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1 LA REFORMA EDUCATIVA DE JUAN VELASCO ALVARADO

I.PROBLEMTICA FUNDAMENTAL DE LA EDUCACIN


La educacin, juzgada en una perspectiva humana universal, considerando todos sus
ingredientes y sus efectos, es cuestionable desde tres ngulos: como formacin de
unos sujetos humanos por otros, como mecanismo de socializacin y como producto
de una comunidad histrico- cultural determinada.
1. Justificacin de la Educacin
Se ha dicho que, al educar, unos hombres introducen cambios en la conducta de
otros, cambios que tienen que ver con los valores y fines que presiden la accin
humana.
Cul es la base ultima en que podemos hacer reposar la legitimidad de esta accin?,
hasta qu punto, al educar, estamos invadiendo el mundo propio de cada individuo o
grupo, torciendo su curso por decisin ajena a l y haciendo del educando solo un
remedo de nuestra propia humanidad?, Cmo podemos saber que las opciones
valorativas que presiden nuestra accin pedaggica estn bien fundadas en general y,
en particular para la vida del educando?, Cmo se justifica, pues, la educacin?; esta
es la cuestin a que conduce el anlisis y que es lacerante para quien aborda la
educacin desde una perspectiva tico-filosfica. El problema se complica si
advertimos que la sociedad y la historia no podran marchar si unos hombres no
educaran a otros y que difcilmente las decisiones ms generales y urgentes pueden
venir de los educandos sobre todo cuando son menores. Es fcil notar, adems, que
por grandes que sean las disposiciones simpticas y la voluntad de no perjudicar, habr
siempre un peligroso elemento casi natural de imposicin externa al educando. Esto es
cierto, como lo es el que si no hay una efectiva participacin de los educandos, de los
grupos de base y de los hombres de varias edades que son usuarios de los servicios
educativos, fracasar la educacin. Si quienes deciden como autoridades educativas no
poseen una base segura de enjuiciamiento, un criterio slidamente fundado de
valoracin, el apoyo de una participacin efectiva de los educandos, se estar
determinando a ciegas la configuracin de los hombres de un modo que quiz no
convenga a su naturaleza o se les enderezara hacia un fin que no corresponde con el
valor intrnseco del individuo y del grupo o con aquel hacia el cual ellos se orientaran
libremente. Pinsese como ilustracin de este problema, en el impacto de los
reformadores morales, que son, igualmente, en buena porcin, reformadores
pedaggicos, y en el conflicto de las generaciones tal como se manifiesta en las
diferencias de juicio esttico y moral, y en algunas formas modernas de rebelda y aun
de delincuencia juvenil.
Estas dificultades no se plantean en su profundidad con respecto al simple proceso de
la instruccin, cuyos alcances y criterios pueden ser precisados en la prctica. Tocan al
concepto de educacin en el sentido amplio y ambicioso ya definido.
Durante mucho tiempo el concepto de instruccin tuvo una importancia central en la
reflexin pedaggica. La relacin educativa se interpret fundamentalmente en
trminos de la accin entre un maestro que instrua y un alumno que reciba la
instruccin. Ambos roles estaban muy precisamente fijados. La crtica del

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intelectualismo pedaggico y la creciente atencin puesta en las formas activas del


aprendizaje llev sin embargo a la crtica de la mera instruccin y su sustitucin por el
concepto ms fecundo de educacin. La relacin entre un maestro y un alumno es ms
rica y ms profunda que el proceso instructivo. Lo que importa es la formacin del nio
y el joven, la configuracin de su personalidad y el desarrollo de sus capacidades tanto
intelectuales como emocionales y activas. Educar no es instruir en tal o cual materia;
es ensear a vivir. Su resultado final no puede medirse por los conocimientos
acumulados o las habilidades adquiridas sino examinando la personalidad en acto que
ha logrado el educando. La divisa pedaggica que estaban dispuestos a aceptar casi
todos los educandos podra rezar: por la educacin contra la instruccin!
La educacin, a la que rectamente se haba evitado reducir a la mera trasmisin de
conocimiento o al entrenamiento en determinadas tcnicas, resultaba ser asunto de
vida o muerte para el sujeto.
Sino era educado por alguien, quedaba informe. Su educador era quien le haca
adquirir la forma propia, adecuada a su ser y, por lo tanto, lo salvaba.
La amenaza constante para el educando (un individuo o un conjunto de personas) de
resultar moldeado segn patrones valorativos y principios de conducta ajenos a la
propia virtualidad individual, todos los riesgos de la imposicin y del sometimiento de
una conciencia a otra, estn presentes en esta idea de la educacin como formacin
desde afuera que tan vigorosamente combati Carlos Cueto en el Per.
Si la educacin, de acuerdo con su sentido humano, ha de ser compatible con la
libertad del sujeto, si va a promover y respetar la personalidad singular y grupal de
ste, sino frustra la realizacin de sus valores propios y colectivos, entonces debe ser
entendida de un modo distinto e incompatible con la operacin impositiva, con el
moldeamiento externo a que ha sido frecuentemente reducida. Para lograrlo tiene que
resolver su primer problema fundamental, el de la justificacin de la accin de un
sujeto sobre otro u otros dentro del marco de la formacin personal.
2. La educacin y la poltica revolucionaria
El subdesarrollo es esa suerte de enfermedad crnica que ha padecido el Per por que
sus clases dirigentes abdicaron de su misin de servir a la sociedad nacional. Sin duda,
el pas creci en las ltimas dcadas, pero la poblacin aumento aceleradamente, la
pobreza tambin creci y la debilidad del organismo nacional se hizo cada vez ms
peligrosa.
La paradoja del subdesarrollo es justamente que el crecimiento no fortalece sino que
agudiza los males que afectan a la poblacin, particularmente a las grandes masas.
Esto se debe a que la causa no se halla en la falta de medios o en la magnitud del
esfuerzo tomndolo aisladamente, sino en la estructura socioeconmica. Esta por su
carcter conservador-marginador, no permite un ascenso de toda la poblacin a
niveles de operatividad ms altos y mantiene el desbalance de las fuerzas sociales, de
modo que la comunidad no se integra, la cultura no cuaja en creacin original, el poder

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poltico est divorciado del pas y el esfuerzo nacional global es insuficientemente


productivo. Como quien acarrea agua en una canasta o quien es permanentemente
saqueado, el pas no logra nunca acumular poder social para avanzar.

