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Periferias, direito e diferena: notas

de uma etnografia urbana

Gabriel de Santis Feltran1

Universidade Federal de So Carlos

RESUMO: Este artigo descreve e analisa as transformaes da questo analtica,


terica e poltica das periferias urbanas, no Brasil contemporneo. Enfocando o
percurso de transformaes no projeto de mobilidade dos trabalhadores que colo-
nizaram as margens da cidade de So Paulo nas ltimas quatro dcadas, argumento
que o conflito que se funda nesses territrios de fronteira mudou de estatuto. Se nos
anos 1980 esse conflito pde ser pautado publicamente na perspectiva de integrao
das periferias trabalhadoras, pela aposta na extenso dos direitos da cidadania como
contrapartida social do assalariamento, agora se trata sobretudo de gerenciar o con-
flito no raro muito violento que sustenta a figurao pblica desses territrios
marginais. Com base em situaes etnogrficas, discuto algumas das consequncias
sociais, polticas e analticas dessa transformao.

PALAVRAS-CHAVE: periferia urbana, etnografia, direito, diferena, violncia.

Apresentao
A partir de etnografias realizadas em So Paulo, nos ltimos dez anos,
este artigo2 se dedica a investigar os sentidos polticos e os dilemas teri-
co-analticos impostos por quatro dcadas de transformaes profundas
na dinmica social das periferias urbanas brasileiras. O par de categorias
trabalhador e bandido, muito acionado em diferentes perspectivas e
situaes de pesquisa, nesses anos, tomado aqui como objeto heurstico
de uma reflexo sobre as fronteiras que se desenham na compreenso
contempornea desses territrios e populaes. A partir da caracterizao

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dessas fronteiras, parece-me ser possvel estudar as distintas modalidades


do conflito poltico contemporneo em torno das periferias urbanas bra-
sileiras, bem como alguns de seus desdobramentos tericos e analticos.
Ao tratar de trabalhadores e bandidos em diferentes perspectivas e
situaes etnogrficas, portanto, este texto trata de disputas de significado
que remetem a enfrentamentos prticos, por vezes muito violentos, que
situam a administrao das periferias da cidade muito relacionada hoje
gesto da segurana pblica como uma das preocupaes centrais
dos citadinos e seus governos.3
O texto que segue est organizado em quatro partes. Na primeira re-
flito acerca dos deslocamentos temticos em meus estudos de campo que,
na ltima dcada, partiram da nfase analtica nos movimentos sociais de
trabalhadores e se conduziram, mais recentemente, para uma tentativa
de compreenso dos significados polticos da emergncia do mundo do
crime como instncia normativa nas periferias da cidade. Na segunda
parte do texto, esboo algumas das relaes entre teoria e mtodo que se
inscreveram nesse deslocamento temtico, e se inscreveriam necessaria-
mente, a meu ver, em qualquer tentativa de etnografar o conflito poltico
contemporneo, expresso em formas renovadas de reivindicao de direi-
tos, gerenciamento social e disposio de violncia (Feltran, 2010b). Na
terceira parte do artigo apresento as linhas gerais de transformao social
e poltica das periferias da cidade a partir do distrito de Sapopemba, na
zona leste de So Paulo; refletindo sobre essas transformaes, delineia-se
o argumento da mudana de estatuto do conflito poltico que atualmente
emerge tematizando esses territrios. Finalmente, nas notas finais apre-
sento trs situaes etnogrficas em que se nota tanto a plasticidade da
clivagem entre trabalhadores e bandidos, a depender dos contextos
estudados, quanto os significados radicalmente polticos contidos em sua
enunciao contempornea.

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Revista de Antropologia, So Paulo, USP, 2010, v. 53 n 2.

Percurso de pesquisa

H mais de dez anos iniciei meus trabalhos de campo nas periferias de So


Paulo. A princpio pesquisei na zona Oeste da regio metropolitana, muni-
cpio de Carapicuba, onde permaneci entre 1998 e 2002; h oito anos fao
pesquisa na zona Leste da cidade, inicialmente tendo como base a Vila Pru-
dente, e nos ltimos seis anos concentrando as incurses de campo no distrito
de Sapopemba. Embora o centro das preocupaes de pesquisa permanecesse
o mesmo compreender os significados polticos das mudanas intensas no
tecido social das periferias os temas especficos com que trabalhei nesse tem-
po mudaram muito; para resumir, sa do estudo dos trabalhadores e dos seus
movimentos sociais para chegar at os bandidos e sua vida no crime. Num
primeiro momento, portanto, as noes de direito e de cidadania foram ope-
radoras centrais da minha anlise, na medida em que me permitiam elaborar
a questo das periferias no espao entre os mundos social e poltico, ou seja,
nos trnsitos entre indivduos e famlias, seu trabalho e sua religio, suas asso-
ciaes e movimentos, suas lideranas e representantes, suas relaes com
partidos e governos etc. A tentativa de costurar analiticamente essas dimenses
traduzia-se no esforo de compreender as tenses constitutivas das relaes
entre a vida cotidiana nas periferias e os discursos pblico-polticos sobre elas.4
Meus estudos sobre os movimentos sociais populares de So Paulo foi,
ainda, muito marcado pela literatura que identifica um nexo constitutivo entre
cultura e poltica, que minhas investigaes tentavam captar no trabalho de
campo.5 Imerso nessa perspectiva, meus territrios de pesquisa (as periferias,
sobretudo as favelas) e os seus atores polticos mais evidentes (os movimentos
populares) foram construdos como objetos de anlise a partir de pressupos-
tos normativos; essas periferias seriam espaos de privao, embora politi-
zados pelas prticas dos movimentos, em ciclo iniciado nos anos 1970, que
na dcada seguinte forjaria nos espaos pblicos um locus de expresso dos

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interesses dos mais pobres da cidade. A representatividade desses atores, ana-


liticamente ento fora de questo, geraria maior pluralismo na cena poltica e
da seu impacto democratizante: ampliando a atividade poltica para alm
dos marcos do Estado e das instituies formais, os atores coletivos das peri-
ferias traduziriam a reivindicao por bens sociais (asfalto, gua, luz, casa etc.)
em luta por universalizao de direitos. De movimentos sociais, tornavam-se
ento sujeitos de locuo pblica de demandas de grupos sociais tradicio-
nalmente privados de legitimidade pblica, mostrando-se ento como novos
personagens polticos.6
Nesse marco interpretativo, portanto, a noo de direito se colocava tanto
como categoria analtica quanto como aposta poltica. Da a normatividade
democrtica intrnseca anlise.7 Pressupunha-se no prprio corpo conceitu-
al, junto dos nativos (as lideranas dos movimentos, os gestores estatais de
governos democrticos e populares, entre outros), que com a transio de
regime poltico estaria aberta uma possibilidade de construo democrtica em
que as classes trabalhadoras estariam integradas como atores relevantes num
projeto de nao mais democrtica, portanto social e politicamente menos
desigual. O direito aparecia como categoria estratgica de todo um projeto
poltico, que figurava as periferias urbanas como territrio de emergncia de
sujeitos centrais para sua consecuo. Mesmo distante do campo disciplinar
da Antropologia, do qual fui me aproximar mais tarde, a nfase na observao
e na descrio qualitativa dos encontros de investigao, que j se fazia pre-
sente, tensionava todo esse corpo conceitual. Assim, simultaneamente con-
vivia muito com esses movimentos de base, me afetando pelas suas causas, e
esforava-me por desnaturalizar os seus pressupostos de militncia, os modos
de reivindicar legitimidade a suas demandas etc.
A tematizao do direito nesses termos me trazia assim, sem que me desse
conta, um ganho etnogrfico relevante. A nfase nos movimentos como gera-
dores de novos direitos impedia, de sada, que as periferias da cidade fossem

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lidas pela tica da ausncia de civilidade, de educao, de inteligncia, de


formao etc. A constatao das novidades polticas plasmadas entre aqueles
atores verificava que daqueles territrios brotara um projeto poltico que se
expandia para muito alm dali, que chegava mesmo ao centro da cena po-
ltica nacional. As conexes eram visveis empiricamente fazendo pesqui-
sa comeava-se nas reunies de favela e transitava-se a espaos mais amplos
dos movimentos, dali aos partidos, eleies, governos, sindicatos e assim por
diante. O olhar analtico verificava as relaes entre esses cenrios. E da ou-
tras relaes apareceram a militante no participaria da Assembleia nesse
domingo porque visitaria seu filho preso; a filha do lder comunitrio havia
se convertido ao pentecostalismo; a associao recebia recursos de responsa-
bilidade social de empresas multinacionais etc. Assim o trabalho de campo
seguiu e, partindo desse cenrio de estudo da poltica, do direito e da de-
mocracia, quase celebratrio da virtude democrtica das periferias urbanas,
dez anos depois eu estudava seu avesso normativo: o mundo do crime, a
violncia e as consequncias da emergncia do PCC (Primeiro Comando da
Capital) nos territrios estudados. As passagens foram curiosas, porque nada
bruscas, e porque esses ltimos temas escapavam absolutamente da narrativa
integradora operada pelo direito e pela poltica nas teorias normativas. Algo
havia se deslocado, nesse caminho, e instigava a compreenso.
Dedicando-me aos novos temas, e refletindo sobre essas mudanas, tenho
me dado conta de que conservei nesses anos uma mesma questo de fundo. Se
passei do estudo de movimentos de trabalhadores, na perspectiva universa-
lista do direito, para o estudo de bandidos e suas faces, numa perspectiva
etnogrfica, mantive a perspectiva inicial de vislumbrar processos de subjetiva-
o poltica relaes entre as dimenses ntima, social e pblica a partir das
periferias da cidade. Inicialmente, estudei os modos como a emergncia pbli-
ca de sujeitos polticos impactava a dinmica social das periferias e influenciava
a transformao das prticas cotidianas de associaes, famlias e indivduos

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(rumo a um horizonte de democratizao das relaes sociais); neste segundo


momento, tratava-se de perscrutar os reflexos sociais (rumos indeterminados)
da emergncia do mundo do crime como uma outra instncia normativa
nos territrios estudados. Se o deslocamento temtico no foi intencional,
portanto, tampouco foi casual. Ele se deveu, sobretudo, s dinmicas prprias
de transformao dos territrios e dinmicas sociais estudadas em campo.
Ao escrever minhas notas de campo, exausto ao final de cada dia de traba-
lho, dava-me conta de que o diagrama analtico que eu subscrevia centrado
na mediao poltica dos direitos da cidadania no havia sido pensado para
descrever as transformaes que encarava em pesquisa; este diagrama no as
previa minimamente e, portanto, no as explicava. Foi preciso trabalh-lo
paulatinamente e, nesse processo, a reflexo deslocou-se do plano normativo
da igualdade (fundadora da noo de direito) para a nfase descritiva dos
pontos de tenso entre as dinmicas privadas, sociais e polticas. A inteno
central passou a ser mapear as formas de marcao das diferenas internas s
periferias, acentuar suas diferenas internas, deslocar a perspectiva dos modos
de interao dos atores com o direito e a poltica, para a reconstruo de seus
modos de vida. Refletindo sobre estes conflitos e os modos de marc-los co-
tidianamente, entretanto, a noo de direitos no desapareceu. Ela seguia
sendo muito utilizada nas periferias da cidade, e por isso tentei situar em
outro plano analtico sua normatividade imanente. A seguir, procuro expor
os modos dessa transio, em dilogo tanto com a teoria poltica quanto com
os dilemas prprios da prtica etnogrfica.

