de Maritain debera encajar perfecta-
en s para olvidarse del otro que lo agra-
mente dentro del proyecto de pas de los venezo-
vi, aunque para olvidarse de s busca
lanos.
al otro, en quien ni piensa, ni quiere. Le
Teniendo claro esto, no queda ms sino
cuesta ver al otro, sentir al otro. Se le
mencionar cules son los valores que rigen al
dificulta verse como parte de un sistema
ciudadano venezolano.
donde todos son importantes, donde el
bienestar y la calidad de vida para todos
El sistema valorativo dependen de la conciencia que todos
tengan del bien comn.
En el ciudadano venezolano el individualis-
mo o egosmo guarda una profunda relacin con
la insubordinacin a la norma. Dicho de otra for- Quienes habitan en Venezuela diariamente
ma, el venezolano vive en un constante estado se encuentran con el personaje del vivo, al mis-
de libre albedro donde las leyes pueden ser in- mo tiempo que lo adoptan en su comportamiento
terpretadas a conveniencia propia y segn la cir- por ser parte del sistema. En el ejemplo mencio-
cunstancia. Pareciera que en el imaginario del nado anteriormente puede observarse al vivo en
venezolano no existiera ningn tipo de respeto repetidas oportunidades, y de hecho, en casi to-
hacia la ley, incluso dentro del mismo, no se tiene dos los personajes; en el conductor que estacio-
temor a las posibles sanciones por incumplimien- na su auto obstaculizando un canal, el que se
to sino que se posee una confianza en que en para sobre el rayado peatonal, el hombre que uti-
caso de algn problema, se le da la vuelta al liza los recursos del gobierno para ir de compras
asunto, se corrompe al funcionario o poder encar- a Miami con su familia; todos ellos manipulan o
gado y todo acaba de manera satisfactoria. En irrespetan normas a su conveniencia sin hacer
esta afirmacin cabe que sealar que el hecho de mayor reflexin en las consecuencias ni en los
que se perciba comnmente al funcionario o en- perjudicados, que irnicamente son ellos mismos
cargado de uno u otro asunto como alguien que en muchsimas oportunidades. Pareciera como si
puede ser corrompido fcilmente es muestra de se pensara que intrnsecamente se tiene
que se trata de un valor internalizado en el imagi- derecho a desobedecer. Y es as como seales
nario colectivo y que flota en todas las esferas de universalmente aceptadas en todos los pases,
la vida nacional. De la misma manera, el egosmo tienen en Venezuela un significado diferente;
se manifiesta en la creencia de que se puede mientras en el resto del mundo la luz roja del
hacer lo que se desee irrespetando cualquier tipo semforo significa detente!, en Venezuela sig-
de norma o sin importar a quin se perjudica, y nifica acelera que no viene nadie!. No falta
es precisamente en esto en lo que consiste la pues, en este pas, quien jams haya pasado un
famosa viveza criolla que no es ms que la cre- semforo en luz roja, si se es conductor; o cruza-
encia de ser ms inteligente o hbil que las de- do la calle por la mitad en lugar de usar el raya-
ms personas y por tanto, se puede pasar por do, si se es peatn; o quien no haya usado la in-
encima de ellas. fluencia de algn conocido en un banco u otra
institucin para colearse en la fila u obtener algn
beneficio. Incluso quienes intentan comportarse

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G .I 9N
A 9
como los ms correctos ciudadanos, al menos colas sin ningn tipo de seguimiento y sus resul-
una vez deben haber incurrido en alguna falta de tados jams se perciben; o bueno, se perciben en
este tipo, ya que muy a pesar de su voluntad o los carros, casas y dems bienes comprados por
buenas intenciones, forman parte de un sistema los solicitantes cuyo fin deba ser para la produc-
totalmente corrompido por la viveza criolla. cin. Luego, cuando acaba la bonanza, se dan
En consonancia con tales valores mencio- cuenta de que se despilfarr el dinero y se des-
nados, nada ms natural que el venezolano bus- aprovech la oportunidad de haber sido prspe-
que siempre las soluciones fciles a sus proble- ros.
mas; claro est, con su obligatorio toque indivi- La cotidianidad est vestida de facilismo en
dualista y sin nocin del bien comn. El facilismo Venezuela. Se construyen casas en terrenos no
en Venezuela se ha constituido ya como un estilo aptos porque fue donde provoc levantar un ran-
de vida cuyo mximo exponente ha sido el cono- cho o porque una empresa compr el terreno a
cido personaje de telenovela Eudomar Santos buen precio y le pag a funcionario encargado de
con su frase como va viniendo vamos viendo. otorgar los permisos. Al momento de una trage-
La solucin de problemas entonces, requiere de dia se culpa al gobierno anterior, a las empresas
mucha espontaneidad e improvisacin ya que la constructoras o se afirma que casualmente ya se
planificacin estratgica no es algo muy valorado estaba elaborando un plan para la reubicacin de
en la praxis vivencial del venezolano. De ello las familias pero la suerte no estuvo a nuestro
Uzctegui (2000) seala que: favor.
Dentro de todo este facilismo, se observa
La sensacin de facilismo con que se que el venezolano porta adems el valor del con-
abordan las cosas se confunde con formismo. Y es que para l, cualquier cosa que
picarda y se llega convertir en un pen- se pueda obtener gratis, sin tomar en cuenta de
samiento automtico, el cual no se qu se trate o de qu calidad sea, es bienvenida.
chequea ni se actualiza. Y muchas ve- De ello surgen frases como a caballo regalado
ces estos estilos son los que sustentan no se le mira colmillo, que son formas muy colo-
decisiones y acciones gerenciales, quiales de describir dicho principio. Ejemplo de
econmicas y polticas que llevan el ello son los tanques de agua que en los ltimos
sello de dndole como va vinien- aos se han recibido con los
do (p.41) brazos abiertos en las clases
populares en Lara y otros
Es as como pap-Estado incrementa sig- estados, a pesar de que una
nificativamente el gasto pblico cada vez que parte importante de esa po-
existe una bonanza petrolera sin meditar sobre blacin ni siquiera cuente
los objetivos estratgicos a alcanzar. Se estatizan con el recurso acufero.
grandes empresas y rubros enteros de la eco-
De la misma manera, el
noma nacional justificando la importancia que
venezolano presenta una gran dificultad parar
tiene para el Estado manejarlas y el por qu no
diferir las recompensas, es decir, sacrificarse en
deberan estar en poder de particulares para lue-
pro de una meta valiosa a largo plazo, inclinndo-
go devolverlas a las manos privadas cuando el
se por resultados que pueden obtenerse inmedia-
precio del crudo baja y resulta cuesta arriba el
tamente.
mantenimiento de un gasto pblico exacerbado.
Se invierten millones de dlares en crditos agr-

PPG . 1 0 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S


GIN
Para Manuel Barroso (2007): una barredora de nieve para
una de las zonas ms caluro-
El venezolano marginal vive el da a sas del pas. Lo ms lamen-
da sin conciencia del presente, evitan- table es que ejemplos como
do planificar, dejando las cosas para ese abundan tanto en nues-
maana, las decisiones por tomar, los tra historia como en nuestro
recibos por pagar, las citas sin hacer, da a da.
sin asumir la responsabilidad por s o
por sus intereses. (p.110) Estudios

Francisco de Sales (citado por Capriles,


Con respecto a dicha forma de conducirse
2007) seala en su estudio sobre las costumbres
en sociedad, existen algunos estudios relaciona-
del venezolano que si se acostara sabiendo que
dos a la cultura del venezolano y dentro de ella,
va a amanecer con el desayuno en el bolsillo, no
las motivaciones del individuo. El psiclogo esta-
podra dormir; tanta seguridad lo desvelar-
dounidense David Mc Clelland defini lo que se
a. (p.18) Para muestra de ello basta con recor-
conoce como Teora de las necesidades o moti-
dar la tragedia de Vargas en el ao 1998 como
vaciones.
un hecho imprevisto. Si hoy ms de una dca-
da despus- la naturaleza atacara con la misma
Rial (2007) explica tal teora afirmando que:
fuerza, ocurrira lo mismo. Es sabido que tras la
experiencia de 1998, pases como Francia ofre- Se basa en la premisa de que, una vez
cieron su ayuda al gobierno venezolano en cuan- que la gente cubre sus necesidades de
to a la capacitacin sobre la prevencin de de- supervivencia o higinicas (comida,
sastres, sin embargo, al no ser ello una prioridad techo, vestido, etc.), surgen tres moti-
para el Estado, el proyecto fue descartado. vaciones fundamentales logro, afilia-
Resulta paradjico que actualmente lleg a cin y poder- que determinan y expli-
hablarse de desarrollo endgeno cuando la pros- can la relacin de los seres humanos
pectiva o futurologa no es tomada en cuenta en con su entorno y sus semejantes. (p.
la planificacin venezolana. El pas est lleno de 123).
obras inconclusas y polticas pblicas incoheren-
tes que van de acuerdo con la costumbre a la im- La motivacin de logro tiene que ver con
provisacin. Todas las ciudades de Venezuela y una actitud positiva hacia los retos y la consecu-
bajo todos los gobiernos son testimonio de ello. cin de metas u objetivos, asumiendo riesgos
En uno de los anteriores gobiernos, por poner un moderados y buscando siempre el xito o la ex-
ejemplo, para la construccin de un hospital en el celencia. Todo esto la persona lo realiza para lo-
estado Zulia, se tom el modelo de un hospital de grar satisfaccin consigo misma. La motivacin
Estados Unidos, en lugar de contratar un equipo de poder tiene que ver con la necesidad de con-
venezolano para su diseo. Tal como fue paga- trolar a otras personas y manipular sus comporta-
do, el hospital era una copia fiel del edificio nor- mientos en funcin de la conveniencia propia.
teamericano, lo que inclua una barredora de nie- Segn Rial (2007) la persona con esta motiva-
ve. Parece un chiste cruel, tomando en cuenta cin exige obediencia y disfruta con el temor o el
las necesidades que padece el pueblo venezola- respeto que le profesan los dems. (p.126)
no, que se haya invertido dinero del Estado en Mientras tanto, la motivacin de afiliacin tiene

AO III N 1 PP
G .1 G
1
INA
que ver con la necesidad de relacionarse con las vivo representante
dems personas as como obtener su aceptacin del folklore venezola-
y afecto. Dentro de las tres, la motivacin al logro no. To Conejo no es
se estima sea la predominante en una sociedad ms que el individuo
que busca superarse y materializar su bien vivo que con su inge-
comn. nio siempre consigue
En este sentido, el mismo autor hace refe- lo que desea recu-
rencia a un proyecto de investigacin realizado rriendo a conductas
por Mc Clelland, auspiciado por el gobierno vene- deshonestas como el
zolano en el ao 1974 donde se analizaba la pre- engao y la burla,
sencia de cada una de las tres motivaciones en siempre logrando evi-
registros dejados por la sociedad venezolana en tar los castigos. A
diferentes perodos. Los registros tienen que ver menudo To Conejo
con la literatura, folklore, msica, discursos, publi- se aprovecha de la
caciones en general, radio y televisin. Los datos ingenuidad de sus
obtenidos en el estudio se promediaron con una amigos o simplemente de cualquier oportunidad
muestra de 45 pases. Los resultados posiciona- para sacarles el mayor provecho, sin importar si
ron al poder como la motivacin ms alta en Ve- para ello debe robarlos, golpearlos o engaarlos,
nezuela entre el 46 y 94 por ciento de los regis- demostrando su poca nocin del bien comn.
tros. Axel Capriles (2007) en su libro La picarda del
venezolano o el triunfo de To Conejo hace refe-
Segn Rial (2007): rencia a la aparicin de To Conejo y Pedro Ri-
males en la revista Tricolor sealando:
Llama la atencin que los textos de las Extraa manifestacin de una identidad co-
escuelas primarias estn dirigidos a lectiva, por cierto, ya que estos personajes folcl-
estimular el poder en los alumnos (46 ricos son la mxima expresin del individualismo
por ciento de referencias al poder), asocial, sujetos que violan todas las normas exis-
mientras que el logro, que debera ser tentes, que se burlan de los dems, que rompen
una motivacin fundamental a ensear con los valores del grupo e imponen sus propios
en las escuelas, tiene una puntuacin deseos y necesidades. [] La presencia conspi-
muy baja (10 por ciento de los regis- cua de una figura como To Conejo en una revis-
tros). (p.129). ta diseada expresamente para la enseanza y la
formacin infantil, en un medio impreso creado
Incluida en los textos escolares que figura- para procurar material de trabajo a los escolares
ron en el estudio de Mc Clelland se encuentra la y entrar en contacto con las formas primordiales
revista Tricolor, creada el 4 de febrero de 1949 de nuestra nacionalidad, da cuenta de una imagi-
por el Ministerio de Educacin de los Estados nera con una carga emocional que viene desde
Unidos de Venezuela con la finalidad de afianzar muy hondo y que matiza muchos aspectos de
nuestra nacionalidad. En efecto, los personajes nuestra cultura subjetiva. (pp. 58-59)
ilustrados en la revista reflejaban los valores y En 2010 el gobierno nacional entreg un
caractersticas mencionadas a lo largo de este considerable nmero de Computadoras
ensayo. Entre ellos, el ms conocido es To Co- Canaima para ser usadas en los planteles edu-
nejo quien con los aos se ha convertido en un

PPG G
. 1 I2 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S
NA
cativos pblicos en el pas. Canaima es un soft- nalidad demuestra un bajo nivel de tal motiva-
ware mediante el cual los nios de educacin pri- cin.
maria aprenden de manera interactiva. Con di- El resultado evidenci que Venezuela es un
chas computadoras To Conejo les ensea a los pas externo. En estadsticas obtenidas en dentro
jvenes venezolanos, entre otras cosas, sus po- de la misma Universidad de Los Andes, dos de
pulares relatos. Queda claro con ello, que la moti- cada tres estudiantes resultaron ser externos, lo
vacin de poder es reforzada incluso en el siste- que signific un 70 por ciento. Lo realmente cu-
ma educativo y desde muy tempranas edades. rioso es que la externalidad no estuvo relaciona-
da con el nivel socioeconmico sino que se en-
Externalidad cuentra presente en todas las clases sociales por
igual; no obstante, s se evidenci una correla-
cin entre la internalidad y el alto rendimiento
Retomando los estudios realizados con res-
acadmico. En consecuencia, existe baja capaci-
pecto al perfil motivacional del venezolano, Alber-
dad para diferir recompensas, por lo que se
to Rial menciona algunos como el de la encuesta
abandonan los proyectos con facilidad, a la vez
multinacional de Goert Hofstede, la encuesta ge-
que se achaca la culpa del fracaso a causas ex-
rencial de la Sloan School de Massachusetts y el
teriores. De la misma manera, los destinatarios
Laboratorio de Psicologa social de la Universi-
de las acciones son externos, es decir, se estudia
dad de Los Andes. Los dos primeros refuerzan
o se trabaja para ser til al pas, para que mis
las conclusiones de Mc Clelland, aunque
padres no se quejen, entre otras similares, no
adentrndose cada uno en un rea especfica
para la autorrealizacin de logros.
(empleados de una multinacional y gerentes de
La externalidad se manifiesta entonces,
diversas organizaciones venezolanas pblicas y
cuando el nico culpable de la pobreza es el go-
privadas).
bierno actual o el anterior (segn unos u otros);
Sin embargo, la tercera investigacin, lleva-
cuando culpamos al fenmeno el nio de la crisis
da a cabo por la ULA llama poderosamente la
elctrica y dependemos del factor lluvia para so-
atencin. La misma se basa en la medicin de la
lucionarlo en lugar de tomar las medidas perti-
variable locus, definida por Rial (2007) como el
nentes; cuando las polticas pblicas fracasan por
sitio que las personas perciben como el origen de
una conspiracin de la oligarqua mundial; cuan-
lo que sucede, tanto en el entorno como dentro
do justificamos nuestra impuntualidad diaria con
de s misma. Basndose en el locus de control,
el trfico, la lluvia o el sol.
entonces, se definen las nociones de internalidad
y externalidad en los individuos segn sea el ca-
so. As un individuo interno se percibe a s mismo Necesidad de control
en la capacidad de manejar su destino, controlan-
do sus acciones en funcin de metas; mientras Como contraparte al libre albedro, el vene-
que un individuo externo no se autopercibe como zolano necesita sentirse controlado en cierta for-
el principal protagonista de su destino sino que ma para generar un poco de confianza. Esto ve
considera que el mismo est determinado por reforzado con la motivacin de poder; como dos
causas ajenas como la suerte, el azar u otras ex- necesidades que se complementan en la prcti-
ternalidades. Cabe destacar adems que la inter- ca. Por un lado, el individuo quiere sentirse en un
nalidad se encuentra relacionada con un elevado ambiente seguro, y la exigencia de procedimien-
nivel de motivacin al logro, a la vez que la exter- tos as como el establecimiento de ciertas nor-

AO III N 1 PP G. G
1 3I
NA
mas contribuyen a ello. Por otra parte, para el Igualmente, tambin existen valores positi-
venezolano marginal, con amplia motivacin de vos como la solidaridad, la jocosidad y la creativi-
poder, la mejor manera de satisfacerse o sentirse dad del venezolano, los cuales pueden resultar
importante es creyndose una figura poderosa en ampliamente beneficiosos si se explotan de la
el mbito donde se desenvuelva. manera correcta y no se combinan con disvalores
que no hacen sino reforzar dualidades.
Ahora bien, considerando los rasgos ticos
Conclusin sobre el sistema de valores definidos, queda analizar su concordancia con
otros valores que se consideran fundamentales, a
Sintetizando este aspecto, podra decirse saber, aquellos que reinan en el pensamiento de
que la escala valorativa del venezolano en la Jacques Maritain.
prctica propugna como valores esenciales: indi-
vidualismo, desconfianza, insubordinacin, irres-
SITUACIN DEL VENEZOLANO EN EL PEN-
peto, irresponsabilidad, conformismo y complici-
SAMIENTO DE MARITAIN
dad. Los mismos podran calificarse como
La persona humana segn Maritain
disvalores, no obstante, en concordancia con el
concepto que hemos tomado para este ensayo,
La primera cuestin que debemos tener
se trata de los verdaderos parmetros seleccio-
clara dentro
nados para regir su comportamiento en sociedad,
del pensa-
y por tanto, son sus valores.
miento de Ma-
De la misma manera, tambin puede decir-
ritain es su
se en cuanto a su esquema mental, que existe
percepcin
una baja autoestima o poco conciencia de s mis-
del ser huma-
mos como individuos en la mayora de los vene-
no como per-
zolanos, y producto de ello existe una dualidad
sona, ya que
en su forma de pensar y actuar que se traduce en
a partir de tal
una disonancia cognitiva. Como consecuencia de
condicin se
ello adems, puede decirse que el nacionalismo
derivan una
es una cuestin ambigua en una sociedad con un
serie de dere-
bajo autoestima que necesita afincarse en los
chos, que a
triunfos pasados o que confa ms en lo ajeno
su vez estn
por creerlo superior.
ligados a una escala de valores determinada. La
Psicolgicamente el venezolano es externo
aplicacin de tales valores conducira, segn el
puesto que no se percibe a s mismo como res-
autor, a la consecucin de una sociedad ideal, lo
ponsable de su destino, sino que todo lo que le
que l llama una sociedad verdadera y no deco-
sucede es producto de causas externas para l.
rativamente cristiana.
Tambin cabe mencionar que los valores
En este sentido Maritain basa esa sociedad
antes mencionados, se encuentran arraigados de
de hombres libres en cuatro pilares, a saber, per-
manera que incluso quienes se resistan a actuar
sonalismo, comunitarismo, pluralismo y tesmo
en conformidad con ellos son vctimas de la pre-
(cristianismo).
sin social lo que es mejor visto y admirable- o
sencillamente del sistema viciado.

PP G . 1 4 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

Caractersticas primordiales de la sociedad duos se manifiesten como creyentes.


ideal para Maritain. Con respecto a dicha concepcin, Maritain
(2001) aclara que la sociedad debe ser cristiana:
La sociedad ideal debe ser personalista en No en el sentido de que exigira que
el sentido de que se debe tener por encima de cada uno de sus miembros creyese en
todo el amor y respeto a la dignidad de la perso- Dios y fuese cristiano, () sino en el
na humana. Maritain (2001) explica: sentido de que reconocera las corrien-
tes de libertad en fraternidad abiertas
Se refiere a la sociedad como un todo
por el evangelio, las virtudes de justicia
de personas cuya dignidad es anterior
y amistad que sanciona, el respeto
a la sociedad y que, por muy indigen-
prctico de la persona que proclama, el
tes que sean, encierran en su ser una
sentimiento de responsabilidad ()
raz de independencia hasta la perfecta
quienes no creen en Dios o no profe-
libertad espiritual que ninguna socie-
san el cristianismo, si no obstante cre-
dad humana es capaz de dar.
en en la dignidad de la persona huma-
Se explica que es adems comunitaria por na, en la justicia y en el amor al prji-
la condicin del individuo de ser un zoon politi- mo, tambin pueden cooperar en esa
kon, lo que implica la necesidad de asociacin y realizacin de la sociedad en el bien
actuacin del bien comn, otorgndole a este lti- comn (p.27)
mo un vnculo a la naturaleza humana.
Para Maritain, una sociedad poltica vital y re-
La tercera caracterstica, la de ser pluralista,
almente cristiana lo es en el sentido de que:
resulta sumamente relevante, ya que reconoce
las particularidades de cada asociacin o comuni- Catlicos y no catlicos, cristianos y no
dad de personas. En este sentido, se destaca cristianos, desde el momento en que
que el hecho de que se profesen valores especfi- reconocen, desde su perspectiva pro-
cos para la convivencia al mismo tiempo que se pia, los valores humanos de los que el
asumen y respetan las libertades, derechos y au- evangelio nos hace conscientes: la dig-
toridad propicios de cada grupo incluyendo la ins- nidad de la persona, el carcter de
titucin familiar e incluso diferentes credos religio- obligacin moral inherente a la autori-
sos. dad, la ley del amor fraternal, y la santi-
Esto ltimo se torna an ms interesante dad del derecho natural; se encon-
cuando se toma en cuenta que la cuarta carac- trarn, por ello, llevados por su dina-
terstica tiene que ver con la concepcin testa o mismo propio y sern capaces de co-
cristiana de la sociedad. La misma para Maritain operar en el bien comn. (p.29)
no tiene que ver con la imposicin del culto cris-
tiano a los individuos sino con la actuacin acor- El pensamiento de Maritain corresponde a
de a valores estimables que al mismo tiempo son la corriente tomista enmarcado en la filosofa cris-
reinantes en la filosofa cristiana, y es por ello tiana, para la cual hace una serie de propuestas.
que el autor hace referencia a una sociedad No obstante, su obra inspirada en valores reli-
verdadera y no decorativamente cristiana pues giosos- es totalmente ius-naturalista, aspecto
considera que la esencia est en los valores y no esencial de la Constitucin de la Repblica Boli-
necesariamente en la religin de la que los indivi- variana de Venezuela.

