El norte amaznico

El mayor ecosistema
de bosques tropicales del mundo

3
La amazonia sudamericana, hoy en da, est ampliamente reconocida en el mbito
mundial como el mayor ecosistema de bosques tropicales continuos; por tanto, como
una de las mayores concentraciones de biomasa del planeta. En ella, se encuentra
cerca del 50% de los bosques tropicales del mundo. Contiene tambin cerca del 20%
del suministro global de agua dulce (excluyendo los hielos polares), y alberga la mayor
biodiversidad de ecosistemas, especies y recursos genticos de la tierra. Despus
de los intensos procesos de deforestacin a los que han sido sometidos los bosques
tropicales del continente africano y del sudeste asitico, la atencin del mundo ahora
est dirigida hacia la amazonia, la ltima gran regin forestal del mundo.

PNUD (2003).
Recolectores de castaa en el Norte Amaznico
Fuente: PNBS-FAN
MAPA 3.1 Regin del estudio: norte amaznico

Geografa
Ibisch y Mrida (2003)
Superficie (ha): 7 millones
Ubicacin geogrfica:
Departamento de Pando, provincia Vaca Diez
de Beni y norte de la provincia Iturralde de
La Paz.
Altitud:
100-300 msnm.

Caractersticas biofsicas
(Ibisch 2003; FAN- WWF, 1998)
Planicies y llanuras de relieve ondulado. Alta
diversidad de fauna: anfibios, primates, 100
especies de reptiles, 400 especies de peces,
20 especies de mamferos, 1,000 especies
de aves (11% de la avifauna del planeta) y
flora (ms de 800 especies de rboles). Sus
condiciones garantizan el bosque hmedo
casi siempreverde, en muchos casos con Fuente: Elaboracin propia sobre
500 aos de antigedad. Slo la reserva Ma- la base de Ibisch y Mrida (2003).

nuripi puede alcanzar el millar de especies.

Vocacin productiva
Aptitud para el aprovechamiento forestal,
maderable y no maderable, sistemas agrofo-
restales y servicios ambientales.
reas protegidas
Reserva Nacional Amaznica Manuripi
(747,000 hectreas).
reas protegidas que no forman parte del
SNAP: i) Reserva Nacional de Vida Silvestre
Tahuamanu (129,324 hectreas), ii) Reserva
Natural de Inmovilizacin Federico Romn
(76,592 hectreas), iii) Reserva Natural de
Inmovilizacin Madre de Dios (63,827 hect-
reas), iv) Reserva de Vida Silvestre El Dorado
(10,596 hectreas) y v) Reserva Natural de In-
movilizacin Yata (495,495 hectreas) y otras
reservas forestales municipales menores.
Vulnerabilidad ecolgica
(Ibisch y Mrida, 2003; ISA, 2005)
Aunque son fsicamente buenos, los suelos
son altamente frgiles debido a su composi-
cin qumica y poca materia orgnica, lo que
coloca a la amazonia en una posicin de alta
vulnerabilidad, la cual se incrementa ante el
calentamiento global.
IDH 2005 - NBI 2001
IDH: 0.654 - NBI: 78.28%
Poblacin:
162,154 habitantes.
Nota: los valores de IDH/NBI y poblacin son aproximados
tomando en cuenta que los lmites regionales no coinciden
con la divisin poltica territorial.

129
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 I
NTRODUCCIN
La amazonia, usualmente descrita como
el pulmn de la humanidad, es un espa-
cio selvtico de magnitud incomparable
que aporta enormemente a la estabilidad
del clima y el balance de humedad de todo
el planeta. Contiene una gran riqueza biol-
gica y el mayor sistema hidrogrfico del
mundo. La regin amaznica boliviana o el
colinoso del norte representa aproximada-
mente slo el 1.27% de toda la amazonia,
pero se caracteriza a nivel internacional por
su muy buen estado de conservacin1.
A pesar de la importancia de esta regin en
trminos de preservacin de especies, re-
gulacin climtica y hbitat de millones de
personas, el principal eje de extincin pla-
netaria est en los bosques tropicales,
pues las selvas de la amazonia representan
ms del 50% de todas las selvas tropicales
del planeta2 y albergan entre el 50% y el
90% de los 10 millones de especies que se
estima existen en la tierra. La tasa anual de
deforestacin de los bosques tropicales es
del 5% a nivel mundial3 y las hectreas
deforestadas en la amazonia brasilea su-
peran los 60 millones. Se estima que una
hectrea de bosque tropical puede conte-
ner entre 220 y 250 toneladas de carbono4
por lo que cada hectrea perdida aumenta
las emisiones de dixido de carbono en la
atmsfera5. Adems, la amenaza del cam-
bio climtico es el eje central del debate
actual. Stern (2006) asevera que un au-
mento en la temperatura mundial entre
dos y tres grados centgrados afectar
irreversiblemente la selva del Amazonas,
y esto podra ocurrir en los prximos 50
aos. Por ello la necesidad de actuar se re-
viste de urgencia.
Simultneamente a la amenaza climtica, el
norte amaznico boliviano recibe la pre-
1 Ibisch y Mrida, 2003 y SERNAP, 2006.
2 PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo), 2003b, Informe de Desarrollo Humano en el Norte Amaznico
Boliviano, PNUD, La Paz.
3 Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2007-2008 La lucha contra el cambio climtico: solidaridad frente a un mundo
dividido, PNUD, La Paz.
4 Waring, R.H. y Schlesinger, W.H., 1985, citado en Schroeder, et. al., 1993, Ordenacin forestal y agrosilvicultura para reducir
el dixido de carbono atmosfrico, (Revista internacional de silvicultura e industrias forestales (UNASYLVA) volumen 44 (173)
PP.52-60), FAO, Italia.
5 [www.mongabay.com/ visita 2008].
130
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
sin de actividades caractersticas del viejo
patrn de desarrollo primario y depreda-
dor, como el aprovechamiento ilegal de la
madera, la ganadera y la agricultura de
roza y quema. Estas prcticas son poco
sostenibles en el tiempo debido a la fragili-
dad de los suelos del norte amaznico y su
incremento en el tiempo pone en riesgo la
supervivencia de este ecosistema tan va-
lioso. Otra amenaza sobre la regin es la
denominada marcha al norte, como una
poltica de desarrollo regional, pues esta
estrategia no considera la alta vulnerabili-
dad socio-ambiental de esta frgil regin y
puede tener un efecto perverso sobre sus
habitantes y el desarrollo de la nacin en
su conjunto.
Frente a estas amenazas y presiones sobre los
recursos naturales amaznicos, la otra fron-
tera se encuentra en mltiples niveles. Sin
duda se trata de una regin privilegiada
para el desarrollo de actividades producti-
vas o servicios que encaran el desafo de
combinar el desarrollo humano con la re-
duccin de la pobreza a partir del uso soste-
nible y la conservacin de la biodiversidad.
Las prcticas tradicionales de la vieja fronte-
ra como el habilito y el trabajo infantil
imposibilitan el salto cualitativo necesario
para integrar nuevos eslabones y contribu-
yen a la desarticulacin y subordinacin
de los actores de la cadena productiva. Sin
embargo, el aprovechamiento de la casta-
a es una muestra de las posibilidades de
expansin de la otra frontera. Por ejemplo,
la insercin a mercados internacionales de
comercio justo y orgnico de cientos de
pequeos productores a travs de coopera-
tivas representa una opcin real que les
permite recibir un plus de comercio justo
de 0.17 por libra (US$ 0.75 por kilogra-
mo), negociar los precios en condiciones
ventajosas y distribuir equitativamente los
 beneficios. Un zafrero que bajo el sistema da esta regin presenta el mejor estado de
de patronazgo reciba Bs. 15 por una barri- conservacin de Bolivia8.
ca de castaa, hoy puede llegar a recibir Hace poco ms de diez aos se postulaba
hasta Bs. 500 por esa misma barrica6. A que la superficie del norte amaznico boli-
pesar de que los volmenes exportados viano estaba compuesta en un 94% de
por una cooperativa de campesinos casta- bosque, en su mayora intacto, 3% de bar-
eros representan el 1% del total de las bechos y otro 3% de desmonte para agri-
exportaciones del sector boliviano, stos cultura y ganadera9. Ibisch y Mrida (2003)
manejan valores significativos de exporta- y SERNAP (2006) corroboran que la regin
7
cin de US$ 780,032 . Las almendras ama- tiene un grado de conservacin bueno o
znicas bolivianas se venden en supermer- excelente. Este hecho est estrechamente
cados de Londres, msterdam o Roma ligado a la extraccin de la goma hace un
entre US$ 15 y 20 por kilogramo. siglo y a la castaa en el presente, ambos
No obstante las relaciones desiguales de la aprovechamientos requieren el bosque en
sociedad del norte boliviano, la histrica pie. Al mismo tiempo, la baja densidad po-
ausencia de Estado y el catico sistema de blacional, la tarda incorporacin del rea
regulacin de tierras, las oportunidades en la economa nacional10 y los altos costos
son amplias y prometedoras si se parte del de transporte han limitado hasta hace poco
diseo de una agresiva poltica de promo- las presiones antropognicas sobre estos
cin de las certificaciones orgnicas y del recursos forestales11.
comercio solidario. El caso de la Coopera- El norte amaznico o colinoso del norte tie-
tiva Integral Agroextractivista de Campesi- ne una superficie aproximada de siete mi-
nos de Pando (COINACAPA) atestigua que llones de hectreas12, comprende todo el
este objetivo es realizable. departamento de Pando, la provincia Vaca
Diez del departamento de Beni y el norte
3.1 LA VIEJA FRONTERA: de la provincia Iturralde del departamen-
extractivismo sin desarrollo humano to de La Paz. Se caracteriza porque las
condiciones de temperatura y precipita-
El norte amaznico: la regin cin han posibilitado un notable desarro-
con el mayor grado de conservacin llo del bosque amaznico, en especial el
de Bolivia bosque tropical de tierra firme13. De acuer-
do al Plan de Uso de Suelos del Departa-
El norte amaznico boliviano no se inserta mento de Pando, el 51% del territorio del
en un modelo de apertura de frontera agro- departamento tiene la categora de tie-
pecuaria, uso intensivo y mayor amplia- rras de uso forestal, el 18.8% son tierras
cin de frontera. Aunque, como veremos de uso restringido y de proteccin, el 15%
ms adelante, se evidencia una tendencia son tierras de uso agrosilvopastoril, el
hacia la agricultura de roza y quema y ga- 0.2% de uso agropecuario extensivo y el
nadera de pequea escala, esta presin no 15% son reas protegidas.
ha roto el equilibrio del ecosistema amaz- El territorio amaznico boliviano correspon-
nico. Esta amenaza est latente en el desa- de al 1.27% de toda la amazonia sudame-
rrollo econmico y humano, pero hoy en ricana. A pesar de su pequea proporcin,
6 El precio mximo pagado por COINCACAPA lleg a Bs. 500. El precio que actualmente paga es de Bs. 330.
7 Paz Soldn M., 2008, op. cit.
8 Ibisch P. y Mrida G., 2003, op. cit.
9 Beekma J. et. al., 1996 Base ambiental para el desarrollo del departamento de Pando y la provincia Vaca Diez, SNV (Servicio
Holands de Cooperacin al Desarrollo), Pando-Bolivia.
10 Stoian D., 2005, La economa extractivista de la amazonia norte boliviana.
11 PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo), 2003, Informe de Desarrollo Humano en el Norte Amaznico
Boliviano, PNUD, La Paz.
12 Ibd., Ibisch P. y Mrida G., 2003.
13 Instituto Socioambiental - Bolivia (ISA), 2005, Potencialidades para el biocomercio sostenible en municipios del norte
amaznico de Bolivia y articulaciones de municipios priorizados al programa nacional de biocomercio sostenible, ISA.

