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UNIDAD 1 CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO

ECONMICO.
DERECHO DE LA ECONOMA Y DERECHO ECONMICO.
El derecho econmico trata de una rama del derecho integrado por categoras jurdicas (elemento
formal) y econmicas (elemento material), de manera que su objeto de estudio es bicfalo. Ambos
elementos tienen como eje central el fenmeno del intervencionismo estatal en la economa
(mixta o socializada) a fin de alcanzar metas definidas por el sistema poltico global, recogidas en
las constituciones nacionales. Este eje central ser distinto en uno u otro sistema econmico.

Este intervencionismo y direccin estatal ha dado lugar en la ciencia econmica a una rama
autnoma. La poltica econmica que estudia, sistematiza y evala los instrumentos tcnicos de
intervencin estatal con el fin de regular la produccin, distribucin, circulacin y consumo en una
comunidad que an mantiene mecanismos de mercado para la asignacin de recursos. Cuando la
poltica econmica se racionaliza, se hace sistemtica y permanente, avanza hasta la planificacin
democrtica o concertada.

El derecho econmico surge como un subconjunto normativo que regula, disciplina y ejecuta la
poltica econmica y la planificacin en busca del desarrollo que equilibre necesidades sociales
ilimitadas frente a recursos materiales escasos. Dada la importancia que reviste el concepto de
poltica econmica, a continuacin se describe su definicin:

Poltica econmica. Son las directrices y lineamientos mediante los cuales el gobierno regula y
orienta el proceso econmico del pas; define los criterios generales que lo sustentan de acuerdo
con la estrategia general de desarrollo, loa mbitos fundamentales y los instrumentos
correspondientes al sistema financiero nacional como el gasto pblico, las empresas pblicas, la
vinculacin con la economa mundial, la capacitacin y la productividad; todo ello pretende crear
las condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de las polticas social,
sectorial y regional.

Es la forma de intervencin deliberada del gobierno para lograr ciertos objetivos, haciendo uso de
los medios de que dispone (poltica fiscal, de gasto, monetaria, entre otras). Es as mismo parte de
la economa que se encarga del estudio de la intervencin del gobierno para conseguir sus
propsitos econmicos. Son todas las actividades de regulacin, supervisin y promocin de las
actividades econmicas que ejerce el gobierno.

Los objetivos de la poltica econmica son: lograr y mantener el crecimiento econmico, abatir el
desempleo, evitar la inflacin, mantener la estabilidad en la balanza de pagos, evitar la accin de
los monopolios y lograr una distribucin justa del ingreso, todo lo cual debe reflejarse en el
incremento del nivel de vida de la poblacin.

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El derecho econmico es el derecho de direccin, de mando que se adscribe en el mbito del
derecho pblico, sin desconocer su incidencia normativa en el rea del derecho mercantil. Este
carcter de derecho fronterizo ha llevado a algunos a sostener que en los sistemas econmicos
mixtos este derecho es el derecho de sntesis que plasma los intereses privados (en cuanto agentes
que cumplen actividades econmicas no estrictamente individualistas) con los intereses pblicos
de direccin o derecho de la economa. El derecho de la economa se dice que es el derecho
aplicable exclusivamente a la intervencin de las personas pblicas en la economa (empresas
pblicas). Empero se cree que el derecho de la economa supone una nocin amplia que configura
el universo normativo disciplinando la actividad econmica en general y admitiendo as, una
distincin entre el derecho privado de la economa y el derecho pblico de la economa.

El derecho de la economa es casi tan antiguo como el hombre. En el momento en que ste
produce un bien o un servicio y lo cambia y lo vende, el Derecho econmico aparece. El hecho
engendra el Derecho aunque tambin, cierto, el Derecho es fuente de hechos. Al aparecer el poder
pblico, de inmediato se nota la participacin de ste en el proceso econmico, unas veces en
forma amplia, cual es el caso del Estado Mercantilista; otras, restringidamente, como sucedi con
el Estado liberal, ya que a pesar de la existencia de un Laissez-faire, Laissez passer, que impeda a
este tipo de Estado intervenir en la vida econmica, lo cierto es que siempre ejerci algunas
funciones econmicas. El Liberalismo econmico puro jams ha existido. El Estado Moderno no
puede prescindir de su injerencia en la economa, en unos casos ms que en otros, por ejemplo en
Francia o Suecia participa ms que en Estados Unidos de Amrica o Japn.