AO III N 1 PP
GG. I1 N
5
A 15
Vale la pena recalcar la importancia de la las instituciones, el ordenamiento jurdico, la eco-
Constitucin ya que la misma puede definirse co- noma y las herencias culturales de los diferentes
mo la carta de presentacin de un Estado. La grupos sociales que lo compongan, y cuya finali-
Constitucin refleja la autodeterminacin de una dad es el bien comn.
nacin, por lo que la misma debera estar inspira- El Estado segn Maritain (1952) es una
da en la costumbre del pueblo y sus valores. parte que se especializa en los intereses del to-
Pues precisamente se trata de la forma en que el do (p. 25). Para el autor, el Estado se interesa
Estado se constituye basado en el sentir y valo- en el mantenimiento de la ley, el orden pblico,
res y sus nacionales. as como la administracin de los asuntos pbli-
Ahora bien, es la Constitucin de la Re- cos. Ello quiere decir que se encuentra subordi-
pblica Bolivariana de Venezuela un reflejo del nado al cuerpo poltico pero es una parte muy
sentir y los valores descritos y reflejados en este importante del mismo por cuanto su finalidad tie-
ensayo del ciudadano venezolano? ne que ver con la consecucin de su fin ms con-
Antes de responder a tal pregunta es me- creto, que es el bien comn.
nester dejar claros algunos conceptos maritainea- El bien comn, por su parte, est compues-
nos como lo son la sociedad o cuerpo poltico, to, a juicio del autor por dos aspectos esenciales,
Estado, nacin, bien comn. La nocin de los a saber, el bienestar pblico y el orden general
mismos resulta vital para entender el pensamien- del derecho. Para l todos los componentes del
to de Maritain con respecto a las implicaciones y bien comn deben ayudar al perfeccionamiento
objetivos de este ensayo. de la vida y la libertad de cada persona. De la
La sociedad o cuerpo poltico es para el au- misma manera, la nocin de bien comn es perci-
tor, la organizacin o sociedad de orden superior; bida por l como un principio general inmutable,
dentro de ella caben todas las grandes y peque- reflejado en la relacin de la persona humana y el
as instituciones como el Estado y la familia. El cuerpo poltico, que busca un fin que va ms all
cuerpo poltico es un concepto equivalente al to- de la sociedad temporal y que est relacionado
mado en politologa como sistema poltico ya que con Dios. Con respecto a ello Maritain (1952) se-
el mismo es visto como una estructura compues- ala:
ta de toda una gama de elementos que abarca
Sabemos que el ser humano se halla
desde las instituciones hasta la forma en cmo
encajado en el bien comn de la socie-
las mismas funcionan tomando en cuenta los va-
dad civil. Pero tambin sabemos que
lores y costumbres propios de cada sociedad. La
con respecto a las cosas que no son
sociedad poltica es definida por Maritain (1952)
del Csar, tanto la sociedad como el
como una realidad humana concreta y total que
bien comn estn indirectamente su-
tiende a un bien humano concreto y total: el bien
bordinados al perfeccionamiento de la
comn. (p.23). Y refirindose a la trascendencia
persona y sus aspiraciones supratem-
del cuerpo poltico como un todo seala que
porales como un fin de otro orden, un
familia, economa, cultura, educacin y vida reli-
fin que trasciende al cuerpo poltico. (p.
giosa importan tanto como la existencia poltica
170)
para la vida misma y prosperidad del cuerpo pol-
tico. (p.24). El cuerpo poltico es entonces el to- Ahora, con respecto a una definicin clara
do en cuestin, una organizacin superior dentro de las implicaciones del bien comn, en El Hom-
de la cual se enmarca la existencia del Estado, bre y el Estado, Maritain (1952) establece que:

PPG . 1 6 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S


GI
El bien comn no es slo una colec- Maritain (1952) seala que:
cin de artculos y servicios pblicos
Es algo tico-social: una comunicad
que presupone la organizacin de una
humana basada en el hecho del naci-
vida comunal, sino tambin unas con-
miento y el linaje, con todas las conno-
diciones fiscales saneadas, un aparato
taciones morales de ambos trminos:
militar fuerte, un cuerpo de leyes jus-
nacimiento a la vida de la razn y la
tas, buenas aduanas e instituciones
actividades de la civilizacin, linaje en
prudentes, todo lo cual lo organiza la
las tradiciones familiares, formacin
sociedad poltica dentro de su propia
social y jurdica, herencia cultural, con-
estructura, y asimismo la herencia de
ceptos y maneras comunes, recuerdos
los grandes recuerdos histricos, sus
histricos, sufrimientos, aspiraciones,
smbolos y glorias, las tradiciones vivas
esperanzas, prejuicios y resentimientos
y los tesoros culturales. Incluye igual-
comunes. (p.17)
mente la integracin sociolgica de la
conciencia cvica total, las virtudes
polticas, el sentido del derecho, la li- Se ha estudiado el conjunto de sentimien-
bertad de todas las actividades, la tos, tradiciones y herencias culturales de la na-
prosperidad material y el esplendor cin venezolana, haciendo nfasis en su sistema
espiritual, la sabidura hereditaria que de valores. Resultara necesario entonces, en
opera inconscientemente, la rectitud base a lo mencionado, determinar si existe algu-
moral, la justicia, la amistad, la felici- na concordancia entre los valores que rigen al
dad, la virtud y el herosmo en las vi- ciudadano venezolano y los destacados por Mari-
das individuales de los miembros inte- tain. Para ello, tal como fue mencionado arriba,
grantes del cuerpo poltico. (p.25) es oportuno empezar por el estudio de la Consti-
Ha de hacerse gran nfasis en esta ltima tucin por tratarse del texto fundamental del Esta-
cita del autor puesto que menciona los elementos do venezolano.
que conforman el bien comn, lo cual implica que
esas mismas condiciones deben existir en una La Constitucin de la Repblica
sociedad poltica ideal. Se ha de hacer especial Bolivariana de Venezuela y el
hincapi en el punto de la integracin sociolgica pensamiento de Maritain
por su relacin directa con la presente investiga-
cin sobre el ciudadano venezolano. El hecho de
Todos los derechos a relacionados a la dig-
que se requiera como condicin sine equa non
nidad de la persona humana, a cuya justificacin
para el bien comn la conciencia cvica, las virtu-
se dedic Maritain, se en-
des polticas, el sentido del derecho, la libertad
cuentran respaldados en
de todas las actividades, el esplendor espiritual,
la Carta Magna y no preci-
la rectitud moral, la justicia, la amistad as como
samente de una manera
la virtud de los individuos destaca la incidencia de
vaga, sino que ellos mis-
los valores en el buen funcionamiento del todo o
mos constituyen su natura-
cuerpo poltico. Ello se encuentra a su vez estre-
leza y razn de ser; tanto
chamente ligado a las implicaciones del concepto
la parte orgnica como la
maritaineano de la nacin. Refirindose a ella,

AO III N 1 P G .P1 7
GI
parte dogmtica de la Constitucin, se funda so- conciencia de s mismo en el individuo y de su
bre el derecho natural. La exposicin de motivos dignidad. Es por ello que partiendo del pensa-
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de miento de Maritain, al ser la persona consciente
Venezuela establece que: de lo que su naturaleza implica, se enrumbar
por un camino iluminado de valores universales,
Se define la organizacin jurdicopolti- que son los nicos sobre los cuales se puede edi-
ca que adopta la Nacin venezolana ficar una sociedad justa. Maritain (1952) cita a su
como un Estado democrtico y social predecesor Santo Toms de Aquino para justifi-
de Derecho y de Justicia. De acuerdo car esta idea mediante un argumento gnoseolgi-
con esto, el Estado propugna el bien- co:
estar de los venezolanos creando las
Cuando l dice que la razn humana
condiciones necesarias para su desa-
descubre las normas del derecho natu-
rrollo social y espiritual, y procurando
ral guindose por las inclinaciones de
la igualdad de oportunidades para que
la naturaleza humana, significa que la
todos los ciudadanos puedan desarro-
manera o el modo por el que la razn
llar libremente su personalidad, dirigir
humana conoce el derecho natural, no
si destino, disfrutar los derechos huma-
es un conocimiento racional sino un
nos y buscar su felicidad. (p. 4)
conocimiento a travs de la inclinacin.
Esa clase de conocimiento no es clara
En esas pocas lneas se resume la defini-
ni adquirida mediante conceptos y jui-
cin que hace de s mismo el Estado venezolano.
cios conceptuales, sino que es un co-
La finalidad del Estado sera el bien comn, el
nocimiento obscuro, asistemtico y vi-
cual es definido en dicho prrafo de manera an-
tal obtenido de un modo connatural o
loga a la propuesta de Maritain; no sera una exa-
congnito, merced al cual el intelecto
geracin entonces afirmar que no hay una sola
a fin de juzgar- consulta y escucha la
oracin en el citado prrafo que no entre dentro
meloda interior que producen en el
de la filosofa maritaineana. La democracia, en
individuo las cuerdas vibrantes de las
primera instancia es el sistema a travs del cual
tendencias permanentes. (p. 110)
es posible alcanzar la suprema felicidad social
garantizando los derechos y deberes de la perso- Siendo esto de tal manera, los valores in-
na humana, respetando sus libertades y dejando herentes al sistema democrtico a los que se
que sea el hombre, a partir de su propia bsque- hace referencia arriba coinciden con los estable-
da de la verdad, quien se encamine en conse- cidos en el Ttulo I, artculo 2 de la Constitucin
guirla. de la Repblica Bolivariana de Venezuela refe-
Para vivir en democracia, la primera condi- rente a los principios fundamentales donde se
cin es el establecimiento y mantenimiento de los establece que el Estado venezolano propugna
derechos y deberes que el individuo adquiere por como valores superiores del ordenamiento jurdi-
el slo hecho de existir como un ser racional, no co y de su actuacin, la vida, la libertad, la justi-
slo por parte del Estado, sino por los ciudada- cia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
nos que deben estar conscientes de su rol pro- responsabilidad social y en general, la preemi-
tagnico. En este sentido, no puede haber demo- nencia de los derechos humanos, la tica y el
cracia sin respeto a los Derechos Humanos y no pluralismo poltico.
puede haber Derechos Humanos sin la plena

PP G . 1 8 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

En El Hombre y el Estado, Maritain (1952) El venezolano, la Constitucin y


resalta que es el propio derecho natural el que el pensamiento de Maritain:
exige que toda cosa que l deje sin determinar, realidades diferentes?
sea determinada subsiguientemente (p. 110). Es
as como el mismo es ampliado en la razn con-
Si la Constitucin expresa la manera en que
ceptual mediante el jus getium o derecho de gen-
se autodenomina el Estado venezolano, la misma
tes. De la misma manera, al encontrarse los prin-
debe ser un reflejo de su costumbre y ms pro-
cipios del derecho natural en constante avance,
fundo sentir del colectivo, y por tanto, los valores
en materia de Derechos Humanos el Estado ve-
mencionados en la Carta Magna deben ser los
nezolano reconoce en el Ttulo III, Captulo I, el
mismos que reinan en la escala valorativa de la
principio de de progresividad en la proteccin
nacin. Si esto fuera as, tomando en cuenta la
de tales derechos, otorgndole a los tratados fir-
ya demostrada analoga entre la doctrina consti-
mados a este respecto rango constitucional, e
tucional y la filosofa maritaineana, podra decirse
incluso se le confiere prioridad sobre las leyes
que el ciudadano venezolano se encuentra enca-
nacionales cuando resulte ms beneficioso para
minado al logro de la sociedad justa, puesto que
la persona humana segn sea el caso. La especi-
lo establecido en la Constitucin as lo seala. Si
ficacin de ello se encuentra en el artculo 23 de
Venezuela se constituye en un Estado democrti-
la Carta Magna que reza:
co social de Derecho y de Justicia (artculo 2,
Los tratados, pactos y convenciones CRBV), quiere decir que dentro de l reina el im-
relativos a derechos humanos, suscri- perio de la ley; es decir, se respeta y cumple pro-
tos y ratificados por Venezuela, tienen fundamente lo establecido en su ordenamiento
jerarqua constitucional y prevalecen jurdico, de la misma manera, ello conlleva a la
en el orden interno, en la medida en realizacin de la justicia social. Ahora bien, es
que contengan normas sobre su goce esto as?, es la realidad del pas la de un Esta-
y ejercicio ms favorables a las esta- do democrtico de Derecho y de Justicia?, los
blecidas por esta Constitucin y la ley valores que rigen la sociedad venezolana son, tal
de la Repblica, y son de aplicacin como se establece en el mismo artculo 2 de la
inmediata y directa por los tribunales y Carta Magna, la justicia, la igualdad, la solidari-
dems rganos del Poder Pblico. dad, la democracia y la responsabilidad social?,
existe preeminencia de los derechos humanos,
No cabe duda entonces, de la perfecta con- tica y pluralismo poltico en el Estado venezola-
cordancia entre pensamiento de Maritain y los no?
principios constitucionales que en su propia expo- Al parecer la realidad es otra. Ya se ha visto
sicin de motivos se profesan de marcada in- cmo el ciudadano venezolano desde muy tem-
fluencia ius naturalista. Resta ahora aplicar el pranas edades es formado en un sistema de va-
mtodo deductivo para determinar su concordan- lores diametralmente opuesto al establecido en la
cia con los valore reales del ciudadano venezola- Constitucin y en el pensamiento de Maritain.
no. Aunque existan rasgos de amistad en la ma-
nera informal en que el venezolano se relaciona
con sus semejantes, no puede existir solidaridad
e igualdad donde reine un marcado individualis-
mo. La insubordinacin a la norma, que manifies-

AO III N 1 P GINA PG.19


ta el venezolano, as como la complicidad que asisten uniformados y en horas de trabajo a mar-
demuestra, son principios antagnicos no slo a chas del PSUV, o cuando las refineras tienen la
un Estado de Derecho y de Justicia, sino ms frase Patria, Socialismo o Muerte pintada en
concretamente a la responsabilidad social e indi- sus instalaciones.
vidual y a la tica pblica, ambas establecidas en La misma frase se presta para violar el art-
la Constitucin. No se puede hablar de igualdad y culo 328 que reza que La Fuerza Armada Nacio-
de justicia, cuando se ve la Ley como algo aplica- nal constituye una institucin esencialmente pro-
ble a todos, sino que por el contrario, se interpre- fesional, sin militancia poltica, organizada por el
ta a conveniencia propia y segn la circunstancia. Estado () En el cumplimiento de sus funciones,
No se puede hablar de responsabilidad individual est al servicio de la Nacin y en ningn caso al
y social cuando prevalece la externalidad, que de persona o parcialidad poltica alguna.
implica que se achaca todo a causas externas y Al parecer, el venezolano ha sido tan poco
no nos percibimos como los principales agentes consciente de su importancia como persona, que
de cambio. De la misma manera, no se puede doscientos aos despus de su independencia
constituir un verdadero pluralismo poltico, cuan- sigue buscando la solucin a sus indignas condi-
do a pesar de que se tenga una infinidad de parti- ciones de vida en el establecimiento de diferentes
dos, prime la polarizacin, y no se periba al indivi- sistemas econmicos, en la aplicacin radical de
duo de la tendencia opuesta como un ser huma- determinadas ideologas polticas o en la elabora-
no con una posicin distinta pero igualmente vli- cin de nuevas leyes, sin darse cuenta que es su
da, sino como un enemigo. Esto ltimo tambin sistema de valores lo primero que debe ser cam-
afecta la pluralidad de pensamiento y el debate biado. Es chistoso que hayan incluso quienes
de ideas, ya que en Venezuela, el afiliarse a una piensen que se est as porque no ha llegado ese
tendencia, significa aceptar absolutamente todos mesas, ese gobernante con los pantalones bien
sus lineamientos, aunque no se est de acuerdo puestos para hacerlos entrar en orden, cuando
(incluso ni se reflexione) con algunos de ellos. lo primero que se debe poner en orden son las
Todo esto es lo que constituye una verdadera creencias.
democracia, los valores realmente aceptados y Debe entenderse que la democracia no es
practicados por los ciudadanos y no slo escritos el slo hecho de sufragar para elegir a los gober-
en una Carta Magna que pasa a ser, con todo el nantes; la esencia de la democracia est, en un
respeto que ella merece, letra muerta por no primer lugar en la conciencia sobre los valores
cumplirse. humanos que deben regir nuestra vida, y en se-
Diariamente es visible como la Carta Magna gundo lugar, en la participacin activa en los
es violentada, pero lo ms preocupante es que asuntos que nos ataen como miembros de una
muy pocos parecen preocuparse por ello. Toman- sociedad, conscientes de que somos slo noso-
do algunos ejemplos, cuando las instituciones tros como ciudadanos quienes podemos transfor-
pblicas se ponen al servicio de un partido polti- marla. El Estado no podr ser garante de deter-
co violan el artculo 145 de la Constitucin que minados principios fundamentales, si los indivi-
establece que los funcionarios pblicos y las fun- duos que lo conforman se rigen por valores
cionarias pblicas estn al servicio del Estado y opuestos a dichos principios. El cuerpo poltico
no de parcialidad poltica alguna. Basta con ob- venezolano se encuentra viciado; cada valor que
servar PDVSA por poner un slo ejemplo- para contribuira a su perfeccin segn lo establecido
darse cuenta de ello, cuando sus empleados por Maritain y segn las implicaciones de una

PP G . 2 0 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

verdadera democracia- se ve anulado por los va- positivas que el desarrollo de ese nuevo individuo
lores de la filosofa del vivo, ese personaje margi- traera, tanto individual como colectivamente. Se-
nal que no es capaz de tener respeto por los de- guridad personal, jurdica y econmica, son slo
rechos de sus congneres, y que hace que el sis- tres pequeos ejemplos de lo que se podra lo-
tema informal gane cada vez ms adeptos en Ve- grar si los valores maritaineanos reinaran en
nezuela, debido a las dificultades que presenta el nuestro imaginario colectivo. Su consecucin no
querer actuar con apego al sistema formal. debe resultar algo utpico, puesto que se poseen
La influencia entonces, del sistema tico- grandes ventajas, potencial y deseos para lograr-
valorativo del ciudadano venezolano en el cuerpo lo; slo se necesita darse cuenta de alguna ma-
poltico es significativamente negativa, al punto nera del dao que crea en nuestra sociedad cada
de que a consideracin del presente ensayo- la vivo, cada Eudomar Santos que se ve diariamen-
condicin sine equa non para que el cuerpo polti- te en la calle y cuyo papel todos han adoptado
co encuentre el equilibrio propio de su desarrollo aunque sea una vez.
es la transformacin de la escala de valores que El primer valor que debe poseer el nuevo
rige al ciudadano venezolano en general; un nue- individuo es el respeto, el cual debe proyectarse
vo ciudadano venezolano, verdaderamente acor- una vez que se le d la apreciacin correcta a la
de al pensamiento de Maritain y a la doctrina persona humana como tal con todas sus implica-
constitucional debe existir. Ahora lo que resta es ciones. Es necesario que se comience a ver a los
responder es el cmo. dems no como seres secundarios y aislados si-
no como personas naturalmente capaces de con-
LA TRANSFORMACIN DEL CIUDADANO traer deberes y derechos tan vlidos como los
VENEZOLANO EN UN INDIVIDUO propios.
MARIT AI NE ANO Igualmente debe comprenderse que la ac-
tuacin de todos y cada uno de nosotros afecta
Se ha llegado a la parte ms compleja de negativa o positivamente segn sea la obra- al
este estudio, pues hasta ahora slo se haba cuerpo poltico y al hecho social, por lo que no se
hecho un estudio sobre dos realidades concretas; puede seguir en un estado de individualismo
una ya escrita, como es el pensamiento de Mari- anrquico si se quiere alcanzar la plena llamada
tain, y otra observada en la vida cotidiana del felicidad social. Si se comprende que al actuar
pas. El realizar una propuesta a este respecto sin pensar en otros, los perjudicados a largo pla-
resulta complejo y poco alentador al observar la zo son todos, se comenzar a obrar con respeto
realidad venezolana. No obstante, es necesario, y a no transgredir los derechos de las dems per-
que al igual que todos los que aman a Venezue- sonas slo por tomar el camino ms fcil.
la, se d una propuesta sobre la forma en cmo Se nombra el respeto en primer lugar pues-
podra cambiar de manera positiva la problemti- to que de l se pueden derivar la igualdad, la soli-
ca abordada en todo este trayecto. daridad y la justicia. La justicia en particular impli-
Al parecer la solucin debe residir primera- ca que ningn individuo es ms que otro, por lo
mente en la educacin, pero no en una de cual- que todos han de tener sus derechos garantiza-
quier tipo, limitada slo al mbito escolar, sino dos sin que nadie les prive de ellos.
una educacin cvica que realmente demuestre al Por otro lado, la responsabilidad es otro va-
venezolano las implicaciones de ser ciudadano lor fundamental que ha de tener el individuo mari-
en un sistema democrtico, y las consecuencias taneano que se desea. Debemos aprender a

