.

JAIME MARIA de MAHIEU

l)I( :(:TONARIO

IU H >K 'S 1NTERNATIONAL

lhwnos Aires
1966
 llllllAH DE JAIME MARIA DE MAHIEU

J:dMoncs Arny1

11:v111.111111N V 1'1111.VMNllt .nm. SINDICALISMO
Derechos sobre esta . edicin reservados por
Book's Internatinal S.A.C.I.F.
Buenos Aires, 1966
1111. lllM'l'Alltl 1'11 M11Nl'l'l\llltl

- - l,A ll!l'llNllMll\ 1 '0MllNl'J'Alt!A

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(Hecho el Depsito que Marca la Ley)
 /

ADVERTENCIA

Los vocabLos impresos en bastardiUa no pertenecen propiamente

a ia ciencia poLtica, sino a sus discipiinas auxiliares: biopoHtica,
geopoitica, socioLoga, sociopsicoioga y economa. Pero estn tan
estrechamente reLacionados con Los temas tratados en aigunos art-
cufos fundamentaies del Diccionario que eL autor consider impo-
sibLe dejarfos a un Lado.
Dichos vocabfos figuran en un Indice Especial, al final del vo-
iumen, despus deL Indice Generai. ,IAIMt1: Ml\llli\ DEJ MAHIEU
lt111111N1\llUJ .lm CIENCIA POLITICA A
ABSOLUTISMO
Rgimen politico en el cual el poder del Estado est
concentrado en una sola persona. La palabra se aplica
generalmente al caso histrico del Estado francs bajo
Luis XIV.

El absolutismo no implica de ninguna manera arbitrariedad

por parte del titular del poder, sino plena autoridad y responsabilidad
para el prncipe, el que no tiene que fundamentar sus decisiones. No
excluye, antes al contrario, ni el asesoramiento del jefe del Estado,
ni la representacin de los dems elementos constitutivos de la Comu-
nidad. La frmula de Luis XIV: "el Estado soy yo", se complementa
con el principio poltico fundamental de la poca: "el Rey en sus
consejos, el pueblo en sus cortes".
El Estado absoluto constituye la condicin sine qua non de los
fueros, o autonomas internas, de las comunidades intermedias. Sin su
autoridad, las libertades provocaran la desintegracin de la Comu-
nidad. Naturalmente, el absolutismo supone la legitimidad del Estado.
Ver: AUTORIDAD - ESTADO - FUERO - LEGITIMIDAD.

ACCION
Presin ejercida sobre el adversario mediante el empleo
fisieo o psiquico de la fuerza o la violencia, con vistas
a alcanzar un objetivo politieo.

9
 La _accin es uno de los dos factores de la praxis, siendo el otro
la doctrma. Es fundamental tanto para la conduccin de la Comunidad
desde el Estado como para la conquista revolucionaria 0 subversiva
del poder.
Ver: ACCION DIRECTA - ACCION PSICOLOGICA - DOCTRINA -
MOVIMIENTO - PRAXIS - REVOLUCION - SUBVERSION.
ACCION DIRECTA
Accin poltica violenta por parte de individuos 0 mi-
noras operantes.
. La ~ccin directa es un mtodo eficaz para la conquista revo-
lu~1~naria o_subversiva del poder, tanto para crear el caos como para
ehmmar fsicamente a adversarios peligrosos.
S_u empleo desde el Estado es ms aleatorio por las repercusiones
negativas que puede tener en la opinin pblica. Resulta a veces
imprescindible para oponerse eficazmente a minoras revolucionarias
o subversivas que amenazan, con procedimientos ilegales el poder
establecido. ' dedicado a la accin directa.
. La legitimidad de la accin directa es funcin del propsito que
anima a los que la practican.
Ver : ACCION - MINORIA OPERANTE - LEGITIMIDAD - PO-
DER (CONQUISTA DEL) - REVOLUCION - SUBVERSION.
ACCION PSICOLOGICA
Proyeccin artificial de estimulos psquicos, con vistas
a suscitar, en determinado conjunto humano, actitudes
localizadas que ste, por si mismo, no adoptara.
La mente se incorpora constantemente imgenes que proceden
del mundo exterior. Unas constituyen mera materia prima del pen-
10
samiento presente o futuro. Otras desencadenan complejos procesos
biopsquicos que llevan al sujeto a obrar de tal o cual modo. Basta una
imagen para provocar en un individuo el miedo, el deseo, la ira, la
envidia, etc. y hacerlo actuar en funcin del estado mental as creado.
La accin psicolgica se basa en el automatismo de tales enca-
denamientos causales. Consiste en proyectar en las mentes de quienes
integran determinado conjunto humano imgenes que constituyan
estmulos adecuados para provocar las reacciones buscadas. La inves-
tigacin motivacional permite definir, en cada caso, cules son las
imgenes desencadenantes y cules los medios ms eficaces para su
proyeccin.
Ver: CREENCIA - MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MISTICA-
MITO - MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE LAS) - OPINION
PUBLICA- PROPAGANDA- PUEBLOS (PSICOLOGIA DE LOS) -
SOCIOPSICOLOGIA.
ACTIVISTA
Militante de un movimiento revolucionario o subversivo,
Ver : ACCION DIRECTA - MILITANTE - MOVIMIENTO.
ADMINISTRACION
Conjunto de los instrumentos de ejecucin de que dis-
pone el gobierno dentro del marco del Estado.
La administracin complementa al gobierno haciendo posibles
y efectivas las decisiones necesarias. Estas tienen, en efecto, que
apoyarse en un conocimiento exacto de la situacin presente y, por
otro lado, deben resolverse en actos, vale decir, ser ejecutadas por
el conjunto del cuerpo social o por determinado rgano especializado.
Limitado a s mismo, el gobierno estara reducido a la impotencia,
11

orno un cerebro desconectado del sistema nervioso que lo une al
r sto del organismo.
Por la administracin el gobierno es informado y sus rdenes
son transmitidas y eventualmente impuestas a los grupos y a los
individuos. Dicho de otro modo, por la administracin el gobierno
s proyecta en el conjunto viviente de la Comunidad, captando y
dirigiendo cada rgano y cada clula en funcin de la unidad orga-
nlsmica que l encarna y crea. Auxiliar del gobierno, la administra-
cin no es, por lo tanto, de naturaleza accidental ni, con mayor razn,
parasitaria. Responde, por su doble movimiento centrpeto y centri-
fugo, a una doble necesidad de informacin y ejecucin. Instruye
al gobierno acerca de la multiplicidad orgnica de la Comunidad e
impone a los rganos mltiples la unidad de funcionamiento sin
la cual no tendran razn ni posibilidad de ser.
Ms an: la administracin multiplica y diferencia al gobierno,
cuya funcin (una pero compleja) de mando se especializa en ella
segn las exigencias diversas del orden social. Por eso la encontramos
ya presente y ya especializada, en forma de ministerios, alrededor
del gobierno. La administracin central de cada departamento fun-
cional completa a su jefe poltico, miembro del gobierno, y se pro-
longa por sus ramificaciones locales.
Apenas es necesario precisar que el elemento de informacin y
ejecucin del Estado tiene prohibida por su naturaleza de auxiliar y
por su multiplicidad funcional toda autonoma, aun en el campo que
le es propio. Es sta, por lo dems, la razn por la cual, aun en los
pases fuertemente centralizados, no existe un "gobierno" administra-
tivo al que estn sometidas las diversas ramas ejecutivas y que de-
penda globalmente del jefe o el consejo poltico. Si fuera de otro modo,
tendramos a la cabeza del Estado una dualidad de poderes, con
inevitables rivalidades a pesar de su jerarquizacin terica. Pues es
ley bien sabida que la administracin aguanta de mala gana su
dependencia y tiende a usurpar las prerrogativas gubernamentales.
Logra a veces, por lo dems, aduearse del poder poltico, pero nunca
se confunde con l desde el punto de vista estructural ni se le yuxta-
pone. Los respectivos papeles del gobierno y la administracin, en
12
efecto, estn diferenciados demasiado bien y demasiado necesaria-
mente para que la situacin pueda ser otra.
Por eso la palabra administracin, en singular, slo expresa la
naturaleza comn de la funcin desempeada por las administra-
ciones especializadas que, dependientes del poder politico central,
no tienen entre si ninguna especie de relaciones. Es cmoda, pero
no constituye sino una abstraccin. La unidad del Estado exige la
multiplicidad administrativa tanto como la unidad gubernamental.
Ver : ESTADO - GOBIERNO.
AFIRMACION
Proyeccin vital de la Comunidad.
El cuerpo .social se realiza a lo largo de su evolucin histrica
adaptndose en mayor o menor grado a las circunstancias cambian-
tes que le imponen su propio ser y el mundo exterior. Tal realizacin
implica unidad y continuidad organsmicas, que se consiguen en
mayor o menor medida, y una permanente eleccin entre las posi-
bilidades de cada momento, la que resulta ms o menos acertada.
En fin, el dinamismo comunitario pasa por movimientos sucesivos de
tensin y relajamiento, cuya resultante, en un lapso determinado,
puede ser positiva o negativa. De todos estos factores depende la
proyeccin vital de la Comunidad, o sea, su afirmacin como ente
histrico en proceso evolutivo.
Ver: COMUNIDAD - CONTINUIDAD - ESTADO - EVOLUCION
msTORICA - INTENCION filSTORICA - ORGANISMO SOCIAL -
RITMO EVOLUTIVO - UNIDAD.
AGITACION
Mtodo de accin psicolgica que mira a la creacin
de un clima revolucionario o subversivo en determinado
sector de poblacin o en la poblacin toda.
13
 . La ~gitaci~n tiende a promover el descontento con respecto a
l~ situacin ex1s~e~te. Suscita as la resistencia pasiva de la pobla-
c1~ Y su co~phc1dad con los activistas. Facilita, adems, la acep-
tacin posterior del cambio buscado.
La agitacin se lleva a cabo mediante la difusin repetida de
u?os _pocos "slog~ns" que expresen o sugieran ideas o imgenes
s1mp1Istas de fcll penetracin, cuidadosamente elegidas para que
toquen los grandes resortes psquicos de las masas dentro de la co-
lf
rriente predominante del momento.
Ver: ACCION PSICOLOGICA.
ALIENACION
Sometimiento del ente social -individual o colectivo-
condiciones de vida que lo obligan no slo a renun-
ciar a su propia afirmacin sino tambin a colaborar en
el proceso de donde aquellas surgen.
El trmino pertenece especialmente al vocabulario del materia-
lismo histrico, escuela sta que a la vez lo emplea abusivamente,
a modo de "comodn" ideolgico, y lo encierra en los lmites de su
concepcin economicista de la evolucin histrica.
En realidad, hay alienacin cada vez que el ente social se en-
cuentra en la obligacin de desempear en la Comunidad un papel
que no es el que corresponde a su naturaleza.
Ver : MATERIALISMO HISTORICO.
ANARCOSINDICALISMO
Teora segn la cual el sindicato constituye el nico
instrumento eficaz de la lucha proletaria y la estructura
bsica de la futura sociedad sin clases ni Estado.
14
El anarcosindicalismo tuvo una incidencia ponderable en el mo-
vimiento obrero de principios de siglo. Supo mostrar la ineficacia
de la socialdemocracia y la importancia de las minoras operantes.
Pero fracas, como el sindicalismo de combate en general, por el
carcter clasista del sindicato y la naturaleza econmica de la nica
arma de que dispona, la huelga. La teora padece, adems, de las
fallas propias del anarquismo.
Ver : ANARQUIA - ANARQUISMO - SINDICALISMO - SINDI-
CATO - SOCIALDEMOCRACIA.
ANARQUIA
Utopa segn la cual sera posible y deseable la convi-
vencia sin Estado de los grupos .sociales.
Para los socilogos de la escuela anarquista, la autoridad cen-
tral es no slo intil sino tambin perjudicial para la existencia
comn de los grupos y los individuos. El Estado no es sino un ins-
trumento en manos de una minora opresora, y se superpone a la
realidad comunitaria sin jams formar parte de ella.
Kropotkin, en eso muy distinto de los individualistas, analiza
perfectamente la estructura orgnica de la sociedad, pero la jerar-
qua, para l, slo tiene razn de ser en el interior de los grupos
y no entre ellos. La Comunidad anrquica estara formada, pues,
por un mosaico de colectividades pequeas, que se entenderan au-
tomticamente por el solo hecho del inters comn y de la solidaridad
natural, Para Marx y sus discpulos, la dictadura socialista, una vez
quebradas las resistencias interiores y exteriores, desaparecer para
dejar lugar a una sociedad comunista en la cual la administracin
de las cosas sustituir al mando sobre las personas.
Se trata evidentemente, en ambos casos, de una utopa que
procede de una herencia enciclopedista no repudiada: la creencia
n la bondad natural del hombre. Por paradjico que eso pueda
parecer en. Kropotkin -cuya concepcin orgnica de la sociedad es
1 1 todo semejante, salvo en lo que atae al punto que nos ocupa,
15
a la de Maurras- y en Marx -que, en el campo econmico, reac-
ciona tan violentamente contra el liberalismo del siglo xvm-, uno
y otro siguen impregnados de las teoras elaboradas y utilizadas
por la burguesa en su esfuerzo para desintegrar la Comunidad tra-
dicional y aduearse del poder. Rechazan, sin embargo, el indivi-
dualismo y admiten el carcter natural de la sociedad. Kropotkin
muestra adems con una claridad sorprendente la existencia en el
hombre de un instinto de solidaridad ms fuerte que su tendencia
egosta a la lucha por la vida. Pero se niega a ver, tambin como
Marx, que dicho instinto se expresa precisamente en un orden je-
rrquico. Igualitarios, niegan la autoridad en s o, por lo menos,
su legitimidad. Optimistas, piensan que el hombre vivir pacfica-
mente en buena inteligencia no slo con los miembros de su grupo,
sino tambin con los grupos vecinos.
Los tericos anarquistas olvidan que el instinto de solidaridad
slo acta automticamente en el marco reducido al que el indivi-
duo se siente ligado por una vida colectiva inmediata, y que le es
necesario, para afirmarse en el seno de conjuntos ms amplios,
apoyarse en la realidad de una estructura preestablecida que no
puede existir sin el mando. La historia de la Edad Media nos mues-
tra un ejemplo irrefutable de los limites de la solidaridad espont-
nea. En el caos nacido de la desintegracin del Imperio romano, los
grupos comunales se replegaron en s mismos, estrechamente unidos
alrededor de los jefes militares que las necesidades de la defensa
hacian imprescindibles. Pero se trabaron en lucha entre s. La Co-
munidad no sobrevivi a la desaparicin de la autoridad que la haca
real, y esto a pesar del inters que todos tenan en conservarla.
Ver : ESTADO - LUCHA POR LA VIDA - SOLIDARIDAD -
UTOPIA.
ANARQUISMO
1) Doctrina de los partidarios de la Comunidad orgni-
ca sin Estado.
2) Actitud romntica de rebelin individualista contra
el orden social en toclos sus aspectos.
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En su primera acepcin, . el anarquismo no pasa de la mera
expresin de una utopa poltica. En la segunda, constituye una
negacin lisa y llana del orden social.
Ver: ANARQUIA - INDIVIDUALISMO - HOMBRE - SOCIEDAD -
UTOPIA.
ANTAGONISMOS SOCIALES
Contradicciones que oponen entre si a los individuos Y
a los grupos que integran la Comunidad.
La duracin social presenta dos aspectos, difcilmente concilia-
bles a primera vista: la complejidad de sus elementos constitutivos
y su unidad esencial. Habr que ver en tal dualidad una contradic-
cin fatdica e insoluble entre, por una parte, las innumerables ten-
dencias "egostas" de los individuos y los grupos y, por otra, la Co-
munidad, animada y dirigida por una fuerza misteriosa e inefable
de la cual el Estado slo sera un agente? Esto supondra olvidar
que la vida social no se superpone a los seres que en ella se desa-
rrollan, sino que, por el contrario, es inherente a su naturaleza. Pero
la oposicin individual a las necesidades colectivas no es por eso
menos natural en el hombre. Los individuos tienen existencia, nece-
sidades y aspiraciones propias. Dependen de la sociedad: pero no
dejan de tener por eso una actividad que no puede reducirse sint-
ticamente a la actividad social, como tampoco esta ltima puede
reducirse analticamente a datos individuales. Igual ocurre con los
grupos constitutivos de una sociedad cualquiera, cada uno poseedor
de su "vida privada".
Las ms homogneas de las Comunidades presentan en su seno
profundos antagonismos, de naturaleza muy variada. El marxismo
ha llamado la atencin sobre la lucha econmica entre las clases,
que predomina, en efecto,. en el mundo contemporneo. Pero el rei-
nado del capitalismo es relativamente reciente y localizado: durante
milenios las sociedades se desrrollaron sin que las relaciones de
Jases hayan pesado sobre su duracin histrica. En realidad, los
17

antagonismos sociales son tan variados como la naturaleza humana.
Econmicos y religiosos, tnicos y culturales, se entrelaian en una
complejidad tal que su anlisis siempre es difcil. Intereses y senti-
mientos chocan en una interaccin continua pero cambiante, de la
cual slo es posible captar, en el mejor de los casos, algunas cons-
tantes, esenciales o momentneas.
Lo que es seguro es que todo intento de reducir a la simplicidad
el complejo que descubrimos dentro de la duracin social tropieza
con la realidad profunda de la naturaleza misma de la sociedad. Pero
la sola existencia de la Comunidad demuestra que las divergencias
y oposiciones de 1os factores sociales estn constantemente domina-
dos por su unidad, por una unidad que no se impone desde afuera
como la de una cuadrilla de presidiarios, por ejemplo, sino que surge
de la confrontacin misma de los individuos y los grupos y de la
necesidad de su actividad comn.
Nos encontramos, pues, ante la siguiente disyuntiva: o bien la
complejidad social de que nacen los antagonismos debe considerarse
una tara de la Comunidad, lo que no tiene sentido, puesto que la
sociabilidad es inherente al hombre, que slo existe, por lo dems,
en la diversidad, o bien debemos reconocer que no hay por una
parte complejidad y por otra parte unidad del cuerpo social, sino
unidad de su complejo esencial. Lo que significa que los antago-
nismos no son nocivos sino, por el contrario, indispensables a la
vida de la Comunidad. La interpretacin unitaria, que niega las
contradicciones sociales o, por lo menos, las considera anomalas
accidentales, y la interpretacin pluralista, que las hipostasa, son
dos aspectos de la misma impotencia de captar lo real en su totalidad.
Ver : SINTESIS.
ANTICLERICALISMO
Oposicin a la intromisin del clero en la vida temporal
-y especialmente polftiea- de la Comunidad.
18
Si la Iglesia fuera una sociedad de ngeles y la Comunidad pol-
tica una sociedad de bestias, las relaciones entre poder religioso y
poder temporal no plantearan mayor problema: los respectivos
ampos de accin estaran perfectamente deslindados y slo habra
que reglamentar las normas de una necesaria buena vecindad. Pero
J hombre es substancia y la vida es unitaria en su dinamismo. El
hombre no es "ser temporal" ms "ser religioso", sino ser temporal
religioso a la vez, en una estrecha interaccin e interpenetracin.
De ah que delimitar el mbito de dos poderes que tienen ambos
p r sujeto al hombre integral no sea tan fcil como a primera vista
parece.
El Estado, rgano del poder temporal, no puede, en efecto, des-
ntere~arse de la superestructura religiosa de la Comunidad, la que
nterv1ene, a veces poderosamente, en el encadenamiento causal de
los hechos sociales. La Iglesia, rgano del poder religioso, no puede
<I interesarse de las estructuras polticas de la Comunidad, pues las
nstituciones implican una ideologa cuyo deslinde con lo espiritual
nunca es muy neto. Agreguemos que los hombres que constituyen
11 jerarqua -el clero- no obran en 'e l cielo, sino en l a tierra, for-
mando as con los fieles, no una sociedad espiritual, sino una so-
1'1 dad temporal orientada a lo espiritual.
De ah, pues, que el Estado tienda a invadir el campo de la
l sia, y la Iglesia el campo del Estado. No se trata de abusos, sino
d un inevitable conflicto de poder.
El anticlericalismo no implica, por lo tanto, una actitud antirreli-
losa, ni siquiera antieclesistica. Constituye meramente una reaccin
nntural del Estado (y luego del ciudadano consciente, aun cuando sea
111 mbro disciplinado de la Iglesia) frente a la presin temporal del
fIOd r eclesistico, exactamente como el antiestatismo es una reac-
l'l()n normal de la Iglesia frente a l presin espiritual del poder
polftico.
Todo eso no impide, por supuesto, que haya un anticlericalismo
hu Jvo que tiende a destruir el poder religioso, como un antiesta-
fl 1no abusivo que ataque a la estructura e ideologa del Estado.
Ver : CLERICALISMO - IGLESIA ~ TEOCRACI.
19
ANTIMILITARISMO
Oposicin a la intromisin de lts Fuerzas Armadas en
la vida social y, sobre todo, potica de la Comunidad.
A menudo el antimilitarismo degenera en hostilidad hacia las
Fuerzas Armadas en s, sea que se considerm intiles, sea que re-
pugnen sus principios jerrquicos y la escaa de valores que hace
a su naturaleza y funcin.
Ver : FUERZAS ARMADAS - MILI\'ARISMO.
ANTISEMITISMO
Oposicin a la participacin ce la minora juda en mente soberano en el campo poltico y respetuoso de los fueros de
la vida poltica de la Comunidal dentro ele la cual vive
sin asimilarse a su poblacin bisica.
El antisemitismo poltico puede estar nezclado o no con senti-
mientos de hostilidad de naturaleza diferelte: raciales, religiosos,
econmicos, sociales, etc.
El socilogo judo Bernard Lazare enctentra la causa del anti-
semitismo en la mentalidad del judo, "coruervador de s mismo y
revolucionario (en el sentido de subversivo) para con los dems".
Los anlisis de causalidad efectuados por autores no judos son,
evidentemente, menos fehacientes.
Ver: MINORIA ETNICA.
ANTROPOLOGIA POLITICA
VER: BIOPOLITICA.
2.0
'ARBITRO
Segn algunos tericos, papel del Estado frente a las
fuerzas internas de la Comunidad.
Los doctrinarios del liberalismo consideran que el Estado debe
mantener una actitud de absoluta prescindencia frente a los antago-
nismos internos del cuerpo social. Admiten, sin embargo, que pueda
intervenir, actuando como amigable componedor y, a lo sumo, como
rbitro, en conflictos que no se resuelven por el libre juego de las
fuerzas opuestas. Tal concepcin contradice la esencia misma del
Estado al rehusarle las funciones fundamentales de sntesis y con-
duccin.
Muy diferente es la tesis de Maurras. Para el terico de la
monarqua antiparlamentaria y descentralizada, el Estado es plena-
Las comunidades intermedias. Es solamente con respecto a stas que
acta de rbitro en sus eventuales conflictos, por lo menos en la
medida en que el inters general no exige una decisin poltica.
1'al concepcin desconoce la funcin de sntesis que desempea el
Estado como rgano de la unidad comunitaria.
Ver : ANTAGONISMOS SOCIALES - COMUNIDAD INTERME-
DIA - CONDUCCION - ESTADO - ESTADO GENDARME -
FUERO - INTERES GENERAL - LIBERALISMO - SINTESIS -
UNIDAD.
ARISTOCRACIA
1) Rgimen politico en el cual el poder est en manos
de una minoria dirigente cuyos integrantes se reclutan
en un estamento especializado en funciones de mando.
2) Capa dirigente de naturaleza funcional, especializa-
da en el mando.
21
 En el rgimen aristocrtico, la minora dirigente es el producto
de una seleccin dentro de una capa social mucho ms amplia, que
ocupa en la Comunidad, fuera del Estado, bmna parte .de los puestos
de mando. La aristocracia, aunque su rechtamiento es constante,
forma un conjunto hereditario estable. Posee un sustrato econmico
que le da los medios materiales indispensables para conservar su
posicin y preparar a sus miembros para su papel de jefes. Est
unida por su honda tradicin de servicio, por sus privilegios (vale
decir, no sus derechos abusivos, sino sus leyes particulares, adap-
tadas a su funcin), y hasta por sus mismas prejuicios.
La minora dirigente aristocrtica no es, por lo tanto, sino la
emanacin de una capa social ya especiali2ada en el mando, que
le proporciona unos cimientos estructurales slidos, quitndole el
carcter siempre un tanto artificial de la <:rganizacin de Estado.
No hay escisin entre la Comunidad y su rgano rector, sino una
jerarqua escalonada que pasa insensiblemente de la autoridad poli-
tica a las autoridades autnomas, o sea, del gobernante al notable.
Tampoco hay divinizacin posible del Estado, porque la distancia
entre l y sus sbditos la colma la capa social de .donde sale la
minora dirigente, cuyos miembros siguen formando parte de ella.
Es sta la razn por la cual los regmenes aristocrticos siempre
son ms populares que los regmenes igualitarios. Una Comunidad
desprovista de capa dirigente tiende naturalmente al faraonismo.
Es indispensable, pues, que la minora que ocupa los cargos esta-
tales se apoye en una base estructural que la integre en el cuerpo
social. Pero importa, por supuesto, que la capa dirigente sea fun-
cional, vale decir, participe de la naturaleza del Estado. Es ste el
caso, precisamente, de la verdadera aristocracia, que no tiene otra
razn de ser que el mando y constituye una reserva de gobernantes
y administradores. Por su seleccin hereditaria y por su formacin
est preparada para suministrar en cualquier momento los jefes que
el Estado reclame, jefes a quienes el nombramiento no har perder
el contacto con su capa social de origen ni, por consiguiente, con el
pueblo, cuya armazn natural constituye. Pues la aristocracia, en
la medida en que merece su nombre, penetra y jerarquiza a la Co-
22
munidad, si no en todos los campos, por lo menos en todos los
grados.
Sin embargo, el rgimen aristocrtico puro, vale decir, sin
monarqua hereditaria, no asegura ni la continuidad ni la unidad
del Estado. Est el poder supremo directamente en manos de un
consejo, o elija dicho consejo a un mon-arca nominal, la soberana
. sigue siendo el dote de un nmero ms o menos elevado de hom-
bres que, lejos de estar ligados por posicin y funcin al servicio
del Estado, representan una fuerza social particular y poseen cada
uno su podero propio en su escala, que no es la de la Comunidad.
En semejantes condiciones, la sntesis lgicamente queda reempla-
zada por la componenda y el eventual jefe de Estado est constante-
mente sometido a las presiones discordantes de sus mandantes o,
peor todava, slo es la hechura de un clan.
En el fondo, el rgimen aristocrtico no es sino una forma
particular de democracia restringida, bastante parecida a la demo-
racia censal, aunque la capa dirigente no es la misma. Es verdad
que tiene que tolerar, de hecho, un Estado soberano, pero dicho
Estado slo funciona a pesar del sistema, por la fuerza de la nece-
idad comunitaria. Vale decir que funciona mal, trabado en cada
uno de sus actos por cuestionarse una autoridad que no le es propia
ino que procede, de uno u otro modo, de las fuerzas sociales que
le corresponde a ella superar. Si la autoridad viene de abajo, no es
Jno concedida, y por lo tanto slo respetada en la medida que con-
viene a los co-poseedores de la soberana.
El papel natural de la minora aristocrtica no es hacer al Es-
tado, sino servirlo. Constituye la inervacin polftica de la Comu-
nidad. Le]os de prestar al Estado la autoridad de que l dispone,
ella, por el contrario, aun cuando posea en su escala un podero
1>ropio, la que recibe del soberano una delegacin de mando. La
n cesara concentracin del poder no puede tolerar ninguna inver-
ln del orden jerrquico.
Ver: CAPA DIRIGENTE - DEMOCRACIA HERENCIA INS-
TITUCIONES - MINORIA DIRIGENTE SELECCION SOCIAL.
23
ASAMBLEA
Reunin en un mismo recinto de individuos llamados a
tomar, por votacin, decisiones que hacen a la vida de
una Comunidad.
La psicologa de muchedumbres nos ensea que el nivel inte-
lectual de una asamblea se sita siempre por debajo de la capa-
cidad promedio de sus miembros y que sus deliberaciones se carac-
terizan por el irracionalismo, la demagogia, el verbalismo y la irres-
ponsabilidad. Toda asamblea exacerba, adems, las divisiones, hace
privar los intereses particulares sobre el inters general y desem-
.boca inevitablemente en la componenda.
Ver: MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE LAS) - PARLAMEN-
TARISMO - PARLAMENTO.
ASOCIACION
Conjunto de dos o ms individuos o grupos sociales,
unidos y jerarquizados para ejercer en comn una
actividad no funcional o parafuncional. Por ejemplo,
un club deportivo o una mutual gremial.
La diferencia entre grupo y asociacin no siempre resulta evi-
dente. A veces depende del criterio del socilogo, como, por ejem-
plo, en el caso de los monjes de un convento, que el creyente consi-
derar grupo -por la funcin religiosa que desempean necesa-
riamente en comn- y el incrdulo una mera asociacin. Sin em-
bargo, demos, para mayor claridad, dos ejemplos: un equipo de
ftbol es un grupo por su complementacin funcional, mientras que
un club de ftbol, que une a jugadores y aficionados, no pasa de
una simple asociacin. Asimismo, un "atelier" de pintor -maestro,
ayudantes y discpulos- es un grupo, mientras que un crculo de
24
pintores, unidos para intercambiar ideas u organizar exposiciones,
es una asociacin.
Las asociciones constituyen, junto con ls: grupos, pero en un
menor nivel jerrquico, la "materia prima" social de las comuni
dades intermedias.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - GRUPO SOCIAL.
AUTARQUIA
Condicin de una Comunidad o comunidad intermedia
que posee un rgano rector con plena libertad de con
duccin, conforme con el principio del mando.
Ver: AUTONOMIA - DESCENTRALIZACION - FUERO - MAND
(PRINCIPIO DEL) .
AUTOCRACIA
Rgimen poltico en el cual la autoridad del Estado
concentra en una sola persona, que no tiene que fun-
damentar sus decisiones. El trmino se aplica especial-
mente al sistema que rega en el imperio ruso.
Ver: ABSOLUTISMO.
UTODETERMINACION (PRINCIPIO DE)
Principio de derecho natural segn el cual todo puebl
debe ser dueo de su destino.
La autodeterminacin slo tiene sentido cuando se refiere a un
pu blo dotado de una intencin histrica propia y provisto del r-
25
gano de conduccin imprescindible para poder tomar decisiones v- AUTORITARISMO
lidas. El panjurismo contemporneo sale del mbito del derecho
natural para caer en el idealismo --o servir intereses inconfesa- Rgimen politico en el cual el Estado goza de la plenitud
bles- cuando aplica el principio en cuestin a pueblos carentes de de sus derechos en el desempeo de su funcin de
personalidad histrica o incapaces de aprehender Y; con mayor mando. Por ejemplo, la monarquia absoluta o el fascismo.
razn, de proyectar su propio destino.
Ver: ABSOLUTISMO - ESTADO - MANDO.
Es de notar, por otra parte, que autodeterminacin no significa
necesariamente independencia, ni mucho menos. Pues el destino
natural de un pueblo muy bien puede ser la sumisin a un poder
superior al suyo propio. AYVDA MVTUA
Ver: SOLIDARIDAD.
Ver: COLONIA - COLONIALISMO - DERECHO - IMPERIALIS
MO IMPERIO INDEPENDENCIA - PANJURISMO.

AUTONOMIA
1) Condicin de la Comunidad cuyo rgano redor es
soberano.
2) Autarquia.

Ver: AUTARQUIA - COMUNIDAD - SOBERANIA.

AUTORIDAD
1) Facultad de mando.
2) Capacidad de mando.

Las dos acepciones son complementarias y no tienen sentido la

una sin la otra. La facultad sin la capacidad -'-Usurpacin ilegti-
ma- llevarla al fracaso; la capacidad sin la facultad no pasarla de
una mera potencialidad socialmente indtil.

Ver : MANDO.

27
JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA B
BIEN COMUN
Finalidad de la vida social y meta obligada de la con-
duccin politica, segn los telogos catlicos.

La expresin puede ser tomada en un sentido que la haga sa-

tisfactoria desde el punto de vista de la ciencia politica. Pues el
"bien" de la Comunidad es, sin lugar a duda, su afirmacin hist-
rica, y "comn" no significa necesariamente "general" sino que
puede vlidamente referirse al cuerpo social viviente y, por lo tanto,
continuo a travs de los individuos y las generaciones.
Sin embargo, la frmula es peligrosa, por ambigua. La palabra
"bien" tiene, en efecto, tanto en teologa como en el lenguaje co-
rriente, un contenido tico. Su empleo parece, por lo tanto, im-
plicar una subordinacin de la politica a la moral, o sea de una
ciencia natural al libre albedro individual. De hecho, es sta la
oncepcin que muchos telogos tienen de la poltica. No faltan, por
otro lado, pensadores catlicos liberales y "progresistas" que asi-
milan abusivamente el bien comn a la Voluntad General.
Ver : AFIRMACION - FINALIDAD HISTORICA - LIBERALISMO
- POLITICA - PROGRESISMO - RAZON DE ESTADO - VOLUN-
TAD GENERAL.

lllOPOLITICA
Una de las cinco ciencias auxiliares de la politica, siendo
las dems la geopolitica, la sociologia, la sociopsicologia
y la economa.

.31
 La biopoltica estudia la incidencia de los procesos bio-
psquicos hereditarios en la vida de las Comunidades
humanas, estableciendo las constantes segn las cuales
los datos impuestos por la raza y dems factores de
diferenciacin hereditaria determinan o condicionan la
evolucin histrica de los pueblos.
La biopolitica se divide en dos ramas: la etnopoltica, que es-
tudia la incidencia de la raza, y la genopoltica, que trata de los
dems factores hereditarios de diferenciacin biopsquica.
Ver: ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GENOPOLITICA - HE-
RENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL) - MESTIZACION -
RAZA - RAZAS ( LUCHA DE) - SELECCION SOCIAL.
BOLCHEVISMO
Interpretacin voluntarista del materialismo histrico,
segn la cual una minora operante debe obrar en
nombre del proletariado, expresando la voluntad que
sera la . suya si hubiera alcanzado un mayor grado de
conciencia histrica.
El bolchevismo nac10 en Rusia cuando Lenin; rechazando la
tesis ortodoxa del materialismo hist'rico segn la cual la clase obre-
ra constituye una fuerza unitaria, duea de su propio destino,
consider necesaria la formacin de un partido cerrado, hecho de
militantes disciplinados, centralizado y de conduccin autoritaria.
Slo una minora de hombres excepcionales, salidos del proletariado
pero tambin y sobre todo de la inteliguentsia, era capaz de rechazr
el reformismo, tendencia natural de las masas, y de afirmar en la
lucha su voluntad de podero, en nombre y en provecho de la clase
obrera. No ~e trataba de . una utilizacin del proletariado por el
partido, sino de la jerarquizacin de las masas, no mediante un
32
sistema electoral democrtico, sino por autoeleccin d _los combq.-
tientes agrupados en una minora operante y rectora.
t,a misin del partido, para los bokheviques, era, en primer
trmino, . la de preparar la revolucin mediante su propia organi-
zacin y el adoctrinamiento de las masas; en segundo trmino, la
de apoderarse del Estado e instaurar la dictadura del proletariado;
en fin, la de dirigir el proceso revolucionario hacia el comunismo,
o sea la sociedad sin clases ni Estado.
En los hechos, el bolchevismo ha desembocado en una sociedad
de conduccin tecnoburocrtica que, despus de un estadio "fara-
nico", tiende hoy en da a liberalizarse, acercndose cada vez ms
sus estructuras a las del mundo demoplutocrtico.
Ver: MATERIALISMO HISTORICO - MINORIA OPERANTE
PROLETARIADO (DICTADURA DEL) - VOLUNTARISMO.
BONAPARTISMO
Rgimen poltico desptico que resulta de la delegacin
del poder de una capa dirigente ilegtima en un hombre
que se independiza en mayor o menor medida de sus
mandantes pero sigue gobernando a su favor. Por ejem-
plo, el imperio napolenico o la dictadura de Stalin.
Histricamente, el bonapartismo es la consecuencia del fracaso
de la capa dirigente en sus intentos de establecer y mantener un
sistema directo de gobierno. Su incapacidad poltica la lleva a aban-
donar el mando en manos de un individuo que devuelva al Estado
:-;u coherencia y eficacia, poniendo as el conjunto de las fuerzas
sociales al servicio de los intereses particulares que el dspota
ncarna.
Se trata, pues, de un rgimen patolgico en el cual la intencin
llrectriz de una capa social sustituye la intencin directriz de la
~ munidad.
Ver : DESPOTIS:&IO - LEGITIMIDAD.
33
BURGUESIA
1) Conjunto de los habitantes dt los centros urbanos
que gozan del derecho de vecindal.
2) Clase social formada por los letentadores del capi-
tal, o sea de los instrumentos de b produccin ajena.
En su primera acepcin, la palabra se reflere propiamente a la
era preliberal, designando a los habitantes estrolecidos de los burgos
y ciudades: artesanos, comerciantes y profesicnales. Por una extra-
polacin abusiva, el lenguaje corriente la aplira a veces, hoy en da,
a las clases medias, con grave peligro de con:usin.
En la segunda acepcin del vocablo, la burguesa empez a
constituirse en los puertos de la Edad Media. Los comerciantes de
ultramar escapaban, en efecto, por desarrolllr sus actividades en
el exterior, de la organizacin corporativa. ~ enriquecan rpida-
mente, pero el oro que amontonaban no les serva. para nada,. salvo
para vivir mejor que los dems dentro de lm lmites determmados
por la disponibilidad de bienes de aquel en.~nces Y ~or los. usos,
costumbres y reglamentaciones. No podan utilizar su dmero m para
enriquecerse ms --el prstamo a inters se castigaba con la muer-
te-- ni para adquirir un prestigio que la scciedad tradicional les
negaba precisamente por sus actividades mer.:antiles. No es de ex-
traar que la burguesa, en el nuevo sentid de la palabra, haya
intentado por todos los medios y, finalmente, conseguido aduear~e
del poder politico, instrumento imprescindble del gran cambio
1
buscado.
La burguesa conquistadora, segn la feiz expresin de Jorge
Sorel, dio su p:r;imer asalto al mundo comuritario en el siglo XVI,
cuando la teora de la predestinacin, tan vie:a como el mismo cris-
tianismo pero que nunca haba podido impo1erse, surgi otra vez
con un nuevo matiz: segn Calvino, la rique;a es el signo que dis-
tingue a los elegidos. En otras palabras, el Cielo est poblado de
comerciantes y de banqueros. De ah que, m nuestro mundo, la
supremacia en todos los rdenes pertenezca ~ los ricos. De ahl que
no haya medios ilcitos de enriquecimiento: etplotando a los pobres,
34
vale decir, a los rprobos, mediante la usura y el rgimen de sa-
larios, el rico no hace sino cumplir la voluntad divina.
No es de extraar, pues, que la nueva burguesa mercantil haya
adherido masivamente, salvo en Italia, donde el poder pontificio era
demasiado fuerte, a una doctrina que, por un lado, haca desaparecer
sus eventuales escrpulos y, por otro, eliminaba todos los obstculos
opuestos a su voluntad de podero por la sociedad comunitaria. Esta,
sin embargo, sali victoriosa de las guerras de religin. Pero perma-
necieron en manos de la burguesa calvinista bases de primera im-
portancia: la repblica de Ginebra, los Pases Bajos y, en parte,
Inglaterra.
Los idelogos, como los herejes, nunca haban faltado. Los co-
mentadores de la Repblica de Platn proliferaban en plena Edad
Media, y la Utopa de Toms Moro es anterior a la Reforma. Pero
las lucubraciones seudopoliticas no encontraban resonancia. De re-
pente, en el siglo xvrn, algunos escritores, con o sin talento, alcan-
zaron una extraordinaria notoriedad con teoras que el ms impor-
tante de ellos, Rousseau, reconoca inaplicables. Logias masnicas y
"sociedades de pensamiento" nacieron y se multiplicaron, especial-
mente en Francia, el pas ms poderoso de aquel entonces. Su doc-
trina era simplista: los hombres son libres e iguales por naturaleza
y toda jerarqua social es, por lo tanto, injusta; el pueblo es sobe-
rano y debe, por consiguiente, designar a sus gobernantes; la so-
iedad, como el cosmos, est regido por leyes naturales que toda
reglamentacin humana no hace sino contrariar; luego conviene
"dejar hacer y dejar pasar".
La burguesa cambi as el terreno de su lucha contra el orden
omunitario. Utiliz el arma ideolgica en el siglo xvm como haba
usado el arma teolgica en el siglo XVI, pero con mejor resultado .
l .ogr "ocupar" el Estado francs y, con la fuerza que ste represen-
1nba, implantar el liberalismo en toda Europa y ms all. Pudo en-
t nces no slo sustituir a la aristocracia como capa dirigente, sino
tombin utilizar su propia riqueza transformndola en capital.
La burguesa abri manufacturas, generalizando as el rgimen
11 salarios, que slo tena anteriormente una vigencia muy limitada
e n algunas ciudades libres de Italia y Flandes. Se convirti en
35
la detentadora de los instrumentos de produccin sin los cuales los
asalariados no podan trabajar ni, por lo tanto, vivir. A su vez la
posesin del capital le proporcion recursos financieros que le per-
mitieron, mediante el control de los medios de informacin y de
difusin, consolidar su poder poltico.

Ver: CALVINISMO - CAPITAL - CAPITALISMO - CLASE SO-

CIAL - CLASES (LUCHA DE) - CORPORATVISMO - LIBERA-
LISMO - SALARIOS (REGIMEN DE) - SUBVERSION.

BUROCRACIA
1) Rgimen en el cual la administracin desplaza o
traba el poder poltico.
2) Capa social constituida por los empleados pblicos
en cuanto usurpan el poder poltico.

En la primera acepcin, la burocracia es una consecuencia ine-

vitable del debilitamiento del Estado. Por un lado, en efecto, la
incompetencia e inestabilidad de los gobernantes aumenta la auto-
ridad relativa de la administracin. Por otro lado, el Estado dbil
tiende a inmiscuirse cada vez ms en la actividad de las comunidades
intermedias cuyo poder propio teme, lo qUe lo obliga a multiplicar
los empleados pblicos, cuya intervencin se hace omnipresente. La
burocracia constituye as un fenmeno claramente patolgico, en si
mismo y en sus causas.
En su segunda acepcin, la burocracia es el resultado de la
tendencia natural del hombre a afirmarse a expensas de los dems,
tendencia sta que el orden social supera normalmente, pero que
se manifiesta de modo abusivo cuando se crea un vaco de poder.

36
Ver: ADMINISTRACION - CAPA DIRIGENTE - ESTADO - ES-
TATISMO - GOBIERNO - MINORIA DIRIGENTE - TECNOBU-
ROCRACIA e USURPACION,
JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO PE CIENCIA POLITICA e
CACIQUISMO
Forma patolgica del caudillismo.
Ver : CAUDILLISMO.

ALVINISMO
Doctrina- religiosa basada en el dogma de la predesti-
nacin, segn el cual el ser humano nace condenado o
salvado, cualesquiera sean las obras que realice en su
vida terrena.

El dogma de la predestinacin es viejo como el mismo cristia-

nismo, y ms an. Nunca haba encontrado aceptacin de impor-
tancia antes del siglo xv1, cuando Calvino le da una nueva proyec-
n al precisar que los hombres predestinados a la salvacin se
1 onocen por su riqueza.
La burguesa -en el sentido actual de la palabra-, despreciada
n el mundo catlico, encuentra en las tesis calvinistas a la vez una
ustificacin y un medio para quebrar el orden establecido, dentro
il l cual apenas si estaba tolerada. De ah las guerras de religin,
n las cuales los calvinistas se alzan contra el Estado, tratando de
d truirlo o apoderarse de l.
En los paises ms poderosos el calvinismo no consigue realizar
u propsito. Pero si se apodera de dos Estados que servi~n de base
la burguesa en su lucha directamente poltica del siglo xvm:
39
el de Ginebra, centro de la banca europea, ~ el de los Paises Bajos,
donde los puertos de Amsterdam y Roterclim viven del gran co-
mercio de ultramar, monopolio y principal uente de riqueza de la
burguesa.
Ver: BURGUESIA.
CANTONALISMO
Teora segn la cual la sobennia debe pertenecer a
Estados con jurisdiccin sobre Comunidades de reducida
extensin territorial, con vnctlos confederales o sin
ellos.
El cantonalismo procura la mxima aut111oma de la Comunidad
pequea, oponindose a cualquier proceso Q federa1izacin. Se ma-
nifiesta especialmente en las regiones m0ttaosas, en las cuales
encuentra slidos fundamentos de orden gopolitico. Sin embargo,
ya no corresponde, ni en este ltimo caso, a is exigencias del mundo
contemporneo, en el cual la facilidad cada V"ez mayor de las comu-
nicaciones crea una tendencia natural a la ~onstitucin de Comuni-
dades ms y ms extensas.
Ver: CONFEDERACION DESCEITRALIZACION - FEDERA
CION FEDERALISMO - FEDERAJZACION - RELIEVE.
CAPA DIRIGENTE
Estrato social de donde proce~n, en ciertos casos, los
integrantes de la minoria dirignte.
La capa dirigente constituye no slo lafuente de reclutamiento
sino tambin la base estructural de la rrlinola dirigente. aristocrtica
u oligrquica, a la que vincula con el resto lel pueblo. No. la encon
tramos, por el contrario, en el caso de la ninorfa dirigente tecno-
40
burocrtica o revolucionaria. La primera; en efecto, es el producto
de una desintegracin estructural de la sociedad y de una usurpacin
del poder del Estado por sus funcionarios. Por eso est aislada del
cuerpo social a pesar de que se recluta en su seno. Los individuos
que incorpora por cooptacin nada son sino por ella, .porque no eran
nada antes del nombramiento que le deben. No estn ligados con
nada que no sea el aparato de que forman parte, porque no acceden
a su puesto en virtud de una predesignacin sino meramente por
suerte o, en el mejor de los casos, por cierta capacidad intelectual.
No son promovidos en cuarito miembros de una capa social, sino en
contra de la capa jerrquica de la que se los arranca. La minora
revolucionaria, por su lado, es el producto de una reaccin espon-
tnea contra el avasallamiento de la Comunidad. Los hombres que
la constituyen se apoyan sin duda en la historia, cuya intencin en-
carnan, pero tambin ellos estn desprovistos de base estructural.
No .deben sino a su fuerza la posicin que ocupan, y en alguna me
dida han tenido que romper todo vnculo con su medio de origen
para adoptar la actitud de insurrectos. Cualquiera sea la resonancia
de su obrar en el seno de la poblacin, permanecen aislados.
Ver: ARISTOCRACIA - MINORIA DIRIGENTE - OLIGARQUIA
- REVOLUCION - TECNOBUROCRACIA.
CAPA SOCIAL
Ver : ESTRATO SOCIAL
CAPITAL
Conjunto. de bienes afeetados o destinados a actividades
econmicas.
.En la era p:eliberal no exista capital, fuera de .las herramien
tas de los artesanos, de tan insignificante valor que apenas merecen
ser mencionadas. Haba; si, riqueza, que consista en bienes de con-
41
sumo y de uso o en moneda que permita adquirir tales bienes. El
empleo de la riqueza estaba, por lo tanto, limitado por las posibili-
dades de consumo y de uso. La parte que sobraba despus de satis-
facer liolgadamente todas las necesidades no poda sino guardarse
en forma de moneda totalmente inutilizable, pues con ella no se
obtendra ni mayor riqueza ni mayor podero.
Tal situacin fue el motivo del movimiento que subvirti el
orden comunitario al final del siglo XVIII. La burguesa enriquecida
en el comercio de ultramar y, clandestinamente, en la usura no sa-
bia qu hacer con el dinero que llenaba sus arcas. El ms pobre
de los hidalgos de provincia, funcionario del Rey, posea ms poder
y prestigio que el ms rico de los mercaderes. Y los gremios con-
trolaban de modo frreo, respaldados por el Estado, todas las acti-
vidades de produccin e intercambio (fuera del comercio de ultra-
mar). La conquista y ocupacin por la burguesa de los Estados
comunitarios tradicionales tuvo por finalidad y resultado inmediato
quebrar las trabas que impedan la conversin de la riqueza en ca-
pital, vale decir, la utilizacin del dinero para controlar el proceso
econmico y adquirir mayor podero poltico-social. De ah1 que las
primeras medidas de los vencedores hayan sido la disolucin de los
gremios, lo que trajo como consecuencia la "libre empresa" y el
"libre comercio", y la legalizacin del prstamo a inters. Con el
oro, hasta entonces intil, ya se pudo instalar manufacturas, con
trabajo asalariado, y especular con los bienes de consumo y de uso
indispensables a la poblacin. Ya se pudo "hacer trabajar el dinero'',
constituyendo a lo largo del siglo XIX los grupos de capital que do-
minan hoy en da la casi totalidad del mundo.
Varios son los medios que permiten constituir un capital: apro-
piacin de bienes ajenos; explotacin de los asalariados; especulacin
e intermediaciqn innecesaria; prstamo a inters; y hasta, en muy
reducida medida, ahorro sobre ingresos personales. Salvo en este
ltimo caso, el proceso de capitalizacin depende de la posesin de
un capital anterior: el dinero es la condicin del dinero. Lo que
explica cmo la burguesa, nica poseedora de la riqueza monetaria
al final del siglo xvm, ha podido mantener, desde aquel entonces,
el monopolio de las finanzas en el mundo liberal.
42
Sin embargo, el podero monetario de los individuos y los gru-
pos era desigual, sindolo tambin, por lo tanto, su acrecentamiento
por capitalizacin progresiva. Por otro lado, slo los bancos, vale
decir, los grupos ms poderosos, estaban en condiciones de practicar
el drenaje de los ahorros directos. En fin, la competencia favoreca
evidentemente a los ms fuertes. De ahi que el capital se concen-
trara cada vez ms a lo largo del siglo pasado, constituyndose los
grandes grupos financieros e industriales que rigen hoy en da el
mundo liberal. No obstante, fue en los paises soviticos donde se
realiz la suprema concentracin del capital: su unificacin en poder
del Estado, vale decir, de una nueva clase tecnoburocrtica, de la
misma naturaleza que la burguesa, pero colegiada. Los mtodos
utilizados para incrementar el capital son idnticos a los empleados
en el mundo occidental, salvo que se aplican con mayor coherencia
y rigor. El acaparamiento de la plusvala resulta ms fcil y ms
completo, pues salarios y precios son fijados por el Estado neobur-
gus. La apropiacin de las riquezas naturales es total, como lo es
el usufructo de la herencia histrica. El ahorro se drena a travs
de un sistema bancario de tipo clsico, y hasta mediante emprstitos.
Ni el inters legal ha desaparecido del todo, a pesar de que el Es-
tado maneja discrecionalmente la moneda.
La concentracin estatista no hace, por consiguiente, ms que
reforzar el increble podero que da el sistema capitalista a los deten-
tadores de los instrumentos de la produccin. El goce que propor-
ciona al capitalista su capacidad de consumo puede ser ms o menos
legtimo segn sea la funcin efectiva que desempee. Pero el po-
dero que la posesin del capital le otorga sobre la sociedad de pro-
duccin y la colectividad entera slo podra justificarse si estuviera
empleado en provecho de la Comunidad. No es ste, por cierto, el
caso de ninguno de los dos sistemas capitalistas. Pues en ambos la
minora oligrquica avasalla al hombre y a la Comunidad, sometin-
dolos a su voluntad de podero mediante una proletarizacin ms o
menos exitosa pero siempre contraria al orden social natural, con
ayuda del sistema electoral que, salvo circunstancias revolucionarias,
43
hace depender los cargos polticos de la propaganda y, por lo tanto,
del dinero.
Ver: CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCUPACIN -
DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LU-
CRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUC-
CION - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGI-
MEN DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.
CAPITALISMO
Rgimen econmico en el cual los productores, remu-
nerados con un mero salario, no son dueos ni de sus
medios de produccin ni del fruto de su trabajo.
En la versin liberal del capitalismo, la propiedad de los medios
de produccin, fuente del poder econmico, es individual en su ver-
sin estatal, es colegiada. El sistema es el mismo en a:Ubos casos
salvo en cuanto a su grado de coherencia y eficacia. El capitalism
de Estado elimina, en efecto, la competencia y, por lo tanto la di-
visin en el seno de la minora dirigente, y por otro lado re~liza la
suprema concentracin monopolstica del capital, meta inalcanzada
por los liberales. En fin, reduce a la condicin de asalariados a todos
~os _i~tegr~ntes de las clases medias, que conservan con el capitalismo
md1v1duahsta una relativa independencia.
Histricamente el capitalismo, en cualquiera de sus dos formas,
siempre se implant como consecuencia de la conquista subversiva
del Estado por grupos que buscaban sea llegar al poder econmico
por via del poder poltico -caso de los burgueses liberales-, sea
reforzar su poder poltico por medio del poder econmico -caso de
la oligarqua sovitica-. Hoy en da ambas minoras estn casi to-
talmente identificadas, pues buscan a la vez el podero poltico y el
lucro; ms lo primero que lo segundo.
Ver: BURGUESIA - LIBERALISMO - OLIGARQUIA - PLU-
TOCRACIA.
44
CASTA
Estrato social definido por la .raza de las familias que
lo constituyen y que estn estrictamente unidas por
vnculos endogmicos.
El ejemplo ms caracterstico de estratificacin tnica est da-
do por la India tradicional, donde la casta (varna, primitivamente:
color) estaba -y en gran medida todava est- definida por el
grado de mezcla de los invasores arios con los pueblos dravidianos
autctonos. El mismo fenmeno se dio, en cuanto a la nobleza, en el
imperio incaico y, con respecto a la familia real, en el Egipto de los
Ptolomeos.
Generalmente la casta asocia la funcin con la rza, como en
los ejemplos anteriores, siendo as un estamento endogmico ce-
rrado. La historia nos muestra, sin embargo, tanto en la India como
en el Imperio de los incas, por ejemplo, casos de incorporacin a la
casta de individuos y familias pertenecientes a comunidades raciales
absorbidas por conquista, sobre la base de la funcin desempeada.
Lo que constituye evidente violacin del principio fundamental del
sistema.
En el rgimen de castas el estamento poltico, o aristocracia,
siempre est constituido, por lo menos en teora, por familias que
pertenecen, totalmente o en mayor grado que las dems, a la raza
considerada superior. Por ejemplo, la casta de los bramanes en la
India, o los incas en el Per precolombino.
Ver: ARISTOCRACIA - ESTAMENTO -ESTRATIFICACION SO-
CIAL - ESTRATO SOCIAL - RAZA.
CATASTROFISMO
Teora sociolgica segn la cual los grandes cambios
histricos se producen necesaria y repentinamente, a
modo de catstrofes -sin que la palabra tenga el menor
45
 sentido peyorativo-, en virtud de un encadenamiento
causal independiente de la voluntad y hasta d la con-
ciencia humanas.
El trmino pertenece al vocabulario del materialismo histrico,
dentro del cual expresa una .tendencia determinista opuesta al vo-
luntarismo.
Al catastrofismo se oponen las observaciones de las ciencias
sociales, que permiten comprobar el papel creador que desempea
el hombre en la historia, especialmente mediante su actuacin po-
Iftica.
Ver: DETERMINISMO - ESTADO - EVOLUCION HISTORICA -
HISTORIA - HOMBRE - MATERIALISMO HISTORICO - VO-
LUNTARISMO.
CATOLICISMO
Doctrina religiosa que dio al mundo preliberal su fe y
su moral, en peecta coincidencia con el orden politico
imperante.
Posteriormente a 1789, y hasta 1914, los papas intervinieron
frecuentemente para condenar el liberalismo, tanto en su aspecto
poltico (democracia) como en sus consecuencias econmico-sociales.
Basta mencionar, en el primer caso, la encclica Quanta Cura y el
Syllabus, de Po IX, y, en el segundo, la encclica Rerum Novarum ,
de Len XIII.
Despus de la guerra del 14 las enseanzas polticas de la Igle-
sia -pero no las econmicas- evolucionaron rpidamente con el
casi total abandono de las posiciones anteriormente defendidas, aun
en aspectos vinculados con las costumbres, tales como la libertad de
conciencia, de culto y de imprenta, anatematizada por Po IX y rei-
vindicada por Po XII y sus sucesores.
46
La Iglesia se convirti entonces, y especialmente en oportunidad
de la segunda guerra mundial, en un firme sostn del rgimen demo-
crtico. Pero le resulta cada vez ms dificil ser liberal para los dems
y mantener en el orden interno su sistema autocrtico de gobierno.
En nombre de la Libertad, no slo las ideas democrticas sino tam-
bin las tesis marxistas estn penetrando en el catolicismo, y hasta
teoras teolgicas poco compatibles con el dogma y la tradicin.
Ver: IGLESIA.
CAUDILLISMO
Rgimen politico en el cual la autoridad surge directa
y espontneamente del mando personal, sin ninguna
suerte de instituciones. Por ejemplo, el feudalismo en
su primera expresin o la montonera argentina.
Se trata de un sistema primitivo que nace generalmente de la
desaparicin o extremo debilitamiento del Estado.
Si la autoridad del caudillo se impone arbitrariamente, el sis-
tema -en este caso ilegtimo- toma el nombre de caciquismo.
Ver: MANDO.
CENSURA
Fiscalizacin por el Estado de los medios de difusin
-imprenta, radio, televisin-, realizada con el objeto
de evitar la penetracin de ideas perjudiciales para el
orden establecido y el conocimiento de hechos suscepti-
bles de provocar reacciones peligrosas.
Hay tres tipos de censura:
1) La censura previa, segn la cual se exige el visto bueno del
Estado para la difusin de cualquier texto o imagen;
47
 2) La censura de orientacin, -segn la cual se difunden libre-
mente textos e imgenes, pero con la obligacin de hacerlo. dentro
de limitaciones establecidas por el Estado;
3) La censura de medios, que se aplica mediante la monopoli-
zacin de los instrumentos de difusin.
Las dos primeras formas de censura son propias de los Estados
autoritarios, aunque tambin recurren a ellos los Estados liberales
cuando les resulte til, en contra de sus principios proclamados. La
tercera constituye la norma en las Comunidades de rgimen demo-
crtico.
La legitimidad de la censura depende de la del Estado u otro
ente social que la aplica.
Ver: DIFUSION (MEDIOS DE) - LEGITIMIDAD - PRENSA
(LIBERTAD DE).
CENTRALIZACION
Procedimiento del Estado que dirige directamente las
comunidades intermedias en el campo de sus respectivas
actividades especficas, designando sus autoridades y
negndoles sus fueros.
La centralizacin tiende as a crear una Comunidad monoltica
y pareja, empobrecida por la supresin de su variedad interna, y a
destruir sus elementos constitutivos, que poseen por naturaleza una
vida propia, con sus correspondientes derechos y deberes. Desde el
punto de vista social es negativa, por convertir la Comunidad en
hormiguero. Desde el punto de vista poltico es contraproducente,
por quitar al Estado fuerzas procedentes de lflS comunidades inter-
medias, indispensables para que la resultante unitaria de la sntesis
comunitaria sea poderosa.
La centralizacin es, lgicamente, el hecho . de Estados dbiles
- -por falta de medios o ilegitimidad..,.;... o temerosos -por conflictos
48
anteriores, difcilmente superados, con comunidades intermedias-
que tratan de eliminar fuerzas que no estn seguros de poder do-
minar.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - DESCENTRALZACION -
ESTADO - FUERO.
CESARISMO
Rgimen politico en l cual una sofa persona gobierna
discrecionalmente, con menosprecio de los fueros que
corresponden a los distintos elementos constitutivos de
la Comunidad. Por ejemplo, el imperio romano o el
imperio napolenico.
La meta de todo rgimen cesarista es la atomizacin de la Co-
munidad, vale decir, su reduccin a una suma de individuos sin vin-
culaciones orgni~as permanentes.
Ver: AUTOCRACIA - BONAPARTISMO . DESPOTISMO . DIC-
TADURA - FUERO.
CIUDADANO
Propiamente, habitante de una ciudad. Por extensin
miembro de una Comunidad de rgimen democrtico,
con derechos electorales.
La evolucin semntica de la palabra provino del hecho de que
las minoras burguesas, que se reservaban el derecho de voto (su-
fragio censal) en los primeros tiempos del rgimen democrtico
moderno, estaban establecidas en las ciudades.
El ciudadano es un esquema abstracto, desprovisto de toda par-
ticularidad cualitativa y funcional. Slo como mera unidad individual
49
participa en la designacin de los titulares del poder. Por consi-
guiente, la suma de los ciudadanos no constituye el pueblo, sino una
masa y acta como tal.
Ver: BURGUESIA ELECCION - MASA PUEBLO.
CIVILIZA.CION
Herencia psicosocial constituida a lo largo de los siglos,
que hace que el hombre se beneficie con todo lo adqui-
rido mediante el esfuerzo de las generaciones anteriores.
Cada civilizacin tiene .ca.racteristicas propias en cuanto a sus
lineas de evolucin y determinado grado actual y potencial de desa-
rrollo. Tales caractersticas y grado estn determinados por la raza.
Ver: CULTURA - HERENCIA - RAZA.
CLA.SE SOCIAL
Estrato social definido por la posicin econmica de las
familias que lo componen. Por ejemplo, los equites del
bajo imperio romano o el proletariado del mundo capi-
talista.
La clase es el nico tipo de estrato social en el cual la funcin
no se otorga -por lo menos tericamente- sobre la base de la
capacidad sino como consecuencia de un factor ajeno a toda adecua-
cin orgnica. Se trata, por lo tanto, de un estrato de naturaleza
patolgica. Tal carcter se manifiesta especialmente cuando una
clase constituye la capa dirigente de la Comunidad, vale decir, una
oligarqua.
La clase puede estar basada en la mera riqueza, como fue el
caso de los equites, o en la posicin con respecto a la posesin de los
50
medios de produccin, o sea del capital, como es el caso de la bur-
guesa y el proletariado en el mundo liberal.
Ver: BURGUESIA - ESTRATIFICACION SOCIAL ESTRATO
SOCIAL - PROLETARIADO.
CLASES (LUCHA DE)
Antagonismo patolgico entre burguesia y proletariado,
que constituye, en la sociedad liberaleapitalista, un
factor sumamente importante de la evolucin histrica.
La lucha de clases es la consecuencia inevitable de la consti-
tucin, en el seno de la Comunidad, de dos capas sociales de natu-
raleza econmica, la burguesa y el proletariado, que no pueden
realizarse sino la una a expensas de la otra. Para ser plenamente
ella misma, en efecto, la burguesa tiene que mantener al prole-
tariado en la subesclavitud; para liberarse, el proletariado tiene que
quebrar el poder poltico y econmico de la burguesa. La compo-
nenda reformista puede atenuar, pero nunca suprimir, una lucha
que procede de tal interdependencia antinmica de las fuerzas
opuestas. ,
La lucha de clases constituye un fenmeno patolgico por el
solo hecho de que las clases son de naturaleza patolgica. Pero lo
es tambin por tratarse de un antagonismo no superado, salvo en
el caso excepcional y momentneo del nacionalcapitalismo. En el
rgimen democrtico, en efecto, el Estado est en manos de la bur-
guesa, que lo utiliza como instrumento de dominacin sobre la
Comunidad toda, pero en especial sobre el proletariado. De ah que,
salvo en la medida en que impera la componenda, el conflicto sub-
sista sin solucin.
Siendo una clase social la burguesa, duea del poder poltico,
es comprensible que el factor econmico -,y por lo tanto, la lucha
de clases- adquiera una importancia anormal, a menudo prepon-
derante, en la evolucin histrica. Esto no permite, sin embargo,
51
ni olvidar los dems antagonismos -naturales- que entran en la
sntesis comunitaria, ni proyectar arbitrariamente en el pasado y_
el futuro un esquema trazado sobre la base de la observacin presente.
Marx hace ambas cosas cuando nos presenta la lucha de clases
como el nico motor de la historia toda. Se trata evidentemente de
una simplificacin racionalista que falsea o esconde de modo siste-
mtico los datos reales del proceso, llegando al colmo de encontrar
lucha de clases en la sociedad preliberal, que slo conoca estamentos,
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - BURGUESIA - CLASE SO-
CIAL - ESTADO - ESTAMENTO - EVOLUCION HISTORICA -
MATERIALISMO HISTORICO - NACIONALCAPITALISMO
PROLETARIADO - RACIONALISMO.
CLASES MEDIAS
En rgimen liberalcapitalista, conjunto de los grupos e
individuos que no pertenecen ni a la burguesfa ni al
proletariado.
Las clases medias no constituyen clases -ni menos una clase,
a pesar del lenguaje corriente- en el sentido estricto de la pala-
bra. Sus integrantes no ocupan, en efecto, por lo general, ninguna
posicin definida con respecto a los medios de produccin. No poseen
capital que otros necesiten para producir, ni producen con instru-
mentos de trabajo que pertenezcan a otros. Su nica caracterstica
comn es negativa: no son ni burgueses ni proletarios. Entre ellos
se encuentran individuos de muy diversas posiciones sociales: arte-
sanos y comerciantes con capital propio, profesionales independien-
tes, agricultores, empleados pblicos y asalariados que tcnicamente
forman parte del proletariado pero que no se confunden con l
en razn de su nivel cultural o, meramente, sus costumbres. Se trata,
pues, de un conglomerado heterogneo que constituye el residuo de
un sistema imperfecto.
52
Carlos Marx previ, hace cien aos, la paulatina desaparicin
tle las clases medias, cuyos integrantes deban proletarizarse. Nada
ms equivocado. Por un lado, en efecto, la concentracin del capital
ha creado una lumpenburguesa que puede o no seguir poseyendo
apital pero que nunca lo administra y que se ha incorporado en
las clases medias. Por otro lado, la industrializacin ha ido redu-
ciendo el porcentaje de obreros, mientras que aumentaban tanto el
de los empleados como el de los trabajadores independientes dedi-
cados a servicios. La misma clase obrera se va desproletarizando en
los pases ms adelantados debido a la tecnificacin, que exige un
nivel educacional cada vez ms alto y provoca un aumento cons-
tante de los salarios. Slo en la Unin Sovitica y otros pases
donde impera el capitalismo de Estado desaparecieron las clases
medias y existen nicamente la tecnoburocracia y el proletariado.
Las clases medias desempearon un papel fundamental en las
revoluciones nacionales de nuestro siglo. De ellas salieron, en efecto,
las minoras operantes nacionalistas -civiles o militares- que se
unieron con minoras operantes socialistas para dar nacimiento a
los distintos movimientos de tipo fascista.
Ver: BURGUESIA - FASCISMO - LUMPENBURGUESIA - MI-
NORIA OPERANTE - PROLETARIADO.
CLERICALISMO
Situacin resultante de la intromisin del clero en la
vida temporal, y especialmente poltica, de la Comu-
nidad.
Ver: ANTICLERICALISMO - IGLESIA - TEOCRACIA.
CLIMA
Conjunto de las condiciones atmosfricas y temperatura
que imperan en determinada rea geogrfica.
53
 Toda especie, animal o vegetal, encuentra sus posibilidades m-
ximas de afirmacin en determinadas condiciones climticas y, por
lo tanto, en el rea territorial donde stas se dan. El hombre no
escapa de esta ley. La historia permite definir las reas ms ade-
cuadas para las distintas razas. Nos indica, en particular, que la
raza aria exige, para su mximo desarrollo, zonas templadas con
grandes contrastes climticos.
Ver: COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VACIO - ESPA-
CIO VITAL - ESTRECHO - FRONTERA - GEOECONOMIA -
GEOPOLITICA - MAR - MAR (SALIDA AL) RELIEVE RIO.
- SUELO - TERRITORIO.
COLECTIVISMO
Rgimen econmico en el cual la Comunidad, represen-
tada por el Estado, es propietaria del conjunto de los
medios de produccin.
El colectivismo es, por consiguiente, capitalismo de Estado. Los
productores, meros asalariados, no disponen libremente de los ins-
trumentos que necesitan para trabajar, mientras que la clase tecno-
burocrtica -patrn nico- goza del podero econmico Y, sobre
todo, poltico que dimana de la posesin del capital, que sus inte-
grantes no utilizan.
El colectivismo est en las antpodas del comunitarismo.
Ver: CAPITALISMO - COMUNISMO COMUNITARISMO SO
CIALISMO.
COLEGIADO (CUERPO)
En una Comunidad o comunidad intermedia, grupo de
mando constituido por individuos de iguales derechos y
responsabilidades, que toman sus decisiones por vo-
tacin.
54
El cuerpo colegiado adolece de una deficiencia fundamental: la
(alta de jerarquia interna, que hace de toda resolucin el producto
de un debate y, a menudo, el resultado de una componenda entre
opiniones contradictorias. Inevitablemente, la decisin carece asi de
rigor y de fuerza y el cuerpo, de autoridad.
Ver : ESTADO - MANDO.
COWNIA
Comunidad sometida al dominio de otra que le es supe-
rior por sus caracteres tnicos y /o su grado de civili-
zacin.
Ver: CIVILIZACION - COMUNIDAD - COLONIALISMO RAZA.
COLONIALISMO
Dominio polftico y econmico de pueblos superiores por
sus caracteres tnicos y /o su grado de civilizacin sobre
pueblos inferiores desde estos mismos puntos de vista.
El colonialismo es legitimo en la medida en que se respetan la
personalidad y los derechos de las Comunidades sometidas al mando
ajeno y se les aporta elementos de desarrollo que no podrian con-
seguir por si solas.
Histricamente, el colonialismo coincidi, en las potencias e1_1
expansin, con el liberalismo poltico y econmico. De ah que la
obra civilizadora indiscutible que se realiz en las colonias haya sido
parcialmente desvirtuada por el individualismo, destructor de las
estructuras y tradiciones autctonas, y por la explotacin econmica
de los aborgenes. -
El balance de la era colonial es, sin embargo, netamente positivo.
Ver: CIVILIZACION - IMPERIALISMO - IMPERIO INDIVI-
DUALISMO - LIBERALISMO - RAZA.
55
1
COMUN
Municipio de la Edad Media, provisto de fueros que
aseguraban su autarquia y dueo de bienes comunita-
rios, especialmente tierras.
El comn nace cuando el burgo o aldea se independiza del poder
feudal, ya sin utilidad para l, u obtiene su autonoma dentro del
feudo convertido en comunidad intermedia territorial.
Vel': FEUDALISMO - FUERO - MUNICIPIO.
COMUNICACION (VIAS DE)
Vnculos geogrficos entre reas territoriales.
Las vas de comunicacin, naturales o .construidas por el hombre,
permiten, en la paz, el intercambio cultural y comercial entre los
pueblos y, en la guerra, los choques armados de los cuales dependen,
en parte, victoria y derrota. Constituyen, pues, un factor fundamental
de toda situacin geopoltica.
Ver: CLIMA - ESPACIO VACIO - ESPACIO VITAL - ESTRECHO
- FRONTERA - GEOECONOMIA - GEOPOLITICA - MAR - MAR
(SALIDA AL) - RELIEVE - RIO - SUELO - TERRITORIO.
COMUNIDAD
Conjunto autrquico de grupos sociales y asociaciones
unidos por estructuras orgnicas y orientados por una
misma intencin directriz histrica.
La Comunidad es un complejo de grupos y asociaciones biol-
gicos, econmicos, religiosos, tnicos, culturales, territoriales, etc.,
cada uno de los cuales tiene su orden .propio que se opone en alguna -
56
medida al de los otros, y que permanecen sin embargo unidos por
vnculos de solidaridad ms fuertes que sus antagonismos. Ms exac-
tamente an, la Comunidad se presenta como una pirmide de fede-
raciones, cuya base est constituida por grupos naturales y asociacio-
nes que, unas y otras, slo se pueden reducir en los individuos que los
componen y para los cuales representan la realidad social primaria.
El hombre es miembro de una familia, de un taller, de una pa-
rroquia, de un club deportivo, etc. Pero las familias agrupadas en
cierto territorio forman un municipio; varios municipios yuxtapuestos,
una provincia; varias provincias; una nacin. Y lo mismo ocurre, o
debera ocurrir, con los dems grupos de funcin comn.
El mando existe necesariamente en la Comunidad como en los
dems entes sociales colectivos: asegura la unidad y continuidad del
conjunto. Lo desempea el Estado, rgano especializado que no de-
pende de ninguna autoridad superior.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - ASOCIACION - AUTAR-
QUIA - ESTADO - ESTRUCTURA - FEDERACION - GRUPO
SOCIAL - INTENCION HISTORICA - MANDO - SOLIDARIDAD.
COMUNIDAD INTERMEDIA
Federacin de grupos y/o asociaciones orgnicamente
unidos en funcin de un inters comn, o confederacin
de federaciones.
Las comunidades intermedias son heterogneas (por ejemplo, el
municipio, federacin geosocial de grupos y asociaciones de toda
naturaleza, unidos sobre la base del territorio en que actan) u homo-
gneas (vgr., una federacin deportiva, que junta asociaciones del
mismo objeto independientemente del lugar de sus actividades).
Las comunidades intermedias pueden ser de varios grados: por
ejemplo, barrio, municipio, provincia y regin; o parroquia, dicesis
y arquidicesis.
Desde el punto de vista geosocial, las Comunidades unitarias abar-
can a comunidades intermedias de nivel provincial o, a lo sumo,
57
regional; las Comunidades federativas o confederativas, a comunida-
des intermedias nacionales.
Ver: A$0CIACION GRUPO SOCIAL.
COMUNISMO
1) Sistema de convivencia social basado en la propiedad
colectiva de los bienes.
2) Sistema de convivencia social, anrquico y colectivis-
ta, que constituye, segn el materialismo histrico, la
conclusin necesaria del proceso dialctico de la lucha
de clases.
3) Impropiamente, rgimen tecnoburocrtico imperante
en la Unin Sovitica.
En. sus dos primeras acepciones, el comunismo no pasa de una
utopa que contradice las leyes fundamentales de la ciencia poltica
Y del mismo derecho natural. Atribuye, en efecto, a la colectividad
considerada en su todo unitario la propiedad de todos los bienes exis-
tentes, tanto los que le corresponden por sus exigencias funcionales
propias como los que necesitan los individuos, grupos sociales y
comunidades intermedias para subsistir y realizarse plenamente. La
Comunidad se convierte as, segn dicha teora, en un organismo des-
provisto de rganos y clulas, que evidentemente carece de posibilida-
des vitales. Lo nico que se salva de semejante utopa es el principio
de distribucin comunitaria de bienes de uso y consumo --de cada
uno segn su capacidad; a cada uno segn su necesidad- que el
comunismo tom prestado del rgimen patriarcal o corporativo de las
pocas preliberales. Intil es agregar que la supresin del Estado
prevista por la escuela del materialismo histrico no hace sino agravar
el carcter antinatural del sistema.
En cuanto a la tercera acepcin del vocablo comunismo, refleja
una confusin casi generalizada entre la doctrina oficial de la Unin
Sovitica y el rgimen imperante en ella, que los tericos del mate-
58
rialismo histrico llaman socialista y consideran como una etapa
previa a la colectivizacin integral y a la supresin del Estado. Ni la
dictadra tecnoburocrtica ni el capitalismo estatal tienen el mnimo
parecido con el colectivismo anrquico de la teora. Ms bien lo con-
tradicen en todos sus aspectos.
Ver: ANARQUIA CAPITALISMO COLECTIVISMO MATE-
RIALISMO HISTORICO . PROLETARIADO (DICTADURA DEL)
- PROPIEDAD TECNOBUROCRACIA UTOPIA.
COMUNITARISMO
Doctrina politica que considera a la Comunidad, en su
estructura, evolucin y conduccin, conforme con las
exigencias del orden social y politico natural.
Ver : COMUNIDAD ESTADO.
CONCORDATO
Tratado mediante el cual la Santa Sede y el Estado des-
lindan sus respectivas atribuciones jerrquicas con res-
pecto a las estructuras, autoridades y actividades ecle-
sisticas.
El concordato no pasa de una mera componenda entre los dos
poderes y no resuelve, por lo tanto, el problema planteado por la
coexistencia jurisdiccional de stos. Por supuesto, resulta sin embargo
preferible al conflicto permanente y ms an al rgimen de separa-
cin, que convierte a la comunidad eclesistica en un cuerpo extrao,
sustrado a la autoridad del Estado.
Ver: ANTICLERICALISMO CLERICALISMO COMUNIDAD
COMUNIDAD INTERMEDIA - IGLESIA PATRONATO.
59
CONDUCCION
Ejercicio del mando poltico en funcin de la intencin
histrica de la Comunidad.
Ver: ESTADO INTENCION HISTORICA POLITICA.
CONDUCTOR
Jefe poltico que, disponiendo de la suma de los poderes
del Estado, encarna unipersonalmente la intencin his-
trica de la Comunidad y asume plenamente la respon-
sabilidad de su proyeccin.
Ver: ESTADO INTENCION HISTORICA ESTADO (PODE
RES DEL).
CONFEDERACION
Asociacin de Comunidades cuyos Estados soberanos de-
legan en un cuerpo colegiado parte de sus poderes
y atribuciones.
En una confederacin, la sntesis de las fuerzas que proyectan
las Comunidades se hace de modo parcial, inestable y, por lo tanto,
poco satisfactorio. De ah que toda asociacin de esta naturaleza tienda
naturalmente a disociarse una vez desaparecido el motivo inmediato
de su constitucin o a transformarse en federacin mediante acata-
miento, de jure o de facto, de un rgano estatal con poderes soberanos
propios.
Ver : COMUNIDAD - ESTADO FEDERACION SINTESIS.
CONGRESO
Ver : PARLAMENTO.
60
CONSEJO
1) Grupo de especialistas que, en el campo de su com-
petencia, asesoran al jefe del Estado, que los designa.
2) Organo rector de ciertas comunidades intermedias,
especialmente los gremios.
En la monarqua tradicional el Rey estaba asistido por una serie
de consejos, cuya funcin era meramente consultiva. En un rgimen
orgnico de jefatura no hereditaria, puede ser atribucin de un con-
sejo supremo (tal como el Colegio de Cardenales en la Iglesia Cat
lica) elegir al Jefe del Estado.
Ver: MON-ARQUIA MONARQUIA.
CONSENSO
Aceptacin de un rgimen poltico por parte del pueblo
y, por extensin, de la opinin pblica.
El consenso no es fuente de la legitimidad del Estado, pero
s condicin de su plena eficacia. Gobernar contra la opinin pblica
supone el uso constante y generalizado de la coaccin, el que acarrea
una grave prdida de fuerzas y, a la larga, un peligroso desgaste.
De ah la importancia, para el Estado, de los medios de difusin,
que, por la educacin y la propaganda, le permiten asegurarse el
consenso popular.
Ver: DIFUSJON (MEDIOS DE) EDUCACION LEGITIMIDAD
OPINION PUBLICA PROPAGANDA.
CONSERVADORISMO
Tendencia politica en la cual el liberalismo se asocia
con el re~peto de estructuras y valores tradicionales,
especialmente en los rdenes familiar, religioso y moral.
61