131
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 este territorio contribuye a la estabilidad tativo en la construccin de un modelo de
climtica, pues este bosque equilibra la frontera que mantenga los niveles de con-
temperatura mundial entre uno y dos gra- servacin y que, al mismo tiempo, genere
dos centgrados14, aporta al balance de la un mayor desarrollo humano. Sin embar-
humedad del planeta y exhibe una gran ri- go, el modelo esttico de desarrollo econ-
queza en especies que lo convierte en el mico extractivista entrampado en el pri-
lugar ms diverso del mundo en trminos mer eslabn caracteriza el viejo patrn y la
ecolgicos. A su vez, la cuenca amaznica economa de base estrecha del norte ama-
constituye el mayor sistema hidrogrfico znico y es, justamente, ste el taln de
del planeta; se estima que concentra Aquiles de la regin.
aproximadamente el 20% del total de agua Pese a que Bolivia es lder mundial en expor-
dulce disponible sobre la superficie terres- tacin de castaa, la desarticulacin de los
tre. El ro Amazonas, de casi siete millones actores productivos de los eslabones pri-
15
de metros de longitud , es el ro ms ex- marios y los actores insertados en los mer-
tenso del planeta. cados externos evidencia la inequitativa
A pesar de la importancia ecolgica de esta distribucin de los rditos de esta exporta-
regin, el Brasil que posee la mayor ex- cin. El modelo esttico muestra una re-
tensin de la amazonia ha deforestado 60 gin bien conservada en trminos ecolgi-
millones de hectreas desde 197016. Los cos pero con un patrn de crecimiento
efectos devastadores de esta deforestacin focalizado en un nico sector (el castaero)
en uno de los ecosistemas ms frgiles y en pocos actores (los exportadores). Aun-
concentran la atencin del debate actual y que la superficie deforestada en el departa-
ofrecen pronsticos catastrficos. Los sue- mento de Pando es la ms baja de la regin
los son frgiles debido a su composicin oriental, con 62,993 hectreas entre 2004
qumica y, aunque son fsicamente bue- y 200618, el ndice de desarrollo humano es
nos, su fertilidad es baja debido a la poca 0.654, uno de los ms bajos despus del
materia orgnica resultante del ciclo biol- altiplano y el chaco.
gico de los bosques tropicales. No obstan- El norte amaznico ha estado alejado de
te, con un buen manejo, estos suelos son todos los centros histricos de poder del
aptos para los sistemas agroforestales y pas: Potos, Chuquisaca y La Paz. Es una
cultivos de subsistencia17. La fragilidad en zona de tarda y dbil articulacin con el
sus suelos ubica a la amazonia en una po- Estado boliviano (fines del siglo XIX). La
sicin de alta vulnerabilidad ante el calen- regin no se articul al Estado colonial ni
tamiento global. siquiera a travs de los misioneros reli-
giosos que colonizaron otras regiones de
Patrn extractivista sin las tierras bajas en la Chiquitana y
desarrollo humano Moxos19. Su conformacin fue definida
por la economa gomera establecida en
El buen estado de conservacin del norte la regin desde fines de 1860. Esta eco-
amaznico representa un reto y una opor- noma, posteriormente, se transform
tunidad frente al patrn depredador del en economa gomera y castaera hasta
medioambiente caracterstico de otras re- la dcada de los aos 80 del siglo XX. En
giones del pas. Esta regin se posiciona en la actualidad, est centrada en la produc-
una situacin nica para dar el salto cuali- cin de castaa.
14 Kerr S. et. al., 2003, Tropical forest protection, uncertainty and the environmental integrity of carbon mitigation policies, MOTU
Working Paper 04-05. Wellington, New Zealand. [www.motu.org.nz/]
15 El Pas, 2007. http://www.elpais.com/articulo/internacional/rio/largo/mundo/elpepuint/20070616elpepuint_2/Tes)
16 [www.mongabay.com/visita 2008]
17 ISA, 2005. op. cit.
18 Superintendencia Forestal, 2007, Exportacin de recursos forestales con valor agregado.
19 Ibd., (ISA, 2005).