A diferena e o normativo numa etnografia da cidade (e da poltica)

Parece-me que h ao menos duas formas, muito distintas, de enxergar a


questo da diferena e dos modos como ela marcada socialmente, quando
se estuda as periferias da cidade. De um lado possvel recuperar a prpria

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significao de periferia no senso comum e nos debates pblicos, a partir


de uma perspectiva que transforma em objeto de estudo os discursos, repre-
sentaes ou figuraes dominantes acerca desses territrios e seus habitantes.
De outro lado, possvel estabelecer uma perspectiva de pesquisa mais prxi-
ma dos territrios e populaes circunscritos por esses discursos, ou seja, a do
etngrafo que discorre tanto sobre discursos quanto sobre prticas observadas
em seus encontros de pesquisa de campo.
Na primeira perspectiva, centrada na dimenso discursiva e, por vezes,
acusatria, a periferia invariavelmente uma categoria analtica que no se
mostra como tal: ela aparece como se fosse apenas uma categoria descritiva de
parte da realidade social, referida em uma existncia social objetiva. Como
toda categoria de juzo, ela vincula uma populao e seu territrio a um con-
junto de significados valorativos que reivindicam para si o estatuto de pura
constatao. As periferias seriam ento o lugar dos pobres, e todos sabem o
que isso significa: trata-se de lugares subalternos socialmente, por vezes vistos
como submundos, em que convivem misturados trabalhadores e bandi-
dos, que despertam piedade e insegurana. Esses esteretipos, reforados no
dia a dia das cidades, evidentemente constroem os limites cognitivos da sub-
jetivao poltica possvel de indivduos e grupos que vivem nesses territrios.
Mais precisamente, essas categorias produzem mais sujeio que subjetivao,
inscrevendo em corpos e territrios especficos valores externamente concebi-
dos. As periferias se conformam ento, nesse plano, como um lugar social em
que se confinam algumas essncias valorativas, que o dia a dia no cessa de
confirmar: dos programas televisivos aos pontos de nibus, sabe-se bem dis-
tinguir quem dali e quem no primeira vista. Os sinais diacrticos usuais
facilitam a tarefa, corporificando uma esttica em que a cor da pele, os modos
de se vestir e falar, os circuitos urbanos e etc. tornam visveis os critrios a em-
pregar cotidianamente como distino social. Qualquer jovem negro usando
touca e roupas largas produz medo entre os pedestres de classe mdia.

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Pois bem, numa perspectiva etnogrfica, ao contrrio do que se poderia


pensar, essa viso estereotipada da periferia no de modo algum dispens-
vel; ao contrrio, me parece fundamental consider-la seriamente. No creio
ser possvel, ainda, propagar que essa figurao dominante deva ser contra-
posta a uma outra realidade (a nativa), relativamente infensa a esses este-
retipos ou mais verdadeira que a primeira. Parece-me, diferentemente, que
os esteretipos que condicionam a marcao dos lugares sociais dos sujeitos
tambm devem ser levados a srio pelo etngrafo, pelo simples fato de tam-
bm operarem, e fortemente, nos discursos e prticas daqueles que nasceram
e cresceram nos territrios pesquisados, com quem nos encontramos fazen-
do pesquisa. Como nas prticas sociais no h uma clivagem bipolar, mas
um conjunto de relaes intensas entre periferias e outros mundos sociais e
pblicos,8 ocorre que as classificaes estereotipadas, acusatrias e de senso
comum tambm se tornam, nos cotidianos das periferias, matrizes discursivas
influentes na marcao de diferena, nas dinmicas locais de conflito e socia-
bilidade. O que a etnografia permite fazer de modo singular, na tentativa de
equacionar analiticamente essa questo, modificar o estatuto de cada matriz
discursiva, situando-as em seus contextos prprios de formulao e locuo,
ou seja, expondo seu carter francamente analtico e, portanto, desnaturali-
zando os critrios pelos quais estas categorias cristalizam juzos acerca daquilo
que reivindicam apenas descrever. Essas matrizes de discurso se tornam,
portanto, elas mesmas objeto de reflexo continuada, numa perspectiva etno-
grfica. Mais do que isso, a etnografia procura faz-lo nos marcos das relaes
intensas que fundam essas categorias. O etngrafo parte necessariamente,
portanto, do reconhecimento de distintos planos de enunciao discursiva
e prtica social embora, simultaneamente, trabalhe com esses planos como
igualmente vlidos em sua investigao. Assim, quaisquer que sejam os dis-
cursos captados na etnografia, e as prticas observadas nos contextos de sua
enunciao, elas sero em princpio igualmente relevantes para a anlise.

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Numa perspectiva etnogrfica, assim, a questo da alteridade (ou da di-


ferena) e os modos como ela marcada se torna duplamente relevante. A
categoria periferia, por exemplo, recorta ela mesma um conjunto diferente
de uma dinmica social empiricamente mais ampla, ou seja, produz nela um
recorte especfico. A diferena que o produz valorada pelos agentes que a
utilizam, e por isso mesmo a marcao dessa diferena interessa ao etngrafo,
que a descreve situada em seus contextos. Nessa traduo, justamente, esse
conjunto de categorias, valores, juzos, estigmas etc. situa-se, analiticamente,
no mesmo estatuto de outros discursos situados, todos objetos da reflexo.
Assim, a categoria estudada constri analiticamente um universo no qual co-
existem inmeros outros marcadores de diferena, utilizados cotidianamente.
Por vezes, inclusive, esse conjunto de categorias utilizados na vida cotidiana
claramente inspirado nos esteretipos construdos pelo senso comum (la-
dro, preto ou menor, por exemplo, so categorias acusatrias e deprecia-
tivas no senso comum que, no entanto, seguem sendo muito utilizadas pelos
sujeitos que lhes seriam alvo seus significados de uso nas periferias, por isso,
frequentemente so muito distintos daqueles acusatrios: ladro pode ter
significao muitssimo positiva; entre jovens de favela dizer preto soa me-
lhor do que dizer negro; menor pode no denotar uma infncia carente,
mas resistncia).
A anlise da diferena e seus modos de marcao nas periferias, por-
tanto, exige que o analista atue em diferentes planos: aquele inspirado (e
ressignificado) nas figuraes que chamo aqui de pblicas, e aquele que
responde a clivagens inscritas no prprio tecido social pesquisado. Essa dis-
tino de planos , evidentemente, inteiramente arbitrria, tanto quanto
arbitrria qualquer nomeao de processos sociais, na medida em que qual-
quer nome cristaliza significados de dinmicas bastante mais complexas. A
diferena que aqui tenta-se objetivar o sistema classificatrio do analista
a partir de suas referncias tericas mais marcantes fazendo-o interagir

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reflexivamente com os sistemas classificatrios estudados em campo.


Para tornar claro o argumento, parece-me ser preciso notar que, na et-
nografia, depara-se com frequncia tanto com a marcao da fronteira que
desenharia espaos internos e externos s periferias (como a oposio entre as
categorias mano e playboy, por exemplo), quanto com dezenas de mar-
cadores que clivam os significados internos do conjunto dos manos: os do
samba, os crentes, os do crime, os trabalhadores etc.9 Fazendo pesqui-
sa de campo, essas clivagens internas, pouco notveis a princpio, ganharam
mais e mais relevo nos meus dirios de campo. Com o tempo, pude notar
que para quem vive nos bairros que eu estudo muito relevante marcar a
distino entre quem mora nas casas e quem mora na favela, embora a
princpio no desse nenhuma importncia a isso. Da mesma forma, hoje pos-
so distinguir o que se quer dizer quando se diferencia quem trabalha, quem
t trabalhando e quem no arruma servio nenhum; quem estudou e
quem no estudou; quem vem do norte e quem de So Paulo mesmo;
quem tem cabea e quem no tem; quem bem de vida e quem passa
necessidade; quem moreno e quem branquinho; quem gosta de uma
cachaa, quem t na droga, quem viado etc. Se todas essas categorias
no so bem compreensveis para quem vive fora das periferias, ou tm ali
sentidos diferentes, a marcao interna dos lugares e papis sociais de indiv-
duos, famlias, grupos e territrios das dinmicas sociais que estudo depende
delas. As relaes entre essas clivagens, contextuais, mas no desprovidas de
muitas regularidades, demonstra a complexidade dos diagramas de hierar-
quias, conflitos e associaes nesses territrios, invariavelmente nomeadas
significadas por esses marcadores.
Frente a esse argumento, creio ser preciso tomar algumas posies tericas.
Parece-me que para analisar a questo da diferena a partir de etnografias
das periferias da cidade como, enfim, a partir de qualquer outro espao
social demarcado por conceitos de uso corrente no me basta nem uma

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sociologia das representaes, nem uma antropologia imanentista. Ou seja,


embora aprenda muito com ambas, a mim no basta reconhecer e criticar as
matrizes discursivas do senso comum, amparados na crtica aos esteretipos
e preconceitos que no descrevem bem o vivido, como no basta reconstruir
analiticamente a dinmica dos significados das categorias nativas, a partir da
observao intensiva de seus usos cotidianos. A oposio entre essas alterna-
tivas no me parece ser suficiente para elaborar minhas questes de interesse
pois, nelas, esses planos classificatrios devem ser distinguidos apenas para
que suas perspectivas possam ser colocadas em relao. Nessa operao de
distinguir e relacionar, inclusive, que se delineia o duplo lugar no qual me
parece estar situado o etngrafo, atento tanto a discursos quanto a prticas de
seus interlocutores, ao longo do perodo de pesquisa. As categorias marcado-
ras de diferena usadas cotidianamente nos territrios pesquisados se nutrem
dessa relao, embora as prticas cotidianas no sejam necessariamente um
reflexo imediato delas. Ou seja, as pessoas no agem o tempo todo como
algum do crime, como um viado ou como um menino do Elba; no
o fazem, tampouco, em quaisquer situaes, mas apenas nas situaes em
queer? que essa categorizao requisitada pela interao. Algum conhecido por
ser ladro, por isso, no rouba o supermercado cotidianamente, mas vai
at ali fazer compras, como qualquer morador do bairro, paga sua conta e
segue com sacolas plsticas para sua casa. Sendo os marcadores de diferena
contextuais, e responsivos s relaes em questo, cabe ao etngrafo colocar
em relao os discursos que marcam diferenas s situaes de campo em que
elas devem ser e so efetivamente marcadas. Numa ao criminal, ou num
debate entre integrantes do crime, o mesmo rapaz deve agir como ladro.
Isso no faz, entretanto, com que ele deixe de ser visto e classificado por quem
o conhece como ladro, mesmo que esteja sendo visto fazendo compras no
supermercado. H, portanto, distines de planos de anlise a considerar, e
categorias que marcam mais fortemente as diferenas que outras. Analisar