AO III N 1 P G . 2 1P

cumplir de forma plena con nuestras obligaciones la Repblica Bolivariana de Venezuela sino la
en los diversos roles que como personas tene- conformidad con ellos en la praxis vivencial.
mos, desde la familia hasta la ciudadana. La res- Ahora, al hablarse de figuras pblicas, es
ponsabilidad debe cultivarse desde cuestiones menester destacar el papel de los medios de co-
tan cotidianas como la puntualidad, y reafirmarse municacin cuya labor es adems de informativa,
en los resultados de cumplir con los objetivos que pedaggica. No se deben celebrar en ellos pe-
se plantean. queas acciones por cotidianas y pequeas que
Ahora bien, se cae en la cuestin de cmo resulten- que contribuyan al fortalecimiento de la
lograr que el ciudadano internalice en su imagina- cultura del vivo. Valga adems toda campaa ins-
rio colectivo dichas nociones bsicas para as titucional donde se vea an ms reforzado el
regir sus acciones en un nuevo conjunto de valo- mensaje de transformacin; se debe instruir des-
res. En este sentido ha de destacarse el rol pri- de la escuela a la gran empresa.
mordial de las figuras pblicas, desde artistas De la misma manera debe crearse un ver-
hasta lderes sociales y polticos de todas las ten- dadero sentido de pertenencia para que los valo-
dencias, por su capacidad de llegar a un gran res nacionales florezcan en el individuo y coadyu-
nmero de personas, y por la influencia que so- ven a elevar la autoestima colectiva de Venezue-
bre ellas ejercen. la a la de un pas que puede alcanzar grandes
La primera cuestin que tales lderes han de logros y ser competitiva. Lo sucedido en la ltima
tener en cuenta es la definicin y relevancia de la Copa Amrica, donde la Vinotinto no slo hizo
cultura como problema. Una vez que se tenga historia sino que despert un sentir en el colecti-
conciencia de la situacin, se debe dedicar el es- vo nacional que brinda optimismo y motivacin,
fuerzo a transmitir en sus mensajes como figuras sumado a otros ejemplos como el metro de Cara-
pblicas la necesidad del cambio de valores a la cas cuando empez a funcionar o los logros al-
colectividad, pero es importante destacar que no canzados por la Orquesta Nacional Simn Bolvar
debe ser slo a travs de campaas y discursos han de servir de inspiracin para caer en cuenta
sino con sus actuaciones; el mensaje debe ir de que s se puede alcanzar la excelencia cuan-
acorde con el ejemplo de vida que brindan. De do se sabe hacia dnde se va y cuando se com-
nada sirve, por ejemplo, hablarle a los venezola- bina el esfuerzo con los valores correctos. Se de-
nos de honestidad cuando el mismo emisor del be fortalecer la valoracin hacia lo nacional pro-
mensaje se aprovecha indebidamente de los re- piamente dicho, pues si los venezolanos no se
cursos del Estado y se muestra a la luz pblica perciben a s mismos como un nacin valiosa y
disfrutando de ellos, o hablar de tolerancia cuan- capaz no inferior a otras- no podrn ser capaces
do al mismo tiempo se condena y se discrimina a de transformar su realidad a un escenario mejor.
quien no comparte En el actual Plan Nacional Simn Bolvar,
las mismas ideas. propuesto por el Presidente Chvez se reconoce
Queda claro en- la necesidad de una transformacin de la tica
tonces, que la labor del individuo venezolano. Tericamente resulta
no debe ser slo la perfecto el hecho de sustituir el individualismo
de la propagacin de egosta por la realizacin colectiva de la indivi-
los valores marita- dualidad. Este Plan adems espera:
neanos planteados
en la Constitucin de

PP
G.22 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S
GI
La construccin de un Estado tico, cepciones para convertirse en una nueva reali-
vale decir, de una nueva tica del dad. Con cuestiones tan sencillas como ser pun-
hecho pblico. Un Estado de funciona- tuales, hasta ser tolerantes y ver a sus conciuda-
rios honestos, eficientes que ms que danos de diferente pensamiento como sus igua-
un altar de valores, exhiban una con- les personas con derechos y deberes- se pue-
ducta moral en sus condiciones de vi- de lograr un cambio positivo.
da, en la relacin con el pueblo y en la Debe tenerse en cuenta pues, que todos y
vocacin del servicio que prestan a los cada uno de nosotros como ciudadanos venezo-
dems. Un Estado del cual se sienta lanos somos responsables de lo la situacin en
parte el ciudadano. () Civilidad: la que nos encontramos como pas. Debemos dejar
virtud por la que los ciudadanos se de achacar las culpas al pasado, a los gobernan-
hacen responsables de la vida pblica. tes, modelos y leyes de antes y de ahora para
(p. 5) asumir que el pas slo puede ser cambiado por
lo que seamos nosotros ahora y en el futuro. En
No obstante, es de considerar que se come-
la medida en que nuestros valores dejen de pare-
te el mismo error trillado de creer que con el slo
cerse a los de To Conejo para parecerse a los
hecho de decretarlo, lo mismo comenzar a ser
plasmados en la Constitucin, se estar en pre-
una realidad. Si bien el Presidente como lder, no
sencia del individuo esperado por Maritain para
puede decretar y cambiar por completo el proble-
construir una sociedad verdaderamente justa.
ma, tanto l como los medios de comunicacin,
as como los lderes sociales y polticos de todas
La tragedia de las democracias modernas
las tendencias deben ser conscientes del mismo
consiste en que ellas mismas no han logrado
y llevar a cabo una lucha desde la enseanza
an realizar la democracia.
moral y cvica a travs de la accin comunicativa.
Si cada lder, apoyado por los medios de comuni-
Jacques Maritain
cacin, se diera la tarea de hacer reflexionar a la
ciudadana sobre la cultura como principal proble-
ma, el mensaje comenzar a germinar poco a
poco en la conciencia colectiva.
Igualmente, los valores positivos a los que
se ha hecho mencin como la solidaridad, la jo-
cosidad y la creatividad del venezolano deben
aprovecharse y ser explotadas de manera correc-
ta en aras de obtener resultados beneficiosos pa-
ra el cuerpo poltico. Al caer en cuenta en el
hecho de que la problemtica reside en nuestro
sistema cultural, debemos comenzar, cada uno
por mejorarlo individualmente. Si todos justifican
sus faltas como ciudadanos en que si fulano lo
hace, por qu yo no? slo se est contribuyen-
do al debilitamiento del sistema como un circulo
vicioso. Si cada venezolano comenzara a hacer
una excepcin, poco a poco dejaran de ser ex-

AO III N 1 P .2 G
PG 3
INA
COMPORTAMIENTO DE LAS POLTICAS COMERCIALES APLICADAS
EN HONG KONG Y VENEZUELA DURANTE EL PERIODO 2000 2010

Autora: Mara Fernanda Sorondo

Palabras Claves: Poltica comercial, Hong Kong, Venezuela.

RESUMEN

La presente investigacin tiene como objetivo, comparar el comportamiento de las polticas co-
merciales aplicadas en Hong Kong y Venezuela durante el periodo 2000- 2010. El tema se basa en el
comportamiento de las polticas comerciales aplicadas en Hong Kong y Venezuela durante el periodo
2000-2010. Esto se pudo percibir a travs de la metodologa aplicada a una investigacin documental
apoyada en una Investigacin descriptiva; lo que permiti al autor llegar a la conclusin de que la
apertura econmica y facilidad de inversin en el territorio contribuira
con la mejora de las relaciones diplomticas y comerciales con pases Palabras Claves: Poltica
de todo el mundo, pudiendo de este modo lograr que la economa ve-
nezolana no se enfoque nicamente en la exportacin de crudo y sus comercial, Hong Kong,
derivados. Venezuela

INT RODUCCIN

En los ltimos diez aos, tanto en Venezuela como en Hong Kong, se han desarrollado siste-
mas econmicos que comprenden enfoques ideolgicos y metodologas de aplicacin diversas. De-
ntro de estos sistemas se encuentran polticas enfocadas en el avance de sectores especficos en
cuanto a la economa. De acuerdo con esto, el objetivo de este trabajo de investigacin es comparar
el comportamiento de las polticas comerciales aplicadas en Hong Kong y Venezuela durante el pe-
riodo 2000-2010, tomando en consideracin los sistemas econmicos establecidos en cada regin,
los cuales representan un factor esencial en el desarrollo de las naciones. Es importante destacar
que dentro de la investigacin se torna fundamental el manejo de los aportes histricos e ideolgicos
provenientes de una gran variedad de autores y economistas especializados en la materia; ya que a
travs de esto se pueden conocer las caractersticas y funciones que rigen cada corriente. En este
sentido, el comportamiento de las polticas comerciales aplicadas en Hong Kong y Venezuela duran-
te el periodo 2000-2010, se estructura en tres grandes capitulo. En el primero se realiza el plantea-
miento del problema, objetivos del estudio, la justificacin e importancia de la misma, metodologa,
tcnicas e instrumentos para la recoleccin de informacin y tcnicas para el anlisis e interpretacin
de la informacin. En el segundo captulo se aborda el marco terico, donde se darn a conocer los
antecedentes tericos, consideraciones generales, definicin de trminos bsicos y la fundamenta-
cin terica. Seguidamente, en el tercer captulo se exponen las conclusiones y recomendaciones
obtenidas despus del estudio del tema planteado. Finalmente se presentan las referencias bibliogr-
ficas utilizadas a lo largo de la investigacin.

PP G . 2 4 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

Planteamiento: materia, como lo son el pensamiento proteccio-


Entre los elementos integradores del desa- nista y el librecambista.
rrollo de un Estado, se encuentran los factores Se tiene pues que, el esquema proteccionis-
salud, social, educativo, laboral y el sistema ta se basa en la participacin estatal para regular
econmico, el cual marca la pauta para la imple- las actividades econmicas, destacando particu-
mentacin de la poltica fiscal, poltica cambiaria larmente, aquel conjunto de medidas orientadas
y la poltica comercial. Segn la definicin del dic- al control de los procesos de intercambio de bie-
cionario de economa y finanzas de la Fundacin nes y servicios entre una nacin y otras, es decir,
Universitaria Andaluza Inca Garcilaso en su ver- la instrumentacin de polticas econmicas que
sin digital, se precisa la comercial como: El con- favorezcan el desarrollo de exportaciones e in-
junto de medidas gubernamentales que regulan hiban el crecimiento de las importaciones. Por su
el comercio internacional. La poltica comercial parte, la estructura analtica librecambista, plan-
define entonces la estructura de los aranceles, tea la no intervencin del Estado en la economa.
las prohibiciones, cuotas y contingentes a la im- En este contexto, ser el mercado quien regule
portacin, y los incentivos a la exportacin; tam- por s mismo los procesos econmicos, a travs
bin tiene relacin directa con la creacin de re- de la concurrencia de oferta y demanda, dada la
as de librecambio, los acuerdos bilaterales o mul- tendencia de procesos automticos hacia el equi-
tilaterales y la conformacin de uniones aduane- librio.
ras. Puede considerarse como una parte especfi- Siguiendo la misma lnea y de acuerdo con
ca de la poltica econmica de un gobierno, pues el sistema de la libertad natural, el Estado tiene
slo de este modo es posible concebir una accin nicamente tres deberes: primero, el deber de
coherente sobre el desarrollo de las actividades proteger a la sociedad de la violencia y la inva-
econmicas (s/p). sin de sociedades independientes; segundo, el
En consecuencia, la poltica comercial se deber de establecer una administracin de justi-
entiende como el manejo del conjunto de instru- cia exacta; y, tercero, el deber de erigir y mante-
mentos al alcance del Estado, para mantener, ner ciertas instituciones pblicas y determinadas
alterar o modificar sustantivamente por medio de obras pblicas ms no inmiscuirse en los menes-
estrategias las relaciones comerciales de un pas teres de carcter econmico (Mises, Hayek, Be-
con el resto del mundo, colaborando de este mo- negas, Smith, 1969).
do con las relaciones diplomticas multipolares y En este orden de ideas es oportuno hacer
dando paso a la globalizacin; teniendo una gran referencia a lo expresado por Jorge Luis
influencia en el desarrollo econmico nacional, Borges en su publicacin En Dialogo II
debindose a su alta participacin e intervencin (1998).
en lo que respecta a los intercambios comercia-
...se empieza por la idea de que el Esta-
les y la normativa que rige estos procesos.
do debe dirigir todo; que es mejor que
Es oportuno mencionar que existen, dentro
haya una corporacin que dirija las co-
de las teoras que enmarcan la poltica comercial,
sas, y no que todo quede abandonado al
numerosos supuestos como el keynesianismo,
caos, o a circunstancias individuales'; y
mercantilismo, neoclasicismo y otras hiptesis en
se llega al nazismo o al comunismo, cla-
ese mismo orden de pensamientos, destacndo-
ro. Toda idea empieza siendo una her-
se dos extremos antagnicos representativos de
mosa posibilidad, y luego, bueno, cuando
las corrientes ms opuestas entre s, acerca de la
envejece es usada para la tirana, para la

AO III N 1 P G . 2 5P

opresin (p. 207). mente Hong Kong se perfila como una represen-
tacin de la aplicacin del sistema de librecam-
Como manifestacin de estas palabras se bismo en cuanto a la poltica comercial, logrando
toman algunas actuaciones del gobierno de turno esto a pesar de ser parte de la Repblica Popular
que han puesto en evidencia, por medio de figu- China, llamndose Regin Administrativa Espe-
ras legales que siguen una corriente ideolgica cial de Hong Kong a partir de 1997, ao en el que
determinada, el aumento del proteccionismo y la alcanz una independencia relativa.
disminucin de las libertades econmicas en el
Por su parte, Venezuela ha presentado en
pas, as como tambin oportunidades de inter-
el marco de transicin actual de su sistema
cambio comercial de pequeos, medianos y gran-
econmico, una clara tendencia al incremento de
des empresarios con el resto del mundo; cin-
la participacin de Estado en los aspectos econ-
dose a conceptos econmicos con definiciones
micos de la nacin y destacando sus lineamien-
errneas. Mises (1949) explica el laissez faire de
tos en poltica comercial que rigen las relaciones
esta forma:
con el resto del mundo.
El laissez faire no significa: Dejen que A nivel mundial, existen varios organismos
operen las desalmadas fuerzas mecni- internacionales que monitorean, regulan y super-
cas. Significa: Dejen que cada individuo visas el comportamiento de las naciones con res-
escoja cmo quiere cooperar en la divi- pecto al comercio internacional, entre ellas la
sin social del trabajo; dejen que los con- Fundacin Heritage que realiza estudios con pu-
sumidores determinen cules empresa- blicacin peridica as como la promocin anual
rios deberan producir. Planificacin sig- de una lista de prosperidad y oportunidad econ-
nifica: dejen que nicamente el gobierno mica de todos los pases del mundo, consideran-
escoja e imponga sus reglas a travs del do entre los factores para lograr este porcentaje:
aparato de coercin y compulsin (p.12) derechos de propiedad, libertad de inversin, li-
bertad fiscal, ndice de corrupcin, gasto pblico,
Considerando lo antes planteado, histrica- libertad de intercambio comercial, entre otros.
Estos indicadores le demuestran al mundo las
variaciones mundiales, las cuales pueden ser
tanto beneficiosas como desalentadoras. Para el
ao 2010 Venezuela ocupa el puesto
175 en el indicador de la Fundacin Herita-
ge, teniendo 174 peldaos de diferencia con res-
pecto a Hong Kong, con un porcentaje de 37,6.
Ante lo expuesto, la interrelacin que se
pueda llegar a tener con un sin nmero de Esta-
dos, ha ido disminuyendo significativamente a lo
largo de la dcada, traducindose en la reduccin
de opciones para el fomento e internacionaliza-
cin de productos nacionales.
Tomando en cuenta el anlisis precedente,
se puede ajustar tanto a Hong Kong como a Ve-
nezuela con los modelos de aplicacin represen-

PP G . 2 6 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

tados, en cuanto a la poltica comercial junto a Naturaleza de la investigacin:


todas las aristas que la conforman, as como el La utilizacin de una metodologa acorde
desarrollo o la apertura que tienen los menciona- con las exigencias establecidas en los parme-
dos pases con el resto del mundo, trayendo con- tros de la investigacin es fundamental para obte-
sigo tanto beneficios como desventajas marcadas ner resultados confiables y acordes con el reque-
dependiendo del modelo que se procure emplear. rimiento cientfico que se pretende en toda inves-
Se plantea entonces el problema, de acuer- tigacin. Ante la situacin planteada, el estudio
do a la descripcin y estudio que consiste en el se presenta como un trabajo de naturaleza docu-
comportamiento de las polticas comerciales apli- mental, apoyada en una investigacin descriptiva
cadas en Hong Kong y Venezuela durante el pe- porque tiene como objetivo: Contrastar el com-
riodo 2000-2010, el cual permite determinar el portamiento de las polticas comerciales aplica-
modelo aplicado en cada regin y logra estable- das en Hong Kong y Venezuela durante el pero-
cer las caractersticas de cada uno y de este mo- do 2000-2010.
do la comprensin del desarrollo de ambas, Al respecto Tamayo (1996) destaca que:
dndole respuesta a estas interrogantes; Cul
La investigacin descriptiva comprende
es el sistema econmico que rige la poltica co-
la descripcin, anlisis e interpretacin
mercial de Hong Kong y Venezuela durante el
de la naturaleza actual y la composicin
periodo 2000-2010?, Que semejanzas o diferen-
o procesos de los fenmenos. El enfoque
cias existen entre la poltica comercial de Hong
se hace sobre conclusiones dominantes
Kong y Venezuela durante el periodo 2000-2010?
o sobre cmo una persona, grupo o cosa
Cul es el comportamiento de la poltica comer-
se conduce o funciona en el presente.
cial de Hong Kong y Venezuela durante el perio-
(p.54)
do 2000-2010?
En este sentido, partiendo de que la investi-
Por lo antes expuesto se plantean los si- gacin descriptiva tiene la caracterstica de explo-
guientes objetivos: rar de manera detallada un fenmeno, se hizo
nfasis en aspectos tanto econmicos, polticos e
Objetivo General: histricos, que forman parte de dos naciones ob-
Contrastar el comportamiento de las polti- jeto de estudio.
cas comerciales aplicadas en Hong Kong y Vene- Desde la perspectiva ms general, la inves-
zuela durante el periodo 2000-2010. tigacin es documental, porque a travs de diver-
Objetivos Especficos: sas tcnicas se analizaron documentos oficiales y
1. Describir el sistema econmico que rige posiciones terica emitidas por expertos en el
la poltica comercial de Hong Kong y Venezue l a rea, as mismo la revisin de diversos textos y
durante el periodo 2000-2010. consultas bibliogrficas de inters para el estudio.
2. Determinar las semejanzas y diferencias De acuerdo a ello, Alfonso (1995) seala
de las polticas comerciales de Hong Kong y Ve- que la investigacin documental es un procedi-
nezuela durante el periodo 2000-2010. miento cientfico, un proceso sistemtico de inda-
3. Comparar el comportamiento de las polti- gacin, recoleccin, organizacin, anlisis e inter-
cas comerciales aplicadas en Hong Kong y Vene- pretacin de informacin o datos en torno a un
zuela durante el periodo 2000-2010. determinado tema. (pg. 43). Es decir, este proce-
so se rige por una serie de pasos lgicos que le

AO III N 1 P G . 2 7P

permiten la comprensin y el estudio de un tema tirn conocer el estado del tema; es decir, estu-
especifico. dios realizados y los resultados obtenidos (p.
De igual manera Baena (1985) la define co- 64). Con esto se logra determinar y concretar
mo la investigacin documental es una tcnica cuales documentos servirn como base para la
que consiste en la seleccin y recopilacin de investigacin futura.
informacin por medio de la lectura y crtica de De este modo, la observacin documental
documentos y materiales bibliogrficos, de biblio- ser utilizada en esta investigacin a fin de estu-
tecas, hemerotecas, centros de documentacin e diar el comportamiento de las polticas comercia-
informacin, (p. 72). Por lo tanto, este tipo de les aplicadas en Hong Kong y Venezuela durante
investigacin amerita la compilacin de una gran el periodo 2000-2010.
cantidad de informacin para as obtener un re- El Fichaje
sultado provechoso. De igual manera se utiliz el fichaje, ya que
Es oportuno mencionar, que ambos autores por la cantidad de caractersticas de los sistemas
definen a la investigacin desde un punto de vista econmicos, se hizo necesario clasificar y resal-
amplio ya que da a conocer como puede ser di- tas aquellas relevantes para esta investigacin.
cha indagacin y la forma que la misma debe Segn Hochman y Montero (1993):
cumplir para que sea llevada a cabo con preci-
sin. Por lo tanto la utilizacin de este tipo de ex- El fichaje constituye una tcnica que per-
ploracin permitir ampliar y profundizar la tem- mite acumular datos, recoger ideas y or-
tica presentada por medio de libros, tesis, y cual- ganizar todo en un fichero. Es una cons-
quier otro instrumento de recoleccin de informa- tante fuente de informacin, creciente y
cin. flexible; sin embargo, los diferentes tipos
de fichero que se elaboren no excluyen la
posibilidad de que se trabaje con libretas
Tcnicas e Instrumentos para
de apuntes o de recopilar en cuadernos y
la Recoleccin de Informacin: carpetas sus anotaciones, pero estos tie-
Por ser una investigacin documental se nen la desventaja de que si bien permiten
analizaron divulgaciones peridicas, tesis de gra- encerrar en una unidad fsica, el material
do, trabajos de investigacin, publicaciones, do- recogido no son tan manipulables, ni in-
cumentos oficiales, textos as como declaracio- tercambiables y tienden a abandonarse
nes de los diferentes actores que intervienen en por la dificultad que ofrece su clasifica-
este situacin objeto de estudio, apoyndose en cin y reclasificacin. (p. 34).
tcnicas de recoleccin de informacin propias
de las investigaciones de estrategia documental: En la presente investigacin, dada la canti-
la observacin documental, el fichaje y el subra- dad de material disperso consultado, principal-
yado. mente artculos de prensa, publicaciones en re-
vistas cientficas y especializadas, entre otros do-
Observacin documental cumentos; esta tcnica resulto de gran ayuda, ya
La tcnica de observacin documental la que facilit el trabajo de clasificacin de la infor-
cual es definida por Briceo (2006), como la se- macin recabada para posteriormente ser someti-
rie de actividades que se realizan una vez selec- da a anlisis.
cionado el tema, para la localizacin, seleccin,
organizacin y anlisis de los datos que permi-

PP G . 2 8 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

El Subrayado cualquier recurso, dispositivo o formato,


Tambin se utiliz la tcnica del subrayado, ya sea fsico tangible o digital, que pueda
ya que por la diversidad de elementos que fue ser usado para obtener, registrar o alma-
necesario tomar en consideracin en cuanto a las cenar informacin (p. 69).
polticas comerciales de Hong Kong y Venezuela,
Considerando lo antes planteado, la investi-
fue necesario resaltar aquellas referidas a los ob-
gacin que se llevo a cabo se utilizaron tcnicas
jetivos propuestos y el nivel de desarrollo de la
e instrumentos que permitieron: Contrastar el
comportamiento de las polticas comerciales apli-
cadas en Hong Kong y Venezuela durante el pe-
riodo 2000- 2010.