132
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 RECUADRO 3.1
El cambio climtico pone
en peligro a la amazonia
El bosque hmedo tropical ms grande
del mundo est en riesgo de caer en un
crculo vicioso de cambio climtico y defo-
restacin que podra destruir o daar gra-
vemente casi el 60% de su biodiversidad
hasta el ao 2030. El Informe Stern (2006)
ha pronosticado que si aumenta la tempe-
ratura en 2C y si se produce un incremento
de la sequedad atmosfrica en torno a la
cuenca del Amazonas, se dara la extincin
de la masa forestal con mayor biodiversi-
dad del planeta. La regin amaznica es
altamente sensible a la reduccin de preci-
pitaciones, que modifica los ecosistemas y
da lugar a la disminucin sustancial de an-
fibios y stos, a su vez, afectan la dinmica
de poblaciones de insectos vectores de en-
fermedades. El cambio climtico, afirma el
Informe Stern, acenta los procesos de de-
gradacin forestal y erosin gentica en los
bosques pluviales de la amazonia. Estos
cambios afectan tambin la regulacin del
ciclo hidrolgico al interior y al exterior de la
cuenca del Amazonas, reduciendo los stoc-
ks de carbono mundial.
World Wildlife Fund (WWF) revela las
dramticas consecuencias sobre el clima
local y global, adems de los impactos so-
bre los medios de vida de los habitantes
de Amrica del Sur. Muchas especies de
animales, incluyendo varios primates, per-
dern ms del 80% de su hbitat de bos-
Cuando el Brasil elimin el subsidio a la com- La economa del norte amaznico responde
pra de la goma boliviana, la actividad go-
mera se paraliz casi completamente, pero
surgieron mejores condiciones para la ex-
portacin de la castaa. Con ello se debilit cin ni las actividades agropecuarias
el sistema de la barraca: los siringueros y
los trabajadores temporales de la recolec-
cin de la goma emigraron a los centros
urbanos de Riberalta, Guayaramern y Co-
bija y varias barracas se transformaron en
comunidades libres.
que primario en las prximas dcadas.
Para Bolivia esto significara la desapari-
cin de los bosques nublados, pues el
cambio en el clima regional inhibe la lluvia
y las nubes de alta elevacin (ambas con-
diciones necesarias para que este ecosis-
tema exista). A la fecha, estas consecuen-
cias ya estn conduciendo a la extincin
de especies como el sapito dorado de la
cordillera centroamericana.
En palabras de Dan Nespad, cientfico prin-
cipal del Woods Hole Research Center, la
importancia del bosque amaznico para el
clima global no puede ser minimizada, por-
que sta es esencial, no slo para enfriar la
temperatura del mundo, sino como fuente de
agua dulce de magnitud, que podra bastar
para incidir en algunas de las grandes corrien-
tes ocenicas; adems, es un depsito masi-
vo de carbono.
De hecho, es probable que el calentamien-
to global reduzca la precipitacin en el bos-
que amaznico en ms de un 20%, espe-
cialmente en la porcin oriental de la amazo-
nia, haciendo que las temperaturas locales
aumenten en ms de 2C, y tal vez hasta en
8C durante la segunda mitad de este siglo.
Algunas estrategias para detener la defores-
tacin en la amazonia incluyen la minimiza-
cin de los impactos negativos de la gana-
dera y de los proyectos de infraestructura,
as como una acelerada expansin de la red
de reas protegidas existente.
Fuente: Nepstad (2007); Stern (2006).
a actividades extractivistas debido a la vo-
cacin de sus suelos y las inundaciones es-
tacionales que no permiten la mecaniza-
extensivas o comerciales. Por ello, el desa-
rrollo de plantaciones a escala comercial es
limitado; sin embargo, cada ao se habili-
tan parcelas agrcolas en los nuevos asenta-
mientos de colonizacin espontnea y es-
tancias ganaderas de sistemas intensivos
133
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 de alto impacto medioambiental. Las acti-
vidades econmicas de la poblacin rural
estn centradas en la recoleccin de la cas-
taa, la agricultura, la caza y pesca de sub-
sistencia y en actividades aisladas de apro-
vechamiento de productos forestales no
maderables. Adicionalmente, se realizan
actividades de beneficiado de la castaa, el
aprovechamiento de la madera en conce-
siones forestales (aunque el porcentaje de
extraccin ilegal es alto) y, en menor medi-
da, la agroindustria.
La deforestacin y la quema de pastizales
requeridas para instalar una estancia gana-
dera tienen un alto costo ambiental: efec-
tos sobre los suelos y emisin de carbono.
En contraposicin, una tala de rboles
de baja intensidad tiene efectos positivos so-
bre el ambiente, pues la regeneracin de la
vegetacin permite captar ms carbono de lo
que se ha perdido por la tala20. Un bos-
que en regeneracin tiene mayor capaci-
dad de absorcin de carbono, no obstante,
es importante considerar el balance entre
las emisiones provocadas por la tala que
pueden incrementarse si se la realiza con
maquinaria que utiliza combustible fsil.
Paralelamente, una proporcin importante de
la poblacin se dedica, total o parcialmente,
a actividades de servicios y comercio en las
ciudades. Los ingresos ms importantes se
generan en las ciudades capitales y en po-
blaciones intermedias fuertemente ligadas
a los principales mercados de consumo,
quedando rezagados los municipios rurales
que participan en las cadenas de la madera
y la castaa que no se encuentran articula-
das verticalmente.
En segundo lugar, despus de la castaa, el
aprovechamiento de la madera representa
una actividad dinmica, particularmente
la realizada por empresas madereras pro-
venientes de Santa Cruz. Aunque gran par-
te se produce al margen de la ley, la extrac-
cin maderera ha crecido en los ltimos
20 Bojanic A. en PNUD-IDH, 2003b: 73, op. cit.
21 Pacheco P. 2007, Enfoques forestales homogneos para actores diversos: la encrucijada del manejo de bosques en Bolivia,
documento de trabajo para el Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, Bolivia. Para ms detalles sobre el sector forestal ver
captulo 5.
22 Stoian D., 2000, Variations and dynamics of extractive economies: the rural-urban nexus of non-timber forest use in the Bolivian
Amazon, University of Freiburg, Alemania.
134
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
aos y con ella las exportaciones, especial-
mente de productos transformados21. La
madera ocupa una posicin cada vez ms
importante en la regin: su explotacin
creci de 20,000 metros cbicos por ao a
mediados de los 80 a ms de 100,000 a fi-
nales de los 9022. Dada la tala selectiva de
maderas valiosas en otras partes del pas,
la produccin de madera en el norte ama-
znico se ha incrementado. El reto est en
enmarcar este aprovechamiento en la le-
galidad y, ms aun, en esquemas certifica-
dos de manejo sostenible. En menor medi-
da, la ganadera vacuna y las explotaciones
agrcolas adquieren cada vez ms tierras
para este fin, convirtiendo reas boscosas
en tierras de pastoreo, especialmente a lo
largo de las carreteras que unen los princi-
pales centros urbanos.
Los actores del extractivismo:
desarticulados y subordinados
Como se ha visto, el norte amaznico se dis-
tingue por su alta dependencia de la econo-
ma de la castaa. La base de la actividad
extractiva es la recoleccin realizada por de-
cenas de miles de zafreros, indgenas y
campesinos, actores desarticulados y su-
bordinados a los actores del segundo, tercer
y cuarto eslabn, estos ltimos vinculados a
la transformacin y los mercados de expor-
tacin. A continuacin veremos la caracteri-
zacin de cada uno de ellos.
Los actores socioeconmicos de la regin del
norte amaznico pueden agruparse segn
actividad econmica y uso de la tierra de la
siguiente forma: i) comunidades agrcolas
campesinas con acceso a los principales
mercados locales por su cercana y la pre-
sencia de carreteras, con acceso a servicios
bsicos como salud y educacin; ii) comu-
nidades duales dedicadas a la agricultura
de subsistencia y a la extraccin de recur-
sos del bosque como actividad comple-
 mentaria, asentadas generalmente en zo- cosechadores de castaa no son poseedo-
nas carentes de servicios y de difcil acceso; res de tierra y viven normalmente dentro de
y iii) poblacin netamente extractivista, no las barracas. Esta situacin los coloca en
propietaria de tierra, establecida en zonas una extrema desventaja e inaccesibilidad a
periurbanas, o inmigrante dedicada a la la cadena productiva de la castaa amaz-
extraccin de recursos del bosque a travs nica. Su poblacin contabilizada es de 6,000
de contratos con haciendas de barraca o habitantes, pero los zafreros que habitan en
empresas beneficiadoras 23. los centros urbanos son numerosos, lo que
Con relacin a la actividad castaera, los hace que este grupo est representado por
principales actores productivos son las 30,000 personas aproximadamente 25.
concesiones forestales, barraqueros, bene- Los barraqueros organizan la recoleccin de la
ficiadoras, zafreros y comunidades campe- castaa y contratan a los zafreros, quienes se
sinas. La incorporacin de nuevos actores trasladan a las barracas por tres o cuatro me-
a esta actividad econmica extractiva es ses. Las barracas son el resultado de la frag-
cada vez mayor 24. Todos ellos engrosan la mentacin del gran latifundio gomero esta-
masa de actores del primer eslabn, en blecido por Nicols Surez. Hoy, hay 251
franca desarticulacin con las empresas barracas, pero se encuentran en proceso de
beneficiadoras, las nicas vinculadas con conversin a concesiones forestales 26. Los
los mercados de exportacin. barraqueros actan como intermediarios:
La propiedad de la tierra es compartida y, en venden la castaa recolectada por los zafre-
muchos casos, sobrepuesta entre territo- ros a las empresas beneficiadoras.
rios comunitarios de origen (TCO), conce- Las comunidades campesinas libres, con una
siones forestales, zonas de colonizacin de poblacin aproximada de 38,000 habitan-
campesinos andinos y barracas de gran- tes agrupados en 253 comunidades, se han
des extensiones, algunas de hasta 300,000 formado, en gran parte, despus de la crisis
hectreas. Las relaciones de conflicto entre de la goma. Sus actividades estn ligadas
los actores socioeconmicos del norte fuertemente o dependen de la recoleccin
amaznico parecen estar disminuyendo. de castaa y no realizan un aprovechamien-
La sobreposicin de usos agrcolas, fores- to integral de los recursos naturales. Ocu-
tales y extractivos y la falta de esclareci- pan un espacio de 1,900,000 hectreas, lo
miento del derecho propietario sobre la que en promedio significa una superficie de
tierra, que ha caracterizado a esta regin 7,500 hectreas por comunidad 27.
hasta hace pocos aos, podra haber dis- El asentamiento de las comunidades ayma-
minuido en la medida del avance del sa- ras y quechuas se dio en distintas pocas,
neamiento de tierras. El ltimo informe del pero principalmente en los aos 80 como
Instituto Nacional de Reforma Agraria consecuencia de la relocalizacin de mi-
(INRA) establece un avance de 6.4 millo- les de trabajadores mineros. Dichos asen-
nes hectreas saneadas y 3.7 millones de tamientos se encuentran al oeste de la re-
hectreas tituladas, lo que representa un gin, al margen del ro Beni y en las
72% del total demandado. proximidades de Ixiamas, al norte de La
El acceso a la tierra define, de alguna manera, Paz. Poseen un promedio de 500 hectreas
las oportunidades de una mayor articula- por familia. Los diversos actores producti-
cin de los actores del primer eslabn en vos campesinos conforman tres centrales
una economa de base ancha. Los zafreros o indgenas agrupadas en capitanas o con-
23 PNBS-FAN, 2007a, Diagnstico de ingredientes naturales: productos forestales no maderables, Santa Cruz.
24 DHV-BID, 2007, Evaluacin ambiental estratgica del Corredor Norte, Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), Bolivia.
25 Stoian D., 2004, Cosechando lo que cae: la economa de la castaa (Bertholletia excelsa) en la Amazonia boliviana en:
Alexiades, M.N. & Shanley, P. (eds.), Productos forestales, medios de subsistencia y conservacin: estudios de caso sobre
sistemas de manejo de productos forestales no maderables, Vol. 3 Amrica Latina, CIFOR, Indonesia.
26 MDRAyMA, 2007, Base de datos sobre el sector forestal de Bolivia: 1997-2006, op. cit.
27 Ibd., PNBS-FAN, 2007a.