II. LA REFORMA DE JUAN VELASCO ALVARADO

1. contexto histrico internacional

Guerra fra (Europa)


Surgimiento del Capitalismo (EEUU)
Surgimiento de la democracia
Desarrollo del comunismo y socialismo
Influencias comunistas en Latinoamrica
Revolucin Cubana
Estatuto revolucionario sustituir a la
constitucin
Principios de revolucin
Protestas sociales
Enfrentamiento entre clases o razas
Apoyo de Rusia y Cuba al Per
Armas, elementos militares
malestar social
Elevado costo de vida
Idea de libertad sublevacin revoluciones

2. Contexto histrico nacional


Antes del 3 de Octubre de 1968, el Per era diferente. El petrleo, las minas, el mar,
grandes plantaciones agrcolas y ganaderas eran propiedad de empresas extranjeras.
En el pas exista una oligarqua que controlaba todos los hilos de la banca, la industria,
el comercio, la prensa, la televisin, y las ms productivas actividades econmicas
internas. Esa minora satisfecha, debajo de la cual iba emergiendo una clase media
deseosa solamente a aadir ms y ms comodidades a su vida, controlaba adems a
los partidos polticos, mientras el campesino peruano viva en las peores condiciones
de vida.

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III. LA REFORMA EDUCATIVA


En un pas como el Per, en el que se prohiba el voto a
los numerosos analfabetos, la educacin pblica era una
herramienta para mantener ignorante a la mayora de la
poblacin, facilitando su explotacin.
Para un gobierno revolucionario, la educacin estaba
entre las primeras prioridades. Deba hacerse una
profunda reforma educativa que lograra liberar al
hombre para la creacin de una nueva sociedad.

La reforma educativa promulgada por el presidente Juan


Francisco Velasco Alvarado tuvo gran repercusin en
nuestra historia. Fue una reforma que abord los problemas fundamentales de la
educacin peruana como una cuestin poltica y socio-econmico. Esta reforma tena
la visin de usar a la educacin como medio de un proyecto de transformacin social.
Asimismo, el proyecto estaba orientado a los siguientes fines:

* El trabajo adecuado para al desarrollo integral del pas.

* El cambio estructural y el perfeccionamiento permanente de la sociedad peruana.

* La autoafirmacin y la independencia del Per dentro de la comunidad internacional.

Los nuevos objetivos de la educacin estaban orientados a transformar la estructura


de la educacin creando un sistema humanista que permitiera exaltar la dignidad del
hombre, hacindolo reconocer su derecho a la educacin sin discriminacin alguna. La
educacin entonces se orient al trabajo para alcanzar la plena realizacin del hombre.
Se tuvo un criterio educativo flexible, adecuado a las necesidades de la poblacin de
las diversas regiones del pas.
Se enfatiz la necesidad de lograr la gratuidad de la enseanza, sostenida totalmente
por el estado y de acuerdo a las posibilidades econmicas se busc la dignificacin del
magisterio, asegurando su formacin y continuo perfeccionamiento, con una situacin
econmica que progresivamente fue acorde con su elevada misin.
La reforma educativa por la oposicin de un magisterio politizado no pudo aplicarse
Debidamente, pero alcanz algunos frutos.
Se impuls la educacin tcnica orientando al trabajo a los jvenes desde la secundaria
a travs de las ESEP. Se dio una nueva ley universitaria que a pesar de sus aportes
modernizadores, fue sistemticamente por los estudiantes y profesores.

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En septiembre de 1969 (a menos de un ao de iniciado el Proceso


Revolucionario) se establece la Comisin de Reforma de la Educacin, con
la misin de proponer una reestructuracin total del sistema nacional de
educacin. La integracin de dicha comisin fue, sin lugar a dudas, un
acierto. Se convoc la participacin de prominentes profesionales de
diversas disciplinas y campos de actividad. La composicin fue
interdisciplinaria. Tal composicin permiti que la problemtica educativa
no fuera considerada nica y exclusivamente -como haba ocurrido en las
anteriores "reformas de educacin" del siglo XX en el Per desde una
perspectiva pedagogicista. En la comisin se cont con la participacin de
educadores, filsofos, antroplogos, economistas, socilogos, siclogos,
ingenieros, abogados, mdicos, lingistas, arquitectos, administradores,
planificadores, tecnlogos, etc. La conformacin de este equipo
interdisciplinario permiti que se analizara con un criterio ms amplio y
objetivo la problemtica global de la sociedad peruana en general y la problemtica de
la Educacin en particular. La estrategia de trabajo que opt la comisin consisti en
hacer un anlisis de la problemtica nacional y, como parte de ella, un anlisis a fondo
del tema educativo, contando para el efecto con el concurso de instituciones y
personas que haban realizado estudios en la materia.
Como resultado de tales anlisis: se formul el marco doctrinario de la nueva
educacin, se dise la estructura del nuevo sistema y se formul los lineamientos
bsicos de estrategia para su aplicacin.

El 21 de marzo de 1972 se promulg el D.L 19326 y con l se da inicio a la reforma


ms importante, que sobre el sistema educativo se haya producido en el Per
republicano (WUFFARDEN: 2005)

La estructura del sistema educativo comprendi: educacin inicial, educacin bsica


regular y laboral, educacin superior: las ESEP en el I ciclo, las universidades en el II
ciclo y el Instituto Nacional de Altos Estudios en el III ciclo; otras modalidades:
calificacin profesional extraordinaria, educacin especial y extensin educativa.
Se defini la concepcin de currculo integral integrada por los siguientes
componentes: conocimientos, actividades, capacitacin para el trabajo y orientacin
del educando. Plante la revaloracin de la mujer, la coeducacin, la educacin
bilinge, la oficializacin del quechua y el sistema de nuclearizacin de la educacin
nacional como organizacin comunal de base para la cooperacin y gestin de los
servicios educativo, promoviendo un modelo de desarrollo inclusivo, con la
participacin de las clases trabajadoras y pobres por primera vez en la historia
peruana, finalmente podemos concluir que en este gobierno se invirti en una reforma
cultural que rescat las artes, historia y expresiones de la diversidad racial y cultural de
los peruanos. Se crearon fiestas nacionales para revalorizar la participacin y elevar la
auto estima de los peruanos; tales como el Da del Campesino, cada 24 de junio - que
es la fiesta indgena del Inti Raymi, la misma fecha de la Reforma Agraria. El deporte
tambin fue considerado una de las prioridades del gobierno.