El Derecho econmico reglamenta todas las etapas del proceso econmico, desde la produccin de
bienes y servicios, hasta el consumo de los mismos, as se trate de un sistema capitalista o de uno
de tipo socialista y desde luego en uno de economa mixta. Lo anterior es el Derecho de la
economa que, como hace notar la doctrina italiana se trata de un derecho cuyo contenido encaja
en el Derecho pblico de la economa. Este se convierte en una nueva disciplina para estudiar y
sistematizar las normas jurdicas correspondientes, a efecto de que el Poder pblico pueda actuar
en la vida econmica.

La diferencia que existe entre el Derecho Privado y el Pblico de la economa, es que el primero se
refiere a normas para reglamentar la empresa privada (como los reglamentos generales que debe
observar en su vida interna, las licencias, la seguridad fsica de los edificios, la seguridad industrial,
etc.). En cambio en el segundo se trata de todas aquellas normas de Derecho Pblico que
reglamentan las conducta de las personas correspondientes al sector publico de la vida econmica.

En conclusin: Mientras el Derecho de la Economa se refiere al contenido econmico del Derecho,


el Derecho Econmico se refiere al contenido de las normas legales que afectan a la economa.

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DEFINICION DE DERECHO ECONMICO
Existen diferentes definiciones de esta disciplina. A saber:

Se considera al Derecho econmico como el conjunto de las reglas que tienden a asegurar, en un
momento y en una sociedad dadas, un equilibrio entre los intereses particulares de los agentes
econmicos privados o pblicos y el inters econmico general (Robert Savy).

Conjunto de principios y de normas jurdicas que regulan la cooperacin humana en las


actividades de creacin, distribucin cambio y consumo de la riqueza generada por un sistema
econmico (Dario Munera Arango).

Derecho regulador de la economa mixta que tiene por finalidad conciliar los intereses generales
protegidos por el Estado por un lado, y los intereses privados por otro (Gustavo Radbruch).

Conjunto de principios jurdicos que informan las disposiciones, generalmente de derecho


pblico, que rigen la Poltica Econmica estatal orientada a promover de manera acelerada el
desarrollo econmico (Daniel Moore Merino).

Conjunto de tcnicas jurdicas que formula el Estado contemporneo para la realizacin de su


Poltica Econmica (Fabio Konder Comparato)

En conclusin las definiciones precedentes destacan lo siguiente:

Organizar la economa macro-jurdicamente.

Asignar al Estado un poder de direccin.

Son normas generalmente de Derecho Pblico.

Buscan conciliar los intereses generales con los privados.

Persiguen proteger a los sectores dbiles de la sociedad.

Son normas que tienen un carcter nacional.

OBJETO DEL DERECHO ECONMICO

Algunos temas objeto de estudio del Derecho Econmico son:

-Explotacin de los recursos naturales a nivel nacional e internacional.

- Empresa frente a Estado, consumidor y trabajador.

-Normas de conducta de las empresas trasnacionales.

-Monopolios.

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-Utilidades de las empresas.

-Crditos institucionales.

-Produccin y control de bienes y servicios, objeto de la empresa.

-Mercados desde el punto de vista econmico.

-Proteccin a consumidores.

-Control sanitario, Abasto de alimentos.

-Promocin econmica, sobre todo fiscal.

-Inversin extranjera, Comunicaciones: radio, televisin, satlite, etc.

-Contaminacin ambiental, agua, aire, etc.

-Transferencia de tecnologa, Transportes terrestres.

-Navegacin area, martima, extraterrestre.

-Demografa, Asentamientos Humanos, Educacin, Vivienda, Salud, Esparcimiento.

Otras veces el objeto se enfoca a metas que estn ms all de lo puramente econmico, como
cuando se presenta la necesidad de proteger la vida contra los efectos de la contaminacin, o para
pedir la proteccin de aquellos bienes considerados como patrimonio de la humanidad, hechos
derivados de la integracin, internacionalizacin y globalizacin de la economa. Etc.