Tcnicas para el Anlisis e Interpretacin de


la Informacin
Se emplearon numerosas tcnicas para el
anlisis e interpretacin de la informacin, las
cuales permitieron la comprensin ms amplia y
detallada del tema en estudio. Entre esas tcni-
cas, aparecen:

Presentacin resumida de textos


investigacin. Sierra (2007), define la presentacin resumi-
Al respecto se refiere, Hochman y Montero da de textos como la conformacin de una lista
(1993): de referencias sobre los temas de investigacin,
ordenadas generalmente por autores, suminis-
El subrayado se utiliza para determinar la
trando una descripcin sucinta, que debe ser sufi-
lectura del plan real de las ideas del au-
ciente para informarse, sin ver el original, del con-
tor. En la primera lectura del texto se van
tenido de cada referencia (p.234). Esta tcnica
subrayando las ideas principales para
de anlisis permiti realizar una sntesis concep-
luego aislarlas rpidamente del resto del
tual de los textos consultados con el objetivo de
trabajo y reestructurarlas en un plan lgi-
desarrollar los objetivos propuestos en este estu-
co o real de la obra o para resumir la mis-
dio.
ma. (p.18)
Anlisis crtico
En este sentido el subrayado result de Para Salas (2002) se define el anlisis crti-
gran beneficio ya que a travs de esta tcnica se co como:
tomaron de los diferentes textos las ideas princi-
la identificacin de los aspectos resal-
pales y aquellas otras que el investigador calific
tantes del contenido de un documento, a
oportunas para el estudio.
juicio de quien examina y en concordan-
Los instrumentos permitieron la obtencin
cia con su escala de valoracin (p. 32).
de informacin ms amplia y precisa del tema a
Asimismo, en la presente investigacin
tratar. En tal sentido, Arias (1993), da a conocer
se utiliz el anlisis crtico para reflexio-
que el instrumento es
nar los elementos contentivos de la infor-

AO III N 1 P G . 2 9P

macin sustancial relacionada con la pro- tudios e hiptesis similares al tema en estudio,
blemtica central considerando en el de- cuyo soporte es relevante desde el punto de vista
sarrollo de la misma el criterio del autor, terico y metodolgico.
que se hizo presente en todo sin ninguna De este modo, se cita primeramente a Na-
restriccin, plasmando las ideas pertinen- varrete (2004) quien realiz un estudio titulado
tes al tema. Libre comercio vs Proteccionismo en el cual su
objetivo fue que hoy en da, una apertura comer-
Resumen analtico cial es necesaria para el mantenimiento de una
Martnez (2007) define este punto como el sociedad slida basada en una economa esta-
registro de ble. Para comprobar su objetivo, estudi los con-
la informacin recolectada de manera ceptos y teoras del comercio internacional as
objetiva, sistemtica y cuantitativa, es como los fundamentos del proteccionismo y el
expresar por escrito y de manera simplifi- librecambismo, utilizando la metodologa cualitati-
cada la informacin contenida en un tex- va, llegando a la conclusin de que los mecanis-
to, en nuestras propias palabras, una vez mos proteccionistas tienen una razn de ser, pe-
que se ha ledo, aislando y resaltando ro el mal manejo de estos crea una competencia
solamente aquellas secciones o segmen- injusta y actualmente estn siendo utilizados co-
tos que contienen informacin importan- mo mtodos de presin para la satisfaccin de
te (p. 75). algunas agrupaciones de inters.
En este sentido, la utilidad de esta investiga-
De acuerdo a esta definicin, la tcnica del cin para la presente consisti en el aporte con-
resumen analtico, consiste en la elaboracin de ceptual sobre las diversas teoras acerca del pro-
un anlisis resumido de un texto determinado. teccionismo y del librecambismo as como su
Cabe destacar que en esta no se puede obviar ni evolucin histrica y matices ideolgicos de cada
la forma estructural del texto, ni la coherencia in- uno de ellos.
terna, adems de mantener, la idea central o Asimismo, Garca (2007) realiz una investi-
principal motivo del contenido. Debido a que con gacin titulada Hong Kong como elemento es-
esta tcnica se busca descubrir la relacin entre tratgico en el proceso de modernizacin econ-
las ideas principales y secundarias o derivadas mica y social de China siendo su objetivo de-
que sustentan el texto, ejemplifican, aclaran, des- mostrar la hiptesis acerca del papel crucial de
criben o amplan la idea principal. Hong Kong en el proceso de modernizacin de la
Por lo tanto, la aplicacin de esta tcnica Repblica Popular de China debido a su posicin
dentro de la investigacin se basara en la reco- intermediaria con el resto del mundo, aplicando
leccin de informacin a fin de estudiar el com- una metodologa analtica. En tal sentido, se des-
portamiento de las polticas comerciales aplica- arroll la evolucin histrica hasta la actualidad
das en Hong Kong y Venezuela durante el perio- de Hong Kong, las consecuencias del rgimen
do 2000-2010. comunista para la anterior colonia britnica y los
ltimos diez aos siendo Regin Administrativa
Antecedentes de la Investigacin especial de la Repblica Popular China; as como
En una investigacin, los antecedentes la subsistencia de los dos regmenes polticos en
constituyen una provechosa fuente de informa- contraposicin.
cin conceptual, debido a la incorporacin de es- Al respecto, se concluye que la reversin de

PP G . 3 0 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

la soberana hongkonesa va ms all de una me- sis de las transformaciones tenidas en las institu-
ra anexin territorial dado que obedece a una ciones del Estado y del mercado que tuvieron
lgica de integracin regional y tiene una influen- una influencia determinante en el xito o fracaso
cia multidimensional que afecta el desarrollo del proceso de industrializacin chino. Es por tan-
econmico, poltico, cultural y social de ambas to que utiliz la metodologa analtica y especific
partes. varios puntos, tales como: las implicaciones de
Ante lo expuesto, esta investigacin resulto un Estado interventor, las zonas econmicas es-
de provecho para el presente estudio ya que ex- peciales, el proteccionismo y la planificacin cen-
pone la influencia de Hong Kong, una regin con tral, entre otros que le permitieron ilustrar los re-
apertura econmica y exponente del librecambis- sultados de su investigacin.
mo, en la Repblica Popular China, la cual repre- Cabe destacar que, el aporte del estudio
senta el sistema econmico socialista-comunista. realizado por Meza, contribuye con esta investi-
Por otra parte, Rodrguez (2005) realiz un gacin en la exposicin de teoras proteccionistas
estudio titulado La nueva fase de desarrollo y los beneficios que el libre mercado ha trado a
econmico y social del capitalismo mundial, China, concentrando la mayor parte de su poltica
siendo su objetivo estudiar el capitalismo mundial comercial e industrializacin en las zonas econ-
de los ltimos treinta aos para demostrar varias micas especiales (ZEE) de la cual Hong Kong
hiptesis. Para comprobar las anteriormente forma parte, adems de la adopcin de medidas
mencionadas hiptesis, utiliz la metodologa librecambistas en el contexto de una economa
analtica y desarroll comparaciones entre diver- socialista de mercado.
sas teoras del crecimiento econmico, teoras de
fluctuaciones econmicas y teoras del liberalis- Posicin epistemolgica del investigador
mo y monetarismo; haciendo a su vez una compi- Como base conceptual fundamental para
lacin de fases de desarrollo y transformaciones una mejor comprensin de la temtica expuesta
estructurales de los procesos econmicos. Con- en este trabajo de investigacin, se presentan los
cluyendo que el predominio de una teora en la aspectos referidos al mismo de la siguiente for-
academia y ms tarde como poltica econmica ma: Sistema econmico, poltica comercial y sus
tiene que ver con la necesidad del sistema, y con modos ms antagnicos de aplicacin tales como
el inters de sus clases dominantes, en primer el librecambismo o libre comercio, proteccionismo
lugar, y con el inters del resto de la sociedad en e intervencionismo.
segundo lugar.
Considerando lo antes planteado, el aporte Poltica Comercial
de ese estudio para esta investigacin se basa Cavazos (1982) define la poltica comercial,
en las concepciones tericas e histricas acerca enmarcada dentro del esquema proteccionista,
del capitalismo a travs de los aos, as como de como se presenta a continuacin:
los contribuciones que han tenido distintos auto-
res para explicar de manera sistemtica y estruc- Es el conjunto de medidas gubernamen-
turada dicha corriente ideolgica. tales que afectan la direccin y el volu-
men del comercio internacional con el fin
A su vez, Meza (2007) elabor una investi-
de reasignar el consumo y produccin,
gacin titulada Cambio institucional en la Re-
captar recursos para el erario pblico, y/o
pblica Popular de China. Su influencia en el
influir en los resultados de la balanza de
Sector Industrial. Cuyo objetivo principal el anli-

AO III N 1 P G . 3 1P

pagos del pas. (p. 405). El comercio no requiere fuerza. El libre
comercio consiste simplemente en dejar
En este sentido, la poltica comercial se en- a la gente que compra y venda como
cuentra guiada por las directrices gubernamenta- quiera comprar y vender. Es su protec-
les establecidas, siendo as cnsonas con el re- cin la que requiere fuerza, pues sta
sto de los elementos del sistema econmico para consiste en evitar que la gente haga lo
influir en el erario pblico Por otra parte, desde que no quiere hacer () Lo que nos en-
un punto de vista ms neutral y enfocado en la sea la proteccin es a hacer nosotros
ciencia econmica, sin un pice de influencia ide- mismos en tiempo de paz lo que el ene-
olgica, el diccionario de economa de Zorrilla y migo quiere hacernos en tiempo de gue-
Silvestre (1984) la concibe as: rra. (p. 382)
La poltica comercial es parte de la polti-
La definicin planteada anteriormente se
ca econmica que se encarga de formu-
enfoca en la proteccin del libre comercio, la cual
lar los objetivos comerciales del pas as
no puede ser confundida con la proteccin del
como de aplicar las medidas en instru-
comercio, de este modo invita al individuo a pro-
mentos adecuados para su cumplimiento.
teger sus libertades para no ser obligado a reali-
Por lo tanto es un instrumento de poltica
zar actividades que lo lleven a hacer algo que no
econmica que se encarga de asuntos
quiere. Acerca de este punto, en una conferencia
concernientes al exterior que repercuten
dictada en 1959 en Buenos Aires, Argentina; Mi-
en la economa del pas. Por lo cual, los
ses se refiri al libre comercio diciendo:
tratados con parte de la estrategia de la
poltica comercial y a su vez de la poltica El desarrollo del capitalismo (en cuanto al
econmica. (p.84). libre comercio) consiste en que cada uno
tenga el derecho de servir a su cliente
De este modo, la poltica comercial funciona mejor y/o ms barato. Y este mtodo,
como un elemento indispensable para el fortaleci- este principio, en un comparativamente
miento de la poltica exterior en cuanto a su creci- corto perodo de tiempo, ha transformado
miento econmico y las relaciones internaciona- el mundo entero. Ha hecho posible un
les Por consiguiente, para la finalidad de esta in- crecimiento sin precedentes en la pobla-
vestigacin, se tomar como poltica comercial al cin mundial (s/p).
conjunto de medidas o convenios que emplean
los gobiernos para sistematizar los flujos comer- Por consiguiente, la oportunidad de servir
ciales con el resto del mundo, acelerar el comer- de forma libre y de acuerdo a las conveniencias
cio exterior y que a su vez determinan el grado personales basadas en las necesidades del mer-
de productores y consumidores nacionales con cado, es lo que ha posibilitado un desarrollo
los precios mundiales. econmico favorable a nivel mundial. De igual
forma, con respecto al libre comercio, Jean Mar-
Librecambismo o libre comercio cel Jeanneney opina: All donde se ejerza, la li-
Con relacin a este punto, George en la pu- bertad de comercio puede contribuir al manteni-
blicacin titulada Proteccin o librecambis- miento de la paz, al acentuar la integracin de las
mo (1886) da la siguiente definicin de libre co- economas (1980)
mercio.

PP G . 3 2 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

Proteccionismo ta respuesta:
El trmino proteccionismo normalmente se
Intervencionismo significa que el gobier-
refiere a todas
no no restringe su actividad a la preser-
las medidas
vacin del orden, o como la gente sola
que hacen que
decir un siglo atrs a la produccin de
el precio inter-
seguridad. Intervencionismo significa
no cobrado por
que el gobierno desea hacer ms. Desea
el productor
interferir en los fenmenos del mercado
nacional de un
(s/p)
bien importable
sea superior al Por lo antes expuesto, se puede identificar
precio externo el cambio que ha tenido este trmino y su aplica-
Manuel Cava- cin a travs de la historia, aumentando de este
zo s Le rm a modo la participacin del Estado en el mercado
(1982, p.405). cuando anteriormente esta se limitaba a la pre-
Es decir, este modelo impide que el producto na- servacin del orden y la seguridad.
cional se vea beneficiado en cuanto al precio, en Por su parte Ortega y Gasset (1922) la defi-
comparacin con el bien importado. ne del siguiente modo: La intervencin del Esta-
do es el mayor peligro que amenaza en la actuali-
Por otro lado, Krugman (2006) lo define de dad a la civilizacin, la absorcin de todo el es-
la siguiente manera: fuerzo social espontneo por el Estado; es decir,
lo que en el largo plazo sustenta, nutre y empuja
El proteccionismo es la poltica econmi-
los destinos humanos. Sobre este particular, la
ca de restriccin del comercio entre las
intervencin actual del Estado se considera una
naciones, a travs de mtodos tales co-
amenaza para la ciudadana haciendo que el mis-
mo los aranceles sobre las mercancas
mo asuma todo esfuerzo social que pueda impul-
importadas, las cuotas restrictivas, y una
sar a la poblacin.
variedad de otras reglamentaciones res-
trictivas del gobierno destinadas a des-
Desarrollo
alentar las importaciones y evitar la ab-
Sistema econmico que rige la poltica
sorcin extranjera de los mercados loca-
comercial de Hong Kong y Venezuela durante
les y las empresas.
el periodo 2000-2010.
En relacin con esto ltimo, dicho modelo
utiliza mtodos para evitar la absorcin extranjera Una vez culminadas las consideraciones
y facilitar el desarrollo de los productores nacio- generales acerca del objeto de estudio, las que
nales. permitieron profundizar en el tema que se aborda
Intervencionismo en la presente investigacin documental, es con-
Dentro del esquema proteccionista, aparece veniente destacar ante todo, que mediante el
el intervencionismo, concepto que se puede utili- anlisis de las fuentes consultadas se dio cumpli-
zar, en la mayora de los casos, en sinonimia Mi- miento al primer objetivo, ya que fue posible des-
ses en 1949 se plante la siguiente interrogante: cribir el sistema econmico que rige la poltica
Qu es el intervencionismo? A la cual le dio es- comercial de Hong Kong y Venezuela durante el

AO III N 1 P G . 3 3P

periodo 2000-2010. alcanzar determinados objetivos, siendo
Se entiende por sistema econmico el con- cuatro de ellos bsicos en todo sistema
junto de relaciones, reglas e instituciones que ca- econmico:
racterizan el funcionamiento financiero de un pas Seala Carpio que toda sociedad pretende
y que a su vez instrumentan las medidas que son alcanzar determinados objetivos, siendo cuatro
necesarias tomar para alcanzar los objetivos pre- de ellos bsicos en todo sistema econmico:
fijados. La idea de un sistema econmico lleva Eficacia. Se entiende el hecho de hacer un
consigo la connotacin articulada de partes armo- adecuado uso de los recursos disponibles para
nizadas funcionalmente para la consecucin de lograr el resultado esperado. Cuando un sistema
fines colectivos determinados. econmico logra obtener un mximo de produc-
Durante esa articulacin de partes cada so- cin utilizando plenamente los recursos con que
ciedad trata de resolver el problema fundamental cuenta, se encuentra en un estado de eficiencia
econmico que es la satisfaccin de las necesi- tcnica.
dades bsicas. En relacin con esto, se define el La eficiencia econmica exige adems de lo
sistema econmico mundial como el conjunto de anterior que se produzcan los bienes que la gen-
naciones en el mundo y sus relaciones predomi- te desea dados sus ingresos actuales.
nantemente de carcter econmico, aunque no Equidad. Este es a la vez un concepto fi-
exclusivamente; de manera tal que constituyen losfico y un objetivo econmico relacionado con
un todo organizado. El carcter de organizado se la distribucin del ingreso, o sea, con la participa-
refiere simplemente a la interrelacin mayor o cin de cada individuo en la produccin de la so-
menor de los elementos (en este caso las nacio- ciedad y de cuanto ingreso se ha percibido por la
nes y sus principales agentes econmicos) y no sociedad, entendiendo el ingreso como remune-
implica ninguna valoracin de tipo moral o polti- racin a los factores de produccin. Aunque no
co. existe un patrn perfectamente aceptado con res-
Es oportuno mencionar, las principales fun- pecto al modo en que el Estado debe distribuir su
ciones en cuanto al sistema econmico segn producto, en total de bienes y servicios produci-
Carpio, entre ellas se encuentran: dos por la sociedad.
Decidir qu es lo que hay que hacer, es de- Estabilidad y crecimiento. Estos dos objeti-
cir, qu bienes y servicios hay que producir y en vos econmicos tienen una estrecha interrela-
qu proporcin. cin. La estabilidad implica no permitir movimien-
La organizacin de la produccin, conseguir tos bruscos que afecten las condiciones de precio
que se haga todo en cuanto se ha decidido vale y dems variables econmicos. Esto a su vez
la pena hacer. conduce a un crecimiento econmico, definido
La distribucin, el reparto del producto entre como un nivel creciente de produccin de la eco-
los miembros de la sociedad. noma a lo largo del tiempo, resultado de una se-
Coordinar y articular el grupo de funciones rie de medidas sobre los sectores.
que tienen relacin con el mantenimiento y las En este sentido, considerando la conceptua-
mejoras en la estructura social, o con el fomento lizacin, funciones y objetivos del sistema econ-
del progreso. mico se puede considerar a ste como un proce-
Conseguir el ajuste entre consumo y pro- so institucionalizado que responde a aspectos
duccin, en cortos perodos de tiempo. econmicos y no econmicos, es decir, que
Seala Carpio que toda sociedad pretende adems de las variables fiscales, monetarias y