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IV. ANLISIS FILOSFICO


RASGOS FUNDAMENTALES DE LA REFORMA EDUCATIVA PERUANA

1. El diagnstico
En el contexto de la situacin global del pas, el cuadro negativo de la
educacin peruana ha sido trazado oficialmente sin eufemismos ni
enmascaramientos. Por primera vez se ha reconocido a nivel de las altas
autoridades del Estado que la educacin sufre y ha sufrido secularmente en el
pas de graves deficiencias que afectan su base misma. El diagnstico recogido
en el Informe General y en la Exposicin de Motivos de la Ley General de
Educacin, promulgada en marzo de 1972, que son ambos documentos
oficiales, muestra una situacin educativa caracterizada por rasgos que
resumimos en lo que sigue:
- Es notoria la baja rentabilidad del antiguo sistema en relacin con el monto
del Producto Nacional Bruto invertido en los servicios educativos. Con una
suma global de aproximadamente 5% de dicho producto, el sistema dejaba
fuera a casi un 30 %
De nios en edad escolar, no lograba una escolaridad promedio mayor de
2,8 aos y era incapaz de disminuir la considerable masa de analfabetos
que flucta alrededor de los tres millones de adultos.
- Las deficiencias del sistema afectan sobre todo a los nios y adultos de los
grupos sociales marginados.
El llamado sndrome de la pobreza se hace presente claramente en los
educandos que arriban la escuela y que, por falta de una atencin adecuada
antes de los seis aos, son incapaces de rendir normalmente en el trabajo
escolar. La insuficiencia de apoyo nutricional, psicolgico y social afecta al
desarrollo de estos nios y los hace fracasar inevitablemente en la escuela,
condenndolos a la desercin. Si a esto se agrega el hecho cardinal de que
los servicios educativos han sido organizados teniendo en cuenta al nio de
otros estratos sociales y de los centros urbanos ms desarrollados, el efecto
negativo y la impotencia de la escuela son inescapables. La educacin
oficialmente organizada ha operado as como un gran mecanismo de
discriminacin y de privilegio, en perjuicios de los grupos de ms bajos
ingresos y de las zonas marginadas del pas que, sin embargo, concentran
una parte muy considerable de la poblacin peruana.
- Desde el punto de vista de la calidad, se han sealado defectos muy graves
que tocan a los bajos niveles cientficos que prevalecen tanto en los
contenidos cuanto en los mtodos de la educacin ofrecida a la gran
mayora de los educandos. Los casos de educacin de aceptable o alta
calidad cientfica son contadas excepciones. Adems, prevalecan una
tendencia academizante que no permita capacitar a los educandos para el
trabajo, de tal modo que la educacin primaria y secundaria aplazada
indefinidamente la preparacin de los educandos para la actividad prctica
en directo contacto con las necesidades del ambiente, hacindolos

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candidatos forzosos a la Universidad, concebida como fbrica de


profesionales. Pero la contrapartida de este apracticismo no era tampoco
una slida formacin terica general, sino un vacuo verbalismo, un
memorismo mecnico, la ausencia de todo real cultivo intelectual, lo cual, a
su turno, impeda que los educandos que egresaban del ciclo secundario
estuviesen calificados para las exigencias del trabajo intelectual de nivel
universitario al cual eran empujados como nica alternativa educacional.
- Con lo anterior se liga un defecto ms grave an en sus consecuencias
sociales: la desconexin de la educacin respecto de la realidad peruana en
sus diferentes mbitos, el local, el regional y el nacional, con sin contexto
mundial. Lo que se estudiaba y se aprenda no era nada motivado por la
vida social y la naturaleza en torno ni que pudiera revertir como medio
operativo sobre ellas. Los contenidos programticos, los conceptos
matrices, las claves interpretativas que informaban la enseanza, tanto en
el campo del conocimiento histrico-social cuanto en el de la geografa del
pas, eran abstractos o transpuestos de otras culturas, imitados sin mayor
adaptacin en su contenido y su sentido de la produccin cientfico-
educativa de los pases europeos o de los Estados Unidos. En el mejor de los
casos lo que no quiere decir por cierto que esta situacin sea deseable la
educacin generaliz los patrones de vida urbana de la capital y de la clase
dominante en el pas. Haba aqu un hondo problema de orientacin de
toda la educacin que ha operado como instrumento de consolidacin y
preservacin del orden poltico-social establecido en perjuicios de las
grandes mayoras. Su ineficiencia no ha hecho sino reafirmar el sentido
antinacional de ese orden y la necesidad de transformarlo profundamente
en sus mdulos y efectos educativos como en todo el resto de sus aspectos
sociales, econmicos y polticos.
- Aqu tocamos la problemtica de la cultura peruana como cultura de la
dominacin, que es expresin alienada y alienante de u hombre y una
sociedad que no han logrado centrarse en su propio ser. La cuestin de la
educacin peruana no puede ser desligada de la cuestin de la cultura
peruana, aunque slo sea porque la educacin es el vehculo por el cual se
transfieren los productos culturales, se expanden las realizaciones de una
sociedad y se generan los resortes psicosociales necesarios para su creacin
y recreacin constantes. Ahora bien, una cultura de la dominacin como la
nacional, es decir, una cultura marcada por la accin negativa de lazos de
dominacin internos y externos, slo podran darse asociada a una
educacin mal orientada y alienante como la que el diagnstico de la
educacin peruana revel. La educacin peruana ha tenido estos defectos
porque la sociedad y la nacin estn en situacin de dominacin y generan
una cultura del tipo correspondiente. Esta cultura proporciona la
inspiracin y el contenido de los procesos educativos que, as, quedan
anclados en su funcin alienante. Correlativamente, porque la educacin
est marcada por todos los defectos del subdesarrollo, es incapaz de servir

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de instrumento adecuado para provocar una alteracin sustancial de la


cultura de la dominacin que impregna en sus principios, nociones y
operaciones bsicas.
- El diagnostico revel asimismo un serio problema de formacin y
reentrenamiento de cuadros docentes. La profesin magisterial, que se
expandi fuertemente en la ltima dcada al ritmo de todo el sistema, no
super sus defectos de calidad ni enrumb hacia una orientacin
pedaggico-doctrinaria capaz de provocar una mutacin del sector
educativo. Por el contrario, se ajust sin problema al sistema en el cual
busc alcanzar mejoras de status socioeconmico, aunque sin xito, porque
continuaron prevaleciendo muy bajos niveles salarios no han sido elemento
de mejoramiento de la calidad de la educacin, no slo en la orientacin
doctrinaria sino tampoco en los aspectos tcnicos y cientficos. Al mismo
tiempo, por celos gremiales se hizo cada vez ms difcil contar con el aporte
docente de personal de otras profesiones que, si bien igualmente ajeno a
las exigencias de cambio de la orientacin educacional bsica, ha alcanzado
mejores niveles de asimilacin de ciencia y tecnologa y poda ser agente
eficaz de transferencia en este campo.
- Con justicia han sido resaltados los defectos de orden administrativo en la
educacin peruana que afectan tanto a la organizacin cuanto al
funcionamiento del aparato responsable de los servicios educativos. El
centralismo, el burocratismo, la rigidez fiscalizadora, la ausencia de todo
sentido dinmico y tcnico en la administracin, han constituido un fardo
pesado en hombros del magisterio y un obstculo para el logro de las por s
limitadas metas de renovacin educacional que se plantearon en el pasado.
Para los maestros, para los padres de familia y para los educandos, el
nombre de Ministerios de Educacin result sinnimo de ineficiencia y
lentitud en el servicio, favoritismo y abuso de autoridad adems de pltora
de burcratas innecesarios.
- Finalmente, los problemas de la administracin se han agravado por un
inadecuado sistema de planificacin de los servicios educativos que no slo
ha impedido la mxima expansin posible de dichos servicios sino que ha
significado sistemtico dispendio de recursos y deficiente aplicacin de los
fondos pblicos. Buena muestra de ello es que el presupuesto del Ramo,
que lleg a alcanzar la proporcin de 28% del presupuesto Fiscal, hasta
1969 estaba dedicado en 95% a gastos de operacin, quedando slo un 5%
disponible para inversiones. Esto confirma la falta de racionalidad del
sistema, incapaz no digamos de asegurar sino siquiera de iniciar la mejora
cualitativa de la educacin.