135
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 sejos indgenas y tres federaciones de un nuevo patrn de desarrollo alternativo,
28
campesinos colonizadores . Tanto las co- basado en el extractivismo de estos recur-
munidades libres de campesinos como los sos pero bajo un nuevo concepto de apro-
colonizadores aprovechan la castaa de vechamiento sostenible y rentable al mis-
sus parcelas y la venden a intermediarios mo tiempo.
o, cuando estn asociados en cooperati- El concepto de extractivismo definido hasta
vas, directamente a ellas. ahora como el agotamiento de los recursos
Los pueblos indgenas que habitan el norte naturales, basado en un desarrollo que no
amaznico tienen diferentes tradiciones y mejora la calidad de vida de sus impulso-
culturas y son sobrevivientes de un proce- res y actores sociales, y ms bien promue-
so de etnocidio sucedido durante el auge ve un subdesarrollo sustentable y culto a la
de la goma en el siglo XIX. La poblacin pobreza30, es objeto de una revalorizacin
que se autoidentifica indgena es de 12,300 en lnea con el uso y manejo sostenible de
habitantes y representa el 13% de la po- los recursos naturales. En este sentido, el
blacin del norte amaznico. post-extractivismo revaloriza las tcnicas
La poblacin que habla idiomas indgenas as- tradicionales, sujetas a un cambio cultural.
ciende a 9,060 habitantes, de los cuales slo Los recursos naturales ahora son vistos
1,860 hablan lenguas de tierras bajas, mien- como un capital y su conservacin como
tras 3,700 hablan aymara y 3,500 quechua. funcin del valor de los escasos recursos
Actualmente, los pueblos indgenas presen- naturales31.
tes en la regin amaznica constituyen una La fragilidad del ecosistema amaznico y la
proporcin minoritaria de la poblacin to- vocacin de sus suelos no permiten la
tal, y su situacin es de alta vulnerabilidad. mecanizacin de la actividad agrcola ni
A excepcin del pueblo tacana proveniente la ganadera extensiva. Los proyectos
de Tumupasa del cual un grupo importan- agropecuarios intensivos comerciales no
te se encuentra en la TCO Multitnico II son alternativas sostenibles a largo plazo
compartiendo territorio con los esse-ejja y en trminos ambientales ni econmi-
cavineos las poblaciones que sufrieron cos32. Esta situacin revaloriza la conser-
mayor reduccin de sus habitantes son los vacin de los bosques y su biodiversidad,
pueblos indgenas araona, yaminahua, ma- por un lado, y el uso forestal no madera-
chiners, cavineo, chacobo y esse ejja29. ble, por otro. Este ltimo se caracteriza
Finalmente, otros actores que tambin inci- por el uso post-extractivista amigable con
den en la tenencia de la tierra en el norte el medioambiente pero, al mismo tiem-
amaznico son los bandeirantes brasileos po, por una vocacin productiva rentable.
y los grupos de avasalladores de tierras. Este hecho significa un cambio de para-
digma de aprovechamiento de los recur-
3.2 LA OTRA FRONTERA: hacia un sos naturales amaznicos. Se experimen-
post-extractivismo amaznico ta una agenda de desarrollo distinta,
vinculada al mundo en nichos de merca-
La otra frontera en el norte amaznico reva- do de alto retorno y mercados emergen-
loriza el uso de los recursos de su biodiver- tes de compensacin por reduccin de
sidad y las condiciones excepcionales para emisiones de carbono.
28 Ibd., DHV-BID, 2007.
29 Tern et. al., 2006, Cambios y perspectivas de la produccin castaera en la regin norte amaznica de Bolivia, IBIF/CIFOR,
Santa Cruz.
30 Homma A., 1994, Extractivismo vegetal en la Amazonia: limitaciones y posibilidades. Clsener-Godt, M.; Sachs, I. (eds),
Extractivismo en la Amazonia Brasilea: perspectivas sobre el desarrollo regional. Compendio MAB 18-UNESCO, Pars. [www.
unesco.org.uy/]
31 Allegretti M. H., 1994, Polticas para el uso de los recursos naturales: la regin amaznica y las actividades extractivas.
Clsener-Godt, M.; Sachs, I. (eds), Extractivismo en la Amazonia Brasilea: perspectivas sobre el desarrollo regional.
Compendio MAB 18-UNESCO, Pars. [www.unesco.org.uy/ visita: 20 de julio de 2006]
32 PNBS-FAN, 2007a. op. cit.