PP G . 3 4 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

comerciales, la inclusin de la realidad de una es lo conveniente para los consumidores, porque


sociedad determinada: la historia, los valores, la acerca los precios a los costos de produccin,
religin y la poltica imperante, es vital para al- estimulando el comercio internacional siendo fa-
canzar la satisfaccin de las necesidades bsicas vorable para todos, siempre y cuando haya gran
de los ciudadanos. competencia.
Los sistemas econmicos pueden ser dividi- Est conceptualmente basado en los apor-
dos por la forma como asignan los recursos y por tes de Adam Smith y David Ricardo, pues, cierta-
cmo toman decisiones referentes al uso de los mente, ambos autores sentaron las bases para
recursos. Los dos sistemas econmicos principa- que otros economistas argumentaran a favor de
les son el capitalismo y el socialismo. esta corriente terica, en especial lo relativo a las
El capitalismo, como modo de produccin o ventajas de la especializacin y la divisin inter-
subsistema econmico puede estar presente en nacional del trabajo. Y tiene lugar por las eco-
una sociedad liberal-democrtica, industrial o glo- nomas de escala, pero en la vida real, tambin
bal y est caracterizado por la propiedad privada result favorable a la especulacin y la concen-
de los medios de produccin, es decir, en un sis- tracin.
tema de mercado basado en la iniciativa y la em- En trminos generales, la estructura analti-
presa privada. Por otra parte el socialismo, pro- ca librecambista plantea la no intervencin del
mueve la propiedad colectiva de los medios de Estado en la economa, toda vez que, como insti-
produccin y postula la regulacin de las activida- tucin imperfecta, altera el equilibrio macroecon-
des econmicas, sociales as como la distribucin mico. En este contexto, ser el mercado definido
de los bienes por el Estado. como la concurrencia de oferentes y demandan-
Aunque los sistemas econmicos antes tes quien regule por s mismo los procesos
mencionados difieren plenamente en sus postula- econmicos, dada la tendencia de procesos auto-
dos, existen otros sistemas econmicos que in- mticos hacia el equilibrio. El elemento articula-
cluyen una sustancial propiedad estatal, privada y dor descansa en la competencia, ya que de ella
cooperativa y operan en economas mixtas, es derivan las situaciones en las que los individuos
decir, contienen partes tanto de una economa de habrn de efectuar sus transacciones econmi-
mercado como de una economa planificada. cas.
En tal sentido, el Estado debe ejercer el As mismo, las polticas librecambistas lle-
ejercicio deliberado de los poderes legtimos me- van la idea de la libre competencia entre empre-
diante el diseo e implementacin de las polticas sas al campo internacional. Si el incremento del
econmicas y la manipulacin de sus diversos nmero de competidores fomenta la eficiencia y,
instrumentos, con el fin de alcanzar los objetivos por tanto, la creacin de riqueza, qu importa la
socioeconmicos previamente establecidos en el nacionalidad de la empresa?. En las economas
sistema econmico de cada nacin. globalizadas de hoy en da, el libre comercio se
Dichas polticas, como se ha mencionado concreta en la ausencia de barreras comerciales
anteriormente en sta investigacin, las compo- entre los pases, lo cual permite llevar a la prcti-
nen fundamentalmente la poltica monetaria, la ca la idea sobre la que se fundamenta la teora
poltica fiscal y la poltica comercial. de la ventaja comparativa: cuando un pas produ-
El librecambismo, conocido como la apertu- ce bienes y servicios en los que no tiene ventaja
ra, es una baja general de aranceles. comparativa, est derrochando recursos porque
Esta corriente se respalda en el axioma: que podra obtener esos mismos bienes y servicios a

AO III N 1 P G . 3 5P

si no quieren perder cuota de mercado. Todo ello
favorece que los precios bajen y aumentan la ca-
lidad y las prestaciones de los productos.
Mayor variedad y cantidad de bienes y ser-
vicios. Sin el comercio internacional determina-
dos productos no existiran o seran escasos. Un
caso muy ilustrativo sera el petrleo, el recurso
energtico por excelencia pero del que carecen
muchos de los pases ms desarrollados. Sin co-
mercio internacional de crudo, los pases des-
arrollados no habran alcanzado los niveles de
prosperidad de los que disfrutan hoy.
Logro de economas de escala. El aprove-
chamiento de economas de escala exige merca-
dos muy amplios porque se necesita aumentar la
produccin para reducir los costos. Por este moti-
vo, las empresas buscan nuevos mercados en
un precio menor en el mercado internacional. otros pases, internacionalizndose, para lograr el
volumen de produccin suficiente que les permita
En palabras de Bastiat (1849): alcanzar dichas economas de escala. En los lti-
mos aos, la reduccin de barreras arancelarias
"Siempre es beneficioso para un pas espe- ha favorecido la ampliacin de mercados y la
cializarse en aquello que puede producir mejor, y creacin de empresas ms grandes que sacan
despus intercambiar con otros, para adquirir bie- mayor provecho de las economas de escala.
nes a costos menores de los que le tomara pro- En materia de comercio internacional, los
ducirlos internamente."(s/p). diferentes argumentos que se presentan en ge-
En este caso, ahorrara recursos, que podr- neral como fundamentos del librecambismo, se
an destinarse a aumentar el consumo de se u reducen a dos: la divisin internacional del traba-
otros bienes. jo y la competencia internacional a travs de la
Partiendo de esta reflexin, se pueden co- ventaja comparativa.
nocer los argumentos de Smith a favor del libre- En la actualidad, la divisin internacional del
cambio: trabajo supone la especializacin de pases en
Mayor eficiencia de los factores de produc- determinados procesos productivos, donde el de-
cin. Al especializarse en aquellos bienes que le sarrollo tecnolgico y la calidad de la mano de
reportan la ventaja comparativa sobre el resto de obra permiten el acceso de productos a menores
pases, un pas incrementa sus posibilidades de costos a un mercado internacional globalizado.
produccin, lo cual redunda en los niveles de em- De ah que los tericos librecambistas planteen,
pleo y riqueza. tanto en foros bilaterales como multilaterales, la
Incremento y fomento de la competencia. necesidad de favorecer el libre intercambio de
Como consecuencia de la entrada al mercado bienes y servicios entre las naciones del planeta.
nacional de competidores extranjeros, las empre- En este sentido, se apoyan en las polticas
sas del pas tendrn que volverse ms eficientes econmicas tendientes a la eliminacin gradual

PP G . 3 6 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

de todo tipo de restricciones al comercio interna- menten, sean propicias para la libertad.
cional.
Siguiendo la misma lnea descriptiva, a con-
A partir de esta conceptualizacin, la divi-
tinuacin se presentarn las caractersticas ms
sin internacional del trabajo permite elevar y re-
relevantes del proteccionismo, corriente econmi-
forzar la competencia que, entre otros aspectos,
ca opuesta a la mencionada previamente.
mantiene a la produccin y a los mercados en
Cavazos (1982) seala que El termino pro-
continua innovacin y racionalizacin, provocan-
teccionismo normalmente se refiere a todas las
do una mayor disponibilidad de bienes al precio
medidas que hacen que el precio interno cobrado
ms bajo posible y, por ende, facilita el mejor
por el productor nacional de un bien importable
aprovechamiento de los recursos y factores de
sea superior al precio externo (p.405). El protec-
las economas nacionales y, en consecuencia,
cionismo en algn tiempo fue necesario para el
del mundo en su totalidad.
fortalecimiento de algunas naciones. Se toma co-
Es oportuno mencionar que esta teora tam-
mo la poltica econmica que preconiza la salva-
bin presenta ciertos inconvenientes, entre los
guardia de la actividad econmica nacional frente
cuales se pueden destacar el deterioro del medio
a la competencia internacional, a travs del esta-
ambiente y del entorno unido a la contaminacin,
blecimiento de procedimientos de control del co-
abusos de las empresas, despilfarro de recursos
mercio exterior.
en bienes lujosos que podran reducirse, entre
Por su parte, ha sido asociado inicialmente
otros.
al mercantilismo del siglo XVII, pero el pensa-
Ahora bien, como se pudo observar el libre-
miento de la economa clsica lo arrincon duran-
cambismo es el modelo representativo actual de
te las primeras dcadas del siglo XIX. Las dife-
Hong Kong, el cual se ha mantenido desde 1997,
rencias cronolgicas en el inicio de los distintos
ao en el que dejo de ser una colonia britnica
procesos de industrializacin de los pases euro-
para ser una Regin Econmica Especial de Chi-
peos origin un nuevo concepto de proteccionis-
na, sin embargo han conservado los lineamientos
mo: la pujante competitividad de los pases ya
previos a dicha separacin.
industrializados condenara al estancamiento a
Friedman (1966), en su libro Capitalismo y
los que estaban en el curso de las primeras eta-
Libertad, resalta que
pas de su proceso de industrializacin. Este argu-
Un mercado libre es una condicin nece- mento se emple despus en relacin a los pa-
saria de la libertad individual. Aunque ne- ses subdesarrollados.
cesario para la libertad, el capitalismo A este respecto, el objetivo bsico de las
slo no es suficiente para garantizarla. escuelas de esta corriente se encuadra en la
Tiene que estar acompaado por un con- bsqueda de una fuerte participacin estatal para
junto de valores y de instituciones polti- regular las actividades econmicas, destacando
cas favorables a la libertad. (p. 96). particularmente aquel conjunto de medidas orien-
tadas al control de los procesos de intercambio
Por lo tanto, no se puede basar el capita- de bienes y servicios entre una nacin y el resto
lismo nicamente en la ideologa, para del mundo, es decir, la instrumentacin de polti-
que este pueda garantizar la libertad indi- cas econmicas que favorezca el desarrollo de
vidual, es necesario que tanto las institu- exportaciones e inhiban el crecimiento de las im-
ciones como los valores que estas fo- portaciones.

AO III N 1 P G . 3 7P

Entre las escuelas de pensamiento econ- unos salarios mnimos elevados repre-
mico proteccionista se destacan: sentaran para las empresas nacionales
El mercantilismo (siglos XVI XVIII) sometidas a la competencia mun-
El keynesianismo (1937 1970) dial (p.81).
El planteamiento Cepalino (1940 1970)
Respecto a lo anterior, se mencionan las
El Neomercantilismo (en la actualidad)
formas de salvaguardar a las empresas y produc-
Sucede pues, que en un intento de defini-
tores nacionales frente a los extranjeros.
cin de este modelo, se puede sealar que la
Y es que, aunque las relaciones comercia-
sustitucin de importaciones no es ms que pro-
les internacionales tienden actualmente a fomen-
ducir internamente bienes que antes se importa-
tar la libre competencia internacional, desde el
ban o, en su caso, tcnicamente representa la
punto de vista de los responsables polticos exis-
reduccin de la relacin de importaciones a oferta
ten una serie de hechos que aconsejan o justifi-
global.
can, segn los casos, cierto grado de intervencio-
Por otra parte, existen varios argumentos a
nismo o proteccionismo. Los principales son los
favor del proteccionismo, que por algunos es lla-
siguientes:
mado comercio justo. Ahora bien, los que estn
La proteccin de industrias consideradas
de acuerdo con esta ideologa aseguran que el
estratgicas para el inters pblico, por ejemplo,
dejar fuera los productos extranjeros conservar
las relacionadas con la defensa nacional.
el empleo y dar a las industrias rezagadas opor-
El fomento de la industrializacin y la crea-
tunidades de recuperarse y prosperar. Otra argu-
cin de empleo. Cuando hay mucho desempleo,
mentacin a favor del proteccionismo es que pue-
se defiende la necesidad de proteger al pas para
de generar el desarrollo de actividades econmi-
incrementar la produccin nacional y, en conse-
cas a partir de las actividades protegidas. sta es
cuencia, el nivel de empleo; se considera que al
la base de los modernos sistemas que, adems
reducir las importaciones aumentar la demanda
de los clsicos cupos de importacin y aranceles,
de productos sustitutivos nacionales y la produc-
incluyen distintos requisitos burocrticos, sanita-
cin interior.
rios, tcnicos y administrativos.
El desarrollo de industrias emergentes. La
Por lo tanto, para proteger las empresas
tecnologa, las economas de escala, la producti-
contra los efectos nocivos de la competencia ex-
vidad, son factores competitivos que necesitan un
terior, se recurre a distintas medidas que son los
tiempo de desarrollo. Sin una proteccin adecua-
derechos de aduana.
da, las empresas de determinados sectores na-
De esta manera, la mercanca que es impor-
cientes no sobreviviran lo suficiente como para
tada, si tiene un precio menor al nacional, se
crecer y competir en igualdad de condiciones con
hace un reajuste en donde se le da el precio justo
las empresas extranjeras.
internacional, al mismo tiempo se salvaguarda a
Para evitar el dumping externo. El dumping
las empresas que corren el riesgo de ser afecta-
es el fenmeno que se da cuando un pas vende
das por estos productos extranjeros.
al exterior bienes a precio ms baratos de los que
Jeanneney (1980) plantea que
los vende en su propia nacin.
Se podra asegurar as en mantenimien- La recaudacin de dinero. El cobro de dine-
to de empresas en las regiones desea- ro a las empresas importadoras por parte de las
das o compensar las desventajas que autoridades de un pas o territorio aduanero

PP G . 3 8 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

constituye una importante fuente de ingresos. Es- los cuales representan uno de los regmenes es-
te argumento es muy utilizado por los pases sub- peciales territoriales que existen en la nacin. Es-
desarrollados. tos se caracterizan por ser reas segregadas de
Luego de haber determinado las caracters- un espacio territorial determinado, sometidas a
ticas principales de cada modelo, es importante un rgimen aduanero y tributario preferencial pa-
destacar que ambos representan estndares que ra estimular y favorecer su desarrollo socio-
son totalmente opuestos y que a su vez pueden econmico integral; diferencindose de Hong
beneficiar o perjudicar dependiendo de la manera Kong, puesto que este aplica ese rgimen tributa-
en que sean empleadas, en el contexto y realidad rio preferencial en toda la regin administrativa.
especfica de cada pas. Para Block (1988) El Con respecto a la instauracin empresarial,
proteccionismo es un nombre equivocado. La ni- una de las ventajas que se evidencian ms clara-
ca gente protegida por derechos, cuotas y restric- mente es que se puede establecer un negocio en
ciones comerciales, son aquellos comprometidos Hong Kong en once das, cuando el promedio
en una actividad desperdiciadora y antieconmi- mundial es de 48, brindndoles a los inversionis-
ca. El libre comercio es la nica filosofa compati- tas extranjeros un sinfn de oportunidades y facili-
ble con la paz y prosperidad internacionales." (s/ dades para establecerse en la regin, logrando
p). Sin embargo, esta es una concepcin err- de esta manera ampliar el espectro de corpora-
nea, la eficiencia de cada corriente se correspon- ciones internacionales, lo cual ayuda a incremen-
de nicamente a las directrices que se sigan, los tar las finanzas y economa de esta regin admi-
dos pueden ser tanto exitosos como fracasados, nistrativa especial. No obstante, aun cuando en
esto si se vician sus correctos modos de aplica- Venezuela no se manifiesta dentro de sus requi-
cin. sitos un capital mnimo para establecer un nego-
Ahora bien, en este contexto terico, como cio, este proceso generalmente lleva ms de 100
representacin de estos principales sistemas y das debido a la cantidad de trmites que se de-
corrientes antagnicas, como se mencion ante- ben llevar a cabo para la constitucin del mismo.
riormente, se podra decir en el caso de Hong En cuanto a las tasas impositivas, las de
Kong que el librecambismo se perfila como princi- Hong Kong se encuentran entre las ms bajas
pal tendencia en lo que respecta a su poltica co- del mundo y su sistema tributario goza de gran
mercial, caracterizado por la apertura econmica simplicidad, no hay casi impuestos indirectos y
en gran escala; mientras que en Venezuela la tampoco impuestos de sucesiones. Adems, las
tendencia se enmarca al proteccionismo, en el empresas solo tributan los ingresos y beneficios
cual el Estado juega un papel fundamental y di- derivados de Hong Kong, a unos tipos comparati-
recto en las relaciones comerciales del pas. vamente bajos, no hay impuestos sobre dividen-
dos, intereses o ganancias del capital. Aunado a
Semejanzas y diferencias de las polticas esto, no existen aranceles, aunque hay impues-
comerciales de Hong Kong y Venezuela du- tos especiales que gravan las importaciones y las
rante el periodo 2000-2010 producciones locales de tabaco, bebidas alcohli-
cas, alcohol metlico e hidrocarburos.
El sistema de funcionamiento de las expor- Siguiendo el mismo orden de ideas, en Ve-
taciones y todo lo referente a la poltica comercial nezuela, se grava el ingreso de las corporaciones
Hongkonesa es nicamente equiparable a la acti- internacionales con arreglo al principio fiscal de la
vidad realizada en los puertos libres venezolanos, territorialidad. Es decir, el gravamen afecta a los

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ingresos generados por las empresas con oca- ndice de libertad econmica realizada por La
sin de las actividades econmicas realizadas Fundacin Heritage, desde el ao 2000 hasta el
dentro del territorio venezolano. A su vez, los en- 2010. La Fundacin Heritage, es una institucin
riquecimientos anuales, netos y disponibles obte- educativa de investigacin cuya misin es formu-
nidos en dinero o en especie, por toda persona lar y promover polticas pblicas en pro del desa-
jurdica o natural residente o domiciliada en Ve- rrollo integral de los pases. Para esto, realizan
nezuela, salvo las excepciones establecidas son ndices anuales desde el ao 1995 con el fin de
gravados. En consecuencia, toda persona natural jerarquizar los pases con mayores libertades y
o jurdica, residente o domiciliada en Venezuela, avances generales, abarcando todo lo relativo al
pagar impuestos sobre sus rentas de cualquier sistema econmico y sus consecuencias.
origen, siempre que la causa o la fuente de ingre- Actualmente este ndice est conformado
sos est situada dentro del pas o fuera de l. por 179 pases los cuales se dividen en libres,
Cabe destacar tambin que en cuanto al mayormente libres, moderadamente libres, ma-
tema de negociaciones e importaciones venezo- yormente reprimidos y reprimidos. Dichas clasifi-
lanas, se observa que entre los principales pa- caciones vienen dadas dependiendo del porcen-
ses de origen de las mismas, taje genrico obtenido por cada nacin; para esto
Estados Unidos ocupa el primer al abarcar se utilizan las siguientes variables: libertad de
el 28% de participacin promedio entre los aos corrupcin, libertad monetaria, derechos de pro-
2004 a 2009, seguido de Colombia (17%), China piedad, libertad fiscal, gasto pblico y las ms
(11%), Brasil (9%), entre otros. Ahora bien, en relevantes para el desarrollo de este estudio co-
cuanto a Hong Kong, su principal aliado comer- mo, libertad de inversin, libertad de negocios y
cial es la Repblica Popular China, territorio al libertad de intercambio comercial.
cual pertenece, sin embargo, cumple la funcin En lo concerniente al desarrollo de este ob-
de puente entre este pas y el resto del mundo, jetivo, fueron tomadas en cuenta cinco variables
por lo que se puede tomar a la Regin Adminis- de dicho estudio, para demostrar de forma grfica
trativa Especial como un doble aliado a nivel in- el comportamiento de stas, para ambos pases
ternacional. a lo largo de la dcada comprendida entre 2000-
Desde la perspectiva ms general, los dos 2010.
territorios estudiados se muestran sumamente Dichas variables comprenden lo relacionado
opuestos debido a los sistemas econmicos que con la cantidad de tasas impositivas existentes, la
los rigen, sin embargo muestran cierta conver- apertura u oportunidad de inversin privada en el
gencia en aspectos comerciales concernientes a territorio, as como las barreras o requisitos nece-
requisitos sanitarios, de lujos y alimenticios. sarios para establecer empresas en cada pas y
la viabilidad que representen los intercambios
Comportamiento de las polticas comerciales entre naciones.
comerciales aplicadas en Hong Kong y
Venezuela durante el periodo 2000-2010.
A continuacin y para finalizar el contraste
de las polticas comerciales de Hong Kong y Ve-
nezuela, se presentan y se analizan los resulta-
dos obtenidos de la investigacin con respecto al

PP G . 4 0 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

Figura 1
Grfico comparativo de la puntuacin total anual de Hong Kong y Venezuela durante el periodo 2000-2010.

Fuente: Puntuacin total anual del ndice de libertad econmica. Fundacin Heritage, ao 2000-2010

Puntuacin total anual 100: Libre


80: Mayormente libre
Hong Kong
70: Moderadamente libre
Venezuela
60: Mayormente reprimido
Promedio mundial 50: Reprimido

Segn la figura 1, los resultados demues- del 2003, como consecuencia del paro petrolero;
tran la permanencia de Hong Kong durante la teniendo repercusiones en la inversin extranjera
dcada de estudio, en el primer lugar del ndice y en el intercambio comercial por no representar
de libertad econmica, sufriendo mnimas varia- un pas atractivo para inversionistas debido a los
ciones porcentuales y siendo notoriamente supe- problemas polticos que guiaban la economa pa-
rior al promedio mundial. Por otro lado, Venezue- ra el momento. Con el transcurrir de los aos ha
la ha decado aceleradamente desde el 2000, llegado a ocupar los ltimos peldaos, mientras
ao en el que se posicionaba aproximadamente que Hong Kong no ha experimentado cambios
en la mitad de la lista. sustanciales.
Este descenso se hace ms notorio a partir

AO III N 1 P G . 4 1P

Figura 2
Grfico comparativo de la libertad de negocios de Hong Kong y Venezuela durante
el periodo 2000-2010.