El conservadorismo se desenvuelve, pues, en una contradiccin
perm'llnente, que lo hace incapaz de resistir eficazmente la presin
o competencia tanto de fuerzas liberales ms coherentes como de los
partidos marxistas. Histricamente, los conservadores . siempre han
contribuido as a debilitar las posiciones que pretendan defender.
Ver : LIBERALISMO TRADICION.
CONSTITUCION
Conjunto de las normas escritas que, en algunos casos,
regulan el ftlncionamiento del Estado.
La constitucin fija las estructuras polticas de la Comunidad,
haciendo dificil su modificacin, sometida a procesos complejos. Es
ste el motivo por el cual los regmenes que, pot patolgicos, carecen
de consenso autntico y son inestables, suelen asegurar su perma-
nencia mediante este recurso jurdico, mientras que los regmenes
legtimos por lo general se manejan sin normas escritas.
La existencia de una constitucin tiene, para el Estado, el grave
inconveniente de trabar en muchas oportunidades las decisiones nece-
sarias y de impedir los cambios de estructura exigidos por las cir-
cunstancias.
Independientemente de este ltimo aspecto, la constitucin no
pasa de un mero instrumento cuyo valor depende del grado de
legitimidad del Estado a que pertenece. El fetichismo constitucio-
nalista, proceda de una mentalidad panjurista o de una mitagogia
cuidadosamente programada, no tiene otro objetivo que empedir
cambios que pudieran perjudicar los intereses de la minora dirigente
y de la capa social que representa.
Ver : CAPA DIRIGENTE ESTRUCTURA LEGALISMO LE
GITIMIDAD - MINORIA DIRIGENTE.
62
CONSUMO
Satisfaccin de la necesidad de bienes imprescindibles
para la vida y realizacin plena del ente social, indi
vidual o colectivo.
El ser humano no puede vivir, en circuito cerrado, de su propia
sustancia. Absorbe constantemente ciertos elementos que proceden del
mundo exterior. Necesita de aire, agua, alimentos, vestimenta, vivienda
y, tambin, de un individuo del sexo opuesto. Consciente, necesita
adems de imgenes, representativas del mundo que lo rodea, que le
permitan adaptarse a ste o adaptrselo. Tales exigencias biopsquicas,
que varan cuantitativa y cualitativamente con los individuos, consti-
tuyen el requisito mnimo de la vida animada. Aumentan con el nivel
de civilizacin y la jerarqua social. Todo eso demuestra que el con-
sumo posee una slida base natural: la necesidad. El ser humano
es esencialmente, en el pleno sentido de la palabra, un consumidor,
mientras que puede ser o no ser un productor.
Ahbra bien : no todas las necesidades del ser humano desembo-
can en un consumo individual. Algunas de ellas son satisfechas por
intermedio de algn grupo social o comunidad, tomando as el consu-
mo un carcter colectivo. Tal es el caso, por lo general, de la alimen-
tacin y la vivienda, proporcionadas a travs de la familia. Una casa
no es una suma de habitaciones, ni una comida familiar una suma
de raciones personales. La familia, como tambin la empresa, el muni-
cipio, el gremio, la provincia, la parroquia, la Comunidad, etc., tienen
necesidades propias y, por lo tanto, un consumo propio.
Por ser una exigencia vital del individuo y de la sociedad -del
individuo en la sociedad y de la sociedad en sus grupos y comunidades
constitutivos, anteriores a los individuos que los componen en deter-
minado momento-, el consumo no puede depender de la buena o
mala voluntad de nadie. Impedir o restringir el consumo del individuo
sera asesinar a ste o limitarlo en su realizacin personal. Impedir
o restringir el consumo de un grupo social seria destruir a ste o
reducir sus posibilidades de afirmacin. De ah que el consumo sea
63
un derecho natural, cuyo ejercicio slo est supeditado a la existencia
de los bienes necesarios y a su escala cualitativa de distribucin.
El ofden econmico natural rige cuando todos los entes sociales
-individuales y colectivos- estn en condiciones de consumir, dentro
de las disponibilidades existentes, todo lo que necesitan en funcin
de su naturaleza, nivel de desarrollo y dinamismo evolutivo. El fin
de la economa es, por lo tanto, la regulacin del consumo sobre la
base del orden natural.
Ver: CAPITAL CRISIS ECONOMICA DESOCUPACION DI
NERO . ECONOMIA EMPRESA LIBRECAMBISMO LUCRO
MAQUINISMO MONOPOLIO PLUSVALIA PRODUCCION
PROPIEDAD PROTECCIONISMO SALARIOS (REGIMEN
DE) TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.
CONTINUIDAD
Permanencia, a lo largo de la evolucin histrica, de las
estructuras fundamentales y la intencin directriz de la
Comunidad.
El hombre siente en su carne la duracin de la familia. Percibe
como una necesidad vital la existencia del taller o del municipio. Por
eso acta generalmente sin esfuerzo en el sentido exigido por una
evolucin social cuyos datos dinmicos capta en su todo. Por el con-
trario, la Comunidad se le escapa en su duraci n. Acepta ms o menos
su existencia, pero es incapaz de abarcar una evolucin de~asiado
larga y compleja para l. Los acontecimientos le aparecen como
hechos aislados de los cuales no ve, en el mejor de los casos, sino
algunas causas y algunas consecuencias inmediatas. Y de ellos slo
aprehende los ms notables, los que son producidos por los grandes
movimientos de opinin en que participa. Por eso, su accin en escala
comunitaria, accin desordenada, excesiva e ilgica, se desarrolla por
sacudidas. No puede ser, por lo tanto, el elemento constitutivo bsico
de la evolucin histrica, cuyo carcter fundamental es la co_ntinuidad.
Los movimientos emocionales de la opinin se incorporan, sin
64
duda, en el flujo de la duracin social. Pero provocan en l, por su
intrusin violenta y sus variaciones inesperadas, turbaciones peligro-
sas que se deben superar. Dicho con otras palabras, las fuerzas afun-
cionales que desprenden hay que plegarlas a la intencin comunitaria.
Y esta intencin es el Estado quien la encarna. A l, pues, le toca
mantener o restablecer la continuidad del proceso evolutivo.
Digamos mejor y de modo general que el Estado es el factor
natural de dicha continuidad por el hecho mismo de que es el creador
de la duracin histrica. Solamente l, en efecto, acta en funcin
del conjunto, que aprehende y acepta, no slo en su unidad esttica,
sino tambin y sobre todo en su dinamismo vital. Solamente l acta
con plena conciencia del encadenamiento causal de que nace el
presente y de que depende el futuro. Solamente l, por estar confun-
dido funcionalmente con la Comunidad entera, acta segn el pasado
con vistas al porvenir. Pues no se puede dirigir la Comunidad sin
tener en cuenta lineas de fuerza que proceden del pasado. El cuerpo
social se transforma y se renueva, pero permanece siempre el mismo
a travs de sus variaciones. Se perpeta en el tiempo, lo que supone
a la vez 'conservacin y adaptacin: vale decir, precisamente la con-
tinuidad, cuyo agente es el Estado.
Ver : ESTADO - EVOLUCION HISTORICA INTENCION HIS
TORICA - MONARQUIA - UNIDAD.
CONTRATO SOCIAL
Mito segn el cual toda sociedad sera el producto de la
libre asociacin de individuos preexistentes.
La tesis del contrato social no se basa de ninguna manera en los
hechos. Pues el individuo nace de un grupo social anterior a l, la
familia, del que depende durante muchos aos sin que haya podido,
por cierto, ni elegir a sus integrantes ni definir sus estructuras.
Ver: HOMBRE PACTO SOCIAL.
65
CORPORACION
o GREMIO
1) En la Edad Media y hasta el final del siglo xvm o
principio del siglo xix, comunidad intermedia de natu-
raleza econmicosocial constituida por los talleres arte-
sanales de una misma rama de la produccin.
Cada corporacin posea sus fueros, inclusive, en su campo, pode-
res legislativo y judicial. Fijaba el "justo precio" de los artculos pro-
ducidos por los talleres, vale decir, el valor determinado por las
necesidades de consumo de los productores.
2) En el rgimen fascista, comunidad intermedia de na-
turaleza econmicosocial eonstituida por la asociacin
patronal y el sindicato obrero de una misma rama de la
produccin, bajo el control ms o menos acentuado del
Estado.
Todo parece indicar que la corporacin fascista constitua una
primera etapa en el camino hacia la vuelta a una corporacin org-
nica semejante, en cuanto a sus principios, al gremio medieval.
Ver: CORPORATIVISMO.
CORPORATIVISMO
Sistema poltico en el cual la representacin del pueblo
ante el Estado se ejerce a travs de las corporaciones y
dems comunidades intermedias y cuerpos constituidos,
y no por los partidos polticos.
El corporativismo reconoce y refuerza o reconstituye las estruc~
turas naturales internas de la Comunidad. El orden que instaura o
legaliza es fundamentalmente orgnico y repudia toda expresin indi-
vidualista de masa.
En el sistema corporativista las comunidades intermedias, ade-
66
ms de poseer cada una sus fueros propios, que regulan sus activi-
dades econmicas y sociales, participan en el poder legislativo propio
del Estado a travs de la Cmara de Corporaciones u otro organismo
total o parcialmente similar.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - CORPORACION CUERPO
CONSTITUIDO - FUERO - PARTIDO PODER LEGISLATIVO.
CORRUPCION
Relajamiento de las costumbres, con incidencia negativa
en las estructuras sociales y, en especial, polticas.
Independientemente de sus consecuencias genopolticas, la co-
rrupcin acarrea una disminucin del espritu de servicio y, por lo
tanto, de la eficacia funcional del organismo comunitario. Si bien es
cierto que la capacidad de afirmacin de un pueblo no depende fun-
damentalmente del nivel moral de sus componentes individuales, no
lo es menos que las fallas ticas, cuando se generalizan, repercuten
negativamente en el orden y el dinamismo sociales.
En el plano poltico, la corrupcin de la minora dirigente lleva
a sta a gobernar para sus intereses de grupo ms que con vistas a
la realizacin de la intencin histrica del cuerpo social. El rgimen
monrquico, al confundir el sino de la familia reinante con el de la
Comunidad, atena los efectos de una eventual corrupcin. Su mismo
egosmo impele al soberano a desempear correctamente su funcin
aun cuando le falte la clara conciencia de sus deberes morales.
Ver: AFIRMACION ETICA SOCIAL INTENCION HISTORICA
MONARQUIA SERVICIO.
CORTE
En la monarqua tradicional, conjunto de los altos funcio-
narios que rodeaban al monarca, trabajando y, a veces,
viviendo en Palacio.
67
 Con la monarqua absoluta, la corte sirvi de pretexto al Rey
para atraer y neuti:alizar a los grandes seores que trataban de
oponerse, en nombre de autonomas feudales superadas, a la necesaria
concentracin del Estado. El fenmeno se dio especialmente en Fran-
cia, bajo el reinado de Luis XIV, como consecuencia de la Fronda.
La "domesticacin" de la gran nobleza priv a las provincias
francesas de sus cuadros naturales y abland a los principales servi-
dores natos del Estado. Constituy uno de los motivos de la poca
defensa que ofreci la aristocracia en 1789.
Ver: ABSOLUTISMO ARISTOCRACIA - ESTADO - FEUDA
LISMO.
CORTES
En la monarqua espaola tradicional, cmara represen-
tativa de las comunidades intermedias y cuerpos cons-
tituidos, con determinados poderes legislativos, especial-
mente en materia de presupuesto.
Con el liberalismo, las Cortes se convirtieron en una asamblea
de partidos, perdiendo as su carcter representativo. Volvieron al
sistema anterior, por lo menos en cuanto a su principio, bajo la
regencia del Generalsimo Franco.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - CUERPO CONSTITUIDO -
PARLAMENTARISMO - REPRESENTACION.
COSMOPOLITISMO
Actitud mental de individuos o grupos que tienen ideas,
sentimientos y costumbres extraos a la tradicin de la
Comunidad de que forman parte.
68
El cosmopolitismo debilita la unidad y capacidad de afirmacin
del cuerpo social. Constituye as un ptimo instrumento de guerra
subversiva.
Ver: AFIRMACION GUERRA SUBVERSIVA MINORIA ET
NICA - SUBVERSION TRADICION.
CREENCIA
Conviccin tan fuertemente arraigada que ningn argu-
mento racional es capaz de destruirla.
La creencia compromete a la totalidad del individuo que la posee
y no puede abandonarla sin renegar de s mismo. De ah el fanatismo
que suscita, factor inmejorable de accin.
La creencia poltica constituye la meta de todo propagandista,
por hacer invulnerable a cualquier crtica y hasta a cualquier fracaso
la imagen del conductor o del movimiento o partido.
Ver: ACCION PSICOLOGICA MASAS (PSICOLOGIA DE LAS)
MISTICA MITO - MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE
LAS) OPINION PUBLICA PROPAGANDA - PUEBLOS (PSI-
COLOGIA DE LOS) . SOCIOPSICOLOGIA.
CRISIS ECONOMICA
Depresin ciclica propia del sistema liberalcapitalista.
En el nivel de la distribucin, el liberalcapitalismo lleva en s
una contradiccin fundamental: el lucro exige la escasez y, por las
inversiones que permite, suscita el progreso tcnico; ste produce la
abundancia, y la abundancia, al suprimir el lucro, provoca una especie
de maltusianismo econmico que acarrea la escasez. La crisis no
constituye, pues, un accidente en la dinmica liberal de la produccin:
69
forma parte de un proceso necesario que adopta asi un ritmo sinu-
soidal.
Esto no quiere decir que la depresin surja y se desarrolle espon~
tneamente: la economa "libre" es tan dirigida como cualquier otra.
La crisis se produce porque las potencias del dinero necesitan de
ella para restablecer las condiciones ptimas del lucro, provocndola
cuando mejor les conviene. Nada ms fcil que desencadenarla: basta
reducir drsticamente el poder adquisitivo de la poblacin, ya dis-
minuido, por lo menos en los pases industrializados, por la desocupa-
cin. Lo que consiguen fcilmente los que poseen el control finan-
ciero de la economa disminuyendo el circulante y restringiendo el
crdito. El procedimiento resulta evidente cuando se observa el para-
lelismo de las curvas de produccin, por un lado, y de circulacin
monetaria, por otro.
As destruida la abundancia, la crisis no deja de ser aprovechada
tambin en sus consecuencias secundarias. La depresin provoca, en
efecto, el endeudamiento de las empresas medianas y pequeas, y
hasta de algunas grandes desprovistas de respaldo financiero. Basta
que los bancos y otros prestamistas se pongan de acuerdo para ejecu-
tar las deudas, o reciban de sus amos la orden de hacerlo, para que
se produzca en un lapso muy breve una considerable transferencia de
bienes de produccin. Las empresas financieramente dbiles pasan a
manos de los grupos que ya controlan las grandes empresas, especial-
mente en las industrias claves y en el gran comercio al por mayor.
La crisis permite as no solamente el despojo de productores y aho-
rristas sino tambin la reconcentracin financiera y, a menudo, tc-
nica de los medios de produccin descentralizados durante el periodo
de relativa abundancia.
La alternancia de procesos de expansin y recesin monetaria
que caracteriza la economa liberal constituye, pues, un poderoso
medio de drenaje financiero, un eficaz procedimiento de desintegra-
cin social y tambin un inmejorable instrumento de colonizacin
econmica de las Comunidades menos desarrolladas. En periodo de
crisis, las naciones financieramente dbiles se encuentran, en efecto,
frente a las potencias ms ricas, en la misma situacin que las em-
70
presas dbiles frente a sus competidoras fuertemente respaldadas por
los manejadores del dinero.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - DESOCUPACION - DINERO -
ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO - MA-
QUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION -
PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS ( REGIMEN DE)
TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.
CRISIS POLITICA
Ver: REVOLUCION.
CRISTIANDAD
En la Edad Media, conjunto de los pueblos de Europa
Occidental, unidos por la fe, las costumbres y el orden
social.
La Cristiandad nunca posey estructuras polticas completas.
Siempre le falt, a pesar de los esfuerzos y de los xitos parciales de
los emperadores germnicos, un Estado central que le diera el carc-
ter orgnico propio de una Comunidad.
Ver : COMUNIDAD ESTADO.
CUERPO CONSTITUIDO
Conjunto de los individuos que desempean una misma
funcin jerarquizada y descentralizada dentro del Estado
y gozan de un estatuto propio. Por ejemplo, oficiales del
ejrcito o magistrados. ~-~
71
 "Cuerpo", consagrado por el uso, es aquf palabra muy mal ele-
gida, pues los conjuntos considerados nada tienen de orgncos.
Por su importancia y jerarqua, como tambin por la autonoma
interna de las instituciones cuyos cuadros forman, los cuerpos consti-
tuidos tienen su lugar natural en las asambleas representativas de
la Comunidad.

Ver: COMUNIDAD - ESTADO - REPRESENTACION.

CUERPO SOCIAL
o COMUNIDAD

Expresin analgica que proviene de la similitud existen-

te entre la organizacin interna de un complejo social y
la de un ser viviente. Su empleo es legtimo siempre que
no suponga ninguna especie de confusin organicista.

Ver: COMUNIDAD - ORGANICISMO.

CULTURA
Forma que adopta una civilizacin en las distintas Comu-
nidades, comunidades intermedias y estratos sociales,
bajo la influencia de las condiciones de vida de cada
ncleo de poblacin.

Se puede as hablar, dentro de la civilizacin occidental, o greco-

latina, de culturas mediterrnea y nrdca, francesa y argentina,

CH
andaluza y tucumana, burguesa y obrera, etc.
JAIME MARIA DE MAHIEU
Ver : CIVILIZACION. DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA

72
CHAUVINISMO
Patriotismo exacerbado que lleva a sobrevalorar la patria
propia y menospreciar las ajenas.

El chauvinismo es, por lo tanto, un patriotismo cerrado que a

menudo roza lo ridculo, no por su exaltacin sino por sus exagera-
ciones y limitaciones.

Ver: PATRIOTISMO.

75
.JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLI'fICA D
DECADENCIA
Prdida de poderio por parte de la Comunidad.

Es un hecho de observacin que las Comunidades nacen, crecen,

envejecen y mueren como los seres individuales. La historia y la
arqueologa nos traen mil pruebas de semejante fenmeno. Civiliza-
ciones grandiosas, desconocidas hasta nuestros das, surgen de la
arena. Imperios que dominaron, durante siglos, continentes enteros
se hundieron en el caos. Naciones en otros tiempos poderosas y temi-
das vegetan hoy en da en la mediocridad y ya no cuentan para nada
en la vida poltica del universo.
La decadencia tiene tres causas fundamentales, que pueden actuar
separadamente o en conjunto. La primera hace a la "salud celular"
de la Comunidad. Si la familia se desjerarquiza y se vuelve inestable, si
la empresa se convierte en presidio, si los conjuntos geosociales estn
disociados, si los grupos tnicos son destruidos por la mestizacin o
si los grupos religiosos son alcanzados por la anarqua intelectual o
moral, el pueblo se transforma poco a poco en rebao. El desorden
orgnico quita a la Comunidad algunas condiciones estructurales de
su afirmacin y, a veces, de su misma existencia.
La segunda causa de decadencia es de naturaleza poltica. El
Estado es el factor natural de la proyeccin comunitaria. Si, por debi-
litamiento funcional, inadecuacin institucional u ocupacin por una
fuerza extraa, el rgano rector de la Comunidad deja de interpretar
correctamente la intencin histrica que encarna, manifiesta una falta
de autoridad y/o se muestra incapaz de realizar plenamente la

79
sntesis de las fuerzas internas del cuerpo social, el ritmo evolutivo
del organismo entra en un proceso de relajamiento, que puede llegar
a la desintegracin lisa y llana.
Queda por fin -tercera causa de decadencia- la inadecuacin
cualitativa del hombre a la funcin. Si un movimiento subversivo
desplaza a los creadores de los cargos directivos que normalmente
ocupan, el poder pasa a manos de mediocres y la Comunidad pierde su
dinamismo vital. Lo mismo acontece si la minora dirigente degenera
mientras que nuevos valores surgen del pueblo sin que se les haga su
lugar. Por otro lado, el nacimiento y desarrollo del proletariado ha
determinado una baja del nivel humano promedio de todas las Comu-
nidades del Occidente y del mundo sovitico, siendo adems factor
de perturbacin orgnica.
Las causas de decadencia no producen necesariamente sus efec-
tos de inmediato. Actan en escala histrica y las apariencias a menu-
do son engaadoras. El Imperio romano pareca ms poderoso que
nunca cuando se desintegr y Gran Bretaa acababa, aparentemente,
de ganar la guerra ms dura de su historia cuando renunci a sus
colonias y perdi la supremaca en el orden financiero internacional.
Ver: DEGENERACION . ESTRATIFICACION CUALITATIVA
EVOLUCION IDSTORICA PODERIO RITMO EVOLUTIVO.
DEGENERACION
Disminucin del potencial biopsiquico de los integrantes
individuales de la comunidad.
La degeneracin procede de causas mltiples, que actan sepa-
radamente o en conjunto: mestizacin, falta de seleccin natural,
alcoholismo, maquinismo, cambio climtico, televisin, etc., Y hasta
de la decadencia cuando sta provoca una inadecuacin de la funcin
al hombre que la desempea y sufre por ello una deformacin perju-
dicial. Notemos, por otro lado, que la degeneracin es siempre causa
80
de decadencia en cuanto rebaja el nivel de la "materia prima" huma-
na de la Comunidad, cuyo dinamismo vital y capacidad funcional por
lo tanto reduce.
Ver: DECADENCIA.
DEMAGOGIA
En sentido estricto, accin psicolgica utilizada para
obtener el consenso popular. Segn el uso corriente,
alabanzas injustificadas a las masas para alcanzar, me~
diante su apoyo, fines inconfesables.
En su segunda acepcin, la demagogia es caracterstica de todo
sistema electoral individualista.
Ver : ACCION PSICOLOGICA - CONSENSO - DEMOCRACIA
ELECCION - INDIVIDUALISMO.
DEMOCRACIA
Rgimen poltico en el cual el poder est en manos de la
mayora de los individuos, supuestamente libres e iguales
por naturaleza, que componen fa Comunidad.
La base terica de la democracia es el principio de la soberana
popular, que supone la tesis del contrato social, con sus premisas indi-
vidualistas: libertad e igualdad naturales de los hombres, considerados
como esquemas abstractos y no como seres histricos. Si dejamos
a un lado el podero mtico de semejante ideologa, como tambin
sus resulfados efectivos, para slo analizar desde el punto de vista
cientfico sus diversos aspectos, no podemos sino notar su carcter de
irrealidad. Si la sociedad, en efecto, slo. es yuxtaposicin de individuos
libres e iguales, toda organizacin le est vedada por definicin,
puesto que significa diferenciacin interna en rganos, luego jerar-
qua funcional y, por eso mismo, desigualdad y autoridad.
81
 La anarqua constituye, por consiguiente, el estado normal de
la sociedad democrtica, y Rousseau lo reconoce. Pero impide toda
vida social. Es preciso, pues, desde el origen, torcer los principios y
admitir una delegacin de la soberana popular: se mantendr un
Estado, pero sus miembros sern designados por los individuos libres
e iguales. Y puesto que la unanimidad electoral parece un tanto
dificil de conseguir, un nuevo ardid permitir reemplazarla por la
mayora numrica.
De ah la siguiente disyuntiva: o bien se considera a los estadis-
tas mandatarios de sus electores, y entonces estarn sometidos en todo
a intereses privados o, en el mejor de los casos, y en la medida en que
los individuos tomaren conciencia de un inters general, a voluntades
incompetentes; o bien se querr convertirlos en jefes verdaderos, Y su
nombramiento por sus propios subordinados constituir un mero dis-
parate, agravado por la incapacidad de los individuos para f.undamen-
tar su eleccin en las necesidades reales de una Comumdad cuya
intencin histrica no puede sino escaprseles.
En un mbito social muy reducido es posible que la eleccin sea
la ratificacin de una autoridad natural previa, pues los hombres se
conocen y se juzgan en un contacto cotidiano y el inters general se
afirma en lo inmediato, sin discusin posible. Los campesinos de la
alta Edad Media, que se agrupaban alrededor del soldado, convirtin-
dolo en su seor, slo disponan de una eleccin terica: de hecho, la
necesidad privaba con una fuerza invencible sobre sus eventuales pre-
ferencias. Igual ocurre, mutatis mutandis, en el pequeo municipio
rural. Pero cuando se trata de designar a los hombres que debern
dirigir a la Comunidad, en una escala superior en demasa a la del
individuo, la masa ya no es sensible sino a una mezcla compleja Y
variable de intereses particulares, impulsos pasionales, costumbres Y
mitos que muy poca relacin tienen con la politica. Por un jefe ver-
dadero que logra, en un perodo de crisis, imponerse a ella, cuntos
mediocres y arribistas sin escrpulos que consiguen captar su con-
fianza y sus sufragios!
Histricamente, estos dos aspectos sucesivos de la democracia sir-
vieron a las mil maravillas para el propsito de la burguesa al final
del siglo xvm: la conquista y conservacin de los Estados tradiciona-
82
les. En su pureza doctrinaria, la teora era inaplicable, pero posea
un fuerte poder de sugestin en las mentes. Zapaba con eficacia, en
nombre del individualismo igualitario y de un anarquismo apenas
mitigado, el orden tradicional de la Comunidad, su estructura org-
nica y su Estado. En su forma mayoritaria, pona la autoridad politi-
ca a merced de la opinin, vale decir, en ltima instancia, de aque-
llos que detentaban los medios de actuar sobre las masas "atomiza-
das" o, si se prefiere, sobre los individuos arbitrariamente extrados
de sus marcos naturales. Ahora bien: la posesin de los instrumen-
tos de la propaganda dependa del podero financiero, que precisa-
mente perteneca a la clase burguesa. Slo se trataba, pues, para
esta ltima, de una cuestin de tiempo. As la vimos, una vez duea
del Estado, instaurar en un primer momento un sistema censal que
reservaba para sus miembros el derecho de voto, y luego conceder
al pueblo el sufragio universal cuando el trabajo de penetracin
ideolgica, realizado sobre todo mediante la escuela y la prensa,
hubo hecho casi imposible cualquier sorpresa.
Por cierto, semejante procedimiento constituye una utilizacin
abusiva y fraudulenta de los principios e instituciones de la demo-
cra~ia. Pero .son estos mismos principios antinaturales, y las institu-
ciones que suscitan, los que crean las condiciones ptimas de la ocu-
pacin del Estado comunitario por una oligarqua. Ms an: que
hacen inevitable tal ocupacin. Pues no hay Estado sin minora di-
rigente. Si sta se elige por sufragio universal, depende de la opi-
nin, que depende de la propaganda, que depende del dinero. No
existe medio de quebrar, salvo por ruptura revolucionaria, el enca-
denamiento fatal. La democracia es necesariamente una plutocracia.
La nica alternativa seria el sorteo de los magistrados, propues-
to, sin duda irnicamente, por Aristteles. Apenas es necesario pre-
cisar las consecuencias que habra que esperar de semejante sistema.
Toda continuidad en la direccin comunitaria desaparecera. La in-
capacidad de los hombres en el poder sera casi total. Su aisla-
miento, por falta de una clase dirigente en que apoyarse, hara
insostenible su posicin y aleatoria su autoridad. Paradjicamente,
tenemos que alegrarnos de que la democracia terica no pueda fun-
cionar y una oligarqua detente de hecho las palancas politicas de
83
mando. Sin duda el Estado entonces es ocupado: Sin duda sirve de
instrumento a una clase que explota a la Comunidad en su exclusivo
provecho. Sin duda, en consecuencia, su podero es desviado de sus
fines naturales. Sin duda resulta mal conducido, puesto que su mi-
nora dirigente es de naturaleza econmica y no poltica como co-
rrespondera, y la intencin histrica que encarna est sometida a
una intencin de clase que a menudo la contradice. Pero no por eso
deja de ser exacto que la oligarqua burguesa tiene inters en man-
tener con vida a la Comunidad sobre Ja cual se desarrolla de modo
parasitario. La debilita por su sola presencia, pero asegura sus fun-
ciones elementales. La subordina a las potencias financieras interna-
cionales, pero le conserva un mnimo de estructura orgnica. Su do-
minacin crea un estado social patolgico, pero el enfermo no se
muere por ello: morira indefectiblemente si la anarqua absoluta
que supone la democracia terica lograra suprimir al Estado.
La oligarqua, por necesitar, para uso propio, del poder pol-
tico, no puede destruir deliberadamente su rgano. Pero le quita
su independencia y reduce su autoridad porque teme algn sobre-
salto de su parte, y tambin porque tiene que respetar, en alguna
medida, frente a la opinin, los principios antifsicos que proclama
y de los cuales proceden instituciones que no responden sino parcial-
mente a las exigencias del mando. La oligarqua burguesa es as
prisionera del rgimen que constituye el instrumento de su domi-
nacin. Slo en perodo de crisis puede endurecer la dictadura de de las comunidades intermedias.
clase que impone a la Comunidad. En nombre del famoso sofisma:
"nada de libertad para los enemigos de la libertad", sustituye en-
tonces las elecciones por la guillotina o sus equivlentes. No faltan
ejemplos de tal procedimiento desde 1793 hasta nuestros das.
Ver: ANARQUIA - BURGUESIA - COMUNIDAD - CONTRATO
SOCIAL - ELECCION - ESTADO - IGUALDAD - INDIVIDUA-
LISMO - INTENCION HlSTORICA - INSTITUCIONES - LIBER-
TAD - MAYORIA - OLIGARQUIA PLUTOCRACIA - PROPA-
GANDA - VOLUNTAD GENERAL.
84
DEMOCRACIA CRISTIANA
Denominacin que adopta la democracia cuando en ella el
liberalismo se une con ciertas preocupaciones ticorreli-
giosas de inspiracin catlica.
En l~ democracia cristiana lo esencial es, sin duda alguna, la
democracia. El cristianismo no incide fundamentalmente ni en Ia
ideologa ni en las estructuras y no pasa de un mero adorno elec-
toralista.
Ver: DEMOCRACIA IGLESIA (DOCTRINA SOCIAL DE LA) .
LIBERALISMO.
DEMOCRACIA ORGANICA
Denoininacin que a veces se usa, desde el final de la
segunda guerra mundial, para definir regmenes y doc-
trinas de tipo fascista.
L.a expresin es del todo incorrecta, pues incluye una contra-
diccin. La democracia, en efecto, es esencialmente. inorgnica, ya
que se basa en la ley del nmero. Y todo rgimen orgnico es anti-
democrtico, puesto que supone estructuras jerrquicas que exclu-
yen la eleccin de las autoridades polticas aun por los representantes
En realidad, el uso de tal denominacin responde a un mero
deseo de camuflaje.
Ver: DEMOCRACIA ESTADO - FASCISMO - REPRESENTA-
CION.
DEMOCRACIA POPULAR
Denominacin que se da, desde el final de la segunda
guerra mundial, a regmenes que se encuentran en una
85
 etapa de transicin entre el liberalismo y el capitalismo
de Estado.
La democracia popular no pasa, en realidad, de ~~ rgimen
de tipo tecnoburocrtico, con algunas conc~siones prov~s10nales al
liberalismo anterior: en especial, la plurahdad de parbd~s -au~
que slo uno detenta efectivamente el poder- Y la pr?p1eda~ pri
vada de los medios de produccin en algunos sectores mdustnales,
comerciales y agricolas.
Ver: CAPITALISMO - DEMOCRACIA LIBERALISMO PAR
TIDOS (REGIMEN DE) PROPIEDAD SOCIALISMO.
DEMOGRAFIA
Rama de la sociologia, que trata de la poblacin conside-
rada en su aspecto cuantitativo.
La demografa suministra al Estado datos sin los cuales no
habra planificacin posible, pero que carecen de sentido sin un
anlisis cualitativo complementario.
Ver: BIOPOLITICA ESTRATIFICACION CUALITATIVA PLA
NIFICACION - POBLACION.
DERECHA
Conjunto de los individuos. y partidos que aprueban Y
respaldan el "orden establecido".
La palabra tiene, en razn de su origen histrico, un significado
ambiguo, fuente de graves confusiones. Naci, en efecto.' con la
Asamblea Constituyente, al principio de la llamada "Revolucin Fran
cesa'', para designar -por la posicin que ocupaban, en la sala de
sesiones, con respecto al presidente- a los diputados que querian
86
conservar la monarquia autoritaria y corporativa, contra la cual se
alzaba la izquierda liberal. Por analoga, se llamaron entonces dere-
chistas todos los partidarios del rgimen politico tradicional.
Una vez en el poder, la burguesa se convirti de subversiva en
conservadora. No cambiaron sus principios, pero s su posicin. De
la izquierda pas a la derecha. Una misma denominacin abarc,
pues, a los conservadores de la Comunidad y su tradicin y a sus
. peores enemigos, los conservadores del rgimen demoplutocrtico.
La confusin se ha perpetuado hasta nuestros das, siendo comn,
por ejemplo, que se llame "extrema derecha" a los movimientos
fascistas, que son los ms encarnizados adversarios de la "derecha"
democrtica y capitalista. De ah que la palabra derecha haya perdido,
prcticamente, todo sentido.
Ver: IZQUIERDA.
DERECHO
Conjunto de las normas que rigen o deberan regir la
convivencia de los entes sociales-individuales y colec-
tivos.
Este concepto abarca tres realidades diferentes:
1) El derecho natural, conjunto de las normas que proceden de
la misma naturaleza de los distintos entes sociales, considerados en
sus relaciones necesarias.
2) El derecho consuetudinario, conjunto de las normas surgi
das, en el curso del proceso histrico, de las exigencias convivenciales.
3) El derecho legislativo, conjunto de las normas dictadas por
los poderes constituidos.
En el campo politico, derecho natural y derecho consuetudinario
se confunden en el derecho histrico, expresin vivencia! del pri-
mero considerado en su aplicacin real a lo largo del tiempo. El
derecho natural exige que el Estado cumpla determinadas funciones
y, por lo tanto, posea tales y cuales instituciones. El derecho histrico
87
define la legitimidad de dichas instituciones consideradas en la for-
ma que han adoptado en el curso de la evolucin comunitaria, y lo
hace sobre la base de los resultados obtenidos en el pasado. Un
Estado monrquico, por ejemplo, en derecho natural es siempre
perfectamente legtimo. En derecho histrico, no es indiferente que
el soberano que lo encarna en un momento dado salga de una di-
nasta dedicada exitosamente desde siglos a su funcin o, por el
contrario, acabe de aduearse del poder. En el primer caso, con-
tina un linaje que ha dado pruebas de una legitimidad que l ha
heredado y conserva hasta que su eventual incapacidad desencadene
una crisis revolucionaria. En el segundo, la legitimidad slo puede
surgir de su accin personal y, por consiguiente, queda por de-
mostrar.
El derecho legislativo, o escrito, es de otra naturaleza: no pasa
de un mero epifenmeno poltico. No hace sino xpresar en fr-
mulas las instituciones, satisfactorias o no, de una poca. Ni si-
quiera de la poca presente, sino de un pasado ms o menos actua-
lizado. Slo se trata, pues, de la supervivencia jurdica de u:ria situa-
cin de hecho en vas de constante superacin, pero que no por eso
deja de formar el sustrato histrico de la evolucin social presente.
Este simple anlisis nos muestra a las claras c~.n equivocado
es oponer, como habitualmente se hace, Estado de facto y Estado
de jure. Ambos pueden ser de derecho histrico si responden a las
condiciones planteadas en el presente por la duracin comunitaria.
Ambos pueden no satisfacer en nada las exigencias del momento.
El Estado de facto quiebra, sin duda alguna, la continuidad jurdica:
no por eso deja de ser de derecho histrico en el caso de que un
Estado de jure fuere impotente para cumplir sus funciones.
Hasta podemos decir que el Estado de jure, aun fuera de toda
crisis, no se adapta, por su condicin legislativa, a sus tareas nece-
sarias y tiene constantemente, aunque en una medida variable_, que
modificar su propio estatuto legal, transformndose as parcialmente
en Estado de facto, cualesquiera sari las apariencias. En realidad,
nuestra terminologa resulta inadecuada en cuanto subentiende una
teora panjurista del orden .poltico. Para ser exactos tendramos que
hablar no de Estado de jure ni de Estado de facto sino de Estado
88
de jure passivo, cuando se trata de la simple proyeccin presente de
un sistema institucional pasado, y de Estado de jure activo, cuando
hay creacin de una superestructura legislativa.
Tal distincin, sin embargo, slo es valedera con respecto al
derecho constitucional escrito. En lo que concierne al derecho his-
trico, cualquier Estado es a la vez de jure passivo, en cuanto se
encuentra frente a datos que no le es posible modificar porque son
el producto del pasado, y de jure activo, en cuanto tiene que resolver
los problemas presentes sucesivos. Es a la vez heredero y legislador:
heredero de un orden social, en continua evolucin, tal como surge
de la duracin comunitaria, y legislador de sus modificaciones pre-
sentes necesarias.
La ley escrita ya no es aqu la mera fijacin de normas existen-
tes: se convierte en instrumento poltico de intervencin en las rela-
ciones sociales. Responde, pues, al papel soberano del Estado, intr-
prete y creador de la historia. Pero no por eso deja de ser peligrosa,
aun cuando es legtima por expresar valederamente, en un momento
dado, una norma de derecho natural. Por su sola redaccin inmo-
viliza, en efecto, el flujo de la evolucin en la cual pretende inser-
tarse. Adaptada al presente, ya es pasado cuando el Estado la pro-
mulga, y se tornar cada vez ms inactual a medida que corra el
tiempo. Prevista para el futuro, desempear sin duda su papel en
la historia por venir, pero sta ser sin embargo en alguna medida
distinta de lo que esperaba, o hasta prevea, el legislador; de ah la
inadecuacin del texto a una situacin que, sin embargo, habr con-
tribuido a hacer surgir.
Mal necesario de las Comunidades demasiado grandes para que
el derecho consuetudinario baste para regirlas, la legislacin escrita
en vano se esfuerza en expresar o preceder la evolucin social. El
Estado debe . constantemente, pues, no slo rehacerla, sino tambin
interpretarla. Es indispensable, por eso mismo, que, lejos de es-
tarle sometido, por el contrario est colocado por encima de ella.
Ver: ESTADO - EVOLUCION HISTORICA - HISTORIA - LEGI-
TIMIDAD - LEY PANJURISMO - PODERES; DEL -ESTADO '
SUPERESTRUCTURA.
89
DERECHO DIVINO
Teora de la soberana segn la cual el poder del Estado
viene de Dios, sea directamente, sea por intermedio de
la Iglesia.
Segn la teora del derecho divino, el Estado es el representante
de Dios en el orden temporal. No es responsable, por consiguiente,
sino ante El. Desde sus orgenes la Iglesia proclama, en boca de
San Pablo, que "todo poder viene de Dios" y tal proposicin consti-
tuir la tesis bsica de toda la poltica medieval y moderna, hasta
1789 y ms all. Tambin constituir, cierto es, el tema de una
larga querella, a veces violenta, entre el papado y los prncipes cris-
tianos, para saber si la delegacin divina es directa o se efecta por
intermedio de la Iglesia, poseyendo sta un derecho de control en
el orden temporal.
En esta ltima interpretacin, la tesis del derecho divino no
pasa de una mera expresin del clericalismo eclesistico. En la pri-
mera, se reduce a la mera afirmacin de un orden poltico natural.
La voluntad divina se confunde con la evolucin histrica y tanto
valdra hablar del derecho divino de una fuerza fsica. En realidad,
la teora resulta ser un mito utilsimo, en las pocas de fe, al con-
fundir la autoridad del monarca con la autoridad de Dios.
Ver: CLERICALISMO - DERECHO HISTORICO - EVOLUCION
HISTORICA - l\llTO - ORDEN - SOBERANIA - TEOCRACIA.
DESARROLLO ECONOMICOSOCIAL
Proceso econmicosocial que tiende a la plena utilizacin
de los recursos humanos y materiales de la Comunidad.
El desarrollo es esencialmente funcin del hombre. Para un
pueblo creador, la insuficiencia de medios materiales constituye un
incentivo. Para un pueblo inferior, la gran disponibilidad de bienes
90
naturales es causa de inactividad. Un pueblo creador inventar y
construir el cerebro electrnico que le hace falta. Un pueblo infe-
rior dejar herrumbrarse la computadora que se le suministre.
En realidad, el desarrollo no se puede medir con un patrn
nico, pues se trata de un proceso relativo a las potencialidades de
cada pueblo. Los pigmeos del Congo, que viven de la caza del ele-
fante y aplican en ella una tcnica sabiamente elaborada, estn ms
desarrollados que tal pueblo europeo de raza creadora que nunca
ha inventado nada y vive del turismo.
Dentro de tal relativdad, el desarrollo depende no slo del
hombre actual sino tambin del nivel tcnico alcanzado en deter-
minada poca, vale decir, de la herencia recibida de las generaciones
anteriores. El diseo de una astronave exige, por cierto, un magn-
fico esfuerzo creador por parte de un equipo de cientficos de hoy,
pero supone el largo proceso civilizador de los miles de aos que
nos separan del hombre de las cavernas.
Ver: CIVILIZACION - ESTRATIFICACION CUALITATIVA - HE-
RENCIA.
DESCENTRALIZACION
Ver: FEDERALISMO.
DESIGUALDAD
Diferenciacin cualitativa de los entes sociales -indivi-
duales y colectivos.
Es un hecho de observacin inmediata que los seres humanos
no poseen todos las mismas posibilidades. Son desiguales tanto por
los caracteres biopsfquicos virtuales que reciben de sus padres en el
momento de la concepcin como por la evolucin histrica que obliga
a cada uno a actualizar slo una parte de sus potencialidades. Hay
91
hombres fuertes, inteligentes, artistas, valerosos. Hay hombres d-
biles, estpidos, filisteos, cobardes. Nacen varones y mujeres, y
cada sexo no slo posee peculiaridades fisiolgicas y mentales, sino
tambin impone al conjunto de los caracteres individuales su propia
coloracin. La edad interviene a su vez para crear entre los hom-
bres una jerarqua cualitativa indiscutida.
Los grupos y comunidades estn constituidos, en ltimo anlisis,
por seres individuales, que proceden de una larga diferenciacin
de la especie en razas y linajes. La desigualdad natural de los con-
juntos sociales es, por lo tanto, consecuencia lgica --e histrica-
mente comprobable- de sus respectivas "materias primas".
Ver : HOMBRE - IGUALDAD - LINAJE - RAZA.
DESOCUPACJON
Existencia de trabajadores potenciales involuntariamen-
te sin empleo ni medios de produccin.
La desocupacin es un fenmeno inherente al sistema liberal-
capitalista, pues se produce como consecuencia lgica de la economa
de escasez, o sea de subproduccin, que impone la ley del lucro.
Por otro lado, el "colchn de desocupados" constituye, para los
empresarios que, por lo tanto, lo fomentan, una eficaz proteccin
contra las exigencias sindicales de mejores salarios, por mantener
la oferta de trabajo por encima de la demanda y amenazar asi a
los eventuales huelguistas con una fcil sustitucin.
La desocupacin suscita un malestar social que los movimientos
revolucionarios y subversivos no dejan de aprovechar.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA .DINERO -
ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAMBISMO - LUCRO MA-
QUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION - PRO-
PIEDAD , PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGIMEN DE)
TRABAJ O - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.
DESORDEN
1) Estado de un conjunto social que resulta de la ina-
decuacin de las estructuras a las exigencias naturales
e histricas de su afirmacin.
2) Intranquilidad de la poblacin ele un conjunto social.
Ver: ORDEN.
DESPOTISMO
o TIRANIA
Rgimen poltico en el cual el o los titulares del poder
gobiernan y administran discrecionalmente, sin respetar
las libertades naturales o fueros de las comunidades in-
termedias, grupos ni individuos. Por ejemplo, el imperio
napolenico o la dictadura de Stalin. El despotismo es
una forma degenerada de la autocracia.
Se llama "despotismo ilustrado" el modo de gobernar de al-
gunos soberanos del siglo XVIII, los que, intelectualmente influidos
por las ideas liberales de los enciclopedistas, se cuidaban mucho de
no aplicarlas a la poltica real.
Ver : AUTOCRACIA - BONAPARTISMO - LEGITIMIDAD- - LI-
BERALISMO.
DETERMINISMO
Teora segn la cual la evolucin histrica se crea a s
misma imponiendo al hombre .el papel que tiene que
desempear necesariamente en un proceso en el cual no
puede incidir voluntariamente ni por accin ni por abs-
tensin.
93
 El determinismo niega la funcin creadora que cumple el hom-
bre en la historia, especialmente mediante su actuacin polftica,
y contradice asi datos indiscutibles que proporcionan al respecto las
ciencias sociales.
Ver: ESTADO - EVOLUCION HISTORICA - FINALIDAD IDS-
TORICA - FINALISMO - HISTORIA - HEROE - HOMBRE - MA-
TERIALISMO IDSTORICO - MECANICISMO - MESIANISMO -
ORGANICISMO - VOLUNTARISMO.
DIALECTICA
Antagonismo de dos fuerzas, que se supera en una ter-
cera, la sintesis.
Fuera de la escuela del materialismo histrico, para la cual la
palabra conserva siempre su sentido etimolgico, dialctica se em-
plea a menudo en lugar de la inexistente "polilctica", expresando
antagonismos mltiples de varias fuerzas en proceso de superacin
unitaria. Es en esta ltima acepcin que se puede hablar de la
naturaleza dialctica de la evolucin social.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - ESTADO - MATERIALISMO
msTORICO - SINTESIS.
DICTADURA
Mtodo autocrtico de gobierno, segn el cual un hombre individuos, cuyas defensas mentales quiebra. En fin, el condicio-
asume provisionalmente la totalidad de los poderes con
el objeto de responder a una necesidad excepcional de
fortalecimiento del Estado.
Por ejemplo, el gobierno de Robespierre, o el de Mussolini antes
de la institucionalizacin del fascismo. La repblica romana solia
nombrar por seis meses a un dictador en poca de crisis politica.
La dictadura puede ser legitima o ilegitima segn la intencin
94
directriz que la guia y los resultados que obtiene. Se trata, en efec-
to, de un mero procedimiento tcnico, independiente del rgimen
politico en s.
Ver: AUTOCRACIA.
DIFUSION (MEDIOS DE)
Instrumentos mediante los cuales una o varias minorias
proyectan en la masa estimulos -ideas, imgenes y mi-
tos- susceptibles de orientarla y hasta condicionarla,
con el fin de hacerle adoptar determinadas actitudes.
Hasta la primera guerra mundial el nico medio de difusin
existente era la prensa, a travs de la cual se difundan, como se
sigue haciendo, ideas simplistas e informaciones distorsionadas. No
se sala, por lo tanto, del campo de la propaganda clsica. La radio
no agreg gran cosa a los procedimientos de los peridicos: apenas
si la fuerza de penetracin del sonido pudo crear en los oyentes al-
gunos sencillos reflejos condicionados. El actual empleo, paralela-
mente con la prensa -cada vez ms ilustrada- y la radio, de medios
audiovisuales, cine y televisin, ha modificado completamente la
situacin.
Por un lado, en efecto, la imagen audiovisual se impone a la
mente, y en especial al subconsciente, con un poder casi irresistible.
Por otro lado, el excesivo aflujo de imgenes de este tipo supera
la capacidad intelectual de ordenamiento de la mayor parte de los
namiento pavloviano resulta facilisimo de crear.
La opinin pblica depende, pues, cada vez ms de la presin
que ejercen sobre ella los medios de difusin. Y stos dependen del
<Unero, sea directamente, sea por intermedio de un Estado en manos
de una oligarqua burguesa o tecnoburocrtica.
Ver: BURGUESIA MITO OPINION PUBLICA - PLUTOCRA
CIA PROPAGANDA - TECNOBUROCRACIA.
95
DINAMICA SOCIAL
Ver: RITMO EVOLUTIVO.
DINERO
l\'.Iedio de intercambio, con valor propio o fiduciario, re.
presentativo de mercancas disponibles o procluCibles.
La divisin del trabajo obliga al productor a buscar a quienes
dispongan de los bienes que le hacen falta .y, a la vez, carezcan de
los que le sobran. El intercambio se inserta entonces, como estadio
indispensable, en el ciclo produccin-consumo. El trueque, que siem-
pre ha existido en mayor o menor escala, se hace multilateral. De
ah que surja espontneamente, ya en la sociedad primitiva, el pro-
ducto-patrn, o sea la unidad de valor representada por cierta can-
tidad de una mercanca de general aceptacin: sal, flechas, conchas,
etc., y, sobre todo, oro y plata: Merced a tal moneda el trueque se
hace mucho ms fcil. Cada uno recibe por lo que produce cierta
cantidad de producto-patrn, con la cual puede procurarse lo que
necesita. Pero sigue siendo un trueque. La moneda no pasa de una
mercanca, cmoda, fraccionada, homognea y garantizada, que tiene
su valor propio; de una mercanca que simplifica el intercambio,
porque todos los productores la aceptan, pero que no modifica esen-
cialmente el proceso econmico. Entre el soberano de oro del Banco
de. Inglaterra y el puado de sal de las tribus sudanesas no hay
ninguna diferencia de naturaleza. En ambos casos se trata de un
producto equivalente a otros productos cuya circulacin facilita.
La moneda de oro y de plata tiene, sin embargo, un serio in-
conveniente: su peso y su volumen, que hacen difcil guardarla y
transportarla. De ah que nazcan bancos que reciben moneda en
depsito extendiendo .el .correspondiente recibo, o letras de cambio
contra establecimientos similares de otras ciudades. El certificado
bancario extendido al portador (o sea el primer billete de banco)
reemplaza rpidamente a fa .moneda metca. Nada . ha cambiado:
96
la moneda sigue siendo la misma mercanca, aunque el trueque se
efecta, de hecho, por intermedio de papeles que la representan.
A partir del siglo x1v los bancos empiezan a emitir varios certi-
ficados por la misma cantidad de metal, que nadie viene ms a
retirar. Con este dinero financian a comerciantes que compran pro-
ductos de artesana, van a venderlos en el Medio Oriente, traen de
vuelta oro o mercancas y cancelan sus deudas. Al trmino del ciclo
nadie ha salido perjudicado, pues el depositante no ha dejado de
disponer libremente de sus fondos, en forma de certificados. Pero
el banco ha cobrado intereses o participaciones sustanciosas; el co-
merciante ha realizado beneficios; y los talleres artesanales han
tenido mayor produccin y, por lo tanto, mayor ganancia.
Esto demuestra que la moneda posee una equivalencia en pro-
ductos independiente de su valor intrnseco. Oro, recibo de oro o
mero pedazo de papel, es intercambiable con cierta cantidad de mer-
cancia. El valor de la moneda depende, por lo tanto, no de la ma-
teria prima del circulante ni de su respaldo, sino de la funcin eco-
nmica que desempea. La moneda es un mero medio de inter-
cambio y vale en la medida en que se puede adquirir con ella pro-
ductos o servicios. Se trata, pues, de un "vale", segn la feliz ex-
presin de Colbourne, representativo, no de lo que es en si ni de
lo que eventualmente exprese, sino de mercancas disponibles o
producibles. Dicho con otras palabras, el respaldo autntico de toda
moneda es la suma de los bienes y servicios que el mercado ofrece
o est en condiciones de ofrecer si la demanda se manifiesta.
De tal naturaleza del circulante deriva una norma econmica
fundamental: para que la moneda cumpla su funcin es imprescin-
dible que su volumen til sea equivalente a la suma de los productos
actual o potencialmente disponibles dentro de los lmites de las
exigencias del consumo en determinado nivel econmicosocial. Por
volumen til entendemos la cantidad de moneda ofrecida, que siem-
pre es diferente de la cantidad emitida. Silvio Gesell hizo notar que
la moneda es equivalente a mercancas salvo en un punto: es aho-
rrable sin gastos ni riesgos. Puede, por lo tanto, salir de circulacin
sin perder nada de su valor, por lo menos en periodos de precios
estables. De ah una variabilidad del volumen real de la moneda,
97
independiente de la emisin. De ahi tambin, con el capitalismo, la
posibilidad de utilizar la moneda sustrada del consumo como ins-
trumento de explotacin del productor, especulacin y mando pol-
tico. Desde este ltimo punto de vista comprobamos que el dinero
permite, mediante la propiedad o control de los medios de difusin,
moldear la opinin pblica y, por lo tanto, en rgimen democrtico,
designar indirectamente a testaferros en los cargos electivos del
Estado.
Ver: CAPITAL CONSUMO CRISIS ECONOMICA DESOCU-
p ACION ECONOMIA EMPRESA LIBRECAMBISMO - LUCRO
MAQUINISMO MONOPOLIO PLUSVALIA PRODUCCION
PROPIEDAD PROTECCIONISMO SALARIOS (REGIMEN DE)
TRABAJO TRABAJO (DIVISION DEL) VALOR.
DIPLOMACIA
Rama de la poltica que se refiere a las relaciones paci-
ficas entre Estados soberanos.
La diplomacia tiende, mediante el empleo de distintas tcnicas
psicolgicas, a proyectar el podero -real o supuesto- de la Comu-
nidad con el objeto de sacar ventajas, sin recurrir a la guerra, en
el orden internacional.
Como ciencia, la diplomacia elabora su estrategia sobre la base
de las constantes histricas previamente inducidas y de las varia-
ciones actuales y previsibles de la situacin. Como arte, define y
aplica en cada momento la tctica ms adecuada al fin propuesto.
Ver: ESTRATEGIA LEY POLITICA - TACTICA.
DIRIGISMO
Teoria segn la cual la conduccin de las actividades
econmicas de la Comunidad corresponde al Estado.
98
Para _que las fuerzas econmicas desempeen su funcin esp~
cifica es imprescindible que acten sobre la base no slo de las
necesidades actuales de la Comunidad sino tambin de las futuras.
Y esto no pueden hacerlo si no reciben del Estado las directivas que
slo l est en condiciones de elaborar, por la sencilla razn de que
slo l abarca la totalidad de los factores del devenir social. Empresa
y gremio pueden y deben ordenar sus respectivas tareas. Pero el
planeamiento econmico corresponde al Estado, por abarcar no sola-
mente las actividades econmicas de todos los gremios sino tambin
dinamismos de otra naturaleza y, sobre todo, una intencin directriz
que se aplica en el campo del consumo y la produccin, pero tiene
un alcance mucho mayor.
La orientacin del desarrollo, vale decir, del esfuerzo que realizar
para mejorar el nivel de vida de la poblacin y, en primer lugar,
equilibrar produccin y consumo, supone el conocimiento previo de
los recursos y necesidades comunitarios, pero tambin la definicin
de una meta econmica que no puede fijarse vlidamente 'sin la
consideracin de los dems elementos constitutivos de la evoluciri
histrica ni, menos an, de la proyeccin volitiva de dicha evolucin.
Sin dirigismo, las actividades econmicas se desenvuelven indepen-
dientemente del conjunto de dinamismos de que forman parte y
constituyen as el factor de una anarqua cuyas consecuencias pade-
cen la Comunidad, los consumidores y los productores.
Los rganos econmicos tienen por misin suministrar a la
Comunidad productos que satisfagan, en determinado nivel tcnico-
social, las necesidades del consumo. Se trata de una funcin impor-
tante pero subalterna, mera condicin material de una afirmacin
cuyo agente es el Estado. Vale decir que la economa est subordi-
nada, por naturaleza, a la poltica. Slo el Estado, rgano de sntesis,
conciencia y mando del cuerpo social, est capacitado para regular
las actividades econmicas en funcin de la intencin histrica que
slo l est en condiciones de aprehender e imponer. Existen, por
cierto, leyes naturales de la vida .econmica. Pero, lejos de implicar
la prescindencia del poder poltico, exigen, por el contrario, el res-
99
peto de la jerarqua organismica de lasfunciones sociales y, por con-
siguiente, la conduccin comunitaria del proceso de produccin y
distribucin.
Ver: ECONOMIA ESTADO - ESTATISMO - DINERO.
opone a la necesaria adaptacin que implica la aplicacin de dichas
leyes a las circunstancias cambiantes de la evolucin histrica. Es
slo en su forma patolgica que tiende a transformar la doctrina en
un sistema cerrado y, por lo tanto, extrao a las exigencias de la
vida social.