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2. La Reforma Educativa
A. Las bases del nuevo sistema
La situacin crtica que hemos expuesto a grandes rasgos es encarada
por la Reforma de varias maneras convergentes, gracias a un planteo
orgnico de la problemtica educativa peruana. He aqu sus aspectos
sustantivos:
En primer lugar debe mencionarse una nueva sustentacin doctrinaria
de la educacin y la fijacin de objetivos concordes con el proceso
global peruano, que apunta hacia el surgimiento de un nuevo hombre
en una nueva sociedad. La reforma sanciona la radicacin de la
educacin, al igual que todo proceso e institucin social, en el trabajo
creador de personas libres. El trabajo, entendido como fuente de
humanidad y de sociedad, est en la base de la creacin de todos los
valores y de la produccin de bienes de todas clases que expresan al
hombre en la historia. Por tanto, debe constituir sustento explcito de
todo principio educativo. Se adecua y debe educarse siempre en el
trabajo, por el trabajo y para el trabajo. Pero se trata del trabajo libre y
libertador, no de un trabajo alienado, mercantilizado y, en
consecuencia, instrumento de la sujecin del hombre.
De all que el reconocimiento del trabajo en la doctrina de la educacin
peruana no se d aislado del contexto de los cambios estructurales
destinados a liberar al hombre del Per y a afirmar su independencia
como nacin. Est conexin, que revela una profunda inspiracin
humanista en la nueva filosofa de la educacin peruana, se advierte
claramente en la Ley General de Educacin que sanciona como fin
fundamental del proceso educativo el pleno desenvolvimiento de la
persona humana, y como fines especficos de la educacin, en el
contexto histrico social nacional, el trabajo adecuado al desarrollo
integral del pas; el cambio estructural y el perfeccionamiento
permanente de la sociedad peruana; y la autoafirmacin y la
independencia del Per en la comunidad internacional.
A travs de estos fines, la Reforma comprende a la educacin con la
reestructuracin de la sociedad y el surgimiento de un nuevo hombre
libre y plenamente participante.

Por esta orientacin humanista, centrada en el trabajo creador, en el


libre dilogo comunitario y en la reconstruccin social, la reforma con
lleva una nueva concepcin de la tarea educativa misma, una nueva
pedagoga. Ese hombre distinto que la educacin peruana contribuir a
formar debe ir surgiendo desde los primeros pasos del proceso
enseanza-aprendizaje. Los valores de la persona creadora tienen que
ser potenciados al mximo por una pedagoga realmente adecuada al

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humanismo. Frente al verbalismo vacuo, al memorismo mecnico y el


predominio casi absoluto de las motivaciones egostas y utilitarias que
han caracterizado a nuestra escuela hasta hoy, la obra educativa de la
Reforma se sustenta en tres normas pedaggicas fundamentales, a
saber, el principio de la crtica, el principio de la creacin y el principio
de la cooperacin. Actuando cada uno desde su vertiente propia, en
armnica operacin, estos principios harn posible el cambio profundo
de la educacin peruana que es el objetivo central de la reforma.

Educar para la crtica supone varias cosas esenciales. En primer lugar,


proporcionar al educando los instrumentos intelectuales requeridos
para analizar con objetividad la realidad. En segundo lugar, el ejercicio
permanente de la reflexin que capacita para entender los hechos y
percibir el sentido de las acciones. En tercer lugar, el encaminamiento
del pensar hacia horizontes de conocimiento cada vez ms amplios y
ms matizados. Significa, en fin, tanto la habilidad para enmendar
errores cuanto la destreza para orientarse racionalmente en el mundo.
La crtica debe animar todas las fases de la educacin y estar presente
en sus ms variadas realizaciones. Por ejemplo, la concientizacin en su
sentido profundo, consiste en el acceso a una conciencia crtica de la
realidad. Por su parte, la enseanza de la ciencia y la educacin artstica,
cada una a su modo, se alimentan y se desenvuelven adecuadamente
gracias al despertar del espritu crtico del educando.

En lo que se refiere a la creacin, la Reforma reconoce que ninguna


educacin completa puede prescindir de la capacidad creadora del
sujeto porque no hay hombre cabal sin libertas de creacin. Cuando el
individuo se afirma a s mismo y se proyecta con autonoma hacia el
mundo, logra realizarse como persona en el pleno sentido de la palabra.
El nio, el joven y el adulto, privados de la oportunidad de expresar su
propia interioridad o inhibidos de contribuir espontneamente al
movimiento social, sufren minusvalas que afectan gravemente su
personalidad. De hecho no slo viven apocados y deprimidos sino que
su espritu se empobrece, a veces irremediablemente. La educacin
debe impedir esto y, para lograrlo, tiene que suscitar permanentemente
la contribucin personal del educando a la obra humana. Esta incitacin
a la creacin debe operar en todos los terrenos en que se desenvuelve
la accin pedaggica, en las ciencias y en las artes, en la educacin
cvica y en la capacitacin para el trabajo. Estimular la inventiva y
desarrollar los medios de expresin de cada persona son, pues,
imperativos esenciales de toda educacin. La Reforma no puede dejar
de asimilarlos y cumplirlos.

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Pero as como la obra social no se realiza por esfuerzo de un solo


individuo, tampoco la educacin se realiza en soledad ni puede consistir
en una capacitacin para la accin insular egotista. La escuela, que es un
mundo asentado en la cooperacin, tiene que promover la cooperacin
y expandirlas en los educandos. Cada uno de los actos educativos debe
preparar para la solidaridad en la vida social ordinaria, Cada clase, cada
proyecto escolar, cada circunstancia del trabajo y la recreacin
educativa ofrece una ocasin para la obra solidaria y para el desarrollo
del espritu de ayuda mutua. De este modo, la educacin nueva es un
principio de cooperativismo genuino y de participacin permanente.
Los tres principios que hemos examinado definen, adems las tres
principales relaciones de la persona con la realidad a las cuales debe
estar atenta la educacin: la relacin con el mundo, la relacin consigo
mismo y la relacin con los dems. Por la crtica el hombre penetra
racionalmente en la sociedad, despejando los obstculos que le impiden
abrirse al mundo y operar sobre l. Por la creacin se define como un
centro de accin y como una fuente de enriquecimiento de la realidad.
Por la cooperacin se vincula a los dems en la participacin y la
solidaridad que es fundamento de toda comunidad genuina. Se
advierte claramente que solo una educacin sustentada en estos
principios puede ser autnticamente humanstica.

