COMO LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD DE UN PROYECTO BID/FOMIN

Revisando diccionarios en espaol, nos encontramos que la palabra sostenibilidad

no se encuentra en el Diccionario de la Real Academia Espaola.- Inclusive existe
en la Web una cantidad de propuestas para incorporar dicha palabra al
diccionario.- Pero dichas propuestas estn orientadas a la sostenibilidad del
desarrollo econmico, ambiental o, social.-

Si encontramos, la palabra sostenible cuyo significado es Dicho de un proceso

que puede mantenerse por si mismo, como lo hace por ejemplo, un desarrollo
econmico sin ayuda exterior ni merma de los recursos existentes.-

Entenderemos entonces, que sostenibilidad comprende todas las acciones

llevadas a cabo para lograr que un proyecto sea sostenible.-

No es objeto de este estudio como analizar la viabilidad de un proyecto, tarea en

manos de los especialistas FOMIN, pero si diferenciar el concepto de viabilidad
del de sostenibilidad.-

Entenderemos por viabilidad las posibilidades que un proyecto tiene de cumplir

los objetivos en el periodo previsto de duracin del proyecto.- En cambio la
sostenibilidad es el conjunto de las posibilidades de que los beneficios del
proyecto se mantengan o se incrementen ms all de la finalizacin del mismo.

Es intencin del FOMIN que el proyecto sea sostenible con posibilidades de ser
replicado en otras latitudes y debe suponerse que las instituciones ejecutoras
tienen el mismo fin.-

No tiene sentido analizar la sostenibilidad de proyectos inviables, pero esto nos

lleva a dos definiciones que pongo en discusin.-

El diseo del proyecto no solo debe comprender la viabilidad del mismo,

sino tambin su sostenibilidad. En consecuencia dicho diseo debe incluir
acciones que incidan en los factores que impactan en la sostenibilidad

La sostenibilidad debe encarase desde el comienzo del proyecto y es una

de las principales acciones que debe prestar atencin el Director del
mismo.

Ahora bien en los documentos del FOMIN se menciona la sostenibilidad como la

aptitud operativa y financiera del proyecto para mantenerse luego de finalizados
los recursos del FOMIN.-

Dicha definicin nos lleva a desarrollar ese concepto en un marco conceptual ms

amplio que comprenda la identificacin de los factores que inciden en la
sostenibilidad de los proyectos en desarrollo.-
Podemos identificar cuatro factores que inciden en este tema:

Institucional

Tcnico

Operativo

Financiero

Definimos como factor institucional a la capacidad de la Institucin no solo de

llevarlo adelante sino tambin de arbitrar los medios y recursos para hacerlo
sostenible en el tiempo.-

En consecuencia en el diseo del proyecto deben incorporarse acciones que

conlleven a tal fin, por ejemplo:

Capacitacin de los Directivos de la Institucin en la Gestin de Proyectos

Entrenamiento del personal existente en la institucin, en la nueva tarea a
desarrollar
Consolidacin del elenco directivo institucional
Bsqueda de apoyo del sector publico en el fortalecimiento institucional
Integracin estratgica del nuevo proyecto con los existentes
Coordinacin con otros programas o proyectos de similares caractersticas
Fidelizacin de la masa de beneficiarios con la institucin.-
Analizar la posibilidad de crear el Comit de Beneficiarios
Anlisis del entorno socio poltico para lograr mayor impacto
Transferencia de los conocimientos y la experiencia la personal de la
agencia ejecutora

Una solucin buscada es la realizacin de talleres de sostenibilidad a partir de la

mitad del proyecto, con directivos y personal de la institucin.- A mi entender no
alcanza. - El proyecto debe asignar recursos para que las tareas mencionadas
puedan llevarse a cabo desde el principio de la ejecucin.-

Respecto del factor Tcnico, es de destacar el valor de los recursos humanos en

la gestin de proyectos.- Para ello debe tenerse en cuenta:

