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Rformes du 1er Conseil de modernisation des politiques publiques

Services du Premier ministre

- Suppression du Haut Conseil du secteur public

- Prise en charge des missions du Comit denqute sur les cots et les rendements des
services publics par la Cour des comptes
- Suppression du Conseil national de lvaluation, dont les missions seront reprises sous
une autre forme dans le cadre dun renforcement de lvaluation des politiques publiques
- Suppression du Haut Conseil de la coopration internationale, remplac par un conseil
stratgique sur laide publique au dveloppement
- Transfert de la DGAFP au ministre du budget, des comptes publics et de la fonction
publique
- Rforme de linformation dlivre par tlphone aux usagers
- Suppression de huit des neuf centres interministriels de renseignements administratifs
(CIRA)
- Modernisation de la mission ddition, de diffusion et dinformation du public assure par
la Documentation franaise et la Direction des Journaux officiels

Ministre de lIntrieur, de lOutre-mer et des collectivits territoriales (Prfectures)

- Allgement du contrle de lgalit et centralisation de son traitement en prfecture

- Rationalisation du processus de dlivrance des titres et rapprochement des guichets de
dlivrance des citoyens (mairies)

Ministre de lcologie, du dveloppement et de lamnagement durables

- Nouvel organigramme du ministre, centr sur les enjeux fondamentaux, qui permet le
passage de 35 directions dadministration centrale 5 grandes directions mtier et un
secrtariat gnral
- Cration de directions rgionales du dveloppement durable, garantissant la cohrence
des politiques du ministre au niveau territorial, qui reprendront les missions du ministre
actuellement assumes par les directions rgionales de lquipement (DRE), les
directions rgionales de lenvironnement (DIREN) et les directions rgionales de
lindustrie, de la recherche et de lenvironnement (DRIRE)
- Gnralisation de la fusion des directions dpartementales de lquipement (DDE) avec
les directions dpartementales de lagriculture et de la fort (DDAF)
- Amlioration de la programmation et des procdures de choix des grands programmes
dinvestissement
- Rvision des dpenses fiscales environnementales
- Mise en place dune rgulation indpendante des diffrents modes de transport, en
commenant dans un premier temps par les activits ferroviaires
- Modernisation de lorganisation de lexamen du permis de conduire, confie un
oprateur spcifique, afin de rduire les dlais et damliorer le taux de russite
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Ministre de limmigration, de lintgration, de lidentit nationale et du co-

dveloppement

- Automatisation des contrles aux frontires par linstallation de sas automatiques de

contrle dans les grands aroports
- Rforme des modes de gestion et dorganisation des centres de rtention administrative
pour en rduire les cots
- Mise en place auprs des prfets dune cellule experte en matire de contentieux des
trangers pour amliorer le taux de russite des reconduites la frontire
- Dlivrance des visas : instruction et dlivrance du titre de sjour concomitante pour les
demandeurs dun visa de long sjour qui ouvre droit une autorisation de sjour
- Demandes de naturalisation : suppression de la double instruction par les prfectures
dune part et par la direction des populations et des migrations dautre part

Ministre de lagriculture et de la pche

- Regroupement de la Direction Gnrale de la Fort et des Affaires Rurales et de la

Direction Gnrale des Politiques Economique, Europenne et Internationale, qui traitent
toutes deux de la politique agricole, dans une Direction Gnrale de l'Economie et des
Territoires
- Cration dun organisme unique de paiement des aides agricoles par fusion de lAgence
unique de paiement et du CNASEA
- Regroupement des offices dintervention au sein dun tablissement unique
- Rapprochement de la direction des pches et de laquaculture, de lOFIMER, du Centre
national de traitement statistique de Lorient et du Centre de surveillance des pches du
Cross-Etel afin de mieux veiller au respect des directives communautaires
- Gnralisation de la fusion des directions dpartementales de lquipement (DDE) avec
les directions dpartementales de lagriculture et de la fort (DDAF)

Ministre de la culture et de la communication

- Rorganisation de ladministration centrale autour des principales missions, ce qui

conduira rduire le nombre de directions dadministration centrale de 10 4 ou 5
- Regroupement des 7 corps dinspection du ministre
- Rforme de laudiovisuel public extrieur pour crer des synergies entre les oprateurs et
amliorer leur visibilit
- Fin de la gestion directe de muses par la Direction des muses de France. Selon les
cas, ces muses seront transfrs des collectivits locales, regroups avec des
tablissements publics existants, rigs en tablissements publics autonomes ou confis
la Runion des muses nationaux
- Modernisation de la gestion de la Runion des muses nationaux (RMN) par filialisation
de certaines de ses activits commerciales et rapprochement avec le Centre des
monuments nationaux
- Gnralisation des contrats pluriannuels de performance et des lettres de missions aux
dirigeants des oprateurs
- Rnovation du statut du CNC avec cration dun conseil dadministration
- Regroupement du Palais de la Dcouverte et de la Cit des Sciences et de lindustrie en
un seul oprateur, prsent sur deux sites
- Transfrer la proprit ou la gestion de certains sites patrimoniaux aux collectivits
territoriales sur une base volontaire
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Politique publique de la scurit