136
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
El modelo de tres momentos
de la otra frontera amaznica
El norte amaznico se caracteriza por el buen
estado de conservacin de sus ecosiste-
mas debido a la actividad extractiva de los
recursos del bosque (primero la goma y
luego la castaa) y, en segundo plano, por
diversos productos amaznicos como el
majo, cupuaz cacao y varias palmeras
aceiteras. Este patrn inserta al norte ama-
znico en la otra frontera, pues no ha cado
en el modelo de apertura de frontera, pr-
dida de productividad, depredacin y en el
crculo vicioso de mayor ampliacin y de-
predacin.
Hemos visto que esta insercin en la otra
frontera ocurre de facto, sobre la base del
potencial alternativo de la regin y su bio-
diversidad, susceptible de ser aprovecha-
do con criterios de sostenibilidad ambien-
tal y econmica; sin embargo, todava
persiste el patrn de base estrecha, carac-
terstico del modelo esttico de desarrollo
econmico del norte amaznico.
El potencial alternativo
en el norte amaznico
A pesar de la extrema dependencia de la eco-
noma castaera, la riqueza de los recursos
naturales y las condiciones ambientales
existentes son excepcionales para el desa-
rrollo de actividades alternativas relaciona-
das con el aprovechamiento agroforestal de
una vasta gama de productos forestales con
potencial de exportacin a travs del bioco-
mercio y el comercio justo u orgnico.
Como ejemplo se puede citar el aprovecha-
miento, desde los aos 90, de cupuaz en
pequeas plantaciones agroforestales como
estrategia para la recuperacin de reas de-
gradadas. Asimismo, la cra de abejas nati-
vas (meliponas) para su comercializacin es
reciente, pero su uso por parte de las pobla-
ciones locales es tradicional, as como la
produccin de aceites a partir de diversos
productos forestales no maderables, sin
embargo la comercializacin de estos lti-
mos es todava limitada.
Los mercados de comercio justo, orgnico y
biocomercio abren mltiples ventanas de
oportunidades aprovechables y garantizan
incentivos econmicos que permiten agre-
gar valor a productos forestales maderables
y no maderables que pueden ser comercia-
lizados como cosmticos o productos co-
mestibles nutritivos y nutracuticos.
En la llanura amaznica existen especies fo-
restales no maderables potencialmente uti-
lizables como ingredientes naturales en las
industrias cosmtica, farmacolgica y ali-
menticia. El eje comercial de esta industria
es la ciudad de Riberalta, en primer lugar, y
las ciudades de Cobija, Trinidad, Guayara-
mern y Rurrenabaque, en segundo lugar.
La regin amaznica, pese a ser una reserva
de alta biodiversidad, presenta una situa-
cin crtica en materia de seguridad ali-
mentaria, debido a la poca disponibilidad
de alimentos y el insuficiente acceso de la
poblacin a fuentes alternativas de em-
pleo. Esto crea condiciones de marginali-
dad, pobreza y necesidades bsicas insa-
tisfechas. Una estrategia de mitigacin de
esta situacin es la promocin de sistemas
agroforestales destinados al autosustento
y a la comercializacin diversificada en
base a rboles frutales, palmeras, rboles
madereros y cultivos mltiples. Estos siste-
mas permiten la diversificacin econmi-
ca y la generacin de ingresos adicionales
para las comunidades indgenas y campe-
sinas, al mismo tiempo que evitan la defo-
restacin.
Otra ventaja de la implementacin de parce-
las agroforestales es la oportunidad de ge-
neracin de excedentes para los producto-
res, al mismo tiempo que se imprime una
tradicin de explotacin de los recursos
ms sostenible y amigable con el medio-
ambiente. Donde se establecen sistemas
agroforestales en reas de barbecho y se
introducen especies como el cupuaz se
estimula la regeneracin de la cobertura
vegetal que reduce las condiciones de de-
gradacin. Este sistema estimula un uso
sostenible puesto que muchas especies
producen mucho ms que en las condicio-
nes naturales, como el caso del castao
137
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 que requiere 12 aos para dar frutos en
comparacin con los 20 a 25 aos que re-
quiere bajo condiciones normales33.
El aprovechamiento de los productos fo-
restales no maderables aumenta la valo-
racin del bosque por parte de la pobla-
cin. Los sistemas agroforestales juegan
un rol muy importante en la auto susten-
tacin de las familias de campesinos e
indgenas, as como en la comercializa-
cin de productos diversificados a partir
de iniciativas ligadas a la industrializa-
cin de especies como el cupuaz y el
cacao. Adems, al mismo tiempo se con-
trarresta la deforestacin causada por el
cultivo migratorio y se garantiza el equi-
librio del ecosistema, porque esos siste-
mas agroforestales permiten el refugio
de fauna silvestre, cerrando as el crculo
ecosistmico completo34.
La potencialidad de los productos provenien-
tes de sistemas agroforestales descansa
tambin en su diferenciacin y la posibili-
dad de obtener una certificacin como
producto orgnico. Este instrumento per-
mite acceder a nichos especializados con
mayores ventajas econmicas para los
productores.
Las comunidades campesinas de la regin
amaznica estn experimentando cam-
bios importantes relacionados, en primer
lugar, con el saneamiento de sus tierras,
proceso que guarda relacin con las nor-
mas de acceso y uso de la castaa en terri-
torios comunales; en segundo lugar, con la
articulacin en cooperativas, lo que les
permite acceder sin intermediacin a los
mercados solidarios; en tercer lugar, con el
creciente dinamismo del mercado local
que permite un relacionamiento directo
con actores econmicos y sociales35.
Bojanic (2001)36 realiza un anlisis integral de
las tres dimensiones principales del desarro-
llo sustentable. El autor toma en cuenta las
condiciones sociales, econmicas y ecolgi-
cas de la amazonia boliviana y asevera que
33 Ibd., PNBS-FAN, 2007a.
34 Ibd.
35 Tern et. al., 2006, op. cit.
36 Bojanic A., 2001, Balance is beautiful: assessing sustainable development in the rain forests of the Bolivian Amazon.
138
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
slo con actividades basadas en el uso del
bosque y sus recursos naturales no es posible
alcanzar tasas de crecimiento econmico
para cerrar la brecha de la pobreza. Afirma
que se debe encontrar otras actividades eco-
nmicas complementarias. Para ello, realiza
una serie de recomendaciones para la polti-
ca de desarrollo regional, de las cuales se
destacan las siguientes:
a. La necesidad de realizar estudios condu-
centes a encontrar actividades generado-
ras de ingresos redistributivos alternativos
como, por ejemplo, las zonas de libre co-
mercio, el turismo y los servicios ambien-
tales de conservacin.
b. Un mayor uso de otros productos foresta-
les no maderables, como los aceites, perfu-
mes y resinas.
c. Una mayor investigacin y extensin en
forestara comunitaria y agroforestera.
d.Buscar mecanismos compensatorios que
aseguren la transferencia de recursos de la
comunidad internacional por los servicios
ambientales globales que actualmente pres-
tan los bosques de la regin amaznica de
Bolivia.
e. Valorizar las exportaciones agregando va-
lor a los actuales productos y haciendo uso
de los residuos de la madera y la castaa.
f. Mejorar las condiciones laborales y de
arreglos contractuales como condicin
para un aumento de las tasas de consumo
local.
Hoy vemos que existen incipientes pero prome-
tedoras experiencias de aprovechamiento al-
ternativo de productos forestales no madera-
bles. Estas actividades cuentan con un
potencial importante en trminos de genera-
cin de ingresos redistributivos, alternativos a
las actividades tradicionales. Es necesario
destacar que el debate sobre las posibilidades
de desarrollo del norte amaznico se articula
en torno a la preservacin del bosque y el de-
sarrollo de estas iniciativas econmicas de
aprovechamiento sostenible de sus recursos.
Explotacin de madera bajo
manejo forestal sostenible
Aunque se ha dicho que la mayor vocacin del
norte amaznico es el aprovechamiento fo-
restal no maderable, la explotacin de la
madera se realiza a pequea escala, en al-
gunos casos slo para el consumo domsti-
co y local. Si la tendencia se mantiene as y
si se incentiva el aprovechamiento bajo sis-
temas certificados, esta actividad ayudar a
la diversificacin productiva y a la captacin
de mercados de exigencia de calidad, en la
medida que se incorpore mayor valor agre-
gado a la transformacin de la madera.
La explotacin de la madera a escalas indus-
triales se realizaba inicialmente en Santa
Cruz; en la dcada de los 80 esta actividad se
desplaz al norte boliviano. En 1995, el Cen-
tro de Desarrollo Forestal implement el Plan
de Soberana, a partir del cual se aprobaron
contratos de largo plazo para otorgar conce-
siones forestales a empresas de otros depar-
tamentos, principalmente de Santa Cruz37.
Actualmente, se explota sobre todo roble,
mara y cedro, estas dos ltimas especies
ya agotadas en algunas regiones del norte
amaznico. En segundo lugar, se explota
otras especies, como el almendrillo y el
aliso. En conjunto, se explotan 14 especies
de las 18 aptas para ser comercializadas.
Las ms comunes son: aliso, palo mara,
ocho, cedrillo, cereb, amarillo, cuta y
tumi38. Segn el estudio de Dauber et. al.
(1999), basado en inventarios de 14 con-
cesiones forestales del departamento de
Pando, el volumen potencial de aprove-
chamiento es de 102 millones de metros
cbicos. La amazonia boliviana cuenta con
un volumen para la produccin de entre
15.38 y 49.81 metros cbicos por hect-
rea, con un promedio de 26.70 metros c-
bicos por hectrea, considerando slo 18
especies con valor comercial39.
37 Pacheco en Fuentes et. al., 2005, Pobreza, descentralizacin y bosques en el norte amaznico boliviano CIFOR.
38 Solz y Aguilar, 2005, Produccin y economa campesino-indgena: experiencias en seis ecoregiones de Bolivia 2001-2003,
Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA), La Paz.
39 Fuentes D. et. al., 2005, Pobreza, descentralizacin y bosques en el norte amaznico boliviano CIFOR.
40 Cordero, W., 2003, Control de operaciones forestales con nfasis en la actividad ilegal, (Documento Tcnico 120/2003),
USAID, Bolivia.
41 ISA 2005, op. cit.
42 Superintendencia Forestal, base de datos 2006.
43 Ibd., Fuentes D. et. al., 2005.
Sin embargo, las mayores limitaciones para
aprovechar sosteniblemente la madera
son la alta ilegalidad en su explotacin y
los altos costos de produccin en el caso de
especies comercializables alternativas a la
mara, el roble y el cedro. El aprovecha-
miento maderero legal se restringe a las
empresas con concesiones y a un plan de
manejo aprobado. Casi todas las concesio-
nes enfrentan problemas de sobreposicin
con reas de barraca o con comunidades
ya existentes aunque no reconocidas. Este
conflicto de sobreposicin limita enorme-
mente el desarrollo de cualquier operacin
forestal sustentable.
A pesar de que la proporcin de tala ilegal es
muy alta a nivel nacional (se estima que al
menos un 50% de la madera para consu-
mo interno es ilegal40), despus de Santa
Cruz, Pando es el segundo departamento
con mayor nmero de planes de manejo
forestal otorgados a los usuarios del bos-
que: comunidades campesinas y concesio-
nes forestales en tierras fiscales. Segn da-
tos del Instituto Socioambiental, el ao
2004 existan 21 concesiones forestales en
la regin de la amazonia norte41. Datos de
la Superintendencia Forestal indican que
solamente en Pando se aprobaron 57 pla-
nes generales de manejo forestal (PGMF)
entre 1998 y 2006 que cubren una superfi-
cie de 1,650,039 hectreas. Entre estos
planes estn 15 aprobados a comunidades
campesinas, 29 a propietarios privados y
la atribucin de 13 concesiones forestales
en tierras fiscales. Las concesiones foresta-
les ocupan el 65% de esta superficie42 y,
por lo general, estn en manos de empre-
sas del departamento de La Paz y Santa
Cruz. Se ha constatado que algunas empre-
sas madereras negocian contratos con las
comunidades indgenas para desarrollar
planes de manejo a cambio del acceso ex-
clusivo a la madera de la comunidad43.
139
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 Por otra parte, en los departamentos de Beni y de lejos la actividad que ms beneficios re-
Pando slo siete concesiones cuentan con porta, sin embargo, existen otros PFNM que
certificacin forestal44. En trminos agrega- constituyen una opcin para encarar un uso
dos, la superficie del norte amaznico que alternativo de los recursos del bosque, que
cuenta con certificacin forestal alcanza deben tener atencin del Estado para sub-
45
946,919 hectreas , rea que representa sanar los principales cuellos de botella que
apenas el 14% de la superficie total del nor- impiden una mayor produccin y amplia-
te amaznico, lo que muestra que una parte cin de su comercializacin. Entre estos
importante de la explotacin de los recur- cuellos de botella tienen particular impor-
sos forestales se realiza al margen de las tancia la ausencia de caminos e infraestruc-
exigencias de certificacin internacional o tura de transporte, la falta de acceso a infor-
incluso al margen de la ley. La incorporacin macin sobre mercados, capacidades de
de estos actores a la explotacin sostenible mercadeo y de acceso a mercados de co-
y certificada depender de las seales que mercio justo, orgnico y gourmet que pue-
den los mercados verdes para incentivar el den ofrecer precios interesantes.
aprovechamiento sostenible. Existe una variedad de especies no madera-
bles que son explotadas a pequea escala,
La riqueza forestal no maderable como el motac, sangre de grado, chuchu-
huaso, paquio, cusi, majo, ua de gato, ja-
El norte amaznico constituye la regin ms tata, cupuaz, asa, cacao silvestre, copai-
rica en productos forestales no maderables bo, siringa, cayu y pupua, todos ellas con
(PFNM) del pas. Se estima que existen 17 un potencial de aprovechamiento promo-
millones de rboles productivos de castaa cionado a travs de diferentes programas
12.7 millones slo en Pando46 con una pro- de produccin ecolgica y biocomercio50.
duccin de 420 de toneladas mtricas de cas- Las especies forestales no maderables que
taa con cscara, de las cuales slo el 30% se corresponden a la llanura amaznica son
considera econmicamente accesible47. abundantes y son aprovechadas por los
Adems de la castaa y la madera, la contribu- pueblos originarios, cumpliendo una fun-
cin de los PFNM es menos visible, pero cin importante en su economa de sub-
muy importante por su significativo aporte a sistencia y en sus prcticas y usos ances-
la economa local y a diversos grupos socia- trales. Algunos derivados de productos
les que dependen de los bosques para obte- forestales no maderables son poco cono-
ner bienes de consumo y para generar in- cidos y el mercado an no ha sido desa-
48
gresos monetarios . Los pobladores rurales rrollado, por lo tanto, su consumo es toda-
extraen del bosque prcticamente todos los va local, stos son:
artculos que requieren para subsistir: medi- - Aceite de castaa
cinas, materiales de construccin y alimen- - Manteca de cacao silvestre
tos provenientes de la agroforestera y la - Cupulate
agricultura a pequea escala, cuyos exce- - Manteca de cupuaz
dentes son comercializados localmente49. - Extracto de uruc
Los PFNM representan una importante alter- - Aceite de cusi
nativa de uso de los bosques. La castaa es - Aceite de copaibo
44 Consejo Boliviano para la Certificacin Forestal Voluntaria, 2007, Base de datos sobre el Sector Forestal de Bolivia, FAO.
45 Ministerio de Desarrollo Rural, Agricultura y Medio Ambiente (MDRAyMA), 2007, op. cit.
46 Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, 2000, Zonificacin agroecolgica y socioeconmica del departamento de
Pando (ZONISIG).
47 Stoian D., 2004, op. cit.
48 Pacheco, 2007, Enfoques forestales homogneos para actores diversos: la encrucijada del manejo de bosques en Bolivia,
PNUD.
49 PNUD, 2003b, op. cit.
50 ISA, 2005, op. cit.
51 PNBS-FAN, 2007a, op. cit.