La nueva pedagoga implica tambin una renovacin profunda de las


tcnicas y los medios didcticos as como en la manera de concebir los
currculo y los periodos de escolaridad. Sin una mejora sustancial de los
niveles cientficos de la educacin y sin una gran apertura y flexibilidad,
sin un mecanismo de promocin adecuada y sin la adaptacin necesaria
a los requerimientos y circunstancias de los grupos sociales y las
regiones del pas, la reforma de la educacin plancara en el aire de las
decisiones legislativas pero no transformara en nada la real situacin
de los educandos y la comunidad. De esto son plenamente conscientes
quienes tienen a su cargo la implementacin de la nueva educacin
peruana y estn buscando nuevas frmulas, soluciones diversificadas y
de gran poder adaptivo, para responder a las demandas de un medio
tan complejo como el peruano desde el punto de vista de la tradicin
histrica, la situacin geogrfica y la composicin tnica y lingstica. Si
recordamos que en el Per todava hay muchos pobladores de reas
rurales que no hablan espaol y otros ms que son, si no monolinges,
hablantes de primera lengua verncula, se comprender el reto que
representa esta nueva concepcin de la educacin.

Otras dos notas fundamentales de la reforma, verdaderos pilares de su


filosofa y de la reorganizacin de los servicios educativos, son la
libertad de educacin y la desescolarizacin. La reforma sanciona la

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contribucin de todos a la tarea educativa, de tal manera que cualquier


esfuerzo, cualquier aporte y cualquier progreso que se haga en ste
orden de cosas deben poder ser incorporado al gran flujo educativo por
el cual se educa permanentemente al hombre. Pero frente a la
concepcin privatista de la libertad educativa, reclamada por grupos
que quieren establecer cotos cerrados de disfrute de los beneficios de la
educacin, la doctrina peruana busca realizar una verdadera liberacin
de la educacin, abriendo a la comunidad todas las puertas de la
formacin humana, de tal manera que los estudios independientes, los
aportes del trabajador en su funcin laboral la accin de grupos de inter
aprendizaje informales y espontneos y la utilizacin de los medios de
comunicacin colectiva, sean vas convergentes de educacin que
permitan responder al reto de educar a las multitudes carentes de
todos servicio educativo en una sociedad subdesarrollada. Las nicas
restricciones a esta plena franqua que la ley establece se refieren a
aquellas acciones que impliquen lucro o que alimenten la discriminacin
social, contra los valores profundamente democrticos y justicieros que
proclama el humanismo.

Lo que acabamos de decir nos lleva a un ltimo rasgo de educacin


reformada sobre el que queremos llamar la atencin. Est educacin
tiene que ser un despertar del hombre peruano a la conciencia crtica
de su situacin, una eliminacin sistemtica de mitos enmascarados y
de factores ideolgicos de alienacin que han permitido hasta hoy que
generaciones de peruanos sean incapaces de unir sus esfuerzos en una
accin revolucionaria. La educacin nueva aspira a ser liberadora y para
lograrlo debe servir a la concientizacin de los peruanos, nios jvenes y
adultos.

B. El nuevo sistema educativo

El sistema que la Reforma introduce distingue tres niveles generales de


educacin, siendo el primero el que concierne a la formacin de los
nios antes de los seis aos y tambin a la orientacin de la familia y la
comunidad para ofrecer una atencin a esos nios en la etapa decisiva
de su desarrollo personal.
A este nivel, llamado de Educacin Inicial, sigue una Educacin Bsica de
nueve grados, que es general y obligatoria. Se ofrecer en tres ciclos y
tanto en forma regular para nios cuanto de modo no regular, la
llamada Educacin Bsica Laboral, para los adolescentes y adultos que
no han podido seguir estudios regulares.

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Aqu cobran importancia especial los medios de educacin no-


escolarizada que permitirn una efectiva accin educativa con una
poblacin generalmente tiene gran resistencia al sistema escolar. Un
tercer nivel es el de la Educacin Superior, comprende asimismo tres
ciclos de profesionalizacin y estudios avanzados, desde de los de
calificacin intermedia en profesiones cortas que conducen a la
obtencin en un Bachillerato Profesional, hasta los altos estudios de
carcter doctoral. Tambin en este nivel, paralelamente a las formas
regulares de la educacin, la nueva legislacin sanciona formas no-
regulares y desescolarizadas, as como el reconocimiento de estudios
independientes que, por tanto, valdrn a lo largo de toda la educacin.

El sistema incorpora varias modalidades educativas, definidas en la Ley


General como las variantes de los niveles del sistema, establecidos
para adaptarlo a las condiciones y peculiaridades de los educandos y a
las necesidades sociales y econmicas del pas. Adems de la
Educacin Bsica Laboral, es muy importantes la Educacin Especial
para educandos que presentan caracteres de excepcionalidad, la
Calificacin Profesional

Extraordinaria, que asegura el reciclaje, la adaptacin y el


perfeccionamiento permanente de los trabajadores de toda clase: y la
llamada Extensin Educativa, que comprende la educacin no-formal de
variados tipos. Este influjo permanente que recibe el individuo de la
sociedad debe ser especialmente considerado por los profundos efectos
formativos que tienen en la actualidad los medios de difusin colectiva.

El cambio del antiguo sistema al nuevo se realiza gradualmente de


acuerdo con un plan incorporado al Plan Sectorial, dentro de la
planificacin general que cubre todas las actividades del Estado y de la
produccin. A partir de la dacin de la Ley General, en 1972, se estima
que la conversin se habr cumplido en 1980.

3. La desescolarizacin en la reforma peruana

La reforma educativa peruana acepta la desescolarizacin no como una


norma absoluta y rgida, sino como un principio general abierto, susceptible
de ofrecer soluciones a los problemas que la transformacin de la educacin
presenta en la prctica dentro del contexto nacional.

La ley general emplea una y otra vez este principio, sealando que l puede
aplicarse en todos los niveles y modalidades del sistema. En su artculo 28
expresa textativamente que: el estado fomentara el adecuado empleo de

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14 LA REFORMA EDUCATIVA DE JUAN VELASCO ALVARADO

los medios no escolarizados, con el objeto de hacer la educacin ms


flexible, completa y accesible, de favorecer la participacin de todos los
sectores de la comunidad y elevar el rendimiento de la inversin educativa.
Las principales acciones que en este punto se han tomado cubren la
educacin no regular, la autoeducacin y los estudios independientes, el
nivel de educacin inicial, la teleeducacin y la nuclearizacin.