- Transfert de la gendarmerie nationale sous lautorit fonctionnelle du ministre de

lIntrieur, dans le respect du statut militaire des gendarmes
- Accroissement du potentiel oprationnel des forces de scurit, par allgement des
tches administratives et des activits priphriques et substitution de personnels
administratifs aux policiers et aux gendarmes qui exercent des activits non
oprationnelles
- Adaptation de la rpartition territoriale des forces de scurit aux volutions de la
dlinquance, notamment par rquilibrage des forces entre Paris et le reste de lIle-de-
France
- Meilleure utilisation des forces mobiles, affectes exclusivement aux missions de
scurisation et en consquence partiellement redployes vers les forces de scurit
publique
- Amlioration de lefficacit de la scurit routire : recentrage sur les risques les plus
levs (rseau secondaire, lutte contre lalcool au volant)
- Optimisation de lutilisation des moyens de la scurit civile

Ministre de la justice

- Optimisation des fonctions transversales en administration centrale dans le cadre dun

secrtariat gnral rnov
- Fdration des trois inspections du ministre au sein dune inspection gnrale du
ministre de la justice
- Rvision de lorganisation des services territoriaux de la Justice autour de 9 ensembles
interrgionaux
- Gnralisation de commissions prcontentieuses dans les ministres pour rduire la
demande adresse la justice administrative (en particulier au sujet de la fonction
publique)
- Allgement des procdures judiciaires : ouverture dun chantier dallgement du code de
procdure pnale
- Mise en place dtudes dimpact systmatiques sur les consquences des lois nouvelles
pour les instances judiciaires
- Transfert des dtenus : mise en place dun systme de facturation des transferts
- Examen de la possibilit de djudiciariser le divorce par consentement mutuel, qui pourra
tre ralis devant les notaires lorsque lensemble des conditions du divorce fait lobjet
dun accord entre les poux
- Examen de la djudiciarisation de certaines sanctions aux infractions routires qui
pourraient tre remplaces par des sanctions administratives tout aussi dissuasives et
efficaces

Ministre de la Dfense

- Lancement dune tude de faisabilit du regroupement de lensemble de ladministration

centrale dans un format resserr sur le site de Balard et cession des immeubles librs
- Renforcement de lautorit du CEMA sur les chefs dtat-major
- Recentrage du SGA sur le pilotage des fonctions transverses (finances, ressources
humaines, juridique) et renforcement de la fonction financire
- Rforme de la procdure de conception et de lancement des programmes darmement
clarifiant les responsabilits des diffrents acteurs autour dquipes intgres
- Cration dun comit excutif restreint et dun comit dinvestissement auprs du Ministre
- Rationalisation de ladministration au service des anciens combattants en faisant de
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lONAC un guichet unique maillage dpartemental de la prestation de services aux

anciens combattants

Rforme de lEtat territorial

- Faire du niveau rgional le niveau de droit commun du pilotage des politiques

publiques de lEtat dans les territoires
- Affirmation de lautorit hirarchique du prfet de rgion sur le prfet de dpartement
- Cration dun nombre trs rduit de grandes directions rgionales avec des
primtres de comptence correspondant largement aux primtres des missions
des ministres dans la nouvelle organisation gouvernementale
- Rorganisation des services de lEtat dans les dpartements en fonction des
bnficiaires de chaque politique publique

Rforme de la gouvernance des finances publiques

- Adoption dun budget pluriannuel couvrant la priode 2009 2011

- Dfinition de rgles dadoption plus strictes pour les dpenses fiscales, les mesures
dexonrations de cotisations sociales et les dispositifs affectant lassiette des
cotisations et contributions de scurit sociale : limitation dans le temps de ces
mesures, obligation de raliser une tude dimpact pralable et examen priodique
de leur efficacit socio-conomique
- Etude de faisabilit dune norme de dpenses fiscales raliser dans le cadre du
conseil dorientation des finances publiques

Rforme de la gestion des ressources humaines

- Simplification des mises disposition des fonctionnaires et possibilit de mises

disposition de salaris du priv dans ladministration
- Cration, pour chaque fonctionnaire, dun droit effectif la mobilit : impossibilit
pour ladministration de sopposer au dpart dun agent vers un autre emploi (sous
rserve dun pravis), suppression des entraves lies au statut du fonctionnaire pour
exercer des missions de niveau comparable, mise en place de primes encourageant
la mobilit ou accompagnant la rorganisation des services, cration dune indemnit
de dpart volontaire
- Dveloppement du suivi individualis des agents et de la culture du rsultat au sein
de ladministration : substitution dun entretien dvaluation la notation, extension
aux cadres de la rmunration en fonction des rsultats, mise en place dentretiens et
de bilans de carrire, mise en place dune rvision gnrale du contenu des concours
- Amlioration de louverture de la fonction publique la diversit des profils :
suppression de toutes les limites dge pour laccs la fonction publique,
suppression des barrires lies aux critres physiques, mise en place dun plan en
faveur de la diversit des effectifs dans toutes les coles de la fonction publique