El proceso de seleccin de los consultores que ejecutaran el proyecto debe

ser de excelencia
La experiencia previa en este tipo de proyectos es condicin necesaria
aunque no suficiente
El trabajo en equipo debe ser un requisito esencial y si se incluyen
profesionales de distintas disciplinas mejor, lo que facilitara consolidar las
distintas pticas para llevar a buen fin el proyecto.-
 El grado de adaptacin a la integracin con el personal existente es
condicin para el proceso de seleccin de los nuevos consultores.- El grado
de profesionalidad de los consultores no debe entrar en colisin con el del
personal existente.-
Un esquema probado y con resultados exitosos es aquel que asocia la
retribucin de los consultores a la sostenibilidad financiera del proyecto.- A
medida que el proyecto va transcurriendo, la porcin sustentada por los
fondos del proyecto va disminuyendo y se hace ms importante la parte
aportada por los beneficiarios del mismo.- Permite visualizar la
sostenibilidad financiera desde el transcurso del proyecto y no crea un
problema en la ejecucin a punto de finalizar el mismo.-
La redaccin de manuales operativos con la metodologa de trabajo del
proyecto es una buena base para realizar luego la transferencia una vez
finalizado el aporte de fondos externos.-

Los factores operativos no pueden quedar fuera del anlisis, en consecuencia

debemos considerar las siguientes acciones:

El espacio fsico de los nuevos integrantes debe ser el adecuado

La tecnologa utilizada debe ser de ltima generacin
El acceso a la informacin debe ser gil y eficiente
La interrelacin con los procesos actuales de la institucin debe ser elevada
El proyecto debe estar integrado en todas sus partes con la operacin de la
Institucin
Por ultimo debe considerarse la adaptacin de los desarrollos informticos
existentes a las nuevas necesidades del programa cuya ejecucin
comienza
Podra incluirse asimismo la evaluacin de la posible expansin de los
servicios y la comercializacin a nuevas empresas

Por ultimo el factor financiero, debe ser considerado como una conjuncin de los
factores anteriores.- No constituye un fin en si mismo sino una consecuencia de
las acciones llevadas a cabo en los otros factores.-

No obstante, es el ultimo condicionante que permite visualizar la sostenibilidad

financiera del proyecto.- Dado que los recursos asignados tienen un plazo de
duracin, hay un momento en que a diferencia de los factores anteriores que
pueden irse desarrollndose en el tiempo, es necesario contar con este factor
resuelto a una fecha dada.-

Previamente debemos analizar el impacto del programa en las finanzas de la

institucin.- Un ejercicio a realizar seria, para un proyecto a tres aos, evaluar el
giro financiero de la institucin en los ltimos tres periodos, en moneda constante.-
Si el monto del proyecto supera dicho calculo, tendremos mayores dificultades
para obtener la sostenibilidad y nos obliga a reforzar las tareas vinculadas a lograr
que este factor no sea condicionante.-.- Si no lo supera las posibilidades mejoran.-

Otro ejercicio financiero a realizar debera ser, separar del monto total del
proyecto, aquellos gastos o conceptos que se realizan por nica vez, o que no
van a ser necesarios realizar una vez finalizada el aporte de fondos externos.-
Tambin deberamos compararlo con el monto financiero que opera la institucin.-

El aporte ms importante del factor financiero debe provenir de los beneficiarios,

con lo cual la relacin costo/beneficio para los mismos debe ser por lo menos
equilibrada.-

No obstante los aportes externos, pueden ser suplantados con:

La venta de servicios o productos a nuevos integrantes de la institucin.-

Incorporar alianzas estratgicas que permitan comercializar los mismos con
otras instituciones, ongs y sector publico
Obtener sponsors que adhieran a los objetivos del proyecto con aportes
econmicos.-
Cobrando la capacitacin a los beneficiarios de los servicios
Obtener recursos temporarios de otros programas oficiales de apoyo
Puede obtenerse una contribucin porcentual al beneficio que los productos
o servicios le generan a los beneficiarios

La duda que normalmente surge a los ejecutores, es si con cumplir medianamente

con las tareas de alguno de los factores, alcanza para alcanzar la sostenibilidad.-

En mi opinin, las tareas estn ntimamente relacionadas entre todos ellos.-

Un adecuado tablero de control estratgico de las tareas a realizar para lograr

que los distintos factores contribuyan a la sostenibilidad, puede permitir un
mecanismo adecuado para obtener la misma.- Dicho tablero debe incluir
indicadores equilibrados en cada uno de los factores, para no desnaturalizar el
esfuerzo.-

Por ultimo es importante reiterar que ms all del seguro impacto de los talleres de
sostenibilidad, los mismos deben ser un complemento de acciones concretas,
previstas en el diseo del programa con recursos asignados para lograr la
sostenibilidad.

Juan Carlos Lpez

Argentina