B. La ley general prescribe la existencia de estudios no regulares paralelos a


los regulares, en todos los niveles del sistema, y con el mismo valor que
estos. Esta prescripcin, que sirve sobre todo para ampliar las posibilidades
de acceso a la capacitacin para el trabajo y la formacin profesional, es la
condena de muerte del privilegio de la escuela y de la mitologa de los ttulos
concedidos por esta, que hasta ahora ha sido la patente de corso de la
discriminacin social en la formacin para el trabajo. Estos estudios no
regulares son en esencia no escolarizados, se realizan frecuentemente como
entrenamiento en servicio y permiten que un vasto conjunto de educandos
pueda llevarlos sin perjuicio de sus limitaciones laborales o econmicas. Si a
esto se agrega la modalidad de calificacin profesional extraordinaria, que
es una de las novedades que introduce el nuevo sistema, tambin concentra
sus acciones en las formas no escolarizadas, entonces se ver que la
aplicacin del principio de la desescolarizacin es ya muy amplio
considerndolo solo este aspecto.

Los resultados de la aplicacin de la desescolarizacin en la capacitacin


para el trabajo en el modo de estudios no regulares o de ciclos de
calificacin extraordinaria se pueden ya comprobar a los dos aos de ya
promulgada la Ley General, en campos laborales como la industria pesquera,
la actividad portuaria, la minera y la produccin agroindustrial. Sobre la
base de estas experiencias de abre un promisorio horizonte de aplicaciones
cada vez ms extendidas y especializadas.

C. En segundo lugar la Ley General pone nfasis en la autoeducacin, es


decir, en el proceso por el cual el hombre mismo, el individuo como centro
de pensamiento y accin, conduce su propia configuracin personal en
intercambio dialectico con su grupo.

En la reforma educativa peruana son conquistas fundamentales en ese


sentido: los estudios independientes, diversificados y flexibles, el rgimen no
regular, el autoaprendizaje y la capacitacin permanente en todos los
niveles del sistema. Esto quiere decir que no solo en el nivel bsico de la
enseanza sino tambin en todas las formas de educacin profesional, de
especializacin y de perfeccionamiento, incluyendo la educacin
universitaria, cualquier peruano puede reclamar el derecho a seguir estudios
libres, elegir el currculo que ms se adecue a sus necesidades y

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15 LA REFORMA EDUCATIVA DE JUAN VELASCO ALVARADO

posibilidades y a iniciar o recomenzar estudios desde cualquier situacin o


edad, con pleno derecho a alcanzar, por las evaluaciones correspondientes,
el reconocimiento de los grados y la obtencin de los ttulos a los que aspire.

Un obrero, un campesino, un joven con limitaciones econmicas o defectos


fsicos o un adulto con determinadas capacidades desenvueltas fuera de
todo rgimen formal de enseanza, han estado hasta hoy impedidos de
hacer vales sus conocimientos o habilidades, de continuar su educacin o de
mejorar su situacin econmico-social porque no fueron a la escuela o no
tuvieron ttulos previos, o no existan oficialmente los correspondientes a
sus habilidades. Esta discriminacin y los privilegios que implica son no solo
una injusticia que se hace a las personas, sino una poderosa fuerza que se
opone al cambio de las estructuras sociales. A travs de tales impedimentos
se perpeta y consolida la sociedad tradicional, una sociedad
deshumanizada y sin salida histrica, o sea, condenada a la alienacin y a la
dominacin completas de las mayoras nacionales en beneficio de las
minoras oligrquicas y de las grandes potencias y grupos de poder
extranjeros.

Con esto ya estn de hecho superadas todas las limitaciones en la


concepcin tradicional del desarrollo educativo, que impona abusivamente
patrones formativos y condenaba a los hombres a aprender solo en la
escuela y mientras pudieran asistir a ella, relegando el resto de las formas de
educacin a una condicin marginal o supletoria. Se olvidaba as la
experiencia vital y el indispensable factor del cultivo de la capacidad de
decisin autnoma, forjadora del propio destino de cada hombre. Pero
estos nuevos principios obligan a atender y a organizar de modo totalmente
diferente el proceso educativo. Es preciso abrir las puertas a todas las
variantes de la educacin independiente y continua, prestndoles las ms
amplias garantas de legalidad.

As mismo, se hace imperativo propiciar la participacin de la comunidad


entera en las tareas educativas y fomentar la colaboracin y el dilogo por el
cual todos actan a la vez como educandos y como educadores.

4. La nuclearizacin

I. SENTIDO DE LA NUCLEARIZACIN EDUCATIVA:


A. Antecedentes y rasgos diferenciales:
Seguramente el foco administrativo y normativo dela reforma de la educacin
peruana es la nuclearizacin. Del principio del proceso de la educacin depende
en buena medida la originalidad y el efecto real de la reforma.

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16 LA REFORMA EDUCATIVA DE JUAN VELASCO ALVARADO

Aunque se conecta con experiencias en el Per como la creacin de los ncleos


escolares campesinos, en 1946; la nuclearizacin reviste un carcter nuevo y
revolucionario por las siguientes razones:
a) Rompe el cuadro tradicional de la accin educativa, confinada en los
planteles y que opera como educacin meramente escolar, se aplica
como un sistema organizativo de la comunidad en funcin de la
educadora. De all que en la reforma educativa del Per no se hable de
ncleos escolares sino de ncleos educativos comunales.
b) No se aplica solamente en las reas rurales o en las zonas seleccionadas
sino en todas las regiones y circunscripciones del pas, cualesquiera que
sean sus caractersticas socioeconmicas y geogrficas, constituyendo
una red nacional.
c) Apela a la accin directa de la comunidad en la educacin, con
facultades de participar en la administracin de los servicios educativos
a nivel local.

B. Organizacin y gobierno:
El captulo III de la mencionada ley est dedicado especficamente al tema. Las
determinadas prescripciones al respecto determinan que:
El gobierno del ncleo educativo comunal est a cargo de un director,
aconsejado por un Consejo Educativo Comunal. El Director es nombrado
por 3 aos, por el Ministerio de Educacin, sobre la base de un tema de
docentes presentada por el Consejo Educativo Comunal.
La direccin del Ncleo Educativo Comunal tiene la responsabilidad del
funcionamiento general de este. Adems asegura la cooperacin de
todas las instituciones educativas de su mbito y les brinda los servicios
del Ncleo con fines de optimizacin Educacional, promoviendo y
canalizando, en coordinacin con todos los centros educativos que se
encuentren dentro del mbito territorial, el aporte de la comunidad.
El director del Ncleo Educativo es, en su mbito territorial, el jefe
tcnico y administrativo de los directores del centro educativo estatal
de los niveles inicial y bsico, y ejerce la supervisin general de los
respectivos centros educativos estatales y particulares. Depende tcnica
y administrativamente del Director zonal correspondiente.
El Consejo Educativo Comunal est integrado por ms de 20 miembros
ni menos de 10, de los cuales el 40% corresponde a representantes la
Comunidad Magisterial, el 30% a la comunidad de Padres de Familia y
30% a las autoridades y representantes de otros sectores y de
Instituciones Locales de carcter social, cultural y profesional, con
exclusin de las de ndole poltico partidarista.

