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Resumen
Summary
The Mining Industry in Ecuador, as well as the Oil Industry, have promoted the
economic development of the country throughout history. However, the mining industry
has been affected by more transcendental factors, since the mining exploration usually
has irreversible effects in the localities where this type of activity is carried out. This has
led the country to establish a legal body to regulate this activity, so that it is
implemented in harmony with the environment in which it is developed: nature. In this
sense, this paper aims to show the impact that mining has had in Ecuador since 2008
with the new Magna Carta.
Introduccin
El Ministerio de Minas y Petrleo (MMP) tena hasta 180 das para elaborar
reglamentos mineros especficos para la implementacin de la nueva ley, la cual
tambin tendra que ser aprobada por la Asamblea Nacional y el Presidente. Una vez
finalizadas las regulaciones, las concesionarias tendran 120 das para que sus
concesiones cumplieran con los reglamentos. En una presentacin realizada el 2 de
marzo de 2009 en la conferencia de la Asociacin de Prospectores y Desarrolladores de
Canad en Toronto, Ontario, Canad, el Subsecretario de Minas anunci que se
suspendieron todas las suspensiones de actividades mineras y que las empresas mineras
recibiran avisos formales (AndeanGold Ltd., 2008).
Marco Legal
La Constitucin de la Repblica del Ecuador, aprobada por referndum el 28 de
septiembre de 2008 y publicada en el Registro Oficial N 449 el 20 de octubre de 2008,
establece en su artculo 408 que "Los recursos no renovables, as como los productos
subterrneos, minerales e hidrocarburos , son inalienables y no estn sujetas a los
estatutos las sustancias cuya naturaleza difiere de la del suelo, incluidas las que se
encuentran en las zonas martimas territoriales y las zonas martimas, adems de la
biodiversidad y el patrimonio gentico y el espectro radioelctrico de limitaciones o de
incautacin. Los recursos naturales no renovables se consideran un sector estratgico,
tal como se establece en el artculo 313 de la Constitucin, por lo que el Estado se
reserva el derecho de gestionarlos, regularlos, controlarlos y gobernarlos aplicando los
principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia, as como el
derecho a delegar excepcionalmente funciones en iniciativas privadas, as como las
empresas pblicas de economa solidaria, observando las disposiciones establecidas en
el artculo 316 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Es por esto que, el sector minero ecuatoriano se encuentra regulado por varios
cuerpos normativos, siendo el de mayor importancia la Constitucin de la Repblica del
Ecuador (2008), la cual establece de manera especfica que: los recursos estratgicos
como los recursos mineros son de propiedad del Estado y, en este contexto el Estado
puede excepcionalmente delegar la exploracin a la empresa privada. De la misma
manera la seguridad jurdica tambin se encuentra reconocida en la Norma Suprema,
como un derecho fundamental de nacionales y extranjeros. El concesionario minero
tiene el derecho exclusivo a explorar, explotar, procesar y vender los minerales de la
concesin. La Norma que regula al sector minero es la Ley de Minera que data del 29
de enero de 2009, cuya reforma tuvo lugar el 16 de julio de 2013, conjuntamente con su
respectivo Reglamento General del 16 de noviembre de 2009 y su posterior reforma el
17 de noviembre de 2015. En trminos generales, existen cuatro categoras de minera
en el Ecuador, establecidas por rangos de produccin: artesanal, pequea, mediana y
gran escala. Las actividades mineras estn divididas en: exploracin inicial (4 aos),
exploracin avanzada (4 aos) y evaluacin econmica del depsito (2 aos renovables
por igual perodo). Durante la etapa final, el concesionario debe aplicar por el inicio de
la fase de explotacin de la concesin. El concesionario a gran escala debe suscribir un
contrato de explotacin minera, cuya negociacin empieza en la etapa de evaluacin
econmica. Los derechos mineros son susceptibles de cesin y transferencia, previa la
autorizacin de la Agencia de Regulacin y Control Minero, ARCOM.
Desarrollo
De acuerdo con estimaciones reportadas por la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe, no hubo casi ninguna variacin en el valor real de la
produccin del sector minero en 2008 comparado con el 2007, mientras que el valor real
de la produccin disminuy 4.8% Por el sector minero en 2007 comparado con el 2006.
El Banco Central de Ecuador inform que el valor que contribuy al PIB de la
explotacin de minas y canteras en 2008 fue de unos $ 4,367 millones comparado con $
4,368 millones en 2007. La nacin tuvo un resultado positivo En comparacin con los
1.700 millones de dlares en 2007. El Ecuador tuvo un saldo negativo de la OPEP en la
mayora de los aos desde al menos el final de los aos ochenta hasta 1991. El Ecuador
haba acumulado una deuda de 5,7 millones de dlares con la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo Debido al impago de honorarios entre 1992 y 2007. El pas
haba acordado un plan de reembolso de tres aos para resolver su deuda (Connections,
2007).
Copper Mesa inform que recibi una notificacin similar de la misma oficina
del MMP en noviembre de 2008 en la que le aconsej la anulacin de las concesiones
Golden 1 y Golden 2 de la empresa por una razn diferente -que la empresa no tena una
evaluacin de impacto ambiental (EIA) Para la perforacin. La empresa declar que
haba presentado un EIA para el proyecto Junin a la MMP en septiembre de 2006, y
posteriormente la MMP solicit a la compaa que aclarara algunos puntos. Segn se
informa, se aclar que los elementos de la EIA se estaban tratando cuando se aplic la
moratoria sobre el Mandato Minero. La empresa inform que respondi a la
notificacin y el asunto fue dirigido al Tribunal del Tribunal Constitucional. Durante
2008, Copper Mesa tambin fue notificada de la cancelacin de concesiones mineras
dentro de sus propiedades de Magdalena, incluyendo las concesiones Aylen, Magdalena
y San Pedro, debido a la falta de un EIA en archivo (Copper Mesa Mining Corp, 2008).
En 2007, Channel form una alianza con Azimut Exploration Inc. para adquirir
depsitos minerales a gran escala, y posteriormente las empresas presentaron solicitudes
de concesin al Gobierno del Ecuador. Despus de la cancelacin de todas las nuevas
solicitudes de licencias de exploracin, las compaas extendieron su perodo inicial de
adquisicin de propiedades al 9 de enero de 2009; Sin embargo, en 2008, Channel
inform que era improbable que las compaas emprendieran nuevas inversiones en
Ecuador en un futuro prximo, citando las condiciones generales del mercado y lo que
llam un ambiente de inversin negativo en Ecuador provocado por la prohibicin
gubernamental de la minera (Channel Resources Ltd., 2009).
Mariana Resources Ltd. ces sus actividades y se retir de Ecuador citando los
prximos cambios legislativos y de polticas que sern promulgados como resultado del
Mandato de Minera. Las propiedades incluyeron el Fierro Urco, La Victoria, La Virgen
y el Macara, ubicados en el sur de Ecuador cerca de importantes depsitos de oro, como
los depsitos Fruta del Norte, Gaby, Quimsacocha y Ro Blanco (Ltd., 2009).
Conclusiones
Bibliografa
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