Fuente: Libertad de negocios del ndice de libertad econmica. Fundacin Heritage, ao 2000-2010

Libertad de Negocios 100: Libre

80: Mayormente libre


Hong Kong
70: Moderadamente libre
Venezuela
60: Mayormente reprimido
Promedio mundial 50: Reprimido

Segn la figura 2, basadas en la libertad de siciones decrecieron sustancialmente con respec-


negocios, entendida esta como la oportunidad y to a lo que venan proyectando. Cabe destacar
facilidad de emprender un negocio dentro del te- que para el ao 2010 Hong Kong pudo lograr
rritorio; tanto Hong Kong como Venezuela mos- acercarse notoriamente a la cspide, mientras
traron cierta consistencia durante los 5 primeros que
aos del estudio, en este indicador Venezuela Venezuela continuaba en descenso progre-
obtuvo su mejor posicionamiento general en el sivo, con respecto al promedio mundial.
ao 2000, sin embargo, a partir del 2006 sus po-

PP G . 4 2 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

Conclusiones operacin, esto segn su propsito o visin para


lograr una mejor fluidez en el proceso de inter-
La investigacin planteada contribuy para cambio de productos. Siguiendo as la tendencia
cumplir con los objetivos trazados al inicio de la que, el sistema socialista procura implementar de
indagacin, que en primer lugar fue describir el acuerdo a esta clase de designios.
sistema econmico que rige la poltica comercial De all pues que, la gran incidencia de la
de Hong Kong y Venezuela durante el periodo planificacin estatal y el hecho de no contar con
2000-2010, para luego distinguir las semejanzas una seguridad jurdica que respalde sus activida-
y diferencias de las polticas comerciales de des comerciales o propiedades privadas, cause
Hong Kong y Venezuela durante el periodo 2000- de manera indirecta la poca confiabilidad de di-
2010 para finalmente analizar el comportamiento chos inversores, nacionales o extranjeros. En re-
de las polticas comerciales aplicadas en Hong lacin con esto ltimo, es imperante resaltar los
Kong y Venezuela durante el periodo 2000-2010, daos colaterales que surgen debido al suceso
con lo cual se dio cumplimiento al objetivo gene- que se presenta en el pas con relacin a que la
ral planteado para la investigacin, ya que se ob- poltica comercial, est a cargo del Estado, casi
tuvo un contraste del comportamiento de las pol- en su totalidad, limitando una gran cantidad de
ticas comerciales aplicadas en Hong Kong y Ve- transacciones de diversa escala y a su vez parali-
nezuela durante el periodo 2000-2010. za el desarrollo de los habitantes especializados
Despus de finalizar el estudio, se puede en este mbito o actividades comerciales y a la
demostrar con el desarrollo del primer objetivo, sociedad en su mayora; teniendo especial inci-
que China a pesar de ser un pas histricamente dencia en las relaciones internacionales de ma-
comunista, permite que Hong Kong asuma un nera general contrariando de este modo la inten-
papel de contacto importante del pas con el resto cin de mantener la reciprocidad con un alto por-
del mundo a travs de un acuerdo de coexisten- centaje de naciones y alcanzando el llamado
cia y transicin de dos sistemas econmicos dis- mundo multipolar establecido constantemente en
tintos, como lo son el capitalismo y el comunis- el plan de la nacin.
mo, al brindarle histrica y legalmente la posibili- Por otra parte, en el cumplimiento del tercer
dad de ser reconocidos como un pas, dos siste- objetivo, como se puede evidenciar en los grfi-
mas; alentando a la regin a ser la administra- cos presentados, el puntaje de libertad econmi-
cin especial de China por tener el principal in- ca de Hong Kong es de 89.7, tomando en cuenta
greso del pas. el ltimo ao de estudio. Su puntaje general es
Por su parte, Venezuela a travs de la histo- de 0,3 puntos menos que el ao precedente a
ria, acentuando el patrn, desde la dcada del este pero con mejoras en la libertad de negocios.
2000, adopta instrumentos del esquema protec- De esta manera Hong Kong ocupa el primer lugar
cionista, por ser actualmente el Estado, el princi- tanto de los 41 pases de la regin Asia-Pacifico,
pal interventor y responsable del manejo de las como del ndice de las 179 naciones que confor-
actividades econmicas de cualquier ndole, te- man el estudio de la Fundacin Heritage.
niendo l mismo la potestad de determinar cmo Por su parte el puntaje de libertad econmi-
se llevarn a cabo las relaciones comerciales en- ca de Venezuela es de 37,1, ubicndolo en el
tre la nacin y el resto de los pases con los que puesto 174 de economas ms libres en el ndice
mantiene acuerdos, convenios o tratados de co- 2010. Su puntaje disminuy 1,8 puntos desde el

AO III N 1 P G . 4 3P

ao anterior, con decadas significativas en cuan- como un paraso fiscal. As mismo, el gasto pbli-
to al gasto pblico, la libertad de inversin y la co es equivalente a un 17,3 por ciento del PIB; el
libertad financiera. En consecuencia, Venezuela equilibrio presupuestario ha registrado grandes
ocupa el puesto 28 de los 29 pases del Sur y la excedentes, que el gobierno ha optado por redu-
regin de Amrica Central /Caribe, y su puntaje cir los pagos en efectivo a travs de cada habi-
general es mucho menor que el promedio mun- tante y exenciones fiscales, en consecuencia, la
dial. deuda pblica es baja.
Debe sealarse que durante la actual crisis Siguiendo la misma lnea, es oportuno men-
econmica mundial, Hong Kong ha demostrado cionar el caso de Venezuela en cuanto a la liber-
un alto grado de resistencia al seguir siendo uno tad fiscal, la mxima sobre los ingresos y las ta-
de los centros ms competitivos del mundo finan- sas del impuesto de sociedades es del 34 por
ciero y empresarial. La proteccin efectiva de los ciento; otros impuestos incluyen un impuesto al
derechos de propiedad, el fuerte apoyo al estado valor agregado (IVA) y un impuesto a la propie-
de Derecho y la poca tolerancia para la corrup- dad, con la carga fiscal total estimado en 14,5 por
cin han sido las caractersticas que mantienen a ciento del PIB. Si bien es cierto que ha existido
esta Regin Administrativa Especial en la cspide un ligero aumento anual en la libertad fiscal, los
del desarrollo financiero global. impuestos son utilizados errneamente, elevando
Por su parte, aun cuando la crisis econmi- el gasto pblico, que ha llegado a un nivel equi-
ca mundial no tuvo notorias repercusiones en Ve- valente al 33 por ciento del PIB, y el saldo presu-
nezuela, como si influy en otros pases, sigue puestario ha sido deficitario, aunado a esto, la
sumida en un clima de represin econmica en- cantidad de deuda pblica se acerca a un 40 por
torpecida por la interferencia del Estado, la eco- ciento de la produccin nacional total.
noma formal est cada vez ms estancada, y la Cabe considerar por otra parte, que en
actividad econmica informal est en expansin. cuanto a lo comercial, en la Regin
La estabilidad monetaria es particularmente Administrativa Especial, apoyan firmemente
dbil, y hay gran diversidad de controles de pre- el dinamismo empresarial mientras que la estabi-
cios en casi todos los bienes y servicios. La inter- lidad macroeconmica reduce la incertidumbre,
ferencia del gobierno en el sector financiero dis- convirtindolo en un lugar ideal para establecer
torsiona an ms los niveles de precios y limita el negocios e internacionalizar industrias. As mis-
crecimiento del sector privado mediante la asig- mo, la interaccin econmica con China se ha
nacin de crdito en trminos no de mercado. vuelto ms intensa y sofisticada, principalmente
En lo que respecta a la libertad fiscal, se mediante el fortalecimiento de los vnculos finan-
puede decir que la tasa de impuesto a la renta cieros y los mercados financieros se capitalizan
estndar es de 15 por ciento, y la tasa impositiva muy bien. Resulta claro que Hong Kong cuenta
corporativa mxima es del 16,5 por ciento. El sis- con una de las economas ms prsperas del
tema fiscal es simple y eficiente, y la carga fiscal mundo, a su vez conformado por un gobierno pe-
general es baja en el 13,9 por ciento de la pro- queo, participe de la implementacin de bajos
duccin nacional total. Aun cuando en el ndice, impuestos.
Hong Kong no ocupa el primer puesto de este De igual manera, el marco regulatorio resul-
indicador, se mantiene entre los primeros 15 pel- ta favorable a la eficiencia empresarial, esto debi-
daos y sigue siendo considerado a nivel mundial

PP G . 4 4 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

do a que no existe restriccin de capital mnimo que a su vez generan empleos y fomentan la res-
requerido; el lanzamiento de una empresa es un ponsabilidad individual y el respeto a la propiedad
proceso que lleva slo tres das. En relacin con privada.
esto, en Venezuela la libertad general para parti-
cipar en la actividad empresarial se ve limitada
por el control del gobierno y la aplicacin no uni-
forme de las normas. En tal sentido, no hay requi-
sito de capital mnimo para establecer un nego- Recomendaciones
cio, pero el proceso lleva ms de 100 das mien-
tras que tiene la ms alta tasa de inflacin de Por su parte, la recomendacin desde el
Amrica Latina, y la ms baja tasa de crecimiento
punto de vista tanto general como con respecto
econmico encontrada actualmente en las Amri-
al mbito internacional se centra en que la
cas.
apertura econmica y facilidad de inversin,
Es conveniente notar de Hong Kong que el
incluyendo la disminucin de barreras para la
rgimen de comercio es uno de los ms competi-
instauracin de empresas e industrias privadas
tivos y eficientes a nivel mundial, con un arancel
dentro del territorio nacional, contribuira con la
cero y la mnima en el mundo las barreras no
mejora de las relaciones diplomticas y comer-
arancelarias, adems de un marco de inversin
slido y transparente que ha atrado, por ms de ciales con pases de todo el mundo, pudiendo
una dcada a la inversin extranjera. En esta de este modo lograr que la economa venezola-
perspectiva, el pas suramericano se caracteriza na no se enfoque nicamente en la exportacin
por tener una tasa arancelaria para el comercio de crudo y sus derivados. Finalmente, este tra-
de 10,6 por ciento y extensas barreras arancela- bajo sirvi para demostrar que en un pas pue-
rias que tienden a distorsionar el libre flujo de bie- den subsistir dos tendencias ideolgicas
nes y servicios ponderndose as como prohibiti- opuestas y tener una de las economas ms
vamente alto. Sobre este particular, se puede solidas del mundo y estrechos lazos internacio-
concluir que la inversin privada se ve ligeramen- nales con Estados diametralmente opuestos en
te desplazada por la amplia participacin del Es- cuanto a los mtodos para la consecucin del
tado en la economa, y la poca apertura a la in- bienestar social de sus habitantes.
versin privada de pases que no posean ideolog-
as cnsonas con las venezolanas.
Importa, y por muchas razones, mencionar
que tanto las polticas comerciales como todos
los elementos que integran el sistema econmico
sirven como base para el desarrollo integral del
pas, visto tanto interna como externamente. Por
un lado los avances econmicos individuales y
colectivos se traducen en mejoras en la calidad
de vida y productividad laboral de los venezola-
nos, las oportunidades de inversin en la nacin,
no solo benefician a dueos de las mismas sino

AO III N 1 P G . 4 5P

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PP G . 4 6 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

ROL DE LOS ESTADOS, ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y


ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, EN LA FORMULACIN DE
MECANISMOS JURDICOS DE PROTECCIN AL AMBIENTE

Autores: Alvarado Argenis; Ortiz, Luis;


Rodrguez, Rolando
Tutor: Abg. Lucrecia Pineda
Asesor Metodolgico: ExadyFigueroa
Descriptores: Ambiente, Estado, Tratados,

Proteccin. Organizaciones Internacionales

RESUMEN

La presente investigacin tiene como objetivo analizar el Rol de los Estados, Organizaciones In-
ternacionales y Organizaciones No Gubernamentales, en la Formulacin de Mecanismos Jurdicos de
Proteccin al Ambiente. La finalidad de este trabajo es identificar lo instrumentos jurdicos de carcter
internacional que garantizan la proteccin ambiental, as como el rol que desempean tanto los Esta-
dos como Organizaciones Internacionales en la proteccin y conservacin del ambiente, considerado
como un Derecho Humano Fundamental. Esta investigacin es un estudio documental apoyado en es-
tudios y trabajos previos por medios impresos, audiovisuales o electrnicos que se reflejan en el enfo-
que, criterios, conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones, y en general, en el
pensamiento de los autores. La recoleccin de datos se hizo a travs de la observacin, utilizando para
ello como instrumento el fichaje de distintas fuentes, el subrayado y la elaboracin de resmenes. Por
ltimo se realiz la tcnica de anlisis de contenido, lo que llev a la conclusin de que existen diver-
sos instrumentos jurdicos a nivel internacional y que la Constitucin Venezolana consagra como un
derecho y un deber la proteccin del ambiente, en beneficio de la propia sociedad.

Descriptores: Ambiente, Estado, Tratados, Proteccin. Organizaciones Internacionales .

INT RODUCCIN

En el contexto de la presente investigacin, se plantea realizar un Anlisis del Rol de los Estados,
Organizaciones Internacionales y Organizaciones No Gubernamentales, en la Formulacin de meca-
nismos Jurdicos de Proteccin al Ambiente, entendiendo que el problema del deterioro del medio am-
biente ha sido la resultante de las relaciones que ha llevado el hombre a todo lo largo de su existencia.
Cabe destacar, que han sido diversos instrumentos que se han creado para proteger el ambiente,
a travs de diversos rganos o en diversas conferencias mundiales, donde diferentes autores han tra-
tado el problema aisladamente y han propuesto alternativas para su solucin, considerando algunos de
ellos que, sin la debida educacin, con el fin de crear una conciencia conservacionista, no hay instru-
mento jurdico suficiente.:

AO III N 1 P G . 4 7P

CAPIT ULO I biental es de todos, y de todos el deber de pro-
EL PROBLEMA teccin.
Planteamiento del Problema Es importante destacar, que a nivel mundial
El ambiente, entendido como el medio en el se han hecho innumerables esfuerzos, para co-
cual el hombre se desenvuelve, donde el hombre adyuvar en la proteccin ambiental y por ello ha
trabaja, vive y descansa, constituye un sistema aparecido un nuevo Derecho, Derecho Ambien-
integral de cuerpos y fenmenos que permane- tal, el cual por sus caractersticas aun no tiene
cen conectados: naturaleza, aire, fenmenos at- autonoma propia, pero si se ha constituido en un
mosfricos, agua, suelo, vegetacin y mundo ani- elemento fundamental a la hora de tener que to-
mal, todos stos elementos estn conectados mar decisiones en esta materia, a pesar de que
entre s y adems con los componentes tcnicos autores como Ruiz (2000) seale
creados por la sociedad y los cuales forman parte no faltan estudiosos del derecho que han
de un nico sistema. cuestionado la autonoma normativa e in-
Los grupos humanos, tienen necesidades cluso la denominacin especifica de ese
concretas y cuya satisfaccin depende en mu- nuevo sector del ordenamiento internacio-
chas oportunidades de decisiones polticas de los nal (p.4).
propios estados que conforman la Comunidad En el caso del estado Venezolano, las polti-
Internacional, as como de Organizaciones Inter- cas gubernamentales han estado orientadas a la
nacionales y en algunos casos de Organizacio- preservacin del ambiente, y as lo establece la
nes de carcter no gubernamental. Constitucin de la Republica Bolivariana de Ve-
En este sentido, Bacon (2000) en la bsque- nezuela (1999), en el Capitulo IX, de los Dere-
da de establecer mecanismos para la proteccin chos Ambientales:
del ambiente, expresa Artculo 127: Es un derecho y un deber
si el hombre quiere conquistar la natura- de cada generacin proteger y mantener
leza, tiene primero que obedecer sus le- el ambiente en beneficio de si misma y
yes (p.195) del mundo futuro. Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a dis-
y esto se logra universalizando una tica frutar de una vida y de un ambiente segu-
ambientalista mas humana, una tica que induz- ro, sano y ecolgicamente equilibrado. El
ca a los individuos, a las sociedades y a los esta- Estado proteger el ambiente (p. 67).
dos de la Comunidad Internacional a adoptar acti-
tudes, mecanismos y comportamientos que estn Si bien es cierto, todos los Estados tienen
en consonancia y en completa armona, con el derechos soberanos sobre sus recursos natura-
lugar que ocupa la humanidad. les, a explorar, explotar, desarrollar, pero, ello no
Ahora bien, los Estados que integran la Co- quiere decir, que no se respete el ambiente y en
munidad Internacional, de acuerdo con el Dere- consecuencia no impide la obligacin de no cau-
cho Internacional pueden limitar su soberana por sarle algunos daos que al final va en perjuicio
medio de Tratados, ello permite llevar al mbito de todos.
internacional materias que de otro modo pertene- Adems, la proteccin del ambiente es un
ceran al derecho interno de los Estados, de ah, Derecho Humano, en virtud de que la meta de la
y por lo sealado anteriormente, el problema am- misma es lograr un desarrollo sostenido y susten-

PP G . 4 8 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

table dado por la garanta que se debe brindar a Just if icacin e Importanc ia
las generaciones futuras
En razn de lo anteriormente expuesto, el La importancia de mantener y promover la
presente trabajo pretende analizar el Rol de los universalidad de la proteccin ambiental, es una
Estados, Organizaciones Internacionales y Orga- responsabilidad de todos los seres humanos, en
nizaciones No Gubernamentales, en la formula- virtud de que la Conservacin Ambiental viene a
cin de mecanismos jurdicos de Proteccin al ser gradualmente un modo de vida, ms y mas
Ambiente, en virtud de ello se plantean las si- personas en el mundo estn aceptando la grave-
guientes interrogantes: Existen mecanismos dad del asunto ambiental y la necesidad de prote-
jurdicos de proteccin al ambiente a nivel nacio- gerla y conservarla
nal e internacional? Cules son las organizacio- No obstante, el nmero de Estados que per-
nes Internacionales y Organizaciones No Guber- manecen relativamente ajenas a esos mecanis-
namentales que a nivel internacional promueven mos de proteccin, es demasiado alto, por lo tan-
la proteccin al ambiente? Cul es el rol del es- to es urgente que se haga todo lo posible para
tado Venezolano en la formulacin de mecanis- reducir la indiferencia sobre un problema que
mos jurdicos de proteccin al ambiente? Cul afecta a todos, individuos, organizaciones, y, es-
es la importancia que tiene una proteccin inter- tados en general.
nacional adecuada y estable para el ambiente? La presente investigacin se justifica meto-
dolgicamente por cuanto puede servir de base a
Objetivos de Investigacin otras investigaciones relacionadas con el tema y
pueda incluso servir de medio de propuesta para
General establecer soluciones al respecto.
Analizar el Rol de los Estados, Organizacio- Igualmente la presente investigacin se jus-
nes Internacionales y Organizaciones No Guber- tifica y es importante para el Estado Venezolano,
namentales, en la formulacin de mecanismos en el sentido de aportar ideas que coadyuve a la
jurdicos de Proteccin al formacin de instrumentos jurdicos que minimi-
cen los efectos nocivos del ambiente.
Especficos Desde el punto de vista personal, la investi-
gacin se justifica y es importante porque consti-
1. Identificar los mecanismos jurdicos de Pro- tuye un medio y un motivo para involucrarse en
teccin al Ambiente a nivel nacional e inter- este tipo de trabajo y el cual permite tener conoci-
nacional. miento adicional al adquirido durante la carrera.
2. Sealar las Organizaciones Internacionales y Por ultimo es conveniente sealar que el
Organizaciones No Gubernamentales que a presente trabajo se justifica y es importante para
nivel Internacional promueven la proteccin al la Universidad Fermn Toro, por cuanto de esta
ambiente. manera se contribuye al fortalecimiento de esta
institucin de Educacin Superior y pone de ma-
3. Indicar el rol del Estado Venezolano en la
nifiesto el profesionalismo y la capacitacin de
formulacin de mecanismos jurdicos de pro-
sus docentes en la preparacin de este tipo de
teccin al ambiente.
investigacin.
4. Explicar la importancia que tiene una protec-
cin internacional adecuada y estable para el
ambiente

AO III N 1 P G . 4 9P

METODOLOGA suministrando una descripcin sucinta, que debe
Naturaleza de la Investigacin ser suficiente para informarse sin ver el original,
Tipo de Investigacin del contenido de cada referencia (p.234)
El estudio sobre el Rol de los Estados, Or-
ganizaciones Internacionales y Organizaciones Tcnicas operacionales para el manejo de
No Gubernamentales, en la formulacin de meca- fuentes documentales
nismos jurdicos de Proteccin al Ambiente se Considerando que las tcnicas e instrumen-
inserta en lo que el Manual de Normas para la tos de recoleccin de datos estn vinculadas con
Presentacin del Trabajo de Grado de la Univer- los mtodos y procedimientos utilizados para al-
sidad Fermn Toro, denomina Investigacin Do- canzar un determinado fin, en este estudio se
cumental. empleo para el manejo operacional la informacin
recolectada, las tcnicas del subrayado, fichaje,
Tcnicas de Recoleccin de la Informacin notas de referencia y citas textuales.
En atencin a que el tipo de investigacin a
desarrollar es de carcter documental, las tcni- CAPITULO II
cas para recolectar la informacin ser la obser- DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN
vacin, utilizando para ello como instrumento el Antecedentes Histricos
fichaje de distintas fuentes, el subrayado y la ela- Para comenzar con los antecedentes histri-
boracin de resmenes. cos de la proteccin ambiental a nivel internacio-
nal es necesario hacer referencia que aunque el
Tcnicas de Anlisis de la Informacin termino de proteccin ambiental ya aparece en
Para el anlisis de la informacin se har documentos de la Organizacin de las Naciones
uso de la tcnica de Anlisis de Contenido, en Unidas para la Ciencia,
funcin de los aspectos a investigar contempla- la Educacin y la Cul-
dos en los objetivos del estudio y en atencin a lo tura, en lo adelante
que contempla la hermenutica jurdica con rela- (UNESCO), de 1965,
cin a la interpretacin de las leyes. no es hasta el ao de
1972, en Estocolmo,
Observacin Documental durante la Conferencia
La informacin es recolectada mediante la de las Naciones Unidas Sobre el Medio Humano,
tcnica de observacin documental definida por cuando se reconoce por primera vez, oficialmen-
Briceo (2006), como:la serie de actividades te, la existencia de una proteccin y educacin
que se realizan una vez seleccionado el tema, ambiental y de su importancia para cambiar el
para la localizacin, seleccin, organizacin y modelo de desarrollo.
anlisis de los datos que permitirn conocer el En tal sentido, a partir de ese momento se
estado del tema(p.64). crea el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente, en lo adelante (PNUMA), enti-
Presentacin Resumida de textos dad coordinadora a escala internacional de las
La presentacin resumida de textos es defi- acciones a favor de la proyeccin del Medio Am-
nida por Sierra (2007), como: la conformacin de biente, en dicha Conferencia, igualmente se crea
una lista de referencias sobre los temas de inves- el Programa Internacional de Educacin Ambien-
tigacin, ordenadas generalmente por autores, tal (PIEA),.