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17 LA REFORMA EDUCATIVA DE JUAN VELASCO ALVARADO

Los educadores que trabajan en los centros educativos estatales y


particulares de educacin inicial y bsica de Ncleo constituyen la
Comunidad Magisterial en la gestin de servicios educativos de dicho
organismo.
Los padres y apoderados de los educandos del Ncleo Educativo
Comunal constituyen la Comunidad de Padres de Familia del Ncleo
Educativo Comunal.
La direccin del Ncleo Educativo Comunal, para los efectos de los
servicios educativos, tiene la necesidad para coordinar las acciones del
sector Educacin con los dems sectores pblicos al nivel de la
comunidad Local.

II. EL PROCESO DE NUCLEARIZACIN:


a. ESTADO ACTUAL:
La aplicacin del nuevo sistema educativo reformado
se debe cumplir entre 1972 y 1980. Este movimiento
de conversin y renovacin, sujeto a un plan graduado,
tiene como base el establecimiento del rgimen
nuclear. Solo all donde se organizan NEC cabe
introducir con posibilidades de xito los nuevos
conceptos, mtodos y contenidos pedaggicos.
La nuclearizacin es de este modo, el proceso gua de
aplicacin de la Reforma Peruana. Cuando ella este
cabalmente cumplida existir entre 900 y 1000 Ncleos Educativos
Comunales en todo el Pas y no habr ninguna rea fuera del sistema
nuclear.
Se han adelantado ya los estudios previos a la demarcacin territorial y a los
caracteres distintivos de estos ncleos que abarcan todo el pas.
Por el momento y siguiendo un proceder indicado por las necesidades
sociales y las disponibilidades de recursos, se ha comenzado la
nuclearizacin con la organizacin y funcionamiento entre 1972 y 1973 de
278 NEC seleccionados, los cuales cubren las 34 zonas de Educacin que
existen en el Pas.
El proceso de nuclearizacin comporta:
a) Demarcacin territorial y determinacin de los centros educativos
incluidos dentro del mbito.
b) Designacin del centro base.
c) Designacin provisional del primer director del NEC para la
coordinacin del proceso en su fase inicial.
d) Eleccin de los integrantes del Consejo Educativo Comunal y del
Director con intervencin de la comunidad.

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18 LA REFORMA EDUCATIVA DE JUAN VELASCO ALVARADO

e) Adiestramiento del personal que tiene la responsabilidad de


introducir este nuevo sistema y promover la participacin creciente
de toda la comunidad.

POSTULACIN DE LA REFORMA:
La reforma postula hacer de todo acto educativo una praxis, una primera actividad de
trabajo, un modo de ingresar a la dinmica de la transformacin del mundo por el
hombre, en sus formas maduras y avanzadas, cumplen los oficios y las profesiones.
Pero sin constituir siempre necesariamente un entrenamiento especfico para un oficio
o profesin, toda actividad formativa tiene que ser concebida y realizada como
educacin por el trabajo, con lo cual el mundo de la vida real de traslada a la escuela y,
en general, a todos los mbitos en que se efecta la educacin formal, como
tradicionalmente se la llama.
Por ltimo, queremos subrayar el cambio de orientacin, el vuelco total, puede
decirse, de la nueva formacin laboral. En consonancia con el sentido concientizador
de la Reforma Educativa y con su insercin en un proceso general de cambio de la
sociedad peruana, la ley establece como objetivos de la Educacin Bsica Laboral, la
calificacin profesional extraordinaria y las otras formas de educacin profesional, la
iniciacin y la profundizacin del educando en la comprensin del proceso social
peruano, de su ubicacin y rol dentro del cambio estructural, y la orientacin de sus
esfuerzos hacia una participacin responsable en el proyecto colectivo de sus
comunidad, y de la nacin peruana.
Como reverso de una concepcin humanista y des alienadora del trabajo, la educacin
reformada busca despertara en el trabajador el sentido de su misin social. La mera
capacitacin del instrumento humano de produccin ha quedado atrs, como est
siendo relegada al pasado la explotacin del trabajador. La liberacin del trabajo pide
ahora una educacin para la liberacin del trabajador y un trabajador para la liberacin
del hombre.
LA EDUCACION DE LA MUJER
Uno de los rasgos ms notables de la
reforma peruana se encuentra
justamente en la focalizacin ms clara
del problema educativo de la mujer
dentro del marco general se su situacin
en la sociedad. Los planteamientos de la
ley no se han dejado desorientar por el
efecto del sistema actual en el status
femenino, sino que ms bien han
cuestionado ese status como el de todos los grupos deprimidos y han concebido la

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19 LA REFORMA EDUCATIVA DE JUAN VELASCO ALVARADO

educacin de la mujer como un poderoso medio de revalorizarla y de contribuir a su


plena realizacin como persona.
La importancia de este enfoque se muestra en el hecho de que la ley general incluye,
dentro de su Ttulo I, dedicado a las disposiciones fundamentales, un artculo
especficamente referido a la educacin de la mujer. Por cierto que este articulo
especfico no implica, ni mucho menos, el que no se refieran a la mujer todas las
prescripciones de la ley formuladas en trminos genricos. Se trata ms bien de evitar
lo que tantas veces ha ocurrido en la legislacin educativa y en otras, el que, escapa de
igualitarismo, se ha olvidado la situacin especfica de la mujer, con todas sus
limitaciones y obstculos reales.
El texto del mencionado artculo 11 dice as La educacin ser orientada hacia la
revalorizacin de la mujer, ofrecindole las mximas oportunidades para un desarrollo
personal, libre y pleno, nica base autentica de su decisiva funcin familiar y de la
participacin creadora en el proceso de transformacin y perfeccionamiento de la
sociedad peruana. Por su parte el reglamento de la ley en lo tocante ha dicho el
articulo subraya la necesidad de que la educacin de la mujer se ofrezca en un plano
igualitario al del hombre, y de que ella sea capacitada para la participacin activa en el
proceso social. Son significativos al respecto los textos de los siguientes artculos:

Art. 1.- Todos los niveles, modalidades y programas del sector educacin
orientaran sus acciones hacia la revalorizacin de la mujer. La modalidad de
extensin educativa desarrollara proyectos especficos al efecto.
Art. 2.- Las acciones educativas en todos los niveles, modalidades y programas
especiales aseguraran el acceso de la mujer a todas las reas de capacitacin
para el trabajo, sin discriminacin por razn de sexo.
Art. 3.- Se fomentara la activa participacin cvica y poltica de la mujer. De
manera especial se favorecer y facilitara su acceso a la capacitacin para la
dirigencia.