Ver: DOCTRINA - EVOLUCION HISTORICA - LEY PRAG-

MATISMO.
DOCTRINA
Concepcin de la sociedad -y, en lo estrictamente poli-
tico, del Estado- en funcin de la cual el gobernante o DURACION HISTORICA
el jefe de un movimiento revolucionario o subversivo
Ver: EVOLUCION HISTORICA.
fija los objetivos por alcanzar.

La doctrina es uno de los dos factores de la praxis. De ella

proceden no slo las realizaciones efectivas o potenciales sino tam-
bin la estrategia de todo movimiento poltico, fuera o dentro del
Estado.
La sana doctrina es la aplicacin de las leyes naturales de la
esttica y la dinmica sociales a los factores cambiantes de la evo-
lucin histrica. Toda doctrina basada en principios arbitrariamente
determinados o en falsas leyes sociales produce inevitablemente, al
informar la accin poltica, la subversin y la decadencia.

Ver: ACCION MOVIMIENTO PRAXIS REVOLUCION SUB-

VERSION.

DOGMATISMO
Actitud de quienes consideran inmutables e innegables
los principios bsicos de la doctrina.

El dogmatismo responde a la realidad de las leyes naturales

de la esttica y la dinmica sociales. Sanamente considerado, no se
100 101
JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA E
ECONOMIA

Una de las cinco ciencias auxiliares de la politica, siendo

las dems la biopoltica, la geopoltica, la sociologia y la
sociopsicologa.
La economa estudia las necesidades de la Comunidad en
cuanto a bienes y servicios y 1os medios de satisfacerlas.
Tiene por finalidad la regulacin del consumo conforme
con el orden natural, que exige que todos los entes
sociales -individuales y colectivos- reciban, dentro de
las disponibilidades existentes y con la nica condicin
del correcto desempeo de sus respectivas funciones,
todo lo que necesitan en funcin de su naturaleza, nivel
de desarrollo y dinamismo evolutivo.

Ver: CAPITAL - CONSUMO CRISIS ECONOMICA DESOCUPA-

CION DINERO EMPRESA LIBRECAMBISMO LUCRO
MAQUINISMO MONOPOLIO PLUSVALIA PRODUCCION
PROPIEDAD. PROTECCIONISMO SALARIOS (REGIMEN DE) -
TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.

ECONOMICISMO
Actitud de quienes atribuyen a los fenmenos econ-
micos mayor incidencia que la que realmente tienen en
la evolucin histrica.
105
 El economicismo es comn a liberales y materialistas histricos.
Ver: ECONOMIA - LIBERALISMO - MATERIALISMO HISTO-
RICO.
EDUCACION
Medio de que dispone la sociedad para convertir al nio
en un hombre bien adaptado a sus futuras condiciones
de vida y bien preparado para la funcin social que
estar llamado a desempear.
La fbrica que forma aprendices, la Iglesia que mantiene cole-
gios y el Estado que abre escuelas miran naturalmente no slo al
porvenir de los individuos que educan, sino tambin al suyo propio.
La educacin es, para el grupo, la comunidad intermedia y la misma
Comunidad, un poderoso medio de accin sobre el nio, destinado a
hacer de l un ser socialmente til. Y no se puede negar que este
propsito sea legtimo, pues el hombre es un ser social por natu-
raleza que tiene que ocupar su lugar en un conjunto cuya visin
global se le escapa, especialmente en la poca de su formacin.
Intil es decir que la educacin igualitaria, que se da sin dis-
criminacin alguna a todos los nios, considerados como esquemas
idnticos cualesquiera sean su origen, su capacidad, su futura fun-
cin y su futuro nivel jerrquico, resulta contraproducente desde
todo .punto de vista. La escuela es factor de cohesin social -y sta
exige una diversificacin funcional- y de continuidad histrica: la
que supone una tradicin.
El Estado no puede, por supuesto, despreocuparse de la educa-
cin. Esto no significa que le corresponda encargarse necesaria y
exclusivamente de ella. Las comunidades intermedias en las cuales
el nio est destinado a actuar tienen ms posibilidades de adecuar
hi formacin educacional a la realidad viviente. Pero la sntesis
comunitaria exige que el hombre reciba desde temprano la impronta
de la unidad imprescindible por encima de la diversidad natural.
106
De ah que competa al Estado vigilar el cumplimiento de la misin
educativa por parte de los entes sociales que la desempean, asu-
mirla diretamente en caso de carencia y siempre encargarse de la
formacin poltica de los futuros ciudadanos y, especialmente, de
los futuros jefes.
Ver : FORMACION POLITICA.
ELECCION
Mtodo de designacin de representantes o dirigentes
de un ente social mediante el voto de sus miembros.
La eleccin es un procedimiento natural cuando tiene por
finalidad la expresin, ante una instancia superior, de un ente su-
bordinado, pues se trata en este caso de una mera delegacin de
poderes por parte de interesados demasiado numerosos para actuar
personalmente. Tambin es legtima la eleccin de dirigentes en
asociaciones de afiliacin voluntaria, as como en grupos, comuni-
dades intermedias y cuerpos constituidos de composicin homognea,
donde la funcin de las autoridades no pasa de la mera administra-
cin de los bienes y servicios comunes.
La situacin es totalmente diferente en los grupos y comu-
nidades heterogneos, que exigen un rgano rector capaz de realizar
la sntesis de fuerzas internas antagnicas y de imponer, mediante
el ejercicio del mando, el inters general por encima de los intereses
particulares. En este caso, es evidente que el jefe --comandante de
un buque, director de una empresa, alcalde o intendente de un muni-
cipio, gobernador de una provincia o, con mayor razn, jefe del
Estado- no puede legtimamente surgir de la designacin por sus
futuros subordinados. Ni el jefe elegido tendra la autoridad necesaria
ni la eleccin recaera en la persona ms adecuada, por depender .de
intereses particulares y tcnicas de propaganda sin relacin con las
exigencias de la conduccin del ente considerado.
Ver: MANDO - PROPAGANDA - REPRESENTACION - SINTE-
SIS - VOTO.
107
ELECTORALISMO
Actitud de quienes hacen privar sus preocupaciones elec-
torales, individuales o partidistas, sobre el inters de
la Comunidad.
El electoralismo es consecuencia normal del rgimen democrtico.
Al no confundirse el inters del mandatario o candidato con el de la
Comunidad, el egosmo natural del ser humano a menudo se impone
por sobre su conciencia, de la cual, por otro lado, el mismo sistema
borra las nociones de servicio y funcin. Ms an: si la mayora es
infalible y expresa necesariamente el inters general, el xito elec-
toral basta para legitimar todos los medios empleados para conse-
guirlo.
Ver: DEMOCRACIA - ELECCION - MAYORIA - VOLUNTAD
GENERAL.
EMPIRISMO ORGANIZADOR
Metodologa poltica que consiste, excluyendo todo idea-
lismo, en la aplicacin presente de las normas y medidas
que en la historia pasada dieron resultados satisfactorios.
El empirismo organizador -la expresin pertenece a la termi-
nologa maurrasiana- no pasa de un recurso sistemtico a la expe-
riencia en la conduccin poltica.
Ver: CONDUCCION - HISTORIA - IDEALISMO - MORALISMO -
RACIONALISMO - POLITICA.
EMPRESA
Grupo social commesto por productores mancomunados
y jerarquizados que fabrica determinado articulo o pres-
ta determinado servicio.
108
Al eliminar las trabas puestas por los gremios al trabajo asala-
riado, el advenimiento poltico de la burguesa al final del siglo
xvn1 permiti la instalacin de manufacturas provistas de mquinas
que representaban un capital monetario fuera de proporcin con el
que exiga el modesto instrumental del taller artesanal. A los pro-
ductores se sobrepuso entonces un elemento nuevo: el dueo de las
herramientas que la competencia de precios hizo imprescind~bles.
Al maestro sucedi el patrn. Las relaciones estrictamente contrac-
tuales de la fbrica sustituyeron a los vnculos comunitarios del taller.
El jefe ya no fue el que ms saba sino el que posea costosas mqui-
nas, ahora indispensables para la produccin.
El patrn se asemejaba an al artesano en cuanto era el elemento
director necesario de la empresa, representando, pues, un valor hu-
mano. Pero la misma empresa ya no tena sino un valor econmico.
El inters comn en la buena marcha del conjunto bien poda sub-
sistir en alguna medida: lo ahogaba, sin embargo, la situacin de
dependencia absoluta del obrero con respecto al dueo de sus he-
rramientas. Ya no se trataba entre ellos de un intercambio de ser-
vicios sino de un contrato de alquiler sometido a la "ley" de la
ofert~ y de .la demanda: o el asalariado aceptaba las condiciones
impuestas por el patrn, o se mora de hambre.
La empresa patronal se pareca, pues, mucho ms a una cuadri-
lla de presidiarios al mando de un guardacrcel que a una comunidad
de productores. La situacin iba a empeorar todavia con su trans-
formacin en empresa financiera. Lleg, en efecto, el momento
en que la fbrica exigi mquinas demasiado complejas y numero-
sas para que pudieran ser propiedad de un solo hombre. Se consti-
tuyeron entonces sociedades de capitales que se convirtieron en
dueas de los medios de produccin, y el jefe de la empresa, aunque
privilegiado por difcilmente sustituible. fue rebajado al rango de
asalariado. Una escisin se produjo, por lo tanto, entre la "empresa
real" -conjunto de los productores jerarquizados- y la "empresa
legal" -conjunto de los dueos del capital-. El grupo orgnico
entero vino a ser explotado por un minora extraa a su funciona-
miento, sin que sus distintos elementos se dieran por eso cuenta de
su solidaridad de hecho.
109
 La evolucin de la empresa capitalista no se detuvo en esta
etapa. Con el desarrollo del maquinismo el capital necesario se hizo
demasiado importante para que un grupo inversor lo pudiera sumi-
nistrar. La empresa se transform entonces en sociedad por acciones.
Su direccin y la mayor parte de las utilidades pasaron a manos de
financistas, dueos de instrumentos de trabajo de los cuales ni si-
quiera eran ~ropietarios, salvo en una nfima medida. Tal es la
situacin de hoy en los pases liberales.
Notemos que si bien la explotacin de los productores se ha
acrecentado a pesar del mejoramiento de su nivel de vida, por lo
menos su comunidad la ha reconstituido esa misma explotacin de
todos los elementos humanos de la produccin. El antagonismo ya no
se manifiesta, por lo general -y ya no tiene razn de existir-,
entre el jefe de empresa y sus obreros, sino entre la empresa real y
los financistas que la dominan. Sin duda aqu estn las condiciones
de una transformacin de estructura que acabe difinitivamente con
la explotacin del hombre por el capital. Basta devolver a la empresa
real el dominio de su destino. No se trata de atenuar fricciones,
allanar diferendos ni paliar las consecuencias de una rivalidad
considerada ineludible, sino de captar en su unidad esencial la co-
munidad de produccin como ente independiente de sus integrantes
pasajeros, devolvindole la posesin y, de ser posible, la propiedad
de los instrumentos sin los cuales no est en condiciones de cumplir
su funcin de modo autnomo.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU-
PACION - DINERO - ECONOMIA - LIBRECAMBISMO - LUCRO -
MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION -
PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGIMEN
DE) - TRABAJO - TRABAJO (DMSION DEL) - VALOR.
ENAJENACION
Ver : ALIENACION.
110
ESCLAVITUD
Rgimen social en el cual el jefe de la familia patriarcal
tiene patria potestad sobre algunos integrantes mayores
del grupo, sin vnculos de sangre con l.
El esclavo, procediera su situacin de una derrota militar (res-
cate de su vida), como en el mundo antiguo, o de una inferioridad
racial, como en Amrica, tena fueros que compensaban su falta de
independencia con la proteccin que se le deba en todos los campos.
Salvo abusos, su posicin en el grupo era bastante parecida a la de
las mujeres y nios en la familia tradicional.
Ver: FAMILIA - SALARIOS (REGIMEN DE) - SERVIDUMBRE.
ESPA.CIO V A.CIO
Extensin territorial habitable, total o relativamente
despoblada.
Todo espacio vaco situado al alcance de un pueblo conquistador
o meramente apretado entre sus fronteras sufre, por lo menos
potencialmente, una presin demogrfica que se manifiesta, en de-
terminadas circunstancias, por infiltraciones o invasin.
Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VITAL
- ESTRECHO FRONTERA - GEOECONOMIA - GEOPOLITI
CA - MAR - MAR (SALIDA AL) - RELIEVE - RIO - SUELO -
TERRITORIO.
ESPACIO VITAI,
'ferritorio indispensable para la mxima afirmacin de
una Comunidad.
111
 Todo pueblo necesita, para afirmarse plenamente, determinada
extensin territorial que vara con las circunstancias histricas y
constituye su espacio vital. La posesin y eventualmente la conquis-
ta, dentro de las disponibilidades existentes, del territorio indispen-
sable corresponde, por lo tanto, a su derecho natural.
Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VA-
CIO - ESTRECHO - FRONTERA - GEOECONOMIA - GEOPO-
LITICA - MAR - MAR (SALIDA AL ) - RELIEVE - RIO - SUE-
LO - TERRITORIO.
ESTADO
1) Organo de sntesis, conciencia y mando de la Co-
munidad.
2) Comunidad polticamente organizada.
Organo de sntesis
La evolucin histrica de la Comunidad es de naturaleza dia-
lctica. Procede de una superacin continua de los antagonismos
mltiples en que se afirman los entes sociales -individuales y co-
lectivos- que se desenvuelven en su seno. Dicho con otras palabras,
la unidad comunitaria es el resultado de la sntesis de las distintas
fuerzas sociales constitutivas, sntesis sta en constante elaboracin
por ser replanteada sin cesar por la misma evolucin de los indivi-
duos, grupos sociales y comunidades intermedias.
Tal proceso no es en modo alguno mecnico. La sntesis social
no es necesaria, en el sentido filosfico de la palabra, y la historia
nos da numerosos ejemplos de Comunidades que se descompusieron
y desaparecieron por estallido anrquico. Sin duda el hombre tiene
un instinto social. Pero dicho instinto es tanto ms eficaz cuanto
que la exigencia de solidaridad que representa se manifiesta en un
circulo ms limitado e inmediato. Vale decir que el inters de los
grupos bsicos y el de las federaciones que los abarcan en segundo
112
grado priva en la mente del ser sociL sobre el de una Comunidad
lejana y cuya utilidad slo le aparece de modo episdico, mientras
que las cargas que de ella proceden constituyen una preocupacin
cotidiana.
La superacin unitaria de los antagonismos internos no puede,
por lo tanto, hacerse por un movimiento espontneo. Es el resultado
de un esfuerzo de dominacin por el cual se impone a los individuos,
grupos y federaciones, en escala comunitaria, l a solidaridad sinr-
gica, y dicho esfuerzo supone un rgano especializado: el Estado.
Este es muy distinto, por lo tanto, del conciliador que nos pintan
los tericos liberales y el mismo Maurras. No se limita a suavizar los
choques entre fuerzas antagnicas, ni a arbitrar como juez supremo
los conflictos que puedan perjudicar la unidad preestablecida. No se
trata, en efecto, de conseguir un equilibrio que slo sera estanca-
miento. La Comunidad debe progresar en el tiempo, vale decir, afir-
marse siempre ms en un mpetu positivo por definicin.
Por eso el Estado se apodera de las fuerzas antagnicas y reali-
za su armona m.s all de su contradiccin. La componenda obligara
a los grupos y comunidades intermedias a abandonar en provecho de
la paz social parte de sus reivindicaciones, luego a renunciar a
parte de su podero. La sntesis, por el contrario, permite a cada uno
de ellos una completa realizacin constrindolo a adaptarse y no a
abdicar. La antigua imagen del ''carro del Estado" toma aqu su
pleno sentido: los caballos slo alcanzan cada uno su total eficacia
porque el cochero los obliga a formar un tiro homogneo en lugar
de pelearse o ir cada cual por su lado. Tambin podemos comparar
el rgano comunitario con un director de orquesta: el Estado crea,
por sntesis de elementos diversos que, abandonados a si mismos,
tocaran cada uno su parte tratando de dominar a los dems, una
"meloda social" unitaria y armoniosa. Utiliza las contradicciones
"instrumentales" para elaborar un orden esencialmente movedizo,
un orden que no tendra sentido ni siquiera existencia si no fuera
cambiante: un orden dialctico.
La sntesis de las fuerzas, por lo tanto, es comunitaria, pero
no se logra sino en la medida que el Estado posee, en cuanto grupo
autnomo especializado, la capacidad, podero y voluntad de desem-
113
pear sus funciones. Pero el Estado es uno de los grupos constitutivos
de un conjunto que no existe sin l. Seria errneo, pues, creer que
el Estado supera a la Comunidad. Es la Comunidad la que supera
sus antagonismos internos por obra del Estado. Este, en efecto, no
goza de ninguna supremaca con respecto al cuerpo social. No es
sino el. funcionario de la colectividad de la que forma parte y a la
cual est sometido. Est a su servicio. Las funciones que ejerce no le
pertenecen en propiedad, aunque l es su nico titular calificado,
sino por delegacin de poder. Eso no quiere decir, antes al contrario,
que sea el instrumento de los grupos federados, ni que dependa de
su voluntad mayoritaria o hasta unnime. Pues la Comunidad no se
reduce a la suma de sus elementos constitutivos, con mayor razn si
se excluye al que desempea, por su especializacin, un papel pri-
mordial.
Organo de conciencia
Para poder realizar la sntesis de las fuerzas internas de la
Comunidad el Estado debe, en primer lugar, conocerlas. Lo mismo
que el cerebro del organismo individual, centraliza las informacio-
nes que le llegan de los distintos elementos constitutivos del cuerpo
social. Conoce la existencia, la naturaleza, las necesidades y las rela-
ciones de los grupos bsicos y las comunidades intermedias. Pero.
ms an, aprehende el todo comunitario en su ser y en su historia.
Un conjunto de conocimientos fragmentarios no le permitira desem-
pear el papel de unificador, puesto que se le escapara la vida
misma del organismo, vida que no es suma de actividades parciales
sino proyeccin en el tiempo de una realidad unitaria. El Estado se
interesa por la esencia dinmica de cada grupo en la medida en
que ste representa un factor celular u orgnico de la vida comu-
nitaria. Toma as conciencia de las condiciones internas de existencia
del organismo social o, ms exactamente, por l el organismo social
toma conciencia de su ser, a la vez en sus modalidades y en su
unidad.
Pero este conocimiento no es del todo satisfactorio. La Comu"
nidad vive en un doble medio interior y exterior. Est condicionada
114
en su desarrollo por la geografa, mas tambin por la presin o la
resistencia de las colectividades que la rodean. Si las desconociera,
le seria imposible adaptarse a dichas realidades o adaptrselas. El
Estado, por lo tanto, capta funcionalmente el conjunto de los datos
de la evolucin comunitaria.
Y eso no basta todava. Una informacin slo es til cuando se
extraen sus consecuencias, cuando se la explota, como se dice en
lenguaje militar. El organismo social no puede limitarse a elaborar
una ciencia poltica "inderente" inducida de la experiencia histrica.
Tiene que dirigirse en el sentido de su afirmacin, o sea, intervenir
en el proceso de los acontecimientos por una eleccin entre el pro-
greso y la decadencia, entre la vida y la muerte. Un problema mate-
mtico no admite sino una sola solucin exacta, aun cuando varios
caminos lleven a ella. Un problema poltico abre, por el contrario,
un abanico de posibilidades tan lgicas unas como otras, pero des-
igualmente favorables. A la conciencia de los datos presentes el
Estado debe, por lo tanto, agregar la de la voluntad de vivir de la
Comunidad, vale decir, pensar en funcin del futuro , y de un futuro
necesaria~ente positivo.
Ahora bien: el futuro no es sino proyeccin prevista del pasado
a travs de un presente escurridizo. Tal continuidad de la duracin
comunitaria supone una intencin directriz, sin la cual la historia
no sera sino yuxtaposicin temporal de hechos sin sentido. Para que
el cuerpo social dure es indispensable, pues, que el Estado capte su
evolucin en su linea de fuerza vital, esto es, que encarne su inten-
cin histrica. As el organismo social suple su inferioridad con
respecto al organismo biolgico. Faltndole una inteligencia directriz
especial, especializa uno de sus rganos en la funcin de captar el
sentido de su historia y orientar el flujo de su duracin con vistas a
su mayor afirmacin.
Organo de mando
Para superar los antagonismos de los entes sociales, unificar
sus fuerzas e imponer a su conjunto la intencin histrica comuni-
taria, el Estado debe mandar, ejerciendo as el poder organsmico.
Su existencia, su estructura, su dinamismo y hasta sus dems activi-
c
115
dades mencionadas proceden de la funcin de mando, por la cual la
Comunidad se impone a las tendencias diversas de los grupos que la
componen, cuya coherencia mantiene afirmndose con respecto a
las Comunidades autnomas que le estn yuxtapuestas.
El Estado, pues, no manda a la Comunidad, como a veces se
dice, sino en nombre de la Comunidad. Su situacin resulta en apa-
riencia, por el hecho mismo, un tanto paradjica. Por un lado,
tiene por naturaleza autoridad sobre el conjunto de los grupos y
federaciones que constituyen el cuerpo social. Puesto que es uno de
dichos grupos, escapa de todo constreimiento exterior y no depende
sino de s mismo. Slo est dominado por una entidad incorprea y
mtica, tanto menos capaz de darle rdenes cuanto que no adquiere
realidad ni manda sino por l. Pero, por otro lado, es el funcionario
de la Comunidad, a la cual est sometido por definicin y sin la
cual su poder se esfumara, puesto que todo poder supone una
fuerza pero tambin un punto de aplicacin. No hay mando sin
alguien que mandar, y el Estado slo manda a los grupos federados
en su carcter de rgano comunitario. Pero sta es la situacin de
todos los organismos, sean individuales o sociales. El Estado, como
el cerebro, es un rgano de mando organsmico, sometido sin embargo
al organismo o, ms exactamente, a la intencin histrica que
encarna.
El Estado tiene por papel el de dirigir los distintos grupos socia-
les que le estn subordinados, pero tambin el de guiar a la Comu-
nidad misma en el camino de su realizacin. Pues no es suficiente
unificar mediante el mando los elementos constitutivos del cuerpo
social, vale decir, crear las condiciones internas de la vida organfs-
mica. Tambin es preciso que dicho mando est orientado hacia la
mxima afirmacin de la Comunidad.
Factor del orden poltico
En este punto de nuestro anlisis conviene resolver un im-
portante problema de vocabulario. La palabra Estado tiene, en efecto,
dos sentidos bien distintos. Por un lado significa "'Comunidad politi~
camente organizada". Es sta la acepcin que le dan por lo general
los juristas, y tambin muchos socilogos ms o menos influidos por
116
el hegelianismo. Por otro lado, se llama Estado, como lo hemos
hecho, el rgano de sntesis, conciencia y mando de la Comunidad,
vale decir, el Prncipe de la antigua terminologa. El peligro no reside
tanto en la pobreza del vocabulario moderno como en la confusin
que demasiado a menudo introduce en las ideas. Aun en tericos de
mente vigorosa se produce a veces un deslizamiento involuntario de
un concepto al otro, y se llega a no distinguir muy bien el Estado-
Comunidad del Estado-rgano comunitario. Muchas de las crticas
que se han formulado del "totalitarismo" fascista proceden de esa
confusin.
La dificultad, sin embargo, tiene solucin sencilla. La palabra
Estado, en su acepcin de Comunidad polticamente organizada,
supone redundancia, puesto que toda Comunidad, por definicin,
posee un orden poltico. Por el contrario, no tenemos otro trmino
que Estado para designar un rgano bien diferenciado en su ser y
bien definido en sus funciones. Resulta lgico, pues, y adems indis-
pensable, reservar la denominacin de Estado slo al rgano de
sntesis, conciencia y mando del cuerpo social.
Nos objetarn los idealistas que nuestro anlisis nos ha llevado
a conclusiones abusivas y que el Estado no es sino la organizacin
poltica de la Comunidad, de la cual, por lo tanto, es ilegtimo aislar-
lo, aun por un mero proceso de abstraccin? Si entendemos con
ellos por organizacin poltica el conjunto de las relaciones que
existen entre los grupos bsicos y entre las comunidades intermedias
y que establecen la unidad organsmica, la objecin no cabe. Por
inherente que sea al ente social, la organizacin poltica, en efecto,
no es espontnea. Es en su origen la consecuencia y en sus modali-
dades la creacin del mando, y el mando supone un rgano espe-
cializado, cuya naturaleza comunitaria y diferenciacin funcional
hemos reconocido. En el estado de caos social -la alta Edad Media,
por ejemplo- el orden nace del mando y no el mando del orden. Y
en la Comunidad organizada el Estado modifica sin cesar las rela-
ciones polticas segn .las necesidades que surgen de circunstancias
cambiantes. Es, por lo tanto, el factor del orden politico del cuerpo
social.
117
Producto de la historia
Es natural que el Estado, rgano coexistente con el organismo
social y factor de su orden, evolucione y se transforme sin cesar para
responder a sus nuevas condiciones de funcionamiento . Para desem-
pear un papel que permanece sin cambio, el Estado debe modifi-
carse cuando la Comunidad que dirige ve, por ejemplo, formarse en
su seno fuerzas nuevas, o cuando padece ataques de enemigos exte-
riores peligrosos. En su forma y en sus variaciones el rgano rector
es, por lo tanto, el producto de la historia comunitaria, de la cual
surgen sus condiciones de existencia y de accin. Pero en su ser es
el producto de la historia que produce el cuerpo social unitario al
condensar, por la fuerza de las circunstancias, el flujo de las dura-
ciones interactivas que la constituyen en un todo que se desarrolla
en una vida autnoma. Ni la Comunidad crea el Estado, ni el Estado
crea la Comunidad. El organismo surge de la historia con el rgano
sin el cual no podra ser y que no tendra sentido ni existencia
fuera del conjunto dentro del cual desempea sus funciones esenciales.
Intrprete de la historia
No vayamos a tomar la historia por una hipstasis que impu-
siera sus actividades respectivas a los individuos y a los grupos. La
historia no es sino la misma duracin social en cuanto la conside-
ramos en su encadenamiento causal, y dicha duracin, lejos de ser
prefabricada por una fuerza exterior o inmanente, consiste, por el
contrario, en la simple proyeccin en el presente y en el futuro de
la realidad social tal como la ha construido el pasado. Dicho con
otras palabras, la historia se limita a plantear datos que, precisa-
mente por ser hechos del pasado, no pueden valederamente ser ne-
gados ni rehusados. Pero son los individuos y los grupos formados
de individuos los que se encuentran frente a dichos datos, que
tienen que aprehender e interpretar para crear la duracin social
presente.
La inteleccin histrica es, por eso mismo, inseparable de la
conduccin de la Comunidad, puesto que constituye su condicin pre-
via. De ahi que el Estado, rgano nacido de la historia, permanezca
118
en la historia, y casi podramos decir que es la historia que inter-
preta en funcin de la Comunidad. Los individuos y los grupos que
forman esta ltima son, en efecto, en alguna medida, conscientes de
su propia duracin. Pero no captan de la duracin histrica del todo
de que forman parte sino aspectos deformados, por incapacidad en
primer lugar, por falta de informacin luego, por egosmo en fin.
Su visin poltica se limita al marco de su actividad e inters inme-
diatos. Para que la Comunidad pueda evolucionar como conjunto
unitario necesita una visin en su escala.
El Estado es el instrumento de tal visin. No toma conciencia
solamente de los datos estticos del orden social ni de las relaciones
cambiantes tales como existen en el instante presente, sino tambin
de la evolucin de estas ltimas, que aprehende en su dinamismo
vital. Funciona, pues, como una especie de receptor central de las
corrientes histricas, que capta en su interaccin cambiante.
Creador de la historia
Si se limitara a semejante trabajo de centralizacin administra-
tiva, el Estado no sera sino una oficina comunitaria de informacio-
nes. Comprendera la evolucin histrica, pero quedara fuera de
ella. Sera un buen observador de la realidad poltica, pero la con-
ciencia que tomara de los acontecimientos y de las fuerzas no
servira para nada. Ahora bien: la conciencia slo es para el Estado
una condicin del mando y no tiene para l, por lo tanto, ningn
valor en si.
En realidad, el Estado encarna lo que podramos llamar la cuarta
dimensin de la Comunidad. Se sita en el presente de la historia, vale
decir, en el lmite fluente del pasado y del futuro, de un pasado que
se acrecienta sin cesar y de un futuro que slo es parcialmente pre-
visible en funcin de dicho pasado. No est inmvil con respecto a los
movimientos que dirige: est como empujado por ellos. No regula
tiempos como si estuviera en la eternidad: vive el tiempo comunitario.
Est en la delantera de la historia que concluye en l y que l afirma
en una conquista continua del futuro, vale decir, que realiza.
Es el Estado el que elige sin tregua, entre las diversas posibili-
dades que la historia ofrece en cada momento de la evolucin, la que
119
le parece responder mejor a .la exigencia interna de la Comunidad en
su confrontacin con el medio exterior. Su decisin es condicionada,
pero libre. Dicho de otro modo, su eleccin est limitada por los datos
histricos, mas depende de su capacidad y de su voluntad de rgano
comunitario rector. Tienen, pues, muy buenas razones los historiado-
res tradicionales que sostienen que la historia de una nacin se resu-
me en los actos del Estado y sus consecuencias. Pues dichos actos, pres-
cindiendo de su autor, hubieran podido no ser, o ser distintos de lo
que fueron, y son ellos los que constituyen lasfases encadenadas del
devenir social.
El Estado no es, por lo tanto, como se ha dicho a menudo, el co-
madrn de la historia, pues sta nunca est preada sino de posibili-
dades mltiples, sin dinamismo propio, entre las cuales hay que ele-
gir: es su creador. No es el ministro de la duracin comunitaria, pues
sta es una resultante y no una entelequia: es su agente.
Ver: todos los dems artculos.
ESTADO CORPORATIVO
Segn algunos idelogos, Estado cuyos cargos estaran
desempeados por representantes de las corporaciones.
La teora del Estado corporativo desvirta el sentido funcional
del rgano rector de la Comunidad, al que convierte en instrumento
de comunidades intermedias de naturaleza apoltica.
Notemos que el Estado corporativo no tiene nada que ver con
el corporativismo, que atribuye a las corporaciones un importante y
correcto papel de representacin popular ante el poder poltico.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - CORPORACION - CORPO-
RATIVISMO - ESTADO - ESTADO SINDICAL - FASCISMO.
ESTADO GENDARME
El Estado liberal, . en cuanto se limita, tericamente, a
mantener el orden pblico sin intervenir para nada en
los conflictos entre fuerzas internas de la Comunidad.
120
Tal concepcin representa la negacin del Estado como rgano
rector del cuerpo social. Responde en realidad a los intereses de la
burguesa despus de su conquista del poder. La oligarqua necesita,
en efecto, proteger el rgimen liberal, que asegura el predominio del
dinero en la vida social, y evitar que el Estado tome partido en favor
de uno de los grupos econmicos en que se divide la clase dirigente.
Prescindente en cuanto a las rivalidades de sus amos, el Estado acta
as como gendarme frente a los adversarios del sistema.
Ver: BURGUESIA - CAPITALISMO - ESTADO - LIBERALIS-
MO - OLIGARQUIA.
ESTADO SINDICAL
Segn algunos idelogos, Estado cuyos cargos estarian
desempeados por representantes de sindicatos vertica-
les de tipo espaol.
La teora del Estado sindical desvirta el sentido funcional del
rgano rector de la Comunidad, al que convierte en instrumento de
comunidades intermedias de naturaleza apoltica.
Notemos que el Estado sindical no se refiere en ningn caso al
sindicato clasista, propio del sistema capitalista, y no tiene, por otro
lado, nada que ver con el nacionalsindicalismo espaol, que atribuye
a los sindicatos verticales -corporaciones- un importante y correc-
to papel de representacin popular ante el poder poltico.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - CORPORACION - CORPO-
RATIVISMO - ESTADO - ESTADO CORPORATIVO - NACIO-
NALSINDICALISMO - SINDICATO.
ESTA.MENTO
Estrato social definido por la funcin principal que de-
sempean dentro de la Comunidad los miembros activos
121
 de las familias que lo componen o, excepcionalmente
-caso del clero-, individuos seleccionados al efecto.
Por ejemplo, la nobleza del Antiguo Rgimen o los
kschattrias (guerreros) de la India tradicional.
En las Comunidades politnicas el estamento puede confundirse
con la casta, como en nuestro segundo ejemplo anterior. En los dems
casos el estamento constituye un estrato endogmico abierto: el naci-
miento da potencialmente la funcin, pero tambin la funcin, obte-
nida por mritos exclusivamente personales, incorpora a su benefi-
ciario en la capa biosocial correspondiente. El estamento cuyos miem-
bros se recluten tericamente por mera seleccin individual -salv
el clero, por supuesto- tiende siempre a convertirse en estrato en-
dogmico. Por ejemplo, el mandarinato de la vieja China o la actual
tecnoburocracia sovitica.
El estamento basado en la funcin poltica se llama aristocracia.
Ver: ARISTOCRACIA - CASTA - ESTRATIFICACION SOCIAL -
ESTRATO SOCIAL - MANDARINATO.
ESTATISMO
Intromisin del Estado en las funciones econmicas que
competen naturalmente a las empresas y a los gremios.
El rgano rector de la Comunidad no est hecho para fabricar ni
distribuir productos, ni tampoco para regular las relaciones internas
de los productores y de las empresas. La misin que le corresponde
en este campo consiste en proteger las libertades de los grupos y co-
munidades intermedias y orientar sus actividades ubicndolas en el
conjunto de los dinamismos que componen la corriente histrica de
la Comunidad. El dirigismo econmico est dentro de las funciones
del Estado. El estatismo constituye, por el contrario, una extensin
patolgica de dichas funciones.
Ver: DIRIGISMO - ECONOMIA - ESTADO.
122
ESTATUTO
Fuero. Se dice especialmente de los derechos Y o~liga
ciones reglamentados de una minora tnica o nacional.
Ver : FUERO - MINORIA ETNICA - MINORIA NACIONAL.
ESTRATEGIA
Plan metodolgico de accin, trazado. Y aplica~o por un
movimiento revolucionario o subversivo con VIstas a !
conquista del poder' o por un Estado en el desempeno
de sus funciones rectoras.
El vocablo pertenece al lenguaje militar y se utiliza, en politica,
por analoga.
Ver ESTADO - MOVIMIENTO - PODER (CONQUISTA DEL)
REVOLUCION - SUBVERSION - TACTICA.
ESTRATIFICACION CUALITATIVA
Conjunto de los estratos en que se divide la poblacin
cuando se la considera desde el punto de vist~ d~ la
capacidad biopsiquiea de sus elementos constitutivos.
Modificando un tanto la clasificacin de Vacher de Lapou~e, .po-
demos distinguir, en la Comunidad, las cuatro categoras cuahtativas
siguientes: en lo alto de la pirmide social los cre~res, aptos para
el mando la invencin y la conquista; luego los reaiizooo:-es, que com-
pletan a ios primeros, ponen a punto sus ideas, transmiten s~s ~rde
nes y hacen asi posible sus empresas; en tercer lugar l~s as~mitado
res, masa inerte que se deja arrastrar en. ~l m.o~imiento social; por
ltimo los brutos lisos y llanos, residuo casi mutihzable. Por supue~to,
la proporcin de estas distintas capas cualitativas varia con el nivel
biopsiquico de los pueblos, y los creadores slo se encuentran en las
123
sociedades de raza superior o que, por lo menos, poseen en su seno
elementos humanos de raza superior.
Tal estratificacin cualitativa de la Comunidad no se confunde con
la estratificacin funcional del Estado. Todos los creadores, cuando
los hay, no pueden ocupar puestos gubernativos, so pena de condenar
al estancamiento todos los campos de la vida social que no sean el po-
ltico. Por igual razn todos los realizadores no pueden ocupar pues-
tos administrativos. Un cuerpo social compuesto de una masa .de asi-
milad.ores y dirigido por una minora que agrupara a todos los indivi-
duos de las dos primeras categoras seria un rebao bien conducido.
Pero, a la inversa, no podemos descuidar la relacin que existe entre
el personal del Estado y la pirmide que expresa los valores indepen-
dientemente de las funciones. Pues no es indiferente que el jefe del
Estado sea un creador o un asimilador, ni que la minora dirigente
est formada en su mayor parte de realizadores o de individuos
pasivos.
En una Comunidad superior bien . organizada los creadores for-
man parte de la capa dirigente, que una seleccin de realizadores vie-
ne a completar. De los primeros salen los jefes polticos. Entre los
segundos se eligen los altos funcionarios administrativos. El resto
de los miembros de ambas categoras constituyen la armazn de las
comunidades intermedias, en los distintos grados de la jerarqua
orgnica. No basta que la Comunidad posea una lite cualitativa
para que el Estado tenga un personal satisfactorio. Tambin es
preciso que dicha lite sea al mismo tiempo una aristocracia. En
el caso contrario, el pueblo conservar su jerarqua cualitativa,
pero la jerarqua poltica del Estado no coincidir con ella. Del
desequilibrio as creado nacern el caos, la decadencia y, a la larga,
la degeneracin de la "materia prima" humana de la sociedad.
Ver: ARISTOCRACIA - CAPA DIRIGENTE - HERENCIA.
ESTRA.TIFICACION SOCIA.L
Conjunto de los estratos sociales en que se divide una
Comunidad.
124
La estratificacin social es natural, o normal, cuando se basa
en la conjuncin orgnica de la capacidad y la funcin. Es patolgica
cuando est determinada por factores extraos a sus exigencias de or-
ganizacin. La estratificacin es, por consiguiente, tanto ms natural
cuanto ms se acerca al tipo estamental, teniendo en cuenta, en su
caso, las diferencias raciales en que se funpa el sistema de castas.
La estratificacin social comporta necesariamente, segn el orden
natural, un estrato politico en el que se recluta la minora dirigente
del Estado.
Ver : ARISTOCRACIA - CASTA ESTAMENTO - ESTRATO
SOCIAL - MINORIA DIRIGENTE.
ESTRA.TO SOCIA.L
o CA.P A. SOCIAL
Conjunto de familias (o excepcionalmente -caso del
clero- de individuos) unidas por estructuras horizon-
tales, que ocupan en la Comunidad una posicin -o
"status"- de la misma jerarqua social. Por ejemplo, la
nobleza en el Antiguo Rgimen o el proletariado en el
mundo capitalista.
El estrato social se divide generalmente en subestratos, ubicado
el menos jerarquizado de ellos por encima del ms jerarquizado del
estrato inmediatamente inferior, de haberlo. Por ejemplo, el subes-
trato de los hidalgos dentro de la nobleza tradicional o el de los
obreros capacitados dentro del proletariado.
El estrato se define en funcin del factor de ms peso en la or-
ganizacin de determinada Comunidad. Encontramos as estratos fun-
cionales, o estamentos; raciales, o castas; econmicos, o clases, ade~s
de otros menos netamente caracterizados, tales como la tecnocracia o
la burocracia.
El estrato social es natural, o normal, cuando se basa en la
adecuacin de la capacidad a la funcin. Es patolgico cuando funda
125
 el desempeo de la funcin en algn factor extrao a la capacidad
funcional.
Todo estrato social posee en comn una escala de valores basa-
da en su principio constitutivo, costumbres, ideas, creencias, etc., 0
sea ~uperestructuras propias. Las superestructuras del estrato de ma-
yor ~erarquia (capa dirigente) suelen imponerse, en mayor 0 menor
medida, como normas psquicas de toda la Comunidad.
. . Es siempre del estrato de mayor jerarqua que sale la minora
dmgente poltica.
Ver: BUROCRACIA CAPA DIRIGENTE . CASTA . CLASE
SOCIAL ESTAMENTO ESTRATIFICACION SOCIAL . ES-
TRUCTURA MINORIA DIRIGENTE SUPERESTRUCTURA .
TECNOCRACIA.
ESTRECHO
Canal natural que une dos mares o partes de mar.
El ~strecho constituye una va de comunicacin que puede llegar
a se:.vital tanto .para Comunidades ribereas como para potencias
marit1mas. De ah1 que sea fuente natural de tensiones y a menudo
de conflictos. ' '
Ver: CLIMA COMUNICACION (VIAS DE) . ESPACIO VACIO .
ESPACIO VITAL FRONTERA . GEOECONOMIA . GEOPO-
LITICA MAR MAR (SALIDA AL) - RELIEVE - RIO. SUELO
TERRITORIO.
ESTRUCTURA
Conjunto de relaciones constantes entre entes sociales
(individuos, grupos, comunidades intermedias y Comu-
nidades) de una misma naturaleza -vgr. talleres en un
gremio- o de naturaleza distinta (por ejemplo, familias
talleres, asociaciones, etc., en el municipio). ' zada en clase.
126
Las estructuras responden a las distintas actividades de la vida
social. Las hay polticas, econmicas, biosociales, geosociales, etc.
Son naturales cuando se trata de relaciones que proceden de la
naturaleza de los entes sociales considerados, vale decir, que no pue-
den variar esencialmente sin que desaparezcan -ni debilitarse cuali-
tativamente sin que degeneren- los elementos que vinculan. Por
ejemplo, son estructuras naturales las relaciones existentes, en la
familia, entre el varn y la mujer o, en la Comunidad, las que unen
el Estado con el resto del cuerpo social.
Son histricas cuando se trata d~ relaciones que proceden de
circunstancias variables pero duraderas. Por ejemplo, las que dan a
la familia su carcter poligmico en los pueblos guerreros, o al Es-
tado su forma monrquica hereditaria.
Son ocasionales cuando se trata de relaciones provocadas por si-
tuaciones momentneas, tales como una guerra o una crisis econmica.
Se llaman horizontales las estructuras que vinculan entre si a en-
tes sociales de una misma posicin, vgr., a grupos biosociales, econ-
mico-sociales, etc., y asociaciones en el municipo o a talleres en el
gremio.
Se llaman verticales las estructuras que suponen relaciones je-
rrquicas entre entes sociales de distintos niveles. Por ejemplo, entre
padres e hijos en la familia o entre el Estado y las comunidades in-
termedias que federa.
Las estructuras son normales o patolgicas. Son normales cuan-
do corresponden a las exigencias de la naturaleza de los entes socia-
les relacionados y a las circunstancias histricas a las cuales tienen
que adaptarse. Por ejemplo, las estructuras feudales cuando la desapa-
ricin del Imperio de Occidente. Son patolgicas cuando, por el con-
trario, contradicen las normas naturales de los entes sociales consi-
derados o traban su necesaria adaptacin a los hechos histricos. Por
ejemplo, el divorcio en la familia o las estructuras de clases en el
mundo liberal. Una estructura puede ser necesaria y, por lo tanto,
legtima, sin dejar de ser patolgica. Por ejemplo, la del proletaria-
do, impuesta como medio de defensa contra la burguesa ya organi-
127
 Las estructuras polticas son el conjunto de las relaciones exis-
tentes entre el Estado y los dems entes sociales que integran la
Comunidad.
Ver : ESTADO - INFRAESTRUCTURA - SUPERESTRUCTURA.
ESTRUCTURA.CION SOCIAL
Ver : MORFOLOGIA SOCI A L .
ETICA SOCIAL
Conjunto de los valores o normas interiores de con-
ducta cuyo respeto por parte del individuo hace a la
afirmacin y proyeccin del ente social.
Los valores de paz -amor, solidaridad, caridad, etc.-, general-
mente no son discutidos, por constituir su acatamiento condiciones ob-
vias de la convivencia social. Es excepcin al respecto, en el mundo
de hoy, el honor (afirmacin del valor personal por parte del ser hu-
mano e intencin de respetarlo y hacerlo respetar), que se menospre-
cia y hasta se considera negativo. Sin embargo, estando el hombre na-
turalmente (y a veces, adems, voluntariamente) incorporado en gru-
pos y comunidades, el honor supone la afirmacin, hasta el sacrificio
individual, de los valores sociales. Es la base de la lealtad a las normas
de vida colectivas y a los jefes naturales que encarnan el orden jerr-
quico de la Comunidad. El honor constituye, pues, un aspecto funda-
mental de la tica social. De l depende en gran parte el respeto de las
estructuras imprescindibles para la afirmacin del grupo y de la Co-
munidad.
Los valores de guerra son menos fcilmente admitidos que los
valores de paz. Es ste el caso, en especial, del herosmo, aceptacin y
bsqueda del riesgo y del sacrificio en provecho de un inters supe-
rior o considerado tal.
128
El herosmo desempea un papel importantsimo en periodo de
guerra, pues de l procede en gran medida la tensin interna del
ente social en conflicto y su capacidad de afirmacin en la lucha y
de realizacin y proyeccin en la victoria, como tambin de reaccin
en la derrota.
La tica incide poderosamente en la evolucin social : de ella
depende en parte la calidad de la "materia prima" humana de gru-
pos y comunidades.
Ver : GUERRA - TENSION.
ETNOPOLITICA.
Rama de la biopoltica que estudia la incidencia de la
raza en la evolucin histrica de los pueblos.
Ver: BIOPOLITICA - EUGENESIA - GENOPOLITICA - HEREN-
CIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL) - MESTIZACION
RAZA - RAZAS (LUCHA DE) - SELECCION SOCIAL.
EUGENESIA.
Rama de la genopoltica que estudia los problemas rela-
tivos al mejoramiento de la raza en sus aspectos ge-
nticos.
Ver : BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - GENOPOLITICA - HE-
RENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL) MESTIZACION -
RAZA - RAZAS (LUCHAS DE) - SELECCION SOCIAL.
EVOLUCION HISTORICA
Desarrollo de la Comunidad en el tiempo mediante la
modificacin constante del complejo orgnico de sus
relaciones en funcin de la continuidad unitaria.
129
 La Comunidad no est constituida por grupos siempre idnticos
a si mismos y fijados de una vez unos con respecto a otros en posi-
ciones invariables, como estn las casas de una ciudad. Cada gru-
po est hecho de materia viviente -los individuos- y se transforma
sin cesar en el curso de su evolucin, como resultado de las evolucio-
nes biopsquicas de sus componentes, aun cuando las relaciones fun-
cionales que existen entre estos ltimos permanezcan sin cambio. Na-
turales o contractuales, los grupos y asociaciones deben, por otra par-
te, para subsistir, adaptarse a sus condiciones interiores y exteriores
de realizacin y, por lo tanto, se modifican constantemente.
Puesto que sus elementos constitutivos bsicos cambian en su
esencia o en sus modalidades, la Comunidad es cambiante en su subs-
tancia. Las relaciones que establece entre los grupos que federa tie-
nen evidentemente que variar con esos mismos grupos. Pero el com-
plejo que constituye no es un simple conglomerado y todo intento de
reducirlo a sus componentes tropieza con la realidad profunda de la
esencia misma del todo unitario. Es un hecho de observacin que la
Comunidad posee una duracin propia, y nace, se desarrolla y muere
como un individuo. La historia nos trae mil pruebas de este fenmeno .
Imperios que dominaron durante siglos el mundo conocido cayeron en
el caos. Naciones otrora poderosas y temidas vegetan hoy en da en
la mediocridad y ya no cuentan para nada en la vida poltica del uni-
verso, mientras que Comunidades surgen, dominadoras, donde no ha-
ba ayer sino un polvo de tribus o pueblos anrquicos o sometidos.
La Comunidad vive, y toda vida corre en el tiempo, no como en
un marco impuesto, sino en una unidad de naturaleza. La evolucin
histrica es cambio, creacin ininterrumpida del presente con ayuda
del pasado y por actuacin del Estado, rgano de la continuidad del
cuerpo social y encarnacin de su intencin directriz.

Ver: COMUNIDAD . ESTADO - FINALIDAD HISTORICA .

HISTORIA - INTENCION HISTORICA - RITMO EVOLUTIVO.

130
JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA F
FALANGISMO
Ver: NACIONALSINDICALISMO.

FAMILIA
Grupo biosocial que constituye la clula bsica de la
Comunidad.
La familia es coexistente con la sociedad, pues de ella depende la
reproduccin del hombre. Adopta, segn las circunstancias histricas,
formas variables. Es monogmica o poligmica. Abarca varios hoga-
res (familia patriarcal, familia tronco) o uno solo. Pero siempre tiene
una estructura mnima: la relacin biolgica entre varn y mujer,
con la jerarqua natural que determinan, por un lado, las diferencias
biolgicas existentes entre los sexos y, por otro, la incapacidad del
nio para sobrevivir y desarrollarse por si solo.
Ver : PATRIARCADO.

FANATISMO
Aceptacin exaltada de una mstica.
El fanatismo es la caracterstica fundamental del militante. Le
quita, en efecto, toda capacidad de crtica y lo hace actuar monolitica-
mente, descartando cualquier posibilidad de duda o vacilacin.
Ver: MILITANTE - MISTICA.

1:33
 na", que anunciaba la revolucin econmicosocial, aunque demasiado
FASCISMO
tarde para que se pudiera realizar.
Rgimen poltico autoritario que, en Italia, tendi a lo-
grar la unidad dinmica de la Comunidad agrupando en Ver: BURGUESIA - CAPITALISMO CORPORACION DEMO-
un haz (fascio, en italiano) todas sus fuerzas internas. CRACIA - ESTADO . NACIONALCAPITALISMO - REVOLUCION.
La palabra se usa comnmente en un sentido genrico
para definir los distintos regmenes de estructura e
inspiracin parecidas que se implantaron en la primera
mitad del siglo xx. FEDERACION
El fascismo nace, en todos los casos, de movimientos revoluciona- Conjunto orgamco de grupos sociales o comunidades
rios producidos por la unin de dos minoras operantes: una, de clase provisto de una conduccin institucional que asegura
media, busca la liberacin del Estado ocupado por la burguesa capi- la sntesis de sus fuerzas constitutivas.
talista, que lo usa como instrumento de podero y lo debilita por el
juego de las instituciones democrticas; la otra, de clase obrera, bus- Ver: COMUNIDAD - COMUNIDAD INTERMEDIA FEDERA
ca la liberacin del proletariado, explotado por esa misma burguesa LIZACION.
que se ampara en el Estado. Frente al enemigo comn las dos mi-
noras operantes juntan sus esfuerzos con vistas a una revolucin a la
vez poltica y social.
Como fenmeno histrico, el fascismo logr sus objetivos polti- FEDERALISMO
cos, en mayor o menor medida segn el pas, al devolver al Estado las
Sistema poltico que reconoce y respalda la autonomia
estructuras orgnicas -imprescindibles para que desempee eficaz-
interna de las comunidades intermedias, especialmente
mente sus distintas funciones- que la burguesa haba destruido.
Pero en el campo econmicosocial se limit a suprimir los efectos de en el orden geosocial.
causas que permanecieron latentes. La empresa sigui siendo propie-
La condicin de todo federalismo es la existencia de un Estado
dad de los dueos del capital. Las corporaciones respetaron, y hasta
institucionalizaron, la estratificacin clasista. La burguesa, alejada del federal poderoso, que no tenga por qu temer la plena afirmacin de
poder poltico, conserv, a la vez que su existencia como capa social las unidades constitutivas de la Comunidad. Si esta condicin no se
patolgica, gran parte de su podero econmico, sindole as posible, da, el federalismo, o bien no pasa de una mera fachada constitucio-
en algunos casos, volver a conquistar el Estado, cuando ms no fuera nal o bien traba la necesaria sntesis comunitaria. En el primer caso,
gracias a acontecimientos de orden militar. las 'comunidades intermedias tienden a desaparecer como realidades
Es de presumir que esta falla del fascismo se debi, por lo me- vivientes convirtindose en meros marcos locales de la actuacin del
nos en Italia y Alemania, a las exigencias del estado de guerra o de Estado u~itario, con el consiguiente empobrecimiento de la Comuni-
preparacin de la guerra, que hacan temer que un camoio profundo dad; en el segundo, la misma unidad de esta ltima est en peligro.
de las estructuras econmicas perjudicara momentneamente la pro-
Ver: COMUNIDAD COMUNIDAD INTERMEDIA SINTESIS.
duccin. Asi parece demostrarlo, para Italia, el "Manifiesto de Vero-
135
134
 FEDERALIZACION
Proceso constitutivo de una federacin a partir de gru-
pos sociales o comunidades anteriormente aislados o en
pugna.
La historia nos muestra que ningn proceso de federalizacin se
desarrolla espontneamente ni por libre acuerdo entre las partes.
Siempre interviene un federador, con el poderfa necesario para impo-
ner las nuevas estructuras. Excepcionalmente la federacin puede
constituirse por presin de una fuerza exterior o una situacin de ne-
cesidad, como aconteci en la alta Edad Media, cuando grupos fami-
liares se unan para la defensa comn, buscando al jefe que los enca-
bezara y convirtiera su asociacin en verdadera federacin.
Ver: FEDERACION.
FEUDALISMO
Rgimen social de la Edad Media, en la cual las f ami-
lias se agrupaban, con fines de defensa, alrededor de
un jefe militar que desempeaba la totalidad de los
poderes polticos.
El feudalismo naci de la descomposicin del imperio romano
Y adquiri su plena vigencia despus del desmembramiento del impe-
rio carolingio. La desaparicin del poder central oblig a los campe-
sinos a agruparse y buscar un jefe que supiera mandarlos para orga-
nizar la defensa contra bandoleros y brbaros. Se constituyeron as
una multitud de pequeas Comunidades autnomas, donde todas las
actividades estaban subordinadas a las exigencias militares. A ellas se
agregaron despus, como comunidades intermedias, feudos creados
por jefes brbaros en tierras conquistadas o por prncipes soberanos.
Posteriormente, las Comunidades feudales fueron absorbidas
por un proceso de federalizacin gradual, hasta que un prncipe ms
136
poderoso lograra abarcarlas en una Comunidad dinstica, reino o
imperio.
Ver : COMUNIDAD - SERVIDUMBRE.
FILOSOFIA SOCIAL
Rama de la filosofa que busca establecer la causa pri-
mera y los fines ltimos de la evolucin social, determi-
nando la escala de valores sobre cuya base se deben to-
mar las decisiones polticas.
La filosofa social supone la colaboracin de disciplinas tan dife-
rentes como la sociologa y la poltica, por un lado, y la tica, la me-
tafsica y la teologa, por otro, con el constante riesgo de una inadmi-
sible confusin entre elementos que pertenecen a rdenes desiguales
y proceden, en cuanto a su anlisis, de procesos racionales distintos.
Tal riesgo se reduce al mnimo cuando la filosofa social acepta
como base intangible las leyes naturales de la esttica y la dinmica
sociales y define sus valores conforme con la tradicin de la Co-
munitlad.
Ver: LEY - POLITICA - SOCIOLOGIA - TRADICION.
FINALIDAD HISTORICA
Propsito de la intencin histrica en cuanto a la meta
de la evolucin comunitaria.
La intencin directriz de la Comunidad no est orientada hacia
ninguna meta fija. Cualquier finalismo social supone la existencia de
una especie de polo magntico -sociedad sin clases, o Libertad, ver-
bigracia- que atrae al conjunto imponindole su direccin. De ahi
un determinismo mecnico o ideal que no tiene en cuenta de ninguna
manera el carcter humano del cuerpo social. Es precisamente por la
137
 indeterminacin histrica de su conduccin que la Comunidad crea su
propia duracin. Pues si se dirigiera necesariamente hacia cierta
forma de organizacin, no hara ms que actualizar una lnea gene-
ral potencial e ineludible.
Sin embargo, la intencin comunitaria -como cualquier inten-
cin- no es concebible sin finalidad. Si fuese de otro modo, la dura-
cin histrica sera el producto del puro azar, y semejante producto
tiene nombre: el caos. Una finalidad comunitaria es, por lo tanto,
inherente a la intencin histrica. Pero el fin de la evolucin social
no es una relacin fija entre sus elementos constitutivos, ni menos
an el triunfo de un principio ideolgico, sino sencillamente la ma-
yor afirmacin de la Comunidad, vale decir, el continuo estableci-
miento de las relaciones sociales ms favorables en las circunstancias
cambiantes de su movimiento.
La duracin histrica no es comparable con la corriente de un
canal rgidamente orientada por su lecho, sino con el ro que un te-
rremoto hiciera surgir del suelo y que trazara penosamente su cami-
no adaptndose a la naturaleza del terreno en la medida que no le
fuera posible imponerse a ella. Est permitido hablar de determinismo
de la evolucin comunitaria, pero con tal de precisar bien que se trata
de un autodeterminismo. El cuerpo social progresa segn lo que es:
segn su estructura, su dinamismo y su "materia prima" humana.
Ver: AFIRMACION COMUNIDAD . ESTADO . EVOLUCION
HISTORICA INTENCION HISTORICA - RITMO EVOLUTIVO.
FINALISMO
Teora segn la cual la evolucin histrica se orienta
ineludiblemente hacia una meta prefijada, sin que el
hombre pueda elegirla ni incidir voluntariamente en
el proceso.
El finalismo niega la funcin creadora que cumple el hombre en
la historia, especialmente mediante su actuacin poltica, y contra-
138
dice as datos indiscutibles que proporcionan al respecto las cien-
cias sociales. Tratndose de una eleccin arbitraria, la meta que
atraera a la Comunidad como la luz al mosquito vara con los autores:
Libertad, sociedad sin clases o punto Omega. En todos los casos, no
es sino un mito destinado a producir determinadas actitudes Y~ por lo
tanto, a incidir en la historia en contra de la misma teora que lo
crea y proyecta.
Ver: DETERMINISMO ESTADO EVOLUCION HISTORICA
FINALIDAD HISTORICA HISTORIA HEROE HOMBRE
MECANICISMO MESIANISMO - ORGANICISMO VOLUNTA-
RISMO.
FINANZA
1) Conjunto de los medios de pago en circulacin.
2) Manejo de dichos medios de pago.
3) Conjunto de los grupos e individuos que dentro del
sistema liberal manejan dichos medios de pago.
Para conducir la economa el Estado dispone, al margen de la
planificacin necesaria, del ms poderoso de los instrumentos: la
moneda en sus dos formas: numerario y crdito. En efecto, regulando
el volumen del circulante el rgano rector de la Comunidad est en
condiciones de adecuar el consumo a la produccin mxima posible y,
como corolario, de permitir la plena utilizacin de la capacidad ins-
talada de las empresas industriales y agropecuarias, con la consi-
guiente plena ocupacin. Regular el volumen del circulante supone
lgicamente determinar su distribucin, vale decir, fijar el justo pre-
cio del trabajo en sus distintos niveles cualitativos como tambin
el importe de las remuneraciones de otra naturaleza, incluso las del
sector pasivo.
Por otra parte, la emisin de moneda-crdito permite al Estado
regular la produccin suministrando capital a los distintos sectores
en funcin del nivel deseado de sus respectivas actividades. Se puede
as fomentar, mantener o reducir la produccin de tal o cual artcu-
139
 lo, adecundola a las necesidades actuales y futuras del consumo y,
por consiguiente, al plan de desarrollo previamente trazado.
La conduccin monetaria de la economa permite evitar la rigi-
dez e ineficacia que importara cualquier tipo de regulacin buro-
crtica. Se trata de un sistema flexible que respeta los fueros gremia-
les Y. empresarios, as como la libre iniciativa de los productores; de
un sistema equitativo que distribuye la renta de la Comunidad en
funcin de las necesidades, a la vez que suprime todo tipo de parasi-
tismo; en fin, de un sistema progresista que crea la abundancia me-
diante el desarrollo debidamente planificado, sin el freno que cons-
tituye la ley del lucro.
Por supuesto, si el poder de emisin est en manos, no del Es-
tado, sino de grupos financieros, son stos los que dirigen en prove-
cho propio las actividades econmicas de la Comunidad, con todas las
consecuencias patolgicas que semejante usurpacin acarrea.
Ver: DIRIGISMO - ECONOMIA - PLANIFICACION - PLUTO-
CRACIA.
FORMACION POLITICA
Preparacin de los miembros de la minoria dirigente de
una Comunidad o de los militantes de un movimiento
revolucionario o subversivo.
En el primer caso la formacin poltica tiende a suministrar al
Estado un personal debidamente identificado con su intencin fun-
cional. En el segundo, constituye el medio necesario para dar a la mi-
nora operante plena conciencia de los motivos y objetivos de la lucha.
Ver : DOCTRINA - MINORIA DIRIGENTE - PRAXIS - REVO-
LUCION - SUBVERSION.
FRANCMASONERIA
Ver: MASONERIA.
140
FRONTERA
Lnea divisoria entre los respectivos territorios de dos
Comunidades.
La formacin de la frontera nace del contacto de dos pueblos en
movimiento, por nomadismo o expansin. Flucta, a lo largo de la
historia, en funcin de la relacin de fuerzas existente entre las Co-
munidades en mutuo proceso de contencin. Slo excepcionalmente,
entre paises nuevos de baja densidad demogrfica, la lnea divisoria
adquiere un mero sentido administrativo. En todos los dems casos
constituye una barrera militar.
Es lgico, pues, que cada pueblo haya considerado "frontera na-
tural", la lnea divisoria que mejor se prestaba para la defensa de su
territorio, o sea la que coincida con los obstculos naturales : monta-
as, ros, etc., con tendencia a controlar las dos vertientes de la cor-
dillera y las dos orillas del ro. Pero tal frontera militar -que va
perdiendo cada vez ms importancia en razn de las armas moder-
nas- a menudo ha sido suplantada por la frontera cultural, basada en
el idioma, la frontera histrica, la frontera econmica y, sobre todo,
la frontera virtualmente delineada por el espacio vital. En realidad
las teoras no hacen sino respaldar, desde puntos de vista variables,
los anhelos territoriales de las Comunidades.
Ver : CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VACIO -
ESPACIO VITAL - ESTRECHO - GEOECONOMIA - GEOPOLI-
TICA - MAR - MAR (SALIDA AL) - RELIEVE - RIO - SUELO
- TERRITORIO.
FUERO
Conjunto de los privilegios, en el sentido propio de la
palabra, vale decir, de las leyes particulares, que tiene,
en virtud de su naturaleza, un ente social subordinado.
Se utiliza ms especialmente con referencia a las comu-
nidades intermedias.
141
 . El .fuero abarca, pues, la totalidad de los derechos, libertades y nitario las lleva a tomar conciencia de la intencin histrica que el
obhgac10nes que hacen al funcionamiento y, por lo tanto a la auto- Estado encarna y realiza.
c?nduccin del ente social, inclusive los poderes legislativo y judi- De ah que las Fuerzas Armadas sean, por un lado, particular-
cial aferentes a su vida interna. mente sensibles a las deficiencias de organizacin y de actuacin del
Estado y, por otro, se sientan perfectamente capaces de sustituirlo en
Mediante los fueros las partes integrantes del cuerpo social es- su funcin de mando. Frente al Estado dbil el profesionalismo cede
tn en condiciones de afirmarse plenamente, suministrando as al Es-
fcilmente el lugar al intervencionismo, especialmente en los paises
tado la "materia prima" dinmica que necesita para realizar una sn-
de fuerte tradicin militar y gran inconsistencia poltica. Son f ac-
tesis poderosa. Por otro lado, el rgano rector de la Comunidad puede
tores de tal cambio, en proporciones variables, tanto la toma de con-
concentrar toda su atencin y dedicar todo su esfuerzo a sus tareas ciencia nacionalista de una situacin politica intolerable para el pais
polticas, por no tener que desempear funciones que no le competen. como ambiciones personales o colectivas. De dichas proporciones de-
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - DIALECTICA - ESTADO - pende que la intervencin militar desemboque en una revolucin o en
FEDERALISMO. una subversin pretoriana.
Las Fuerzas Armadas constituyen pues a menudo el factor deci-
sivo de la crisis revolucionaria, sea que la resuelvan, sea que la apro-
vechen en beneficio propio, sea, por fin, que la consoliden por un
FUERZAS ARMADAS seudoprofesionalismo mercenario. Excepcionalmente, se alzan contra
el Estado legtimo por mero afn subversivo de poder o de proseli-
Conjunto de los cuerpos militares de que dispone e] tismo ideolgico. Notemos que la actitud que adoptan casi siempre es
Estado para asegurar, de ser necesario, por el uso o la decisiva. De ah que los movimientos revolucionarios o subversivos
amenaza de la fuerza el libre y pleno ejercicio de sus
traten de conseguir su apoyo o, por lo menos, su neutralidad.
funciones.
Ver: ANTIMILITARISMO - MILITARISMO - MILICIA - PRE-
Las Fuerzas Armadas son meros instrumentos internos del Estado TORIANISMO.
que ~oncentr~ en ellas la mayor parte de su podero defensivo ;
ofensivo. No tienen, pues, por definicin, otra intencin directriz que
la que corresponde a su misin de servicio. El "profesionalismo" es la
actitud normal de sus cuadros. Siempre, por supuesto, que el Es-
tado desempee debidamente sus funciones de rgano rector de la
Comunidad.
Sin embargo, las Fuerzas Armadas ocupan dentro del Estado una
posicin muy especial. Para poder cumplir la misin que les corres-
ponde, necesitan una organizacin rgidamente jerrquica y una mo-
ral basada en el herosmo y el servicio. En tiempos de guerra asumen
la mayor parte de la responsabilidad y del esfuerzo, convirtindose
en el elemento ms importante del cuerpo social, cuya conduccin
comparten. Y, siempre, su carcter de instrumento del podero comu-
143
142
JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA G
GENOPOLITICA
Rama de la biopoltica que estudia la incidencia de los
procesos hereditarios subraciales en la evolucin hist-
rica de la Comunidad.
Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA - HEREN-
CIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL) - MESTIZACION
RAZA - RAZAS (LUCHAS DE) - SELECCION SOCIAL.