140
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
- Ua de gato deshidratada nantes para la entrada a los mercados es-
- Extracto de sangre de grado pecializados. Esquemas cooperativos de
aprovechamiento del cupuaz y la casta-
Estos productos son potencialmente aprove- a, en sus dimensiones ambientales, so-
chables respetando el medio ambiente en ciales y econmicas, experimentan de ma-
beneficio de la poblacin local. nera exitosa este modelo alternativo.
El modelo de tres momentos de la otra fron-
tera amaznica define a esta regin inserta Estudio de caso: cupuaz, un
en la economa alternativa, pues no ha ca- producto estrella de la amazonia
do en el crculo vicioso de ampliacin de
frontera y depredacin pero, como vimos,
todava persiste un patrn de base estre- No creo en las recetas, creo en la prctica,
cha. A continuacin se describen dos estu- en ciertos modelos que hay que validar. No
dios de caso que muestran el modelo com- hay que gastar energas en inventar la rueda,
pleto con el primer momento de ac ya se hacen muchas cosas, pero todo tie-
revalorizacin de los recursos forestales ne que estar focalizado en un producto o ser-
amaznicos, el segundo momento con el vicio. Hay que aprovechar sosteniblemente
aumento de valor agregado intangible a la amazonia, hay que valorizar el bosque en
travs del etiquetado de comercio justo y el pie, sino de qu vamos a vivir los millones
tercer momento de sostenibilidad del mo- de amaznicos de Bolivia, Brasil y Per?
delo en un crculo virtuoso de conserva-
Erlan Gamarra
cin de la naturaleza e incremento de los ASESOR DE IPHAE
estndares salariales, aspectos condicio-

MAPA 3.2
Distribucin del cupuaz

Fuente: ISA (2005).

141
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 El cupuaz es una especie endmica de la tema de cultivo mltiple. Este sistema con-
cuenca del ro Amazonas. Su nombre siste en siembras de diversas plantas en
proviene del trmino tupi guaran cupu una misma rea y permite simular las con-
acu que significa cacao grande. Se en- diciones naturales del ecosistema con es-
cuentra distribuido en zonas cacaoteras, pecies que tienen mayor importancia eco-
es semejante al cacao por sus caracters- nmica. De esta forma se evita el deterioro
ticas biolgicas ya que pertenecen a la del suelo y se asegura una diversificacin
misma familia y gnero taxonmico. El econmica que repercute en mayores in-
cultivo de cupuaz no ejerce presin so- gresos para los agricultores.
bre los bosques primarios debido a que Los primeros cultivos fueron introducidos el
puede insertarse en reas de bosque de- ao 1995. Se cultivaron alrededor de 70,000
gradados y reportar una produccin plantines en aproximadamente 350 hect-
igualmente interesante51. reas de cultivos agroforestales55. A partir de
El fruto posee una pulpa de sabor y aroma ese ao, los agricultores independientes in-
muy propios de la especie. Sus usos estn crementaron la superficie; un clculo
destinados a la alimentacin en jugos, mer- aproximado muestra resultados que sobre-
meladas nctares o pulpas, lcteos, confite- pasan las cien mil plantas de diferentes eda-
52
ra y cupulate . Este ltimo es un producto des que producen a partir de 2006 ms de
semejante al cacao que ya es aprovechado 120 toneladas mtricas por ao.
por empresas alimenticias internacionales Estos sistemas agroforestales estn estable-
como una pasta similar al chocolate. La cidos en comunidades campesinas e ind-
manteca de cupuaz tambin es utilizada genas en forma de propiedad comunal, y
en la industria cosmtica como ingrediente dentro de ella, en parcelas familiares. Su
para el tratamiento de la piel, adems de situacin jurdica est definida, por lo que
una serie de productos en cremas y sham- no existen conflictos con propiedades ga-
poo para el cabello. El Brasil ha incursiona- naderas o haciendas de barraca. Esta mo-
do en esta industria con xito53. dalidad mixta de uso de la tierra permite la
Hasta fines de los aos 80, el cupuaz tena divisin del rea comunal para el manejo
slo usos alimenticios y medicinales para de cada familia y el uso comn de grandes
las poblaciones de indgenas del Brasil y extensiones de bosque (bajo un plan de
Venezuela. El aprovechamiento se realiza- manejo forestal aprobado por la Superin-
ba a travs de la recoleccin de la planta tendencia Forestal), o reas de uso mlti-
silvestre; recin en la dcada de los 90 se ple bajo responsabilidad de cada familia.
registraron las primeras plantaciones, po- Estas ltimas estn destinadas a activida-
ca en la que se incursion en su comercia- des de agricultura y pecuaria sostenibles
lizacin en Bolivia54. bajo sistemas agroforestales.
En Bolivia, la planta se halla en estado silves- Si bien el aprovechamiento del cupuaz con-
tre en los bosques hmedos de Pando y lleva disputas comerciales entre firmas ali-
Riberalta, pero su cultivo es viable en todo menticias y pases, Bolivia est atrasada en
el norte amaznico. Actualmente, existen el desarrollo de una estrategia de aprove-
parcelas agroforestales donde el cupuaz chamiento y mercadeo del producto56. No
ha sido incorporado como parte de un sis- se ha desarrollado una cadena comercial en
52 La empresa Madre Tierra de Riberalta, en sociedad con la Asociacin de Productoras y Productores Agroforestales
Amaznicos-Vaca Diez (APPAA-VD), es la nica empresa que incorpora valor agregado en el procesamiento del cupuaz en
Bolivia y obtiene cupulate.
53 PNBS-FAN, 2007a, op. cit.
54 Ibd.
55 Esta introduccin estuvo a cargo de la organizacin no gubernamental IPHAE. El cupuaz es nativo de la amazonia y la mayor
cantidad de rboles se encuentra en el este de la amazonia brasilea, no obstante, en la amazonia boliviana existan muy pocos
ejemplares, esta organizacin no gubernamental introdujo la especie en Riberalta para cultivarla a mayor escala y con fines
comerciales.
56 En 2003, una firma japonesa registr una patente sobre el nombre garantizando para s la comercializacin de la marca cupuaz
en Japn, Europa y los Estados Unidos. Brasil gan la pelea por registrar el nombre bajo su patrimonio.