SUJETOS DEL DERECHO ECONMICO


El concepto de sujeto como centro de imputacin de derechos y obligaciones para el derecho
econmico son los agentes econmicos en general, sea cual fuere su forma jurdica o naturaleza
patrimonial, que acten en la produccin, circulacin y consumo de los bienes y servicios. Es decir,
las personas jurdicas estatales, las personas jurdicas privadas y los particulares en cuanto a
productores y distribuidores para el mercado, que cumplan funciones econmicas trascendentes,
y los consumidores.

Tcnicamente, los sujetos del derecho econmico son el Estado, como rector del proceso
econmico, junto a diversos agentes ejecutores de actividades econmicas que se registren en el
circuito de un pas. Se trata entonces de agentes que estn en el sector de las empresas (pblicas y
privadas) y en el sector de los consumidores (familias), pero insertos en el circuito general del
sistema econmico. Esto es, como oferentes o como consumidores econmicos reales.

La funcin del Estado como director y rector actuando activamente como depositario de los
intereses globales del sistema, y no como un ente ajeno a la propia sociedad. Su papel es de
mando y jerarqua y los agentes afectados tienen la obligacin de observar un acatamiento que

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estar previsto en las garantas individuales de todo Estado social de derecho. En dicho contexto de
legalidad, las violaciones o infracciones a las directrices estatales son sancionadas por las tcnicas
del derecho penal econmico existente en todo sistema econmico.

CLASIFICACION DEL DERECHO ECONMICO


El derecho econmico se clasifica en interno y externo o derecho econmico internacional.

El derecho econmico interno es el conjunto de normas que rigen la poltica econmica en el


mbito de un pas. Es decir, espacial o territorialmente se circunscribe al universo en que cada
Estado ejerce su soberana econmica y poltica.

El derecho econmico internacional est referido a las normas y principios que disciplinan los
comportamientos estatales en la comunidad internacional. Ejemplos de estas normas son las
disposiciones del Fondo Monetario Internacional, del GATT (Organizacin Mundial del Comercio) y
sus cdigos de conducta, los tratados de integracin econmica, etc.

UNIDAD II EL DERECHO ECONMICO EN LOS SISTEMAS


ECONMICOS DEL SIGLO XX
El sistema econmico es el conjunto de estructuras, relaciones e instituciones complejas que
resuelven la contradiccin presente en las sociedades humanas ante las ilimitadas necesidades
individuales y colectivas y los limitados recursos materiales disponibles para satisfacerlas. Lo
anterior es conocido como el principio de escasez.

El sistema jurdico conforma aquel subsistema de control social que dimana del Estado en forma de
normas jurdicas, disciplina al cuerpo social con base en una ideologa de aceptacin.

El principio de la escasez, base del sistema econmico, histricamente ha sido resuelto en funcin
de tres grandes interrogantes: Qu producir? Cmo producir? Y Para quin producir?

La sociedad contempornea identifica tres sistemas econmicos y por tanto jurdicos:

1.- Sistema capitalista liberal (economas de mercado)

2.-Sistema colectivista socialista (economas centralmente planificadas)

3.- Sistemas mixtos (economas formadas por sectores pblicos y privados)

El sistema capitalista o liberal resuelve las tres interrogantes as: producir lo que el mercado
demande a travs de empresas privadas destinadas a consumidores que tengan poder de compra.

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El sistema colectivo o socialista responde a dichas premisas as: producir para el consumo interno
normal, producir a travs de empresas estatales inscritas en planes econmicos y destinados a
toda la sociedad que supone y a quien garantiza consumos mnimos globales.

El sistema mixto responde las interrogantes en forma opuesta a los sistemas anteriores. Esto es,
produce para el mercado y para la colectividad; acepta simultneamente a las empresas estatales y
privadas y sus destinatarios son tanto los consumidores reales como los sectores marginados con
limitado poder de compra.

El estado participa en la vida econmica, la ordena y regula. Su actuacin es de prestacin y sus


instrumentos son la empresa pblica y los planes indicativos. Por su parte el derecho se bifurca en
dos campos diferenciados. El derecho pblico y el derecho privado que coexisten reconociendo
garantas individuales y sociales a los integrantes del cuerpo social.