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esses marcadores requer invariavelmente, portanto, olhar para os diferentes


planos que contextualizam seus usos, que multiplicam os sentidos das cate-
gorias. Por isso, alm de pensar as categorias que demarcam diferenas, ana-
lisando-as no plano discursivo, preciso tambm observar quem as utiliza e
registrar as interaes, situaes e eventos em que elas so mobilizadas. isso
que pode clarear, ao mesmo tempo, os estatutos mais de um e as perspec-
tivas sempre igualmente vlidas, embora epistemologicamente distintas
dos discursos captados pelo etngrafo em trabalho de campo, reflexivamente
contrapostos a seus prprios discursos. 10
Se o argumento vlido, vejamos como operam os significados que opem
um trabalhador e um bandido tanto internamente aos cenrios em que
fao pesquisa de campo, quanto externamente a eles. A diferena entre os
conceitos , afinal, perfeitamente inteligvel das elites s favelas, passando por
classes mdias e outros territrios de periferia. Essa inteligibilidade, entretan-
to, no se traduz diretamente em prticas sociais, embora esses marcadores
faam parte de relaes sociais efetivas. Da a oportunidade que esse par de
categorias me d para no apenas distinguir a polissemia da classificao tra-
balhadores e bandidos, a depender de perspectivas e situaes em jogo,
mas tambm de discutir os nexos entre a questo da diferena e a do direito,
em sua dimenso normativa. Pois se, como argumentei, a etnografia inscreve
duplamente na anlise a questo da diferena, pensar o direito , ao contrrio,
incluir na agenda de pesquisa um universal, baseado na tese normativa da
possibilidade de construo da igualdade entre os homens.11
Olhar para a clivagem valorativa entre trabalhadores de bandidos exi-
ge, portanto, trabalhar em bem mais de um plano de anlise. Situar os usos
cotidianos dessa clivagem permite, justamente, acessar esse problema terico
a partir de mltiplas perspectivas e situaes empricas, como tento fazer em
seguida. Antes disso, entretanto, preciso considerar que a classificao entre
trabalhador e bandido opera uma partilha, no sentido de Jacques Ranci-

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re.12 Essa partilha se mostra na medida em que, ao mesmo tempo, os conceitos


remetem a sistemas normativos distintos e coexistentes; no plano jurdico-
poltico, por exemplo, a lei considera essa classificao inexistente, uma fal-
sa clivagem: trabalhadores e bandidos seriam ali igualmente cidados; na
normatividade cotidiana verifica-se, entretanto, uma clivagem perfeitamente
inteligvel, das favelas s elites: trata-se de designar pessoas essencialmente dis-
tintas. Nessa partilha produz-se o que Hannah Arendt chamaria de mal-
entendido (Arendt, 1987), espcie de impossibilidade comunicativa entre
os sistemas cognitivos da lei oficial e da classificao social. Dessa impossi-
bilidade comunicativa surge a relativa autonomia de cada um dos sistemas
de classificao, que produz a coexistncia de ordenamentos, ou dispositivos
normativos, de contedos muito distintos, mas igualmente legitimados so-
cialmente: o cdigo da diferena radical e o cdigo da igualdade universal
entre trabalhadores e bandidos.13
No Brasil, ao contrrio do que se poderia deduzir em anlises mais legalis-
tas, esses ordenamentos e outros no necessariamente competem entre si,
mas convivem e se desenvolvem de modo simultneo, ao longo das ltimas
dcadas. Consolidam-se as leis universalistas e a institucionalidade garantido-
ra de direitos humanos ao mesmo tempo em que se recrudescem as taxas de
criminalidade violenta e a reao violenta extralegal contra os que se chama
de bandidos. O que no se resolve na teoria normativa, portanto, se torna
uma operao corriqueira nas formas cotidianas de ao e significao. Se es-
ses dispositivos podem coexistir porque ocupam estatutos distintos na linha
de ao e configuraes em que se inscrevem os sujeitos que os utilizam.14
Cabe-nos estudar os modos de operao desses dispositivos, seguindo as dis-
tines entre seus estatutos.
Se h igualdade no plano jurdico, e sua justificativa normativa, nas
prticas cotidianas a separao entre trabalhadores e bandidos remete s
essncias e, como tal, vista como mera descrio do real. A construo co-

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tidiana da alteridade radical entre esses sujeitos permite compreender, por


exemplo, porque avistar um menino negro de bon e bermuda causa medo
nas senhoras de classe mdia e porque um bandido s pode regenerar, na
perspectiva de seus pares, se realizar uma converso (ruptura essencial com
sua identidade pregressa) em ritual legitimado entre eles, como os promovi-
dos pelas igrejas pentecostais; ou porque to implausvel ao senso comum a
ideia de direitos humanos para bandidos, que situa lado a lado planos de justi-
ficao cognitiva, e portanto dispositivos normativos, inteiramente distintos.
O etngrafo, mais uma vez, antes de denunciar a misria deste mundo,
obrigado a tentar compreender essas perspectivas, colecion-las, para verificar
que relao estabelecem entre si e como se manifestam nas prticas estudadas.
Ao assumir essa perspectiva, que implica ao metodolgica especfica,
senti-me estimulado a deslocar o lugar em que o discurso poltico-normativo
do direito, e suas premissas, ocupava em meu trabalho. A opo por radi-
calizar a observao, na minha pesquisa, mesmo quando fazia entrevistas,
se deve necessidade de retirar o normativo dos locais de formulao das
categorias analticas, para situ-lo como mais um objeto de anlise, mais uma
representao ou discurso a compreender. A narrativa normativa do direito no
deixou de compor as categorias de anlise por no ser nativa ao contrrio,
ela muito presente nos discursos de atores das periferias da cidade mas,
sobretudo, porque passou a ser vista como mais uma matriz discursiva a ser
levada a srio, no trabalho de campo, entre outras, na medida em que o di-
reito aparecia formulando discursos, identificaes e prticas entre os meus
interlocutores, mas no era a nica matriz que utilizavam. A noo de direito
e sua normatividade passaram, assim, a ocupar exatamente o mesmo estatuto
de outras matrizes discursivas nativas, igualmente normativas por trazerem
em si um dever ser especfico e, ao mesmo tempo, fundamentalmente dife-
rentes em proposies dos contedos deste dever ser. Nessa medida que a
etnografia me parece possibilitar essa equao compreensiva entre igualdade

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e diferena, em sua normatividade a crena cientfica imanente. Nas lei-


turas e na interlocuo desses anos com a teoria etnogrfica, demonstrou-se
ser preciso (um dever ser!), alm de ouvir e discorrer sobre a coleo de
perspectivas que se acessa nos discursos obtidos em campo, observar prticas
sociais que os situam, descrever as situaes em que so enunciados para, em
seguida, traduzir em texto o que se experimentou. O que segue um esforo
a mais dessas tentativas de traduo.

As periferias a partir da clivagem entre trabalhadores e bandidos

Parece-me ser possvel, agora, avanar no argumento j anunciado acima,


de que os usos e significados das categorias trabalhador e bandido, no
Brasil contemporneo, so distintos a depender das perspectivas e das situa-
es em que a classificao formulada. Inicio pela demarcao de diferentes
perspectivas em jogo, para em seguida analisar como os significados usuais
dessas perspectivas se traduzem em ao social, em trs situaes etnogrficas
distintas. No parece ser produtivo escolher uma perspectiva dentre outras
(elas so mltiplas tambm na pesquisa de campo), e dissec-la; parece-me ser
preciso, ao contrrio, colecionar perspectivas do uso dessas categorias com o
mximo de rigor etnogrfico para, a partir da, organizar a reflexo sobre elas
e seus usos. A inteno central de faz-lo, aqui, em primeiro lugar assinalar a
fora semntica crescente, nas ltimas dcadas, que a oposio trabalhador
e bandido passa a ter nas periferias da cidade (e fora delas); em segundo
lugar, trata-se de demonstrar empiricamente as distines de sentido que as
categorias ganham quando utilizadas de um lado ou outro da fronteira cogni-
tiva que aparta territrios e sujeitos especficos da legitimidade necessria aos
considerados dignos de reivindicar direitos.
As categorias trabalhador e bandido tem me instigado h algum tem-
po e, para tratar delas atualmente, em So Paulo, gostaria de partir de uma

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caracterizao do territrio de Sapopemba, que estudo nos ltimos anos, e


das famlias que vivem ali. A ocupao desse territrio possui particularidades
que me permitem abordar o percurso de nfases que as categorias trabalha-
dor e bandido sofreram e sofrem, ao longo das ltimas quatro dcadas.
Estive em Sapopemba pela primeira vez em 1999, e passei a fazer pesqui-
sa sistemtica ali no incio de 2005. Sapopemba um dos 96 distritos do
municpio, situado num cinturo que os urbanistas costumam chamar de
periferia consolidada da cidade de So Paulo. O distrito est situado na
poro sul da zona Leste da cidade, fazendo divisa com a regio conhecida
como ABC, composta pelos municpios de Santo Andr, So Bernardo e So
Caetano. Dos bairros em que fao pesquisa, avista-se, por exemplo, o polo
petroqumico de Santo Andr, e os moradores de Sapopemba deslocam-se ao
ABC, e no ao centro de So Paulo, quando necessitam de servios que seus
bairros no dispem. A regio de Sapopemba foi toda urbanizada para servir
de moradia operria, sobretudo a partir dos anos 1960 e, mais intensamente,
nos anos 1970. Todos os distritos vizinhos, da zona Leste da cidade, tinham
urbanizao muito reduzida at o comeo dos anos 1960. Famlias passavam
frias em chcaras no territrio de Sapopemba, at ento, algo impensvel
hoje, quando a urbanizao do distrito j se apresenta inteiramente conso-
lidada, com toda infraestrutura urbana fundamental instalada h dcadas
(exceto nas favelas). A narrativa geral desse perodo fundador da urbanizao
dos bairros conhecida: milagre econmico, crescimento do emprego in-
dustrial, expectativa de contrapartida social para o assalariamento operrio
e expanso da fronteira urbana, num cenrio de intensa migrao interna e
especulao imobiliria. A mancha urbana se expande de modo concntrico,
agressivamente. So Paulo um exemplo modelar desse cenrio.
No polo melhor estabelecido economicamente, chegavam ao distrito
muitas famlias j moradoras de So Paulo, mesmo que fossem de origem
migrante, que pagavam aluguel em regies mais centrais da cidade. Essas

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famlias, de modo geral, compravam um terreno um pouco mais distante


do centro porque conseguiam preos mais baixos, e pela proximidade
do ABC, onde muitos provedores trabalhavam. Na virada para os anos
1970, quando era simples conseguir trabalho, e relativamente simples
obter um posto na indstria, estes trabalhadores chamavam seus parentes
para tambm se mudarem. As fbricas estavam ajustando trabalhadores,
eles poderiam se ajudar na migrao, no incio da vida, e a famlia me-
lhoraria de vida. Entre aqueles que ocuparam o distrito, entretanto, havia
outros arranjos familiares de migrantes. E no polo pior situado econo-
micamente, estavam os migrantes ento recm-chegados, dos estados do
nordeste, de Minas Gerais e do norte do Paran. Alguns deles conseguiam
comprar um terreno, mas, mais comumente, suas famlias se instalavam
em ocupaes irregulares e favelas. Todos levantavam suas casas com sua
prpria fora de trabalho, mais ou menos precariamente, em regime de
autoconstruo. Famlia e vizinhos se ajudavam em momentos decisivos
da construo.15
Os primeiros loteamentos comearam a receber, ento, uma populao
que, embora heterognea, compartilhava algumas representaes comuns
do que seria a vida em So Paulo e, mais importante, do que se poderia
esperar dela. Se nem todo mundo era operrio, quase todo mundo queria
ser a perspectiva de ter um trabalho estvel era central para a realizao do
projeto de mobilidade, e a indstria ento oferecia essa perspectiva. Se nem
todo mundo conseguia um trabalho com carteira assinada, todo mundo
queria que os filhos o tivessem. Se nem todo mundo era catlico pratican-
te, a teologia catlica e a moral do trabalho era aceita como legtima entre
quase todos. O centro da mudana de vida estava, portanto, fincado num
plano de mobilidade ascendente da famlia, a longo prazo, muito adequado
a uma teologia e a uma figurao do trabalho e do trabalhador como
horizonte moral de quase toda essa populao.