142
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 torno a los derivados del cupuaz y su co- El tercer momento del modelo, relacionado
mercializacin se reduce a la ciudad de Ri- con la sostenibilidad ambiental de la ex-
beralta y, de manera introductoria, se desti- plotacin del cupuaz, deriva de su posibi-
nan volmenes pequeos a las ciudades de lidad de manejo en parcelas agroforesta-
Santa Cruz, La Paz y Cochabamba. En Ribe- les, donde el ciclo de aprovechamiento
ralta, el precio de la pulpa de cupuaz con- comienza con la pupua58, despus la cas-
gelada al por mayor es de Bs. 15 por kilogra- taa, otros rboles frutales y cultivos de
mo; en La Paz, en el mercado Superecolgico, arroz, yuca y maz, principalmente. Los
el kilogramo de pulpa alcanza los Bs. 30. En sistemas agroforestales son amigables con
la ciudad de Santa Cruz, la pulpa congelada el medioambiente y permiten la diversifi-
se comercializa en US$ 3,5 el kilogramo. Sin cacin productiva, que evita la vulnerabili-
embargo, el potencial de crecimiento es sig- dad de la economa de los campesinos
nificativo con una demanda creciente. cuando dependen de un slo producto.
Aqu se encuentra el primer momento del La provincia Vaca Diez del departamento
modelo de la otra frontera: el incentivo eco- de Beni, con la ciudad de Riberalta como
nmico de los precios de comercializacin ncleo, tiene un potencial importante en
en mercados externos. A nivel mundial, la agroforestera, a diferencia del depar-
Brasil es el principal centro de produccin tamento de Pando donde la riqueza natu-
de cupuaz, en segundo plano se encuen- ral permite un aprovechamiento casi to-
tran Venezuela y Colombia. El precio en el talmente silvestre por la gran cantidad
mercado local de Manaus de Brasil vara de castaos, otros rboles maderables y
entre US$ 0,7 y US$ 2,0 por kilogramo de peces. En Riberalta abundan los barbe-
fruta fresca. En supermercados de Brasil, la chos de bosque secundario y/o terciario59
pulpa congelada alcanza US$ 16 por kilo- que han sido ya explotados bajo el ciclo
gramo fuera de la poca de cosecha57. de tumba, quema y siembra para un sis-
El cupuaz, a diferencia de la castaa, el ca- tema de agricultura familiar de subsis-
cao u otros productos amaznicos, no in- tencia o ganadera y explotacin made-
gresa en el esquema industrial y se mantie- rera, y donde los rboles de castaa ya
ne en el sistema de agroforestera a escala no son abundantes.
familiar, incluso en Brasil, donde su pro- El sistema tradicional de agricultura no per-
duccin ha alcanzado interesantes vol- mite a las familias campesinas mejorar sus
menes de exportacin y agregacin de va- condiciones de vida. Por el contrario, el
lor en la industria cosmtica. El segundo sistema de aprovechamiento agroforestal,
momento del modelo no incorpora agre- adems de recuperar tierras degradadas,
gacin de valor tecnolgico como principal da un abanico de oportunidades a estas
elemento, ms bien, se caracteriza por su familias que han apostado por los sistemas
cualidad intangible y simblica incorpora- de cultivos perennes como la castaa,
da en el proceso de mercadeo como un anuales como los frutales y el cupuaz,
producto proveniente de la biodiversidad maderables a baja escala y, finalmente,
amaznica, de parcelas recuperadas de cultivos agrcolas.
procesos de degradacin y de modelos co- El primer ingreso de los sistemas agrofo-
operativos de asociacin. restales proviene de los cultivos agrco-
57 PNBS-FAN, 2007a, op. cit.
58 Se trata de una palmera amaznica, tambin presente en Amrica Central. Tiene gran ventaja en productividad, porque de
su tronco nacen nuevos retoos, generando numerosos palmitos, y no uno solo como en otras palmeras. Adems, su fruto
rojizo, de unos cinco centmetros de dimetro, es rico en protena, se puede usar en varios tipos de alimentos y podra servir
a la produccin aceitera con un potencial que supera en mucho la productividad de la palma africana y de la soja, principales
fuentes actuales de aceite vegetal en el mundo (Inter Press Service [IPS], 3 de abril de 2008).
59 Segn Anguera, 2000, el bosque primario se caracteriza por rboles de alto porte, poca luz y abundancia de plantas pitas, el
bosque secundario se caracteriza por una fractura vegetal a nivel de la copa de los rboles ms altos y una menor abundancia
de lianas y palmeras trepadoras. El bosque terciario se caracteriza por un bosque en proceso de regeneracin, dominado por
especies arbustivas de crecimiento rpido.

143
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 las, como el maz y el arroz. A partir del es decir a 420 toneladas mtricas. Madre
segundo ao, se obtienen ingresos del Tierra est por debajo de ese potencial,
pltano y otros frutos hasta el tercer y pues produce 200 toneladas mtricas, el
cuarto ao. La castaa es un rbol pe- 30% se consume como fruta fresca en el
renne que da frutos todos los aos, mercado local y el restante 70%, es decir,
mientras el cupuaz necesita una madu- 140 toneladas mtricas, llega a la fbrica
racin de cuatro aos para aprovechar para ser procesado como pulpa, lo que
los frutos. resulta finalmente en 42 toneladas mtri-
A pesar de los altos costos de transporte que cas de pulpa aprovechada. Esto significa
toda la produccin enfrenta, Bolivia tiene que existe un mayor potencial para ser
un potencial competitivo frente al Brasil, aprovechado.
bsicamente porque los costos de produc- El factor de competitividad del cupuaz no
cin de cupuaz son bajos, pero los vol- est en la pulpa sino en la semilla para ha-
menes de produccin son todava muy cer cupulate60, cosmticos y otros deriva-
inferiores comparados con los del vecino dos (manteca y aceites para cosmtica na-
pas. Los mercados interesados en la im- tural). Existen grandes firmas cosmticas,
portacin de los productos derivados del como Natura, Palmolive y LOreal, que co-
cupuaz son Estados Unidos, Alemania, pan ciertos mercados. Quedan otros espa-
Francia, Japn e Italia. Estos mercados ac- cios para organizaciones como Madre Tie-
tualmente demandan estos productos del rra, que presentan nichos de mercado que
Brasil. Las ltimas exportaciones alcanzan exigen la certificacin orgnica y ecoso-
a US$ 2,000 por tonelada mtrica de cu- cial. Adems, Madre Tierra ha incursiona-
pulate. do en un proyecto de ventas a travs de
Erlan Gamarra, Asesor del Instituto para el comercio electrnico. En todo caso, las fir-
Hombre, Agricultura y Ecologa (IPHAE), mas cosmticas han entrado en la lnea
responsable del programa Bolsa Amazo- natural, con productos amaznicos en par-
nia Bolivia y asesor tcnico principal de ticular, puesto que han demostrado xito y
Madre Tierra, la fbrica que procesa el cu- la demanda del consumidor final es cre-
puaz en la ciudad de Riberalta, sostiene ciente. Por lo tanto, los productos amazni-
que en un sistema agroforestal, el cupuaz cos bolivianos tienen proyeccin de creci-
tiene mayor rentabilidad, pero como ac- miento siempre y cuando se identifiquen e
tualmente la escala de produccin es toda- introduzcan de manera efectiva en esos
va pequea, la diversificacin es una me- nichos de mercado.
dida eficiente de generacin de ingresos En Riberalta, la propiedad de la tierra bajo
constantes. el sistema agroforestal no se encuentra
En una hectrea se pueden cultivar 400 rboles en conflicto de sobreposicin con otros
de cupuaz, cuyo potencial de rendimiento usos de la tierra. Sin embargo, a pesar de
es de 10 kilos por rbol, lo que significa 4,000 que el saneamiento ha finalizado, estas
kilos por hectrea. Madre Tierra recibe la tierras no poseen ttulo ejecutorial de
produccin de comunidades agroforestales propiedad. La relativa seguridad jurdica
de un total de 350 hectreas repartidas en los y las oportunidades nacientes de ingreso
municipios de Riberalta, Guayaramern y a mercados internacionales hacen que
Gonzalo Moreno, que en volumen represen- los campesinos permanezcan en esta ac-
ta 1,400 toneladas mtricas. tividad frente a la constante tentacin de
Sin embargo, el aprovechamiento real de la vender sus servicios en el ncleo urbano
pulpa se reduce potencialmente al 30%, de Riberalta.
60 Para abastecer este producto se requieren importantes volmenes de semillas, lo cual a su vez determina la necesidad de altos
volmenes de produccin. Teniendo en cuenta que de cada fruto de cupuaz el 17% es semilla, para obtener una tonelada de
semillas se requieren seis toneladas mtrica de fruto.