DE LA INTERVENCION A LA PARTICIPACION DEL ESTADO EN LA


ACTIVIDAD ECONOMICA
El proceso de intervencin del Estado en la actividad econmica se inicia a principios del siglo XX
en las economas liberales; en forma coyuntural y esencialmente supletoria ante fallas temporales
de los mecanismos autorregulatorios del mercado.

Se trata, en consecuencia, del Estado que es el centro de poder utilizado o utilizable en favor de
quien lo controla o influye, el instrumento para intervenir en la economa, para desarrollar los
intereses de los individuos influyentes.

En resumen la intervencin del Estado en la economa surge como el instrumento temporal por el
cual el poder pblico penetra el sistema econmico, para corregir las contradicciones y crisis
internas del sistema econmico liberal.

La intervencin, as definida, utiliza en su primera aparicin histrica tres tcnicas: polica, fomento
y servicios pblicos. La tcnica de polica consiste en el resguardo externo que el Estado efecta a
los agentes privados de la actividad econmica (proteccin y seguridad jurdica a la actividad
empresarial privada). La tcnica de fomento consiste en el establecimiento de apoyos tributarios,
financieros y crediticios, a las actividades econmicas privadas. Y finalmente el servicio pblico
consiste en la ejecucin de actividades o prestacin de servicios que por naturaleza no interesan al
sector privado, (defensa, administracin de justicia, salud y educacin).

El intervencionismo econmico es un sistema mediante el cual se confiere al Estado dirigir y/o


suplir al sector privado en todo lo concerniente a la vida econmica del pas. En este sentido, el
sistema se constituye en un punto intermedio entre liberalismo y colectivismo.

La intervencin econmica dentro del Estado moderno es variable. Puede asumir muchas formas,
algunas de las cuales pueden ser:

. Fijar normas mediante las cuales han de elaborarse los contratos colectivos de trabajo.
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. Legislar lo referente al funcionamiento de las empresas.

. Imponer normas para elaborar los presupuestos.

. Controlar la circulacin monetaria y crediticia.

. Coordinar y financiar la inversin nacional que le corresponda.

. Responsabilizarse en todos sentidos en lo referente al sector pblico (Petrleos Mexicanos y


Comisin Federal de Electricidad)

. Controlar directa o indirectamente precios y tipo de cambio.

. Asegurar cmo ha de redistribuirse el ingreso nacional.

. Dictar medidas acerca de las caractersticas que ha de tener del desarrollo econmico y social del
pas.

El estado desde su aparicin, siempre ha desempeado alguna funcin econmica aunque sea
pequea. El Estado abstencionista en cuestiones econmicas como se supone fu en el liberalismo
clsico, nunca ha existido. Siempre ha recabado los impuestos, ha elaborado tarifas, dictado tipos
de inters, ha estructurado normas sobre el trabajo, etc.

EL DERECHO EN LA ECONOMA DE MERCADO LIBRE


Una de las caractersticas del sistema capitalista es la libertad, tanto para producir como para
comerciar. Laissez faire-laissez passer, decan los clsicos. Bajo este concepto nace la idea de
mercado libre, o mercado capitalista.

Todo sistema econmico para que pueda funcionar tiene como ayuda un conjunto de normas
jurdicas, educativas, etc. que han permitido estimular la produccin de bienes y servicios, pero
tambin las ha habido para favorecer la presencia de monopolios, que conduce a la concentracin
de la riqueza o del ingreso en pocas manos.

Son derechos naturales e imprescriptibles la libertad a la propiedad, a la seguridad, entre otros. El


derecho a la propiedad es inviolable y sagrado y que nadie puede ser privado de ella si no es que
se trate de necesidad pblica, previa indemnizacin.

El mercado libre designa una economa caracterizada por las escasas o nulas restricciones por
parte del gobierno al funcionamiento de la actividad econmica: un sistema de mercado libre
implica que las empresas acten con libertad buscando maximizar sus beneficios sin que la
intervencin estatal les impida tomar las decisiones ms convenientes. El mercado libre tambin
significa que el consumidor puede elegir los bienes y servicios que comprar, sin restricciones a su
movilidad ni limitaciones jurdicas.