GEOECONOMIA
Rama de la geopoltica que estudia la incidencia de los
productos de valor econmico en la vida de las Comu-
nidades humanas.
No hay duda de que el desarrollo econmico de un pueblo, factor
importante, en nuestra poca, del desarrollo histrico, est condicio-
nado por la posesin o libre disposicin de productos alimenticios y
de materias primas indispensables para la industria (carbn, hierro,
petrleo, etc.) , as como por el acceso a los mercados proveedores y
compradores. Sin embargo, la incidencia de los productos de valor
econmico no es decisiva, y se tiende hoy en da a sobrevalorarla. Es
un tanto simplista explicar, como se hace a menudo, las guerras fran-
co-alemanas por el carcter complementario del mineral de hierro de
Lorena y el carbn del Sarre, pues los conflictos entre las dos poten-
cias son muy anteriores a su industrializacin. Es abusivo atribuir el
podero de Gran Bretaa a las reservas de minerales de que dispona
en el siglo pasado, cuando el Japn, sin hulla ni hierro, ha consegui-

147
 l'I
11
11
',:
11t
do convertirse en uno de los principales centros siderrgicos del mun-
do. En realidad los factores geoeconmicos slo actan en estrecha
relacin con la capacidad de afirmacin de cada pueblo. La riqueza
11
en materias primas ayuda a una Comunidad dinmica, pero favorece
el estancamiento de una Comunidad pasiva. Y la pobreza en este
campo constituye un incentivo para un pueblo creador y un motivo
ms de inoperancia para un pueblo inferior.
Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) . ESPACIO VACIO .-
ESPACIO VITAL ESTRECHO FRONTERA . GEOPOLITICA.
MAR - MAR (SALIDA AL) RELIEVE RIO . SUELO . TE-
RRITORIO.
GEOPOLITICA
Una de las cinco ciencias auxiliares de la poltica, siendo
las dems la biopoltica, la sociologa, la sociopsicologfa
y la economa.
La geopoltica estudia la incidencia del medio geogrfico
en la vida de las Comunidades humanas y establece tas
constantes segn las cuales los datos impuestos por el
suelo -fronteras, relieve, vas de comunicacin, clima
etc.- condicionan la evolucin histrica de los pueblos'.
lll
. . Las constantes geopolticas no siempre son determinantes: se li-
mit~n a menudo a indicar tendencias que los pueblos siguen 0 resisten
segun su raza y los factores histricos de su afirmacin.
Ver: CLIMA COMUNICACION (VIAS DE) . ESPACIO VACIO .
ESPACIO VITAL - ESTRECHO - FRONTERA - GEOECONO-
MIA - MAR - MAR (SALIDA AL) - RELIEVE - RIO - SUELO
- TERRITORIO.
il!
GOB'IERNO
Individuo o grupo de individuos que, como parte esen-
cial del Estado, tiene el poder de decisin en materia
poltica.
148
El gobierno tiene a su cargo las funciones de mando, concien-
cia y sntesis que son propias del Estado, aunque es incapaz de desem-
pearlas sin la ayuda ejecutiva de la administracin. El derecho cons-
titucional atribuye, por lo general, al trmino gobierno un sentido
ms restringido que el que surge de las lneas anteriores. Pero sus de-
finiciones, aun limitadas a tal o cual rgimen, no corresponden a la
realidad estructural del Estado. El consejo de ministros, en efecto,
no gobierna solo en ningn caso y es posible que no participe en abso-
luto del poder gubernamental: cuando sus integrantes no son sino
los jefes de los distintos departamentos administrativos.
De hecho, el gobierno puede reducirse a un jefe nico (monar-
qua "absoluta'', dictadura y, a veces, Estado presidencialista); com
prender al jefe del Estado y a un grupo ms o menos numeroso de mi-
nistros, o incluir, adems, a todo un parlamento. Pero, simple o com-
plejo, el gobierno es indivisible desde el punto de vista funcional. O,
si se prefiere, el desempeo de sus funciones exige de l, si no la
homogeneidad -pues se puede concebir un gobierno complejo bien
jerarquizado-, por lo menor la unidad de funcionamiento, vale decir,
de decisin. De tal unidad procede su eficacia. Independientemente de
la demostracin emprica que la historia nos permite hacer, nuestra
' proposicin se nutre de la lgica ms elemental. Pues el gobierno no
podra decidir en funcin de la unidad comunitaria -que constituye su
razn de ser-, si l mismo estuviera dividido. No podra producir la
unidad si no la poseyera esencialmente.
Ver : ADMINISTRACION ESTADO.
GOLPE DE ESTADO
Accin de fuerza mediante la cual se cambia la minora
dirigente al margen de las normas institucionales, sin
modificar las estructuras esenciales del Estado.
El golpe de Estado, fruto de rivalidades intestinas de la capa
dirigente, no afecta sino en apariencia la continuidad del Estado -sa-
149
 no o patolgico-, pudiendo sin embargo invertir la tendencia del rit-
mo social al dar al rgano rector de la Comunidad una mayor 0 me-
nor eficacia.
El golpe de Estado no debe confundirse con la revolucin ni con
la subversin.
Ver : REVOLUCION - SUBVERSION.
GREMIO
Ver: 1) CORPORACION.
2) SINDICATO.
GRUPO SOCIAL
Clula social formada por dos o ms individuos unidos
Y jerarquizados para desempear colectivamente deter-
minada funcin que cada uno de ellos no podra ejercer
por s solo.
Por eje,mplo, la fam~lia, grupo biosocial constituido bsicamente
por un varon .Y un~ muJer con vistas a la procreacin; o el taller,
grupo econm1cosocial for1?ado por varios productores que se com-
plementan con el propsito de fabricar en comn determinado
artculo.
Un mismo grupo puede desempear a la vez varias funciones.
Tal es el caso de la familia patriarcal -biosocial y econmicosocial-
o de cualquier familia real -biosocial y polftica-.
. El Estado est formado por uno o varios grupos sociales especia-
hzados en polftica.
Los grupos constituyen, junto con las asociaciones la "materia
prima" social de las comunidades intermedias. '
Ver : ASOCIACION - COMUNIDAD INTERMEDIA - ESTADO.
150
GUERRA
Forma violenta de antagonismo entre entes sociales y,
ms comnmente, entre Comunidades.
La guerra exige de sus protagonistas la mxima sntesis de sus
fuerzas internas, en un alto grado de tensin. Constituye, pues, un
factor fundamental de unificacin y proyeccin. De modo ms gene-
ral, provoca reacciones vitales positivas, tanto en el orden poltico
como en el campo cultural.
Por otro lado, la guerra forma el carcter del pueblo, al que en-
durece dndole una moral del honor y del herosmo que lleva a su
paroxismo su capacidad de afirmacin y superacin.
En fin, la guerra es factor de seleccin social, positiva o nega-
tiva segn los casos.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - ETICA SOCIAL - PAZ -
SELECCION SOCIAL - SINTESIS - UNIDAD - VIOLENCIA.
GUERRA CIVIL
Conflicto armado entre fracciones rivales de una mis-
ma Comunidad.
La guerra civil es la culminacin de antagonismos sociales que
el Estado se revela incapaz de superar.
Ver : ANTAGONISMOS SOCIALES - GUERRA.
GUERRA FRIA
Antagonismo entre Comunidades que, sin llegar al con-
flicto armado, se manifiesta en todos los campos con
un grado mximo de tensin.
Ver : ANTAGONISMOS SOCIALES - GUERRA.
151

GUERRA REVOLUCIONARIA
Guerra que se lleva a cabo contra un gobierno ilegitimo,
no con operaciones militares convencionales, sino me-
diante la intervencin de pequeos grupos de guerri-
lleros, apoyados por una intensa campaa de accin psi-
colgica, destinada a conseguir el respaldo de la pobla-
cin local.
La guerra revolucionaria es idntica, en cuanto a los mtodos
utilizados, a la guerra subversiva, con la cual se la confunde habi-
tualmente, pero se separa diametralmente de ella por su finalidad:
la restauracin del orden social natural.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - GUERRA SUBVERSIVA - RE-
.. VOLUCION SUBVERSION.
GUERRA SOCIAL
Culminacin de la lucha de clases, que se produce cuan-
do por lo menos una de las fuerzas en conflicto se co~
sidera a s misma como un ejrcito combatiente.
La guerra social, proclamada por los sindicalistas revoluciona-
rios de principios de siglo, se caracteriza especialmente por el recur-
so a la moral heroica del guerrero, quitando a la lucha de clases su
finalidad materialista. Segn la concepcin de Jorge Sorel, la reden-
cin del proletariado sera asi el producto de su transformacin inte-
rior ms que del logro de sus objetivos inmediatos.
Ver: CLASES (LUCHA DE) - ETICA SOCIAL - GUERRA.
diante la intervencin de pequeos grupos de guerrille-
ros, apoyados por una intensa campaa de accin psico-
lgica, destinada a conseguir el respaldo de la poblacin
local.
La guerra subversiva es idntica, en cuanto a los mtodos .utili-
zados, a la guerra revolucionaria, con la cual se la confun~e ~abitual
mente, pero se separa diametralmente de ella por su fmahdad: la
"ocupacin" del Estado por una minora usurpadora.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - GUERRA REVOLUCIONARIA -
REVOLUCION - SUBVERSION - USURPACION.
GUERRA TOTAL
Guerra a la cual se aplica la totalidad de los recursos,
humanos y materiales, de las Comunidades involucradas.
La guerra total no es sino la culminacin del proceso que _nace
con la llamada "Revolucin Francesa" y mediante el cual se sustituye
el choque entre ejrcitos profesionales por el conflicto entre "nacione_s
armadas". Implica el olvido de la tradicional distincin entre lo rm-
litar y lo civil, tanto en la movilizacin de los efectivos como en la
eleccin de los objetivos blicos.
Ver : GUERRA.

GUERRA SUBVERSIVA
Guerra que se lleva a cabo contra un Estado legitimo,
no con operaciones militares convencionales sino me-
153
152
JAIME MARIA DE MAIIlEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA H
 HERENCIA

1) Suma de los caracteres biopsquicos que el hombre

recibe de sus progenitores.
2) Suma de los conocimientos que el hombre recibe de
sus antepasados.

El ser humano recibe de cada uno de sus progenitores, en el mo-

mento de la concepcin, la mitad de los genes que determinan sus
distintos caracteres somticos y psquicos. Si los padres tienen un gen
comn, los hijos resultan, en cuanto al carcter correspondiente, idn-
ticos a ellos. Si en tal punto sus dotaciones hereditarias son diferen-
' tes, los hijos sern hbridos, vale decir que unirn en s genes opues-
tos, sea que se combinen para dar un carcter nuevo, sea que uno pre-
domine a expensas del otro, que se llama entonces recesivo. Dejando
a un lado las teoras, que no nos interesan aqu, comprobamos expe-
rimentalmente que en el ser humano el tipo hbrido se perpeta in-
definidamente, con variaciones individuales que van atenundose a
lo largo del proceso de homogeneizacin endogmica.
La dotacin hereditaria de un conjunto humano no es invaria-
ble. Se le agregan, en efecto, generacin tras generacin, los carac-
teres adquiridos, que se transmiten en cierta medida. Si los miem-
bros de un linaje ejercen todos el mismo "mtier", la repeticin de
los mismos gestos fsicos y mentales influir cada vez ms enrgica-
mente en el grupo considerado, y el hbito, en el sentido ms amplio
de la palabra, de cada individuo se convertir en instinto hereditario.
Por supuesto, los nuevos caracteres no se adquieren s_ino en la med-

157
da en que el linaje considerado se muestra capaz de adaptacin y edu-
cacin: una raza se "cra" exactamente como un individuo.
Esencialmente el hombre es, por lo tanto, un heredero. Lo es
tambin en cuanto al capital de civilizacin constituido a lo largo de
la historia, del que dispone gratuitamente en la medida en que se
manifiesta capaz de absorberlo. El individuo de hoy no necesita des-
cubrir ni crear lo que fue descubierto y creado por sus antepasados:
lo encuentra a su disposicin. Y su aporte personal, por extraordina-
rio que sea, siempre ser poca cosa al lado de la herencia social que
recibe al nacer.
Ver: BIOPOLITICA - _ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GENO-
POLITICA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL) - MESTIZACION -
RAZA - RAZAS (LUCHAS DE) - SELECCION SOCIAL.
HEROE
Protagonista excepcional de la historia, que interviene
de modo decisivo en el curso de los acontecimientos.
Doctrinario, estadista, conductor de pueblo o jefe de guerra, el
hroe encarna la intencin histrica, la interpreta y la proyecta, mar-
cada por su impronta creadora. No puede, por cierto, actuar arbitra-
riamente, pues la historia le impone datos que proceden del pasado y
que no puede l modificar. Pero no se limita a seguir la corriente de
la duracin social: la aferra y la moldea. Sin l la evolucin histrica
sera diferente de lo que es, para bien o para mal.
Reconocer la intervencin del hroe en la historia no significa de
ninguna manera negar el encadenamiento causal de los hechos, al
modo de los providencialistas, sino, por el contrario, comprobar la in-
cidencia del factor humano inclusive a travs de la actuacin de per-
sonajes excepcionales.
Ver: DETERMINISMO - EVOLUCION HISTORICA - INTENCION
IDSTORICA - HISTORIA - PROVIDENCIALISMO - VOLUN-
TARISMO.
158
HISTORIA
1) Relato y anlisis de los hechos acontecidos en un
conjunto social a lo largo de su existencia.
2) Esos mismos hechos considerados en su encadena-
miento causal.
En su primera acepcin, la historia constituye la materia pri-
ma de la ciencia poltica. Est disciplina no ofrece, en efecto, a sus
cultores las facilidades de experimentacin de que gozan el fsico
0 el bilogo: no se puede reproducir en el laboratorio los fenme-
nos sociales, salvo en muy reducida escala. Para descubrir las leyes
polticas no hay ms remedio que buscar en la historia casos par-
ticulares que permitan proceder por induccin. El investigador de-
pende as de la fidelidad de relatos a menudo distorsionados Y de
documentos frecuentemente incompletos. La tarea del historiador,
que consiste en descubrir, relacionar e interpretar los hechos pasa-
dos, es, por lo tanto, la condicin previa de toda labor cientfica
en el campo de la poltica.
En su segunda acepcin, la historia es la misma duracin del
1 conjunto social, creadora de los factores del futuro. De ella depeDr
den pues los datos de toda decisin poltica.
Algunos de dichos datos, de naturaleza biopoltica y geopol-
tica, son determinantes, vale decir, constituyen causas cuyos efectos
se producen ineludiblemente. Si, por ejemplo, en el curso de su
historia un pueblo se mestiz, no depende de la voluntad de nadie
evitar las consecuencias que la mezcla racial acarrea en cuanto a
su capacidad de afirmacin. Si un pas pequeo est ubicado entre
dos potencias hostiles y su territorio constituye una va natural de
invasin, no le ser posible, cualquiera sea la actitud de sus gober-
nantes conservar su neutralidad en caso de guerra convencional.
Los -
' dems datos histricos de la decisin poltica son meramen-
te condicionantes: no se puede dejar de tomarlos en cuenta. por
formar parte de la realidad, pero no imponen una solucin nica
del problema planteado. Al conductor le es posible elegir entre va-
rios caminos y de su eleccin depende el futuro que va creando.
159
 La historia no es, por lo tanto, ni un mero pasado desaparecido
sin dejar rastros, ni una hipstasis que oriente rgidamente la evo-
lucin social. Ni la libertad creadora del hombre es absoluta, ni
existe una "diosa Historia'' que le imponga en cada momento su
voluntad irresistible.
Ver: BIOPOLITICA - CONDUCCION - EVOLUCION HISTO-
RICA - GEOPOLITICA - HISTORICISMO - LEY.
HISTORICISMO
Actitud de quienes consideran que la historia es factor
determinante de la duracin social o, por lo menos,
tienden a buscar en el pasado la explicacin exclusiva
de todo hecho presente.
En sus dos grados, el historicismo desemboca en un mecani-
cismo social que niega la intervencin voluntaria del hombre en el
devenir histrico.
Ver: EVOLUCION HISTORICA - HISTORIA - MECANICISMO .
VOLUNTARISMO.
HOMBRE
Animal de naturaleza social y politica.
El hombre no es un puro individuo en s al que fuerzas externas
imponen un medio esencialmente inadecuado. Es el producto biol-
gico de un grupo social ms o menos estable, pero siempre slida-
mente constituido en el momento de la procreacin: la pareja, elemen-
to bsico de la familia que el nio viene a completar. Depende, pues,
en su ser mismo, de la sociedad. Ms todava, slo sobrevive y se
desarrolla gracias a los cuidados que recibe de la familia o, en defecto
160
de ella, de lguna institucin; _no menos social, que fa reemplaza.
La Comunidad le da despus -la educacin- que lo hace beneficiario
del capital de civilizacin creado por siglos o milenios de historia.
As, cualquiera sea el punto de vista desde el que consideremos
el asunto, el hombre no es nada sino en cuanto heredero. Por cierto,
la sociedad no le da la vida y la cultura, vale decir, la personalidad,
para quitrsela despus. Pero es natural que lo haga cuando su exis-
tencia o su podero lo exige, as como resulta natural que el indivi-
duo le est sometido. Por supuesto, la sociedad de que hablams no
es una entidad abstracta sino el organismo histrico que constituye
el marco de tal individuo determinado. El hombre, pues, est some-
tido por naturaleza no slo al principio de la sociedad sino tambin,
a travs de la jerarqua de los grupos y federaciones, a la Comuni-
dad particular a que pertenece, y por consiguiente a su Estado.
El hombre no es el animal ms social que exista y no se lo
puede comparar, desde este punto de vista, con la abeja o la hor-
miga, cuyo instinto satisface todas las necesidades de Comunidades
rgidamente estructuradas. Pero, por la misma limitacin de su instinto
social, el ser humano tiene la particularidad exclusiva de intervenir
consciente y voluntariamente en la evolucin histrica. Constituye,
, por lo tanto, un animal poltico, tanto cuando obedece como cuando
desempea funciones de decisin y mando.
Ver : todos los dems artculos.
HUELGA GENERAL
Mito social que expresa, para el proletariado, las exi-
gencias y supuestas posibilidades de la lucha de clase.
Tericamente, la huelga general es capaz de derribar cualquier
gobierno o rgimen, haciendo ineficaz y, en cierta medida, imposible
el empleo de la fuerza como medio de represin. De h~cho, la misma
condicin proletaria -o sea, en trminos ms precisos, el hambre y
161
la inconstancia- impide que los huelguistas, suponiendo que hayan
logrado la unanimidad necesaria, mantengan su actitud ms de unos
pocos das. De ah la inoperancia del procedimiento y su fracaso cada
vez que se lo ha utilizado.
En el campo psicolgico, por el contrario, la huelga general se
convierte en un mito por mera generalizacin del mtodo exitoso
de la huelga local. Su terico, Jorge Sorel, defini claramente su
contenido y su alcance en cuanto expresin dinmica de la lucha de
clases, globalmente considerada, en la mente obrera.
Ver: CLASES (LUCHA DE) MITO PROLETARIADO SIN-
DICALISMO.
HUMANIDAD
1) Gnero humano.
2) Ente mtico que expresa de modo unitario la multi-
plicidad de los pueblos que pertenecen al gnero
humano.
flUMANITARISMO
Actitud de quienes juzgan los actos polticos o toman
decisiones polticas en funcin de sentimientos perso-
nales, que a menudo no pasan de mera sensiblera, para
con los individuos que integran actualmente tal o cual
conjunto social o la humanidad toda.
El humanitarismo impide cualquier an~isis cien:~fico de la
duracin histrica y, por lo tanto, cualquier ~n~ervenc10n ~certada
en su curso. En efecto, introduce f~ct?res subJeb:os. ~n la mterpr:{
tacin de procesos sociales, da prioridad a lo~ md1v1duos Y no
conjunto social y adems, por lo general, susc~ta una e~cala de va-
lores distorsionada por el sentimentalismo e mcompabble con las
exigencias de la conduccin poltica.
Ver: CONDUCCION . EVOLUCION HISTORICA INDIVIDUA
LISMO - ROMANTICISMO.

Desde el punto de vista de la ciencia poltica la humanidad no

tiene existencia real. No ha de excluirse, por supuesto, que algn
proceso de federalizacin logre en un futuro ms o menos lejano
unificar a las Comunidades de hoy. Pero esto supone la existencia
de un federador, o sea de una Comunidad lo suficientemente pode-
rosa para imponer su autoridad a las dems. Estamos muy lejos
hoy dia de vislumbrar la posibilidad de tal proceso. Fuera de los ser-
vicios tcnicos que puedan prestar, las organizaciones internaciona-
les, incluso y en primer trmino la Organizacin de las Naciones
Unidas, no pasan de meros centros institucionalizados de negocia-
ciones diplomticas en las cuales la componenda es norma y la
vc;>luntad de .las grandes potencias siempre se impone en definitiva,.

Ver: DIPLOMACIA FEDERACION FEDERALIZACION

MITO.

162 163
JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA I
IDEALISMO
Teora segn la cual todo lo real es Idea o -en sus for-
mas atenuadas, las mis comunes en politica- tiene
ideas por causas.

El idealismo lleva a quitar importancia a la realidad soeial

tal como se manifiesta en los hechos y a considerar la evolucin
histrica como un mero encadenamiento causal de elementos super-
estructurales. La ciencia poltica se reduce, entonces, a una simple
rama de la lgica (idealismo estricto) o desaparece del todo en una
actitud de contemplacin despreciativa y, por supuesto, inoperante
(idealismo vulgar).
Al enfocar unilateralmente la realidad social el idealismo, en
cualquiera de sus formas, est condenado al fracaso: ni puede inter-
pretar correctamente los hechos sociales ni puede actuar eficaz-
mente sobre ellos.

Ver: MATERfALISMO MORALISMO REALISMO.

IDEOLOGIA
Conjunto de elementos doctrinarios. incompletos, impre-
cisos y fluctuantes qu define tendencias sin .dar normas
firmes.
167
 La ideologa, por su misma inconsistencia, se presta mucho
ms que la doctrina a desviaciones idealistas de todo tipo.
Ver: DOCTRINA IDEALISMO.
IGLESIA
Comunidad intermedia compuesta por los fieles de una
misma religin.
Cualquier iglesia plantea al Estado un problema mucho ms
delicado que los que . nacen . de la existencia de las .dems comuni-
dades intermedias. En efecto, por ser parte de la Comunidad no
puede escapar de la sntesis de fuerzas que realiza el rgano rector
del conjunto. Pero, por el carcter sobrenatural de sus fines con-
sidera no estar sometida en derecho a la ley humana y no e; raro
que pretenda imponer su autoridad al poder poltico. Por un lado,
el deslinde entre lo temporal y lo espiritual nunca est muy claro _
Y no faltan campos mixtos, como, por ejemplo, el de la educacin.
Por otro lado, ni la iglesia puede despreocuparse de la vida poltica,
por depender de ella como comunidad intermedia, ni el Estado
puede otorgar autonoma a la vida espiritual, pues sta forma
parte de las superestructuras de la Comunidad.
El problema es relativamente fcil de resolver cuando se trata
de iglesias autocfalas, vale decir, cuyo mbito es la misma Comu-
nidad o parte de ella. En estos casos, en efecto, el jefe de la iglesia
o es el mismo jefe del Estado o depende estrechamente de ste. El
Estado reconoce los fueros de 1a iglesia; como los de cualquier co-
munidad intermedia, pero tiene la ltima palabra en caso de con-
flicto.
Con la Iglesia Catlica las dificultades son much~:f ms serias.
En efecto, la comunidad intermedia que constituyen .los fieles per-
tenece a la vez a 1 Comunidaa -y depende, por l' tanto, del Es-
tado;.;_ y a la Iglesia>universal, que posee s propia autoridad
soberana. Las querellas entre el papado y los prfriCipes catlicos
168
llenaron la historia. hasta principios de este siglo. Se han atenuado
desde entonces por el debilitamiento tanto de los Estados como
del poder pontificio. Pero el problema subsi~te Y no puede ser
resuelto ntegramente. La separacin de la Iglesia y el Estado puede
tanto convertir a la jerarqua eclesistica en "un Estado dentro
del Estado" como permitir el cercenamiento de los fueros de la
comunidad espiritual por el poder poltico. El ~oncordato n? pasa
de una mera regulacin de componenda, que tiene su sentido en
cuanto a las relaciones entre el Papado y el Estado pero no entre
ste y la comunidad intermedia, que est naturalmente, en cuanto
tal, bajo su jurisdiccin politica. Queda el sistema del patrona~o,
mediante el cual el jefe del Estado recibe del Soberano Pont~1~e
una delegacin de poder en lo que atae a las estructura~ ecles1~s
ticas internas de la Comunidad. Sin ser totalmente satisfactoria,
es sta, sin duda alguna, la mejor solucin. Pues atena, en la me-
dida de lo posible, el desorden que nace ineludiblemente de cual-
quier dualidad jerrquica.
Ver : ANTICLERICALISMO CATOLICISMO CLERICALISMO
COMUNIDAD INTERMEDIA CONCORDATO PATRONATO
SUPERESTRUCTURA..
IGLESIA (DOCTRINA SOCIAL DE LA)
1) Conjunto de los principios y recomendaciones for-
mulados por la Iglesia Catlica en lo que hace a los
distintos aspectos de la vida social. ,
2) En un sentido restringido, conjunto de la.s recomen
daciones de orden econmicosocial incluidas en las tres
"enciclicas sociales" de la Iglesia Catlica.
Formulada en textos Circunstanciales, la llamada Doctrina So-
cial de la Iglesia carece de enunciado sistemtico y, en ciertos as-
pectos, de coherencia. Rigurosamente adscripta ~ orden natural
en la que atae a las estructuras bsicas de la ~oc1ed.ad y, en es~e
cial, a la familia, se limita en el campo econm1cosocial a la critica
169
de algunos efe.ctos del rgimen capitalista, cuyas causas no pone
en tela de juicio. En el orden poltico va evolucionando, desde hace
unos cien aos, del tradicionalismo integral al progresismo. Ana-
temizado en sus aspectos fundamentales -libertad de conciencia
de culto y de imprenta, ley del nmero, igualitarismo, etc.- por el
Syllabus de Po IX y otros textos de la misma poca, el liberalismo
es reivindicado hoy en da casi sin reservas por -el Concilio Va-
ticano II.
Ver: CAPITALISMO - CATOLICISMO - FAMILIA - IGLESIA -
LIBERALISMO - LIBERTAD - NUMERO (LEY DEL) - PRO-
GRESISMO - TRADICIONALISMO.
IGUALDAD
Uno de los principios fundamentales del rgimen demo-
crtico segn el cual los individuos nacen y permanecen
iguales ante la ley, vale decir, todos con los mismos de-
rechos y obligaciones, cualesquiera sean sus respectivos
orgenes raciales y sociales, capacidades, funciones, etc.
De tal postulado dimana lgicamente la igualdad intrnseca de
los individuos, las naciones, las razas, etc., pues no se concibe la
igualdad de derecho sin una igualdad de hecho. - Doctrina segn la cual todos los individuos tienen los
Sin embargo, es un dato de la observacin inmediata que los
hombres son desiguales, tanto por los caracteres virtuales que re-
ciben en el momento de su concepcin como por su evolucin
histrica. Al considerar iguales a los individuos, la ley escrita se
elabora y se aplica en funcin de un hombre esquemtico que no
responde a ninguna realidad. En la prctica se ubica en un trmino
medio, lo que perjudica tanto a los inferiores, a quienes se impo-
nen obligaciones que no estn en condiciones de cumplir, como a
los superiores, a quienes se niegan derechos qu,e les sori impres-
cindibles para su completa afirmacin.
En el campo poltico la igualdad ante la ley impide o traba
el reconocimiento de fueros diferenciados sobre la base de las res-
170
pectivas naturalezas y funciones de los grupos y comunidades inter-
medias. El pueblo se convierte as en un rebao, cuyas autoridades
proceden del mero recuento de votos no calificados y, por lo tanto,
de una suma mayoritaria de incapacidades.
De la igualdad ante la ley nace tambin el principio de la
igualdad de oportunidades, segn los cuales todos los individuos
tienen el mismo derecho terico de acceder a cualquier cargo o
funcin y, por cnsiguiente, de recibir la misma formacin. Tal
educacin uniforme es injusta para con los individuos, pues no les
proporciona los medios necesarios para su plena realizacin espe-
cializada. Es contraproducente para la Comunidad, pues le impide
aprovecharse de las diferencias naturales de los individuos para
prepararlos con vistas al desempeo de las distintas funciones es-
pecializadas del Estado y de los diferentes grupos y comunidades
intermedias. Esto es 'cierto especialmente en cuanto a las funciones
de mando, que requieren cualidades innatas muy particulares y una
formacin diferenciada que las refuerce.
Ver: ARISTOCRACIA - DEMOCRACIA - DESIGUALDAD - ELEC-
CION - FUERO - INDIVIDUALISMO - LEY - MANDO - RAZA.
IGUALITARISMO
mismos derechos y obligaciones en todos los rdenes
de la vida social.
Base terica del rgimen democrtico, el igualitarismo des-
personaliza al ser humano, convirtindolo en un esquema abstracto
y por eso mismo irreal. La sociedad existe y se desarrolla precisa-
mente en virtud de la diferenciacin y desigualdad de sus com-
ponent~s i:p.<}iyiduales. No est . formada por hombres, sino por
varon~s y mujeres, adultos y nios, blancos y negros, jefes :y su-
bordinados, creadores y asimiladores, etc. No habra familia, ni si-
quiera reproduccin, sin la diferenciacin y desigualdad sexual.
No habra comunidad sin la diferenciacin y desigualdad jerrquica.
171
No habra civilizacin sin la diferenciacin y desigualdad cualitativa.
El igualitarismo carece, pues, de sustrato real. De hecho, no
pasa de una treta utilizada por la burguesia para imponer el sis-
tema electoral individualista que asegura su permanencia en el
poder.
Ver : BURGUESIA - DEMOCRACIA - DESIGUALDAD - ELEC-
CION - ESTRATIFICACION CUALITATIVA - IGUALDAD
INDIVIDUALISMO - .JERARQUIA - NUMERO (LEY DEL) .
IMPERIALISMO
Voluntad de podero de una Comunidad de dinamismo
ascendente en confrontacin con Comunidades de menor
capacidad de afirmacin.
En el imperialismo se prolonga la voluntad de ser del cuerpo
social que ya no encuentra en sus fronteras las condiciones de
existencia que corresponden a sus necesidades materiales o ps-
quicas. Se puede, por cierto, descubrir por el anlisis motivos in-
mediatos, aislados o, ms generalmente, combinados, de la expan-
sin comunitaria: falta de espacio vital, exigencias econmicas,
deseo de dominacin, gusto por la violencia y la guerra o esp-
ritu de proselitismo. Pero su carcter comn consiste en suscitar
una proyeccin del ser social fuera de sus lmites biogeogrficos.
La conquista imperialista tiende a la formacin de un nuevo
ser: el imperio, cuyo ncleo lo constituye la Comunidad primitiva.
Al principio el nico factor del conjunto es la fuerza, pero se es-
tablecen y desarrollan poco a poco en su seno relaciones funcio-
nales, creadoras de solida:r_:idad.
El imperialismo es, por lo tanto, una tendencia natural, inde-
pendiente en su esencia de los juicios de valor que puedan formu-
larse a su respecto en los casos particulares en que se manifiesta.
Ver : IMPERIO - PODERIO (VOLUNTAD DE).
172
IMPERIO
Comunidad que abarca, bajo un mismo Estado, a varias
comunidades racial, nacional y/o politicamente diferen-
ciadas, que gozan de autonoma cultural y, a veces,
politica.
El Estado puede pertenecer a la Comunidad imperial exclu
sivamente, encabezando a varias comunidades colocadas desde el
punto de vista poltico en un pie de igualdad, como en el Sacro
Imperio Romano Germnico. Puede, por lo contrario, pertenecer a
una de las comunidades, que desempea as el liderazgo con res-
pecto a las dems. Tales fueron los casos del Imperio Romano Y
de los imperios coloniales de Francia y Gran Bretaa.
Ver: AUTONOMIA - COLONIALISMO - COMUNIDAD - ESTA-
DO - IMPERIALISMO - LIDERAZGO.
INDEPENDENCIA
Situacin que procede, para una Comunidad, de la au-
sencia de todo vnculo jerrquico con un poder superior
al Estado que le es propio.
La independencia no significa necesariamente mayor autono-
ma ni mayor podero que el sometimiento a una autoridad de
ms alto ruvel. Las "naciones" que surgieron del desmembramiento
del Imperio austrohngaro no tardaron en ser absorbidas por gran-
des potencias vecinas. Las "naciones" americanas que se indepen-
dizaron del dominio espaol y portugus han sufrido hasta hoy la
presin econmica de Gran Bretaa y los Estados Unidos, no sin
repercusiones en su vida poltica. Contrario sensu, los viejos canto-
nes suizos no consiguieron, en la Edad Media, evitar el avasalla-
miento sino dndose un Estado confedera! comn, con prdida de
la independenia de cada uno de ellos.
Ver : IMPERlALISMO - IMPERIO - NACION.
173
 INDIVIDUALISMO
1) Teora filosfica segn la cual el individuo es su-
perior a cualquier grupo o comunidad social y consti-
tuye el fin ltimo de la evolucin histrica.
2) Teora sociolgica segn la cual cualquier grupo 0
comunidad es la mera resultante de la asociacin vo-
luntaria de individuos libres e iguales.
3) Teora poltica segn la cual el Estado nace de una
delegacin de poder por parte de los individuos libre-
mente asociados, siendo la Comunidad una mera suma
de individuos considerados independientemente de los
grupos y comunidades a los cuales pertenecen.
. En .sus tres aspectos complementarios el individualismo niega
arbitrariamente la realidad tal como la ciencia poltica puede ob-
servarla. En efecto, el individuo nace de un grupo social anterior
a l, la familia, que a su vez forma parte de por lo menos una
comunidad intermedia, de orden geosocial. Y el Estado; mero rga-
no de la Comunidad, procede del mando, vale decir, de la desigual-
dad natural de los individuos.
Las teoras individualistas han sido utilizadas por la burguesa
para justificar el sistema electoral que le ha permitido perdurar
en el poder poltico usurpado y para destruir o debilitar las comu-
nidades intermedias y hasta los grupos sociales cuya existencia
pona en peligro la autoridad de un Estado dbil, por patolgico.
Ver: BURGUESIA - COMUNIDAD INTERMEDIA - CONTRATO
SOCIAL - ELECCION - FAMILIA - HOMBRE - LIBERALISMO -
PACTO SOCIAL.
INFRAESTRUCTURA
Conjunto. de relaciones sociales de igual naturaleza que,
por l~s circunstancias histricas, se imponen como pri-
mordiales para la vida de los entes sociales que vinculan.
174
Por ejemplo, la estructura militar en la poca feudal, cuando la
existenia misma de las comunidades dependa de su capacidad de
defensa, en razn de la desaparicin del orden anterior; o la estruc-
tura econmica en el mundo capitalista, en razn de la ocupacin
del Estado por la burguesa.
La infraestructura priva sobre todas las dems estructuras,
que se convierten en su mero complemento, aunque, por supuesto,
pueden influir en ella. As es cmo las relaciones econmicas en la
sociedad feudal se subordinan a las actividades militares, condicio-
nndolas, y cmo las actividades polticas dependen en el mundo
capitalista del poder financiero, el que se afirma gracias a ellas y
en la medida en que las determina.
Las infraestructuras pueden ser normales -feudalismo- o
patolgicas -sistema clasista-. Son siempre, en cuanto tales,
histricas u ocasionales, aunque sean naturales como estructuras.
Por debajo de la infraestructura, cualquiera sea su naturaleza,
se encuentra el sustrato tnico que da al conjunto de las estructu-
ras de la Comunidad su coloracin cualitativa. En cierta medida, se
puede considerar este sustrato como una sub-infraestructura o in-
fraestructura primaria natural, pues incide de modo determinante
en todas las relaciones sociales existentes, aunque no crea sino
algunas de ellas.
Ver: ESTRUCTURA SUPERESTRUCTURA.
INSTITUCIONES
Conjunto de las estructuras secundarias segn las cuales
se rigen la organizacin y funcionamiento del Estado.
El rgano rector de la Comunidad, por lo menos tan pronto
como sta sobrepasa el nivel poltico elemental de la tribu, siempre
comporta un gobierno y una administracin. Pero estos rodaje's
necesarios pueden adoptar formas institucionales . diversas, por lo
175
dems debidamente clasificados por los tericos. Si la existencia pus de muchos, que los Estados Unidos liberales y las colonias ,
misma del Estado depende de una estructura fundamental inva- camufladas de Centroamrica poseen constituciones idnticas desde
riable, de sus instituciones cambiantes dependen la eleccin de los el punto de vista institucional.
hombres, su orientacin general y los instrumentos polticos de que
Ver: ARISTOCRACIA - CONSTITUCION - DEMOCRACIA -
disponen para llevar a cabo su tarea.
ESTADO - MONARQUIA.
Por cierto, cualquiera sea el rgimen, siempre hay un Estado,
una capa dirigente y el pueblo de los gobernados. Pero semejante
comprobacin es slo anatmicamente exacta: no lo es biolgica-
mente. El Estado no tiene la misma eficacia cuando sus atribucio- INSURRECCION
nes estn limitadas por una constitucin que cuando su jefe es Levantamiento en armas contra el poder constituido.
rey o dictador. La capa dirigente no le suministra un personal de
idntica eficacia si su criterio de seleccin es la riqueza o si es el La insurreccin tiene un mero valor instrumental. Es revolu-
valor funcional. El pueblo no obedece tan bien si el rgimen le cionaria o subversiva y, por lo tanto, legitima o ilegtima segn
atribuye la soberana como si lo mantiene en su lugar de subor- que el Estado contra el cuai se produce desempee correctamente
dinado. o no sus funciones.
Esto no significa que determinado rgimen constituya una
panacea poltica, ni que tal otro d para todos los pueblos y en Ver: LEGITIMIDAD - REVOLUCION - SUBVERSION.
~od~s l~s pocas resultados igualmente deplorables. Las mejores-.
mstituc1ones tericas sern impotentes para devolver a una raza
degenerada las cualidades biopsiquicas que le faltan, mientras que INTELIGUENTSIA
una Comunidad en plena expansin podr acomodarse mejor que
otra con un rgimen inferior. Ciertas condiciones tnicas, geopoli- Conjunto de los individuos que desempean un papel
ticas o histricas pueden imponer la unidad a un pueblo que su creador en el campo de las ideas.
a
sistema de gobierno tiende a descomponer, o la inversa. Pero no
La inteliguentsia tiene en todo momento una influencia fun-
por eso deja de ser verdad que el fin buscado por cualquier Estado
exige, teniendo en cuenta la naturaleza del hombre y la de la Co- damental en la vida superestructura! de la Comunidad y, por con-
munidad, un conjunto de instituciones que bien podrn variar en sus siguiente, en la evolucin social. Su actuacin reviste especial im
portancia en perodos prerrevolucionarios o presubversivos, pues
matices y sus relaciones, pero que siempre se imponen ineludi-
de ella depende la elaboracin y difusin de la doctrina sin la cual
bl~mente so pena de fracaso.
ningn cambio poltico puede ser profundo ni duradero.
Por supuesto, slo hablamos aqu de las instituciones reales y
Compete al Estado, por un lado, proporcionar a los intelec-
no de aquellas proclamadas en forma de leyes escritas por una
tuales el lugar que corresponde al papel que desempean, libe-
constitucin eventual. Esta ltima, sin duda alguna, tiene impor-
rndolos de toda preocupacin econmica, y, por otro, fiscalizar su
tancia: ejerce una presin sobre el Estado real, que se ve constre-
actuacin de tal modo que no puedan convertirse en factores de
ido, si le falta la fuerza o el propsito de abrogarla, a respetar
su letra. Su espritu resulta ms maleable: Bstenos recordar, des- subversin.
177
176
 En el mundo capitalista, tanto liberal como sovitico, la in-
teliguentsia est mediatizada. Depende, en cuanto a la difusin de
sus obras y a sus condiciones materiales de vida, de los dueos de los
medios de difusin o del mismo Estado ocupado por una oligar-
qua. Sus miembros tienen que ser conformistas, o, en mayor o me-
nor medida segn la fuerza y coherencia del rgimen imperante,
ver silenciado su pensamiento, y a menudo deben morirse de ham-
bre o renunciar a sus actividades.
Ver: CENSURA - DIFUSION (MEDIOS DE) - DOCTRINA -
OLIGARQUIA - PRAXIS.
INTENCION HISTORICA
Tendencia voluntaria a la afirmacin vital de la Co
munidad.
La evolucin histrica no es ni una hipstasis ni una abstrae
cin de la inteligencia, sino la existencia misma de la Comunidad,
que slo se afirma en el flujo unitario y cambiante de las fuerzas
que la componen. La orientacin del movimiento histrico no es,
por lo tanto, el efecto de una accin exterior que se agrega al ser
presente de la Comunidad tal como resulta de su evolucin pasada,
sino la modalidad de esta misma evolucin que se prolonga segn la
intencin directriz que le da su sentido. Pues la historia tiene un sen-
tido que no slo puede ser despejado a posteriori por una especie de
esquematizacin racional de la duracin, sino tambin aprehendido
en el mismo seno del mpetu comunitario: un sentido que dimana de
la naturaleza del ser social considerado.
La intencin histrica no es, por consiguiente, sino la ley del di-
namismo social, o sea el principio de orden de la duracin organs-
mica. Es coexistente con la Comunidad y manifiesta su voluntad -per-
manente a travs de todas las variaciones-, de existencia unitaria:
la voluntad de dar una respuesta positiva a los problemas que se le
178
plantean, la voluntad de crear su ser presente y de preparar su ser
futuro.
Se trata, pues, de una intencin directriz idntica a la del or
ganismo individual? No: en este punto esencial, precisame~te, _lo so-
cial se distingue de lo biolgico. La intencin de la materia viva es
una inteligencia organizadora inmanente, cuyo equivalente en vano
buscaramos en el cuerpo social. El instinto que lleva a los seres hu-
manos a agruparse es de los individuos o, si se prefiere, de la espe-
cie de la cual los individuos no son sino los momentos, Y no de la
comunidad. Dicho con otras palabras, la evolucin histrica no es el
producto de la intencin directriz: es creada segn esta intencin,
con cierto margen de libertad, por individuos capaces ~e apre?ender
el sentido de la historia y orientar el flujo de la duracin social con
vistas a la mayor afirmacin comunitaria.
Ver: COMUNIDAD - ESTADO - EVOLUCION HISTORICA
FINALISMO HISTORICO - RITMO EVOLUTIVO.
INTERES GENERAL
Inters de la Comunidad considerada en su proyeccin
histrica.
El hecho de que tanto el grupo como el individuo encuentren sus
condiciones ms favorables de desarrollo dentro de la Comunidad no
implica que sus intereses particulares coincidan siempre de ~odo ~e~
cesario, ni siquiera principalmente, con el inters general, smo sim-
plemente que su actividad autnoma supone la existencia -y no el
respeto- del organismo colectivo. Cada uno puede, en efecto, en
una medida variable aprovechar las ventajas de la vida organizada sin
por eso aceptar cu~plir los deberes ms elementales de la solidari-
dad, y hasta violando las normas naturales, escritas o no, del orden
social.
Notemos que el parsito -o el pirata- no niega de ninguna ma-
nera la Comunidad, aunque la perjudica. No se independiza del con-
179
junto al cual pertenece por posicin histrica. Simplemente hace pri-
var su inters particular no slo sobre los dems intereses particula-
res, o sobre tales o cuales de ellos, lo que resulta del mero derecho
natural, sino sobre el inters general. Sin duda se trata aqu de un
caso extremo. Pero, de hecho, cualquier elemento constitutivo del
cuerpo social acta a veces como parsito o pirata, aun cuando est
dispuesto por otra parte a sacrificarse por la colectivadad en tales o
cuales circunstancias. Nada hay de extrao en eso. Pero de la norma-
lidad del fenmeno tenemos que sacar las consecuencias: la famosa
frmula "el inters general es la suma de los intereses particulares",
es un disparate. La suma de los intereses particulares es un cangreja!,
con la anarqua como resultante.
Se nos opondr que precisamente tal anarqua es contraria a
los intereses particulares y que por lo tanto stos tienden por s mis-
mos hacia el orden? Es indiscutible que la vida de sociedad supone
una constante victoria de hecho de la solidaridad sobre la lucha. Pero
dicha solidaridad se impone merced a la organizacin comunitaria
y por accin del Estado. No es espontnea en cada grupo ni en cada
individuo en cada instante de la vida social. Sobre todo, no es vo:
luntaria, aunque la voluntad puede confirmarla a posteriori (y por
lo general lo hace), sino histrica. Resulta de un encadenamiento
complejo de datos, en el pleno sentido de la palabra, cuyo rechazo
exigira un esfuerzo mayor que la aceptacin. Una buena fe generali-
zada y una clarividencia casi divina de parte de todos los miembros
de la Comunidad tal vez permitan explicar, en la teora, su subordi-
nacin al Todo social comprendido como la condicin suprema de las
existencias particulares: pero nunca pueden justificar el sacrificio
de estas mismas existencias. El soldado en el campo de batalla con-
cibe muy bien que la disciplina y la ayuda mutua constituyen las ra-
zones de su fuerza, luego de su supervivencia. Sera un tanto difcil,
sin embargo, hacerle admitir que su egosmo lo obliga a morir en
provecho de la colectividad. Las tesis individualistas acaban en un
absurdo liso y llano.
En realidad, el inters general es superacin de los intereses par"
ticulares en un proceso dialctico que incluye una jerarquia de va-
lores y hasta exige a veces la negacin ntegra -la destruccin- de
180
tal 0 cual de sus elementos constitutivos. Tal fenmeno nos veda con-
siderar el cuerpo .social como una simple resultante. Tenemos que re-
conocerle una supremaca cualitativa sobre los grupos y los indivi-
duos que lo componen, y admitir que el Todo, superior a las partes,
puede exigir su sacrificio.
Ver: COMUNIDAD - EVOLUCION HISTORICA - INTENCION
HISTORICA - SOLIDARIDAD.
INTOLERANCIA
Intransigencia con respecto a las ideas y a los hombres
que pueden perjudicar estructuras o ideas que se con-
sideran necesarias.
La intolerancia constituye una condicin fundamental del xito
de cualquier autoridad y, en especial, del Estado. Pues de ella de-
pende el rigor y por lo tanto la eficacia del mando.
Ver: ESTADO - ESTRUCTURA - MANDO - TOLERANCIA.
IZQUIERDA
Conjunto de los individuos y partidos que desaprueban
y combaten el "orden establecido".
La palabra tiene, en razn de su origen histrico, un significado
ambiguo, fuente de graves confusiones. Naci, en efecto, con la
Asamblea Constituyente, al principio de la llamada "Revolucin
Francesa", para designar -por la posicin que ocupaban en la sala
de sesiones con respecto al presidente- a los diputados que se opo-
nan a la monarqua autoritaria y corporativa, defendida por la
derecha tradicionalista. Por analoga se llamaron entonces izquier-
distas todos los opositores al rgimen poltico comunitario.
181
 Una vez en el poder, la burguesa liberal pas a ser derecha
y, por reaccin, surgi del proletariaqo una nueva izquierda, socia-
lista, que se alz en contra del sistema demoplutocrtico. Con el
tiempo, parte de los socialistas entraron en el juego electoral, acep-
tando, con la contrapartida de reformas superficiales, el rgimen
imperante. Sin embargo, se sigue llamando izquierda a estos de-
fensores del liberalismo. De ahf que la palabra haya perdido prc-
ticamente todo sentido.
Ver: DERECHA.

182
JAIME MARIA DE MAIDEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA J
JACOBINISMO
Teora segn la cual las ideas democrticas deben, de
ser necesario, imponerse por la violencia.

El jacobinismo, negacin de los fundamentos doctrinarios de

la democracia, siempre ha sido el recurso de la minora dirigente
burguesa cuando le ha faltado el respaldo mayoritario. Su famosa
frmula: "nada de libertad para los enemigos de la Libertad" hace
prevalecer el mito -y los intereses que encubre- sobre el prin-
cipio. Tal "totalitarismo de la Libertad", que pregonaba en 1955 un
diario democrtico de Buenos Aires, quita al rgimen liberal no
solamente su coherencia doctrinaria sino tambin y sobre todo su
nica ventaja: la de respetar las ideas de cada uno, cualesquiera
sean. La democracia tiene, en efecto, por meta la libertad indivi-
dual como el fascismo la afirmacin comunitaria y el comunismo la
sociedad sin clases. El jacobino se encuentra, pues, en la misma
situacin que un fascista que entregara su patria o un comunista
que estableciera un rgimen oligrquico: niega su misma razn
de ser.
Ver : BURGUESIA - DEMOCRACIA - LIBERTAD .

JEFE
Individuo encargado de una funcin de mando, con la
autoridad y responsabilidad correspondientes.
Ver: EDUCACION - MANDO - MANDO (PRINCIPIO DEL) .

185
 JERARQUIA
Conjunto de los individuos que ocupan funcf ones de
mando en los distintos campos de la vida social, cada
uno en el lugar que corresponde a su autoridad y res-
ponsabilidad.
Ver: JERARQUICAS (ESTRUCTURAS) . MANDO (PRINCIPIO
DEL) .
JERARQUICAS (ESTRUCTURAS)
Conjunto le las estructuras determinadas por el mando.
Se trat~ de las estructuras verticales de cualquier comunidad
.grupo social, las que relacionan, en cada nivel, a jefes y subor-
dmados.
Las estructuras polticas de la Comunidad son de naturaleza
jerrquica.
Ver: ESTADO - ESTRUCTURA - .JERARQUIA _ MANDO.
JUSTICIA
1) Principio tico que obliga a dar a eada uno lo que
le corresponde.
2) Ente mftico que obligarla a colocar la justicia para
con los individuos por encima del orden social y po~
lo tanto, de la necesidad polftica. ' cho foral de una tradicin en gran parte olvidada, en virtud del
La Ju.sticia mtica da un carcter absoluto a .una virtud moral
que slo tiene sentido con . respecto a la conducta personal. Implica
q~e los. derechos del individuo priven sobre las exigencias de la
af1rm~c1n comunitaria. Llevada a sus llltimas consecuencias, prohi-
186
bira hasta el envio de soldados a la guerra, pues no sera "justo"
que algunos murieran y otros no. Tal ejemplo basta para mostrar
el absurdo que constituye el mo.ralismo poltico.
En realidad, no hay ninguna contradiccin entre la justicia co-
rrectamente entendida y las exigencias del orden social y la con-
duccin poltica. Siendo el individuo producto de la sociedad en
cuanto a su origen y su herencia, nada ms justo que reconocer
a la Comunidad derechos superiores a los de sus componentes.
Ver: HOMBRE - IDEALISMO - INDIVIDUALISMO - JUSTICIA
SOCIAL - MITO - MORALISMO - RAZON DE ESTADO.
JUSTICIA (ADMINISTRACION DE LA)
Ejercicio del poder judicial.
La administracin de la justicia implica, en primer lugar, un
conjunto de normas, consuetudinarias o escritas, que deslinde, en
cada campo, el triple mbito de lo prohibido, lo permitido y lo
obligatorio. Conforme con el derecho natural, tales normas deben
ser diferenciales. La igualdad ante la ley, al no tener en cuenta las
peculiaridades desiguales de los hombres y los entes sociales colec-
tivos, perjudica a los ms dbiles. La ley no se aplica a un ser
humano esquemtico, sino a un individuo de carne y hueso, que se
sita en determinado nivel de la estratificacin cualitativa y desem-
pea determinadas funciones. Tiene, por lo tanto, derechos y obli-
gaciones particulares que corresponde a la justicia tomar en cuenta.
Al derecho igualitario del rgimen liberal se opone el dere-
cual cada ente social colectivo dispone, en su campo de accin, de
los poderes legislativo y judicial. A los tribunales forales se agre-
gan, en cuanto a la administracin de la justicia penal, los tribu-
nales estamentales, que permiten hacer juzgar al reo por sus pares.
Apenas hace falta mencionar aqu que el sistema de jurado, que
187
 cesidad social priva, por lo tanto, sobre la justicia, como la misma
introduce la incompetencia democrtica en el campo judicial, cons-
Comunidad sobre sus elementos constitutivos.
tituye un absurdo an mayor que la actuacin en todos los niveles
de la magistratura togada indiferenciada. Ver: COMUNIDAD - GUERRA - HOMBRE - ORDEN - RAZON
La administracin de la justicia plantea otro problema de prin- DE ESTADO.
cipio, de ms dificil solucin: el que surge de la antinomia exis-
tente entre la necesaria subordinacin del poder judicial al poder
poltico y la no menos necesaria autonoma del primero. Por un JUSTICIALISMO
lado, en efecto, el Estado est por encima de su propia legislacin
y el inters comunitario priva naturalmente sobre los derechos par- Forma que la revolucin nacional adopt en la Argen
ticulares. Por otro lado, nadie puede ser a la vez juez y parte, y tina y con distintas denominaciones, en otros paises de
~l Estado, como grupo social, tiende a invadir jurisdicciones ajenas.
Hispa~oamrica, haciendo especial hincapi en la ju~
Es imprescindible, pues, que la justicia goce de la mxima auto- ticia social y apoyndose principalmente en los sind1
noma, pero que sus fallos, en materias que hacen a las atribucio- catos obreros.
nes del Estado, puedan ser rectificados soberanamente por este
Ver: FASCISMO - JUSTICIA SOCIAL - REVOLUCION - RE-
ltimo. VOLUCION NACIONAL - SINDICATO.
Ver: DERECHO - ESTADO - ESTATISMO - FEDERALISMO -
FUERO - PODERES DEL ESTADO - PODERES (SEPARACION
DE LOS).

JUSTICIA SOCIAL
Principio segn el cual cada uno de los elementos que
integran la Comunidad debe ocupar la posicin y recibir
los beneficios que corresponden a la funcin que de-
sempea.

En este sentido, la justicia social es factor insustituible del

orden comunitario, pues toda funcin implica un conjunto indivi-
sible de derechos y obligaciones, sin el cual no se cumple satis-
factoriamente.
Sin embargo, la justicia no constituye un principio absoluto
de la vida social: est subordinada a la existencia y afirmacin de
la Comunidad, que exige, en determinados casos -la guerra en
especial-, el sacrificio "injusto" de individuos y grupos. La ne-
189
188
JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA L
LAICISMO
Teora que preconiza una total prescindencia del Estado
en materia religiosa.

El laicismo, que encubre a menudo pos1c10nes antirreligiosas,

rehusa tomar en cuenta la incidencia que la religin, a travs de
las estructuras eclesisticas y de la tradicin, tiene en el individuo
y en la sociedad. El Estado laico, pues, desconoce voluntariamente
aspectos importantes de la realidad y resulta incapaz de realizar
la sntesis de todas las fuerzas internas de la Comunidad.

/ Ver: ANTICLERICALISMO - CLERICALISMO . CONCORDATO

IGLESIA PATRONATO . RELIGION.

LEGALIDAD
Adecuacin a las normas de la legislacin en vigencia.

La legalidad no constituye un imperativo absoluto del orden

social. Su valor depende, en efecto, de la legitimidad de la ley,
o sea, de la medida en la cual esta ltima responde a la necesidad
de la afirmacin comunitaria.

Ver: LEGITIMIDAD . LEY . ORDEN . RITMO EVOLUTIVO.