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Durham (1973, 1980, 2005) trata muito bem desse cenrio, em textos
que se tornaram clssicos dos estudos das periferias de So Paulo: o projeto
de mobilidade ascendente era um norte de estruturao familiar que, pela
difuso da promessa de contrapartida salarial, tornava-se representao cole-
tiva dominante nas periferias de So Paulo. O eixo da dinmica social desses
territrios era, portanto, o trabalho. Por isso cabia to bem, na perspectiva
dessa populao, o rtulo de trabalhadores. Ser trabalhador evitava que esses
recm-chegados, em busca de integrao, fossem figurados como vagabundos,
marginais ou bandidos. Alba Zaluar (1985) demonstra como o trabalhador
sempre foi pensado em oposio ao bandido, o par de relaes mutuamente
excludentes constitutivo de ambas as categorias. Assim era e segue sendo,
porque trabalhador e bandido sempre foram, nas periferias das cidades,
um par de possibilidades de subjetivao em tenso latente.
A comunidade16 era composta de trabalhadores e como no havia muita
garantia pblica de segurana para seus moradores, era tarefa dessa prpria
comunidade trabalhadora minimizar a violncia nos locais em que vivia. O
mundo do crime j comeava a aparecer nesses mesmos territrios, e como
a figurao era de que ele era o outro diametral dos trabalhadores, deveria
ser expurgado por eles mesmos. A prpria comunidade entenda-se aqui
grupos muito minoritrios de moradores dos territrios, em ao que se legi-
timava entre parcelas mais significativas deles organizava formas de justia
popular conhecidas nos anos 1970 e 1980, em diversas metrpoles brasi-
leiras: os linchamentos e o pagamento de grupos de justiceiros (ou ps de
pato, como eram conhecidos, sobretudo na zona sul da cidade), que cuida-
vam de promover a limpeza do nome pblico desses bairros, assassinando
sumariamente aqueles a quem se atribua a categoria bandido. A disposio
da violncia, organizada por trabalhadores, mantinha ento a figura dos
bandidos como oposta sua comunidade.
No interior da famlia trabalhadora, alm disso, a sucesso geracional era

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central para o projeto de mobilidade. Havia significativa expectativa dos pais


no futuro dos filhos, era preciso que eles estudassem e valorizassem a lida. A
primeira medida necessria da educao, portanto, era expurgar o risco deles
serem tratados, confundidos, ou mesmo de virarem bandidos. Crianas e
adolescentes deveriam trabalhar e estudar, dois antdotos ento infalveis ao
cio que engendra vagabundos, ladres e marginais. Estudar, sobretudo, era
a frmula para conseguir um bom trabalho. Os cursos do SENAI (Servio
Nacional de Aprendizagem Industrial), por exemplo, surgem voltados para
essa populao, e no por acaso so muitssimo valorizados naquele contexto:
realizariam a continuidade da linha ascendente do projeto familiar de in-
tegrao social via trabalho. A carteira assinada os direitos garantia a
dignidade individual. Um adolescente que voltava para casa no fim da tarde
de macaco, prottipo do operrio, era o orgulho da famlia. Nem a polcia,
nem os justiceiros, se preocupavam com ele.
Tanto pela fora dessa figurao coletiva, em que fundado, quanto pela
baixssima expressividade dos interesses dessa populao no regime autori-
trio, o projeto operrio vai constituir atores polticos de representao j
na segunda metade dos anos 1970. O que so os movimentos sociais que
pipocaram nas periferias de So Paulo, naquele perodo, seno a manifestao
pblica, depois poltica, desse projeto de integrao social? No foi toa que
os sindicatos apareceram como atores centrais desses movimentos; no foi
toa que a Teologia da Libertao se difundiu pautando o trabalho e a fam-
lia como algo que dignificava essa gente; no foi toa que a figura pblica
de Lula nordestino migrante, operrio e morador das periferias ganhou
tamanha legitimidade popular. Lula, os sindicatos e os movimentos de base
simbolizavam a entrada dessa populao no rol daqueles que poderiam par-
ticipar do novo Brasil, em construo. O principal ator poltico program-
tico que surge desse universo, tambm no por acaso, se chama Partido dos
Trabalhadores.

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Em So Paulo, diferente do que ocorreu em outras metrpoles brasileiras,


o PT conseguiu uma hegemonia marcante entre os movimentos sociais de
base. Da a fora de sua expanso ao longo dos anos 1980, a eleio de Luiza
Erundina para a Prefeitura j em 1988, e a expressividade de sua conexo
com os movimentos sociais at, pelo menos, meados dos anos 1990. Em
Sapopemba, essa conexo foi forte at muito recentemente. O PT seria fun-
cionalmente, na perspectiva dessa comunidade trabalhadora, o ator mais
legtimo para a representao de seus interesses no espao pblico. A perspec-
tiva poltica formulada em torno da dignidade do trabalho e dos direitos a
ele associados oferecia assim um diagrama de inteligibilidade ao projeto de
integrao do trabalhador dessas periferias. Foi essa inteligibilidade nova que
fez com que os movimentos populares pudessem naquele contexto ser perce-
bidos como atores polticos legtimos, a despeito de toda a tradio brasileira
de deslegitimao pblica dos pobres e do conflito de classes, e fundarem
arenas pblicas renovadas (Costa, 1997). Dessas arenas se irradiariam, segun-
do as expectativas populares do perodo, as promessas de integrao social e
democracia poltica que o Brasil acalentaria nas dcadas seguintes.
agora possvel estabelecer um corte nesse cenrio, para contrast-lo com
as configuraes contemporneas da dinmica social nas periferias da cidade.
Ao faz-lo, percebe-se que tudo isso mudou muito. Em 2010, o cenrio social
e poltico em questo radicalmente diferente desse que narrei at aqui. Os
quarenta anos que nos separam de 1970 foram perodo de transformaes
de intensidade fora do comum para quem vive nas periferias da cidade. To-
dos esses parmetros costurados at aqui trabalho, famlia, religio, projeto
de mobilidade social, gesto da violncia, relaes com a poltica e com um
projeto de nao permaneceram vlidos, mas se modificaram intensamente
em contedos e relaes internas. No mundo do trabalho, a chamada reestru-
turao produtiva, que toda a sociologia do trabalho estuda nos ltimos vinte
anos, modificou inteiramente o ptio industrial, e com ele as relaes e mer-

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cados de trabalho populares; Sapopemba, que foi muito marcada pela indus-
trializao do ABC e pelo sindicalismo, cenrio em que se pode notar com
detalhe como as transformaes no mundo operrio impactam as trajetrias
familiares. Havia pleno emprego na entrada dos anos 1970, cerca de 6% de
desemprego em 1986, na cidade de So Paulo, e mais de 20% em 2000. Na
dcada de 1990, portanto, a expanso do desemprego foi muito significati-
va e o mercado de trabalho muito mais exigente. Com a reestruturao das
plantas industriais, just-in-time, robs, produo por demanda, flexibilidade,
enfim, com a revoluo toyotista, passou-se a exigir uma qualificao muito
mais intensa do operrio. As famlias operrias que estudei em Sapopemba,
nos ltimos anos, traduzem com clareza essas transformaes. O senhor que
mal tinha o primeiro grau e conseguiu ter um emprego industrial durante
duas dcadas foi demitido, aos 40 anos de idade, no comeo dos anos 1990;
no retornou mais s fbricas, exceto para vender espetinhos de churrasco na
sada dos turnos.17 O filho daquele operrio, que como tantos estudou no SE-
NAI, tampouco encontrou emprego nas montadoras da regio, sua trajetria
toda feita no setor de servios, terceirizados, precarizados. A reestruturao
do mundo operrio, portanto, j seria fator suficiente para explicar uma srie
de percalos encontrados pelas famlias, instaladas nas periferias da cidade
entre os anos 1970 e 1980, em seu projeto de mobilidade de classe sustenta-
do pela aposta no trabalho estvel e em suas contrapartidas sociais. Houve,
entretanto, muitas outras esferas de transformao igualmente decisivas para
a compreenso das dinmicas sociais desses territrios, e de seus rebatimentos
polticos mais visveis.
A famlia, que os trabalhos fundadores de Eunice Durham (1973, 1980),
Alba Zaluar (1985) e Teresa Caldeira (1984) estudaram, que na representao
dominante ajudava-se mutuamente desde o processo de migrao, para depois
construir a moradia em colaborao o tio, o primo e o cunhado ajudando
a bater a laje, a fazer um quartinho no fundo, a cunhada ajudando a cuidar

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das crianas etc. obrigada, com o passar das dcadas na cidade, a modifi-
car suas relaes internas. Pois se antes, no campo, a unidade produtiva era
domstica e os braos contavam-se mais que as bocas, a situao se invertia
em poca de desemprego estrutural. Se j na cidade, nos anos 1970, ainda
conseguia-se emprego (ou trabalho) para todos os membros produtivos, e da
fundamentava o auxlio mtuo numa espiral positiva, com a crise do emprego
dos anos 1980 e 1990, e a reduo das contrapartidas do assalariamento a par-
tir da chamada Reforma do Estado, a famlia extensa se tornava aquela em
que duas pessoas trabalhavam e sete ou oito eram sustentadas por eles. Os que
trabalham, por isso, so obrigados a distribuir seu salrio por todos da famlia,
o que gera conflitos dos mais diversos: a diviso sexual do trabalho deve ser
revista, a sensao de precariedade mina a confiana na mobilidade ascenden-
te, os conflitos geracionais se acirram. Essas dinmicas so muito recorrentes
em minha pesquisa, so descritas com regularidade nas narrativas de meus
interlocutores em campo. Essas modalidades de conflito familiar, com o passar
dos anos, vo produzindo uma tendncia maior a arranjos familiares mais pr-
ximos do nuclear, ou do matrifocal, e mais distantes do arranjo extenso antes
predominante nas representaes da famlia popular. O jovem adulto desiste
de viver com os pais, tenta se sustentar alugando outro lugar para viver, a pre-
sena do agregado torna-se menos frequente etc. O processo caracterstico
do ambiente urbano, j a princpio marcado por maior escassez de recursos de
sobrevivncia e maior presso por manuteno de status, mas foi acelerado nas
margens da cidade por todos esses fatores. Nas famlias operrias que estudei,
a me teve de sair para trabalhar fora quando o provedor perdeu o emprego,
na entrada dos anos 1990; a filha mais velha parou de estudar para cuidar dos
irmos, os filhos alternaram empregos instveis e, inclusive, aproximaram-se
na juventude dos mercados ilcitos, em franca expanso nos seus territrios de
moradia. No so raras as histrias de filhos, amigos e parentes assassinados
nos anos 1990. Outros conflitos se colocam nessas passagens, evidentemen-