Karina

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20 LA REFORMA EDUCATIVA DE JUAN VELASCO ALVARADO

5. Educacin, poltica y adoctrinamiento

Es preciso dar un nuevo giro a esta educacin susceptible de permitir el surgimiento y


la maduracin de una conciencia crtica en los educados. De lo contrario, esta
educacin carecer de sustento y de capacidad de promocin social. A ciertos odos
temerosos e interesados esto les suena como una incitacin a hacer poltica en los
colegios. Tal objecin es fcilmente creda por los padres de familia acostumbrados
como estn a entender la poltica en el contexto de las intrigas y las manipulaciones de
los partidos tradicionales. Hay que negarse a esta confusin que encierra la amenaza
de divorciar las actividades y contenidos, educativos respecto de la sociedad real y del
proceso histrico del pas.
La justa va para la accin de los maestros en este punto es la de una distincin fcil de
hacer cuando se tiene presente la verdadera funcin formativa del educador, contraria
a todo sectarismo y a todo uso indebido de la autoridad magisterial: la distincin entre
educacin poltica y adoctrinamiento partidista. La primera es una reforma
fundamental de orientacin en la realidad social y de anlisis histrico sin los cuales es
imposible o queda trunca la comprensin de la propia vida del educando. La segunda,
en cambio, se apoya en el dogmatismo, la imposicin ideolgica y la manipulacin de
las conciencias, que ha predominado embozadamente hasta hace poco en las escuelas
sin que nadie protestara. La reforma educativa peruana, como es notoria en todos los
artculos de la Ley General y se est materializando en su aplicacin, opta por una
genuina educacin poltica, es decir, por el despertar y la expresin de la conciencia
crtica de los educandos y contra su sectorizacin y manipulacin partidaria.
En primer lugar, olvida que la nueva educacin lucha contra la atomizacin de los
contenidos educativos en cursos que se dan aislados y sin sentido de conjunto. Se ha
comenzado a aplicar ya sistemticamente en el Per la integracin y coordinacin de
materias y actividades que es una exigencia pedaggica fundamental. En segundo
lugar, la educacin cvica, aunque puede constituir una asignatura, no se reduce al
programa de tal o cual curso. Ocurre con ella lo mismo que con la lengua materna.
Como se sabe, resulta muy pernicioso considerar que la educacin en el rea del
lenguaje se halla a cargo slo de profesores especializados, responsable de una
asignatura limitada a ciertas horas de clase a la semana.
La lengua materna es responsabilidad de todos a todas horas. As tambin la
educacin cvica, En rigor ella conforma con la historia nacional el horizonte en el cual

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21 LA REFORMA EDUCATIVA DE JUAN VELASCO ALVARADO

deben ser organizadas todas las actividades y elaborados los contenidos de


conocimiento que la escuela o los programas no escolarizados ofrecen a los educandos
en forma orgnica y permanente.
La educacin cvica, tal como la concibe la Reforma, es pues la base de la cultura
poltica de todos los educandos. Por ser integral y por nutrirse del conocimiento de la
realidad, por ser crtica y promover el sentido de participacin, tiene la garanta de una
educacin humanista, es decir, de un quehacer orientado a afirmar y desplegar la
humanidad de todos. Lejos entonces de servir, por sectarizante, a la dominacin y la
alineacin de los individuos y los pueblos, esta nueva conciencia poltica, que debe
surgir en todos los educandos, ser el sustento de la creatividad permanente de la
nacin y la garanta de su plena liberacin.

6. Conclusin general
Sin un enfoque y un examen de este tipo no se comprendern los principios
doctrinarios que son el fundamento de una Reforma de la educacin como la que se ha
emprendido en el Per. Tampoco podr darse solucin correcta a los problemas que
da a da suscita la aplicacin de la Ley General y de los reglamentos que norman el
proceso de conversin del sistema tradicional de educacin en un nuevo sistema ms
eficaz y ms adecuado a las necesidades del hombre peruano. Esto quiere decir que la
exigencia de un anlisis del nexo que vincula la educacin y la revolucin proviene del
proceso mismo de transformacin de nuestra sociedad. Del replanteo de estos
problemas desde un horizonte doctrinario ms amplio y profundo podrn extraerse los
esclarecimientos que son necesarios para orientarnos en el momento histrico
presente y para realizar los propsitos de la Reforma, dentro del gran cauce del
proceso revolucionario.
La meditacin que proponemos sobre la funcin y el sentido de la educacin en un
proceso revolucionario debe comenzar por precisar el sentido con que se usa el
trmino educacin. De hecho la amplitud o la estrechez, la rigidez o la flexibilidad del
significado de dicho trmino no son ajenas a la actitud de los individuos o de los
grupos respecto a la sociedad en que viven.
Mantener obstinadamente un cierto uso restringido de la palabra educacin, o
entender por educacin una operacin mecnica por la que resultan determinados
efectos en la mente y en la conducta de los educandos, es tipo de una conciencia
deseosa de evitar los cambios profundos de la sociedad y de asegurar la dominacin de
unos individuos o grupos sobre otros.
El principio que rige una conducta revolucionaria es, en cambio, que si no se mueve la
educacin difcilmente se mueve el resto de la actividad social. Dinamizar el concepto
de educacin, liberarlo del esquema escolar, abrirlo a mltiples usos, revisarlo y
ampliarlo es ya un signo muy importante de disposicin a cambios radicales en la
forma de vida. Este enfoque est claramente expresado en el primer artculo de la Ley

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22 LA REFORMA EDUCATIVA DE JUAN VELASCO ALVARADO

General, cuando define la educacin como un proceso integral que abarca tanto las
acciones que se cumplen en los centros educativos como aquellas que se realizan en la
familia y la comunidad. Lo que tipifica una actividad como educativa es su naturaleza y
no la persona o entidad que la realiza.

7. Bibliografa

Libros

EDUCACION DEL HOMBRE NUEVO, Salazar AUGUSTO


LA ENSEANZA DE LA HISTORIA DEL PERU EN LA EDUCACION SECUNDARIA
DURANTE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX; Chvez, TERESA
LAS REFORMAS EDUCATIVAS EN EL PER, AMRICA LATINA Y EL CARIBE, Autor:
Pedaggico San Marcos. Pginas: 17-55.

Pginas web
http://profesorvirtual-carlos.blogspot.com/2011/11/reformas-educativas-en-el-peru-
en-los.html
http://trabajodehistoriaupc.blogspot.com/2010/04/hito-5_06.html
http://www.rieoei.org/deloslectores/233Morillo.PDF
http://doctoradoucvrioja2010.blogspot.com/2011/10/las-reformas-educativas-en-el-
peru-del.html
http://www.larepublica.pe/28-06-2011/alan-garcia-pide-continuen-reforma-
educativa

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