193
LEGALISMO
Posicin de quienes colocan la legalidad por encima de
la legitimidad.
El legalismo es consecuencia del mito de la Ley considerada fuen-
te semidivina del poder y hasta factor de legitimidad. Suscita la
pasividad y el servilismo frente al "orden establecido'', cualquiera
sea. Traba las reacciones revolucionarias imprescindibles en caso
de gobierno ilegtimo. De ah que la mitologa legalista haya sido
cuidadosamente difundida por la burguesa despus de su tom del
poder.
Ver: BURGUESIA - LEGALIDAD - LEGITIMIDAD - LEY -
ORDEN SOCIAL - REVOLUCION.
LEGITIMIDAD
Adecuacin del Estado a las exigencias de sus funciones
comunitarias.
Las teoras tradicionales de la legitimidad son muy poco sa-
tisfactorias y tienen el carcter comn de apoyarse en datos an-
teriores a los fenmenos que pretenden juzgar. Unas son de ori-
gen teolgico y desvirtan los principios en que descansan. Otras
son de naturaleza jurdica y descuidan el hecho de que la legali-
dad, considerada por ellas como el principio de la legitimidad, -no
es factor del Estado sino su producto. Basta, por lo_dems, remon-
tarse ms o menos lejos en la historia de una Comunidad para
encontrar un punto de partida ilegal en la filiacin de los regme-
nes, sin que se logre entender cmo el tiempo puede borrarlo, se-
gn sostienen ciertos autores. Otras ms se refieren a una seudo-
metafsica, haciendo arbitrariamente de alguna idea platnica -la
Libertad, verbigracia- el criterio de la legitimidad. .Todo eso sin
hablar del mito de la Voluntad General ni del consenso mayo-
ritario.
194
Si, por el contrario, consideramos a la Comunidad en su de-
venir histrico y al Estado en el desempeo de sus funciones, se
nos hace posible establecer una relacin de eficacia entre el con-
junto y su rgano rector, relacin sta que nos permite definir
la legitimidad en trminos histricofuncionales, vale decir, sin re-
currir a ningn otro dato que aquellos de la realidad social. El
Estado es legtimo, cualesquiera sean su origen y su doctrina, cuando
cumple sus funciones orgnicas, cuando afirma la intencin histrica
que encarna, llevando a la Comunidad al punto mximo de su ser
y su podero. O, ms exactamente, su legitimidad es proporcional
a su grado de eficacia poltica. Producto y factor de la historia, es
slo en funcin de la historia que el Estado toma su sentido;
es slo en funcin de la historia que nos es vlido juzgarlo.
Ver: AFIRMACION - DERECHO DIVINO - DERECHO HISTO-
RICO - ESTADO . HISTORIA - INTENCION HISTORICA -
LEGALIDAD . NUMERO (LEY DEL) - VOLUNTAD GENERAL.
LEY
1) Constante del encadenamiento causal de los hechos
sociales.
2) Texto normativo debidamente promulgado.
3) Con mayscula, ente mtico que, segn tericos de
la democracia, regira la evolucin histrica y la convi-
vencia de los entes sociales, y al cual el mismo Estado
estara sometido.
En su primera acepcin la ley tiene en la ciencia poltica el
mismo sentido que por ejemplo en la ciencia fsica o biolgica. Es
una mera relacin necesaria entre hechos encadenados, que hace
que una misma causa produzca siempre el mismo efecto. La ley es,
por lo tanto, independiente de la voluntad y hasta de la conciencia
humana. Existiendo una constante causal entre los hechos A y B, tal
vez podamos impedir que A se produzca. - Pero si se produce, B
195
resulta inevitable. El conocimiento de la ley permite, por lo tanto,
al estadista prever el efecto de la causa que observa o provoca,
Y actuar en consecuencia. Es la misin de la ciencia poltica apre-
hender las leyes naturales de la evolucin social mediante un pro-
ceso de induccin desarrollado a partir de los hechos histricos
que sustituyen a la experimentacin imposible en este campo. ' puede transformar a los productores en subesclavos, enriquecerse a
La ley, como texto jurdico, es la mera expresin de normas
dictadas por el poder para conseguir determinado resultado. Se trata,
pues, de un epifenmeno instrumental, que tanto puede ser regla-
mentacin acertada de algn principio del derecho natural como
formulacin patolgica de la peor aberracin.
En cuanto a la Ley considerada, independientemente de su
contenido real, como una especie de diosa indiscutible y todopode-
rosa, no pasa de un mito utilizado por la burguesa para encubrir
y hacer aceptar una legislacin dictada, a menudo en contra de la
intencin comunitaria, en su exclusivo provecho.
Ver: BURGUESIA - DERECHO - HISTORIA - INTENCION
HISTORICA - POLITICA - SUPERESTRUCTURA.
LIBERALISMO
Doctrina segun la cual la libertad individual constituye
el principio mximo y la meta ineludible de la vida so-
cial, resultando automticamente el orden de su respeto.
Si se tratara de aplicarla, la doctrina liberal conducira al caos
integral, con el nico imperio de la :ley de la selva. Pues la; Co-
munidad no es una suma de individuos y el orden no puede eviden-
temente surgir de antagonismos no superados. Pero lo que carac-
teriza al liberalismo es que sus apologistas, una vez en el poder,
no han intentado en ninguna parte respetar sus propias teoras. Por
el contrario, nunca han vacilado en emplear la violencia en nombre
del "totalitarismo de la Libertad", frmula sta que involucra una
evidente contradiccin en los trminos.
196
En realidad el liberalismo no ha sido nunca otra cosa que el
disfraz ideolgico utilizado por lat burguesa para conquistar y con-
servar el Estado. Instrumento necesario de su podero, el prin-
cipio de la Libertad poltica, inaplicable e inaplicado, justifica apa-
rentemente la Libertad econmica mediante la cual la burguesa
costa del trabajo de los dems y, con su riqueza, garantizar su pre-
dominio social. En el campo poltico la Libertad es restringida por
el debido empleo de los medios de difusin, que dependen del di-
nero, y, de ser preciso, por la fuerza. En el campo econmico la
Libertad es asegurada por igual a todos: "el zorro libre en el ga-
llinero libre", segn la expresiva imagen de Julio Guesde. Y otra
vez la fuerza interviene si los explotados tratan de defenderse me-
diante la asociacin.
Ver: BURGUESIA - CAPITALISMO - COMUNIDAD DEMO-
CRACIA - INDIVIDUALISMO - LIBERTAD - LIBERTADES -
SINDICALISMO.
LIBERTAD
Uno de los principios fundamentales del rgimen demo-
crtico, segtn el cual cada individuo tiene, por natu-
raleza, derecho a actuar como mejor le conviene, sin
otras limitaciones que las que proceden del idntico
derecho de los dems.
En la medida en que se aplica, tal principio individualista engen-
dra inevitablemente el caos social y la explotacin del hombre por el
hombre. Por un lado, en efecto, todo ordenamiento de la Comunidad
es imposible, pues el inters general, sobre todo si se lo considera en
su proyeccin hacia el futuro, no es en absoluto la suma de los inte-
reses particulares presentes, y menos de intereses cuyos antagonismos
no estn superados. Por otro lado, la libertad del fuerte, asociada
con el poder que la convierte en realidad, aniquila la libertad mera-
mente terica del dbil.
197
 La historia nos muestra, por otra parte, que la Libertad absoluta
no ha sido nunca sino un mito destinado precisamente a otorgar y
garantizar a la burguesa el poder poltico que le permite desde hace
casi doscientos aos imponer en todos los campos el predominio de la
riqueza. La libertad poltica, contraproducente pero atractiva, disimu-
la los efectos de la libertad econmica en nombre de la cual el dueo
de los medios de produccin quita a los productores el fruto de su
trabajo y aumenta as una riqueza que le sirve para anular la libertad
poltica mediante el dominio de los medios de difusin.
De cualquier modo, la Libertad no es ningn atributo natural del
ser humano. Como lo nota muy bien Maurras, el nio no elige a sus
padres, ni puede siquiera escoger el lugar donde colocar su cuna:
nace y vive en un estado de constreimiento del cual depende su
misma existencia. Y el adulto est naturalmente encuadrado dentro
del orden social que, al imponerse a l, le garantiza el goce de las
libertades reales que le permiten afirmarse plenamente.
Ver: AFIRMACION - ANTAGONISMOS SOCIALES - BURGUE-
SIA - DEMOCRACIA - HOMBRE - INDIVIDUALISMO - INTERES
GENERAL - LIBERTADES - MITO - ORDEN.
LIBERTADES
Conjunto de los derechos que proceden de la naturaleza
y la funcin del ente social, sea individual o colectivo.
Al contrario de la Libertad mtica, las libertades constituyen,
dentro del orden social natural, posibilidades efectivas del individuo,
el grupo o la comunidad: las que el ente social necesita para afirmarse
plenamente. Por eso mismo no son iguales para todos, sino que va-
ran, cuantitativa y cualitativamente, con la naturaleza y la funcin
de su poseedor. Tampoco son absolutas: estn limitadas por las nece-
sidades superiores del conjunto de que forma parte cada ente consi-
derado. Dicho con otras palabras, estn suborainadas a la autoridad
sin la cual no podran ejerc-erse normalmente; a la autoridad que
garantiza su misma existencia.
198
Las libertades son, en efecto, poderes relativos al desenvolvi-
miento del ente social. Y ste, salvo que se trate de la misma Comu-
nidad, est integrado en un conjunto organismico que multiplica sus
posibilidades a la vez que se beneficia con ellas. De ah que toda
afirmacin de libertades contra el orden superior debilite al organis-
mo y, como consecuencia, al mismo ente anarquizante, mientras que
todo cercenamiento de libertades por parte del rgano de autoridad
superior debilita al ente subordinado y, como consecuencia, al mismo
organismo. En ambos casos estamos frente a un fenmeno patolgico.
Ver: AUTORIDAD - FUERO - FUNCION - LIBERTAD -
ORGANISMO SOCIAL.
LIBRECAMBISMO
Teora econmica que propugna la libre circulacin in-
ternacional, sin trabas estatales, de las mercancas y el
dinero.
El librecambismo fue inventado y promovido por Gran Bretaa,
nacin sta que, por carecer de suficiente produccin primaria, nece-
sita importar materias primas y exportar productos manufacturados,
siendo adems el principal centro del comercio internacional merced
a su aparato financiero y a su flota mercante. Vigente hasta la pri-
mera guerra mundial y en cierta medida hasta la segunda, el sistema
contribuy poderosamente al estancamiento econmicosocial de los
paises proveedores de materias primas, cuya industrializacin resul-
taba poco menos que imposible.
Las naciones librecambistas nunca vacilaron, por supuesto, en
tomar medidas proteccionistas cuando as convena a sus intereses.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU-
PACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LUCRO -
MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVALIA - PRODUCCION -
PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS (REGIMEN
DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.
199
 LIDERATO
Ver: LIDERAZGO.
LIDERAZGO
o LIDERATO
Posicin predominante de una de las Comunidades que
integran un conjunto desprovisto de relaciones org-
nicas pero unido por intereses comunes.
Forma menor del imperialismo, el liderazgo supone, por parte de
la Comunidad que lo ejerce, supremaca ejemplificadora y voluntad
de proteccin o complementacin.
El liderazgo constituye a menudo la primera etapa de un proceso
de federalizacin.
Ver: FEDERALIZACION . IMPERIALISMO.
LINAJE
Grupo biopsquico hereditario diferenciado que se per-
peta por uniones total o relativamente consanguneas,
conservando asi un haz de cualidades particulares que
predestinan a sus miembros para el desempeo de tal
o cual funcin.
. .El linaje no es propio de determinado estrato social. Existen
lm~J:s de ob:ero~ y campesinos tanto como linajes aristocrticos, y la
noc10n de mesalliance vale para todos los niveles de la escala social.
La conservacin, por estrecha endogamia, de una dotacin hereditaria
tradi:ional a~~gura, ~alvo caso de degeneracin, la unidad en el tiempo
del tipo fam11Iar, fsico y psquico.
200
La historia conoce linajes de artesanos, campesinos, industriales,
artistas, estadistas, jefes de guerra, etc. El fenmeno no se diferencia,
en su esencia, del de la raza. As como las grandes razas se dividen en
razas secundarias, stas se subdividen en linajes. Lgicamente, la
especializacin biopoltica tiene que basarse no slo en los grupos
tnicos que pueden convivir en la Comunidad sino tambin en los
grupos biopsquicos de igual naturaleza, pero de grado. distinto, en
que se dividen los conjuntos raciales homogneos. Ya es tiempo que el
hombre vuelva a tomar en cuenta para s mismo, como lo hace para
sus caballos y sus perros, la diferenciacin funcional hereditaria del
linaje.
Ver: BIOPOLITICA . ETNOPOLITICA EUGENESIA GENO-
POLITICA - HERENCIA - MEDIO (ACCION DEL) - MESTIZA
CION. RAZA. RAZAS (LUCHAS DE) - SELECCION SOCIAL.
LUCRO
Ganancia individual, expresada en dinero, que consti-
tuye el fin de la economa liberal.
El sistema liberalcapitalista por un lado suscita un aumento con-
tinuo de la capacidad de produccin y, por otro, mantiene el poder
adquisitivo de la poblacin en un nivel que no permite, por falta de
capacidad solvente de consumo, hacer efectiva la produccin potencial.
El motivo de tal situacin est en el fin de la economa liberal: el lucro.
Desde hace ms de 150 aos no se siembra trigo para alimentar
a los hombres, sino para ganar dinero; no se fabrican tejidos para
vestir a los hombres, sino para ganar dinero; no se edifican casas para
dar techo a los hombres sino para ganar dinero. Y as en todas las
actividades econmicas. El fin natural de la produccin, vale decir, la
satisfaccin de las necesidades humanas, ha dejado su lugar al mero
afn de lucro.
Ahora bien: el lucro, en el sistema econmico liberal, es funcin
de la escasez. Cuando falta un producto necesario la demanda supera
a la oferta y los precios suben sin que se modifique el costo. Y con
201
 los precios aumenta el lucro. Entonces se modernizan y multiplican
las fbricas --o los sembrados- para aprovecharse mejor de los altos
precios. Lo que tiene como consecuencia a la vez la abundanc.ia, que
hace bajar los precios, y la desocupacin, que reduce el poder adqui"
sitivo y por lo tanto la demanda solvente; vale decir, los dos factores
de la llamada superproduccin.
En el rgimen liberal, pues, produccin y consumo estn supedi-
tados a un factor extrao al orden econmico natural: el lucro, que
necesita de la escasez para existir. Produccin y distribucin slo se
realizan en la medida en que dan lucro. La satisfaccin de las nece-
sidades de consumo permanece extraa a todo el proceso. No se
produce ms para conseguir poder adquisitivo, ni menos an para
desempear una funcin social, sino para sacar provecho de la esca-
sez que padecen los dems. No se consume ms para vivir y realizarse,
sino -inconscientemente- para suministrar a los amos de la eco-
nomia el lucro al que aspiran. No puede haber, en este campo, peor
aberracin.
Siendo la escasez la condicin del lucro y el lucro el nico fin de
la produccin, es comprensible que la abundancia se considere el peor
enemigo del sistema liberal y que se la combata por todos los medios
y en todos los niveles. La lgica exige la limitacin de la oferta y,
por lo tanto, de la produccin. Hay muchos medios de conseguirla,
desde el acuerdo entre las empresas de determinada industria hasta
la destruccin lisa y llana de las existencias, pasando por la reduccin
de la calidad y duracin de un artculo y las subvenciones guberna-
mentales que permiten la exportacin de dumping. Y cuando todas
las medidas "normales" resultan insuficientes, cuando hace falta una
destruccin general de las existencias, que provoque una escasez
aguda y una demanda extraordinaria sin que medie el poder adquisi-
tivo, entonces queda un ltimo recurso: la guerra, gran oportunidad
para vender a precios de escasez todo lo que se pueda producir y
preparar la escasez "normal" del perodo de reconstruccin.
La economa sovitica se diferenciaba hasta hace poco de la eco-
noma liberal en que el capitalismo de Estado desconoca la ley del
lucro. Sin embargo, desde 1965 la situacin va cambiando a este
respecto. Las empresas empiezan a funcionar con vistas a la ganancia
202
y su volumen de produccin ya no depende ntegramente de la plani-
ficacin estatal sino, en mayor o !Ilenor medida, de la demanda del
mercado. Tal vuelta al liberalismo empieza a provocar la desocupacin
y acarrear la escasez artificial tan pronto como la capacidad de
produccin llegue a satisfacer las necesidades del consumo.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA DESOCU-
PACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAM-
BISMO - MAQUINISMO - MONOPOLIO PLUSV ALIA -
PRODUCCION - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS
(REGIMEN DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL)
VALOR.
LUCHA. POR LA. VIDA.
Afirmacin antagnica del ente social.
Los socilogos darwinistas hacian de la lucha por la vida el factor
fundamental, cuando no exclusivo, de la evolucin histrica. Por
cierto, el fenmeno existe. Pero, en los grupos y comunidades org-
nicas, est dominado por la solidaridad que procede del instinto social
del hombre. En caso contrario no habra organizacin social alguna
y la humanidad vegetara --- desaparecera- en el caos.
Ver: AFIRMACION - ANTAGONISMOS SOCIALES EVOLU-
CION HISTORICA - HOMBRE - SOLIDARIDAD.
LUMPENBURGUESIA
Fraccin de la burguesia desplazada por el proceso de
concentracin del capital y carente de podero tanto
en lo econmico como en lo politico.
La palabra es un neologismo calcado de "lumpenproletariado".
Viene de Lumpen, harapos, en alemn.
Ver: BURGUESIA.
203
LUMPENPROLETARIADO
Fraccin del proletariado a la cual condiciones de vida
y de trabajo inferiores a las del resto de los. asalariados
quitan toda posibilidad de reaccin, tanto en el campo
econmico como en el orden poltico.

La palabra viene de Lumpen, harapos, en alemn.

Ver: PROLETARIADO.

204
JAIME MARIA DE MAIDEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA M
MANDARINATO
Sistema de seleccin social segn el cual los cargos
pblicos se proveen por concurso.

El mandarinato tiene la ventaja de descartar cualquier forma de

favoritismo y arbitrariedad. Peto tiene el inconveniente de slo tomar
en cuenta, para la designacin de los funcionarios, la capacidad inte-
lectual -cuando no la meramente mnemnica- de los candidatos. Lo
que lo hace inadecuado para la provisin de los cargos de mando, que
exigen cualidades innatas que ningn examen puede medir satisfac-
toriamente.

Ver: FUNCION - HERENCIA - MANDO.

MAND
Ejercicio autoritario de una funcin jerrquica.

El mando es un fenmeno coexistente con toda especie de socie-

dad y constituye la consecuencia inmediata de la desigualdad de los
hombres, a la vez que la exigencia fundamental del orden. Se mani-
fiesta espontneamente tan pronto como varios seres humanos for-
man un grupo, inclusive y sobre todo cuando algu:nos de ellos son
incapaces de una decisin personal.
El , mando se aprehende en su aspecto ms sencillo y menos
discuble cuando se examina el grupo social bsico por excelencia,
207
la familia . . No slo los individuos que la componen son distintos
y desiguales sino que tambin las relaciones sociales entre ellos se
fundan precisamente en su diferencia y desigualdad. El varn y la
mujer poseen, en la unin sexual que constituye el sustrato del grupo
familiar, papeles funcionales diferenciados que proceden de sus res-
pectivas naturalezas biopsquicas. Por sus mismas conformaciones
peculiares, el hombre est hecho para mandar y la mujer para obe
decer. Por su desarrollo ms adelantado, uno y otro estn desti
nados a mandar al nio, que, con toda evidencia, no elige a sus
padres ni se somete por libre decisin a una autoridad de la cual
depende su misma supervivencia. En la familia, pues, la jerarqua
constituye un fenmeno natural.
Ahora bien: el instinto social no es sino la ampliacin del ins-
tinto sexual por adaptacin hereditaria a la vida en grupo, e incluye,
luego, la nocin de autoridad. No slo el hombre est incorporado
desde su nacimiento a una sociedad jerarquizada que se impone a
l, Sino que tiene adems la subconciencia de que su lugar en ella
depende de su valor en relacin con los dems individuos a l
unidos por la vida en comn. Sin duda, puede subestimarse o, por
lo contrario, creerse superior a su vala real. Pero aun semejante
error de apreciacin no cuestiona el principio del mando, que es
inseparable del hombre social por serle inmanente'. Por eso vemos
a las asociaciones contractuales modelarse segn los grupos natu-
rales dndose, como primera medida, un presidente.
Todo esto no significa que la clasificacin nietzscheana de los
seres humanos en amos y esclavos sea exacta en el campo social.
Antes al contrario, simplifica peligrosamente la realidad. Los indi-
viduos son todos, aunque en proporciones diversas, a la vez amos y
esclavos, y son precisamente tales proporciones las que en la so-
ciedad natural determinan el lugar de cada uno.
Inherente a la esencia misma del ser humano y basado en la
desigualdad original, el mando es por eso mismo indispensable a
toda vida social. Pensemos por un instante en lo que ocurrira en
una familia privada de toda funcin de autoridad. La unin sexual
no sera posible. El nio, suponiendo que hubiera nacido por mila-
gro, no sobrevivira, puesto que, sin hablar siquiera de su educa-
208
cin, su crianza supone subordinacin. El grupo se disociara irre-
mediablemente.
Ahora bien: la familia es el grupo social ms reducido num-
ricamente, aquel en cuyo seno es ms. fcil concebir una armona
sin coaccin, hecha de sentimientos e intereses comunes, por lo
menos si descartamos arbitrariamente su papel funcional procrea-
dor, que exige en todos los casos una jerarqua fundamental. Pero
si consideramos un grupo que no pueda limitarse a la simple coexis-
tencia de sus miembros por ser la actividad comn su nica justi-
ficacin, la necesidad del mando se hace absoluta. Sin l una cua-
drilla de obreros no podra colocar un riel ni cavar una trinchera
ni menos an edificar una casa, porque los esfuerzos individuales
deben ser orientados y sincronizados. Sin l, un taller trabajara
en el vaco y no tardara mucho en parar. Sin l, una unidad mili-
tar perdera su eficacia y sera destrozada. Sin l, una academia
o un club deportivo, asociaciones contractuales tpicas, sin embargo,
serian incapaces del menor trabajo colectivo. Privada de mando,
una aldea zozobrara en el caos. Las rivalidades privaran sobre los
intereses comunes y la ley de la selva pronto regulara las rela-
ciones entre las familias. Con ms razn una colectividad territo-
rial ms importante se disolvera en la guerra civil.
La historia nos ensea hasta la evidencia que el orden social
slo impera donde existe el mando, en el nivel del mando. La alta
Edad Media no conoca como autoridad efectiva y constante sino
la del seor feudal: el orden reinaba en la aldea y el desorden entre
las aldeas. Luego, a medida que se fue produciendo el proceso de
concentracin -vale decir, de extensin- del mbito del mando,
el orden alcanz a la provincia y a la Comunidad dinstica, y el
desorden slo imper entre las provincias y, ms tarde, entre las
Comunidades dinsticas.
Siempre y en todas partes el mando es una necesidad social.
La horda ms miserable exige un jefe. El imperio ms civilizado
slo subsiste en cuanto posee un poder central. No hay excepcin.
Ver: DESIGUALDAD. OBEDIENCIA . PODERIO (VOLUNTAD
DE) .
209
MANDO (PRINCIPIO DEL)
Principio de organizacin y conduccin politicas segn
el cual el titular del mando, en cada nivel, tiene plena
libertad de aplicacin, y por tanto de adaptacin, de
las rdenes recibidas, plena libertad de iniciativa y,
como contrapartida, una responsabilidad total en su
esfera de accin.
(El principio del mando se conoce a menudo con su nombre
alemn: Fhrerprinzip).
Las autoridades locales, en la medida en que participan de las
funciones del Estado, no hacen sino ejercer un poder que se origina
por encima de ellas y, en ltimo anlisis, en el soberano. Significa
esto que no son sino meros instrumentos de aplicacin de medidas
que se les escapan? As ocurre en los regmenes burocrticos, que
son antinaturales. Una jerarqua verdadera no est hecha de un jefe
y una multitud de robots, sino de una pirmide descendente de
jefes que, a la vez, estn subordinados cada cual a un superior
directo de quien reciben instrucciones, y poseen, en su esfera de
mando, una autoridad tan grande como sea posible. El principio del
mando no significa otra cosa.
Mientras que el burcrata no hace sino ejecutar al pie de la letra
las rdenes que se le imparten, sin otra preocupacin que la de poner
a salvo su responsabilidad personal, el jefe real manda en el marco
de las directivas generales que representan la intencin poltica del
Estado. Por eso es un aristcrata, hereditario o personalmente esco-
gido. Por eso tambin el Estado desempea sus funciones organis-
micas modelndose sobre las realidades internas, irreductibles, por
vivientes, a toda concepcin estereotipada del cuerpo social. La buro-
cracia parece hecha para dirigir a individuos y grupos esquemticos
y, para justificar su papel y poder desempearlo, tiende a reducir
cualquier diversidad al modelo terico preestablecido. La aristocra-
cia, por el contrario, est integrada en la diversidad. Dirige y coor-
dina a seres y grupos humanos, luego diferenciados, a los cuales
210
puede adaptarse en virtud de la autonoma de que goza cada uno de
sus miembros.
El principio del mando no excluye, sino que por el contrario
supone, una representacin popular, si por pueblo se entiende como
corresponde no una masa de individuos sino el conjunto de los
grupos y comunidades intermedias que desempean, con autonoma
dependiente, las diversas funciones vitales del organismo social.
Ver: ARISTOCRACIA AUTORIDAD - BUROCRACIA - FUERO -
JERARQUIA - LIBERTADES - MANDO.
MAQUIAVELISMO
Teora metodolgica de la conquista y conservacin del
poder que hace de la razn de Estado la suprema norma
de conducta para el soberano y del xito el nico crite-
rio vlido para juzgar los actos polticos.
Ver: RAZON DE ESTADO.
MAQUINISMO
Rgimen tcnico de produccin basado en el empleo de
instrumentos de trabajo complejos y de alto costo.
El integrante del taller artesanal no produca exclusivamente
para satisfacer sus necesidades biolgicas: en el trabajo buscaba y en-
contraba, adems, y a veces principalmente, su plena realizacin per-
sonal. Es ste uno de los motivos que produjeron el estancamiento
tcnico de la sociedad precapitalista. Sabemos de la existencia, ya
en la Antigedad, especialmente en el Egipto, en China y en Grecia,
de mquinas perfeccionadas que nunca se aplicaron a la produccin.
Y no faltaron, posteriormente, casos conocidos de destruccin por
los artesanos de instrumentos que hubieran podido ahorrarles muchos
e&fuerzos.
211
 Nada ms lgico en un mundo en el cual la economa estaba al
servicio del hombre. Por un lado, consumo y produccin se equili-
braban de modo satisfactorio, fuera de crisis debidas a cataclismos
naturales. Por otro, el productor, por modesto que fuera su papel,
encontraba en su trabajo la profunda satisfaccin creadora del artista.
Proponerle una mquina que facilitara su labor y "estandardizara"
el producto de su trabajo produca en l una reaccin semejante a
la que habra tenido un Leonardo da Vinci si se le hubiera ofrecido
una cmara fotogrfica para sustituir sus pinceles.
La supuesta "ley del menor esfuerzo" no rega ms para el arte-
sano que para el genio. Pero con el triunfo politico de la burguesia
la mquina se impuso, desde afuera, al hombre. El hecho tuvo de en-
trada tres consecuencias. Rebaj el nivel de los productores conver-
tidos en meros sirvientes de su instrumento de trabajo, y rebaj la
calidad de la produccin, quitando al objeto manufacturado su carc-
ter de obra de arte nica. En contrapartida, multiplic la cantidad
de los bienes de consumo disponibles, ms all de las necesidades
bsicas del ser humano.
En otro campo, el desarrollo del maquinismo, al exigir de la em-
presa el empleo de un material cada vez ms importante y ms caro,
provoc el paso del capitalismo patronal al capitalismo financiero.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA . DESOClJ-
PACION - DINERO ECONOMIA - EMPRESA . LIBRECAM-
BISMO - LUCRO MONOPOLIO PLUSVALIA . PRODUCCION
PROPIEDAD - PROTECCIONISMO . SALARIOS (REGIMEN
DE) - TRABAJO TRABAJO (DIVTSION DEL) - VALOR.
MAR
Va natural de comunicacin cuyo aprovechamiento de-
pende en primer lugar de la raza del pueblo ribereo
y, en segundo lugar, de sus necesidades econmicas.
La costa constituye una barrera cuya superacin exige espritu
de aventura, capacidad tcnica y, en menor grado, necesidades insa-
212
tisfechas. De ah que haya pueblos costeros y hasta isleos, o sea
enteramente rodeados por el mar, que no son navegantes; por ejem-
plo, los de raza negra.
Para los pueblos martimos el dominio del mar puede llegar a
ser una condicin sine qua non de su desarrollo histrico; caso ste
de Grecia en la Antigedad y de Gran Bretaa hasta nuestros das.
Ver: CLIMA. COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO YACIO
ESPACIO VITAL - ESTRECHO . FRONTERA GEOECONOMIA
GEOPOLITICA . MAR (SALIDA AL) RELIEVE RIO
SUELO - TERRITORIO.
MAR (SALIDA. AL)
Acceso territorial al mar libre, que constituye el anhelo
de toda Comunidad mediterrnea con posibilidades de
intercambio.
Sin salida al mar libre una Comunidad depende de la benevo-
lencia, siempre condicionada, de sus vecinos y se encuentra, adems,
imposibilitada de poseer su propia flota martima. Las vas fluviales,
como en el caso de Suiza y del Paraguay, pueden suplir en cierta
medida el puerto martimo propio. Es normal, pues, que una Comu-
nidad mediterrnea con un mnimo de dinamismo busque conseguir
una salida al mar o, de ser el caso -Rusia, por ejemplo- al mar
libre de hielo y de control extranjero sobre sus accesos.
Ver: CLIMA. COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VACIO -
ESPACIO VITAL ESTRECHO FRONTERA GEOECONOMIA -
GEOPOLITICA - MAR RELIEVE RIO SUELO . TERRI.
TORIO.
MARXISMO
Ver: MATERIALISMO HISTORICO.
213
MASA
Gran nmero de individuos dispersos, pero colocados
con respecto a determinado problema en condiciones
semejantes.
Los integrantes de una masa actan, en cuanto tales, al margen
de las estructuras orgnicas que por otra parte los puedan relacio-
nar. Constituyen una mera yuxtaposicin psquica de individuos. De
ah que la masa se oponga al pueblo y se forme en la medida en que
el pueblo se disocia, estructural o accidentalmente.
Ver : MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MASIFICACION -
MUCHEDUMBRE - PUEBLO.
.MASAS (PSICOLOGIA DE LAS)
Rama de la sociopsicologa que trata de las caracterls-
ticas mentales y el comportamiento de las masas.
En cuanto se considera integrante de una masa y piensa en fun-
cin de tal, el individuo se coloca en el nivel en el cual se encuen-
tra en comunin con los dems. Dicho con otras palabras, los factor~s
preponderantes, .cuando no exclusivos, de su pensamiento son los que
comparte con todos los component~s de la masa, con los cuales busca
confundirse. De ah que la masa se site en el nivel psquico de sus
integrantes menos dotados.
La masa se caracteriza, pues, por su espritu simplista. Acciden-
talmente capaz de emociones y pasiones colectivas, es generalmente
aptica y conformista. Crdula, se deja llevar por el mito y la ms-
tica, nunca por la lgica. Es incapaz de abstraccin. Tiene poca capa-
cidad de asimilacin e inteleccin. Su memoria absorbe difcilmente
elementos nuevos y olvida rpidamente todo lo que no se .refiere a
sus intereses concretos permanentes. Se cree infalible y se muestra
intolerante.
214
En cuanto a la accin poltica, la masa constituye por lo g n -
ral un freno para todo movimiento revolucionario o subversivo, aun
cuando acepte -a su modo- los principios del cambio buscado. lo
la emocin o pasin colectiva, que tiende a convertirla en mu h
dumbre, puede hacerla entrar fugazmente en accin, sin que nadi
la pueda dirigir ni controlar.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MISTICA - MIT
MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE LAS) - OPINION PU
BLICA - PROPAGANDA - PUEBLOS (PSICOLOGIA DE LO )
SOCIOPSICOLOGIA.
MASIFICACION
Proceso de transformacin del pueblo en masa.
La masificacin se realiza mediante la destruccin o debilita-
miento de las estructuras sociales. Constituye un recurso habitual d
las Estados dbiles -en especial los democrticos- que temen a la
comunidades intermedias poderosas, pero no a las masas, fciles d
manejar con las tcnicas de la educacin, la propaganda y la accin
psicolgica.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - DEMOCRACIA - EDUCACION -
ELECCION - INDIVIDUALISMO - MASA - MASAS (PSICOLO-
GIA DE LAS) - NUMERO (LEY DEL) - PROPAGANDA -
PUEBLO.
MASONERIA
Asociacin secreta internacional, de ideologa liberal,
que tiene por finalidad conquistar y conservar el poder
poltico.
En el siglo xvm las logias masnicas, creadas en Francia des-
de Inglaterra, fueron los instrumentos de accin psicolgica mediant
215
los cuales la burguesa zap los cimientos del orden social y form la
minora operante que se iba a aduear del Estado. Posteriormente
contribuyeron a la difusin del liberalismo en toda Europa y en His-
panoamrica.
Hoy la masonera ha perdido mucho de su poderlo. Sigue repre-
sentando, sin embargo, tanto directamente como, sobre todo, a travs
de sus "clubes" colaterales, una fuerza de presin apreciable al ser-
vicio de la democracia y el capitalismo individualista.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - BURGUESIA - CAPITALISMO -
DEMOCRACIA - PRESION (FUERZA DE) - INDIVIDUALISMO .
LIBERALISMO.
MATERIALISMO HISTORICO
o SOCIALISMO CIENTIFICO
Socialismo racionalista segn cuya doctrina la sociedad
comunista anrquica surgir ineludiblemente como con-
clusin de la lucha econmica de la burguesa y el pro-
letariado, siendo el punto de llegada necesario del di-
namismo histrico y csmico.
El materialismo histrico nace, con Marx, del idealismo hegelia-
no. Sustituye el Espritu por la Materia como realidad ntica, pero
sin renunciar por eso al proceso dialctico de la evolucin csmica y,
por lo tanto, histrica. Para l, todo movimiento sigue siendo el re-
sultado de una contradiccin de dos factores opuestos que se superan
sintticamente, realizndose a la vez en lo que poseen de ms valioso.
Partiendo de la comprobacin de que el sistema capitalista se
funda en el antagonismo de dos clases, burguesa y proletariado, el
materialismo dialctico no vacila en aplicar a toda la evolucin his-
trica el esquema racionalista hegeliano. Hace de la lucha de clases
el nico motor de la historia y define la revolucin como el acaba-
miento de la sntesis necesaria, estando determinada la accin de
cada clase por sus condiciones econmicas de vida, vale decir, por su
216
posicin con respecto a los medios de produccin. El hombre se con-
vierte en el indispensable agente del progreso social en cuanto toma
conciencia de sus condiciones de trabajo. Es intil actuar sobre
la superestructura de la sociedad (instituciones, religin, cultura,
moral), que no es sino el reflejo de la realidad material. La nica
tarea revolucionaria eficaz consiste en incorporarse a la historia para
realizarla mediante la transformacin dialctica necesaria de su infra-
estructura econmica.
Subsisten en el materialismo histrico muchos resabios del libe-
ralismo, y no slo en su aspecto econmico, en el cual se nota la
influencia directa y marcada de la escuela de Manchester. Para Marx,
la llamada Revolucin Francesa no pasa de la mera superacin sint-
tica del antagonismo entre aristocracia y burguesa, vale decir, la sus-
titucin del orden feudal por el orden capitalista. De este ltimo
nace el proletariado, como la burguesa haba nacido del mundo aris-
tocrtico. La lucha de clases prosigue, pues, pero en una nueva forma
y acabar en una revolucin proletaria que establecer la sociedad sin
clases. El socialismo es, por lo tanto, a la vez el heredero y el contra-
dictor del rgimen burgus.
Tal interpretacin encierra un equivoco que tendr una gravi-
sima influencia en el futuro del socialismo. En efecto, dentro del sis-
tema hegeliano cada proceso dialctico marca un enriquecimiento
mutuo de las fuerzas opuestas y cada sntesis un progreso con res-
pecto a la anterior. De ah que el materialismo histrico considere al
capitalismo, que tanto censura, como un estadio ascendente de la evo-
lucin. Por eso la gran mayora de los marxistas se solidarizan auto-
mticamente con la democracia, no por considerarla un ideal, sino
para proteger las condiciones de la revolucin proletaria que una
revolucin de corte comunitario hara intil e imposible.
En realidad el materialismo histrico no consigue liberarse del
pasado que combate. Nada lo demuestra mejor que su tesis de la
sociedad sin clases, verdadero mito de un orden armnico en que toda
coaccin ser superflua. No slo el optimismo y la "religin del pro-
greso" impregnan la doctrina, sino que se sacrifica alegremente en el
altar de un rousseauismo por lo menos anacrnico hasta los conflictos
217
sociales que, segn la dialctica materialista, constituyen el ser mismo
de la evolucin. La Edad de Oro del comunismo, esta universal fra-
ternidad a la que nos acerca cada etapa provisional de la lucha de
clases, no admitir contradicciones. Qu ser, pues, sino inmovilidad,
es decir, segn la propia teora, la nada?
Los utopistas consideraban inocentemente el Progreso como un
ideal por alcanzar. Marx lo introduce en la evolucin social. No
admite que la lucha sea un medio para mejorar las relaciones econ-
micas entre las clases, pero afirma que leyes cientficas dirigen la
Historia hacia un estado social definitivamente perfecto. Con razn
Jorge Sorel pudo decir que el materialismo histrico marca la trans-
formacin, no del socialismo utpico en socialismo cientfico, sino de
la utopa idealista en utopa cientificista y que el cientificismo no
pasa de una nueva forma de idealismo.
Ver: BOLCHEVISMO - BURGUESIA - CAPITALISMO .. IDEA-
LISMO - SOCIALDEMOCRACIA - SOCIALISMO UTOPICO -
UTOPIA.
MAYORAZGO
Institucin en virtud de la cual bienes y funciones de
familia se transmiten por primogenitura.
El mayorazgo asegura a la familia, considerada como grupo social
independientemente de los individuos que la forman en determinado
momento, la propiedad indivisa de los bienes que constituyen su sus-
trato material. Su jefe hereda, no dicho bienes, sino un mero cargo
de administrador. La supresin del mayorazgo fue uno de los proce-
dimientos ms eficaces empleados por la burguesa para atomizar la
sociedad, reducindola a una suma de individuos "nacidos expsitos
y destinados a morir solteros", segn la expresin de Renan.
En la era preliberal algunas funciones polticas se transmitan
tambin por primogenitura, garantizando la mxima adecuacin here-
ditaria y educativa del hombre al cargo que desempeaba. Tal sistema
218
rige todava para las familias reinantes y en Gran Bretaa para los
miembros de la Cmara de los Lores.
Ver: ARISTOCRACIA - BURGUESIA - FAMILIA - HERENCIA
INDIVIDUALISMO - MONARQUIA - PROPIEDAD .
MAYORIA
La mitad ms uno de los individuos que integran un
conjunto social (mayora absoluta); el grupo de opi-
nin numricamente ms importante dentro del con-
junto (mayora relativa).
Segn las teoras democrticas, la mayora, por su mero predo-
minio numrico, es poseedora de la verdad. Para Rousseau y sus dis-
cpulos expresa adems, necesariamente, la Voluntad General.
Por desgracia, la psicologa y la historia nos indican que el n-
mero no es ninguna garanta de conocimiento y capacidad, antes al
contrario. Y la ciencia poltica nos ensea que la intencin histrica
de la Comunidad no se confunde en absoluto con la voluntad de una
suma de individuos supuestamente iguales y considerados en cuanto
masa, vale decir, con prescindencia de las estructuras sociales qu~
determinan la situacin y funcin sociales de cada uno.
Ver: DEMOCRACIA .. ESTRUCTURA - INDIVIDUALISMO
MASA - VOLUNTAD GENERAL.
MECANICISMO
Teora segn la cual las estructuras sociales y la evo-
lucin histrica proceden de un encadenamiento nece-
sario de causas y efectos que las conciencias se limitan
a aprehender y reflejar, siendo su intervencin deter-
minada y, por lo tanto, involuntaria.
219
 El mecanicismo constituye una forma de determinismo ms acen-
tuada que el organicismo. Como ste, niega al hombre toda libre
actuacin en la sociedad. Pero llega, adems, a negar a la sociedad
todo carcter humano, asimilndola a una mquina. Lo cual es con-
tradicho por las observaciones de las ciencias sociales, que permiten
comprobar el papel creador que desempea el hombre en la historia ,
especialmente mediante su actuacin poltica.
Ver: DETERMINISMO ESTADO . EVOLUCION HISTORICA
FINALIDAD HISTORICA - FINALISMO - HISTORIA - HEROE -
HOMBRE MATERIALISMO HISTORICO . MESIANISMO -
ORGANICISMO VOLUNTARISMO .
MEDIO (ACCION DEL)
Incidencia sobre la raza de las condiciones geoffsicas,
geopoliticas y educativas de la vida comunitaria.
El medio acta sobre la raza como agente de actualizacin y
seleccin de sus posibilidades inmanentes. El grupo tnico se encuen-
tra, con respecto a l, en una situacin semejante a la del ajedrecista
frente al tablero. Este posee una capacidad -vale decir, posibilida-
des virtuales de jugar de tal o cual modo- que es dada al comienzo
del partido y proviene de sus dotes biopsquicas y de su experiencia.
Pero su juego efectivo no depende slo de dichas dotes sino tambin
de la posicin respectiva de las piezas del adversario y de las suyas
propias en un momento dado. Tal "medio" influye en su decisin de
mover tal pieza en tal direccin cuando muchas otras combinaciones
son tericamente posibles.
Reemplacemos tablero por condiciones geosociales, en el sentido
ms amplio de la palabra, y jugador por grupo tnico, y habremos
definido la accin del medio sobre la raza. Nadie ignora, por ejemplo,
que el mar suscita, en el hombre blanco, la audacia; la montaa, la
resistencia; y el clima tropical, la apata. Pero el negro de la costa
africana nunca se ha vuelto navegante, no resiste la altura y el clima
220
clido es indispensable para su relativa energa. Cada raza, por lo
tanto, es susceptible de adaptarse a cierto abanico de condiciones
planteadas por el medio y, adaptndose, se modifica en funcin de
dicho medio, pero siempre segn las posibilidades de su dotacin
hereditaria.
Cuando se considera un grupo tnico en un medio determinado
se comprueba un doble proceso de diferenciacin y unificacin de la
comunidad que constituye. Diferenciacin con respecto a los dems
grupos de la misma raza necesariamente sometidos a condiciones de
desarrollo diferentes. En algunas comarcas racialmente homogneas
se nota an en nuestros das, a pesar de la mezcla producida por la
extensin de los medios de transporte, desemejanzas, que bien tene-
mos que llamar tnicas, de aldea en aldea: el suelo y, por consiguiente,
parte de los alimentos consumidos no son absolutamente idnticos, ni
estas "fuerzas telricas" cuyos efectos se comprueban sin que se sepa
todava a qu corresponden exactamente. Si se consideran, en el otro
extremo, dos grupos de igual origen pero colocados uno en las tierras
heladas del gran norte y el otro en el ecuador, el medio actuar en
sentidos contrarios con tal potencia que se tendr a veces, con el
tiempo, la impresin de encontrarse frente a comunidades sin mayor
parentezco tnico.
Notemos que en la prctica, y aun en lo que atae a los tiempos
histricos, a menudo es imposible saber a ciencia cierta cul es la
parte de la mestizacin y cul la del medio en la diferenciacin de las
razas. Por el contrario, es ms fcil darse cuenta del fenmeno de
unificacin de un grupo heterogneo por la accin del medio. Todas
las naciones europeas de hoy son el producto de recientes mezclas
y su homogeneidad endogmica an est lejos de ser perfecta. Sin
embargo, la comunidad de condiciones de vida ha hecho surgir carac-
teres nacionales que permiten distinguir a simple vista un grupo de
cien italianos o de cien ingleses. Lo mismo ocurre en el seno de
comunidades sociales reducidas que viven en el mismo suelo, pero
sometidas a condiciones de existencia diferentes en tal o cual punto :
en una ciudad determinada se distingue sin mayor dificultad, por lo
menos en los pases donde la estratificacin social no es muy reciente,
a un obrero de un burgus.
221
 Tengamos cuidado, sin embargo, de no caer en el error corriente
de poner en un plano de igualdad raza y medio. Mucho se ha exage-
rado la eficacia de este ltimo factor, a menudo por razones que nada
tenan de cientficas. Ninguna accin del medio puede borrar, ni
siquiera atenuar, las diferencias existentes entre grandes razas ni
entre las razas principales constituidas en su seno, exactamente como
simples cambios de clima, alimentacin y adiestramiento no son ca-
paces de transformar en perchern una jaca de Shetland. Pero sabe-
mos tambin que los caracteres adquiridos en el curso de su evolucin
por los distintos grupos tnicos poseen un margen de variacin some-
tido al medio. El clima tropical no transformar en negros a un linaje
de blancos, pero s reducir su dinamismo y sus facultades de inven-
cin. Y bastarn dos o tres generaciones en la fbrica para cambiar
en proletarios, fsica y psquicamente, a un linaje de campesinos. Es
un hecho que el medio, agente eficaz de diferenciacin, unificacin y
progreso -o decadencia- de los grupos tnicos, slo acta de manera
decisiva en el marco de las razas existentes.
Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA . GENO-
POLITICA - HERENCIA - LINAJE - MESTIZACION - RAZA -
RAZAS (LUCHA DE) - SELECCION SOCIAL.
MEDIOS
Procedimientos que permiten alcanzar determinado ob-
jetivo.
Los medios no son tales sino en relacin con el fin que persi-
guen. No poseen existencia ni, por consiguiente, valor propios. No
tiene pues sentido afirmar que "el fin justifica los medios" o que
"hay medios que no se pueden emplear". Medios y fin son en reali-
dad dos estadios de un mismo proceso causal, legtimo en la medida
en que es necesario.
La famosa frmula de Maurras: "por todos los medios, hasta los
legales" no implica, por lo tanto, ningn amoralismo. Como toda
ciencia natural, la politica es extraa a la tica. Y el acto poltico
222
individual est sometido, en el campo moral, al deber de estado, que.
exige la mayor afirmacin posible de la Comunidad, o sea un fin
inseparable de los medios que permiten alcanzarlo.
Ver: RAZON DE ESTADO.
MESIANISMO
Concepcin irracional de la evolucin histrica segn
la cual la redencin social se producir ineludiblemen-
te mediante un acontecimiento extrao a la voluntad
humana.
El mesianismo niega la funcin creadora que cumple el hombre
en la historia, especialmente mediante su actuacin poltica, y contra-
dice as datos indiscutibles que proporcionan al respecto las ciencias
sociales. Ms que de una teora, se trata de una actitud mstica de fe
en el redentor, por lo dems arbitrariamente elegido.
Ver: DETERMINISMO - ESTADO - EVOLUCION HISTORICA -
FINALIDAD HISTORICA - FINALISMO . HISTORIA - HEROE -
HOMBRE - MATERIALISMO HISTORICO - MECANICISMO .
MISTICA - ORGANICISMO - PROVIDENCIALISMO - VOLUN-
TARISMO.
MESTIZACION
Mezcla de dos o ms grupos de razas esencialmente di-
ferenciadas.
La mestizacin quiebra la homogeneidad tnica de cada uno de
los grupos raciales en presencia, reduciendo as el podero de afirma-
cin de la Comunidad.
Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GENO-
POLITICA - HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL)
RAZA - RAZAS (LUCHA DE) - SELECCION SOCIAL.
223
MILICIA
Cuerpo paramilitar organizado en el seno de un movi-
miento revolucionario o subversivo con vistas a la con-
quista y conservacin del poder.
Salvo casos muy excepcionales, un elemento de fuerza es indis-
pensable para que un movimiento poltico logre apoderarse del Estado.
De ah que siempre busque la colaboracin de las Fuerzas Armadas
y, por lo general, para complementarla o sustituirla, organice una
milicia, o sea, un ejrcito privado, a menudo ms eficaz que tropas
regulares para operaciones de guerrilla y sabotaje y, en especial, para
el combate de ciudad.
Ver: FUERZAS ARMADAS - MOVIMIENTO - PODER (CON-
QUISTA DEL) - REVOLUCION - SUBVERSION.
MILITANTE
l\'liembro de un movimiento revolucionario o subversivo
que se somete voluntariamente, para la realizacin de
las tareas que se Je asignen, a una disciplina de tipo casi
militar.
Ver: ACTIVISTA - MILICIA - MOVIMIENTO.
l\fILITARISMO
Situacin resultante de la intromisin de las Fuerzas
Armadas en la vida social, y especialmente politica, de
la Comunidad.
La importancia social del factor militar vara con las circunstan-
cias histricas, pudiendo ser primordial, como lo fue para las comu-
nidades rurales -futuros feudos- de la alta Edad Media. Lgica-
224
mente el papel de las Fuerzas Armadas vara segn el mismo ritmo
y en funcin de las necesidades cambiantes de la Comunidad. Hay
militarismo slo cuando dicho papel adquiere una importancia mayor
que la que la situacin exige.
El militarismo es siempre patolgico, pues hace depender, en
mayor o menor medida, la vida de la Comunidad y la actuacin del
Estado de instituciones que no estn preparadas para desempear
funciones que no les corresponden.
Ver: ANTIMILITARISMO - FUERZAS ARMADAS - PRESION
(FUERZA DE).
MINORIA DIRIGENTE
Conjunto de los individuos que, desempeando funcio-
nes de gobierno u ocupando altos cargos administrati-
vos, ejercen en la Comunidad el poder poltico del Estado.
La minora dirigente no depende, en su existencia, ni de una
voluntad ni de una doctrina, sino de una exigencia esencial del Estado,
cualquiera sea. Pero su modo de reclutamiento y, por eso mismo, su
naturaleza biopoltica, vale decir, la relacin entre su capacidad y
su funcin, varan con el rgimen. En una sociedad en formacin
como la de la alta Edad Media, los jefes surgen -por un doble proceso
de jerarquizacin espontnea y de seleccin natural- de la adecuacin
emprica de las cualidades individuales a los puestos de mando. Pero
tan pronto como el Estado se organiza tiene que reglamentar el
acceso a las diversas funciones, dando as un estatuto a la minora
dirigente.
Si esta ltima se recluta dentro de una capa social especializada
en la funcin de mando, o sea una aristocracia, todo concurre para
dotar al Estado de un cuerpo de funcionarios, en el sentido ms
amplio de la palabra, tan capaz como sea posible: la herencia, la
formacin y la seleccin. Lejos de ser la consecuencia de un acapara-
miento ilegitimo de las funciones gubernativas y administrativas y
225
el beneficio de injustos privilegios, la especializacin aristocrtica de
la minora dirigente es, por el contrario, el resultado de una utiliza-
cin racional, por el Estado y en provecho de la Comunidad, de todos
los recursos de la biopoltica.
La seleccin hereditaria de la minora dirigente, practicada du-
rante siglos por todo el Occidente con el feliz resultado que atestigua
la historia, hoy en da es combatida por los idelogos racionalistas,
para quienes el individuo es un esquema abstracto, igual en derecho
a cualquier otro. Cmo elegir, entonces, entre tantos iguales, a los
dirigentes administrativos? Se recurre al concurso, que slo toma
en cuenta los conocimientos mnemnicos o, en el mejor de los casos,
las capacidades intelectuales de los candidatos. La minora dirigente
administrativa se compone, por lo tanto, de tcnicos, competentes en
un campo estrechamente limitado, pero desprovistos de visin politica
de conjunto y de don de mando. Hasta llega a absorber el gobierno,
cuyos miembros se reclutan entonces en sus filas, como pasa en la
Rusia sovitica. Lo administrativo y lo poltico se confunden, no en
sus funciones, que permanecen separadas, pero s en su personal.
Con una minora dirigente tecnoburocrtica el Estado se convierte en
una inmensa mquina racionalizada, irresponsable y sistemtica, en la
cual la autoridad ya no procede del valor sino del nombramiento.
Se reduce a una mera suma de funciones tcnicas fragmentarias,
sin que ninguna intencin directriz asegure su unidad ni su finalidad.
Sin embargo, la minora dirigente tecnoburocrtica conserva un
indiscutible carcter funcional. El criterio de su reclutamiento es
falso e incompleto pero no por eso deja de desempear con alguna
competencia puestos administrativos sin los cuales el Estado sera
impotente. Usurpa el poder gubernamental, a veces desvirtundolo
en provecho propio, pero no por eso deja de tener su lugar legtimo en
la Comunidad. No ocurre lo mismo con la minora dirigente oligr-
quica de los regmenes liberales. Esta es el resultado de la conquista
y ocupacin del Estado por una clase econmica que respalda su
poder ilegtimo en una opinin pblica atomizada y debidamente
instrumentada mediante el dominio de los medios de difusin. La
fraccin politica de la minora dirigente la constituyen entonces los
elegidos del pueblo, pero de un pueblo dirigido en su eleccin por los
226
detentadores del capital. Dicho de otro modo, la burguesa hace
elegir autoridades de su devocin. El gobierno est formado por
apoderados de la oligarqua liberal, los que nombran a sus adictos en
los cargos administrativos ms importantes. La minora dirigente
es as por entero de naturaleza oligrquica: su reclutamiento se apoya
en el dinero o en el sometimiento al dinero. No se confunde con el
Estado: lo utiliza para fines ajenos a los que le son orgnicamente
propios.
Queda, por fin, un ltimo tipo de minora dirigente, que responde
al propsito revolucionario de devolver al Estado su independencia
funcional perdida. Se trata de un grupo de individuos que se cons-
tituye espontneamente como Estado potencial al margen del Estado
legal desvirtuado y encarna la intencin histrica de la Comunidad.
Victoriosa, la minora revolucionaria se convierte en minora dirigente,
dando al Estado el dinamismo que procede de las fuerzas conscientes
de la Comunidad y la independencia cuya falta lo reducira a mera
herramienta de un grupo usurpador.
Ver: ADMINISTRACION - ARISTOCRACIA - BIOPOLITICA -
BUROCRACIA . CAPA DIRIGENTE - ESTADO - GOBIERNO -
HERENCIA - MANDARINATO - OLIGARQUIA - REVOLUCION -
SELECCION SOCIAL TECNOCRACIA
MINORIA ETNICA
Grupo de poblacin, total o preponderantemente endo-
gmico, que vive en el seno de una Comunidad numri-
camente ms importante, de la que se diferencia esen-
cialmente por la raza, adems de la tradicin, costum-
bres y, a veces, religin o idioma.
La minora tnica de raza esencialmente diferenciada constituye,
en el organismo social, un cuerpo inasimilable, salvo por un indeseable
J)roceso de mestizacin. Si se encuentra concentrada en un mismo
territorio, es posible reconocerle fueros de comunidad intermedia,
227
evitando as tanto la tnezcla como la lucha de razas. Si, por el con-'
trario, convive fsicamente con la poblacin mayoritaria, el antago-
nismo resulta inevitable y, a pesar de todo, la mestizacin se produce
en mayor o menor escala y con ritmo variable, atenuando las friccio-
nes a medida que se realiza.
El grado de antagonismo depende fundamentalmente del dina-
mismo de la minora tnica. Si sta acepta una situacin de depen-
dencia o se mantiene aislada del resto de la poblacin, como es el
caso de los gitanos_, la mutua hostilidad no acarrea ms que manifes-
taciones de desconfianza y desprecio, por un lado, y de miedo y
resentimiento, por otro. Si, por el contrario, la minora tnica se
revela conquistadora o meramente subversiva, como es el caso de los
judos, la lucha, abierta o larvada, adquiere proporciones gravisimas,
slo contenida por el podero ya logrado por el grupo extrao dentro
de la Comunidad. El fenmeno puede invertirse cuando la minora
goza de apoyos exteriores, pudiendo entonces el antagonismo conver-
tirse en factor desencadenante de un conflicto internacional, como
aconteci con la segunda guerra mundial.
No se consideran minoras tnicas los grupos raciales numrica-
mente inferiores que, por gozar de supremaca poltica, representan
autnticamente a la Comunidad: caso de los blancos del Africa del
Sur y el Brasil.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - MESTIZACION - ORGA
NISMO SOCIAL - PODER (CONQUISTA DEL) - RAZA - RAZAS
(LUCHA DE) - SUBVERSION.
MINORIA NACIONAL
Grupo de poblacin, total o preponderantemente endo-
gmico, que vive en el seno de una Comunidad numri-
camente ms importante, de la que se diferencia por el
idioma, tradicin y costumbres, pero no esencialmente
por la raza.
228
La minora nacional constituye un cuerpo extrao en el organismo
social en la medida en que rechaza la intencin histrica de la Co-
munidad y resiste la accin de sntesis del Estado. Lo que se produce
especialmente cuando el grupo minoritario conserva sus vnculos
histricos con la Comunidad de origen y .recibe de sta un respaldo
que la convierte en elemento disociador, y a veces subversivo.
No se consideran minoras los grupos nacionales que forman parte
de una Comunidad federativa -caso de Suiza-, ni los que, siendo
numricamente inferiores, gozan de supremaca poltica en una Co-
munidad multinacional: caso de los alemanes en el antiguo imperio
autrohngaro, por ejemplo.
Ver: ESTADO . INTENCION HISTORICA - NACION - NACIO-
NALIDAD - IMPERIO - ORGANISMO SOCIAL - RAZA - SUB-
VERSION. TRADICION.
MINORIA OPERANTE
Grupo de individuos que proyecta y realiza un cambio
revolucionario o subversivo.
Ni el pueblo, organizado en grupos sociales y comunidades inter-
medias de funciones e intereses bien definidos, ni menos an la masa,
conservadora y desprovista de jerarqua, son capaces de una accin
continua con vistas a un cambio fundamental. La historia nos muestra
que revoluciones y subversiones siempre son el hecho de minoras
conscientes de su misin y decididas a llevarla a cabo. La masa
puede, a veces, ser utilizada como "teln de fondo" o, en el mejor
de los casos, instrumentada mediante una adecuada preparacin psico-
lgica, convirtindose entonces la minora operante en su "levadura".
Ver: MASA - MASAS (PSICOLOGIA DE LAS) - MINORIA
DIRIGENTE - PUEBLO - REVOLUCION - SUBVERSION.
229
 MISTICA
Doctrina que, pudiendo o no ser justificada emprica o
racionalmente, se impone con tal fuerza sentimental
que se considera intil demostrar su validez y sacrlego
poner en duda sus principios.
Se trata, pues, de un conjunto de creencias irrazonadas que para
el fantico constituye una evidencia indiscutible.
Siendo muy pocos los hombres que en poltica saben razonar
sobre la base de conocimientos suficientes, ninguna doctrina puede
penetrar hondamente en el pueblo y, menos an, en la masa sin con-
vertirse en mstica. Lo que le da no slo una difusin que meras
ideas no podran tener sino tambin un carcter casi indestructible.
En efecto, siempre se encuentran argumentos, vlidos o no, para com-
batir y debilitar cualquier idea. Por el contrario, la mstica, siendo
ajena al razonamiento, permanece inclume ante cualquier refutacin.
En su grado mximo de concentracin, la mstica se convierte
en mito.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICO-
LOGIA DE LAS) - MITO - MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA
DE LAS) - OPINION PUBLICA - PROPAGANDA - PUEBLOS
(PSICOLOGIA DE LOS) - SOCIOPSICOLOGIA.
MITO
Complejo dinmico de imgenes susceptible de evocar
globalmente, fuera de todo anlisis racional, los motivos,
procedimientos y metas de un proceso social, conjunta-
mente con los estmulos necesarios para provocarlo.
El mito constituye un poderoso instrumento de accin psicolgica
en conjuntos sociales de bajo nivel intelectual. Permite, en efecto,
representar de modo unitario y sencillo una doctrina compleja, de tal
modo que mentes poco reflexivas la acepten intuitivamente y sean
230
llevadas a tomar las decisiones buscadas. El mito no pasa, pues de
una hbil construccin de orden pragmtico, que puede expresar y
proyectar tanto la verdad como la mentira o el error. Su valor es
exclusivamente tcnico.
La Libertad y la Ley, para los liberales; la Huelga General para
los sindicalistas revolucionarios, el Suelo y la Sangre para los nacio-
nalsocialistas son mitos sociales que han demostrado su eficacia en
una poca reciente y que pueden servir de ejemplos en el campo
de la conduccin sociopsicolgica.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICO-
LOGIA DE LAS) - MISTICA - MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA
DE LAS) . OPINION PUBLICA . PROPAGANDA - PUEBLOS
(PSICOLOGIA DE LOS) - SOCIOPSICOLOGIA.
MON-ARQUIA
Rgimen poltico en el cual la totalidad del poder est
en manos del jefe del Estado.
Para que la intencin histrica de la Comunidad se realice como
corresponde, es imprescindible que el instrumento de su proyeccin
participe de su naturaleza unitaria. Es preciso que el Estado sea su
memoria, su voluntad y su finalidad, vale decir, que posea, no slo
la independencia funcional, sino tambin la conciencia de la duracin
social y una autoridad sin regateo. La unidad de direccin es, por lo
tanto, inherente al ser mismo de la Comunidad. Y es en el Estado
mon-rquico, en el Estado cuya soberana est encarnada en una sola
persona, cualquiera sea su modo de designacin, donde tal unidad se
manifiesta ms naturalmente.
La frase, por lo general mal entendida, de Luis XIV: "El Estado
soy yo" no hacia sino expresar la perfecta identicacin de la unidad
comunitaria y la unidad mon-rquica. Por cierto, el soberano personal
est sujeto a error, como el soberano colectivo, aunque en menor
medida. Pero posee la condicin fundamental de la conciencia, del
mando y de la sntesis, condicin sta que falta a cualquier consejo
231
o asamblea de individuos iguales. Nadie, en efecto, puede dar lo que
no tiene. Slo el Estado unitario puede dar al cuerpo social la unidad
cuyo rgano constituye por definicin funcional.
Ver: ESTADO INTENCION HISTORICA . INSTITUCIONES -
MONARQUIA - PODERES DEL ESTADO - PODERES (SE-
PARACION DE LOS) UNIDAD.
MONARQUIA
Rgimen poltico en el cual el poder est en mano de
una familia, cuyo jefe lo desempea por transmisin
hereditaria.
La unidad comunitaria no es esttica. Constantemente replantea-
da por el juego de las necesarias confrontaciones dialcticas, es el
producto de una superacin siempre renovada, vale decir, de una
creacin continua por parte del Estado. No basta pues que este lti-
mo concentre en una sola mano, en un momento dado de la historia,
la suma de los poderes: tambin es preciso que tenga una continuidad
que le permita encarnar la intencin directriz de la Comunidad a lo
largo de toda la duracin social. No una continuidad existencial lisa
y llana: sta va de por s, puesto que el Estado, por debilitado o
sojuzgado que est, no puede desaparecer sin acarrear la descom-
posicin del cuerpo social, y por lo tanto conserva un mnimo de
eficacia aun en los perodos de crisis o de subversin; p~ro s la
continuidad de su accin finalista, o tambin la continuidad de su
unidad.
Los regmenes mon-rquicos, cuando ponen el poder en mans
de un solo hombre por un lapso fijo o con carcter vitalicio, frag-
mentan la evolucin histrica del Estado y, por ello mismo, la de la
Comunidad. No queremos decir, por supuesto, que la duracin social
se detenga a cada transmisin del mando: el Estado sigue cumpliendo
su funcin, pero pierde temporariamente la concentracin unitaria
que le es indispensable. Peridicamente se vuelve acfalo. Ms toda-
232
via, la legitimidad del nuevo jefe, cualquiera sea el sistema consti-
tucional segn el cual se lo designa, queda por demostrar, puesto que
es rigurosamente personal: slo los hechos ulteriores la establecern.
Y si el mon-arca toma el poder por una operacin de fuerza, o si
servicios anteriores se lo hacen atribuir, el problema de la sucesin
aun queda por resolver.
En teora, la mon-arqua permite que la autoridad siempre re-
caiga en el ms apto. De hecho, no asegura al Estado una continuidad
orgnica perfectamente confundida con la continuidad del organismo,
y la duracin social padece peridicamente, por su culpa, crisis de
depresin siempre peligrosas. No resulta anormal, por otra parte,
reducir un rgano social por excelencia a una sucesin de individuos
yuxtapuestos en el tiempo? No ser posible "socializar" el Estado
sin hacerle perder el carcter personal de que depende ,su unidad?
Existe un grupo social que posee naturalmente a la vez la continuidad
y la unidad de direccin: la familia, que se perpeta a travs de las
generaciones y cuyo jefe se designa por cada una de ellas y sin dis-
cusin posible por su misma funcin biolgica. De ah la monarqua
hereditaria, en la cual el poder pertenece a una familia cuyo jefe lo
ejerce automticamente.
Con ella desaparecen las crisis constitucionales, aunque no los
raros accidentes biolgicos de las minoras. Desaparece el problema
de la eleccin, puesto que la naturaleza lo resuelve. El ritmo del
Estado se confunde con el de la Comunidad, compuesta de familias.
La legitimidad, siempre fundada en la adecuacin del rgano funcional
a su misin, ya no es personal sino histrica como la misma duracin
comunitaria. La intencin directriz del cuerpo social se encarna as
en un linaje biolgico que la vive sin solucin de continuidad. Agre-
guemos que la herencia de los caracteres adquiridos interviene para
dar a la dinasta una especializacin biopsiquica funcional tan satis-
factoria como es posible, que el futuro monarca se educa con miras a
su papel previsto y que el egosmo personal y familiar se confunde
con la finalidad comunitaria. Todo concurre as, en el marco del orden
social natural, a integrar el Estado en la duracin histrica que
l crea.
No basta, sin embargo, reconocer el valor terico de la monarqua
233
para instaurarla, ni siquiera para restaurarla. El mon-arca surge
espontneamente -lo que no quiere decir sin combate- de la crisis
que lo exige. La dinasta, por el contrario, se impone lentamente a
travs de la historia. Es el coronamiento de una estructura social que
no se da en todos los tiempos ni en todos los pases. Por su misma
naturaleza, pues, y Napolen lo experiment, la monarqua heredi-
taria no se improvisa.
A falta de una dinasta legtima que asegure su continuidad por
filiacin natural, los Estados no democrticos siempre han buscado
algn sistema institucional que evite las crisis de sucesin; vale decir,
la vacancia y la "subasta" peridica del poder : designacin de su
sucesor por el jefe del Estado o eleccin del nuevo soberano por un
colegio aristocrtico hereditario. En el primer caso la decisin depen-
de de una voluntad en contra de la cual siempre pueden alzarse otras
voluntades. En el segundo, el poder se convierte en prenda de riva-
lidades y ambiciones. La mejor solucin es la que tan satisfactoria
resulta a la Iglesia desde hace siglos: la alternacin del ejercicio del
poder entre el soberano y un consejo cuyos miembros aqul designa
y que nombra a su sucesor. Tal interdependencia funcional atena las
luchas internas, inevitables, que constituyen el precio que hay que
pagar por una continuidad artificial del Estado.
Ver: CONTINUIDAD ESTADO . EVOLUCION HISTORICA
HERENCIA INTENCION HISTORICA - LEGITIMIDAD -
MON-ARQUIA . MONARQUIA CONSTITUCIONAL - UNIDAD.
MONARQUIA CONSTITUCIONAL
Rgimen democrtico parlamentarista en el cual el po-
der ejecutivo est desempeado por un monarca here-
ditario.
En la monarqua constitucional los defectos del rgimen demo-
crtico estn un tanto atenuados por la continuidad de que goza uno
de los poderes en los cuales se divide el Estado y, generalmente, por
234
el prestigio del soberano. Pues si bien es cierto que en este sistema
"el rey reina pero no gobierna", la posicin que ocupa en razn de
su mismo origen histrico le permite desempear un papel mucho
ms importante que el que resulta de los textos o principios cons-
titucionales.
Ver: DEMOCRACIA . MONARQUIA - PARLAMENTARISMO.
MONOPOLIO
Organizacin que abarca, con conduccin unificada, la
totalidad de las empresas de una misma rama de la
produccin en determinado territorio.
El monopolio, instrumento ptimo para planificar la produccin
y regular los precios con vistas al mayor lucro, constituye la meta,
nacional e internacional, de los grandes grupos financieros. En el
mundo liberal es difcil de alcanzar por la misma anarqua que sus-
cita el sistema vigente. Por el contrario, la produccin sovitica est
regida enteramente por monopolios encabezados por el Estado, que
acta en este campo como un gigantesco holding capitalista.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU-
PACION DINERO ECONOMIA EMPRESA - LIBRECAM
BISMO LUCRO MAQUINISMO PLUSV ALIA PRODUCCION
. PROPrnDAD - PROTECCIONISMO SALARIOS (REGIMEN
DE) . TRABAJO . TRABAJO (DIVISION DEL) . VALOR.
MORALISMO
Actitud de quienes atribuyen sistemticamente causas o
fines de orden moral a los hechos sociales -y especial-
mente politicos- o de quienes juzgan dichos hechos a
la luz de principios ticos.
El moralismo niega a la politica su carcter de ciencia natural y
cualquier finalidad propia. Impide la correcta interpretacin de los
235
encadenamientos causales de hechos histricos al explicar cada uno de
stos por alguna decisin individual. Traba la conduccin poltica y
la lleva al fracaso al fijarle como meta el ''reino de la virtud" en
lugar de la afirmacin comunitaria.
El moralismo consiste, pues, en una ampliacin indebida del
campo de accin de la tica. Los valores morales criterios de la
. '
conducta personal, pesan evidentemente en la creacin histrica, pues-
to que son individuos los actores de la vida social. Pero la poltica
tiene sus leyes propias que privan necesariamente sobre las normas
individuales, por cuanto la Comunidad est por encima de sus com-
ponentes, que proceden y dependen de ella y slo constituyen su
"materia prima" momentnea. Rehusar el moralismo no es rechazar
la moral sino ponerla en su lugar.
Es de notar, adems, que el imperio proclamado de los absolutos
ticos en el campo social siempre desemboc en sangrientas tiranas,
como si para imponer la virtud a los hombres no hubiera ms remedio
que matarlos. Sirvan de ejemplos los casos de los moralistas Cromwell
y Robespierre.
Ver: AFIRMACION - ETICA SOCIAL . POLITICA _ RAZON
DE ESTADO.
MORFOLOGIA SOCIAL
Ciencia de las estructuras horizontales y verticales de la
Comunidad consideradas en su aspecto esttico. Por ex-
tensin, el conjunto de dichas estructuras.
La morfologa social abarca, pues, los distintos estratos en que
se divide la Comunidad, pero tambin las relaciones jerrquicas exis-
tentes dentro de cada estrato, entre los distintos estratos en cada
. '
rgano social y, en especial, entre el Estado y los dems elementos
constitutivos del cuerpo social.
La morfologa natural de la Comunidad se basa en los grupos so-
ciales, vinculados entre s por estructuras funcionales y geosociales,
236
cuyos agrupamientos constituyen comunidades intermedias de distinto
grado. Por ejemplo, los grupos biosociales, o familias, se federan en
el municipio entre s y con grupos y asociaciones de otra naturaleza
(talleres, clubes, etc.), los municipios 'se federan entre s en la pro-
vincia y las provincias en la Comunidad. O tambin: los talleres de
una misma actividad se federan en el municipio, la provincia y la
Comunidad, a la vez que los talleres de distinta actividad se confederan
en los mismos niveles.
La Comunidad resulta as una pirmide de comunidades inter-
medias de distinta naturaleza, constituidas por grupos y asociaciones
bsicos, y federadas por el Estado.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - GRUPO SOCIAL - ESTADO -
ESTRATIFICACION SOCIAL - ESTRATO SOCIAL - ORGANO
SOCIAL.
MOVILIDAD SOCIAL
Propiedad de las estructuras sociales en virtud de la
cual grupos y/o individuos cambian de estrato.
La movilidad social es casi inexistente en el rgimen de castas,
pues slo puede producirse en l un movimiento descendente determi-
nado por la mestizacin y, por consiguiente, muy reducido. Es limi-
tada y, sobre todo, de ritmo muy lento en la sociedad estamental, que
busca dar al cambio, basado en la funcin, un carcter definitivo. Es
grande, de ritmo rpido y de carcter inestable en la sociedad de
clases, donde el cambio es funcin de dinero.
En una Comunidad monotnica la movilidad social responde a
una necesidad ~n la medida en que permite a las capas superiores
completarse y renovarse mediante la absorcin de elementos tiles y
la eliminacin de los degenerados. Sin embargo, una movilidad social
de ritmo rpido perjudica la establidad, tradicin y cultura de dichos
estratos al quebrar su continuidad histrica.
Intil es agregar que cualquier cambio determinado por factores
237
no funcionales -dinero, favoritismo o politiquera- resulta an ms
contraproducente que el anquilosamiento social.
Ver: CASTA - CLASE SOCIAL - ESTAMENTO - ESTRATO
SOCIAL - ESTRUCTURA.
MOVIMIENTO
Organizacin destinada a actuar en el campo poltico en
nombre de la Comunidad y no de sus propios afiliados.
En la oposicin, el Movimiento es normalmente revolucionario
aunque puede ser involuntariamente subversivo por falta de un~
apreciacin correcta de los acontecimientos o por fallas de su doctrina.
Con un Estado legtimo, apoya y vigila la accin de gobierno, cuando
no se confunde lisa y llanamente con el rgano rector de la Comunidad.
En buena terminologa, Movimiento se opone a partido. Sin em-
bargo, el "partido nico" de algunos regmenes de tipo fascista es, en
realidad, un Movimiento.
Ver: PARTIDO - REVOLUCION SUBVERSION.
MUCHEDUMBRE
Cierto nmero de individuos reunidos en un mismo
lugar y animados por un sentimiento o propsito comn.
Ver: MASA - MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE LAS).
MUCHEDUMBRES (PSICOLOGIA DE LAS)
Rama de la sociopsicologa que trata de las caractersti-
cas mentales y el comportamiento de las muchedumbres.
La muchedumbre presenta desde el punto de vista psicolgico
las mismas caractersticas fundamentales que la masa, pero llevadas
238
a su paroxismo por el contacto fsico que establece entre sus compo-
nentes. El individuo que se consideraba miembro de la masa se
siente y es, indudablemente, integrante de la muchedumbre. Piensa
y acta como tal, sin posibilidad alguna de recapacitacin inmediata.
Al espritu gregario se suma, adems, el contagio emocional, de que
nace, como por una especie de smosis biopsquica, la unidad dinmica
de un todo que se impone casi totalmente a sus partes.
En dos puntos, sin embargo, la muchedumbre se derencia de la
masa. Por un lado, es mucho ms emotiva ,y por lo tanto, mucho ms
verstil. Por otro, da a sus integrantes un sentimiento de irresponsa-
bilidad y una garanta de impunidad. De ah su doble tendencia a la
agresividad y al pnico y su increble capacidad de violencia y
crueldad.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICO-
LOGIA DE LAS) - MISTICA - MITO - OPINION PUBLICA -
PROPAGANDA - PUEBLOS (PSICOLOGIA DE LOS) - SOCIO
PSICOLOGIA.
MUNICIPIO
Comunidad intermedia primaria, de carcter geosocial,
que abarca a todos los grupos y asociaciones que con-
viven en un mismo territorio.
Salvo en las grandes ciudades, donde el barrio, est institucio-
nalizado o no, representa la unidad comunitaria bsica, el municipio
constituye la comunidad geosocial de mayor vivencia, pues en l las
estructuras sociales son tangibles, la necesidad del orden jerrquico
es obvia y el inters comn se evidencia generalmente de modo
indiscutible.
De ah que los representantes, orgnicamente elegidos, de la
poblacin puedan participar tilmente en la administracin del mu-
nicipio y hasta, en forma indirecta, en la designacin de sus autori-
dades, lo que no es el caso de las comunidades geosociales ms amplias.
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA - PROVINCIA.
239
.JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA N
NACION
1) Conjunto social basado en una cultura comn.
2) Comunidad autnoma provista de un Estado soberano.