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te. As transformaes em questo produzem deslocamentos, o que preciso


ressaltar, no apenas no ambiente familiar mas nas dinmicas sociais em seu
conjunto: desde o plano mais privado da organizao das vidas at os modos
de conformao dos discursos pblicos e das aes polticas.
A migrao, que caracterizava a populao das periferias da cidade, com-
pondo uma espcie de populao de mediao entre o rural e o urbano, di-
minuiu progressivamente nos anos 1990 e estancou nos 2000. Os nascidos
nas periferias das cidades nas ltimas dcadas so paulistanos, mas no pau-
listanos quaisquer; so indivduos nascidos e crescidos na periferia. Quando
iniciei uma pesquisa mais sistemtica com a gerao dos meninos nascidos
nos anos 1990, hoje adolescentes, o mundo do migrante que vinha trabalhar
em So Paulo j era muito distante deles, alheio a seus significados. Os me-
ninos com quem converso em pesquisa de campo so do Jardim Elba, so do
Parque Santa Madalena, do Planalto, eles so da periferia, tm seus territ-
rios de moradia inscritos em seus modos de se vestir, de conversar, e tambm
nos contedos que enunciam. As marcas da periferia tambm esto em seus
corpos: tcnicas corporais, tatuagens, brincos, piercings e acessrios compem
uma esttica prpria. Se o projeto de mobilidade permanece como pano de
fundo, ao qual se recorre em discursos voltados ao exterior, entre eles mais do
que nunca o lugar aqui e o tempo hoje.
Essas transformaes rebatem, ento, no complexo das moralidades em
disputa nos territrios, que organiza os parmetros de distribuio da legi-
timidade dos sujeitos. No plano religioso, a populao das periferias que se
declarava quase integralmente catlica transita significativamente ao pente-
costalismo, nas ltimas dcadas. A expanso pentecostal sugere relao com a
crise do projeto operrio, de ascenso social paulatina e ao longo de geraes.
Se agora o tempo mais curto, a prosperidade deve ser tentada em golpes
mais precisos, mais rpidos; a teologia pentecostal , ento, muito melhor
situada: a converso encerra uma vida e inicia outra, a prosperidade se ob-

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tm na terra, os valores e narrativas se conectam mais adequadamente a essas


transformaes.18 O projeto de ascenso social familiar, nesse contexto de
transformao intensa, tende a maior individualizao, quando permanece
vivo: a filha da famlia operria encontra opes distintas das dos pais, retarda
ao mximo o casamento para poder voltar a estudar, depois dos irmos mais
novos terem crescido.19 O pressuposto o de que, caso reproduzisse uma
famlia tal como fez sua me, casada aos 18 anos de idade, seu horizonte de
previsibilidade j no poderia incluir a ascenso social.
Essas transformaes expressam algumas tendncias, embora evidentemen-
te no sejam absolutas, nem homogeneamente distribudas no tecido extrema-
mente heterogneo das periferias da cidade. Em Sapopemba, uma parcela dos
operrios instalados ali dos anos 1970 consegue efetivamente fazer a ascenso
social esperada, outra parcela segue remediada, e eles representam juntos, hoje,
parcela majoritria entre os fundadores dos bairros como Sapopemba. Mas
eles no so todos, nem quase todos os moradores do distrito; e mais significa-
tivo do que isso, no so mais eles que pautam a figurao dominante no senso
comum, e nos debates pblicos, acerca dos territrios onde vivem.
a franja mais pobre das periferias da cidade, aquela que adensa as favelas
e suas margens, durante as ltimas dcadas, a que vai aparecer publicamente
como a tpica habitante desses territrios. a partir dessa camada da sua po-
pulao que vai se construir, principalmente a partir dos anos 1990, a imagem
pblica das periferias de So Paulo.20 Muitas trajetrias pessoais e familiares
que pude acompanhar, nos ltimos anos, auxiliaram-me compreender esse
processo; estive em contato com diversas famlias que melhoraram de vida ou
que permaneceram como estavam, mas estudei tambm outras tantas que no
conseguiram patamares mnimos de estabilidade social e econmica em suas
trajetrias depois da migrao, seja pela sua baixa qualificao para o mercado
de trabalho, seja pela instabilidade das crises econmicas, seja por tragdias
ou casos de violncia extrema a que foram submetidos os percursos de seus

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integrantes. Frustrado o projeto de melhoria de vida na cidade, essas famlias se


distriburam desigualmente pelos territrios das periferias, mas em todos eles
sua presena gerou desconforto, e criou clivagens reconhecidas internamente
por estigmas e esteretipos. No distrito de Sapopemba, h hoje num polo
uma elite operria bem estabelecida, que mora em sobrados com dois carros
na garagem, com os filhos na universidade ou j formados, e no polo oposto
as casinhas de madeira que desmoronam todo janeiro, na favela do Madalena.
Entre eles h o motorista de nibus, a manicure, a senhora que trabalha numa
entidade social, a que abriu uma lojinha para consertar eletrodomsticos, gen-
te de carne e osso cujas trajetrias demonstram imensa heterogeneidade. Essa
configurao muito heterognea do distrito marcada internamente tambm
nos cotidianos, pelas categorias de nomeao: h o pessoal que se considera de
classe mdia (chamados de playboys por quem no se considera assim);
h os moradores das casas, do bairro, mais prximos das avenidas que das
favelas; h o pessoal que vive nos conjuntos habitacionais, produzidos por
polticas pblicas; e finalmente h o pessoal da favela.
a partir desses ltimos, em minha hiptese, que se funda a conflitividade
social contempornea, que pretendo tratar adiante. Por ora, cabe ainda ressal-
tar algumas outras linhas de transformao marcantes desses territrios. Nos
ltimos trinta anos, nos interstcios dos loteamentos legalizados ou grilados
de Sapopemba, quase sempre autoconstrudos para moradia, foram brotan-
do equipamentos pblicos praas, parquinhos, escolas, postos de sade, dois
CEUs (Centros Educacionais Unificados), os CRAS (Centros de Referncia
de Assistncia Social) etc. e favelas, que j so 37 no distrito, segundo dados
oficiais. O cenrio urbano do distrito, em 2010, tem muito pouco a ver com
aquele de dcadas atrs. As pessoas gostam de dizer, em entrevista: quando
eu cheguei aqui era s mato, a gente carregava gua na cabea, depois a gente
fez isso, aquilo, conseguimos asfalto, fizemos abaixo assinado e tal. Essa nar-
rativa recorrente e necessria, na perspectiva de quem a enuncia, porque a

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gerao nascida ali a partir dos anos 1990 no a reconhece como prpria; os
jovens das periferias vivem num territrio urbano consolidado, bastante co-
nectado a outros bairros e regies da cidade e, sobretudo, esfera do consumo
global. As estatsticas de crescimento do consumo das classes D e E no Brasil
so impressionantes nos ltimos anos, aumentam quase 20% ao ano. Os
jovens tm celulares de ltimo tipo, comprados a prestao; e o crdito po-
pular funciona desde as Casas Bahia at os hipermercados e shopping centers.
A internet tambm acessada em lan-houses, no trabalho ou mesmo em casa.
Nesses deslocamentos, evidente que os atores polticos nascidos nos anos
1970 com a funo de representar publicamente as periferias da cidade
os movimentos sociais populares tm sua representatividade duramente
questionada. Nascidos para representar uma populao migrante, operria e
catlica, e inscritos na ao poltica voltada construo democrtica, esses
atores tm dificuldades para se legitimar frente a uma gerao j nascida nas
periferias, em boa parte pentecostal e com trajetrias acidentadas de trabalho
e desemprego. Essa dificuldade ainda mais forte entre os setores marcados
pela economia informal e, sobretudo, pelos mercados ilcitos por definio
alheios esfera do direito como alternativa de melhoria de vida. As narrati-
vas dos movimentos, fincadas no esquerdismo militante, na teologia da li-
bertao e no sindicato operrio vo dizer pouco aos novos moradores das
periferias. At porque esses atores os ento novos movimentos sociais j
haviam sido muito bem sucedidos em seu trnsito ao aparato estatal e j esta-
vam mais distantes do trabalho de base nas periferias, em processo chamado
pela bibliografia especfica de insero institucional.21 Nesse processo, os
movimentos sociais de base, nos anos 1980, migraram tendencialmente para
administraes e governos, mas no ocuparam ali espaos decisrios centrais;
eles se constituram como uma espcie de burocracia de base 22 das polticas
sociais, materializada hoje numa mirade de associaes, projetos, entidades
e ONGs espalhadas pela malha urbana. Entre outros fatores, a capacitao

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tcnica mais frgil do que a dos burocratas formados em escolas de elite, e a


rede de relaes privadas mais ligadas periferia do que aos centros de poder,
explicam porque essas associaes e entidades, formadas por quadros dos an-
tigos movimentos sociais, ocupam quase invariavelmente espaos subalternos
nos governos e no Estado, nos trs nveis da federao.
Um resultado dessa dinmica de transformaes uma tendncia, mais
notada recentemente, inverso no vetor normativo da relao desses atores
com o Estado e os espaos pblicos. Pois se, nos anos 1980, esses movimentos
de base organizavam demandas da favela e as procuravam publicizar, hoje
mais comum que, conveniados a projetos, programas e polticas pblicas, es-
ses atores utilizem boa parte do seu tempo implementando as demandas (edi-
tais, portarias etc.) oriundas de esferas centrais da deciso do Estado, quan-
do no do chamado Terceiro Setor. Sua atuao , assim, funcionalizada
prioritariamente na intermediao da execuo de polticas estatais junto da
populao atendida, ou do seu pblico-alvo. 23 Simplificando muito o
argumento, possvel ento notar, a essa altura, que se o conjunto de atores
duramente construdos para representar as periferias tem dificuldades para
faz-lo atualmente, e no surgem outros atores com legitimidade poltica para
substitu-los, estabelecem-se uma srie de fronteiras de tenso entre as peri-
ferias da cidade e os espaos ampliados de ao social e poltica. Essa lacuna
de representao , definitivamente, mais radical entre a parcela mais pobre
dos jovens das periferias e, sobretudo, dos moradores de favela. A narrativa
poltico-partidria, ou mesmo movimentista, lhes desinteressante.
Caracterizado esse cenrio de deslocamentos do trabalho, da famlia, da
religio, da infraestrutura urbana, do consumo, do acesso a polticas sociais e
das dimenses de sua representao e atores polticos, parece-me ser preciso
recolocar o foco analtico na relao entre trabalhadores e bandidos. Pois
evidentemente, nesses deslocamentos, essa relao tambm se altera. Todas
essas esferas tradicionalmente legtimas nas periferias da cidade a famlia,