PP G . 5 0 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

Antecedentes de la Investigacin el articulo 24, Ordinal 2, de la Ley Penal del Am-


biente, a los fines de interrumpir la produccin de
Segn, Prez (2008), en un Trabajo, para optar al daos al ambiente y evitar consecuencias degra-
Grado de Licenciada en Estudios Ambientales, dantes en un Fundo Agrcola, ubicado en la Juris-
realizado en la Universidad Yacamb, titulado diccin del Estado Yaracuy.
Contaminacin de Aire, Agua y Suelos en Vene-
zuela, la autora, concluye en su trabajo, que la Fundamentacin Terica
Contaminacin Ambiental, ha sido un problema Mecanismos jurdicos de Proteccin al
para la lucha por la supervivencia de los pueblos, Ambiente a nivel nacional e internacional
pero, especialmente debe ser la preocupacin a El Medio Ambiente y los Recursos Naturales
nivel industrial y que el saneamiento ambiental han sido a travs de los tiempos una preocupa-
consiste en el manteni- cin mundial y se protegen con normas naciona-
miento de los elemen- les e internacionales y a este nivel, conforman, el
tos del medio ambien- denominado Derecho Ambiental.
te, tanto naturales co- El Derecho Internacional Ambiental, tiene su
mo aportados por el origen, su fuente en ciertos cuerpos normativos,
hombre, en condicio- denominados Tratados, y, en este sentido, el arti-
nes aptas para el desa- culo 1, literal a) de la Convencin de Viena sobre
rrollo del ser humano, tano individual como colec- el Derecho de los Tratados (1969).
tivo, y a al efecto recomienda constantes campa- En este mismo orden de ideas, es necesario
as de concientizacin dirigidas a todos los vene- sealar, la Declaracin Universal de los Dere-
zolanos, porque todos deben aportar una ayuda chos Humanos (1948), el
al planea tierra, en virtud del dao inminente a la Pacto Internacional de
capa de ozono y que si no se toman medidas con Derechos Econmicos,
el tiempo no habr, ni ros, mares lagos y en con- Sociales y Culturales
secuencia no habr agua. (1966), la Declaracin de
las Naciones Unidas so-
Antecedentes Jurisprudenciales bre el Medio Ambiente
Hu ma n o , E st o c o lmo
Corresponde en esta parte de la investiga- (1972), la Convencin sobre el Comercio Inter-
cin, citar algunas jurisprudencias que fundamen- nacional de especies amenazadas de Fauna y
tan y sustenta la misma, en el mbito jurdico, y Flora Silvestre (CITES), acuerdo internacional
en tal sentido, se tiene: concertado entre 175 estados del mundo, el cual
Sentencia UJ012005002478 entr en vigor el primero de julio de 1975 y fue
Fecha: 02/05/05 ratificado por Venezuela en 1977.
Tribunal: Penal de Control de San Felipe, En este mimo orden, se encuentra la Con-
Estado Yaracuy vencin de Viena para la Proteccin de la Ca-
En el presente caso se acuerda Medida pa de Ozono, donde los estados partes de la Or-
Cautelar Precautelativa de prohibicin de Activi- ganizacin de las Naciones Unidas, reunidas en
dades, por cuanto las actividades de reforesta- 1985, convinieron en acordar medidas apropia-
cin que viene realizando el propietario del fundo, das para proteger la salud humana y el medio
constituye Contaminacin Ambiental prevista en ambiente, contra los efectos adversos resultan-

AO III N 1 P G . 5 1P

tes, o que puedan resultar de las actividades que violen las disposiciones relativas a la conser-
humanas que modifican o que puedan modificar vacin, defensa y mejoramiento del ambiente y
la capa de ozono. en enero del 2007, la Ley del Agua, la cual esta-
Asimismo, la Convencin sobre la Conser- blece disposiciones que rigen la gestin integral
vacin de las Especies Migratorias de Anima- de las aguas, como elemento indispensable para
les Silvestres, aprobada en Bonn, en junio 1979, la vida, el bienestar humano y el desarrollo sus-
Seguidamente, la Convencin de las Naciones tentable del pas.
Unidas sobre Derechos del Mar, realizada el 30 Organizaciones Internacionales y Organi-
de abril de 1982, y entr en vigor el 16 de no- zaciones No Gubernamentales que a nivel In-
viembre de 1994, en el cual se consagran los de- ternacional promueven la proteccin al am-
rechos relativos a la proteccin martima. Ratifi- biente.
cado por Venezuela en 1986. En la realidad internacional, las Organiza-
Igualmente, es importante destacar, el Pro- ciones Internacionales No Gubernamentales,
tocolo de Montreal, relativo a las sustancias que creadas para la conservacin del ambiente, act-
agotan la capa de ozono, el cual entra en vigor el an por lo general como consultores ambientales
01 de junio de 1989, la Conferencia sobre el para los gobiernos y las grandes corporaciones
Medio Ambiente y el Desarrollo Sustentable, internacionales, interesadas en disminuir la con-
celebrada en Ro de Janeiro, en junio de 1992, taminacin, estableciendo reas protegidas y
conocida como la Declaracin de Ro y donde se conservar la biodiversidad.
crea la Agenda 21. Entre ellas se destacan, la Unin Internacio-
En este contexto, en el ao 1997, el Proto- nal para la Conservacin, la Conservacin Inter-
colo de Kioto sobre el Cambio Climtico, nacional, la Sociedad para la Conservacin de la
(2008-2012) el cual tiene como objetivo luchar Vida, Fondo Mundial para la Naturaleza, entre
contra el cambio climtico mediante la deduccin otras, las cuales actan como mediadores, entre
de emisiones de dixido de carbono. polticos, poblaciones locales, cientficos y grupos
Por otro lado, la normativa interna venezola- que promueven la conservacin ambiental, igual-
na contempla desde la Constitucin de 1961, un mente emprenden y apoyan actividades relacio-
marco jurdico para la conservacin del medio nadas con la organizacin de Conferencias e in-
ambiente, por su parte la Constitucin de 1999, cluso en la elaboracin de proyectos ambienta-
plantea la proteccin del ambiente como una les.
prioridad nacional, establece el deber de proteger
y mantener el ambiente en beneficio de si mismo Rol del Estado Venezolano en la formulacin
y el mundo futuro. de mecanismos jurdicos de proteccin al
No obstante, en el ao 1976 se sanciona la ambiente.
Ley Orgnica del Ambiente, cuyos principios Las funciones esenciales de un Estado So-
rectores estn basados en la conservacin y de- cial, coincide con el Estado de Derecho, en don-
fensa del medio ambiente, en 1986, la Ley Org- de las disposiciones consagradas en Pactos, Tra-
nica de la Administracin Central, crea el Mi- tados y Convenios Internacionales, suscritos y
nisterio del Ambiente y de los Recursos Naturales Ratificados, vienen a consolidar el compromiso
Renovables, posteriormente el 03 de enero de de crear, conservar y materializar estos dere-
1992, se crea la Ley Penal del Ambiente, en chos, establecidos en ellos, para poder satisfacer
donde se tipifican como Delitos aquellos hechos las demandas y necesidades de los habitantes de

PP G . 5 2 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

un estado social y de derecho y as poder lograr y respetar el medio ambiente, como el mejor le-
el bienestar general. gado o herencia que los adultos pueden dejar a
Asimismo, en un estado social y de dere- los nios.
cho, se persigue propender a un desarrollo inte-
gral de la sociedad y del individuo, el estableci- Base Legal
miento y proteccin de los Derechos Humanos, Constitucin de la Repblica Bolivariana de
en virtud de lo sealado, el marco jurdico de Ve- Venezuela
nezuela en esta rea es amplia, sin embargo, En la Constitucin Venezolana, se consagra
segn Frers: (2008) en primer lugar, el rango que en la legislacin ve-
la convivencia de que el ambiente en el nezolana ocupan los Tratados Internacionales y
que vivimos, no es un recurso inagotable en segundo lugar, el derecho y la obligacin a
e invulnerable, se est instalando en la favor de la conservacin del ambiente y de pro-
cultura actual, pero ha generado serios mover todos aquellos elementos que sirvan para
problemas, y por ello se requiere de garantizar dicha proteccin y donde se determina
compromiso (p.38) la obligacin fundamental por parte del Estado
pero con la participacin de la sociedad. Ley
Orgnica del Ambiente, Ley Penal del Ambiente
Importancia que tiene una proteccin interna-
cional adecuada y estable para el ambiente
CAPIT ULO III
Ahora bien, de acuerdo a los estudios cient-
ficos realizados, en la Universidad de los Andes, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
por Pealoza (2009) la capa de ozono juega un Conclusiones
papel importante en la atmosfera, al detener la 1. Con respecto a los mecanismos jurdicos
radiacin ultravioleta solar a nivel de la estratos- de Proteccin al Ambiente a nivel nacional
fera, que de lo contrario, tiene el efecto de perju- e internacional, se concluye, que por ser la
dicar la vida terrestre, por lo tanto un incremento proteccin ambiental un Derecho Humano, los
de la radiacin conocida como UVB, por agota- organismos internacionales han hecho esfuer-
miento o degradacin de la capa de ozono, tiene zos por tratar de minimizar los efectos negati-
consecuencias adversas para la vida y la salud, vos de los abusos en materia ambiental y en
por ejemplo, inicia y promueve el cncer de piel consecuencia han sido mltiples los acuerdos
maligno y no maligno, el 90% de los cncer de la a nivel internacional que se han suscrito, para
piel, se atribuyen a un exceso de rayos UVB, as la proteccin del ambiente y que aun as, la
como daos a la cornea, entre otros. contaminacin al ambiente sigue en aumento
De esta manera, la Organizacin de las Na- y no se aplican correctivos eficientes, al res-
ciones Unidas, busca lograr el desarrollo sosteni- pecto, al menos para tratar de minimizar la
ble, entendido, como el hecho de lograr el mayor elevada contaminacin, tanto a nivel interna-
desarrollo de los pueblos sin poner en peligro el cional, como nacional.
Medio Ambiente, y en tal sentido ha sealado: 2.- En cuanto a las Organizaciones Interna-
Con el fin de preservar el Medio Ambiente de la cionales y Organizaciones No Guberna-
Tierra, que es la Casa Mayor de todos los seres mentales, que a nivel internacional pro-
humanos, la Organizacin trabaja para lograr mueven la Proteccin al Ambiente, se con-
Acuerdos Internacionales que ayuden a preservar cluye, la gran mayora de estos acuerdos han

AO III N 1 P G . 5 3P

sido, auspiciados, por la Organizacin de las situacin y no basta solo con ratificar Tratados y
Naciones Unidas, en el sentido, de que, los participar en las conferencias internacionales,
ros, los mares, la tierra, la flora, la fauna y el debe existir voluntad poltica.
aire no conocen fronteras, y por ser igualmen- A la Asamblea Nacional: Que sancionen
te, considerado el derecho de toda persona a las leyes, que se necesitan en esa materia, y per-
un nivel de vida adecuado, como un Derecho mitan la participacin ciudadana para la actuali-
Humano, fundamental. zacin de normas tcnicas y poder adecuarlas a
3. Con respecto a el rol del Estado Venezola- la Constitucin vigente, asimismo se destinen re-
no en la formulacin de mecanismos jurdi- cursos econmicos para el manejo de las reas
cos de proteccin al ambiente, se llega a la protegidas, especialmente aquellas con fines de
conclusin, de que en el pas, ha ido aumen- proteccin, tales como, Parques Nacionales, Mo-
tando los niveles de contaminacin debido a numentos naturales, refugios de fauna silvestre,
diversos factores y que no ha habido voluntad entre otros. Asimismo, sancionar leyes que per-
poltica para reducir esta situacin, que afecta mitan controlar las deforestaciones para activida-
a las generaciones presentes y futuras. Igual- des agrcolas y de pastoreo.
mente, se concluye, que en Venezuela, los A la Fiscala General de la Repblica:
problemas ambientales pueden acentuarse, Que establezca mecanismos eficientes cuando
debido al retiro de la Comunidad Andina de se demuestre hechos ilcitos ambientales.
Naciones, y tiene incidencia, especialmen- Al Gobierno Municipal: Que se aboque al
problema, por ser responsables directos de la
te en materia de diversidad biolgica, en vir-
disposicin de la basura, de las aguas servidas,
tud de los esfuerzos que se venan realizando
del control del parque automotor, de las reas
en ese mbito regional. Asimismo, existe poca
verdes y de las emisiones contaminantes de su
coordinacin, entre los programas ambienta-
jurisdiccin.
les y los planes de desarrollo, obvindose la
A la Sociedad Venezolana: Que en sus
estrecha relacin existente entre, conserva-
manos est el poder controlar el problema am-
cin del ambiente y calidad de vida, en el mar-
biental, bien con el control de residuos slidos, la
co del desarrollo sustentable.
contaminacin snica, producto de las cornetas
4. En cuanto a la importancia que tiene una
de los vehculos, la deforestacin indiscriminada,
proteccin internacional adecuada y esta- mediante el control del comercio ilegal de anima-
ble para el ambiente, es preciso sealar a les entre otros.
manera de conclusin, lo expuesto por la Or- Asimismo, que participen activamente en las
ganizacin de las Naciones Unidas, en cuanto
consultas pblicas promovidas por la Asamblea
a que la tierra es la casa de todos y en conse- Nacional, y en la propuesta de leyes y de normas
cuencia es responsabilidad de todos, su cui- tcnicas que contribuyan a minimizar el problema
dado y proteccin, para vivir se necesita el ambiental en Venezuela.
aire puro y fresco, no aire contaminado.
A la Universidad Fermn Toro: Que fomen-
te la educacin, cultura y conciencia ambiental y
promueva charlas que permitan el conocimiento
Recomendaciones de la normativa ambiental y sirva de canal de co-
Al Estado Venezolano: Que impulse pro- municacin entre la comunidad universitaria y los
gramas de desarrollo ambiental que permitan a la rganos encargados de la proteccin ambiental
sociedad tomar conciencia de la gravedad de la en el estado Lara.

PP G . 5 4 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

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do. Barquisimeto.

AO III N 1 P G . 5 5P

EL TELETRABAJO COMO FUENTE DE EMPLEO
DEL TRABAJADOR CON DISCAPACIDAD

Autores: Edixon Torrellas ;


Tutor: Abg. Hugo Rodrguez
Asesor Metodolgico: : Lcdo. Nelson Neira

RESUMEN

Los derechos laborales inherentes a toda persona humana, son atributos a los
cuales no puede renunciar ningn ciudadano, es por ello, que el propsito de la pre-
Descriptores:
sente investigacin se enfoca hacia la aplicacin del teletrabajo como fuente de em-
pleo del trabajador con discapacidad El estudio se realiz bajo los parmetros de Teletrabajo,
una investigacin documental de carcter jurdico-dogmtico, con datos tomados de
textos, informes, leyes, y documentos diversos para la obtencin de la informacin
Empleo,
Los objetivos planteados, estuvieron dirigidos, a identificar las caractersticas del Discapacidad
teletrabajo y determinando los beneficios que posee la aplicacin de esta modali-
dad de prestacin de servicios para la integracin al campo laboral de las personas
con discapacidad, haciendo una comparacin con diferentes pases que ya adoptan este modelo
Su justificacin se baso en la necesidad de incorporar a la persona discapacitada a la actividad labo-
ral de una manera flexible, para garantizar de esta manera el derecho a la igualdad y al desarrollo
personal Llegndose a la conclusin que el teletrabajo requiere un encuadre legal dentro del orde-
namiento jurdico y que las polticas del estado venezolano tomen como modelo las iniciativas de los
pases latinos en materia del teletrabajo

Descriptores: Teletrabajo, Empleo, Discapacidad .

INT RODUCCIN

La constante evolucin de la informtica y su incorporacin a las actividades cotidianas de la


sociedad, han permitido el surgimiento de fabulosas herramientas que da a da facilitan el desempe-
o de la actividad laboral. Dentro de este contexto, las redes telemticas y los medios de telecomu-
nicaciones emergentes contribuyen al desarrollo socioeconmico, mediante la expansin de nuevas
tecnologas ofrecidas por la sociedad de la informacin, de all el surgimiento del teletrabajo .

PP G . 5 6 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

CAP IT ULO I cia para las personas con discapacidad, que es


EL PROBLEMA actualmente, un representativo grupo de trabaja-
Planteamiento del Problema dores.
El hombre como individuo que persigue su
desarrollo integral y la satisfaccin de sus necesi- Objetivos de la Investigacin
dades, encuentra en el trabajo la relacin simbi- Objetivo General
tica a travs de la cual, al mismo tiempo que,
genera bienes y servicios percibe una remunera- Analizar al Teletrabajo como fuente de
cin como contraprestacin de la labor que des- empleo del trabajador con discapacidad.
empea.
En este sentido, se puede considerar el Objetivos Especficos.
trabajo como aquella actividad desarrollada
por el hombre, ya sea intelectual o fsica la Sealar las caractersticas esenciales del te-
cual va dirigida a un beneficio personal o letrabajo.
comn mediante una remuneracin en dinero Determinar los beneficios de la aplicacin del
de manera equitativa a la labor realizada, es- teletrabajo en los discapacitados.
tando la persona que lo realiza en una situa- Sealar las tendencias, fortalezas legales y
cin de dependencia o subordinacin, por tericas del teletrabajo en el derecho com-
tiempo determinado o indeterminado para ga- parado.
rantizar un desarrollo fsico normal, el perfec-
cionamiento profesional y alcanzar ciertos be- Justificacin
neficios econmicos y el sustento de la fami-
El presente trabajo es de gran importancia
lia.
para los investigadores, por cuanto, puede tomar-
En Venezuela la figura del teletrabajo care-
se como referencia de futuros estudios que coad-
ce de un marco normativo que regule esta moda-
yuven a fortalecer los conocimientos de este me-
lidad de trabajo, a pesar de la evolucin que ha
dio de trabajo, el cual, posteriormente sea consi-
alcanzado el pas en el campo tecnolgico, ca-
derado como antecedente para los legisladores, y
racterstica fundamental para la implementacin
para los discapacitados por cuanto a las resultas
de esta institucin, la aplicacin del mismo es ba-
de esta investigacin estn enmarcadas en miras
ja, an se observa en las organizaciones, trabaja-
a su beneficio, fortalecer el derecho de insercin
dores con discapacidad que se ven en la necesi-
y reinsercin a campo laboral bajo el respeto a su
dad de asistir al lugar habitual de empleo.
dignidad humana.
Se observa que es tarea del estado venezo-
lano garantizar la insercin al mbito socio-
Metodologa de la Investigacin
laboral, al discapacitado promoviendo su forma-
cin y capacitacin bajo el respeto a su dignidad La presente investigacin, en base a los li-
humana. neamientos de las Normas de Trabajo de Grado
Por todo lo antes mencionado, se ha de de la Universidad Fermn Toro (2005) se ubica en
causar un inters esencial en la adaptacin de un estudio de tipo documental, de carcter jurdi-
polticas que debe implementar el Estado vene- co-dogmatico.
zolano en materia laboral y muy especialmente
abarcando el fortalecimiento del trabajo a distan-

AO III N 1 P G . 5 7P

Diseo y Tipo de la investigacin Tcnica de Anlisis de Datos
Tomando como base la clasificacin de
Las tcnicas a utilizar en esta investigacin
Hernndez y otros (2003), el estudio est en-
son el resumen analtico y el anlisis crtico.
marcado en un enfoque cualitativo.