La primera acepcin es la correcta desde los puntos de vista

timolgico e histrico. La palabra, en efecto, se refiere a la heren-
cia cultural que el hombre, al nacer, recibe de sus antepasados y que
se expresa generalmente a travs del iclioma. Hasta fines del siglo
xvm nacin significaba exclusivamente comunidad idiomtica, al
margen de las fronteras polticas. Haba sbditos del rey de Francia
''de nacin provenzal" o "de nacin germnica" y sbditos del rey
cte Cerdea y Piamonte "de nacin francesa".
El idioma constituye, sin embargo, el factor fundamental o re-
presentativo de la nacin slo cuando expresa una tradicin original
comn. Los haitianos no son "de nacin francesa" a pesar de hablar
francs, porque el idioma que les fue impuesto no es para ellos sino
l vehculo accidental de una realidad cultural subyacente basada
n su infraestructura tnica. Y los judos de la dispora, a pesar de
no tener idioma comn, siguen formando una nacin porque han
11abido conservar su tradicin propia.
Con la difusin del principio de nacionalidades, la palabra na-
cin fue adquiriendo, a lo largo del siglo XIX, el sentido de Comuni-
dad. Legtima en cuanto a las comunidades relativamente unificadas
desde el punto de vista cultural ~Francia o Italia, por ejemplo-, tal
tonfusin carece de sentido cuando se trata de Comunidades multina-
cionales, como Checoeslovaquia o Blgica, o de pedazos de una misma
nacin, como las distintas Comunidades hispanoamericanas.

243
 Sin embargo, al crear una nueva tradicin, la historia comn
tiende a dar caractersticas de nacin a Comunidades que no las
tenan. Tal es el caso de la Argentina, primitivamente parte de la
nacin hispanoamericana, que se ha ido diferenciando desde los l-
timos decenios del siglo xrx hasta adquirir, especialmente por la
transformacin de su sustrato tnico, una personalidad nacional propia.
Ver: COMUNIDAD - CULTURA - HERENCIA - INFRAESTRUC-
TURA - NACIONALIDADES (PRINCIPIO DE) - NACIONA-
LISMO - RAZA.
NACIONALCAPITALISMO
Rgimen poltico en el cual el Estado posee su indepen-
dencia orgnica y desempea correctamente sus fun-
ciones pero tolera y hasta fomenta el sistema capitalista
en el campo econmico interno.
El nacionalcapitalismo constituye la primera etapa de toda revo-
lucin nacional. Para devolver al productor el lugar que le corres-
ponde en la Comunidad y, por lo tanto, eliminar la explotacin del
hombre por el hombre, propia del capitalismo, es imprescindible
liberar previamente al Estado de su ocupacin por la burguesa y
de su dependencia de la finanza internacional. Pues slo el Estado es
capaz de imponer los cambios de estructura de los cuales depende
el rest~blecimiento del orden econmico natural.
Existe, sin embargo, el peligro de que el Estado liberado vacile
ante dichos cambios, que no se pueden realizar sin perturbaciones que
perjudiquen momentneamente la produccin y, por lo tanto, la
capacidad de afirmacin de la Comunidad en un periodo en que
la misma revolucin suscita presiones exteriores peligrosas. De ah
la tendencia de los regmenes de tipo fascista a demorar la realiza-
cin de su programa econmicosocial, limitndose a eliminar los
efectos ms graves de causas estructurales que permanecen intactas.
244
Ahora bien: si la burguesa conserva su podero econmico, por
lo menos en forma latente, basta una oportunidad -derrota militar
o golpe subversivo- para que recupere el poder politico. Es lo que
sucedi tanto en Alemania e Italia como en la Argentina y otros
paises sudamericanos. Si estas naciones hubiesen superado la etapa
nacionalcapitalista, como Italia trat de hacerlo cuando ya era dema-
siado tarde, la contrarrevolucin habra tropezado con la resistencia
del pueblo todo y slo hubiera sido superficial y transitoria.
Ver: CAPITALISMO - FASCISMO - REVOLUCION NACIONAL.
NACIONALIDADES (PRINCIPIO DE)
Principio de la poltica liberal segn el cual nacin y
Comunidad deben confundirse, dirigiendo un nico Es-
tado a todos los integrantes de una nacin y solamente
a ellos.
La aplicacin, en el siglo XIX y despus de la primera guerra
mundial, del principio de nacionalidades provoc la destruccin de
varias Comunidades histricas de Europa, sea por unificacin, como
en el caso de Italia, sea por desmembramiento, como en el caso del
Imperio austrohngaro. Constituy un poderoso factor de conflictos,
tanto por sus xitos como por sus fallas. Por un lado, en efecto, in-
centiv los antagonismos entre Comunidades por reivindicaciones te-
rritoriales y, por otro, suscit tales reivindicaciones al no conseguir
trazar entre las Comunidades fronteras que siguieran estrictamente
la distribucin geogrfica de los. conjuntos nacionales.
El principio de nacionalidades constituye, independientemente
de sus efectos histricos, un factor de regresin poltica al promover
la centralizacin estatal y al prohibir la convivencia armnica, bajo
un mismo Estado, de comunidades nacionales cuyas mismas dife-
rencias enriqueceran el conjunto en lugar de provocar conflictos.
Ver: CENTRALIZACION. COMUNIDAD - IMPERIO - NACION.
245
NACIONALISMO
Doctrina poltica que asigna como meta al Estado la
mxima afirmacin de la Comunidad, lo que implica la
vigencia del orden social natural.
El vocablo nacionalismo naci a principios de nuestro siglo,
cuando. la nacin ya constituia, salvo algunas pocas excepciones, la
Comunidad tal como haba surgido de la desintegracin o centrali-
zacin de las antiguas Comunidades multinacionales. Frente al hecho
consumado, la nacin representaba la realidad del momento, el mar-
co en el cual deba desarrollarse cualquier accin poltica, aun la que
estuviera destinada a superarlo. El nacionalismo no se refiere' pues,
a la nacin como a un valor absoluto, sino como a un mero hecho,
discutible pero ineludible. El maestro del nacionalismo contempo-
rneo, Carlos Maurras, que echaba de menos a los imperios desapa-
recidos, no vacilaba en hablar de "la barbarie nacionalista". y desde
antes de la segunda guerra mundial los nacionalistas europeos pre-
conizan la unidad poltica del viejo continente en una federacin de
sus actuales naciones.
A pesar de su etimologa, la palabra expresa por lo tanto, no
la superioridad proclamada de la nacin de hoy, sino la necesidad
de afirmar en grado mximo la Comunidad histrica, cualquiera sea
su naturaleza presente e incluso cuando se la considera insatisfac-
toria. Tratndose de una doctrina poltica y no de un mero mpetu
romntico, el nacionalismo define los medios estructurales que exige
la afirmacin comunitaria. De ahi que su concepcin del Estado se
base en el correcto desempeo, por parte del rgano rector del cerpo
social, de las funciones de mando, conciencia y sntesis que le com-
peten. Lo que supone las estructuras adecuadas.
Ver: COMUNIDAD - COMUNITARISMO - ESTADO - NACION.
NACIONALSINDICALISMO
Forma que el fascismo ha adoptado en Espafia, con pecu-
liaridades propias de la tradicin del pais y de la !dio-
246
sincrasia de su pueblo, especialmente en cuanto a la
autonoma funcional de las comunidades intermedias.
El nacionalsindicalismo toma su nombre del sindicato vertical
spaol, corporacin con autonoma funcional que acta con la pro-
teccin y, en lo que atae a la poltica econmica, con la conduccin
del Estado. El sindicato vertical, factor esencial de la representacin
popular ante el poder poltico, constituye, junto con la familia y el
municipio, la base triple de la estructura social de Espaa.
El Estado nacionalsindicalista, as llamado por la mencionada
representacin, no tiene nada que ver con la teora del "Estado
sindical".
Ver: COMUNIDAD INTERMEDIA , CORPORACION - CORPO-
RATIVISMO - ESTADO SINDICAL - FASCISMO - FUERO -
NACIONALSOCIALISMO.
NACIONALSOCIALISMO
Forma que el fascismo adopt en Alemania, agregando
el racismo a sus teoras nacionalista y socialista.
Ver: FASCISMO. NACIONALISMO. RACISMO - SOCIALISMO.
NATURALISMO
Teora segn la cual la evolucin histrica se desarrolla
segn leyes naturales, sin intervenciones milagrosas que
quiebren el encadenamiento causal de Jos hechos so-
ciales.
El naturalismo se opone al providencialismo sin negar la Provi-
dencia, en pleno acuerdo con la buena teologa segn la cual lo
obrenatural se agrega a la naturaleza sin destruirla ni modificarla.
Ver: PROVIDENCIALISMO.
247
NECESIDAD El neutralismo responde a la mediocridad, ceguera y cobarda
del ente social que renuncia a desempear un papel en la evolucin
Calidad de los actos politicos que, por imperio de las histrica y acepta pasivamente, de antemano, las consecuencias que
circunstancias histricas, resultan imprescindi~les para acarrearn para l las luchas de los dems.
la afirmacin comunitaria.
Ver : NEUTRALIDAD.
La necesidad constituye la ley suprema de la conduccin politica.
En efecto, el acto necesario hace a las exigencias vitales del cuerpo
social. Dejar de realizarlo en nombre de algn prejuicio idealista o
moralista sera no solamente adoptar una posicin irrealista, sino
NIHILISMO
tambin violar el derecho natural de la Comunidad impidiendo su
mayor afirmacin, fin de la evolucin histrica. Forma extrema del anarquismo, que tiende al aniquila-
miento de todas las estructuras sociales.
Ver: AFffiMACION - CONDUCCION - EVOLUCION HISTO
RICA - IDEALISMO - MORALISMO - REALISMO - POLITICA -
RAZON DE ESTADO. Proyeccin en la vida poltica del individualismo Y el pesimis~o
romnticos, el nihilismo se manifest casi exclusivamente en Rusia,
en los ltimos decenios del siglo XIX y principio del siglo xx.
NEGOCIADO
Ver: PECULADO. Ver: ANARQUIA . ANARQUISMO - INDIVIDUALISMO - RO-
MANTICISMO.

NEUTRALIDAD
Actitud ocasional de prescindencia ante un conflicto
ajeno. NOBLEZA
Ver: ARISTOCRACIA.
La neutralidad responde a la imposibilidad de hacer causa co-
mn con cualquiera de los contrincantes, por divergir la intencin
histrica del ente social -individual o colectivo- con las respec-
tivas metas, conscientes o no, de las partes en pugna. NUMERO (LEY DEL)
Ver: INTENCION HISTORICA NEUTRALISMO. Principio fundamental del rgimen democrtico, segn
el cual el grupo numricamente mayoritario es ipso f ac-
NEUTRALISMO to depositario de la verdad y expresa, por lo tanto, la
Voluntad General.
Actitud sistemtica de prescindencia ante cuaquier con-
flicto que no haga directa e inmediatamente a la suerte Ver: DEMOCRACIA ELECCION INDIVIDUALISMO - MA
propia. YORIA - VOLUNTAD GENERAL - VOTO.

248 249
JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA o
OBEDIENCIA
Aceptacin voluntaria o, accidentalmente, forzosa del
mando.

La obediencia es la necesaria contrapartida de la autoridad. No

es que los hombres se dividan en dos categoras: una de jefes y la
otra de pasivos. Aun en las razas dominadoras los jefes integrales
y exclusivos son muy pocos. Asimismo, en una sociedad sana los re-
ceptivos puros, incapaces de cualquier autoridad sobre sus seme-
jantes, constituyen una nfima minora de anormales. La separacin
no se establece entre amos y esclavos, sino entre hombres que, cua-
lesquiera sean su jerarqua y su funcin, no soportan o soportan
difcilmente ser mandados y la masa de aquellos a los que su natu-
raleza predestina a integrarse en una jerarqua preestablecida y a
desempear en ella un papel subordinado, luego a obedecer y a
mandar al mismo tiempo y en proporciones variables, segn los
individuos. La obediencia fastidia a los primeros. Los segundos la
buscan fuera del campo limitado en que se aplica su capacidad de
mando.
La obediencia puede, por lo tanto, ser el producto de la fuerza
de las cosas, o de la fuerza sin ms, cuando un jefe debe someterse,
en contra de su voluntad, a rdenes que no reconoce valederas para
si, o cuando un hombre cualquiera sufre una presin irresistible en
el campo en que le corresponde ser el amo; pero no es sta su autn-
tica naturaleza, puesto que, fuera de casos accidentales, no slo es
aceptada sino tambin deseada.
253
 Basta considerar' la relacin esencial de autoridad en que se
funda el orden del grupo familiar para comprobar que la conciencia
slo es aqu un fenmeno secundario. El nio se rebela a veces con-
tra su estado de subordinacin. No por eso es menos indispensable
la obediencia para su desarrollo y hasta para su supervivencia. Es
para l una necesidad que procede de su inferioridad relativa. Esto
n_o es exacto solamente para el nio. Cualquier ser humano, cons-
ciente o no de su insuficiencia personal, que no sea capaz de dirigirse
plenamente a s mismo y de actuar sobre su medio social con el
objeto de ?aptrselo pa~a no verse constreido a adaptarse a l,
slo se reahza en la medida en que un jefe compensa sus lagunas
trazndole el camino por seguir y obligndole, cuando haga falta
a respetarlo.
A la necesidad de mandar que corresponde al jefe se agrega
pues, la necesidad de ser mandado, que no resulta menos naturai
puesto que_ amba~ expresan a la vez realidades biopsquicas y las
consecuencias sociales de su comparacin. La obediencia no es por
lo ta~to'. ~n a~soluto, un efecto de la vida social. No procede, en
su prmcip10, m de una opresin ni de una enajenacin voluntaria
por con~rato, aun cuando, en tal o cual caso, as ocurra de hecho.
Es sencillamente la otra faceta de la jerarqua inherente a la na-
turaleza social de_l h?mb:e. Vale decir que no consiste de ninguna
manera en una dismmucin, en provecho del jefe, de la autonoma
del s~r re~~tivamente dbil, sino que condiciona, por el contrario
su afirmac10n. '
La _obediencia es un derecho ms ineludible que el que nace de
la necesidad de mandar. El jefe ignorado o rechazado puede, en efec-
to, replegarse ~n si mismo, permitindole su fuerza personal aislarse
en alguna medida de su medio social, mientras que el dbil es im-
P?!ente fuera de_ l~s m~rcos que lo orientan y protegen. Sin jefe el
nmo no pu~de vivir, m el obrero producir, ni el soldado combatir.
~os campesmos vandeanos se llevaban por la fuerza a los nobles
liberales que no queran ponerse a su cabeza, y los obreros italianos
que ocupaban las fbricas despus de la primera guerra mundial
raptaban en la calle a tcnicos sin los cuales no les era posible tra-
254
bajar. Unos y otros reivindicaban as instintivamente su derecho a
ser mandados, aun cuando fueran incapaces de formularlo.
Ver: DESIGUALDAD - MANDO.
OLIGARQUIA
Capa dirigente que detenta el poder poltico en razn
de su poderio econmico.
La oligarqua constituye para el Estado, como la aristocracia,
' una reserva de personal. Pero no es el Estado el que recluta en su
seno a gobernantes y altos funcionarios. Es ella, por el contrario, la
que delega, ms o menos directamente, algunos de sus miembros,
o mercenarios a sueldo, para ocupar los puestos de mando polticos.
Dicho de otro modo, mientras que la minora dirigente aristocrtica
domina la capa social en la que se recluta, la minora dirigente
oligrquica est sometida a las rdenes de la capa social que la ha
designado su apoderado.
Igual diferencia en cuanto a la ubicacin dentro del pueblo. La
oligarqua no es un intermediario natural entre el Estado y el resto
de la Comunidad. En primer lugar porque dirige al Estado, pero
tambin porque su poder es ilegtimo. Este procede, en efecto, de la
posesin del capital, que esclaviza al productor. La autoridad social
de la oligarqua no es, por lo tanto, consecuencia de la capacidad
biopsquica de sus miembros. Tampoco deriva del desempeo de una
funcin orgnica. Pues la funcin econmica es el productor quien
la ejerce y no el dueo de las mquinas que aqul emplea.
Una vez invertida la relacin natural del productor con su ins-
trumento de trabajo, la oligarqua evidentemente queda en libertad
de dirigir a su gusto a los hombres a quienes puede privar de sus
imprescindibles recursos econmicos. Dispone, adems, de los ins-
trumentos de propaganda que la hacen duea de las elecciones. El
poder poltico que desempea por intermedio del Estado ocupado
por sus representantes no es, por tanto, sino una consecuencia del
255
poder econmico que usurpa. Resulta doblemente para~itaria, en el
orden de la produccin y en el de la poltica.
Esto no quiere decir que no est enraizada slidamente, aun
fuera del Estado, en el cuerpo social. Penetra, por el contrario, hasta
la menor empresa, a cuyo jefe suministra, a cuyos productores ex-
plota y cuya produccin acapara. Pero este mismo enraizamiento
demuestra a las claras el carcter patolgico de la oligarqua.
Ver: BURGUESIA - CAPA DIRIGENTE - MINORIA DIRI-
GENTE.
OPINION PUBLICA
Posicin globalmente considerada de la poblacin frente
a los grandes problemas conocidos de la vida social.
La opinin pblica expresa la posicin mayoritaria de la masa.
No constituye, por lo tanto, ningn factor decisivo de la evolucin
histrica. Sin embargo, de ella depende el acatamiento popular de
las medidas de gobierno. Ni el Estado ni las eventuales minoras
revolucionarias o subversivas pueden, por consiguiente, dejar de
tomarla en cuenta.
Es evidente que la masa no est en condiciones de formarse
una opinin ilustrada sobre problema alguno que haga a la vida
de la Comunidad. Por el contrario, constituye una especie de cinta
registradora dispuesta a recibir cualquier estimulo -imagen, idea
o mito- que est en su nivel. De ah que a la opinin pblica se la
pueda fcilmente orientar y, en cierta medida, elaborar por la edu-
cacin y la propaganda. Lejos de ser "voceros de la opinin", los
medios de difusin constituyen, por lo tanto, sus factores. Y los me-
dios de difusin dependen del dinero. Cuanto ms un rgimen po-
ltico se basa en la opinin ms responde a directivas plutocrticas.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICO.
LOGIA DE LAS) - MISTICA - MITO - MUCHEDUMBRES
(PSICOLOGIA DE LAS) - PROPAGANDA - PUEBLOS (PSICO.
LOGIA DE LOS) - SOCIOPSICOLOGIA.
256
ORDEN
1) Armona dinmica de un conjunto social, que resulta
de la adecuacin de las estructuras a las exigencias na-
turales e histricas de su afirmacin.
2) Tranquilidad de la poblacin de un conjunto social.
En su primera acepcin, la nica correcta, el orden expresa el
buen funcionamiento del organismo social y, por lo tanto, la reali-
7.acin de su intencin directriz. Por supuesto, no puede haber orden
Hi cada elemento constitutivo del conjunto no est en su debido lugar
y, a su vez, no funciona adecuadamente. Tampoco puede haber orden
( ntre conjuntos sociales que no estn vinculados por estructuras com-
pletas -incluso jerrquicas- y eficaces.
Los socilogos insisten generalmente en considerar la historia
de una colectividad organizada como una sucesin de largos perodos
de equilibrio y de breves sacudidas revolucionarias. La norma de la
vida social, por lo tanto, seria esttica. El Estado mantendra, por
lu persuasin o por la fuerza, un conjunto de relaciones fijas entre
los elementos constitutivos de la -Comunidad, y slo su deficiencia
momentnea permitira a fuerzas anrquicas perturbar la armona
nHf conseguida.
En realidad los conflictos sociales no son ni accidentales ni
pasmdicos. No vienen a quebrar ningn equilibrio. No son en si
factores de desorden. No resultan de errores o crmenes cometidos
por individuos o grupos que olvidaran as, por momentos, su deber
el solidaridad. Constituyen, por el contrario, la norma de la vida
ocial y proceden de la misma autonoma de los elementos de que
la sociedad unitaria est formada, autonoma sta que supone la
lucha por el podero. Por cierto, existe una esttica social. Pero slo
l'St hecha de las constantes de la interaccin de los individuos y
d los grupos, vale decir, en ltima instancia, de la naturaleza humana .
y de la naturaleza del medio csmico que condiciona la evolucin. El
orden social no es, por lo tanto, un estado, sino una creacin con-
tinua. No es un equilibrio en el cual se anulen mutuamente las fuer-
257
zas internas, sino una armona dinmica constantement elaborada
por superacin de los antagonismos normales.
En su segunda acepcin, la nica que admiten los tericos del
liberalismo, el orden posee un sentido ms policial que poltico. El
concepto carece de todo significado cientfico. Pues el "orden estable-
cido" puede encubrir el ms espantoso desorden social y constituir un
factor complementario de decadencia al impedir cualquier reaccin
revolucionaria.
Ver: AFIRMACION - ANTAGONISMOS SOCIALES - DECA-
DENCIA - ESTADO - ESTRUCTURA - INTENCION HISTORI-
CA - SINTESIS.
ORGANICISMO
Teora segn la cual la Comunidad es idntica, en cuan-
to a sus estructuras fundamentales y a su funcionamien-
to, a un cuerpo vivo.
El organicismo constituye una interpretacin abusiva de una
comprobacin cientfica. La Comunidad, en efecto, es un organismo
social, o sea un conjunto unitario de rganos compuestos por clulas.
Tiene vida propia -su evolucin histrica- y una intencin direc-
triz. En todo esto se identifica con el cuerpo animal. Pero se dife-
rencia de l en un punto primordial: su existencia no es determi-
nada, sino consciente. El cuerpo vivo funciona automticamente, por
impulso de una intencin directriz inmanente en cada una de sus
partes constitutivas. Sus clulas se ctean y se diferencian por accin
de una inteligencia organizadora de carcter organsmico y no ten-
dran sentido ni posibilidad de existir fuera del conjunto. De ah
que la muerte del cuerpo vivo acarree la desaparicin de todas sus
clulas. Por el contrario, el cuerpo social est constituido por clulas
bsicas -las familias- que gozan de autonoma funcional y slo
se integran en la Comunidad por obra de una intencin histrica
creada por la sucesin de individuos en los cuales se encarna el
Estado.
258
Aunque por lo general no lo confiesa, el organicismo niega asi
t carcter poltico del hombre y la funcin de conciencia del Estado.
ll semboca inevitablemente en el materialismo y la pasividad.
Ver: COMUNIDAD ESTADO - ESTRUCTURA - FAMILIA
FINALIDAD HISTORICA - FINALISMO - INTENCION HIS-
TORICA - MESIANISMO - ORGANISMO SOCIAL - VOLUN-
TARISMO.
ORGANISMO SOCIAL
La Comunidad considerada como conjunto de rganos
sociales ordenados esttica y dinmicamente por una
intencin histrica unitaria.
Es legitimo hablar de organismo social, siempre que la expresin
110 suponga ninguna interpretacin organicista.
Ver: COMUNIDAD - INTENCION HISTORICA - ORGANICIS-
MO - ORGANO SOCIAL.
eHtGANIZACION
Adecuacin estructural de los rganos sociales a las
exigencias funcionales de la Comunidad o de una co-
munidad intermedia.
Por extensin, adecuacin estructural de los individuos que lo
componen a las exigencias funcionales de un grupo social.
El trmino se refiere tanto al dinamismo que tiene por efecto
11 adecuacin de marras como al estado que procede de l.
Ver: COMUNIDAD - COMUNIDAD INTERMEDIA - ESTRUC-
TURA - ORGANO SOCIAL.
259
 ORGANO SOCIAL

ConjuntO de grupos y/o individuos con estructuras que

lo especializan para desempear determinada funcin
dentro de la Comunidad.

El rgano social -no as sus componentes- tiene por nica

razn de ser la de cumplir un papel definido por las exigencias del
organismo social de que forma parte. Es, por lo tanto, de naturaleza
organsmica.
La Comunidad no es una suma de rganos sino que se diferen-
cia internamente en rganos en la medida en que lo exige la multi-
plicidad de las funciones necesarias para su existencia y afirmacin.

Ver: COMUNIDAD - ESTRUCTURA - ORGANISMO SOCIAL.

260
JAIME MARIA DE MAIDEU
l)lCCIONARIO DE CIENCIA POLITICA
p
 PACIFISMO
Actitud de quienes erigen a la paz como valor supremo
de la vida social y criterio fundamental de la accin
poltica.
El pacifismo niega los valores heroicos que proceden de la gue-
rra, de la que ve solamente los resultados negativos, y lleva a una
poltica de aceptacin y sumisin. Constituye una actitud irrealista
frente a los antagonismos sociales no superados y tiende asi a impe
dir, en circunstancias en que el conflicto se impone, la necesaria
afirmacin de la Comunidad, poniendo en peligro su autonoma y a
veces su misma existencia.
Ver: AFIRMACION - ETICA SOCIAL - GUERRA.

PACTO SOCIAL
/ Mito poltico segn el cual el pueblo transferira pro-
visionalmente el poder al individuo o al grupo que le
parecera funcionalmente ms apto para desempearlo.

Segn la teoria del pacto social, el Estado no es sino el man-

datario del pueblo, que lo designa y siempre puede exonerarlo. Entre
pueblo y Estado media un verdadero contrato poltico: los ciudada-
nos voluntariamente se subordinan a uno o varios jefes que designan,
con el cargo para stos de administrar la Comunidad. Si desempean
263
mal su misin el pueblo los destituye y cambia los dirigentes y hasta
el rgimen.
La tesis encierra una idea justa: la de la dependencia funcional
del Estado. Pero esta misma idea est desvirtuada por una concep-
cin equivocada del mando poltico y de su origen, y por una defini-
cin inaceptable de la Comunidad. Por un lado, en efecto, el mando
natural excluye toda subordinacin del jefe a sus subordinados, y la
designacin de quien desempea la autoridad slo es concebible en
cuanto constituye un mero reconocimiento de una superioridad pre-
establecida. Por otro lado, la Comunidad no se reduce al pueblo
actual, el nico que puede tomar decisiones polticas. Admitirlo sera
excluir toda continuidad histrica de la relacin de la Comunidad
con el Estado y hacer depender el rgano rector, no del organismo
social de que forma parte, sino de la opinin incompetente y cam-
biante .
Ver: CONTRATO SOCIAL ESTADO - EVOLUCION HISTO-
RICA . MANDO - SOBERANIA VOLUNTAD GENERAL.
PALABRA (LIBERTAD DE)
Ver: PRENSA (LIBERTAD DE).
PANJURISMO
/ hace depender toda decisin poltica del voto del parlam~nto, expre
Actitud de quienes colocan el derecho escrito por en-
cima de las leyes naturales del orden social y hasta lo
consideran el nico factor de la evolucin histrica.
Ms que una teora, el panjurismo es el resultado de una defor-
macin profesional de juristas que tienden a sobrevalorar el dere-
cho legislativo. De ah su tendencia a buscar una explicacin jurdica
a fenmenos que proceden de causas naturales.
Ver: DERECHO . LEY.
264
ARASITISMO
Condicin del ente social que vive a expensa~ de !
Comunidad o de uno de sus elementos constitutivos slll
desempear ninguna funcin til.
El parasitismo social encuentra su mejor ejemplo cont~~por~:~
n la burguesa, que acapara riqueza Y podero sin ~,artic1par u 1 -
mente en el proceso de la produccin ni en la conducc1on del Estado,
iendo por el contrario, en ambos campos, un factor contrapro-
ducente.
Ver: BURGUESIA . CAPITALISMO . DEMOCRACIA.
PARLAMENTARISMO
Sistema constitucional de algunos regmenes democr-
ticos segn el cual los ministros son responsabl~s ante
el Parlamento, que los elige -o por lo menos conf1rma-
Y los despide, desempeando el jefe del Estado un me-
ro papel de representacin.
El parlamentarismo, al someter el llamado poder ejecutivo al po-
er le islativo atena la divisin interna propia del Estado democr-
~ico. iero al ~ismo tiempo debilita hasta anularlo el factor ~e conduc-
cin que constituye lo esencial del rgano rector de la Comumdad. Pue~
sin de las voluntades, sumadas o promedi~das, de partidos despro-
vistos de todo carcter representativo orgmco.
Ver DEMOCRACIA. PARLAMENTO . PARTIDO . PODERES
DEL ESTADO . PODERES (DIVISION DE LOS) .
p ARLAMENTO .
o CONGRESO
Institucin del Estado de rgimen democrtico eonsti-
265
 tuida por representantes de los partidos politicos y en-
cargada de las tareas legislativas.
El parlamento es una consecuencia de la divisin de los poderes,
que quiebra la necesaria unidad del Estado. Emana de agrupaciones
inorgnicas que no expresan la realidad funcional de la Comunidad.
Tiene, adems, los defectos inherentes a toda asamblea y los que
provienen de la incompetencia de sus miembros en el campo de su
misin especfica; incompetencia sta que procede inevitablemente
del sistema electoral, por un lado, y, por otro, de la imposibilidad
del parlamentario de dominar todos los temas sobre los cuales le
corresponde legislar.
Ver: ASAMBLEA - DEMOCRACIA - ELECCION - ESTADO -
PARTIDO - PODERES DEL ESTADO - PODERES (DIVISION
DE LOS).
PARTIDO
Institucin inherente al rgimen democrtico en la cual
se agrupan igualitariamente, con vistas al proceso elec-
toral, individuos unidos por ideas e intereses comunes.
El "partido nico" de ciertos regmenes autoritarios es, en reali-
dad, un Movimiento y responde a una definicin diferente.
Ver: DEMOCRACIA - ELECCION - MOVIMIENTO. PARTIDOS
(REGIMEN DE).
PARTIDOS (REGIMEN DE)
Forma institucional contempornea de la democracia
segn la cual los procesos electorales y, como conse-
cuencia, la conduccin del Estado se canalizan a travs
de partidos politicos.
266
El rgimen de partidos proviene lgicamente de las premisas
tericas de la democracia. Pues el sistema electoral supone no slo
la libertad de expresin sino tambin la multiplicidad de las opi-
niones. Y si el inters general no es sino la suma de los intereses par-
ticulares, es normal que stos estn representados dentro del Estado.
Por otra parte, la clase burguesa, que instaur y aprovecha la demo-
cracia contempornea, no constituye ni una comunidad ni un rgano
de la Comunidad. No pasa de una capa social desprovista de insti-
tuciones naturales, luego de jerarqua, salvo en el orden econmico,
donde precisamente sus instituciones son rivales. Tiene sin duda un
inters superior comn: conservar el poder. No por eso es menos
heterognea, dividida por los intereses particulares que el liberalismo
econmico, aun cuando no siempre sea respetado ntegramente, opone
por<lefinicin. En fin, seria errneo atribu~ ~ la b~rgues~ un cinis~o
poltico que supondra de su parte una clar1v1dencia excesiva. La mis-
tificacin liberal slo es plenamente consciente en una nfima mino-
ra. La mayor parte de los capitalistas creen en la ideologa que
justifica su poder, y no vacilan en atribuirse a veces, de muy buena
fe, una verdadera misin social. Y dicha ideologa, aunque fundada
en principios generales inmutables, no es menos heterognea en su
expresin prctica que las posiciones e intereses que encubre.
Por todas esas razones, diversas pero ligadas entre s, el rgi-
men democrtico no puede ser monoltico. Las fuerzas sociales que lo
utilizan y apoyan reivindican cada una su lugar en l. Las fuerzas
sociales no burguesas, procedan de otras clases, como el proletariado,
o de movimientos fundados en bases distintas, como ocurri con el
nacionalsocialismo bajo la repblica de Weimar, no dejan de em-
plear, tambin ellas, por lo menos en la medida en que logran sacudir
el yugo de las potencias del dinero, las armas que el adversario invo-
luntariamente pone a su disposicin. El Estado se convierte as en
el premio de una lucha electoral en que los partidos se enfrentan
para conseguir la mayora de los sufragios y, luego, constituir la
minora dirigente de la Comunidad.
La democracia, pues, suscita necesariamente, en nuestros das,
1 rgimen de partidos. Subordina as el inters general a los inte-
reses particulares y slo excepcionalmente un partido que encarna
267

la intencin histrica del cuerpo social -lo que supone de parte de
sus miembros una lucidez poltica extraordinaria o una capacidad
de sacrificio poco comn- logra imponerse en el campo electoral,
lo que marca, por lo dems, el fin del rgimen.
Apenas es necesario decir que un Estado que se encuentra no
slo ocupado por una oligarqua de clase sino tambin tironeado
entre las fracciones rivales de dicha oligarqua y sometido a las pre-
siones de partidos de distinto origen, es incapaz por naturaleza de
cualquier accin continua. Es el juguete de los acontecimientos y de
las repercusiones que dichos acontecimientos tienen sobre los inte-
reses y los sentimientos. La inestabilidad llega al colmo cuando el
gobierno surge de un parlamento de partidos ante el cual es res-
ponsable, como sucede bajo el rgimen parlamentario. Se atena un
tanto cuando el jefe del Estado escapa de la eleccin, limitndose asi
la democracia, como en las monarquas constitucionales. El rey en-
carna la continuidad histrica, aun cuando no disponga de los me-
dios indispensables para hacerla siempre prevalecer. Pero el gobierno,
del cual se excluye arbitrariamente al jefe del Estado, queda sometido
al parlamento.
El rgimen presidencialista, por el contrario, respeta la necesa-
ria unidad de direccin. Los ministros no son sino los secretarios
del jefe del Estado, respom.ables slo ante l. El parlamento desem-
pea meras funciones legislativas. Pero el presidente surge de la
eleccin. Es, por lo tanto, el hombre de un partido, con todas las con-
secuencias que eso implica. Y slo goza de una estabilidad provisional,
reducida a la duracin variable de su mandato.
Ver: BURGUESIA - CONTINUIDAD - DEMOCRACIA - ELEC-
CION - INTENCION HISTORICA - INTERES GENERAL -
MON-ARQUIA - MONARQUIA - PARLAMENTARISMO . PAR-
LAMENTO - PARTIDO - PRESIDENCIALISMO - UNIDAD.
PATRIA
Territorio de la Comunidad, considerado por los inte-
grantes de sta desde un punto de vista afectivo.
268
Etimolgicamente, la patria es la "tierra de los padres". Por
xtensin, la palabra expresa el conjunto de los f actres fsicos que
h n contribuido a la formacin biopsiquica del individuo suscitando
n l sentimientos de afecto.
Ver: NACION - PATRIOTISMO.
1 ATRIARCADO
Rgimen de organizacin social basado en la autonomia,
absoluta o relativa, de una Comunidad constituida por
varias clulas familiares consanguneas bajo el mando
del jefe de hogar de ms edad.
/ En la familia patriarcal rige, en su forma ms simple, el orden
ocial natural. El jefe de la Comunidad constituye por si solo un Es-
tado perfecto en su nivel, con unidad asegurada por el mando uni-
personal y continuidad garantizada por la sucesin hereditaria.
Ver: ESTADO - FAMILIA.
PATRIOTISMO
Sentimiento de afecto que los integrantes de una Comu-
nidad experimentan por el territorio que ha contribuido
a su formacin biopsiquica.
Ver: NACIONALISMO - PATRIA.
PATRONATO
Rgimen de convivencia de la Iglesia Catlica y el Es-
tado, mediante el cual el jefe de este ltimo encabeza,
como delegado del Sumo Pontifice, la jerarquia eclesis-
tica de la Comunidad.
269

El patronato constituye la nica solucin satisfactoria del pro-
blema que plantea la coexistencia jurisdiccional de los dos poderes.
Aunque no elimina totalmente las causas d conflicto, permite en
efecto al Estado, sin menoscabo de la autoridad pontificia, desem-
pear plenamente sus funciones abarcando en la sntesis que realiza
la totalidad de las comunidades intermedias, incluso la eclesistica.
Ver: ANTICLERICALISMO - CLERICALISMO COMUNIDAD -
COMUNIDAD INTERMEDIA - CONCORDATO - IGLESIA.
PAZ
Armona en las relaciones entre entes sociales o ausencia
de violencia en sus antagonismos.
Dentro de la Comunidad, la paz es un estado normal cuando
procede de una correcta superacin de los antagonismos existentes
entre grupos y comunidades intermedias. No as cuando resulta de
una situacin de fuerza que impide a sectores oprimidos luchar por
sus derechos. Entre Comunidades, la paz es la mera consecuencia de
un equilibrio de fuerzas o de la invencible supremaca de una o
varias potencias.
La paz internacional tiene por nica ventaja la de evitar a los
pueblos los padecimientos de la guerra. Pero provoca un ablanda-
miento moral del hombre, que pierde su natural valenta y agresi-
vidad, y un relajamiento de la duracin social. Dicho con otras pa-
labras, la paz es un estado de facilidad, con todo lo que esto implica.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - GUERRA.
PERSONALISMO
Forma idealista del individualismo segn la cual el fin
de la Comunidad es el bien del individuo considerado en
su aspecto espiritual.
270
El personalismo distingue arbitrariamente, en el . ser hum_an~,
un individuo biolgico y una persona espiritual, sometiendo el ~nd1-
viduo a la Comunidad y la Comunidad a la persona. Tal duahsmo
no responde a los datos de la observaci~n, que nos presentan al hom~
bre como unidad substancial de materia y forma. De hecho, el per
onalismo no pasa de un individualismo vergonzante, ~ue se a~para
n elevados principios para encubrir las consecuencias polit1coso-
ciales del sistema liberal. Pues cualquier aspecto por _el cual se c~~
idere indivisiblemente al hombre implica a los demas y, en defm1-
tiva, es el ser humano entero el que el personalismo coloca por en-
cima de la Comunidad.
Ver: COMUNIDAD - HOMBRE - INDIVIDUALISMO - LIBE-
I RALISMO.
PLANIFICACION
Tcnica de gobierno destinada a adecuar racionalmente
los medios funcionales y su empleo a las exigencias Y
recursos de Ja Comunidad.
La planificacin tiene especial aplicacin e~ e.l campo ~~ .la
economa donde se opone directamente a la teoria hberal del la1s-
sez faire,' laissez passer", que hace depender la produccin no de_ las
necesidades de consumo sino del lucro, o sea de la renta d~l cap1t~l.
El planeamiento econmico consiste en adecuar l~ pro~ucc1n Y dis-
tribucin de los bienes actual y potencialmente d1spombles a las n~
cesidades de consumo, jerarquizadas sobre la base de su urgencia
natural. Tiende as a proporcionar a la Comunidad toda Y a cada uno
de sus elementos constitutivos los medios materiales de su plena
afirmacin, dentro del orden natural y sin parasitismo de ninguna
especie.
Ver: DIRIGISMO . ECONOMIA - ESTATISMO - F INANZA.
271
PLEBISCITO
Procedimiento electoral mediante el cual se somete a
la decisin del nmero la confirmacin en ,su cargo del
jefe del Estado.
El plebiscito constituye un recurso comn del cesarismo mo-
derno, preocupado por asociar el poder absoluto y Jas apariencias
democrticas. De hecho, hasta ahora, nunca plebiscito alguno dio
un resultado negativo: en primer lugar porque la misa es natural-
mente conservadora, en el sentido propio de la palabra; en segundo
lugar porque quien solicita el respaldo del electorado ya tiene el
poder necesario para imponer, a travs del aparato administrativo
del Estado y mediante la debida propaganda, una decisin que le
sea favorable.
El plebiscito no se distingue, pues, de los dems sistemas elec-
torales sino por la eliminacin de los matices que, dentro de un
mismo esquema, ofrecen los distintos partidos que intervienen en
las elecciones convencionales.
Ver: DEMOCRACIA - ELECCION - PARTIDO.
PLUSVALIA
Diferencia entre precio de costo > precio de venta, que
el rgimen capitalista, liberal o estatal, atribuye nte-
gramente a los dueos de los medios de produccin.
La plusvala procede directamente del rgimen de salarios, en
el cual se remunera el trabajo segn la "ley" de la oferta y la de-
manda, vale decir, sin relacin alguna con el valor mercantil de la
produccin. Tomemos un ejemplo : sea una empresa eapitalista que
produce una mercanca que vende en 1.000 pesos. De esta suma tiene
que deducir (en cifras evidentemente arbitrarias) : ~00 pesos que
representan el precio pagado por la materia prima; 100 pesos de
272
tos generales e impuestos; 200 .pesos que le sirven para el mante
tmiento y amortizacin de las mquinas, y 200 pesos de salarios.
uedan 200 pesos que constituyen la plusvala adquirida por la ma-
ria prima en el curso de su transformacin. Estos 200 pesos van
lntegramente al capital.
Los defensores del sistema consideran la plusvala el salario
l capital, su remuneracin por el servkio que presta al poner las
Aquinas al servicio de la empresa. Tal posicin es indefendible.
que constituye el "salario" del capital no es la plusvalia sino
los gastos de mantenimiento y amortizacin del material. Su salario
rmite al productor vivir ms o menos bien, vale decir, mantenerse en
Rtado de trabajar, y criar a sus hijos, proveyendo as a su propio re-
mplazo para cuando est "desgastado". Con el "salario" del capital
l empresa mantiene las mquinas y provee a su sustitucin. Queda
tln, por lo tanto, la famosa plusvalia: el capital la acapara lisa y
llanamente.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU.
PACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAM-
BISMO - LUCRO - MAQUINISMO MONOPOLIO - PRODUC-
CION - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS (RE-
GIMEN DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.
PLUTOCRACIA
Rgimen poltico en el cual el poder poltico depende
del poder financiero.
La plutocracia constituye el rgimen ms patolgico que se pueda
oncebir. Por un lado, en efecto, la riqueza es el factor que menos
predispone al correcto desempeo de funciones polticas. Por otro
ludo, el Estado se convierte inevitablemente, en manos de la oligar-
qua financiera, en un mero instrumento de mayor enriquecimiento.
Al hacer depender los cargos de gobierno del voto mayoritario,
que depende de la propaganda y, por lo tanto, del dinero, la demo-
273
i
cracia desemboca. necesariamente en la plutocracia, si no es que se
confunda lisa y llanamente con ella, como es el caso desde la lla-
mada "Revolucin Francesa" que produjo la conquista del Estado
por la burguesa.
Ver BURGUESIA - CAPITALISMO - DEMOCRACIA - NUMERO
(LEY DEL) - OLIGARQUIA - PROPAGANDA.
POBLACION
Conjunto de los individuos que integran una Comu-
nidad.
~a poblacin constituye la "materia prima" humana de la Co-
n:iumd~d y, por consiguiente, de la poltica. No hay conduccin po-
sible m, por lo tanto, planificacin sin su conocimiento perfecto en
el doble aspecto cuantitativo y cualitativo.
Es obvio que tal conocimiento no se puede limitar a la realidad
presente -nmer?. de ~abitantes, discriminacin por sexo, pirmide
de _ed~des, estratif1cac16n cualitativa- sino que debe abarcar las
vanac1~nes futu~as de las cuales dependen todas la~royecciones
necesarias, especialmente para que se pueda programar el desarro-
llo econmicosocial de la Comunidad.
Ver: DEMOGRAFIA - DESARROLLO ECONOMICOSOCIAL
ESTRATIFICACION CUALITATIVA - PLANIFICACION.
PODER
Capacidad, efectivamente aplicada, de incidir en la evo-
lucin histrica, en especial mediante el desempeo de
una funcin de mando.
Ver: EVOLUCION HISTORICA - MANDO - PODERIO.
274
DER (CONQUISTA DEL)
Proceso mediante el cual una minora operante, revo-
lucionaria o subversiva, tiende a aduearse del Estado.
La conquista del poder vara considerablemente, en cuanto a
los procedimientos, con las circunstancias y, en especial, los factores
n juego. Sin embargo, se puede distinguir dos grandes corrientes
metodolgicas: el asalto y el nucleamiento.
En ambos casos las etapas bsicas son las mismas: formacin de
1 minora operante por el adoctrinamiento, preparacin del am-
biente por la propaganda y debilitamiento del adversario por la
ccin psicolgica, la agitacin y el sabotaje. La diferenciacin se
manifiesta en cuanto al remate de la situacin as creada: o bien
1 milicia da el asalto mediante operaciones de tipo militar, aunque
habitualmente con caractersticas propias, o bien integrantes de la
minora operante, especialmente preparados y bien camuflados, se
Infiltran en las filas del enemigo hasta ocupar cargos importantes
del Estado, polticos y militares, con el fin de debilitar su defensa.
J,os dos mtodos pueden, por supuesto, ser utilizados convergen-
tcmente.
Caso extremo de nucleamiento, que hace intil todo asalto, es
l llamado "sistema Monk" (del nombre del general ingls que, sien-
do comandante en jefe de las tropas puritanas, restableci la mo-
narqua derribada por Cromwell), que consiste en convencer y uti-
llznr a un hombre ya ubicado en un puesto clave del campo adverso.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - AGITACION - MILICIA - MINO-
RIA OPERANTE . MOVIMIENTO . PROPAGANDA R.EVOLU-
CION - SUBVERSION.
PODER (FACTOR DE)
Instrumento que el Estado necesita para cumplir una
o varias de sus funciones. Por ejemplo, fuerzas arma-
das, polica o magistratura.
275
 Si el Estado se debilita, los factores de poder tienden a llenar
el vaco polftico asf creado y a aduearse del rgano rector de la
Comunidad. Pueden ser instrumentados para este fin por alguna
fuerza de presin.
Tal proceso es subversivo si el factor de poder que ocupa el Es-
tado lo utiliza en provecho propio o ajeno o, simplemente, se atri-
buye funciones que no le corresponden y para las cuales no est
capacitado. Es revolucionario si dicha fuerza acta para devolver al
Estado su plena autonoma y podero.
Ver: ESTADO - PRESION (FUERZA DE) - REVOLUCION -
SUBVERSION.
PODERES DEL ESTADO
Las tres facultades instrumentales de que dispone el
Estado para desempear sus funciones: poder legislati-
vo, poder ejecutivo y poder judicial.
Para desempear sus funciones de sntesis y mando todo Estado
necesita elaborar textos normativos que expresensus decisiones en
los distintos campos de la conduccin. De ah que posea natural-
mente el poder legislativo. Necesita, adems, hacer ejecutar, por
medio de la administracin, las disposiciones de dichos textos. De
ah su imprescindible poder ejecutivo. En fin, debe dirimir los con-
flictos suscitados por la interpretacin de las normas legales y san-
cionar el incumplimiento de sus rdenes, lo que implica el poder
judicial.
Los tres poderes en cuestin pertenecen, por lo tanto, al cam-
po subordinado de la aplicacin. No tendran sentido sin las decisio-
nes soberanas del poder poltico que las encabeza y del que son
meros instrumentos funcionales. No pueden constituir por si solos
el Estado, pues carecen de unidad, ni actuar por separado, ya que
sus respectivos papeles son complementamos.
276
Lo que es cierto para el Estado vale tambin para cualquier otro
ano de mando. Toda comunidad intermedia posee, por derecho
opio, atribuciones legislativas, ejecutivas y judiciales en su campo
accin. El monopolio estatista de los tres poderes ~ de alguno de
llos constituye un abuso que contradice el orden social natural.
Ver: ADMINISTRACION .. COMUNIDAD INTERMEDIA - DE-
RECHO _ ESTADO - ESTATISMO - FEDERALISMO - FUERO -
GOBIERNO - JUSTICIA (ADMINISTRACION DE LA) - ORDEN
SOCIAL - PODERES (SEPARACION DE LOS) .
ODERES ( SEPARACION ~E LOS)
Principio institucional del rgimen de~oe~tico segn
el cual los tres poderes del Estado -e]ecutivo, legisla-
tivo y judicial- deben actuar independientemente los
unos de los otros, sin subordinacin de ninguna especie.
El mito de la soberana popular no es responsable del dogma
ntocable del liberalismo que constituye la separacin de los poderes,
de la anarqua que de l resulta para el Estado. Un gobierno ele-
Ido que tenga en sus manos todas las palancas de mando de la Co-
unidad es, en efecto, perfectamente concebiple. Y por otra parte,
1 existe una Voluntad General infalible, por qu tanto afn de
mitar su poder haciendo artifici~lmente surgir de ella auto~dades
uya diversidad slo tiene significado con .tal que sean rivales?
ay aqu un disparate terico, aunque co~sbtu~e la p1:'1eba de una
ran prudencia poltica por parte de la ohgarqma dommante.
El Estado liberal, en efecto, es sin duda, el mero apoderado de la
lase burguesa, pero no deja por eso de seguir desempeando su
uncin de rgano rector de la Comunidad, funcin desviada de su
ntido real, pero todava existente. Los hombres que lo encarnan
ueden ser designados por las potencias del dinero; pero no por eso
ja de estar condicion3:da su accin por el lugar que ocupan Y ~asta
por su ambicin personal. Dicho de otro modo, el Estado-titere tiende
277
 Sin embargo, la exigencia de una accin de sntesis es . tan po-
naturalmente a liberarse, en la medida de lo posible, del yugo de
d rosa que el Estado tripartito, a pesar de la presi~n de la ol~garquia
de las fuerzas sociales que lo ocupan. Resulta, pues, tanto ms dif-
cil de manejar cuanto ms poder propio posee y ms firmemente lrigente, tiende sin tregua a reconquistar su umdad per~ida: Ora
el "ejecutivo" el que sojuzga al legislativo, ora es el legislativo el
ejerce el poder estrictamente poltico que proviene de su papel co-
ue absorbe al "ejecutivo". Y slo de modo excepcional la magis~ra
munitario no del todo desaparecido. Por eso le conviene a la clase
tura goza verdaderamente de la libertad soberana que las constitu-
dirigente quebrar su unidad funcional encargando sus tres poderes
lones democrticas, escritas o consuetudinarias, le rec~nocen. El
fundamentales a instituciones de origen y naturaleza distintos inde-
pendientes unos de otros. ' rgano social, aun ocupado, slo por su funcin tiene sentid~ Y razn
ser: es natural que busque desesperadamente, aun sm darse
Cualquier acto poltico depende as de un acuerdo, 0 ms a
uenta, los medios de cumplirla.
menudo de una componenda, entre el parlamento (para mayor se-
guridad. div~dido generalmente .en dos cmaras) , depositario del po- Ver: DEMOCRACIA - ESTADO - PODERES (DEL ESTADO) -
der legislativo, y el gobierno, titular terico del poder de decisin, UNIDAD.
mal llamado ejecutivo. Y dicho acto queda sometido a los fallos
de un cuerpo de magistrados, dueo del poder judicial, cuyos miem-
bros son inamovibles. No puede por lo tanto, haber rigor alguno ni
en la decisin ni en la ejecucin. Si se ignoraran los entretelones del PODERIO
asunto se pensara que, en la mente de los constituyentes, la Comu- Capacidad aplicada o potencial de incidir, directa o indi-
nidad Y los diversos elementos que la componen tienen que prote- rectamente, en la evolucin histrica.
gerse del Estado como de un enemigo.
Sin emba~go, o bien ~l rgano rector del cuerpo social es legtimo, Ver: PODER.
Y no hay nmguna razon valedera para limitar recprocamente po-
der~s que no son sino expresiones diversas de un mismo__poderfo
regido por una finalidad nica, o bien es ilegtimo, y entonces cual-
PODERIO (VOLUNTAD DE)
quier poder que detente est de ms.
En. sus defensores de buena fe la separacin de los poderes slo Tendencia natural del ente individual o colectivo a afir-
se explica por la falsa teora del equilibrio social. Si el Estado no marse en relacin con los dems.
es sino el rbitro de las fuerzas en conflicto, su divisin es garantia
De la desigualdad natural de los individuos nacen los jefes .. La
de imparcialidad, y es poco probable que elementos de origen dis-
tinto se pongan de acuerdo para favorecer a un grupo a expensas de voluntad de podero social marca una eleccin entre los dos cammos
los dems. Pero esto es hacer de la evolucin social el resultado de que se abren al hombre superior: el encierro en s. mismo o en un
una mera componenda entre los dinamismos de la Comunidad, sin grupo reducido -familia o convento- y. la ex~ltacin. de su perso-
nalidad en la identificacin con su medio social. El Jefe no es el
reconocer a esta ltima una duracin propia. En tales condiciones
superhombre de Nietzsche, desdeoso de la sociedad de la que ha
evidentemente, el Estado nada tiene que dirigir por la sencill~
nacido y sin la cual, spalo o no, no podra vivir, sino el c~n.ductor
razn de que el cuerpo social no tiene existencia fuera de sus com-
Integrado en el grupo o en la Comunidad que encarna Y dmge. El
ponentes. Lo que no es exacto.
279
278
mando no es para l un don del Cielo ni una misin que se le confa,
sino un medio de afirmacin integral de su personalidad en la sin-
tsis interior de su dinamismo personal y de su instinto social. Se
realiza plenamente en la funcin que se impone y en la cual se
impone a los dems, aun cuandorse le solicite aceptarla. Necesita del
mando y lo reivindica como un derecho.
Tal voluntad individual de podero corresponde a la exigencia
social de autoridad. La coincidencia de los dos factores se da espon-
tneamente en los pocos momentos histricos de la formacin de una
nueva sociedad sin bases anteriores estables. El ejemplo ms claro
de tal fenmeno es el de la alta Edad Media europea. La jerarqua
romana se ha desmoronado. Las autoridades locales que han sabido
resistir la descomposicin del imperio corresponden al orden civil y
al religioso. No son capaces, por lo tanto, de cumplir eficazmente
su papel cuando la anarqua deja campo abierto a las tribus br-
baras y a las bandas de salteadores. Entonces vemos, en tod~ el Oc-
cidente, afirmarse hombres fuertes y audaces, acostumbrados al ejer-
cicio de las armas, que se ponen a la cabeza de las comunidades que
protegen, y alrededor de los cuales se reagrupan las comunidades en
busca de proteccin, creando as la nueva jerarqu,ia, de base militar,
del feudalismo. No siempre son los ms inteligentes ni los ms ho-
nestos, sino aquellos que poseen el don de mando y las cualidades
peculiares que exigen las condiciones momentneas de la existencia
social.
La voluntad de podero no es slo factor de afirmacin del in-
dividuo sino tambin del grupo y la comunidad. Es concebible que un
conjunto social viva en completo aislamiento y se limite a una reali-
zacin puramente interior y, podramos decir por analoga con el
individuo, contemplativa. Pero es ste, histricamente, un hecho
poco comn. Pues el grupo o comunidad concentrado en un esfuerzo
positivo de afirmacin busca y consigue un acrecentamiento de su
podero. El mismo desarrollo de su energa provoca una expansin
de fuerzas que se extralimitan y, por eso mismo, tropiezan con las
posiciones ocupadas por los .grupos o comunidades vecinos. El com-
bate por el podero no es sino 1a lucha por la vida despojada del uti-
280
Utarismo estrecho al que pretendan reducirla los dscipulos de
rwin.
Ver: IMPERIALISMO MANDO.
LITICA
Ciencia y arte de la conduccin de las Comunidades hu-
manas.
En cuanto ciencia, la politica establece, por induccin a partir
d los hechos histricos, las leyes naturales de la evolucin social.
n cuanto arte, aplica dichas leyes con vistas a la mayor afirmacin
de la Comunidad.
Ver: todos los dems articulos.
PRAGMATISMO
Teora segn la cual la verdad es equivalente al con-
junto de las operaciones necesarias para aprehenderla
o realizarla.
Aplicado a la politica, el pragmatismo reduce la historia pasada
a la concepcin que cada uno se forma de ella y la historia presente
y fu tura al resultado de un mero proceso de accin. Tiene el mrito
de hacer resaltar, contra las tesis idealistas y, en especial, racionalis-
tas, el valor de la experiencia y de la voluntad creadora. Pero lleva
su legitima oposicin al cientificismo hasta la negacin de la ciencia.
Para el pragmatismo, la evolucin histrica es puro dinamismo sin
constantes y la politica, un -mero arte que slo se puede juzgar en sus
efectos prcticos.
Ver: DOGMATISMO - EMPIRISMO ORGANIZADOR ~ EVOLU-
CION HISTORICA HISTORIA IDEALISMO LEY POLI
TICA - RACIONALISMO~
281
PRAXIS
Interrelacin de la doctrina y la accin e un proceso
poltico, sea estatal, revolucionario o subversivo.
La praxis constituye la afirmacin creadora total del hombre en
el campo poltico. Por ella la doctrina, fruto del pensamiento filos-
fico y cientfico, se proyecta en los hechos mediante la accin y sta,
a su vez, enriquece la doctrina con nuevas experiencias, proporcio-
nando al pensamiento una nueva "materia prima" histrica. La pra-
xis no es, por consiguiente, sino el factor dinmico de la evolucin
social como resultante de la actividad poltica del hombr integral.
Ver: ACCION - DOCTRINA - EVOLUCION HISTORIC . ESTA-
DO REVOLUCION SUBVERSION.
PRENSA (LIBERTAD DE)
Libertad de difundir sin censura, mediante la palabra
escrita, noticias e ideas.
Por extensin, se aplica tambin a los dems-------medios de difusin.
La libertad de prensa perjudica siempre a la conduccin polf-
tica, al restar al Estado el imprescindible respaldo de una opinin
pblica monoltica. Es natural, pues, que el Estado legtimo la niegue
a las fuerzas de subversin, como lo es tambin que las fuerzas re-
volucionarias la reivindiquen, aun en contra de sus propios princi-
pios doctrinarios.
Los regmenes liberales proclaman la libertad de expresin
como uno de sus principios bsicos. Sin embargo, slo la respetan
para sus adversarios en la medida en que no constituye peligro al-
guno. Por un lado, el uso de la libertad en cuestin depende del
dinero, que est en manos de la minora plutocrtica que ocupa el
Estado democrtico; por otro lado, se coarta por medidas legales o
administrativas -por ejemplo, monopolio de la radio y la televisin
282
n los pases europeos- y, de ser necesario, por la fuerza, como
llconteci en Europa en 1944-45 y en la Argentina en 1955, cuando
1 s circunstancias lo permiten.
Lo antedicho vale para la libertad de palabra (y, por lo tanto, de
r unin) aunque, en este caso, la coacc~n policial suple la ineficacia
tl 1 dinero.
Ver: CENSURA DEMOCRACIA DIFUSION (MEDIOS DE)
LEGITIMIDAD LIBERALISMO.
PRESIDENCIALISMO
Rgimen democrtico en el cual el presidente desem-
pea efectivamente el mal llamado poder ejecutivo,
siendo los ministros responsables ante l y no ante el
parlamento.
El presidencialismo respeta en mayor grado que el parlamen-
tarismo las estructuras naturales del Estado. En l subsiste, en efec-
to, a pesar del rgimen de partidos y de la separacin de los poderes,
algo de las instituciones monrquicas. El Presidente no es plena-
mente jefe del Estado, pero s jefe del gobierno, y las asambleas
estn reducidas a la tarea legislativa: condicionan y, a menudo, tra-
ban la actuacin del Gobierno, pero ste permanece independiente
con respecto a ellas. El presidente encabeza as el rgano rector de la
Comunidad, al que da un mnimo de unidad. Pero no est por en-
cima de las fuerzas internas del cuerpo social: representa a una de
ellas, por lo dems patolgica, por ser hombre de partido. Le falta,
pues, una de las condiciones fundamentales del autntico jefe de
Estado: la independencia.
Ver: DEMOCRACIA. ESTADO. GOBIERNO - MONARQUIA
PARLAMENTARISMO - PARLAMENTO - PARTIDO - PARTI-
DOS (REGIMEN DE) PODERES DEL ESTADO.
283
PRESION (FUERZA DE)
Fuerza interna de la Comunidad, orgnica o patolgica,
que escapa parcialmente de la sintesis organismica y
trata de utilizar al Estado dbil en provecho propio.
Es tendencia natural de todo ente social afirmarse y proyectarse
con todas sus fuerzas en el medio que lo rodea. Normalmente los
antagonismos que provoca tal dinamismo son superados, en el nivel
de la Comunidad, por el Estado en cuanto desempea su funcin de
sfntesis. En este caso cada ente social est mantenido en el lugar que
le corresponde y el Estado acta independientemente, en nombre
del organismo todo.
Al debilitarse el rgano rector del cuerpo social se invierte en
ciertos casos la relacin de .fuerzas que asegura la vigencia de su
poder. Tal o cual elemento constitutivo de la Comunidad puede
entonces llegar a imponer su voluntad, vale decir, sus intereses al
mismo Estado, convirtindolo en alguna medida en su instrumento.
El culpable no es el ente social, que al volve~e fuerza de presin no
hace sino responder a su propia naturaleza dinmica, sino el Estado,
que se muestra incapaz de desempear una de sus funciones esen-
ciales.
La expresin "grupo de presin", que utiliza comnmente el pe-
riodismo contemporneo al referirse a la fuerza de presin, es in-
correcta por el sentido limitativo que tiene, en sociologa, la palabra
grupo.
Ver: AFffiMACION - ANTAGONISMOS SOCIALES - COMUNI-
DAD - ESTADO - GRUPO SOCIAL - SINTESIS.
PRESION (GRUPO DE)
Ver: PRESION (FUERZA DE) .
284
RETORIANISMO
Rgimen poltico en el cual la suma de los poderes est
en manos de los jefes militares que la detentan a travs
de uno de ellos o por intermedio de un testaferro.
El pretorianismo, cuyo ejemplo acabad~ no~ lo da el im~e~~
romano de la decadencia, constituye la versin integral del m1ta
rlsmo y por consiguiente, una desvirtuacin del Estado, que se
onvie~ en instrumento mediante el cual una de su.s .partes, nece-
ariamente subordinada, ocupa la Comunidad al servlClo de la cual
st por naturaleza.
Ver: ESTADO - MILITARISMO.
PREVARICATO
Delito que comete un funcionario pblico al supe~tar
el desempeo de su cargo a la obtencin de beneficios
personales.
El prevaricato es grave para la Comunidad cu~do la cor~p
cin repercute en el funcionamiento del aparato po~tico Y admi~1s
trativo del Estado. La deshonestidad individual no tiene mayor llll-
portancia, por desagradable que sea. Lo que se puede h~rtar no pasa
de un nfimo porcentaje de la renta social. Pero el dano puede ~er
considerable si el beneficio indebido es el precio de una medida
contraria al inters comunitario. Mazarino Y Napolen c~y~ron en el
peculado. Mas el primero se hacia pagar ilicitamente dec1S1ones acer-
tadas mientras el segundo especulaba contra el pas que gobernaba.
Desde el punto de vista politico la diferencia es fundamental.
Ver: CORRUPCION.
285
 PRIVILEGIO
hambrunas accidentales, nadie careca entonces de los bienes nece-
~~:~:~:n:!n;:lado exclusivamente al estatuto histrico
aarios para su vida y realizacin personal. No faltaban ni alimentos,
ni vestimenta, ni vivienda. Tampoco faltaba trabajo y la desocupa-
intermedia Se ~:1a~apersona,dun grupo o una comunidad
in era una lacra social desconocida. Dicho con otras palabr as, pro-
palabra vi~ne del Iat:u~s, . e un aspecto. del fuero. La
priva Iex", ley privada. duccin y consumo se equilibraban mediante una distribucin comu-
nitaria.
La propaganda liberal contra el t , . .
estamental, modific el sentid tn iguo reg1men, de estructura Con la industrializacin, la capacidad de produccin del hombre
se emplea comnmente hoy e~ ~:~a de}a palabra privilegio, que ha aumentado progresiva y vertiginosamente. Sin embargo, la mitad
dente que si todos los i'nd .d por derecho abusivo". Es evi- de la poblacin del universo padece hambre y en los pases liberales
1v1 uos son igual t d . ms desarrollados crisis peridicas quiebran el equilibrio, siempre
los mismos derechos Y oblig . es o os tienen que poseer
por leyes comunes Pero siendaocl10n~s d~' . por lo tanto, estar regidos relativo e inestable, de la vida econmica. Se produce ms que nunca
. os m iv1duos - l y se podra producir mucho ms an. Sin embargo, slo se utiliza
comumdades- desiguales por n t 1 Y uego los grupos y
.t . . a ura eza es norm 1 . parte de la capacidad instalada de las fbricas y del agro y hasta se
ex1s an privilegios en el sent'd1 o prop10 de la l ab Y necesario que
. '
'
sus respectivas particularidades.
pa ra, que expresen llega a destruir parte de lo producido. Al basar en el lucro ,toda la
vida econmica, el capitalismo liberal impide la distribucin de parte
Ver: FUERO . IGUAL
D\ D INDIVIDUALISMO.
de los bienes existentes y potenciales, dejando as insatisfechas las
necesidades de una fraccin variable, pero siempre importante, de
la poblacin del mundo y de cada Comunidad.
PRODUCCION
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU-
Aplicacin de los recursos human PACION DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAM-
rales con vistas a la satisfacci , ods a los recu~sos natu- BISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVA-
consumo. on e las necesidades de LIA - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALARIOS (RE-
GIMEN DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.
Cualquiera sea el rgimen econmi .
de las necesidades de consumo de co impera~1te, la satisfaccin
produccin de bienes Pues n pende, en primer lugar, de la
o se puede r t
paradjico e inadmisible e,, que la epa~ ir 1o que no existe. Lo
acontece en el mundo ca;ital. t producc1?n est trabada, como PROGRESISMO
vigente. Para un observador Its :. por el sistema de distribucin Tendencia a aceptar cualquier novedad, considerndola
riempo resultara incomprensible
ex rano a nuestro pl t
ane a o a nuestro por el solo hecho de serlo un progreso con respecto a la
cada vez mayor coincidiera que una capacidad de produccin
Sin embargo, as es. con un retroceso relativo del consumo. situacin anterior.