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a religio, o trabalho, o consumo, a representao poltica etc. passa a se


relacionar mais diretamente com essa esfera de sociabilidade conhecida como
mundo do crime, que expande-se em torno dos mercados ilegais e ilci-
tos transnacionais, cujas pontas de varejo esto cravadas nesses territrios. O
argumento que apresento a seguir ampara-se na constatao de que, nessas
transformaes nada triviais, abriu-se espao para que o mundo do crime
disputasse legitimidade com toda essa srie de instituies e atores tradicio-
nalmente legtimos nas periferias da cidade. Em 2010 j no possvel conce-
ber o crime como uma esfera alheia quela comunidade trabalhadora coesa
em torno da representao operria, ou como algo passvel de represso co-
munitria, como se fazia nos anos 1980.24
Como diversos pesquisadores vm notando,25 esse mundo do crime
passa progressivamente a tensionar outros sujeitos e instncias legtimas das
periferias da cidade. Tensiona o mundo do trabalho, porque gera muita ren-
da para os jovens, e simbolicamente muito mais atrativo para eles do que
descarregar caminho o dia todo, ou entregar panfletos de farol em farol;
tensiona a religiosidade, porque indutor de uma moralidade estrita, em que
cdigos de conduta so prezados e regras de honra so sagradas; tensiona a
famlia, porque no se sabe bem o que fazer com um filho na droga, ou com
outro que traz R$ 500 por semana para casa, obtidos da droga; tensiona a
escola, porque os meninos do crime so mal vistos pelos professores, mas
muito bem vistos pelas alunas mais bonitas da turma; tensiona demais a justi-
a legal, porque estabelece outras dinmicas de punio e reparao; tensiona
o Estado em seu cerne, porque reivindica para si o monoplio do uso da vio-
lncia (legtima entre a populao) em alguns territrios. Ou seja, todos esses
atores: a escola, a famlia, a religio, o trabalho, a justia, o Estado, esses atores
tradicionalmente legtimos, comeam a ter de lidar com a presena e a atra-
tividade do mundo do crime. Passa a se estabelecer, de fato, uma disputa
pela legitimidade entre essas esferas, e os atores tradicionais dos territrios

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passam a se pensar mais radicalmente em oposio ao crime. H muitssimos


relatos de campo me contando dessa disputa, dessa guerra contra o crime,
travada por professores, assistentes sociais, psiclogos, educadores, militantes
e pais de famlia. Quando argumento, como em Feltran (2008), pela expan-
so do mundo do crime nas periferias da cidade, especificamente a esse
processo de disputa de legitimidade a que me refiro (e no a um aumento das
atividades ilegais ou aes criminais). O que est em jogo nessa expanso
que o mundo do crime, antes visto por todos como o oposto diametral do
trabalhador, paulatinamente passa a concorrer como ator e instncia nor-
mativa nas periferias da cidade, ocupando terrenos mais amplos e solicitando,
inclusive, reaes de demarcao mais clara de fronteiras da legitimidade.26
Essa expanso gera formas de identificao com o crime, especialmente
entre parcelas minoritrias das camadas mais jovens, que j no implicam
vinculao a atividades ilegais ou ilcitas, mas se fundam em modos cotidia-
nos de se relacionar com essa instncia de autoridade efetivamente presente
nos territrios. A existncia do mundo do crime nas periferias, de difcil
compreenso; ela desarranja as categorias previamente pensadas para descre-
ver as aes morais e as organizaes coletivas nesses territrios. O crime
uma existncia que no cabe na rubrica do crime organizado, porque
se espraia para muito alm das atividades criminais; tampouco suas faces,
empenhadas em criar para si um discurso poltico, podem ser descritas pela
noo de movimento social, pois no se propem a produzir um sujeito
poltico no sentido que a literatura especfica conferiu ao termo (ver Sader,
1988; Paoli, 1995). A proposta de vida inscrita nessa subjetivao afasta-se
muito da proposta crtica e integradora dos movimentos sociais, sendo tra-
duzida mais criteriosamente pela expresso vida loka, fantasticamente difusa
entre adolescentes.27 Essa vida intensa em prazer e dor, adrenalina e risco,
de curto prazo, quando vista como horizonte de relao social, sugere uma
chave analtica muito distinta daquela perspectiva integradora que o direito

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propunha. Nota-se em sua difuso como a narrativa de um pas que vai ser
democrtico, que incluiria suas massas trabalhadoras na esfera do direito, per-
deu fora nesses territrios.
A guerra contra o crime, que todas as instituies sociais tradicionalmen-
te legtimas vo travar nos anos 2000, nas grandes cidades, figura mais a as-
suno da fratura social do que a integrao. Essa fratura solicita tambm uma
ciso discursiva (e cognitiva) mais profunda. O que essa guerra faz notar
que esse mundo do crime no pode ser extinto, contemporaneamente, por-
que goza de status suficiente para seguir resistindo na disputa de legitimidade
social. Essa disputa pela legitimidade tem conformado, mais recentemente,
novos padres de interao entre as polticas estatais de represso ao crime, os
policiais de base e grupos inscritos nos mercados ilcitos. Os padres de intera-
o que se processam nos cotidianos das periferias com certa autonomia, nos
ltimos anos, do origem tambm a novas instncias de justia nas periferias
da cidade, pela emergncia de sujeitos coletivos ali legitimados, com destaque
para o Primeiro Comando da Capital. De prises e favelas brotam os irmos,
integrantes batizados do PCC, que reivindicam para si o monoplio de dis-
por e gerir a violncia (legtima, em contraposio violncia policial) nesses
territrios. Passagens nada simples, difceis de compreender: o crime quem
aparece reivindicando para si o papel de instncia normativa da justia (Feltran
2010, 2010b) entre grupos sociais e territrios das periferias, e sobretudo entre
aqueles mais prximos socialmente da operao de varejo dos mercados ilcitos
(que se expandem, como se sabe, para muito alm das periferias).
Esse mundo do crime, entretanto, no domina os territrios ou as po-
pulaes tiranicamente. A posse de armas e a disposio para utiliz-las , evi-
dentemente, a fonte ltima da legitimidade e autoridade do mundo do cri-
me e dos irmos nas periferias da cidade. Entretanto, cotidianamente esses
grupos manejam componentes muito mais sutis de disputa pelas normas de
convivncia, como a reivindicao de justeza dos comportamentos, ampara-

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dos na atitude, disposio e proceder, e na oferta de justia a quem


dela necessita; a ajuda para soluo de problemas de moradia; o amparo para
pagamento de advogados; subsdio para a visita de parentes presos etc. Se no
se trata de um jugo ou de uma dominao autoritria, tampouco trata-se
de um movimento democrtico: a questo que o crime emerge noutra
chave de compreenso, como resultante de trocas sociais complexas trava-
das entre instncias reconhecidas e legtimas nos territrios, obtendo dessas
trocas consentimentos ativos e legitimidade para ali se estabelecer. Assim, o
mundo do crime aparece como uma entre outras instncias de gerao de
renda, de acesso a justia ou proteo, de ordenamento social, de apoio em
caso de necessidade, de pertencimento e identificao. No se afirma aqui,
portanto, que o crime se espraia indistintamente pelo tecido social das peri-
ferias, manchando o tecido social, nem que os jovens dali sejam ou estejam se
tornando bandidos; a questo outra: trata-se de um universo de relaes
em disputa pela legitimao social, pelos critrios de subjetivao social e po-
ltica, que trava relaes tensas (e intensas) com uma srie de outras instncias
sociais mais tradicionais.
Se essa constatao faz sentido, imperativo modificar os modos de abor-
dar analiticamente o conflito nas fronteiras entre, de um lado, a esfera da
democracia formal, cristalizada nos ltimos anos no Brasil, e de outro as di-
nmicas de subjetivao poltica nessas periferias que, em certa medida, se
fundam em dimenso alheia aos marcos do projeto de integrao social
anterior. Se h vinte anos essas fronteiras ainda podiam ser vistas como linhas
a serem superadas pela democratizao, pelo crescimento, pela incluso,
pela cidadania, elas so figuradas hoje, nas relaes efetivas entre Estado e
organizaes sociais das periferias da cidade como diviso irreconcilivel que
preciso conter, gerenciar. O projeto normativo de fato no de direito, claro
das instncias estatais empenhadas em lidar com essas fronteiras, nos anos
2000, parece deixar de pautar a integrao, e portanto o empenho em produ-

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zir subjetivao poltica entre indivduos e grupos hierarquizados subalterna-


mente, e passa a atuar no registro da administrao das fronteiras do direito,
mantendo o quanto possvel fora delas a populao figurada como causa dos
conflitos que, por demais incivis, ameaam a democracia.28
As polticas sociais voltadas para as periferias da cidade, que se expan-
dem j no final dos anos 1990, traduzem esse cenrio. Ao mesmo tempo que
ampliam a cobertura de servios e se fazem em marcos legais cada vez mais
progressistas, o que inegvel, so implementadas de modo bastante distinto
a depender do lado da fronteira que se esteja. Nas periferias, sua funo ime-
diata minimizar os conflitos que emergem das relaes com territrios e po-
pulaes marginais. No se trata de construo de cidadania, mas sobretudo
de gerir as franjas da cidade, acionando um dispositivo assistencial claramente
associado a outras formas de controle. Pois entre espaos e grupos que no
podem ser administrados a contento, ou se negam a s-lo, a poltica essencial
que se acopla assistncia a represso muitas vezes realizada fora dos mar-
cos legais ou democrticos, vale dizer. No (apenas) a burocratizao das
relaes entre governos e entidades sociais de atendimento,29 mas sobretudo
a alta do encarceramento em So Paulo, estado que passa de cerca de 45 mil
presos em 1996, para mais de 150 mil, em 2009, expressiva dessa tentativa
gerencial. No so apenas as prises, entretanto, que contribuem para essa
poltica pblica de conteno do conflito social ensejado pelas periferias con-
temporneas: h tambm a internao na Fundao Casa (antiga FEBEM),
as clnicas de recuperao para viciados em drogas, os espaos destinados a
tratamentos de sade mental, os albergues para moradores de rua, os abrigos
para adolescentes, e muito mais.30 Em suma, todo um dispositivo bastante
complexo de gesto associado a uma mesma populao, que quando no est
internada, est nas periferias e, principalmente, nas favelas. Em pesquisa de
campo em favelas, por isso, no incomum encontrar trajetrias individuais
que traam circuitos praticamente ininterruptos entre a cadeia, o crime, a

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clnica de internao, a situao de rua, o albergue, a clnica de desintoxicao


etc. E esses circuitos comeam a ser mais frequentes (Feltran, 2007b).
H contemporaneamente, portanto, muita tenso nas relaes multiface-
tadas entre Estado e periferia, ou Estado e favela mais radicalmente porque
a favela um exemplo radical do universo das periferias. Polticas de acesso a
direitos, assistncia e represso associam-se de modo distinto do diagrama an-
terior. Os conflitos latentes nessas interaes, quando no encontram canais de
traduo pblica na chave poltica do direito, da cidadania, invariavelmente se
manifestam como conflito privado e, no raro, violento. O argumento aren-
dtiano: quando a noo de direito no d mais conta de descrever o mundo so-
cial das periferias da cidade, a equao da conflitividade social transborda para
dinmicas violentas. Nessa perspectiva que elaboro a reflexo, anunciada no
incio deste artigo, acerca das causas dos deslocamentos temticos aos quais a
pesquisa de campo me conduziu, ao longo dos ltimos dez anos. A porta de
entrada inicial no registro dos movimentos sociais, articulados em torno das
noes de direito, cidadania e democracia, encontrava limites para descrever e
explicar as formas do conflito social que emergia nas configuraes sociais com
que me deparava em campo. As transformaes narradas pelos meus interlo-
cutores necessitavam, tambm, de outros diagramas de compreenso.