Rforme de la paye et des pensions des agents publics

- Cration dun un oprateur national de paye au service de la restructuration de la

chane paye
- Constitution du compte individuel retraite de chaque fonctionnaire permettant une
connaissance de leurs droits retraite au fur et mesure de leur carrire
- Mise en place de centres dappel tlphoniques et internet par lesquels les
fonctionnaires retraits et actifs pourront obtenir des renseignements caractre
gnral ou sur leur dossier personnel de pension
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- A terme, mise en place dun processus unique et industrialis de la liquidation des

pensions

Rforme de limmobilier de lEtat

- Mise en place dun Etat propritaire unique

- Gnralisation des loyers budgtaires
- Remplacement de la notion juridique daffectation par des quasi-baux publics
rvisables et qui dfiniront les obligations de chaque partie (loyer, entretien)
- Recensement et dynamisation du patrimoine dtenu par les grands oprateurs

Rduction de limpt papier

- Recensement de lensemble des obligations administratives imposes aux

entreprises et identification des possibilits de rationalisation
- Mesure des charges administratives pour les obligations juges prioritaires par les
entreprises et les services instruisant les dossiers
- Mise en uvre de plans de simplification pour les 1000 procdures les plus lourdes
ou juges les plus irritantes avec un objectif de rduction des charges de 25%

Amlioration de laccueil dans les services publics

- Extension des garanties donnes au public sur la qualit de laccueil : application

systmatique des 18 engagements de service et de suivi de laccueil toutes les
administrations dEtat (rfrentiel Marianne)
- Amlioration de laccueil physique des administrations : largissement des horaires
douverture des guichets en fonction des attentes locales des usagers et mise en
place de plages horaires de rendez-vous pour tous les services accueillant du public
afin de rduire les temps dattente aux guichets
- Amlioration de lefficacit de laccueil tlphonique des administrations : mise en
place dans chaque ministre dun accueil tlphonique de qualit, largissement des
horaires douverture du centre dappel gnraliste 39-39 (8h00 20h00 du lundi
au vendredi et les samedis de 9h00 18h00), extension des services offerts par le
39-39 et limitation du cot dappel vers les administrations au cot dun appel local
- Laccueil physique et tlphonique de chacun des ministres fera lobjet dune
valuation extrieure par un tiers, qui sera publie annuellement.
- Renforcement de ladministration lectronique : cration dun portail internet unique
de renseignement administratif et daccs aux tlprocdures, adoption dune charte
ergonomique unique pour tous les services en ligne, mise en place de laccus de
rception lectronique toute demande formule par courriel

Rforme de lorganisation des achats de lEtat

- Cration dune agence des achats de lEtat charge du pilotage et de la coordination

des achats des administrations de lEtat
- Dans chaque ministre o il nexiste pas, nomination dun responsable des achats
ayant comptence sur lensemble des achats courants du ministre
- Dveloppement de lexternalisation du parc automobile de la gamme commerciale,
sur le modle du travail conduit par le ministre de la Dfense en la matire

Simplification des procdures internes lEtat

- Exprimentation de la cration dagences de service public sans personnalit morale,

bnficiant dune autonomie et dune souplesse de gestion accrue
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- Limitation des consultations pralables ldiction dun texte

- Allgement des rgles relatives lorganisation interne des ministres
- Simplification des procdures de passation des marchs publics, par des
suppressions de consultations et dobligations formelles inutiles
- Allgement du contrle financier, avec une exprimentation de suppression du visa
pralable, remplac par un comit dengagement en amont

Politique publique de la sant

- Mettre en place des dispositifs de stabilisation automatique de lassurance maladie

reposant sur une meilleure matrise des dpenses
- Renforcer la lutte contre la fraude : renforcer la coordination des politiques de lutte
contre les fraudes ; professionnaliser la fonction de contrle par une mutualisation
des moyens ; dvelopper les outils de lutte contre la fraude

Politique publique de la famille

- Dvelopper la lutte contre la fraude : gnralisation des comits locaux de lutte

contre la fraude ; automatisation des contrles des caisses dallocation familiales et
dveloppement de lanalyse des risques ; dveloppement des changes de donnes
informatiques ; mise en place dindicateurs de performance des contrles

Politique publique des solidarits

- Pnalisation financire des administrations de lEtat qui ne sinscrivent pas sur une
trajectoire de respect de lobjectif dinsertion professionnelle des handicaps

Politique du dveloppement des entreprises

- Fusion dOSEO et de lAII pour constituer un oprateur de rfrence en matire de

soutien linnovation des entreprises, grant les aides aux ples de comptitivit
actuellement gres par le ministre de lconomie, des finances et de lemploi