. En la sociedad preliberal el homb . . , La palabra se refiere especialmente, hoy en da, a la actitud

c1r, de mucho ms que de l f I e no dispoma, para produ- de sectores catlicos que repudian por provenir del pasado puntos
a uerza de sus brazos. Ahora bien: salvo
286 fundamentales de la tradicin catlica y aceptan, por novedosas y
287
 lue~o. pr()g~esis~as, partes importantes de las doctrinas liberal y ma-
teriallsta h1st~1ca. Tal progresismo est debilitando a la Iglesia al
hacerle renunciar a su intolerancia frente al error. Hasta
tel d . 1 . pone en
~ ~ JUICIO e mismo dogma, pues implica un determinismo evo-
luc1omsta incompatible con el libre albedro.
Ve : CATOLICISMO - IGLESIA - LIBERALISMO - MATERIA-
LISMO HISTORICO - PROGRESO.
PROGRESO
Con mayscula\ ente mtico que regirla la evolucin bis
trica haciendo 'qUe cada una de sus etapas marcara un
adelanto cualitativo con respecto a la anterior.
a La ideologa ~el_ Progr~so, lanzada por la Enciclopedia y . here-
d da por el materialismo histrico, constituye una versin opti t
del determinismo. Segn ella, la civilizacin va mejorando cons=~~e
mente a lo largo de su evolucin, independientemente de la voluntad
de los hombres. Desde este ltimo punto de vista cae bajo el juicio
q_ue s_e merece todo determinismo. En si misma, refleja una tesis
simplista ~ue contradice la ms elemental observacin de la historia.
Somos ~v1dentemente superiores al hombre paleolitico. Pero no es
~n obvio que estemos ms adelantados, desde el punto de vista
mtelectual, que los griegos del siglo v A. c. ni, en cuanto a orga-
nizacin social, que los europeos de la Edad Media.
En realida?, el mito del Progreso ha sido utilizado por la bur-
guesa, en primer lugar, y por los socialistas dialcticos, en segundo
lugar, par~ hace~ aceptar como inevitable su victoria final y debilitar
as las resistencias que suscitaba o suscita su accin conquistadora.
Ver: BURGUESIA - DETERMINISMO - EVOLUCION HISTORI-
CA - LIBERALISMO - MATERIALISMO HISTORICO.
288
ROLETARIADO
Clase social formada por obreros que no poseen las he-
rramientas que necesitan para producir y, por lo tanto,
para vivir, ni disponen del fruto de su labor, y cuyo tra
bajo es comprado, como si fuera una mercancia, por
el dueo del capital.
El proletariado naci con la conquista del poder por la bur-
esia, una de cuyas primeras medidas fue la autorizacin de ins-
talar manufacturas. El patrn dispona del capital suficiente para
utilizar la mquina de vapor, ya conocida por los egipcios y los
riegos y reinventada en la segunda mitad del siglo xvm. Hasta
ntonces el hombre se bastaba a si mismo y trabajaba con herra-
mientas de escaso valor monetario. Slo algunos gremios emplea-
ban la fuerza motriz que les suministraban gratuitamente los vientos
y los arroyos. El uso de la mquina hizo imprescindible la posesin
de un capital fuera de proporcin con aquel que representaba 'el
modesto instrumental del taller. Aplastado por la competencia de la
manufactura, el artesano perdi terreno poco a poco y, al final,
tuvo que solicitar un empleo.
Con la manufactura, el jefe ya no fue el . que saba sino el que
tena. La asociacin comunitaria del taller cedi ante el contrato
de locacin de la empresa capitalista. El obrero tuvo que vender su
trabajo por un salario fijo, sin relacin con su capacidad ni con su
produccin, determinado por la "ley" de la oferta y la demanda y
que ni siquiera aseguraba siempre su mnimo vital. Perdi tambin
la seguridad de su empleo y, sobre todo, su dignidad de creador. As
1 proletario, ex artesano o campesino desarraigado, reemplaz al
productor independiente. As una "sociedad de la produccin" susti-
tuy a la "sociedad de los productores". La mquina ya no fue la
herramienta que permita al obrero multiplicar o precisar su es-
fuerzo, sino el instrumento de su opresin.
Disminuidos fsica, intelectual y moralmente, los proletarios for-
maron el "ejrcito mercenario del trabajo", segn la expresin de
Thierry Maulnier, acampado en los suburbios de las grandes ciuda-
289
des burguesas. De la clase obrera empezaron a surgir, muy pronto,
minoras operantes revolucionarias o subversivas, alzadas contra el
rgimen capitalista y el Estado burgus, que fracasaron tanto en el
campo sindical como en el terreno poltico, salvo cuando supieron
unirse con minoras nacionalistas, salidas de las clases medias, para
formar movimientos de tipo fascista. Pero, sobre todo, el proleta-
riado ha servido, en los ltimos cien aos, de masa de maniobra para
dirigentes polticos y sindicales a sueldo de la burguesa o para la
nueva oligarqua tecnoburocrtica de los pases "socialistas". De ah
la frase desengaada de Trotzky sobre "la incapacidad congnita
del proletariado para convertirse en clase dirigente".
Ver: BURGUESIA CAPITALISMO - CLASE - CLASES (LU-
CHA DE) - FA~CISMO - REFORMISMO - SALARIOS (REGI-
MEN DE) - SINf ICATO - SINDICALISMO - SUBVERSION.
PROLETARIADO (DICTADURA DEL)
Conduccin de la Comunidad, a travs de un Estado
autoritario, por una minora operante jerarquizada que,
tericamente, expresa la voluntad de la clase obrera o
encarna su misin histrica.
Etapa primordial, para los bolcheviques, en el camino hacia una
sociedad sin clases ni Estado, la dictadura del proletariado procede
de una concepcin realista de la poltica en contra de una doctrina
que otorga a la masa el papel de factor de la historia. Pues si bien
el proletariado sigue siendo, en la teora, la clase redentora de la
sociedad, de hecho acta en su nombre una minora cuyos inte-
grantes ni siquiera le pertenecen necesariamente.
Se sabe que, en la prctica, dicha minora adquiri muy rpida-
mente en Rusia un carcter tecnoburocrtico, separndose cada vez
ms, no solamente del proletariado, sino del pueblo todo.
Ver: BOLCHEVISMO - MATERIALISMO HISTORICO - PROLE-
TARIADO.
290
Conjunto de tcnicas que permiten difundir en la masa
las ideas fundamentales y una imagen positiva de un
Estado, un movimiento o un partido politico.
La masa siempre se caracteriza por una reducida capacidad de
imilacin e inteleccin y una memoria dbil. Y cuanto ms nu-
merosas sea, ms bajo es su nivel mental. Resultara, pues, total-
mente intil tratar de adoctrinarla. Las ideas slo pueden penetrar
n ella con tal de ser sencillas, pocas y machacadas, o de expre-
arse en forma de mito.
Hasta la segunda guerra mundial la propaganda se limitaba a
onvencer de modo directo. Posteriormente, ha adoptado tcnicas
ue, nacidas en el campo de la publicidad, resultan adecuadas a la
proyeccin de una imagen positiva de un Estado, un movimiento o
un partido poltico. Dichas tcnicas tienen un principio comn: la
"transferencia". Procuran asociar en la mente la entidad por pro-
mover con una imagen que provoque de por s reacciones biops-
quicas agradables, a veces sin relacin alguna con el tema. Con la
repeticin, lo sugerido por la segunda imagen se transfiere a la pri-
mera, con la cual queda ntimamente unido.
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICO-
LOGIA DE LAS) - MISTICA - MITO MUCHEDUMBRES
(PSICOLOGIA DE LAS) - OPINION PUBLICA - PUEBLOS
(PSICOLOGIA DE LOS) SOCIOPSICOLOGIA.
PROPIEDAD
1) Segn el derecho natural, f acuitad de disponer de
una cosa o de un cargo, en el marco de los fueros del
ente social que goza de ella.
2) Segn el derecho liberal, facultad de disponer de
una cosa sin restriccin de ninguna ndole.
291
 Siendo el consumo un derecho natural de todo ente social -in-
dividual o colectivo-, es evidente que los bienes indispensables
para que el consumo pueda producirse pertenecen legtimamente a
quien los necesita. Dicho con otras palabras, todo ente social tiene,
por su misma naturaleza, el derecho de propiedad sobre los bienes
de consumo que su existencia y realizacin exigen, cualquiera sea
el origen de tales bienes y dentro de los lmites determinados por la
disponibilidad y el orden social de prioridad. Lo que significa que
ningn derecho, por legtimo que sea, es oponible al que surge de la
necesidad. Los mismos cdigos liberales, o la correspondiente juris-
prudencia, no consideran delito el robo impuesto por exigencias vi-
tales, aunque slo lo hacfan en escala elemental y con un criterio
de igualdad reido con la naturaleza.
Como corolario de lo anterior se desprende que nadie tiene de-
recho de propiedad sobre los bienes de consumo que necesita otro
ente social. Cada uno es dueo de lo que produce, pero slo en la
medida en que su produccin se destina a satisfacer sus necesidades
y las de quienes dependen de ella. El jefe de familia no hace ningn
don gratuito al proporcionar comida, vestimenta, techo, etc., a sus
hijos y otros miembros dependientes del grupo. Cumple meramente
el deber que le impone, por encima de su derecho de productor, la
ley natural del consumo.
Lo antedicho se aplica por mera consecuencia lgica a los bie-
nes utilizados para producir, directa o indirectamente, los bienes
de consumo necesarios. El productor tiene derecho a la propiedad
de las herramientas, en el sentido ms amplio de la palabra, sin las
cuales no podra satisfacer sus exigencias de consumidor. Y, como
corolario, nadie tiene derecho de propiedad sobre los medios de
produccin de otros.
Ahora bien: en el mundo de hoy, y salvo el caso excepcional del
artesano aislado, el productor no es tal sino en su condicin de inte-
grante de una empresa. Es sta, por consiguiente, considerada en su
unidad orgnica independientemente de sus miembros pasajeros,
la que es, por derecho natural, propietaria de su capital, como la
familia de su vivienda o el municipio de la vfa ptblica.
292
En la era preliberal la nocin de propiedad era esencialmente
lntiva a los fueros del ente social. De ah que su contenido fuera
v rlable y que pudieran existir distintos derechos de propiedad so-
puestos con respecto a un mismo bien. El monarca era propieta-
lo de su reino, en el sentido de que poda disponer, para desem-
1\ar sus funciones soberanas, de todos los bienes de la Comunidad.
ro determinada familia noble era propietaria de sus tierras -que
u tenan un propietario, el Rey- en cuanto desempeaba en ellas,
h reditariamente, funciones de mando y administracin. Y el labrador
tumbin era propietario de su campo -que ya tena dos propietarios:
1 Rey y el seor- en cuanto dispona de l para producir, co~ c~~go
pagar determinados impuestos al seor y al Rey. Lo que s1gmf1ca
u la propiedad se confunda con los derechos y obligaciones corre-
1 tivos de una funcin.
Al conquistar el poder en todas las Comunidades del Occidente,
l final del siglo xvm o principios del x1x, la burguesa devolvi
la propiedad el sentido que tena en la poca de la decadencia ro-
mana y, sobre todo, en los cdigos bizantinos: el de un derecho
Individual absoluto, independiente de la funcin y superior al inters
cneral: el famoso jus utendi et abutendi que la Declaracin de los
J) rechos del Hombre y del Ciudadano colocaba a la par de la Li-
b rtad, la Igualdad y la Fraternidad. Se disociaron entonces dos con-
. ptos anteriormente confundidos: el de propiedad, con sentido de
tribucin, y el de posesin o tenencia, con sentido de podero. As
s como, en derecho liberal, un individuo o sociedad de individuos
puede ser propietario de un bien -una vivienda, por ejemplo- de
1uya tenencia goza un inquilino en virtud de un contrato de locacin.
Sin embargo, tal disociacin de derechos -que no pasa, en reali-
dad, de una superposicin al derecho natural de uso de un derecho
absoluto condicionante- signicativamente no se aplica en el campo
de la produccin. La "empresa real" no tiene ni la posesin de sus
Instrumentos de trabajo. Peor an: el dueo capitalista de la herra-
mienta lo es tambin, automticamente, de los bienes producidos, Y
remunera el trabajo del productor mediante un mero salario, vale
293
decir, comprndolo como una mercanca. Desaparece as todo rastro
de derecho natural.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU-
PACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAM-
BISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVA-
LIA - PRODUCCION - PROTECCIONISMO - SALARIOS (RE-
GIMEN DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) -
VALOR.
PROTECCIONIY10
Teora econmica que propugna la defensa y fomento
de la produccin nacional mediante restricciones, im-
puestas por el Estado, al ingreso de mercancas de pro-
cedencia extranjera.
No hay Estado que no tome medidas proteccionistas, aun en
contra de sus principios proclamados, cuando lo exige el inters de
la Comunidad o de su clase dirigente.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU-
PACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAM-
BISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVA-
LIA - PRODUCCION - PROPIEDAD - SALARIOS (REGIMEN
DE) - TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.
PROTESTANTISMO
Ver: CALVINISMO.
PROVIDENCIALISMO
Concepcin irracional de 'la evolucin social segn la
cual Dios interviene en la historia mediante milagros
-imprevisibles e inefables- que quiebran el encade-
namiento causal de los hechos naturales.
294
Basado en una interpretacin simplista del concepto teolgico
Providencia, el providencialismo const~tuye el polo opuesto del
ecanicismo y lleva, sin embargo, a la misma actitud pasiva frente a
1 evolucin social. Pues resulta igual para el hombre que la histo-
la se desarrolle rgidamente por s sola o avance a los saltos por
Intervencin discrecional de una omnipotente voluntad sobrenatural.
n ambos casos, el ser humano es extrao a su propio destino, que
ninguna accin suya puede modificar.
Ver: DETERMINISMO - ESTADO - EVOLUCION HISTORICA -
FINALIDAD HISTORICA - FINALISMO - HISTORIA - HE-
ROE _ HOMBRE - MECANICISMO - MESIANISMO - NATU-
RALISMO - ORGANICISMO - VOLUNTARISMO.
PSICOLOGIA. SOCIAL
Ver: SOCIOPSICOLOGIA.
UEBLO
1) Los integrantes de una comunidad, considerados en
sus estructuras orgnicas.
2) La comunidad considerada en cuanto a sus integran-
tes orgnicamente estructurados.
En sus dos acepciones, la palabra pueblo se refiere a un con-
junto de individuos ubicados en los marcos sociales que les corres-
ponden en el presente y que proceden de la historia; o, si se prefiere,
un conjunto de individuos vinculados entre si por estructuras natu-
rales y por la tradicin.
El pueblo es, por consiguiente, lo contrario de la masa.
Ver: ESTRUCTURA - HISTORIA - MASA - ORGANISMO SO-
CIAL - TRADICION.
295
PUEBLOS ( PSICOLOGJA DE LOS)
Rama de la sociopsicologia que trata de las caracteris-
ticas mentales y del comportamiento de los pueblos.

Un pueblo se distingue por su raza, su medio, su historia y su

cultura. La raza le proporciona la dotacin hereditaria bsica cuya
actualizacin es condicionada por el medio y la historia. La cultura
es el producto diferenciado, en el seno de una civilizacin creada o
adoptada por un conjunto de pueblos, de los tres primeros factores.
Es natural, en estas condi1iones, que cada pueblo tenga caracters-
ticas mentales propias, exactamente como tiene caractersticas som-
ticas, con un grado de homogeneidad variable que depende tambin
de los tres factores en cuestin. No nos extraar, pues, el hecho de
que las descripciones psicolgicas que Tcito y Csar nos dan de los
germanos y los galos se apliquen perfectamente, en sus rasgos fun-
damentales, a los alemanes y a los franceses de hoy.
La psicologa de los pueblos es imprescindible para entender y
prever las reacciones diferentes de distintas comunidades ante si-
tuaciones y, por lo tanto, estmulos idnticos.

Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICO-

LOGIA DE LAS) - MISTICA - MITO - MUCHEDUMBRES
(PSICOLOGIA DE LAS) - OPINION PUBLICA - PROPA-
GANDA - SOCIOPSICOLOGIA.

296
JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA R
l'I
,1,

RACISMO
Teora poltica que atribuye al factor racial un papel
preponderante en la evolucin histrica.

El racismo reconoce que la raza constituye el sustrato del "de-

venir" de los pueblos y que las posibilidades de afirmacin ele cual-
quier Comunidad depende primordialmente de su herencia biopsi-
quica y de su grado de homogeneidad tnica. Lo que implica, por
supuesto, las consecuencias de la desigualdad de las razas.
De la teora en s proceden actitudes biopolticas variables que
hacen a la conduccin de las distintas Comunidades: ordenamiento
politnico, segregacin, eliminacin de minoras, etc., siempre sobre
la base de una dialctica de razas con conflictos superados o no.

Ver: BIOPOLITICA - INFRAESTRUCTURA - RAZA.

RACIONALISMO
Teora segn la cual la evolucin histrica es un mer.,
encadenamiento causal de elementos racionales.

El racionalismo es la forma extrema del idealismo y padece, en

sumo grado, todas sus fallas.

Ver: IDEALISMO.

299

RAZA
~rupo de i!1di~iduos que poseen en comn, en cierta me
d1da cuantitativa y cualitativa, cierto nmero de carac-
teres somticos y psiquicos que se trasmiten por heren-
cia Y constituyen el sustrato infraestructural de la evo-
lucin histrica de todo pueblo.
El hecho de las :aza es indiscutible. Todo el mundo distingue a
un negro de un amarillo; todo el mundo capta la diferencia que exis-
te entre un grupo de cien suecos y uno de cien espaoles. Todo el
mundo sabe igualmente que el negro que nace en Nueva York es
tan negro como el que ve la luz en el Congo y que, por consiguiente,
los car~~teres fundamentales de una raza son hereditarios y resisten
la acc1on del medio.
La raza se define por tres factores:
. . . 1) Su dotacin hereditaria. Es un hecho de observacin que los
d!stm~os grupos tnicos son diferentes en cuanto a sus caractersticas
Y desiguales desde el punto de vista de su capacidad de afirma
cin y creacin.
2) Su grado ~e homogeneizacin. La raza mal llamada "pura"
es a~uella cuyos mtegrantes individuales poseen un alto grado de
s~me~anza, ~roducto de la endogamia y el tiempo. Tiene plena con-
ciencia de s1 misma. Se concentra en la realizacin de lo que es.
Posee una meta claramente fijada y una voluntad. de podero afir-
mad~. ~or _el co~trario, la raza que va formndose a partir de un
mestizaJe aun no superado se ve tironeada entre aspiraciones diversas
Y a menudo contradictorias. Se dispersa y se relaja.
3) Su grado de diferenciacin. Se distinguen fundamental-
mente: las g_randes ra~as, o especies (blanca, amarilla y negra); las
razas (por eJemplo, aria y semita, dentro de la gran raza blanca) ; y
las subrazas (por ejemplo, nrdica, alpina y mediterrnea dentro
de la raza aria). Los grupos tnicos son esencialmente difer~nciados
cuando sus caracteres distintivos no pueden ser modificados sino
por mestizacin, y accidentalmente diferenciados cuando sus carac-
teres distintivos son susceptibles de unificacin por el medio.
300
En las Comunidades tnicamente homogneas o por lo menos
en vas de unificacin la dotacin hereditaria de la raza constituye
el sustrato de la evolucin histrica: una especie de materia prima
que no es maleable sino dentro de ciertos lmites y que el Estado no
puede dejar de tomar en cuenta so pena de fracaso. En las Comu-
nidades politnicas el problema es ms complejo. A las dotaciones he~
reditarias de los grupos tnicos asociados se agregan, en efecto, para
constituir la infraestructura bsica, las relaciones existentes entre
las razas. Nos encontramos, entonces, frente a tres posibilidades: in-
tegracin en estructuras orgnicas, lucha de razas o mestizacin.
Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GE-
NOPOLITICA - HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION
DEL) - MESTIZACION - RAZAS (LUCHA DE) - SELECCION
SOCIAL.
RAZAS (LUCHA DE)
Conflicto, efectivo o latente, que opone a grupos racia-
les tanto en la Comunidad politnica como en el mun-
do todo.
Existe en toda Comunidad politnica, salvo en el caso de una
sociedad orgnica perfectamente estructurada, un doble movimiento
dialctico de naturaleza racial. Por un lado los grupos tienden a
fusionarse por mestizacin. Por el otro, el grupo inferior o inasimila-
ble mantenido bajo tutela protesta contra su estado, se opone al
grupo dominante y lucha por su liberacin, cuando no por la supre-
maca poltica. Tanto la prolificidad de las razas inferiores como el
integracionismo igualitario contribuyen a agravar el problema.
En el orden mundial, el crecimiento demogrfico de los pueblos
de color frente al casi estancamiento numrico de los pueblos blan-
cos ha suscitado una lucha de razas que nadie ya puede negar. Las
naciones blancas ya ni siquiera estn a la defensiva: van retroce-
diendo. Han perdido casi todos sus territorios coloniales y empiezan
301
 a ser perseguidas, en su propio suelo, por la inmigracin de color.
Los europeos han despertado a los amarillos de su sueo milenario
han impedido a los negros matarse entre s y los han obligado a pro~
ducir ms y ms alimentos. Llevando la higiene y la medicina a los
pue~los inferiores, han multiplicado a sus adversarios de hoy y de
manana Y han roto as el equilibrio tnico del planeta. Son blancos
los que han fomentado, y siguen fomentando, las insurrecciones
coloniales.
Todo eso no sera muy grave si los arios hubieran conservado
sus cualidades ancestrales: a la guerra entre naciones blancas suce-
dera la guerra entre el mundo blanco y el mundo de color. Lo gra-
ve es el clima de abdicacin que impera hoy en da, salvo pocas ex-
cepciones, en el seno de la gran raza que cre nuestra civilizacin
occidental.
Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GE-
NOPOLITICA - HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL)
- MESTIZACION - RAZA - SELECCION SOCIAL.
RAZON DE ESTADO
Pr~ncip~o que ~ace privar en las decisiones polticas las
exigencias sociales sobre los derechos individuales.
. ~a razn de Estado plantea el problema de las relaciones entre
la et.1ca Y la poltica, vale decir, entre la ciencia y arte de la con-
duccin personal y la ciencia y arte de la conducccin comunitaria.
A~bas disciplinas se sitan, sin duda alguna, en planos distintos. La
primera determina e impone las normas de la accin voluntaria la
segunda determina e impone las leyes d.e una accin necesaria ~ue
pertenece al orden de la naturaleza y no de la conciencia.
Sin embargo, si bien es exacto que la soberana poltica no
procede de voluntades individuales sumadas, no deja de ser cierto
que la accin poltica depende indudablemente de la voluntad de
quien la decide y de quien la ejecuta. Dicho con otras palabras la
poltica es independiente de la tica, pero la accin poltica del' in-
302
ividuo ciudadano raso o gobernante, le queda sometida. Esto no
1ignific~ que pueda haber conflicto entre dos exigencias contradic-
orias. Si el hombre moral fuera un dios autosuficiente que actuara
n un medio social que le estuviera subordinado, el acto poltico de-
nderfa, en efecto, de conveniencias personales. Pero no es as.
1 individuo que toma una decisin en conciencia no puede moral-
mente prescindir de su naturaleza social ni de su posicin dentro de
los grupos y de la Comunidad de que forma parte.
La obediencia a las rdenes del Estado legtimo es, para el ciu-
adano, un deber moral, cualquiera sea el juicio que pueda formular
J respecto en lo ntimo de su mente. En cuanto al gobernante, est
omprometido por un deber de estado que es, para ~, un debe.r de
Estado. La tica ms elemental lo obliga a desempenar en primer
lugar las funciones que le son propias, vale decir, a plegar su accin
las necesidades de la vida comunitaria. La poltica no puede, por
lo tanto, exigir ningn acto inmoral, por la sencilla razn que todo
neto se torna moral por el slo hecho de que la poltica lo exige. Slo
s inmoral cuando se lo efecta en provecho propio, luego desvir-
tundolo.
De ah que las condenas pronunciadas en nombre de una moral
Individualista en contra de la razn de Estado sean indefendibles.
Se fundan, no en el derecho natural del ser humano autnomo a su
propia realizacin -derecho subordinado al derech~ no menos na-
tural de la Comunidad a la afirmacin-, sino en la idea de una Jus-
ticia absoluta de la que participaran igualmente todos los !n~ivi
duos y ante la cual debiera inclinarse el Estado. Tal vez .sea mJusto
que tal soldado muera en la guerra mientras otros sobre~1ven, o que
un inocente sea sacrificado en defensa del orden social. Pero el
rgano soberano de la Comunidad no puede ni debe entrar e~ seme-
jantes consideraciones. Encarna una finalidad humana supeno~ a la
del individuo y extraa a toda abstraccin. Tiene, por eso ~1s~o ,
una razn de actuar que le es propia y no puede someterse a nmgun
principio que no sea el inmanente de la legitimidad.
Ver: ESTADO - ETICA SOCIAL - HOMBRE - INTENCION
HISTORICA - LEGITIMIDAD - MEDIOS.
303
'I
1
REACCION
1) En sentido propio, esfuerzo de una Comunidad para
reencontrar sus condiciones internas de afirmacin, vale
decir, su orden natural.
2) En el lenguaje poltico de hoy, conjunto de las fuer-
zas que aspiran a impedir el progreso social y a anular
los resultados ya conseguidos en este campo.
Las dos acepciones son, por lo tanto, contradictorias. Segn la
primera, reaccin equivale a revolucin; segn la segunda, a re-
gresin.
Ver: REVOLUCION.
REALISMO
Teora segn la cual la evolucin histrica es el pro-
ducto de factores mltiples cuya incidencia relativa
vara con la Comunidad y las circunstancias, debiendo
la poltica tomarlos todos en cuenta para llegar a un
conocimiento exacto de cualquier situacin y adoptar
medidas acertadas.
Como corolario, el realismo se opone a la intromisin en la po-
lf tica de factores de decisin que hagan a la conducta individual de
quien acta en ella y, en especial, de factores de orden tico.
Ver: IDEALISMO - MATERIALISMO - MORALISMO.
REFERENDUM
Procedimiento electoral mediante el cual se somete di-
rectamente a los electores -y no a sus representantes-
una medida de orden legislativo.
304
El referndum, propio de la llamada "democracia directa",
dece los mismos defectos fundamentales que cualquier otro sis-
ma basado en la ley del nmero. Se diferencia, sin embargo, en dos
ntos, del procedimiento legislativo por asambleas: por un lad~,
uce la incidencia de los partidos en la decisin y, por otro, eh-
tna la eventual participacin -siempre posible- de especialistas
ella.
Ver: ASAMBLEA - DEMOCRACIA - ELECCION - REPRE-
SENTACION - PARTIDO.
FORMISMO
Teora metodolgica del cambio social segn la cual las
transformaciones de estructura, aun las fundamentales,
se pueden y deben realizar por proceso evolutivo, den-
tro del marco de las instituciones vigentes.
El reformismo supone la aceptacin, por parte de las fuerzas
conflicto, del "orden establecido'', vale decir, del principio estruc-
ral de la situacin cuyo cambio algunas de ellas buscan. Estas se
locan, pues, en el terreno ocupado y preparado por el adversario
aceptan luchar con las armas elegidas por l. Lejos de procurar
na sntesis que fusione las fuerzas antagnicas en una nueva reali-
d que exprese lo valedero de cada una y constituya as un pro-
so, la reforma se limita a atenuar el choque y hacerlo as en
lguna medida aceptable sin destruir sus causas inadmisibles. La sn-
ts es acabamiento en la superacin. La reforma es conservacin
la componenda. Y la componenda consiste en el abandono por
da una de las fuerzas en presencia de parte de su ser y de sus
xlgencias, incluso las ms legtimas.
No es de extraar, en tales condiciones, que el reformismo
ya fracaso siempre, tanto en el campo econmicosocial como en
1 orden poltico. El sindicalismo reformista ha conseguido mejorar
1 condiciones de vida y de trabajo de los proletarios, pero ha con-
101ldado el rgimen capitalista, cuyas estructuras fundamentales no
305
discute ms. La socialdemocracia ha llevado al poder a .partido cuencias negativas; La historia de todos los reinos nos afrece ejem-
"obreros'', vale decir, a dirigentes aburguesados de una clase obreru los de tal encadenamiento causaI.
mediatizada, pero ha salvado el rgimen democrtico, instrumento Ver: ESTADO - MONARQUIA - RITMO EVOLUTIVO.
politico de la oligarqua. En ambos casos, siempre se han fortalecido ,
a cambio de concesiones secundarias, las instituciones que un mo
vimiento revolucionario hubiera destruido.
EGIMEN
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES - BURGUESIA - CAPITA
LISMO - DEMOCRACIA - PARTIDOS (REGIMEN DE) - RE- Ver: INSTITUCIONES.
VOLUCION - SINDICALISMO - SINTESIS - SOCIALDEMO
CRACIA.

ELAJAMIENTO
Ver: RITMO EVOLUTIVO.
REGALISMO
Teora segn la cual el poder temporal priva sobre las
estructuras sociales del poder espiritual, o sea, el Es-
RELIEVE
tado sobre la Iglesia en cuanto sta constituye una de
las comunidades intermedias del cuerpo social. Accidentes geogrficos debidos a la variacin de altura.
Ver: ANTICLERICALISMO - CLERICALISMO - CONCORDA Al favorecer el aislamiento, endurecer la raza y facilitar la de-
TO. COMUNIDAD - COMUNIDAD INTERMEDIA - ESTADO
IGLESIA - PATRONATO.
r nsa, siempre la montaa ha constituido un poderoso factor de di-
ferenciacin humana y de cantonalismo poltico. La llanura, por el
rontrario, fomenta el intercambio en todos los campos y, por ende,
In unificacin politica.
REGENCIA
Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VA
En rgimen monrquico, perodo durante el cual el so- CIO ESPACIO VITAL - ESTRECHO - FRONTERA - GEO-
berano menor de edad o incapacitado est sustituido ECONOMIA - GEOPOLITlCA MAR - MAR (SALIDA AL)
en el desempeo efectivo de sus funciones por un jefe RIO - SUELO - TERRITORIO.
de Estado -o regente- elegido independientemente de
las normas sucesorias.
RELIGION
La regencia constituye una quiebra accidental e inevitable de la
continuidad biopolitica del Estado. De ahi que siempre -aun cuando Conjunto de creencias relacionadas eon la Divinidad
el titular del poder sea un estadista excepcional- provoque un pe- considerada como. causa primera del universo y causa
ligroso relajamiento de la duracin comunitaria, con todas sus con- final de la conducta humana.

306
 Desd .el punto de vista de la .ciencia poutica la religin cons-
tituye un mero factor objetivo de la evolucin histrica, despojado
de todo carcter sobrenatural. Por un lado expresa, a travs del
dogma o a pesar de l, una concepcin del mundo y de la vida en
la cual se manifiesta lo ms profundo del "alma" de un pueblo: asi
los europeos hicieron del judeocristianismo primitivo el catolicismo
heroico de la Edad Media. Por otro lado incide, ms fuertemente que
cualquier ideologa, en el comportamiento individual y colectivo: asi
el dogma de la predestinacin sumi en la pasividad a algunos pue-
blos islamizados. La importancia del factor religioso es por lo tanto
variable, pero nunca el Estado puede desconocerla so pena de abar-
car una realidad incompleta y, por consiguiente, distorsionada.
Ver: ANTICLERICALISMO . CALVINISMO - CATOLICISMO
CLERICALISMO CREENCIA EVOLUCION HISTORICA -
IGLESIA LAICISMO.
REPRESENTACION
Expresin, ante el Estado, de los elementos constituti-
vos internos de la Comunidad.
Para aprehender las fuerzas internas del cuerpo social y realizar
su sntesis el Estado proyecta "hacia abajo" sus administraciones.
Al hacerlo, se encuentra con las autoridades que no slo conducen
las comunidades intermedias sino tambin las expresan "hacia arri-
ba" en su proceso de afirmacin. Tenemos, pues, por un lado, una
jerarqua descendente que procede del Estado y, por el otro, una
representacin ascendente que procede de los elementos constitutivos
internos de la Comunidad.
En el orden natural la representacin es, por lo tanto, orgnica
y se manifiesta a trav~s de una o varias cmaras -o consejos- en
las cuales figuran los delegados de las distintas comunidades inter-
medias que constituyen el cuerpo social. La representacin indi-
vldualista del rgimen democrtico, que se efecta, por medio de par-
tidos, mediante un sistema electoralista basado en la ley .del n~
mero no es de ninguna manera capaz de expresar la re~hdad Vl
vlent~ del organismo comunitario. Mayoritaria o proporcional, no
proyecta sino intereses y opiniones de individuos mlls o menos ar-
bitrariamente agrupados al margen de las estructuras naturales de
la Comunidad.
Ver: COMUNIDAD_ COMUNIDAD INTERMEDIA DEMOCRA
CIA . ESTADO . INDIVIDUALISMO . NUMERO (LEY DEL)
PARTIDO PARTIDOS (REGIMEN DE) .
REPUBLICA
Cualquier rgimen politico que no sea el monrquico.
La palabra se confunde a menudo y ab~sivamente con. demo-
cracia. La historia nos ofrece, sin embargo, innumerable~ e3em~los
de repblicas autoritarias -la repblica romana-, ar1stocrllticas
-la repblica de Venecia- y hasta mon-llrquicas, como el c~so de
olonia antes de la particin (mon-arquia aristocrtica electiva) Y
fascistas, como lo fue la Repblica Social italiana.
Ver: DEMOCRACIA MON-ARQUIA MONARQUIA.
RESTAURACION
Ver: REVOLUCION.
REUNION (LIBERTAD DE)
Ver: PRENSA (LIBERTAD DE) .
309
 REVOLUCION
1 funciones de superacin dialctica, resolviendo as por una accin

. :~ r!~:~a:~:~:~:~t:s!~~ ::~:ss;cia~
2) C b"
natural mediante
unciones comunitarias
cepcional la crisis excepcional que la llevaba a su fin.
Decimos adrede: crisis excepcional. Es normal, en efecto, que el
am 10 profundo de estructu tado, en cada momento de la evolucin histrica, se encuentre
su sentido hist i ras, cualesquiera sean nte a nuevas situaciones que necesite sobrepasar. Es ste su papel
r co Y sus resultados
3) Golpe de Estado. tural, que no puede desempear sino adaptndose a las circuns-
ncias, vale decir, reformndose. La crisis revolucionaria sobre-
. Las dos tUtimas acepciones .. viene, precisamente, de una incapacidad de reforma del Estado. Or-
"vuelta atrs": no vuelta al asa~n mco~ectas ..Revolucin significa Anicamente demasiado dbil para efectuar la sntesis de las fuerzas
desvirtuado por tla inca act o, p~r cierto, smo al orden natural
"ocupado" La l . p dad func10nal . del Estado debilitado u ue se enfrentan, o convertido en el instrumento de una de ellas,
. revo ucin no es un accd t 1 cmo podra cambiarse por s solo? El Estado, incapaz de adaptarse
que viene a quebrar la duracin bis . i e~ e, amentable o feliz, las nuevas condiciones de su misin, slo se sobrevive a s mismo
enfermedad del cuerpo social N t~nca, m, con mayor razn, una bandonando la sntesis por la componenda, o sea renunciando a
manera con procesos subver : o se a puede confundir de ninguna umplir sus funciones. Su restauracin se hace, entonces, impres-
volucin Francesa" Y."Re lsi~os tdale.s como las mal llamadas "Re- indible.
vo uci n e Octubre" .
Lejos de ser causa de perturbacin . La revolucin no es, por lo tanto, una eventualidad entre otras,
marca, por el contrario el f. 1 d ' el proceso revolucionario que encontramos deseable en circunstancias dadas y podemos aceptar
. ma e una crisis qu
mutacin anloga en cierta d'd e resue1ve: Por una rechazar segn nos d la gana. Es el acabamiento de un proceso
f actores tenemos que buscarme en 1
i a a la mutacin b' l
, io gica, y cuyos volutivo, y no podemos elegir ni su marco ni su obra. La lucha de los
fuerzas .en presencia adapta l a tanarqma o el desequilibrio de las individuos y los grupos no se desenvuelve en el seno de una sociedad
a es ructura de la s d d
a sus propias condiciones de d 11 oci~ a existente Ideal, sino en el de la Comunidad histrica que abarca las fuerzas
consi erarse en ningn caso . esarro o Vale decir que no puede
'd
rivales y da un sentido a su conflicto. Slo, en efecto, una Comunidad
resultado de la voluntad de md co;iio .un hecho casual ni como el histrica, vale decir, una colectividad duea de su duracin, tiene,
un grupo. po er 0 lisa Y llana de un hombre 0
por eso mismo, el privilegio de la superacin sinttica por la cual se
La revolucin la hace necesaria . rt . . firma y perpeta. Toda revolucin es comunitaria y, recproca-
las instituciones. Es suscitada lcie ..relacin de las fuerzas Y de mente, toda Comunidad dura por un movimiento dialctico que par-
social inaguantable. Gracias ~~u: c;~sis que ~ace de .una situacin ticipa de la esencia de la revolucin. Dicho con otras palabras: entre
armona Y su fidelidad a si . ' .comunidad reencuentra su 1 funcionamiento normal del Estado y la revolucin no hay dife-
tina de su ser hasta entonces1%:~a me~iante ~na aceptacin repen- rencia de naturaleza, sino solamente de grado: la superacin revo-
muerte, entre la duracin Y el hunc;i::~~ ~ge en~re la vida Y la lucionaria responde a una crisis excepcional de la Comunidad,
las nuevas condiciones de . 0 0 es hbre de rehusar mientras que la sntesis que podramos llamar orgnica no es sino
su permanencia Pued il
cometer errores: no le est permitid h . e vac ar, tantear, la solucin permanente de los antagonismos habituales que el Estado
revolucin. Semejantes juicios de val~ . ace~ una bue~a o una mala es normalmente capaz de superar.
hay revolucin segn que la Com .d rdno tienen sentido. Hay o no La revolucin es, por lo tanto, una afirmacin de la Comunidad
um a restaure o no el Estado en que sus contradicciones internas ponan en peligro porque el Es-
~lQ
311

tado ya no lograba resolverlas, una victoria de las fuerzas comu
nitarias presentes en el mismo seno de los grupos antagnicos. Por
ella, la lucha se supera por la toma de conciencia de una solidaridad
necesaria entre los elementos del conflicto, ms poderosa que su ri
validad. La contradiccin dialctica se resuelve en el restableci
miento de la armonia comunitaria, resultado de la accin de un
Estado restaurado.
La revolucin es, por consiguiente, el producto de la historia, de
esta misma historia que la Comunidad va creando, segn las necesida
des de su existencia, mediante una eleccin constante entre sus posibi
lidades tericas. Representa la eleccin ms decisiva, puesto que por
ella se resuelve una situacin de decadencia mientras que su fracaso
marcara la impotencia de la Comunidad para proseguir su esfuerzo
histrico en el sentido de su afirmacin. Por la revolucin la socie-
dad vuelve a sus constantes y se reencuentra a si misma, vale decir,
adopta otra vez un modo de vida conforme con su ser y sus ne ce
sidad es.
La historia, por lo tanto, pesa . con todo su poderio sobre las
fuerzas cuyo antagonismo, frente al Estado intil o nocivo, constituye
la crisis revolucionaria, para realizar su sntesis dndoles el sentido
comunitario que las har valederas. La historia es aqui la estructura
de la sociedad tal como se ha formado a lo largo de los siglos, el ins
tinto de solidaridad, las costumbres y tradiciones en que se expresa
la subconsciencia del ser social, y por fin la intencin directriz en-
carnada que se rebela contra la decadencia de la Comunidad.
Es evidente que la revolucin no puede ser el hecho del Estado
mismo, puesto que precisamente slo resulta til y posible cuando
este ltimo ha perdido su eficacia comunitaria y se convierte en el
objeto inmediato de la accin necesaria. Cuando se habla de "revo
lucin desde arriba" se quiere simplemente decir que las fuerzas
revolucionarias victoriosas ya han devuelto su valor social al Estado,
volviendo ste a desempear correctamente sus funciones. Por lo
dems, la liberacin del Estado por una minoria operante siempre
constituye un mero paso previo a la revolucin propiamente dicha.
Si el Estado fuera slo una resultante pasiva de las fuerzas
312
comunitarias, la expresin inerte de una voluntad socia~ de1 que
emanara, la transformacin de la sociedad misma. determma: a ~u
regeneracin. Pero puesto que es, por el contrano, el gea o~ d ~
la sntesis que se opera en l Y el organizador de la omum .a
segn la intencin histrica de que es depositario, la ~e~?luc1~~
no uede realizarse sino en l Y por l. Prioridad del es. a io po l
ticop mas no primaca, por supuesto: la revolucin, te~s1~ excep
cio~al no tiene valor social sino por la armona Y la ef1c~cia comu-
nltari~ que restaura al restablecer al Estado en sus func1?nes .. No
in por su dmam1smo
puede limitarse a paliar la falta de orgamzac 1 t
sencialmente momentneo. Debe resolver los pr.o?lemas p an ea-
~os cuya consecuencia es la crisis; vale decir, mod1f1car ~ sus c~~
sas' las relaciones de fuerzas incompatibles con el or en socia .
V . AFIRMACION - ESTADO - EVOLUCION HISTORICA
er. RICA ORDEN -
GOLPE DE ESTADO _ INTENCION HISTO -
SINTESIS - SUBVERSION.
REVOLUCION NACIONAL
Denominacin que se da, despus de la primera guerra
mundial, a las revoluciones de las cuales proceden regi-
menes de tipo fascista.
La expresin es tautolgica, pues toda revolucin es comuni-
taria Y por consiguiente, en nuestra poca, nacional. Su emple~ se
justifica sin embargo, por las acepciones incorrectas que se a a
menudo' a la palabra revolucin.
Ver: FASCISMO - REVOLUCION.
RIO
Via de comunicacin natural que une a los pueblos que
viven en sus orillas.
313
 El ro favorece el intercambio cultural y comercial entre los s sobreponerle artificialmente un ritmo que l es extrao y se
pueblos ribereos. Aun cuando constituye u~a frontera militar muestra, por eso mismo, impotente para expresw. Los aos sola-
si~e ms para unir que para separar y slo excepcional y tempo~ res son cmodos para el historiador como sistna de referencia,
ranamente llega a ser frontera tnica y cultural. pero la historia los ignora, por desarrollarse se1n su propia ley.

Ver: CLIMA COMUNICACION (VIAS DE) ESPACIO VA Ver: COMUNIDAD ESTADO EVOICION HISTORICA
CIO ESPACIO VITAL ESTRECHO FRONTERA . GEOECO- FINALIDAD HISTORICA . INTENCIO!IHISTORICA.
NOMIA GEOPOLITICA MAR . MAR (SALIDA AL) . RE-
LIEVE SUELO . TERRITORIO.

ROMANTICISMO
Actitud de quienes consideran a la J;toria el mero pro-
RITMO EVOLUTIVO ducto de determinaciones individual; de orden afectivo.
Alt~rnacin de movimientos positivos y negativos en la
Multifactico por su mismo individualism el romanticismo
evolucin histrica.
abarca posiciones tan contradictorias como el ctimismo y el pesi-
mismo, el moralismo y el sentimentalismo. Pe1 siempre se mani-
La evolucin comunitaria no tiene homogeneidad temporal. En
fiesta con dos caractersticas: el "tremendismo",asional y el recha-
ella se suceden movimientos hacia la unidad perfecta terica y hacia
zo sistemtico de los hechos. Se trata,. por lo tan, de un irrealismo
la disociacin nunca alcanzada, salvo en el momento de la muerte
del cuerpo social. La Comunidad sigue un ritmo cuyas fases corres- fundamental, incompatible con la ciencia polt1.
Histricamente, el romanticismo, que im\r en la primera
ponden a la realizacin ms o menos acabada de su intencin hist-
mitad del siglo x1x y cuya influencia se proye hasta la primera
rica, vale decir, aquf, de su unidad en el tiempo. Se concentra en
guerra mundial y aun posteriormente, fue utilizlo por la burguesa
la afirmacin de su ser, y luego se relaja en una crisis que superar
para camuflar con una "cortina de sentimient" su accin y sus
mediante un nuevo esfuerzo.
objetivos -bien reales- y reducir a la impobcia a sus adversa
Este doble movimiento no es automtico ni siquiera espontneo.
ros, tanto tradicionalistas como socialistas.
La tensin unitaria e intencional es el producto de un constreimien-
to impuesto a los elementos constitutivos del .cuerpo social, en la Ver: BURGUESIA IDEALISMO . IJHVIDUALISMO MO-
medida, por lo menos, en que tienden a disociarse. El relajamiento RALISMO.
es el resultado de una insuficiencia de tensin unificadora. El ritmo
de la evolucin histrica procede, por lo tanto, de la relacin, alter-
nadamente positiva y negativa, entre el podero funcional del Estado,
rgano de la afirmacin comunitaria, y las fuerzas disociadoras que
integran el dinamismo social.
El flujo comunitario, por lo tanto, no progresa en el tiempo sino
segn su tiempo interior, que es suyo porque lo crea. En conse
cuencia, aplicar a la evolucin social la medida del tiempo csmico

314 315
JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA s
 '
SALARIOS (REGIMEN DE)
En el rgimen capitalista, liberal o estatal, modo de re-
muneracin del productor mediante pago de una suma
de dinero, cuyo monto se fija tericamente por contrato.