Consideraes finais

Neste sentido, talvez seja pertinente introduzir alguns exemplos empri-


cos acerca da conformao contempornea da conflitividade social ensejada
nos contatos das esferas da lei e do direito estatal com as periferias urbanas.
Retomo, para isso, algumas situaes em que as categorias trabalhadores
e bandidos operam em situaes de campo. Trs situaes, muito relacio-
nadas umas com as outras, me auxiliam a demonstrar como essas categorias
so situacionais e polissmicas, transitando entre significados e construindo

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grupos populacionais distintos a depender das modalidades de interao em


questo. A partir desses exemplos, nota-se ainda como as fronteiras entre esses
marcadores gerenciada plasticamente pelas polticas estatais, em operao
que guarda analogia aos distintos regimes estatais descritos e analisados por
Veena Das (2007) entre grupos marginais na ndia. a plasticidade dos
modos de agir nesse conflito, e o privilgio estatal na definio do regime
em que esse conflito se desenvolve a cada situao, que caracteriza o tipo de
gesto contempornea da tenso latente nas relaes entre a esfera legal e dos
direitos e as periferias da cidade.
Os exemplos se referem a trs formas distintas de represso policial que
coexistiram nas favelas do Madalena e do Elba, em Sapopemba, durante
os anos de minha pesquisa de campo. A primeira delas cotidiana, rotineira,
caracterizada pelas rondas realizadas por policiais que conhecem bem o ter-
ritrio patrulhado. Sabem h tempos onde se situam os pontos de venda de
droga, conhecem quem faz parte das quadrilhas, cumprimentam as pessoas
pelo nome, sabem onde moram, e que muitas vezes mantm acordos finan-
ceiros ilegais com indivduos e grupos inscritos no mundo do crime. Essa
relao cotidiana entre policiais e bandidos, embora sempre marcada por
acordos instveis e desconfiana recproca, praticamente desprovida de vio-
lncia. Trata-se de relao muito prxima daquela que Whyte (2005) descre-
veu nas esquinas de Boston, j nos anos 1940, entre policiais e operadores de
atividades ilegais. Os policiais do segurana ao funcionamento dos negcios
ilcitos, e recebem contrapartidas financeiras por isso. As dinmicas no so
estveis, nem todos os policiais fazem acordos da mesma forma, mas h uma
lgica de reciprocidade que se estabelece contextualmente e que permite que
as partes sigam legitimadas em seus negcios e posies sociais.
H, entretanto, um segundo tipo de ao policial em favelas de So Paulo,
tambm recorrente: as operaes policiais, que coordenadas centralmente
atuam em lgica distinta dessa primeira. As Operaes Saturao torna-

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ram-se conhecidas em So Paulo nos anos 2000: trata-se de operaes em que


muitos policiais ocupam um territrio de favela, s vezes por meses. Chegam
de surpresa, integrando aes de polcia civil, militar, federal, com tropas da
cavalaria, descendo de rapel de helicpteros, para fazer o que se chama, infor-
malmente, de quarentena na favela. Nesses casos os policiais vm de fora, o
evento de ocupao evidentemente marcado por muita tenso para todos os
envolvidos, e os policiais de ao de base devem tomar o controle da favela.
Para isso, o mtodo utilizado invadir todas as casas, abordar quase todos os
moradores, para da comear a triagem que delinear quem do crime e
quem no . H muitas denncias de tortura nesses primeiros momentos
de atuao, porque os policiais precisam ter acesso s informaes acerca do
funcionamento do crime no local, e por vezes os mtodos para consegui-las
no so os mais democrticos. Essas aes tm grande efeito miditico, e in-
variavelmente, nelas, os policiais de base esto ainda pressionados por seus su-
periores, e pelo poder poltico, a mostrar servio. Uma operao como essa
em Sapopemba, em 2005, gerou forte reao da parte dos moradores e das
associaes locais, ao contrrio das que ocorrem cotidianamente, do primeiro
tipo. Por uma razo muito simples: no se reclama quando a represso poli-
cial direcionada aos bandidos, isso faz parte do jogo; mas recebe-se muito
mal a represso voltada indistintamente a trabalhadores e bandidos.
Finalmente, existe um terceiro tipo de ao policial voltada s periferias,
que tambm pude acompanhar em pesquisa de campo, durante os eventos
de maio de 2006, que ficaram conhecidos publicamente como Ataques do
PCC, e ressignificados na expresso Crimes de Maio pelos ativistas de di-
reitos humanos. Nesses eventos, como se sabe, houve uma ofensiva do PCC
que matou mais de 40 policiais em uma noite, a maioria da Polcia Militar. A
imprensa entrou em alarde, a cidade passou dias em tenso permanente e todos
os servios pararam de funcionar numa tarde. A palavra guerra urbana foi a
melhor descrio dos jornais para o que acontecia. Como retaliao, e demons-

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trando sua capacidade de restabelecer a ordem, o comando da polcia de So


Paulo lanou uma ofensiva voltada s periferias da cidade. Nessa situao de
guerra, executou-se jovens que tinham antecedentes criminais, que andavam
em grupos ou que poderiam se parecer com bandidos. O saldo dos even-
tos foi de, ao menos, 493 mortos em uma semana, no estado de So Paulo.
Durante o ms seguinte, com a ordem pblica garantida, foram executadas
mais 500 pessoas. Em um ms, portanto, foram mortas quase mil pessoas na
reao da polcia aos Ataques do PCC. Adorno & Salla (2007) contabilizam
esses dados a partir de pesquisa em 23 Institutos Mdico-Legais, mas a gran-
de imprensa praticamente silenciou sobre esses homicdios. Cinco das pessoas
assassinadas nessa ofensiva policial viviam em So Mateus, distrito vizinho a
Sapopemba. Um deles era sobrinho de um interlocutor importante de minha
pesquisa de campo. O Centro de Direitos Humanos de Sapopemba acom-
panhou o caso, o que me favoreceu o acesso a muitas informaes desse caso.
Ao colocar em relao essas trs situaes repressivas, que coexistiram no
tempo durante meus trabalhos de pesquisa em Sapopemba, salta aos olhos a
plasticidade da clivagem entre trabalhadores e bandidos. O conjunto de
moradores inscritos como pblico-alvo daquele primeiro tipo de operao,
rotineira, restrito queles inscritos no mundo do crime, ou rotulados pela
etiqueta de bandido mesmo entre seus pares, na favela. No se reprime
nenhum trabalhador nessa primeira forma de ao policial. A ao prati-
camente desprovida de violncia, voltada a manter os negcios funcionando e
o conflito social administrado no se intenta minimizar o trfico de drogas
ou os assaltos, espera-se mant-los em nveis aceitveis, de modo a que no se
tornem assunto pblico. No segundo tipo de operao assinalada, as foras
da ordem consideram como suspeitos, ou bandidos, todos os moradores
da favela. A categoria bandido abarca todo o territrio ocupado, espraia-
se pelos corpos de seus moradores, e para os policiais que chegam at ali,
pressionados por seus superiores hierrquicos e em risco efetivo durante as

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operaes, as fronteiras entre as casas de trabalhadores e bandidos no


so visveis. Da o desacordo dos trabalhadores que vivem na favela frente a
esse tipo de operao; eles no aceitam ser confundidos com bandidos. O
carter gerencial da iniciativa torna-se ainda mais claro quando se percebe que
as favelas de Paraispolis e Helipolis, em So Paulo, vivenciaram essa Ope-
rao Saturao imediatamente aps os levantes violentos, separados por
poucos meses, que cada uma delas viveu em 2009, amplamente noticiados
na imprensa paulista. No terceiro tipo de operao policial elencado, de con-
fronto guerreiro e altamente letal, no qual efetivamente o mundo do crime
e as polcias esto batendo de frente, os significados da categoria bandido
so ainda mais ampliados. De imediato, preciso acalmar a opinio pblica
e, como a representao dominante nela situa os suspeitos ou bandidos
como jovens moradores das periferias, imprescindvel apresentar o saldo
dos mortos entre eles. Os cinco meninos assassinados em So Mateus, si-
tuao que pude acompanhar mais de perto, foram executados no caminho
do trabalho, no sbado que se seguiu primeira noite da ofensiva do PCC.
Eles no eram bandidos, eram tpicos jovens trabalhadores, seguiam para
uma fbrica em Santo Andr. Jamais seriam importunados por policiais co-
nhecidos no bairro. Mas eram meninos da periferia e, naquela situao, no
importava o que faziam, mas o que eram. O carro deles passou, e policiais
os mandaram parar, eles saram do carro. As mos deles foram parede e
todos foram fuzilados, sumariamente. A morte deles, atribuda a policiais por
todas as testemunhas, contou entre os suspeitos no noticirio televisivo. Foi
traduzida, portanto, como recuperao da ordem democrtica, que oferece
segurana aos cidados. As instituies da democracia seguiam protegidas.
Analiticamente, portanto, fica patente a plasticidade da categoria bandi-
do e os sentidos propriamente polticos do conflito inscrito em sua utilizao
contempornea. As situaes demonstram como, em cada uma das trs mo-
dalidades de represso, a definio de quem o bandido a reprimir tem em