Anlisis de Contenido
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de
informacin La tcnica del anlisis de contenido est
destinada a formular, a partir de ciertos datos,
La investigacin se desarrollar utilizando
inferencias reproducibles y vlidas que puedan
como tcnica para la recoleccin de informacin,
aplicarse a su contexto.
la revisin de los diferentes tipos de fuentes rela-
cionadas con el tema a travs de las tcnicas del
CAP IT ULO II
fichaje, mapas conceptuales y subrayados.
DESARROLLO
Antecedentes de la Investigacin
Tcnicas operacionales para el manejo de
fuentes documentales Roden Guedez, desarrollo una tesis de gra-
do en el 2006 para optar al titulo de abogado en
Para manejar operacionalmente la informa-
la Universidad Yacambu, titulado La configura-
cin proveniente de las fuentes documentales, se
cin de la Relacin Laboral en los Trabajos reali-
procede a utilizar la tcnica del subrayado. Poste-
zados a travs de medios Electrnicos. Se obser-
riormente, se utilizara la tcnica del fichaje.
va en la investigacin del autor, que define al te-
letrabajo como una modalidad autnoma produc-
Tcnicas de Anlisis e Interpretacin de la In-
to del mismo avance tecnolgico, por esa razn
formacin
carece de una normativa que lo regule.
Para analizar los principios constitucionales Por su parte, Iris Lpez Rosales realiz un
que regulan la relaciones jurdicas laborales, y las trabajo de investigacin en el ao 2007 titulado
caractersticas de los contratos de trabajo, se Anlisis del Marco Legal que soporta la Integra-
utiliza el mtodo exegtico. cin Laboral de las Personas con discapacidad
en la Repblica Bolivariana de Venezuela, la au-
Tcnica del anlisis semntico tora seala que los derechos laborales inherentes
a toda persona humana.
Para el anlisis semntico se tomarn en
Las investigaciones antes citadas permiten
cuenta las relaciones gramaticales o relaciones
contar la diversidad de estudios recientes desde
ms propiamente semnticas.
sus diferentes enfoques, y fundamentar el prop-
sito del presente trabajo investigativo.
Tcnicas de anlisis gramatical y lgico

Esta tcnica se aplica para estudiar los as- Antecedentes Histricos


pectos del procedimiento en ocasin de la extin-
Durante loa aos 1945 a 1955 primera
cin del proceso laboral a travs de los medios
dcada de trabajo en el mbito de la discapaci-
alternativos de composicin de conflictos.
dad, las Naciones Unidas se esforzaron por pro-
porcionar a los discapacitados una perspectiva
de bienestar. Su preocupacin por estas perso-

PP G . 5 8 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

nas se tradujo en el establecimiento de mecanis- grado para el beneficio colectivo.


mos y en el desarrollo de programas adecuados Al igual que en otros pases, Venezuela fue
para tratar cuestiones relativas a la discapacidad. incorporando en su legislacin normas para lu-
La Declaracin sobre el Progreso y el Desa- char por los derechos de los discapacitados, y el
rrollo en lo Social, adoptada el 11 de diciembre reconocimiento como ciudadanos; sin embargo,
de 1969, afirmaba las libertades y los principios los instrumentos jurdicos en materia de protec-
fundamentales expuestos en la Carta de las Na- cin a las personas con necesidades especiales
ciones Unidas y enfatizaba la necesidad de prote- en el orden social, mdico y laboral y educativo,
ger los derechos y el bienestar de los discapaci- son insuficientes.
tados y de los disminuidos fsicos y psquicos. Por ello, en la actualidad, el Estado venezo-
lano est en la obligacin de garantizar las condi-
Evolucin Histrica en Venezuela ciones jurdicas y administrativas para que la
igualdad ante la ley sea real y efectiva, as como
En Venezuela al igual que en otros pases el deber de adoptar medidas positivas a favor de
en el siglo XX ocurrieron avances en cuanto a la personas o grupos que puedan ser marginados o
integracin social de las personas con necesida- vulnerados, y en consecuencia proteger a aque-
des especiales, y sobre todo la respuesta de la llas personas que por algunas de estas circuns-
sociedad hacia ellos. Entre los factores que han tancias sean susceptibles de debilidad manifies-
influenciado se destacan, el progreso de las cien- ta.
cias mdicas, pedaggicas y sociales y una ma-
Segn el artculo 81 de la Constitucin de la
yor concientizacin de la sociedad ante las perso-
Repblica Bolivariana de Venezuela, toda perso-
nas con necesidades especiales considerando na con discapacidad tiene derecho al ejercicio
sus posibilidades y limitaciones. pleno y autnomo de sus capacidades y a su in-
En cuanto al mbito socio-laboral se hicie- tegracin familiar y comunitaria y las instituciones
ron intentos de coordinacin con el Instituto Na- del Estado junto a la sociedad debe garantizar el
cional de Cooperacin Educativa (INCE), para la respeto a su dignidad humana, la equiparacin
capacitacin e insercin sociolaboral de los jve- de oportunidades, condiciones laborales satisfac-
nes y adultos con necesidades especiales. torias y promover su formacin, capacitacin y
Se elabor el primer anteproyecto de la Ley acceso al empleo acorde con sus condiciones.
de Proteccin del Impedido que fue presentado al
Ejecutivo Nacional. Paralelamente se realiz una
Evolucin Histrica del Teletrabajo
extensa programacin en todo el pas con la fina-
lidad de promover actividades con participacin Paralelamente es esta evolucin histrica
de las personas con necesidades especiales co- de derechos de las
mo medio de integracin social. personas con disca-
Con la creacin de la Direccin de Educa- pacidades, surge
cin Especial (Ministerio de Educacin, 1997), se tambin gracias al
establecen las polticas de Estado en materia de impacto tecnolgico,
educacin especial teniendo como propsito la la figura del teletra-
preparacin laboral para las personas con nece- bajo. En respuesta a
sidades especiales, basadas en una filosofa estas nuevas de-
humanstica, con la idea de formar hombres con mandas sociales,
una personalidad autnoma y socialmente inte- surge en el mbito

AO III N 1 P G . 5 9P

socio-laboral el Teletrabajo, trmino que fue em- avanzada.
pleado por primera vez por Nilles, cuando los Es-
tados Unidos atravesaban por una crisis petrolera Fundamentacin Terica
en la dcada de los setenta y se buscaba reducir El teletrabajo como forma de trabajo flexible
los desplazamientos de personas hasta el centro
de trabajo, llevando el trabajo a casa gracias a La historia demuestra que los distintos cam-
las telecomunicaciones, rompindose la aristotli- bios en las estructuras socioeconmicas han cau-
ca unidad de tiempo, lugar y accin. sado diversas maneras de producir, distintas es-
En Venezuela, los servidores venezolanos, tructuras institucionales, mltiples modelos de
relaciones laborales, diferentes regulaciones jur-
como Auyantepuy.com y terra.com.ve, en sus
dicas entre otros.
pginas de Teletrabajo, ofrecen servicios y bie-
nes. Adems de ser un hecho cotidiano que al
entrar a revisar la cuenta personal de correo El teletrabajo como actividad profesional.
electrnico se encuentren un sin nmero de ofer- La actividad telelaboral puede ser contra-
tas de prestacin de servicios. tada por una empresa con otra que disponga
de los medios materiales y personales suficientes
Antecedentes Jurisprudenciales para llevar a cabo la prestacin de los servicios
Sobre la presente investigacin el Tribunal contratados, asumiendo la gestin de la propia
organizacin y el riesgo econmico.
Supremo de Justicia Venezolano (T.S.J), el pri-
mer pronunciamiento judicial en esta materia fue
emitido por el alto Tribunal, concretamente, la Marco necesario para una exitosa experiencia
Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de abril de de teletrabajo
1996, en donde a propsito de calificar una pres- Segn Ortiz Chaparro (1996) alguna de las
tacin como laboral o como arrendamiento de caractersticas necesarias para ser un buen tele-
servicios, se opta por la primera por concurrir, trabajador son las siguientes:
entre otros, indicios de dependencia que precisa- 1- Responsabilidad y madurez
mente se fundamentaban en la existencia de una 2- Capacidad para organizarse
estricta direccin, verificada a travs de un pro-
3- Capacidad como emprendedores
grama informtico confeccionado por la empresa.
4- Confianza en el trabajador, su inteligencia
Al hilo de esta sentencia han aparecido otras en
y su profesionalidad
los Tribunales Superiores de Justicia abundando
5- Capacidad de comunicacin
en este mismo criterio, TSJ de Asturias, de 16 de
6- Capacidad de adaptacin
marzo de 2001 (AS 2001, 335); o de Baleares, de
7- Ambiente familiar y domicilio adecuado
20 de mayo de 1995 (AS 1995, 1790).
La sentencia del Tribunal Superior de Justi-
cia de Catalua 5881/2002 de 18 de septiembre, A su vez, para que un teletrabajador pueda
que viene a poner de manifiesto una especie de trabajar a gusto, contina Ortiz, es condicin sine
trnsito del concepto clsico de dependencia a qua non contar con:
una nueva idea de dependencia ms amplia con a) Espacio
el objetivo de dar cabida al teletrabajo como una b) Electricidad
nueva forma de trabajo favorecida por la imple- c) Calefaccin, refrigeracin y ventilacin
mentacin de una economa y sociedad ms d) Iluminacin

PP G . 6 0 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

e) Tranquilidad Beneficios del Teletrabajo para


el discapacitado
Como caractersticas personales debe tener: Beneficios Econmicos:

1- Capacidad de organizar su tiempo Hay una reduccin de costos para el traba-


2- Capacidad de planificacin jador quien, por no tener que desplazarse a un
3- Autodisciplina lugar determinado a trabajar, va a ahorrar en ves-
4- Capacidad para separar vida familiar y tuario, transporte y alimentacin. Ahorro del
trabajo tiempo en la ejecucin del trabajo pues precisa-
5- Capacidad para combinar trabajo y ocio mente ser el trabajador quien tendr la respon-
sabilidad de organizar su tiempo para cumplir la
labor encomendada.
Discapacidad

Indica los aspectos negativos de la interac- Beneficios sociales:


cin entre un individuo con una condicin de sa-
lud dada y los factores contextuales (ambientales Mejora y propicia la buena salud mental de
y personales). Es el trmino genrico que englo- los trabajadores que ven reducirse el stress que
ba todos los componentes: deficiencias, limitacio- les genera salir diariamente de su casa a traba-
nes en la actividad y restricciones en la participa- jar. Fomenta la unin familiar porque supone la
cin. Expresa los aspectos negativos de la inter- permanencia en el hogar del padre o la madre, y
accin entre un individuo con problemas de salud en el mejor de los casos de los dos.
y su entorno fsico y social. (Concepto de la Or- La insercin de las personas con algn tipo
ganizacin Mundial de la Salud OMS, 2001). de minusvala en la sociedad y en el mundo labo-
ral en particular se puede ver favorecida por el
Directrices para aplicar el teletrabajo con dis- desarrollo de nuevos servicios de telecomunica-
capacitados. ciones y de elementos fsicos mas ergonmicos
que posibilitan su utilizacin por los mismos.
Garantizar que el lugar en que se realiza
el teletrabajo sea perfectamente accesible pa-
ra los trabajadores discapacitados.

La preparacin fsica del lugar en que se


realiza el teletrabajo, incluidos los factores am-
bientales, como iluminacin y ventilacin, es de
fundamental importancia, a veces incluso decisi-
va. Es preciso prestar especial atencin al diseo
del lugar de trabajo, con el fin de cerciorarse de
que el teletrabajador pueda tener acceso al mis-
mo y aprovecharlo al mximo, con toda comodi-
dad y seguridad.

AO III N 1 P G . 6 1P

CAP IT ULO III uno de los pases de Latinoamrica con un desa-
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES rrollo informtico impresionante, hacindolo me-
Conclusiones recedor de reconocimiento por parte de otras na-
ciones. Importantes avances en la adquisicin de
El teletrabajo puede definirse como una for- equipos e infraestructura han permitido el desa-
ma de organizacin y/o ejecucin del trabajo rea- rrollo de las comunicaciones.
lizado a distancia, en gran parte o principalmente,
El teletrabajo brinda la posibilidad de ingre-
mediante el uso intensivo de las tcnicas inform-
sar al campo laboral a las personas con discapa-
ticas y/o de telecomunicacin.
cidad, especialmente a los que padecen proble-
El teletrabajo comporta una organizacin
mas de movilidad, lo cual les impide entregar to-
flexible del trabajo en un lugar diferente del que
do su potencial y talento humano en las organi-
ocupa la organizacin con posibilidades varias
zaciones. Las personas con discapacidades tie-
segn la modalidad, abarca una pluralidad de ac- nen una gran necesidad de logro, competencias
tividades laborales y est abierto a distintos tipos necesarias y por sobretodo una excelente dispo-
de contrato por obra o servicio, a tiempo parcial o
sicin para enfrentar retos y desafos
completo, en nmina, como colaborador o de for-
El teletrabajo es un concepto de moda que
ma independiente.
est suscitando gran inters en el mundo de las
El teletrabajo ha experimentado una fuerte
personas discapacitadas. La idea del trabajo a
metamorfosis debido a su propio desarrollo y a
distancia se considera como una nueva oportuni-
las innovaciones a las que se asocia, por lo que dad para las personas que tienen problemas de
empieza a ser difcil separar al teletrabajo de
acceso al mercado del trabajo, tanto en virtud de
los otros cambios, ya que lo ms definitorios en
la creciente flexibilidad de los convenios laborales
las nuevas formas de trabajo reside en las como de la eliminacin de la necesidad de des-
tareas y no en el lugar en que estas se llevan a
plazarse para ir a trabajar.
cabo a travs de definiciones ms flexibles de
Dentro de los beneficios del teletrabajo se
teletrabajo: trabajar por cuenta ajena o propia,
caracteriza, el mayor tiempo y dedicacin a la
desarrollando el trabajo durante un perodo en
formacin familiar y ciudadana, la implementa-
casa o en un telecentro, o el trabajo mvil o
cin de educacin, valores ticos que nacen del
nmada.
hogar y que en la actualidad, es el remedio ur-
La sociedad moderna, obliga a la utilizacin
gente que requiere la sociedad; en cuanto al tra-
de medios modernos de trabajo, destacndose; bajador con discapacidad le permite crear en l
los medios informticos y de telecomunicacin, la un valor personal motivador en el cual se consi-
introduccin masiva de los mismos, nunca de-
dera un ciudadano productivo al servicio de la
bern ser una preocupacin, pues las cuestiones nacin.
determinantes no son precisamente los medios
El teletrabajo ha sido aceptado en gran par-
utilizados, sino la organizacin del trabajo y el
te del mundo como una forma de organizacin
destino de los frutos, as como la atencin o reco-
laboral, productiva y futurista de aplicacin ac-
nocimiento social del tra-
tual, a lo cual pases como Estados Unidos, Es-
bajador.
paa, Colombia, Uruguay, Brasil, Argentina entre
El impacto tecnol- otros, han tomado la iniciativa de incorporarlo al
gico ha influido en Vene-
ordenamiento jurdico y caminar con paso firme a
zuela de manera positi- la evolucin social.
va, considerado como

PP G . 6 2 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

Recomendaciones Al Ministerio del Poder Popular para la Edu-


cacin, Cultura y Ministerio del Poder Popular
El Estado Venezolano debe orientar a pro- para el Trabajo para que adapten los sistemas de
veer de herramientas tecnolgicas a personas educacin, formacin y mercado laboral para
que elijan prestar servicios bajo la modalidad de hacer frente a los retos y oportunidades que plan-
teletrabajo, especialmente a las personas con tean las tecnologas de la informacin y comuni-
discapacidad, ya que son seres que tienen una cacin (TICs) y que se aprovechen al mximo
gran necesidad de logro, competencias necesa- los beneficios que brindan para aplicarlos como
rias y por sobretodo una excelente disposicin fuente de empleo a las personas discapacitadas.
para enfrentar retos y desafos que lamentable-
mente no estn siendo consideradas por las em-
presas.

Establecer dentro de las polticas laborales


contempladas en el artculo 27 de la Ley para Las
Personas con Discapacidad, la construccin de
programas de capacitacin para el manejo de las
tecnologas de la informacin y comunicacin pa-
ra ciertos tipos de discapacidades y desarrollar
una oferta de capacitacin continua y adecuada,
creando planes pilotos para dar entrada al teletra-
bajo.

Que se busque la manera de encuadrar de-


ntro del ordenamiento jurdico venezolano la figu-
ra del teletrabajo como fuente de empleo para el
trabajador con discapacidad, y de esta manera
garantizar el derecho a la igualdad, respeto y dig-
nidad de ese gran nmero de trabajadores.

Al Gobierno Nacional, que incentive a las


organizaciones pblicas y privadas, a travs de
crditos para la adquisicin de tecnologas que
sean destinadas para la aplicacin del teletraba-
jo como una fuente de insercin laboral para las
personas con discapacidad, y de esta manera
hacer cumplir de manera flexible la obligatoriedad
que establece la ley positiva de la materia, llevn-
dole el trabajo al trabajador, en vez de llevar el
trabajador al trabajo y mas an discapacitado.

AO III N 1 P G . 6 3P

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PP G . 6 6 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

ENTREVISTA A GABRIEL REYES


REALIZADA POR EL MAGISTER CSAR PARADAS MONTESINOS

1. Qu son los sondeos de opinin y cul es su aplicacin en el


mbito poltico?
Los sondeos de opinin constituyen una herramienta muy til en el anli-
sis de entorno de una localidad determinada. Debido a su carcter cuantitativo
se fundamentan en principios muy estrictos que garantizan la disminucin al
mnimo del error procedimental.
En el mbito poltico representan una fotografa del instante en el que se
realiz el trabajo de campo que permite al analista comprender las prioridades de los electores, sus
expectativas, percepciones y preferencias en ese momento determinado. El discurso del mandatario o
del candidato deben nutrirse de estas percepciones ya que les indican de qu quieren sus electores
que les hablen. Tambin se utilizan para la planificacin de polticas pblicas, para la estrategia de
campaa en la definicin de la ruta, el mensaje localizado y la concentracin de la propaganda. Es de
hacer notar que las encuestas no son instrumentos de propaganda per se y carecen de propiedades
predictivas, por lo que en Venezuela se ha tergiversado su objetivo.
2. Cmo reconocer si un sondeo de opinin es fidedigno o confiable?
Debemos revisar la "ficha tcnica" del estudio. All podemos determinar la poblacin, y en el dise-
o de la muestra encontrar si existe algn sesgo en su diseo, aspectos como la metodologa probabi-
listica, el error muestral, los criterios de afijacin proporcional y el mtodo para completar la muestra,
determinan si lo que viene luego pudiera ser confiable. Eso es necesario, pero no suficiente!!
Deberas poder revisar el cuestionario y el manejo de las opciones para identificar sesgos en las
preguntas o en el orden de las opciones, y deberas contar con la garantia en el trabajo de campo del
respeto por las cuotas predeterminadas.
Esto se resume en la reputacin de la empresa que realiza el estudio, ya que nunca te ofrecen
toda esta informacin que recomiendo para validar el estudio.
4. Cmo considera que se manejaron los sondeos de opinin durante las elecciones pre-
sidenciales 2012 en Venezuela?
En Venezuela, los polticos subestiman al venezolano, identificado como individuo de cultura ldi-
ca que apuesta a ganador, para generar matrices de opinin triunfalistas con el apoyo de estudios de
opinin o encuestas. Esto es muy perjudicial para la opinin pblica como ciencia ya que la dispersin
de resultados y el inevitable fracaso posterior al proceso deja muy mala impresin de una herramienta
de carcter cientfico que en Venezuela pareciera que dependiera de quien la paga para saber a quin
favorecer.

Mensaje de Reyes para nuestros participantes y para la revista


Aplaudo esta iniciativa de llevar contenido que forma criterio en un momento en el que es necesa-
rio destruir la cultura panfletaria del rumor y de la desinformacin intencional de quienes apuestan por
un pas de ignorantes que puedan ser manipulados con mentiras o medias verdades.
No pierdan este norte que hoy los llevar hacia la consolidacin de un pblico inteligente, crtico y
agradecido. Con proyectos como este es que construiremos una mejor Venezuela para todos!!
PP G . 6 7 REV ISTA DE LA FA CULTA D DE CIENCIA S JURDICA S Y P OLTICA S

Revista de la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Fermn Toro

Direccin:
Decanato de Ciencias Jurdicas y Polticas
Av. Hernan Garmendia
Edf. Raul Quero Silva
Barquisimeto - Edo.- Lara
Cdigo Postal: 3001
Direccin de Rectorado
Urb. Chucho Briceo
Cabudare- Edo. Lara
Cdigo Postal 3023

Telfono: (0251) 7100327


(0251) 7100123
Correo Elctronico:
german27@hotmail.com

NO VIE M BRE 2012 A O II I N 1


Normas de Publicacin a los Autores:

El contenido debe ser ORIGINAL e INDITO.

Los artculos que publicamos deben tener carcter cientfico y/o tcnico, basados en la
Investigacin, con objetivos claramente especificados (tanto del trabajo realizado como
de lo que se pretende comunicar), con datos bibliogrficos nacionales y/o internaciona-
les consistentes, materiales y mtodos adecuados al estudio, las conclusiones relacio-
nadas con los objetivos planteados y con resultados originales y novedosos.

Tambin se publicarn artculos generales, entre ellos REVISIONES (reviews) sobre


temas actuales siempre que al menos se revise toda la bibliografa aparecida durante
los ltimos 5 aos; siempre que incluyan revisin sistemtica de lo publicado sobre el
tema, revisin crtica fundada y fundamentada (no opiniones sin contrastar) y resulta-
dos originales.

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de tipo parecido, si no se demuestra fehacientemente en el desarrollo del artculo, los
aspectos que hacen de l un trabajo original y novedoso, contrastado con lo publicado
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cientficamente por los autores o por la bibliografa existente.

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El texto de los artculos de observacin y experimentacin se dividen habitualmente,


pero no necesariamente, en los siguientes apartados:

INTRODUCCIN (presentacin, estado de la cuestin, objetivos)

MATERIALES Y MTODOS (incluyendo permisos y aspectos ticos)

RESULTADOS

CONCLUSIONES (en relacin a los objetivos)

DISCUSIN 82

REFERENCIA BIBLIOGRFICAS (slo las aparecidas en el texto y con normas


internacionales)

Los ttulos de estos apartados, as como RESUMEN y PALABRAS CLAVES, se escri-


birn en maysculas

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