El rgimen de salarios sustituye las relaciones legtimas entre

el productor y el producto de su trabajo por una remuneracin
tericamente fijada por contrato. La desigualdad de posicin entre
el dueo de la mquina y el trabajador quita a tal contrato todo
valor jurdico y, con ms razn, humano. Pero, aunque fuera vale-
dero, esto no cambiara nada el hecho de que el capital mantiene
al trabajador mediante un salario que le permite ms o menos vivir,
vale decir, conservarse en estado de producir, y criar hijos, vale
deeir, proveer a su futuro reemplazo, exactamente como mantiene
y amortiza la mquina.
No existe ninguna reciprocidad de servicios entre el dueo de
la herramienta y quienes la utilizan. El amo protega al esclavo,
que era su bien y formaba parte de su casa. El seor feudal deba
ayuda y asistencia al siervo, que trabajaba en tierras de donde no
se lo poda expulsar a ningn precio. Esclavitud y servidumbre
tenan sus defectos: se .trataba, sin embargo, de dos formas natu-
rales de solidaridad entre dbiles y fuertes. Entre el capital an-
nimo y el grupo jerarquizado de los productores no existe ningn
vnculo humano, as como no hay relacin aceptable entre los pro-
ductores y sus instrumentos de trabajo. El ,asalariado es extrao
a la fbrica en que trabaja. Pues ni la posee ni est poseido por

319
 ~ll~. No tiene derechos legales sobre la mquina que le resulta
mdispensable Y a la cual resulta indispensable. De ahi inestabilidad
en el empleo, trabajo sin alegra ni inters y sentimiento de una
_i~ferioridad social que es la consecuencia del rgimen de produc-
cin Y no de la falta de capacidad del productor. De ahi tambin
la lucha de clases.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU-
PACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAM-
BISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVA-
LIA - PRODUCCION - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO -
TRABAJO - TRABAJO (DIVISION DEL) - VALOR.
SEGREGACION
Separacin fsica de grupos raciales que conviven en
una misma Comunidad.
. La_ segregacin es un paliativo al que recurren Comunidades
pohtmcas cuyo grupo dominante se niega a aceptar la mestizacin
pero. no puede o no quiere organizar estructuralmente, mediante
un ~istema .de castas, la convivencia de razas esencialmente dife-
r~nciadas m_ establecer el apartheid geogrfico mediante la divi-
~in ?~l territorio comn. Paliativo ste que siempre se demuestra
m~uflClente . En primer lugar porque es poco sincero. El blanco
qmera a~artar a los negros de su familia, su barrio o su coche de
ferrocarril, pero no de su fbrica ni de su ejrcito, porque consti-
tuyen una In_? de obr~ barata para ciertos trabajos y una ptima
carn~ de .canon.. A la mversa, el judo protesta contra cualquier
medid~ diferencial que le concierna, pero . se asla en sus propias
comunidades y, a menudo, en ghettos voluntariamente creados.
Y, por supuesto, no resuelve nada afirmar legalmente una igualdad
de derechos que se niega de hecho.
De cualquier m?do, fuera absoluta la segregacin, provista de
~n esta~uto la raza mferior o inasimilable, prohibido el casamiento
mterracial Y castigado como crimen el apareamiento, todo eso an
320
o constituira una solucin satisfactoria. Pues la segregacin for-
a bloques raciales que rpidamente, en razn de la diferencia
de condiciones de vida o de la nueva voluntad de podero, se vuelven
ntagnicos. El esclavo negro no era ni se senta solidario del
onjunto de su raza sino de la familia de que formaba parte y cuyo
estino comparta de derecho y de hecho. El proletario negro es
y se siente, por el contrario, unido con sus hermanos de raza por
una condicin comn y un aislamiento compartido. Un esclavo
negro maltratado maldeca a su mal amo; un proletario negro hu-
millado proclama la lucha de razas.
En realidad no hay sino dos soluciones valederas: o el apartheid
geogrfico, o la integracin de los elementos tnicamente inferiores
o inasimilables en una sociedad orgnica, dndoles la posibilidad
de desarrollar sus potencialidades en grado mximo; posibilidad
sta que no tienen en la sociedad igualitaria, que pone de relie-
ve su inadecuacin en lugar de compensarla con un orden social
jerrquico .
Ver: CASTA - ESCLAVITUD - MESTIZACION RAZA - RA-
ZAS (LUCHA DE).
SELECCION SOCIAL
Adecuacin a las exigencias de la funcin del hombre
elegido para desempearla.
La funcin exige caracteres biopsiquicos particulares. En el
rgimen ms igualitario no es posible nombrar a un fogonero co-
mandante de buque. En el orden natural la estratificacin social
se funda, por lo tanto, en la seleccin biopsquica de tipos que
respondan a las exigencias de las distintas funciones. Las capas
sociales atraen normalmente a individuos de tipo determinado. Lo
que no impide que la funcin forme linajes biopsiquicos diferencia-
dos por su mismo desempeo a travs de varias generaciones.
Sin embargo, debe quedar bien entendido que la diferencia-
321
cin funcional no acta sino en el marco del grupo tnico consi-
derado. Se limita a actualizar, por seleccin y formacin, las posi-
bilidades potenciales de la "materia prima" humana de que dis-
pone. En las condiciones primitivas de existencia dicha "materia
prima" se enriquece, en cada generacin, por la eliminacin de
los dbiles, que mueren antes de haber podido procrear, y tiene
as, por el juego de la seleccin natural, un mximo de posibilida-
des. El orden social biopsquico exige no solamente la diferencia-
cin funcional sino tambin y ante todo la eliminacin de los ele-
mentos inferiores, vale decir, del residuo funcionalmente inutilizable
y socialmente peligroso. Sin tal depuracin la raza degenera, como
acontece hoy en da. El eventual nacimiento de un genio heredo-
sifilitico no compensa la decadencia biopsquica del conjunto de la
Comunidad. No parece, por otra parte, que los siglos que prece-
dieron al nuestro y gozaron de los efectos de la seleccin natural
hayan sido ms pobres en hombres superiores.
Desgraciadamente, as como el liberalcapitalismo se ha empe-
ado en destruir el orden cualitativo de la sociedad, la seudocivi-
lizacin moderna se ha esforzado en suprimir la seleccin natural.
Las condiciones artificiales de vida que ha creado permiten la super-
vivencia de individuos biopsiquicamente inferiores, que en etros
tiempos habran desaparecido. La medicina, si se le ocurre a veces
salvar a seres de valor, vctimas de accidentes biolgicos, ms a
menudo sostiene a los dbiles, los tarados, los degenerados, permi-
tindoles as vivir, lo que no importa mucho, pero tambin procrear
y corromper las generaciones venideras.
Paralelamente a dicha accin antinatural d,e que se aprovechan
elementos nocivos para la Comunidad, el mundo moderno practica
una verdadera seleccin al revs. Las guerras de antes eran poco
sangrientas. Exigan cualidades fsicas y morales cuya falta deter-
minaban la muerte. Ejercan, por lo tanto, una seleccin natural
violenta, en particular dentro de la nobleza, que ganaba en vigor
lo que perda en nmero. Hoy en da la guerra exige cada vez
menos valor de parte de quienes la hacen. Atrozmente mortfera,
alcanza sobre todo a la juventud que compone las tropas de choque.
El coraje, en ella, es un factor de muerte. Los mejores elementos
322
on sacrificados en provecho de los dbiles y los cobardes, que
quedan atrs. . .
La guerra social y los disturbios que son su consecuencia tienen
un resultado todava ms manifiesto. La aristocracia, producto de
una seleccin milenaria, es eliminada por matanza, expulsin o im-
posicin de condiciones de vida que provocan su rpida degenera-
cin. Por fin la guerra civil mata a voluntarios que, por su sola
presencia en primera fila, evidenciaban sus cualidades ~orales.
Cuando la aristocracia, diezmada por la guerra o destruida por
la lucha social se renueva incorporndose los elementos superiores
de la burguesfa o del proletariado, muchos de los que selecciona
ncuentran as el camino de su propia realizacin pero provocan el
empobrecimiento cualitativo de las capas sociales de donde surgen.
~~n una sociedad orgnica, cada grupo est jerarquizado exactamen-
te como la misma Comunidad. Si la capa dirigente absorbe a los
jefes naturales de las colectividades secundarias, las d~socia y, con
'l tiempo, las destruye. Mal clculo ste, desde c~alq~ier punto de
vista, ya que el empobrecimiento de los estratos mfer10res. acarrea
:m degeneracin biopsquica y, por consiguiente, el . agotamient~ de
tas fuentes de donde surge la indispensable renovacin de la ansto-
cracia. No incurrimos aqu en ninguna contradiccin. Es normal
v necesario que la aristocracia o, de modo general, la capa dirig~nte
0
mcorpore a los mutantes que salen de las utes .de las _c~pas mfe-
riores. Pero es nocivo que absorba a estas mismas ehtes, cuya
existencia es indispensable para el buen funcionamiento de la
Comunidad.
Ver: BIOPOLITICA - ETNOPOLITICA - EUGENESIA - GE-
NOPOLITICA . HERENCIA - LINAJE - MEDIO (ACCION DEL)
_ MESTIZACION - RAZA - RAZAS (LUCHA DE) .
SERVICIO
Valor ticosocial en virtud del cual el individuo acta
con vistas a la mayor afirmacin del grupo o la comu-
nidad, sin pedir ni esperar contrapartida alguna.
323
 El semc10 responde en el campo moral a las exigencias del
orden social natural. Pues ste depende a la vez de la supremaca
del todo con respecto a las partes y del correcto desempeo funcio-
nal de todos los elementos constitutivos del conjunto. Cualquier
clculo supondra una equivalencia contractual que no existe y un
condicionamiento inadmisible de una actuacin necesaria.
El servicio se impone especialmente en el campo poltico, donde
las funciones tienen un sentido comunitario directo, tanto por parte
del Estado con respecto a la Comunidad como por parte del poltico
-en el verdadero sentido de la palabra- y del empleado pblico
con respecto al Estado.
Ver: AFIRMACION - COMUNIDAD - CONTRATO SOCIAL -
ESTADO.
SERVIDUMBRE
Rgimen social que imperaba en comunidades pequeas
Y cerradas, en las cuales exista entre el jefe poltico
-Estado embrionario o delegado del Estado- y los de-
ms integr~tes una relacin funcional de dependencia,
que no pod1a ser modificada por decisin unilateral.
La servidumbre nace y se impone en la alta Edad Media cuan-
do l?s ca~pesinos se agrupan en aldeas con vistas a la defensa
comun, baJo el mando de un jefe militar. En tales Comunidades
el varn. adulto. es. ~nte todo un guerrero, un "guardin": la palabr~
se~ tiene primitivamente este ltimo sentido; No puede irse sin
deb~ht~r el feudo, y no se le permite hacerlo, como no se permite
a mngun ~oldado . desertar. Pero, en contrapartida -desigual, pues
la Comumdad priva sobre el individuo-, no se lo puede excluir,
lo _que pondra su vida en peligro. Esto vale tanto para el jefe -el
senor- como para el campesino.
A lo largo de los siglos, la razn militar de la servidumbre
se fue debilitando y el rgimen adquiri un carcter cada vez ms
324
. a transformacin y, finalmente,
lltico, lo que acarre su Paulatrn
u substitucin por nuevas estructuras sociales.
Ver: FEUDALISMO.
INDICALISMO
Movimiento revolucionario o reformista que busca re-
dimir al proletariado de las condiciones de vida y de
trabajo que le impone e1 rgimen capitalista.
El sindicalismo naci, en Europa occidental, a mediados del
siglo x1x. Las corporaciones haban desaparecido desde haca ms
de medio siglo o, corno en Inglaterra, no eran ms que socied.ades
folklricas con, a lo ms, algunas vagas atribuciones de beneficen-
cia. El proletario estaba solo frente a un patrn que apoyaban no
solamente el conjunto del sistema econmico capitalista sino tam-
bin el Estado ocupado por la burguesa. En semejantes condicio-
nes, ninguna resistencia pareca posible y l~ mayor p~rte de la
clase obrera consideraba su suerte como la rncomprens1ble co~se
cuencia de una invencible fatalidad, resolvindose a una aceptacin
a menudo rencorosa y siempre temerosa.
Algunos hombres, sin embargo, reflexionaban. Se daban cu.enta
de que la mano de obra era un factor indispen~a~le para la m1~ma
existencia del capitalismo y que la huelga constitma, pues, un eficaz
medio de lucha, siempre que la oferta de trabajo estuvi~ra. regla-
mentada por los mismos obreros. Haca falta una org~m~a~1n en
el marco del oficio. As nacieron los sindicatos. Al prmc1p10, Y la
misma palabra sindicato lo indica, ya que es un tri:riino de b.o~sa,
slo se trataba de equilibrar, en el mercado del trabaJO, la coalicin
capitalista. .
Sin embargo, la huelga exiga, para tener ~~to, una ?rgamza-
cin de tipo casi militar: pequeos grupos de activistas,. s~1damente
disciplinados y jerarquizados. As constituidos, los smd1catos ??
podan quedar satisfechos con resultados parciales. Para sus mih-
325
 . . los derechos de la clase obrera pero
tantes, ya no se trataba solamente de arrancar a tal patrn algunas nalcapitahstas que reconotcen t rales de una subesclavitud que sigue
mejoras de salarios, sino de acabar con el sistema todo. La huelga, sin eliminar cluasancdaous~:nesd:~~p:recido sus efectos ms graves.
sin embargo, su nica arma, no responda a las exigencias del sindi- latente aun
calismo de combate. Por su misma naturaleza econmica, resultaba Ver: BURGUESIA - CAPITALISMO - CLASE - CLASES (LU-
inadecuada para vencer a la polica y el ejrcito. De la lucha revo- ALCAPITALISMO - PROLETARIADO
CHA DE) - NACION
lucionaria slo qued lo que Jorge Sorel llam "la epopeya de las REFORMISMO - REVOLUCION - SINDICATO.
huelgas".
Frente a este fracaso, el espritu heroico y el espritu mercantil
que paradjicamente coexistan en el seno de los sindicatos de com- SINDICALISMO REVOLUCIONARIO
bate acabaron por separarse. Los "guerreros", sin abandonar la
accin sindical, se orientaron hacia otra forma de lucha revolucio- Movimiento que busca el cambio de las estructuras eco-
naria. Los "mercaderes" se limitaron, por el contrario, al plano nmicosociales mediante la conquista violen~a del E~ta:o
puramente econmico. La huelga, aun fracasada, perjudicaba al burgus por una minora operante proletaria orgamza a
patrn. Bastaba, pues, amenazar a ste con el paro, sin poner en en sindicatos.
tela de juicio los principios del sistema capitalista. Al combate . . t na incidencia ponderable
sucedi el regateo y el hroe dej el lugar a un empresario de nuevo El sindicalismo revol~c1onario. ~v~ y principios del siglo xx.
cuo, especializado en la compra-venta del trabajo. As el sindica- en las luchas obreras de f1~es de s1g? lismo "de masa" y, especial-
lismo reformista sustituy el sindicalismo de combate. Este rehu- Supo mostrar la inoperancia. delpsociafracas como el sindicalismo
saba el apaciguamiento y la conciliacin, tratando de provocar entre mente, de la socialde~ocracia ca:rcter clasista del sindicato Y la
las clases una ruptura revolucionaria de la cual saliera una nueva de combate en ~e~era ' por, ~ica arma de que dispona, la huelga.
sntesis social. El sindicalismo reformista, por el contrario, trata naturaleza econom1ca de la u ltica exiga un instrumento poltico.
No su.po ve~ que 1:1 l~~::ic~~smo revolucionario contribuy pode-
de atenuar el antagonismo, salvando as el rgimen establecido. Se
instala en la sociedad capitalista que le hace un pequeo lugar.
Sm em argf~rmacin de las minoras socialistas que, junt~ con
Y sus dirigentes llegan a compartir con la oligarqua burguesa, rosamente a la . . d' tintas revoluciones fascistas.
claro que de modo muy desigual, utilidades y podero. minoras nacionalistas, h1c1eron 1as is
En el campo poltico, las organizaciones sindicales se convier- ,FASCISMO _ PROLETARIADO -
ten, con el reformismo, de milicia revolucionaria en mera fuerza ~;~~~~:iI~~o ~p~~::i~!;o -
SOCIALDEMOCRACIA - SO-
de presin. Ya no amenazan al sistema dentro del cual estn ms CIALISMO REVOLUCIONARIO - VIOLENCIA.
o menos cmodamente instaladas. As se legaliza y consolida la
divisin patolgica de la Comunidad en clases, ahora aceptada de
buen grado por sus mismas victimas, los proletarios.
SINDICATO
Apenas vale la pena sealar dos casos particulares: el sindca-
Asociacin de asalariados que representa en~: pla;o
lismo de los pases soviticos, que constituye un mero instrumento
profesional y dentro de ciertos limites geogr i c:s os
de coaccin en manos de la minora tecnoburocrtica, y el sindica-
intereses comunes de una fraccin del proletar a o.
lismo de representacin, tal como funciona en los regmenes nacio-
327
326
 . Destinado_ a ~a lucha contra la opresin y, por lo tant~ contra
el s1s~ema capitalista, el sindicato une a cierto nmero de individuos
conscientes de_ la. fuerza que les da la asociacin. Constitu e el
~arco necesario, impuesto por la burguesa, de una reacciny le -
ti_ma. Pero, por sus estructuras, participa de la naturaleza atof
gica de la estratificacin clasista. No tiene sentido p f p
rgime t - t , ues, uera del
n cap1 a1is a Y est llamado a desaparecer con l.
Ver: BURGUESIA CAPITALISMO . CLASE . PROLETARIA-
DO SINDICALISMO.
SINDICATO VERTICAL
Corporacin, segn la terminologa espaola.
Ver: CORPORACION . NACIONALSINDICALISMO.
SINTESIS
Fuerza ?nitaria que resulta de la su~racin de fuerzas
antagmcas o de antagonismos dinmicos.
La sntesis a veces suplanta lisa Y llanamente a las fuerzas de
las cuales surge, incorporndose lo positivo de cada una de ellas
-c~so de los grupos nacionalistas Y socialistas fusionados en el
fasc~smo-, Y a veces las respeta, nutrindose de ellas en un proceso
contmuo. Es_ ste el caso de la evolucin histrica que crea el
Estado a partir de las fuerzas internas antagnicas de la Comunidad.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES . ESTADO - EVOLUCION
HISTORICA.
328
SOBERANIA
Autoridad suprema del Estado.
El poder poltico que el Estado ejerce no abarca los poderes
especializados que tienen naturalmente, en los varios grados de la
-
jerarqua social, las autoridades particulares de los grupos y comu-
nidades intermedias. Pero no es por eso lisa y llanamente un
poder ms. Por un lado, en efecto, el Estado, merced al poder que
le es propio como grupo funcional y que procede, por ende, de su
podero orgnico, domina a las fuerzas constitutivas de la Comu-
nidad, cuya sntesis realiza. Impone sus decisiones a cada una de
ellas, as como a su eventual coalicin. Dicho con otras palabras,
es soberano en el orden interno. Por otro lado, dispone del podero
que va creando por su accin dialctica y que procede del orga-
nismo social entero. Ahora bien: disponer de un podero es poseer
ipso facto el poder correspondiente. Al Estado, en efecto, compete
dirigir a la Comunidad en su confrontacin con el medio que la
rodea, vale decir, imponer su propia afirmacin a las Comunidades
rivales que ejercen sobre aquella una presin constante sin que,
por falta del rgano indispensable, los antagonismos as suscitados
se superen jams. El Estado, por lo tanto, tambin es soberano en
el orden externo.
En ambos casos, el poder del Estado slo es limitado por el
podero de que dispone y por las exigencias de su funcin, que le
impiden usar dicho podero en contra de los intereses de la Comu-
nidad. Captamos aqu el error "panjurista" comn a la mayor
parte de los tratadistas. La soberana no es, de ninguna manera,
una atribucin hecha al rgano comunitario en nombre de un prin-
cipio o, peor an, de una teora, sino, por el contrario, un atributo
esencial del Estado, inseparable de la funcin de sntesis que le
compete. Lo que significa que el rgano rector de la Comunidad
es soberano de facto, soberano por naturaleza, puesto que no puede
perder su funcin sin desaparecer. Y lo es en la medida en que
cumple su papel orgnico.
Ver: ESTADO LEGITIMIDAD - PODER PODERIO.
329

SOBERANIA POPULAR
Ver: CONTRATO SOCIAL.
SOCIALDEMOCRACIA
Doctrina segn la cual la instauracin del socialismo se
puede realizar mediante reformas paulatinas, en el mar-
co del rgimen democrtico.
Las dificultades con que tropezaban los socialistas revolucio-
narios a finales del siglo XIX llevaron a algunos de sus tericos a
elaborar una nueva tctica que consista en aceptar y aprovechar
el juego de la poltica liberal: los distintos partidos que expresaban
los intereses de la burguesa simulaban una lucha electoral y par-
lamentaria que no era sino una comedia, puesto que todos estaban
de acuerdo en mantener y, eventualmente, defender el rgimen
capitalista; pero tal comedia ofreca al proletariado la posibilidad
de entrar en la liza y, algn da, de tomar legalmente el poder.
Los partidos socialdemcratas mandaron entonces a los distin-
tos parlamentos nacionales a diputados elegidos por los suburbios
obreros. Rpidamente se dej de soar en la "revolucin por den-
tro" y se pens en reformas, en una evolucin poltica que diera
a la clase obrera un lugar correspondiente a su actividad en la
nacin, al lado de la clase burguesa. Si agregamos que los jefes
socialdemcratas siempre han manifestado una marcada propensin
al aburguesamiento, no nos resultar extrao que los partidos socia-
listas reformistas, una vez en el poder, trtese de Francia, de los
paises escandinavos o de Gran Bretaa, no hayan modificado en
absoluto la estructura del rgimen que deban socavar y se hayan,
por el contrario, incorporado lisa y llanamente al rgimen demo-
plutocrtico.
La socialdemocracia no ha sido ms eficaz en el orden econ-
micosocial que en el campo poltico. Los dirigentes sindicalistas que
330
adoptaron la doctrina reformista admitieron el fracas~ de las luc~as
revolucionarias, considerando que era ms fcil conseguir una tran.s or-
macin paulatina del sistema capitalista. Paralelamente, la o~iga~-
ua burguesa entendi que mantener al proletariado en la miseria
~onstituia un mal negocio, cuyas consecuencias P.~~ costarle m~y
caras Y acept renunciar al mtodo liberal de fi3acin del salario
sustituyndolo por la discusin paritaria. As los obreros se h~
"instalado" en el capitalismo. La componenda ha ~eemplazado . 1 a
lucha La burguesa ha salvado, mediante concesiones .mat~ri~ e:,
su ri~ueza, su poder Y el principio mismo de su. dominacin. a
propiedad individualista de los medios de produccin.
Ver DEMOCRACIA . LIBERALISMO - MATERIALISMO HIS-
TORICO - REFORMISMO - REVOLUCION - SINDICALISMO -
SOCIALISMO.
SOCIALISMO
Conjunto de doctrinas diversas Y a menudo opuestas ~ue
tienen en comn el propsito de eliminar l~ explotacin
del hombre por el hombre, propia del rg.1men capita-
lista, dando a la propiedad un carcter social.
Ver: BOLCHEVISMO - CAPITALISMO - FASCISMO - MATE-
RIALISMO HISTORICO PROPIEDAD - SOCIALDEMOCRA-
CIA _ SOCIALISMO REVOLUCIONARIO - SOCIALISMO UTO-
PICO.
SOCIALISMO CIENTIFICO
Ver: MATERIALISMO HISTORICO.
SOCIALISMO REVOLUCIONARIO
Teoria segm la cual el cambio de las est~cturas eco-
nmicosociales slo se puede lograr mediante la con-
331

quista violenta del Estado burgus por una minora ope-
rante proletaria organizada que acte en el terreno
poltico.
Histricamente, el socialismo revolucionario fracas por culpa
de su car~ter clasista. En Rusia produjo, no una revolucin, sino
una subversin al llevar al poder a una minora dirigente proletaria
-por lo menos en cuanto a sus intenciones- pronto convertida
en tecnoburocrtica. En los dems paises no consigui apoderarse
del Estado.
Sin embargo, el socialismo revolucionario tuvo el mrito de
mostrar la inoperancia del socialismo "de masa" y, especialmente,
de la socialdemocracia. En el terreno de los hechos, proporcion
las minoras socialistas que, junto con minoras nacionalistas, hicie-
ron las distintas revoluciones fascistas.
Ver: MINORIA DIRIGENTE . MINORIA OPERANTE PRO
LETARIADO REVOLUCION - SOCIALDEMOCRACIA SO
CIALISMO SUBVERSION . TECNOBUROCRACIA . VIOLEN-
CIA.
SOCIALISMO UTOPICO
Doctrina segn la cual la redencin social de los despo-
seidos se logra mediante la aplicacin integral de los
principios democrticos.
El socialismo utpico, en boga durante las primeras tres cuartas
partes del siglo xrx, pero todava presente hoy en la socialdemo-
cracia, parte del presupuesto de que la llamada Revolucin Francesa
fue traicionada y que basta volver a ella y proseguir su obra
hasta la democracia perfecta, restableciendo as la pureza de la
sociedad primitiva y restituyendo al hombre su bondad natural.
Dicho con otras palabras, el socialismo utpico concibe el orden
social de maana como un paraiso terrenal en el que todos vivirian
332
felices mediante el absoluto respeto de la Libertad, la Igualdad, la
Fraternidad, la Justicia, la Ciencia y, salvo en Owen, la Propiedad.
A estos mitos, mediante los cuales la burguesa se adue del poder
y lo conserva, conviene agregar una buena dosis de idealismo y
moralismo, que acaba de quitar toda seriedad a la doctrina.
Por otro lado, el socialismo utpico niega a la clase obrera
toda posibilidad de alcanzar por si misma la redencin prometida.
La solucin ser obra de algn filntropo -prncipe, industrial o
banquero-. Explotadora hoy, la oligarqua burguesa se convertir
maana a un paternalismo sabio y benevolente, del que todo depen-
de. Para los proletarios, como para los mismos tericos de la utopa,
todo se resume en sueos: los mismos sueos inventados y difun-
didos por los enciclopedistas, agentes de la burguesa en su lucha
por el poder.
Ver: BURGUESIA CAPITALISMO IDEALISMO MATE
RIALISMO HISTORICO MITO MORALISMO PROLETA
RIADO - SOCIALDEMOCRACIA SOCIALISMO UTOPIA.
SOCIEDAD
1) Conjunto de grupos y/o individuos entre los cuales
existen, por encima de sus antagonismos, vinculos na-
turales o histricos de solidaridad.
2) Asociacin.
Aunque desgraciadamente insustituible, la palabra es peligrosa
por ambigua. En efecto, sus dos acepciones son antinmicas. Pero
su etimologa -socius, socio- introduce en la primera, de modo
inadmisible, algo del . sentido de la segunda. En cuanto comunidad
natural -la familia- o histrica, la sociedad es anterior al indi
viduo, que nace de ella o en ella con absoluta independencia de su
voluntad. En cuanto asociacin, por el contrario, es el producto
de libres voluntades individuales anteriores a ella. Nada ms lamen-
table que semejante imprecisin, imposible de corregir.
Ver: ASOCIACION COMUNIDAD FAMILIA GRUPO SOCIAL.
333

SOCIOLOGIA
Una de las cinco ciencias auxiliares de la poltica, sien-
do las dems la biopolitica, la geopolitica, la sociopsico-
loga y la economa.
La sociologa estudia los hechos sociales en cuanto a
su naturaleza y su encadenamiento causal y establece
las constantes que determinan o condicionan su aparicin.
El deslinde entre sociologa y poltica no siempre es fcil de
trazar y a menudo las dos disciplinas se confunden con el nombre
de la primera. No hay duda, efectivamente, de que el hecho poltico
es un hecho social y que es legitimo, por lo tanto, hablar de socio-
loga poltica. Sin embargo, el hecho poltico es ms que el hecho
social en cuanto se lo considera como producto de una intencin
histrica aplicada a la conduccin de la Comunidad. La sociologa
se limita a estudiar el hecho en s, con sus causas y sus efectos:
es una ciencia objetiva, como la biologa. La poltica, en cuanto
ciencia, juzga este mismo hecho en funcin de un fin por alcanzar:
es una ciencia normativa, como la medicina.
Ver: LEY POLITICA.
SOCIOPSICOLOGIA
o PSICOLOGIA SOCIAL
Una de las cinco ciencias auxiliares de la politica, siendo
las dems la biopolitica, la geopolitica, la sociologa y la
economa.
La sociopsicologa estudia la incidencia de los factores
psquicos en la vida de los grupos sociales y comunida-
des Y establece las constantes segn las cuales las inter-
acciones mentales determinan o condicionan la con-
ducta social de los seres humanos.
334
Ver: ACCION PSICOLOGICA - CREENCIA - MASAS (PSICO-
LOGIA DE LAS) - MISTICA - MITO - MUCHEDUMBRES
(PSICOLOGIA DE LAS) - OPINION PUBLICA - PROPA-
GANDA - PUEBLOS (PSICOLOGIA DE LOS) .
SOLIDARIDAD
Aspecto del instinto social humano en func~n ~el cual
los individuos aceptan y fomentan la conv1venc1a den-
tro del grupo o la comunidad, a pesar de los antago-
nismos y por encima de ellos.
La solidaridad -o ayuda mutua- siempre priva, aunque en
mayor 0 menor grado, sobre la lucha, tambin instin~iva. Pues en
caso contrario desaparecera la misma sociedad Y el genero humano
se extinguira en una generacin.
Ver: ANTAGONISMOS SOCIALES.
SVBSIDIARIDAD (PRINCIPIO DE)
Principio segn el cual ningn ente social debe desem
pear una funcin que otro est en condiciones de ejer
cer ms eficazmente.
El principio de subsidiaridad surge del derecho natural Y cons-
tituye la base del orden social. Pues hace atribuir a c~da uno, con
los fueros correspondientes, la funcin para la cual esta preparado.
En el campo poltico, excluye tanto el estatismo como la intr~mi_sin
de fuerzas extraas al Estado en el manejo de los asuntos pubhcos.
Ver: DERECHO - DIRIGISMO - ESTADO - ESTATISMO - FE-
DERALISMO - FUERO - ORDEN SOCIAL.
335
 SUBVERSION
Destruccin del orden social natural.
La_ subversin es un cambio negativo en las estructuras de la
C?mumdad o de tal o cual de sus elementos constitutivos. En el
mvel de la Com~nidad, se la confunde a menudo, cuando se produce
de r:nodo repentmo, con la revolucin, que es exactamente lo con-
trario. As es como se llama comnmente "Revolucin Francesa"
al proceso subversivo que permiti la ocupacin del Estado francs
en} 789, po_r una fraccin, por colmo parasitaria, del cuerpo social:
Y Revolucin de Octubre" al movimiento, no menos subversivo,
que en 1917 entreg el Estado ruso a una minora clasista -al me-
n_os por sus intenciones proclamadas, ya que no por su composi-
cin-, pronto convertida en minora tecnoburocrtica.
Ver: ORDEN SOCIAL - REVOLUCION.
SUELO
Territorio de una Comunidad considerado con todas sus
peculiaridades fsicas y ecolgicas, tal como resulta de su
transformacin histrica por obra de sus habitantes.
El suel~ es el habitat de la Comunidad, medio condicionante
de su poblacin. Constituye, despus de la raza, el factor ms impor-
tante del desarrollo histrico de un pueblo.
Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VA-
CIO - ESPACIO VITAL - ESTRECHO - FRONTERA - GEO-
ECONOMIA - GEOPOLITICA . MAR - MAR (SALIDA AL) _
RELIEVE - RIO - TERRITORIO.
SUFRAGIO CENSAL
S~stema electoral individualista segn el cual slo los
cmdadanos que son propietarios de bienes raices 0 pagan
336
determinados impuestos tienen derecho a participar con
su voto en la designacin de las autoridades polticas.
El sufragio censal fue el procedimiento a que recurri la bur-
guesa despus de su acceso al poder, por la fuerza, en 1789 y aos
posteriores, para asegurarse el monopolio de las designaciones pol-
ticas sin renunciar al disfraz liberal que haba utilizado en su con-
quista de los Estados tradicionales. Los tericos del liberalismo
justificaban en aquel entonces el procedimiento afirmando que slo
los propietarios tenan inters personal en la buena marcha de los
negocios pblicos y que siendo el inters general una mera suma
de intereses particulares slo ellos podan expresar correctamente
la Voluntad General.
En las primeras elecciones posteriores a 1789 no haba en
Francia sino poco ms de 30.000 electores, todos propietarios y,
por lo tanto, integrantes de la clase burguesa. Posteriormente el
derecho de sufragio fue amplindose a medida que la propaganda
liberal penetraba ms profundamente en la poblacin mediante el
empleo casi exclusivo, por la burguesa, de los medios de educacin y
de difusin : escuela y prensa.
Ver: BURGUESIA - DIFUSION (MEDIOS DE) - ELECCION -
INDIVIDUALISMO - INTERES GENERAL - NUMERO (LEY
DEL) - SUFRAGIO UNIVERSAL - VOLUNTAD GENERAL -
VOTO.
SUFRAGIO UNIVERSAL
Sistema electoral individualista segn el cual todos los
ciudadanos tienen el derecho -y, a veces, la obliga-
cin- de participar con su voto en la designacin de
las autoridades polticas.
Histricamente, el sufragio universal se implant muy tarde
en los regmenes democrticos contemporneos. En el siglo XIX
337
-en Blgica hasta 1919- imper, en efecto, el sufragio censal,
que haca depender el derecho de voto de la propiedad de bienes
races o del pago de determinados impuestos. En las primeras
elecciones posteriores a 1789 no haba, en Francia sino poco ms
de 30.000 electores. En esta forma la burguesa, que acababa de
aduearse, por la fuerza, del poder, aseguraba a sus miembros el
monopolio de las designaciones polticas. A medida que fue pene-
trando la propaganda liberal mediante el empleo casi exclusivo por
la clase dominante de los medios de educacin y de difusin -escuela
y prensa-, el sufragio se extendi paulatinamente entre los varones.
Slo mucho ms tarde alcanz tambin a las mujeres, y todava no en
todas partes: Suiza desconoce an el sufragio femenino. La mujer,
en efecto, es ms tradicionalista por naturaleza y su resistencia a
las ideas liberales fue ms larga que la de los varones.
Ver BURGUESIA - DIFUSION (MEDIOS DE) - ELECCION
INDIVIDUALISMO NUMERO (LEY DEL) - SUFRAGIO
CENSAL - VOTO.
Las superestructuras no son, por consiguiente, la mera resul-
tante automtica de las estructuras existentes. Pueden expresar a
stas, sobrevivirles o precederlas y contribuir a su nacimiento.
No se trata de una mera espuma de la corriente histrica sino
de un elemento activo de los dinamismos sociales. Reconocer una
interaccin entre estructuras y superestructuras no es suficiente
para abarcar la totalidad de un proceso que incluye, ?r parte de
los factores psquicos, una accin retardada y una accin creadora.
La presin de las superestructuras es tanto mayor cuanto que
estn, ms directamente que las estructuras, bajo la influencia del
sustrato tnico que constituye la infraestructura primaria de la so-
ciedad. Pues la vida mental no puede escaparse de la determinacin
racial. Basta, para comprobar este hecho, comparar el espritu reli-
gioso de los cruzados con el de los primeros cristianos u obser-
var las distintas formas adoptadas por la ideologa democrtica
en los paises anglosajones, celtas, mediterrneos e indoamericanos,
por ejemplo.

Ver: ESTRUCTURA - INFRAESTRUCTURA.

SUPERESTRUCTURA
Conjunto de relaciones sociales de naturaleza mental
que proceden de la Comunidad o de sus elementos cons-
titutivos antagnicos: ideas, creencias, valores ticos,
tendencias artsticas, formas culturales, etc.

Habitualmente las superestructuras son la expresin psquica

de las estructuras vigentes -con su infraestructura- de la Comu-
nidad o grupo de comunidades a que pertenecen. Sin embargo, pue-
den ser reminiscencias de estructuras ya desaparecidas, como tam-
bin proyecciones voluntaristas de estructuras deseadas. Por ejem-
plo, en el primer caso, la mentalidad corporativista de los obreros
del siglo pasado, que trab durante largo tiempo la formacin del
movimiento sindicalista; y, en el segundo, la ideologa liberal que
imper en el siglo xvm y responda a la mera voluntad de podero
de la burguesa conquistadora.
338 ~39
-

JAIME MARIA DE MAHIEU

DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA T
TACTICA
Procedimiento que resulta de adaptar a las circunstan-
cias la estrategia previamente elegida por un movimien-
to revolucionario o subversivo con vistas a la conquista
del poder, o por un Estado en el desempeo de sus fun-
ciones rectoras.

El vocablo pertenece al lenguaje militar y se utiliza en poli-

tica por analoga.
Ver: ESTADO - ESTRATEGIA - MOVIMIENTO - PODER (CON-
QUISTA DEL) - REVOLUCION - SUBVERSION.

TECNOBUROCRACIA
1) Rgimen en el cual la minoria dirigente est cons-
tituida por empleados pblicos y tcnicos que hacen del
Estado su propio instrumento de poder.
2) Capa dirigente constituida por los empleados pbli-
cos y tcnicos, que respalda a la minoria dirigente usur-
padora, cuyos miembros se reclutan en su seno.

En su primera acepcin, la tecnoburocracia constituye un rgi-

men patolgico nacido de la conquista y aprovechamiento indebido
del poder comunitario por una minora usurpadora. En su segunda
343
 acepcin, define un estrato funcional en cuanto a sus actividades
naturales pero ilegtimo por desprender de su seno y respaldar a
la minora dirigente que "ocupa" el Estado.
Ver: BUROCRACIA - CAPA DIRIGENTE - ESTADO - MI
NORIA DIRIGENTE - TECNOCRACIA - USURPACION.
TECNOCRACIA
1) Rgimen en el cual los tcnicos desplazan o traban
al poder poltico.
2) Capa social constituida por los tcnicos en cuanto
usurpan el poder poltico.
La complicacin cada vez mayor de las tcnicas que se aplican
e~ l~s disti~tos campos de la actividad humana ha hecho impres-
cmd1ble la mtervencin de especialistas cada vez ms numerosos
Y ms limitados en cuanto al mbito de sus respectivos conocimien-
tos. Tales tcnicos son insustituibles, pues slo ellos son capaces
de dirigir o realizar tareas sin las cuales se detendra el proceso
de desarrollo comunitario. Por otro lado, suelen menospreciar la
poltica Y consideran que la tcnica basta para conducir a la Comu-
nidad. No es extrao, por lo tanto, que el debilitamiento del Estado
permita a estos ejecutantes natos apoderarse de las palancas de
mando e imponer su visin materialista de la evolucin histrica.
En su segunda acepcin, la tecnocracia es el resultado de la
tendencia natural dl hombre a afirmarse a expensas de los de-
ms, tendencia sta que el orden social supera normalmente, pero
que se manifiesta de modo abusivo cuando se crea un vaco de poder.
Ver: CAPA DIRIGENTE - ESTADO - MINORIA DIRIGENTE .
TECNOBUROCRACIA USURPACION.
TENSION
Ver: RITMO EVOLUTIVO.
344
TEOCRACIA
Rgimen poltico en el cual el poder est en manos de
la jerarqua eclesistica.
La teocracia se basa en una inadmisible confusin entre poder
espiritual y poder temporal. Establece la supremaca de una parte
del cuerpo social -el clero- sobre el organismo todo, .cu~ndo no
impone a ste, indirectamente, una autoridad extracom~mtana. Con-
fa las funciones polticas a hombres que por su formacin, su modo
de vida y sus preocupaciones mayores son_ los me~os in~icad?s p~ra
desempearlas. Tiende, por fin, a subordmar la m~e~c1?,n h1~tnca
de la Comunidad a una incontrolable "voluntad dlvma peligrosa-
mente interpretada por los beneficiarios del poder. Se trata, por lo
tanto, de un rgimen indudablemente patolgico.
Ver: ANTICLERICALISMO CLERICALISMO - CONCORDA-
TO - IGLESIA - LAICISMO - PATRONATO - RELIGION .
TERRITORIO
Espacio encerrado entre las fronteras de una Comunidad.
El vocablo se aplica especialmente, en oposicin con "suelo",
al aspecto dimensional del habitat de un pueblo y a su ubicacin
geogrfica. Tiene un sentido ms jurisdiccional que natu~al. .ne
ah que el territorio pueda confundirse o no con el espac10 vital
de la Comunidad considerada.
Ver: CLIMA - COMUNICACION (VIAS DE) - ESPACIO VA-
CIO - ESPACIO VITAL - ESTRECHO - FRONTERA - GEO-
ECONOMIA - GEOPOLITICA - MAR - MAR (SALIDA AL) -
RELIEVE - RIO - SUELO.
TIRANIA
Ver: DESPOTISMO.
345
 TOLERANCIA
Indiferencia con respecto a ideas y hombres que pueden
perjudicar estructuras consideradas necesarias.
La tolerancia, producto de la mala conciencia o del escepticis-
mo, . es a l~ vez efecto Y causa de un relajamiento anormal de la
tensin social Y contribuye poderosamente a tornar inoperante el
mand?. Por parte del Estado, cualquier actitud de tolerancia es
negativa, por permitir resistencias a su actuacin.
Ver: ESTRUCTURAS - INTOLERANCIA . MANDO - RITMO
EVOLUTIVO.
TOTALITARISMO
1) Caracterstica de las actividades naturales del Esta-
do, que. abarca la totalidad de las fuerzas internas de la
Co~um~ad. para superar sus antagonismos en una sn-
tesis umt8:1"ia. Por ejemplo, en la monarqua absoluta 0
en el fascismo.
En esta acepcin, el totalitarismo es legitimo en la medi9a en
que lo es el mismo Estado.
2) S~me~imiento de la Comunidad y de sus elementos
constitutivos a los intereses particulares de un Estado
que. abandona sus funciones naturales para colocarse por
encim~ del cuerpo social y utilizarlo en su provecho.
P~r ejemplo, en los regmenes clasistas, liberales 0 so-
viticos.
En esta acepcin, el totalitarismo es esencialmente ilegtimo
como lo es el Estado que lo practica.
Se c.onfunden a menudo las dos acepciones del trmino. A veces
voluntariamente, por razones de propaganda; a veces de buena fe,
346
/ .
por culpa del doble sentido de la palabra Estado : Comunidad pol-
ticamente organizada y rgano rector de la Comunidad. En Italia se
la emplea exclusivamente en su primera acepcin; en los dems
paises, por lo general, en la segunda. Cuando Mussolini pronunci su
famosa frase "tutto nello Stato", quera decir: "todo en la Comuni-
dad". La traduccin de "Stato" por "Estado", reforzada por el esta-
tismo del rgimen fascista, ha hecho creer en un endiosamiento del
Estado cuando se trataba de una mera afirmacin de la supremaca
natural de la Comunidad toda sobre sus elementos constitutivos, vale
decir, del todo sobre las partes.
Ver: COMUNIDAD ESTADO - ESTATISMO - FASCISMO -
LEGITIMIDAD.
TRABAJO
Actividad del hombre destinada a satisfacer necesidades
de consumo.
El trabajo constituye el nico factor de la produccin, aun
cuando se realice con la ayuda de herramientas ms o menos com-
plicadas y costosas. Sin instrumentos de trabajo el hombre pierde
la mayor parte de sus posibilidades de produccin. Pero, sin el
hombre, la mquina ms automtica se convierte en un objeto iner-
te e intil. Hablar, al modo de los tericos del capitalismo, de dos
factores de la produccin, capital y trabajo, es poner indebidamente
en un pie de igualdad un elemento activo, el trabajador, y un ele-
mento pasivo, la herramienta; un elemento amo por funcin y un
elemento esclavo por su doble naturaleza de cosa y de producto
de un trabajo anterior.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU-
PACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAM-
BISMO - LUCRO - MAQUINISMO - MONOPOLIO - PLUSVA-
LIA - PRODUCCION - PROPIEDAD - PROTECCIONISMO
SALARIOS (REGIMEN DE) - TRABAJO (DIVISION DEL) -
VALOR.
347

TRABAJO (DIVISION DEL)
Reparticin entre individuos y/o grupos sociales espe
cializados de las tareas exigidas por la produccin.
La divisin del trabajo nace cuando el paso histrico de la
economa de subsistencia -con autoabastecimiento de la comuni-
dad patriarcal- a la economa de intercambio. Tiene una doble
consecuencia. Por un lado, un mayor perfeccionamiento tcnico y,
en ciertos casos, artstico, pues el productor puede dedicar todo su
tiempo y toda su capacidad a una actividad nica en lugar de dis-
persarse en distintas y mltiples tareas. La divisin del trabajo,
por lo tanto, permite al hombre especializarse y, luego realizarse
plenamente en el campo de su mayor predisposicin. Esto, por
supuesto, en la medida en que el individuo sigue siendo dueo de
su trabajo y de su obra, vale decir, en tanto tiene la posibilidad
y hasta la necesidad de poner en su trabajo lo mejor de si mismo.
Lo que no es el caso cuando 1a especializacin llega a privar sobre
la creacin, mecanizando al hombre y quitando al producto de su
esfuerzo todo carcter personal.
Segunda consecuencia: mayor socializacin del ciclo produccin-
consumo, y esto en un doble aspecto. Por un lado, el consumo slo
es posible dentro de un marco cada vez ms amplio. Ni el individuo
ni el grupo familiar consumen su propia produccin, sino que de
penden, por el contrario, para satisfacer sus necesidades vitales,
de otros individuos o grupos, vale decir, de la sociedad que, a su
vez, absorbe su produccin en un intercambio constante de bienes
y servicios. Al especializarse, el productor se vuelve incapaz de
vivir de modo autnomo. La solidaridad social ya no es para l
un lujo ni siquiera la simple expresin de su naturaleza, sino una
exigencia bsica de la supervivencia diaria.
Por otro lado, la divisin del trabajo fomenta la constitucin
de equipos de productores abocados a una misma tarea aunque, a
menudo, en distintos grados de capacitacin funcional. Y entre
productores de un mismo tipo de bienes nace una solidaridad que
se basa en una actividad comn. De ah1 la estructuracin orgnica
348
de los productores, al margen de los grupos biosociales ~e ~ue
siguen formando parte. Dicho con otras palabras, la org~~izacin
nica de la sociedad patriarcal se duplica. Subsiste la famiha c~mo
grupo de consumo. Pero surge el taller como grupo de producci~n.
Y, ms all del taller, se constituye, regulado o no, el grem10,
equivalente en el campo de la produccin de lo que es la alde~ en
el campo del consumo, o sea, una federacin de grupos bsicos.
El mundo civilizado de hoy es, por lo tanto, en su estructura
econmica, el producto inmediato, no de una eleccin fundada .en
la gana, sino de la divisin del trabajo, que impone a l~ produccin
y al consumo modalidades diferentes -y ms compleJas- de las
que imperaban en la sociedad patriarcal.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU-
PACION DINERO - ECONOMIA - EMPRESA LIBRECAM-
BISMO _ LUCRO . MAQUINISMO MONOPOLIO PLUSVA
LIA PRODUCCION . PROPIEDAD PROTECCIONISMO
SALARIOS (REGIMEN DE) - TRABAJO VALOR.
TRADICION
Conjunto de usos, hbitos, costumbres, creencias e ideas
que un pueblo ha creado, conforme con su naturaleza
y las exigencias de su afirmacin, a lo largo de su evo-
lucin histrica y que constituye el fruto heredado de
la experiencia pasada.
Como cualquier herencia, la tradicin ahorra ~ s~s beneficia-
rios los esfuerzos que fueron necesarios para constituirla. ~ropor
ciona respuestas adecuadas y espontneas para . todos lo~ i~terro
gantes que plantea peridicamente, siempre semeJantes a si mismos,
la vida social. Pero no permite resolver los problemas que se pre-
sentan por primera vez.
La tradicin exige, pues, para no convertirse en un factor de
anquilosamiento, un proceso constante de adaptacin Y complemen-
349
tacin. Lo que significa que herencia y creacin no se excluyen
sino que, por el contrario, se implican mutuamente.
Intil es agregar que lo patolgico, aun cuando se herede~ no
es tradicin, puesto que contradice la naturaleza del ente social.

Ver: AFIRMACION - EVOLUCION HISTORICA - HERENCIA

- TRADICIONALISMO.

TRADICIONALISMO
Doctrina poltica que pone el acento en la tradicin como
factor de vida y conduccin de la Comunidad.

El tradicionalismo es siempre positivo, pues constituye la afir-

macin de un pasado integrado en el ser social y lleva a los gober-
nantes a aprovechar la experiencia heredada. Sin embargo, puede
convertirse en un factor de anquilosamiento si no est asociado
estrechafuente con un proceso creador de adaptacin y comple-
mentacin.

Ver: TRADICION.

350
JAIME MARIA DE MAHIEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA u
-UNIDAD
Indivisin organismica de la Comunidad.

El cuerpo social est compuesto por una multiplicidad de gru-

pos, asociaciones y comunidades intermedias que se complementan
funcionalmente en el seno del organismo unitario. Es obvio que
la unidad no puede salir de la multiplicidad, sino solamente serle
impuesta. Efectivamente, la sintesis de las fuerzas internas de la
Comunidad es obra del Estado. La mera lgica nos indica, pues,
que el rgano rector del cuerpo social no puede ser dividido en
poderes autnomos ni tironeado entre partidos, sino que debe ser
uno en su estructura y funcionamiento.
Ver: ASOCIACION - COMUNIDAD - COMUNIDAD INTER-
MEDIA - CONTINUIDAD - GRUPO SOCIAL - ESTADO -
PODERES DEL ESTADO- PODERES (SEPARACION DE LOS) -
PARTIDO - SINTESIS.

UNION
Asociacin de entes sociales que, conservando su auto-
noma, obran de conjunto mediante una sucesin de
acuerdos precarios, generalmente producto de la com-
ponenda.
Por no efectuarse la sntesis de las fuerzas asociadas, la unin

353
no realiza la unidad del conjunto y, por lo tanto, no pasa de un de dicha evolucin. Implica, en efecto, un determinismo simplista,
recurso provisional y limitado, carente de sentido orgnico. tal vez estimulante para los hombres de naturaleza pasiva, per?
esterilizante para los que tienen que actuar con un exacto conoci-
Ver: UNIDAD . SINTESIS.
miento de las condiciones del proceso histrico. .. . ,
Por supuesto, no se debe confundir la utopa con la f13~c~on
de metas sin la cual no hay creacin posible, ni con la prevlSln
USURPACION del futur~ sobre la base de las realidades dinmicas del pasado Y
del presente.
Conquista subversiva y/o desempelio ilegitimo del poder.
Ver: CONDUCCION - DETERMINISMO - CATASTROFISMO
La usurpacin no tiene nada que ver con el procedimiento utili- ESTADO - EVOLUCION HISTORICA.
zado para alcanzar el poder. Depende exclusivamente de la actua-
cin de la fuerza que conquista el Estado y desempea sus funciones.
Si esta fuerza desplaza a una minora dirigente legtima, es subver-
siva, cualquiera sea su naturaleza y propsito. Si no realiza, por
incapacidad o inters particular, la intencin histrica de la Comu-
nidad, es ilegitima, cualquiera sea su grado de legalidad. ' En ambos
casos hay usurpacin del poder.
Ver: CAPA DIRIGENTE INTENCION HISTORICA LEGA
LIDAD - LEGITIMIDAD - MINORIA DIRIGENTE - REVOLU-
CION - SUBVERSION.

UTOPIA
Proyeccin ideal en el futuro de una realidad o un sueo
presente o pasado.

La utopa, como el mito con el cual a veces se confunde, puede

constituir un eficaz instrumento de conduccin de las masas, dentro
de una Comunidad o de un movimiento revolucionario o subversivo.
Lo que supone su utilizacin consciente por parte del conductor.
Pero cuando invade el campo de la doctrina, vale decir, cuando la
minora pensante cae en ella, se convierte en un peligroso factor de
distorsin analtica, pues impide tener en cuenta tanto la evolucin
histrica en sus trminos reales como el poder de creacin dentro

354 355
JAIME MARIA DE MAIDEU
DICCIONARIO DE CIENCIA POLITICA
V
VALOR
Relacin existente entre la necesidad de consumo sol-
vente y la capacidad de produccin, con un lmite infe-
rior determinado por el precio de costo, o sea por las
necesidades de consumo de los productores.

El proceso inflacionario nos muestra a las claras que la moneda

no tiene valor absoluto de intercambio aun cuando posea, como en
el caso del oro, un valor intrnseco. Recibe su valor de los bienes
que representa. Y este valor no es arbitrario, aunque sea, a primera
vista, dificil de circunscribir. Los economistas nos han dado de l
ms de setecientas definiciones diferentes. Unos se basan en el as-
pecto puramente comercial del problema, y especialmente en la
oferta y la demanda; otros, en la utilidad; otros, en fin, en el costo.
Sin duda alguna, todos estos factores intervienen en la deter-
minacin del valor de un producto. Si nadie quiere a ste, no vale
nada; si nadie lo produce, tampoco vale nada puesto que no existe;
y, salvo casos accidentales, el producto no puede valer menos de
lo que ha costado producirlo. Diramos, pues, que el valor de un
producto es la relacin existente entre la oferta y la demanda, con
un limite inferior determinado por el precio de costo, o sea por las
necesidades de consumo de los productores. Vale decir, en trminos
ms precisos, la relacin existente entre la necesidad de consumo
y la capacidad de produccin, siempre con el limite mencionado.
Esto, por supuesto, en un sistema econmico liberal donde no inter-
venga el factor social. -

359
 Sin embargo, tal relacin no justifica plenamente el valor. Pues
la necesid~~ ~e consumo slo acta como factor econmico, en rgi- de accin ms eficaz frente al Estado que dispone de todos los ins-
~en .de d1v1~1~ del trabajo, cuando la acompaa el poder adquisi-
tivo imprescmd1ble para su satisfaccin. En el mundo capitalista
es muy comn que la gente se muera de hambre al lado de alma-
cenes repletos de productos alimenticios, o de fro con fbricas tex-
tiles paradas. Lo que falta aqu no es necesidad de consumo ni
capacidad de produccin sino, sencillamente, moneda, o sea el indis-
pensable factor de intercambio.
El valor es, por lo tanto, la relacin existente entre la necesi-
dad ~e consumo con su correspondiente poder adquisitivo y la
c~pac1dad de produccin, con el limite del costo. Del siglo xn al
siglo xvm, salvo hambrunas accidentales, los tres factores del valor
se equilibraban perfectamente dentro de una economa esttica en
la cual todas las necesidades correspondientes al nivel de vida de
aquel entonces estaban satisfechas por una produccin que limita-
ban las tcnicas en uso. Slo quedaban, por lo tanto, para deter-
minar el valor, las necesidades de los productores: lo que se llama-
ba el "justo precio". Hoy en da las necesidades de consumo van
creciendo a medida de las posibilidades existentes y la capacidad de
produccin se vuelve prcticamente ilimitada. Pero en todas partes
encontramos infraconsumo y subproduccin. El motivo de seme-
jante estado de cosas es evidente: lo que falta es poder adquisitivo
o sea disponibilidad de moneda .en cantidad equivalente al consu:
mo potencial.
Ver: CAPITAL - CONSUMO - CRISIS ECONOMICA - DESOCU-
PACION - DINERO - ECONOMIA - EMPRESA - LIBRECAM-
BISMO - LUCRO MAQUINISMO - MONOPOLIO . PLUSVALIA .
PRODUCCION PROPIEDAD - PROTECCIONISMO - SALA-
RIOS (REGIMEN DE) TRABAJO - TRABAJO (DIVISION
DEL).
VIOLENCIA
Fuerza en acto, concentrada al mximo en el espacio y
en el tiempo.
360
Para una minora operante, la violencia constituye el mtodo
trumentos del poder, vale decir, de la fuerza de la Comunidad. Se
trata, por supuesto, de un simple medfo cuyo valor poltico depende
del fin buscado, revolucin o subversin.
Esto no impide que la violencia tenga un valor propio que se
afirma en el orden tico por el herosmo que exige de quienes
la emplean.
Ver: MINORIA OPERANTE . REVOLUCION - SUBVERSION.
VOLUNTAD GENERAL
Supuesta facultad mediante la cual el Pueblo tomarla
sus decisiones soberanas por intermedio de su mayo-
ra numrica.
El mito de la Voluntad General tiende a evitar la anarqua
que nace espontneamente como resultado de la teora de la sobe-
rana popular. Pues, si todos los ciudadanos son libres e iguales,
por qu la mitad menos uno debe acatar las decisiones de la mitad
ms uno? Simplemente porque, al emitir su voto, el elector no
busca hacer predominar su punto de vista personal, sino expresar
la voluntad del Pueblo, la voluntad del Todo en el cual se ha inte-
grado libremente. La decisin mayoritaria, por lo tanto, lo satisface,
coincida o no con su propia opinin primitiva, y l la acepta sin que
sea preciso imponrsela. Si se negara a cumplirla, quebrantara
ipso facto el contrato social que lo une con sus conciudadanos, y se-
ria entonces lcito echarlo fuera de la colectividad.
La tesis de la Voluntad General padece el mismo vicio funda-
mental que la teora de la soberana popular, de que procede: el que
consiste en definir la sociedad como una suma de individuos, inde-
pendientemente de su duracin histrica y de la intencin directriz
que la informa.
Ver: CONTRATO SOCIAL EVOLUCION HISTORICA IN
TENCION HISTORICA - NUMERO (LEY DEL) - SOBERANIA.
361
VOLUNTARISMO
Teora segn la cual los grandes cambios histricos son
el producto de la accin voluntaria del hombre.

El trmino pertenece al vocabulario del materialismo histrico,

dentro del cual expresa una tendencia antideterminista, opuesta al
atastrofismo.
El voluntarismo reconoce el papel creador que desempea el
hombre en la historia, especialmente en pocas de transformacin.
Ver: CATASTROFISMO - DETERMINISMO - ESTADO - EVO-
LUCION HISTORICA - FINALISMO - HISTORIA - HEROE
HOMBRE - MATERIALISMO HISTORICO - MESIANISMO.

VOTO
Expresin de voluntad por parte de un integrante de un
conjunto social.
INDICES
El voto igualitario es lgico entre pares, pero se convierte en
un absurdo, independientemente de la validez de la votacin en s,
cuando los integrantes del conjunto son desiguales, desde un punto de
vista personal o funcional, o expresan, no su propia voluntad, sino
la de los entes sociales que representan. En estos casos, es natural
recurrir al voto plural, vale decir, a la ponderacin cualitativa de
cada voluntad expresada. A pesar de que la expresin cuantitativa
de la cualidad nunca puede resultar totalmente satisfactoria, el voto
plural permite corregir, en cierta medida, algunas deficiencias del
sufragio, nacidas de la aplicacin de la ley del nmero.
Ver: ELECCION - NUMERO (LEY DEL) .

:l62
 INDICE GENERAL

PG.
PG.
A Autoridad .. . . . 26
9 AutoritarismO 27
Absolutismo 27
9 Ayuda mutua
Accin .....
Accin directa 10
Accin psicolgica 10
Activista 11 B
Administracin 11 31
Bien comn
Afirmacin 13 31
Biopoltica
Agitacin . . . 13 . . .... . 32
Bolchevismo
Alienacin 14 Bonapartismo 33
Anarcosindicalismo 14 Burguesa . . . 34
Anarqua 15 Burocracia 36
Anarquismo 16
Antagonismos soci.ales 17
Anticlericalismo 18
20
e
Antimilitarismo
20 Caciquismo 39
Antisemitismo
20 Calvinismo 39
Antropologfa polftica
21 Cantonalismo 40
Arbitro . . . . ... 40
Aristocracia 21 Capa dirigente
24 Capa social 41
Asamblea 41
Asociacin 24 Capital . . ..
25 Capitalismo 44
Autarqua 45
Autocracia 25 Casta .. . ...
Autodeterminacin (Principio Catastrofismo ... .. . . . 45
25 Catolicismo 46
de) . . . . .. . 47
. . . . . .. . . 26 Caudillismo . . .. .. . .
Autonoma
 PG. PAG.
PG. P G.
Educacin .................. . 106 Francmasonera 140
Censura .... 47 Cuerpo social 72 141
Eleccin . . ........ .. .... . .. . 107 Frontera
Centralizacin 48 Cultura 72 141
Electoralismo 108 Fuero
Cesarismo 49 142
Empirismo organizador ... . . . 108 Fuerzas Armadas
Ciudadano 49
Civilizacin .............. . Empresa ... . .... . ....... . . . . 108
50 CH 110
Clase social ...... .. ...... . .. . Enajenacin ............. . .. .
50 111
Clases (Lucha de) 51 Chauvinismo 75
Esclavitud ..... . . . . . . ..... . . . G
Espacio vacfo 111
Clases medias 52 Genopoltica 147
Espacio vital 111
Clericalismo 53 Geoeconoma 147
Estado ... . ...... . .......... . 112
Clima .. .......... . . . ...... .. 53 D Geopoltica 148
Estado corporativo ..... . ... . 120
Colectivismo 54 Gobierno 148
Estado gendarme ....... . ... . 120
Colegiado (Cue~~) .::::::::: : 54 Decadencia .... .... . . 79
121 Golpe de Estado 149
Degeneracin .... . . . . 80 Estado sindical .... ... . .
Colonia .............. . .. . . . . 55 121 Gremio 150
Demagogia ...... . .. . 81 Estamento
Colonialismo ... . .. . . . 55 Estatismo 122 Grupo social 150
Comn . .. . .......... . Democracia ........... . . 81 151
56 Estatuto 123 Guerra ...
Comunicacin (Vas de) .. . .. . Democracia cristiana 85 151
56 Estrategia 123 Guerra civil
Comunidad Democracia orgnica 85 151
56 Estratificacin cualitativa 123 Guerra fria
Comunidad intermedia Democracia popular 85 152
57 Estratificacin social 124 Guerra revolucionaria
Demografa 86 152
Comunismo .... . .. . 58 Estrato social 125 Guerra social
Comunitarismo Derecha ....... . .. .. ....... . . 86 152
59 Estrecho 126 Guerra subversiva
Derecho .... . .. . .. ... . ... . 87 153
Concordato 59 Estructura 126 Guerra total
Derecho divino .......... . 90
Conduccin 60 Estructuracin social 128
Desarrollo econmico-social 90
Conductor 60 Descentralizacin Etica social . . .. 128
91
Confederacin 60 Desigualdad Etnopolftica 129 H
91
Congreso 60 Desocupacin Eugenesia 129
92
Consejo ................ . . .. . 61 Evolucin histrica 129 Herencia 157
Desorden 93
Consenso 61 Despotismo Hroe 158
93
Conservadorismo 61 Determinismo Historia 159
93
Constitucin 62 Historicismo 160
Dialctica 94 F
Consumo ..... .. . . 63 Dictadura Hombre 160
94
Continuidad 64 Difusin (Medios de) Huelga General 161
95 Falangismo ........ . . . 133
Contrato social Humanidad 162
65 Dinmica social ......... . ... . 96 Familia .. . .... .. .. . ..... . 133
Corporacin Humanitarismo 163
66 Dinero ........ . 96 Fanatismo ... . ...... . . . ..... . 133
Corporativismo . .. ... . .. . 66 Diplomacia 98 Fascismo . . ..... . ... . . ...... . 134
Corrupcin ...... . .. . .... . . . . 67 Dirigismo 98 Federacin ....... . . .. .. . . . . . 135
Corte 67 Doctrina 100 Federalismo 135 1
Cortes 68 Dogmatismo ... .. ...... . , . 100 Federalizacin 136
Duracin histrica 101 136 Idealismo 167
Cosmopolitismo .. . ....... . . . . 68 Feudalismo
137 Ideologa 167
Creencia ..... . ..... . 69 Filosofa social .. . ...... .
Finalidad histrica .......... . 137 Iglesia 168
Crisis econmica ...... . ..... . 69 E Finalismo ...... .. .. . ..... .. . 138 Iglesia (Doctrina Social de la) 169
Crisis poltica ... .... .. .. ... . 71 170
Finanza . .. ............ . . ... . 139 Igualdad .... . .. .
Cristiandad . . . . .... .. ..... . 71 Economa 105 171
Formacin poUtica .. . ....... . 140 lgualitarismo ....... .
Cuerpo constituido ...... . ... . 71 Economicismo 105
 PG. PO.
PG. PG.
Imperialismo 172 M
Imperio . . .. 173 Patronato .. ... . 269
Independencia 173 Mandarinato Paz .. . ... . 270
207 243
Individualismo 174 Mando .......... . Nacin Personalismo 270
207 244
Infraestructura 174 Mando (Principio del) Nacionalcapitalismo Planificacin 271
210
Instituciones 175 Maquiavelismo Nacionalidades (Principio de) 245 Plebiscito . . . 272
211
Insurreccin 177 Nacionalismo ...... . 246 Plusvala 272
Maquinismo .. 211
Inteliguentsia ...... .. . . Nacionalsocialismo 247 Plutocracia 273
177 Mar ........ . . 212
Intencin histrica Nacionalsindicalismo 246 Poblacin 274
178 Mar (Salida al) 213
Inters general 179 Naturalismo 247 Poder ......... 274
Marxismo ......... . .. . 213 Necesidad 248 Poder (Conquista del) 275
Intolerancia ..... .... . 181 Masa .... 214 Negociado ... 248 Poder (Factor de) .. . 275
Izquierda 181
Masas (Psicologa de las) 214 Neutralidad 248 Poderes del Estado ...... . 276
Masificacin 215 Neutralismo 248 Poderes (Separacin de los) .. 277
Masonera 215 Nihilismo 249 Podero ..... .. . 279
J
Materialismo histrico 216 Nobleza 249 Podero (Voluntad de) 279
Mayorazgo 218 Nmero (Ley del) 249 Poltica 281
Jacobinismo 185 Mayora .. 219 Pragmatismo 281
Jefe . ..... . 185 Mecanicismo 219 Praxis . .. . . . 282
Jerarqua . ...... . ... . 186
Jerrquicas (Estructuras) 186
Medio (Accin del) 220 o Prensa (Libertad de) 282
Justicia . ... . ..... . . .. . . . Medios 222 Presidencialismo 283
186 284
Justicia (Administracin de la) 187 Mesianismo 223 Obediencia 253 Presin (Fuerza de)
Justicia social Mestizacin 223 Oligarqua 255 Presin (Grupo de) 284
188 285
Justicialismo Milicia 224 Opinin pblica 256 Pretorianismo
189 285
Militante 224 Orden 257 Prevaricato
Militarismo 224 Organicismo 258 Privilegio 286
Minora dirigente 225 Organismo social 259 Produccin 286
L 287
Minora tnica .. 227 Organizacin 259 Progresismo
Minora nacional 228 Organo social 260 Progreso 288
Laicismo 193 289
Minora operante 229 Proletariado
Legalidad 193 290
Mstica 230 P.roletariado (Dictadura del)
Legalismo 194 291
Mito 230 p Propaganda
Legitimidad 194 291
Mon-arquia 231 Propiedad
Ley ...... ... .. . . 195 294
Monarqua 263 Proteccionismo
Liberalismo 196 232 Pacifismo 294
Monarqua constitucional Pacto social 263 Protestantismo
Libertad ... 197 234 294
Monopolio Palabra (Libertad de) 264 Providencialismo
Libertades 198 235 295
264 Psicologa social
Librecambismo 199 Moralismo 235 Panjurismo 295
Parasitismo 265 Pueblo
Liderato 200 Morfologa social 236 296
265 Pueblos (Psicologfa de los)
Liderazgo 200 Movilidad social 237 Parlamentarismo
Linaje 200 Movimiento 238 Parlamento .. 265
Lucro .. .... . 201 Muchedumbre 238 Partido 266
Lucha por la vida 203 Prtidos (Rgimen de) 266 R
Muchedumbres (Psicologa de
Lumpenburguesia .. 203 las) .. 238 Patria ..... . . 268
Patriarcado 269 Racismo 299
Lumpenproletariado 204 Municipio 239
Patriotismo 269 Radonalismo 299
 PG. PG.
Raza ... 300 Sociedad 333
Razas (Lucha de) 301 Sociologa 334
Razn de Estado 302 Sociopsicologa 334
Reaccin .. 304 Solidaridad 335
Realismo 304 Subsidiaridad (Principios de) 335
Referndum 304 Subversin 336
Reformismo 305 suelo 336
Regalismo 306 Sufragio censal 336
Regencia .. 306 Sufragio universal 337
Rgimen 307 Superestructura 338
INDICES ESPECIALES
Relajamiento 307
Relieve 307
Religin 307 T
Representacin 308
Tctica PG.
Repblica ... 309 343 BIOPOLITICA
Restauracin Tecnoburocracia 343 Monopolio 235
309
Reunin (Libertad de) Tecnocracia 344 Plusvala 272
309 PG.
Revolucin . . Tensin 344 20 Produccin 286
310 Antropologa poltica
Revolucin nacional Teocracia 345 Biopoltica .. . . . 31 Propiedad .. 291
313
Rfo Territorio 345 Etnopoltica 129 Proteccionismo 294
313
Ritmo evolutivo Tirana 345 Eugenesia 129 Salarios (Rgimen de) 319
.314 347
Romanticismo Tolerancia 346 Genopoitica 147 Trabajo ... .... . .
315
Totalitarismo 346 Herencia 157 Trabajo (Divisin del) 348
Trabajo ....... . 347 Linaje .... 200 Valor 359
Trabajo (Divisin del) 348 220
s Tradicin 349
Medio (Accin del)
223
Mestizacin
Tradicionalismo 350 Raza .... 300
Salarios (Rgimen de) 319 GEOPOLITICA
Razas (Lucha de) 301
Segregacin 320 321
Seleccin social ..
Seleccin social 321 u CHma 53
Servicio .. 323 56
Comunicacin (Vas de)
Servidumbre 324 Unidad 353 Espacio vacfo 111
Sindicalismo ........ . . . 325 Unin ECONOMIA
353 Espacio vital 111
Sindicalismo revolucionario 327 Usurpacin 354 126
41 Estrecho .... .
Sindicato 327 Utopa 354 Capital 141
63 Frontera . . .
Sindicato vertical 328 Consumo
69 Geoeconoma 147
Sntesis .. 328 Crisis econmica
92 Geopolftica .. . 148
Soberana 329 v Desocupacin
96 Mar .... . . . .. . 212
Soberana popular 330 Dinero ..
105 Mar (SaHda aL) 213
Socialdemocracia 330 Valor 359 Economa ...
108 Relieve 307
Socialismo 331 Violencia ......... . 360 Empresa
199 Rfo 313
Socialismo cientfico 331 Voluntad General 361 Librecambismo
Lucro 201 Suelo .... 336
Socialismo revolucionario .331 Voluntarismo 362
Maquinismo 211 Territorio 345
Socialismo utpico ..... . 332 Voto 362
SOCIO LOGIA PG.
Municipio 239
PG.
Poblacin 274
Antagonismos sociales 17 Pueblo 295
Asociacin . . . . ........ . 24 Servidumbre 324
Capa social 41 Sociologfa 334
Civilizacin 50 Soiidartdad .. 335
Clase social 50 Subsidiaridad (Principio de) 335
Cultura .. 72 Superestructura 338
Demografa 86
Dialctica 94
Esclavitud .. . 111
Estamento 121 SOCIOPSICOLOGIA
Estratificacin cualitativa 123
Estratificacin social 124 Accin psicolgica .. . . 10
Estrato social 125 Creencia .. .. 69
Estructura .. . 126 Masas (Psicologfa de laS) 214
Estructuracin social 128 Mstica 230
Familia .. 133 Mito . ... 230
Grupo social .. 150 Muchedumbres (Psicologa de
Infraestructura .. 174 las) ...... . . 238
Lucha por la vida 203 Opiniri pblica .. 256
Masa ... . .... . ... . 214 Propaganda ..... . 291
Morfologfa social 236 Psicologa social . . . 295
Movilidad social 237 Pueblos (Psicologfa de los) .. 296
Muchedumbre .. 238 Sociopsicologa 334