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FORMAS DE INTERVENCION: ORIENTACION, CONCENTRACION,
PLANEACION.

FORMAS DE INTERVENCION
El Estado dirige la poltica econmica a travs de los instrumentos directos (poltica monetaria,
fiscal, comercio exterior, empresas pblicas) e indirectas (polticas salariales, de empleo, seguridad
social, educativa, cientfica y tecnolgica, etc.)

Desde el punto de vista jurdico, la intervencin del Estado en la economa se manifiesta como un
conjunto de normas emanadas del poder pblico con objeto de corregir tanto las contradicciones
propias del liberalismo como las crisis a que el mismo da origen. Tales normas proponen:

a) Proteger y dar seguridad jurdica a las empresas privadas.

b) Conceder ayudas financieras y crediticias o mediante impuestos a las mismas a fin de


estimular la produccin de bienes y servicios.

c) Llevar a cabo todas las funciones propias del Estado, como son la defensa del territorio, la
administracin de justicia, la salud y la educacin.

ORIENTACION
La orientacin, en Mxico est prevista en los artculos 25,26 y 28 constitucionales. El art. 25
seala expresamente que el Estado orientar la actividad econmica nacional (prrafo
segundo). Por ejemplo:

.- Participacin de los sectores pblico, social y privado, con responsabilidad social al desarrollo
econmico nacional y, tambin en el impulso y organizacin de las reas prioritarias del
mismo.

.- exclusividad del sector pblico en todo lo referente a las reas estratgicas sealadas en el
art. 28 prrafo cuarto, como son acuacin de moneda, correos, telgrafos, radiotelegrafia,
satlite y emisin de billetes.

.- Apoyo e impulso, con criterios de equidad social y productividad a las empresas de origen
social y privado.

.- Aquellas que alienten y protejan la actividad econmica particular.

CONCENTRACION
En economa, la concentracin es aquella tendencia de las empresas hacia el crecimiento. Son
varios los tipos que se pueden presentar.

.- Por el aumento en su capacidad de produccin.

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.- Por la fusin de dos o ms empresas.

.- Por la inter participacin financiera de las empresas.

La gran empresa, dentro del capitalismo, posibilita la reduccin de los costos fijos lo cual le
permite obtener precios ms competitivos dentro del mercado. asegurando con ello, la mayor
ganancia posible. As, la ventaja sobre la pequea empresa es notoria.

En Mxico, se trata lo relativo a la concentracin en el art. 28 constitucional, que a la letra dice:


Las leyes fijaran las modalidades y condiciones que aseguren la eficacia de la prestacin de los
servicios y la utilizacin de los bienes, y evitaran fenmenos de concentracin que contraren
el inters pblico.

PLANEACION
La planeacin econmica es una tcnica que lo mismo puede aplicarse en pases socialistas
que en pases capitalistas, con el propsito de usar mejor y en forma completa los recursos
naturales, econmicos y humanos del pas, en beneficio del inters de las mayoras; as, el
inters personal pasa a segundo trmino y el inters colectivo se convierte en prioritario.

Para que la planeacin econmica sea eficaz debe comprender:

A toda la economa nacional, analizando los tres sectores productivos, las regiones, las grandes
empresas y los grandes proyectos.

Cuando se trate de pases en desarrollo, la planeacin habr de tener como meta el aumento
de la mano de obra dedicada a la industria y a los grandes servicios y reducir la ocupada en las
actividades primarias.

Dentro de una economa mixta, en donde compiten por la supremaca econmica el sector
privado y el sector pblico, no debe descartarse la planeacin econmica.

Tericamente una economa planificada es ms eficaz y productiva que una liberal, en virtud
de estar en mejor postura para utilizar plenamente los recursos de todo tipo.

Existen dos tipos de planeacin: la imperativa que es autoritaria o inflexible, y la indicativa que
es flexible o democrtica. La primera la formula y la aplica el Estado; la segunda la elabora
tambin el Estado pero con la participacin de los empresarios y trabajadores.

Para un enfoque integral a este tema se recomienda la lectura de la LEY DE PLANEACION

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