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sua base um impulso por gerenciar o conflito social (e poltico) que emana
das periferias da cidade. No primeiro caso, mantm-se o conflito latente, e as
partes em negociao direta ganham com isso; no segundo, a tenso extravasa
mas l-se publicamente que o Estado combate o crime das favelas, e assim o
argumento de justificao do combate ao crime legitima-se publicamente,
deslegitimando-se nas periferias; no terceiro, mata-se jovens favelados e mo-
radores de bairros perifricos para restabelecer os controles democrticos. A
ilegalidade constitutiva de todas as situaes mais ou menos letal a depender
da intensidade do conflito poltico que a presena pblica das periferias pode
causar. O dispositivo de gesto dos ilegalismos (Foucault, 1975; White,
2005) torna plsticas as formas de utilizao social do par de categorias tra-
balhador e bandido e expe, quando enxergado na etnografia, distintos
modos de gerenciamento de um conflito poltico, ainda que muito distinto
daquele que os movimentos sociais dos anos 1970 e 80 tentaram produzir.
O declnio da perspectiva universalista do direito como referncia normativa
para essa marcao, e da legitimidade desses atores entre suas bases, expe-se
aqui numa outra perspectiva. J no mais como um discurso alheio s periferias
da cidade, imposto de fora por idealistas (ou por analistas pouco informados),
mas como inteiramente relacionado com os demais processos sociais em ques-
to, inclusive a anlise do crime. Pois parece ser hoje a violncia um dos modos
fundamentais de conteno daquele mesmo conflito poltico que a narrativa do
direito pretendia mediar. Sobretudo nas situaes-limite em que esse conflito
se demonstra, contemporaneamente, a fora ou a possibilidade de sua utiliza-
o encontra-se na base de seus modos de gerenciamento. As transformaes
fundamentais nas dinmicas sociais das periferias da cidade, percorridas nesse
artigo, parecem conduzir, portanto, a problemas tericos, analticos e polti-
cos conectados. Essas transformaes sugerem que podem estar situadas num
mesmo diagrama analtico, por exemplo, as esferas do direito, do crime, do
trabalho, da famlia, da religio, da poltica e do Estado. Tantas outras dimen-

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ses poderiam se somar a essa lista. A busca por um mesmo diagrama analtico
pautado por relaes entre essas esferas, entretanto, supe certamente mlti-
plas perspectivas e situaes a serem descritas, que remetem a planos distintos de
anlise, bem como a um debate entre distintas posies tericas, normativas e
metodolgicas em questo. Assim, a questo dos marcadores de diferena, dos
projetos normativos e das formas de interpret-los numa etnografia parecem
conduzir a problemas tericos e polticos conectados. No me parece ser pro-
dutivo separ-los em caixas ou disciplinas, especialmente pela relevncia destes
problemas tanto para a etnografia, quanto para a compreenso do conflito po-
ltico que as periferias urbanas ensejam no Brasil contemporneo.

Notas
1 Professor do Departamento de Sociologia da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar),
pesquisador do Centro de Estudos da Metrpole (CEM) e do Centro Brasileiro de Anlise e
Planejamento (CEBRAP).
2 Este artigo teve origem na transcrio realizada por Patrcia Polastri de minha exposio na
mesa Antropologia do Direito e Marcadores Sociais da Diferena, no I Encontro Nacional
de Antropologia do Direito, na Universidade de So Paulo em 2009. Agradeo a Ana Lcia
Pastore, pela oportunidade de elaborar essa reflexo, e a Adalton Marques, pela leitura aguda
das provas do artigo.
3 As categorias trabalhador e bandido tm me instigado h bastante tempo (Feltran, 2008,
2009). As relaes entre as categorias j foram muito bem formuladas etnograficamente,
h mais de duas dcadas, por Zaluar (1985). A noo de bandido foi tambm trabalhada
teoricamente por Misse (2010). Ainda que os contextos de pesquisa desses trabalhos sejam
muito distintos, h muitas ideias neles das quais me sirvo aqui.
4 Tenso constitutiva tambm de suas atualizaes como conceitos, j que as relaes fundam
os elementos em relao, e no o contrrio. Para uma abordagem da distino terica entre
as esferas social e poltica, ver Arendt (2003, 2004). A distino terico-normativa da autora
inspira minha abordagem, embora seja subvertida aqui com o intuito de pensar no as esferas
que se distinguem, mas justamente suas relaes constitutivas.
5 Ver Dagnino (1994) e a produo do Grupo de Estudos sobre a Construo Democr-

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tica, agrupada em Dagnino (2002); Dagnino, Olvera e Panfichi (2006); Dagnino e Tatagiba
(2007); Feltran (2005).
6 Sader (1988) e Paoli (1995).
7 O que evidentemente no em si um problema, j que desde Durkheim sabemos que toda
categoria cristaliza um ideal, nem um problema irrefletido, j que admitido e politicamente
situado pelos autores centrais dessa abordagem. Sobre a anlise da reivindicao de direitos
como estratgia poltica, ver Dagnino (1994).
8 Os mercados, sobretudo, h muito conectam esses espaos; basta pensar nas grandes lojas de
departamentos, no crdito popular, nos telefones celulares, na dimenso transnacional do
trfico de drogas e armas etc. Tambm os mercados eleitoral e de trabalho colocam em relao
intensa as periferias a outras dimenses do social.
9 Essa sobreposio de planos de marcao da diferena foi questo central no trabalho de
Kofes (1976, 2001).
10 A escolha dos estatutos, discursos e situaes a investigar mais detidamente, na anlise, por
isso, segue sendo um atributo do pesquisador, e a exposio dos critrios pelos quais essa
escolha se d em geral em dilogo com a teoria dimenso constitutiva da inteligibilidade
de sua anlise.
11 A igualdade, em contraste com tudo o que se relaciona com a mera existncia, no nos
dada. (...) No nascemos iguais; tornamo-nos iguais como membros de um grupo por fora
da nossa deciso de garantirmos direitos reciprocamente iguais. (Arendt, 2000, p. 335, des-
taques meus).
12 Partilha significa duas coisas: a participao em um conjunto comum e, inversamente, a
separao, a diviso em quinhes (Rancire 1995, p. 7). A noo de partilha j est subjacente
definio de poltica no autor em Rancire (1996a, 1996b), e a mesma chave (formular as
polaridades como relao) j era utilizada em Rancire (2002; 2005).
13 Sobre a coexistncia de ordenamentos sociais legtimos nas periferias das cidades, ver
Machado da Silva (1993, 2004) e comentrios de Misse (2006).
14 Por isso em Arendt a esfera poltica (normativa) pressupe a igualdade e o mundo social a
diferena, o que permite a coexistncia desses ordenamentos.
15 A extensa produo de Lcio Kowarick referncia fundamental na descrio e anlise dessas
dinmicas urbanas, sobretudo em So Paulo. Os processos em questo esto em destaque, por
exemplo, em Kowarick (1993).

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Revista de Antropologia, So Paulo, USP, 2010, v. 53 n 2.

16 O termo comunidade auxilia a conformao de uma representao de unidade interna


homognea, e muito usado nas periferias, desde o contexto de alta da Teologia da Liberta-
o, nos anos 1970 e 80, poca das Comunidades Eclesiais de Base, at hoje.
17 Para a trajetria especfica de uma famlia que viveu essas transformaes, ver Feltran (2008, Cap. 2).
18 Almeida (2009) texto obrigatrio sobre a expanso do pentecostalismo no Brasil, a partir de
estudo etnogrfico em So Paulo.
19 Eu era mulher, ento no fiz o SENAI. O que me sobrava, ento? Casar, ter filhos, essas
coisas. Estudar foi uma opo minha. Fui estudar porque tinha algumas inquietaes e fui
estudar. (...) Eu me achava muito estranha porque desde quando eu era pequena eu gostava
de msica clssica, gostava de ler, gostava de um monte de coisa que no tinha nada a ver com
a minha famlia. [Juliana, 36, psicloga, solteira].
20 Essa transformao pode se notar, inclusive, comparando-se as expresses culturais marcantes
das periferias da cidade nos anos 1980 (a esttica punk, a xenofobia dos carecas do ABC
ou as letras politizadas do rock nacional, todas emanadas de filhos de operrios denunciando
a incompletude da promessa de integrao), quelas que marcaram esses territrios nos anos
1990 (o rap e o funk, cantados agora no pelas elites operrias dos territrios, mas por aqueles
que nasceram nas favelas dali, e seu desenvolvimento em vertente gangsta, nos anos 2000).
21 As ltimas trs dcadas so, no h como esquecer, o perodo da construo institucional de
canais de relaes entre Estado e sociedade, espaos participativos, conselhos, oramentos
participativos, fruns de discusso e deliberao de polticas sociais. So referncias dessa
bibliografia Dagnino (2002, 2006) e Dagnino e Tatagiba (2007).
22 O termo emprestado de Eduardo Marques, que o utilizou para se referir a esse processo de
cristalizao da posio institucional subalterna dos movimentos sociais urbanos, em comu-
nicao pessoal no ano de 2006.
23 Analiso essa tendncia, com mais detalhe, em Feltran (2007).
24 Por isso os justiceiros praticamente desaparecem na virada para os anos 1990, em So
Paulo, e a gesto da segurana passa a ser feita, em muitos territrios, pelo prprio crime,
cujo senso de justia esteve em franca expanso e legitimao, lastreadas pela acumulao
decorrente da conexo dos mercados nacional e internacional de drogas e armas. Ver Feltran
(2010; 2010b).
25 Marques (2007); Telles (2009); Biondi (2010); Hirata (2009); e meu prprio trabalho (Fel-
tran, 2008).

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26 Se Michel Foucault afirma que l onde h poder h resistncia (Foucault, 1988, p. 91),
a necessidade de resistir essa expanso do crime denota as relaes de poder que lhe so
constitutivas e, nessa chave, a questo poltica que se desprende delas.
27 A expresso d ttulo a um lbum duplo do grupo Racionais MCs, cone do gnero em
So Paulo. Daniel Hirata (2009) produz ensaio em que procura relacionar a representao
de vida loka ao conceito de vida nua que o filsofo Giorgio Agamben (2002) tomou
emprestado de Hannah Arendt (2000, p. 333).
28 H toda uma bibliografia socioantropolgica que pauta, recentemente, a gesto diferencial
dos ilegalismos proposta por Michel Foucault (1975) para analisar esse gerenciamento (Telles,
2009; Marques, 2009; Biondi, 2010). A ideia de que a lei serve para demarcar um espao de
gesto da fronteira legal-ilegal j aparecia em Whyte (2005, cap.4). Para uma anlise de fronteira
acerca dos modos dessa sujeio no Brasil, em dilogo crtico com as teorias do sujeito e espe-
cificamente tratando da categoria bandido, ver Misse (2010). O problema da subjetivao
poltica dos mais pobres anima a teoria democrtica h tempos, e a crtica de Jacques Rancire
aos modelos deliberativos de democracia (mais centralmente Habermas), nesse ponto, pode
ser lida em Rancire (1996a, 1996b).
29 Discuto as transformaes nos modos de relao entre entidades de atendimento (que crescem muito
nos anos 1990 e 2000) e governos, via convnios em polticas sociais, em Feltran (2008; parte III).
30 Sobretudo o urbanismo securitrio (exemplar nas rampas antimendigo do centro de So
Paulo) que concentra tcnicas de segurana em algumas regies, limitando assim os territrios
urbanos plausveis para que o conflito social ensejado pela presena dos pobres se manifeste.

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ABSTRACT: Based on three ethnographic situations, this article describes and


analyzes the changes in analytical, theoretical and political approaches to the
question of urban periphery in contemporary Brazil. Focusing on the transfor-
mations in workers project that established the basis of social dynamic of Sao
Paulos periphery in last four decades, I argue that the social and political conflict
that emerge in these territories has nowadays a new status. If in the 1980s this
conflict could be thought in a perspective of integration of the workers, throu-
gh a promise of citizenship rights extension, now the problem is how to manage
the conflict often very violent that emerges from these marginal territories.

KEYWORDS: Urban periphery, violence, difference, rights, So Paulo - Brazil.

Recebido em maro de 2010. Aceito em junho de 2010

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