144
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
RECUADRO 3.2
Madre Tierra Amazonia
Madre Tierra Amazonia, la nica empresa
dedicada a transformar el cupuaz, se desta-
ca por introducir el nctar y vino de cupuaz
en el mercado nacional. Su mayor valor est
en la participacin mayoritaria de los campe-
sinos de Riberalta en la produccin de la fruta
y en las capacidades gerenciales de la orga-
nizacin.
La empresa, que funciona bajo el rgimen
de sociedad de responsabilidad limitada,
cuenta con 20 socios: 19 personas privadas,
con una participacin del 76%, y la Asocia-
cin de Productores y Productoras Agrofo-
restales Amaznicos-Vaca Diez (APPAA-VD)
con 117 socios, con una participacin del
24%. La transformacin de los productos se
realiza en el Centro Agroindustrial de Produc-
tos Amaznicos (CAPA), cedido a Madre Tie-
rra Amazonia.
Trescientas familias de 29 comunidades
entregan cupuaz a la empresa, cada una de
las cuales mantiene por lo menos media hec-
trea en produccin; la superficie restante
contiene principalmente castaa y en menor
medida otros rboles frutales y pequeos
chacos con cultivos agrcolas. La capacidad
productiva de la organizacin es de 35 tone-
ladas mtricas por ao y su volumen de pro-
duccin es de 25 toneladas mtricas de pul-
pa congelada. Pero, segn el personal de la
organizacin, la capacidad instalada es bas-
Trabajadores Madre Tierra SRL
CUADRO 3. 1 Precio del fruto fresco y pulpa congelada
de cupuaz (2006-2008) Bs/Kg
2006 2007 2008
Precio del fruto fresco pagado
al productor (30% pulpa, 20% 1.2 1.5 1.8
semilla y 50% cscara).
Precio de la pulpa de cupuaz
9 12 15
congelada al por mayor.
Fuente: Entrevista personal a Erlan Gamarra, asesor de IPHAE.
tante flexible, ya que con la infraestructura
actual, aumentando personal y, sobre todo,
cmaras de refrigeracin destinadas al alma-
cenamiento del producto final se podra in-
crementar la capacidad productiva a unas
cien toneladas mtricas de pulpa por zafra,
que tiene una duracin aproximada de cuatro
meses. En los ltimos tres aos, los precios
se han incrementado favorablemente para
los productores en un 40%, pasando de Bs. 9
por kilogramo el ao 2006 a Bs. 15 por kilo-
gramo en 2008.
En la gestin 2004 se registr un ingreso de
US$ 20,000 por la comercializacin de 19 to-
neladas mtricas. El estudio de mercado en-
cargado por IPHAE con financiamiento de
HIVOS indica un potencial de 80 toneladas
mtricas de pulpa de cupuaz para el merca-
do nacional.
Madre Tierra Amazonia compra el producto
a los pequeos productores de la regin, se
encarga del lavado, quebrado y remocin de
la cscara. Luego procede al desfibrado, reti-
rando la fibra gruesa que se encuentra en el
centro del producto uniendo a las semillas,
para continuar inmediatamente con el des-
pulpado. El envasado y sellado de los enva-
ses es realizado en una mquina semiauto-
mtica. La ltima fase del congelado se reali-
za en una cmara de congelamiento rpido
con aire forzado que alcanza -20 a -25C.
Madre Tierra est tramitando la certifica-
cin orgnica y ecosocial avalada por FLO
(Fair Trade Labelling Organization) de sus
productos derivados del cupuaz con el
145
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 Instituto Biodinmico de Brasil (IBD), certi-
ficacin que le ayudar entrar al mercado
brasileo. Actualmente, exporta pequeas
cantidades de manteca de cupuaz, pero
el producto potencial de exportacin es el
cupulate.
Madre Tierra est implementando un siste-
ma de comercializacin electrnico a travs
de una tienda virtual de cosmtica natural de
aceites y mantecas amaznicas, principal-
mente en base a castaa y cupuaz. Este sis-
tema de comercializacin es una oportunidad
muy interesante de entrada a otros mercados
y al comprador de manera directa, sin pasar
por los intermediarios que condicionan la
compra con volmenes altos y precios bajos.
Con excepcin de la castaa, el asa o la sirin-
ga en su momento, el resto de los productos
amaznicos no pueden ser producidos a gran
escala porque su densidad es mucho menor.
Los productos amaznicos son diversos pero
no numerosos. Esto hace que Madre Tierra
deba buscar canales de comercializacin al-
ternativos a los convencionales; precisamen-
te, los espacios de consumo orgnico y el inte-
rs por la responsabilidad social o ambiental
representan ventanas de oportunidad para
este tipo de emprendimientos.
La obtencin de la certificacin orgnica no
significa cambios en el proceso productivo
Uso alternativo de la castaa
en la otra frontera
La castaa es originaria del sudeste ama-
znico y se halla en forma silvestre en los
bosques de Bolivia, Brasil, Per, Guyana
y Colombia. En Bolivia, el aprovecha-
miento de la castaa es la actividad eco-
nmica ms importante del norte ama-
znico y es la mayor generadora de
empleos. En un inicio, toda la comercia-
lizacin de la castaa dependa del Bra-
sil, razn por la cual se le dio el nombre
de nuez del Brasil61.
61 PNBS-FAN, 2007a, op. cit.
62 Ibd.
63 Stoian D, 2004, op. cit.
146
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
de Madre Tierra, porque ya cumple con crite-
rios de manejo ambiental: los cultivos no tie-
nen aditivos fertilizantes, la obtencin de la
pulpa y los siguientes derivados no utiliza
qumicos, se aseguran prcticas de asepsia e
higiene y posee el registro de SENASAG. La
certificacin orgnica permitir, de manera
adicional, la comercializacin de la semilla de
cupuaz. Por otro lado, la certificacin crea
indirectamente un sistema organizativo que
obliga a las comunidades a llevar registros de
su produccin y hacer proyecciones, anlisis
que les permite planificar su actividad y eva-
luar su costo de oportunidad.
Madre Tierra visualiza tanto la expansin
de la produccin de cupuaz como la espe-
cializacin en la produccin de derivados y
su venta en mercados externos. Para la espe-
cializacin y la generacin de competitividad
el principal cuello de botella es la obtencin
de una plataforma tecnolgica desarrollada.
Para cualquier proceso de agregacin de va-
lor el uso de energa es vital, y sta es muy
costosa en Riberalta. Por otro lado, la falta de
regularizacin del derecho propietario es otro
cuello de botella que impide el acceso a cr-
ditos para fondos de inversin.
Fuente: Entrevista a Erlan Gamarra, asesor de IPHAE,
responsable del programa Bolsa Amazonia Bolivia y asesor
tcnico principal de Madre Tierra (marzo, 2008).
El rbol alcanza hasta 50 metros de altura, la
fruta es una cpsula grande y redonda que
puede pesar hasta dos kilogramos, requiere
entre 12 y 15 meses para su maduracin y
contiene entre 12 y 36 castaas, cada una
dentro de su cscara individual. Los rboles
maduros pueden producir aproximadamen-
te 300 cpsulas anualmente, cuando se trata
de un ao de buena produccin62. Por otro
lado, si se considera la produccin de las cas-
taas fuera de la cpsula, Stoian (2004) esti-
ma, en un escenario conservador, la produc-
cin en 20 a 25 kilogramos por hectrea63;
no obstante la produccin por hectrea pue-
 de llegar hasta 60 kilogramos, tomando en Existen dos tipos de asentamientos de la
cuenta que existe, en promedio, uno a dos poblacin rural en el norte amaznico: las
rboles por hectrea64. La nuez de la castaa barracas y las comunidades independien-
es comestible, de un alto valor nutritivo y tes. Hay barracas de propiedad de empre-
muy apreciada para el consumo humano, sas, barracas pequeas y barracas en
sobre todo como mazapn para repostera. transicin a comunidades independien-
Tradicionalmente, la castaa es un fruto sil- tes. Las comunidades independientes se
vestre de recoleccin del bosque en una diferencian en comunidades periurbanas,
superficie de siete millones de hectreas agrarias, agroextractivistas, extractivistas,
en todo el norte amaznico, que compren- indgenas y subcentros rurales y los tama-
de el departamento de Pando y las provin- os de sus parcelas varan entre 50 y 500
cias Vaca Diez del Beni e Iturralde de La hectreas66.
Paz. La castaa no ha sido cultivada en eco- Las comunidades independientes que se de-
regiones distintas a la amaznica porque dican a la recoleccin de la castaa agru-
es propia de un ecosistema muy particular pan alrededor de 7,000 personas, quienes
que debe ser reproducido en su totalidad participan de la recoleccin cuatro meses
para que el castao pueda vivir65. y comercializan su produccin a travs de
El aprovechamiento de la castaa tiene un intermediarios comerciantes o directa-
rol importante en la conservacin de la mente a travs de su propia organizacin o
biodiversidad porque evita la deforesta- cooperativa.
cin al mantener el monte en pie para la La recoleccin debe realizarse en poca de
recoleccin. En los aos en los que el pre- lluvias cuando la castaa madura cae al
cio de la castaa baj se evidenciaron in- suelo. Las estradas son las sendas que
crementos en el desmonte para la habili- conducen a los castaos preseleccionados.
tacin de pastizales, incluso en zonas de Despus de la recoleccin, se realiza el be-
rboles de castao. neficiado en plantas procesadoras. Esta

MAPA 3.3 Densidad y distribucin de la castaa

Fuente: Instituto
Socioambiental (2004).

64 Entrevista personal a Manuel Salvatierra, presidente de la Cooperativa Integral Agroextractivista de Campesinos de Pando
(COINACAPA) y Erlan Gamarra, asesor del Instituto para el Hombre, Agricultura y Ecologa (IPHAE).
65 PNBS-FAN, 2007a, op. cit.
66 Stoian y Henkemans, 1998, en PNBS-FAN, 2007, op. cit.
147
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 actividad comprende el almacenamien- Bolivia es lder en el procesamiento de la
to67, preseleccin, escaldado (sancocha- castaa porque ha demostrado mayor
do), descascarado, seleccin, deshidrata- competitividad en su cadena, los costos
do, envasado y empaquetado. La mayora son ms bajos y la tecnologa de las empre-
de las plantas beneficiadoras son de pro- sas es ms moderna. El 30% de la castaa
piedad de empresarios privados, quienes que se procesa en Riberalta proviene del
contratan la mano de obra de 6,000 a Brasil y es exportada desde Bolivia.
8,000 personas slo en la ciudad de Ribe- La produccin de castaa se destina en un 98%
ralta, lo que representa aproximadamente aproximadamente a la exportacin, quedan-
el 10% de la poblacin de esta ciudad. do slo un 2% para el mercado nacional69. La
Hace tres dcadas, existan slo dos benefi- produccin de aceite de castaa se realiza a
ciadoras en la ciudad de Riberalta, actual- partir de las ltimas categoras de castaas
mente operan 23, 20 en Riberalta, dos en seleccionadas: pequeas, quebradas y des-
Cobija y una en Guayaramern, entre las cartadas por estar en estado de descomposi-
que destacan Tahuamanu, Amazonas SRL, cin. Estas ltimas se usan tambin para ge-
Manutata y Urkupia, por ser las empresas neracin de energa y jabonera.
ms grandes y las que generan la mayor El aceite de castaa, como ingrediente natural,
produccin de la regin y por lo tanto en el est orientado principalmente a la cosmti-
mundo68. Urkupia, por ejemplo, exporta ca (cremas para la piel y diferentes productos
entre 10,000 y 15,000 toneladas mtricas de aseo personal). Adems de la protena y la
de castaa bajo un proceso artesanal. grasa, la castaa es una fuente sustancial de
Los ingresos para las familias son variables selenio, un antioxidante importante para
dependiendo de las comunidades y la can- prevenir la deshidratacin de la piel.
tidad de producto acopiado. En trminos En Bolivia, las plantas de extraccin de aceite
generales, en un perodo de entre tres y utilizan prensas manuales. La maquinaria
cuatro meses una familia puede recolectar es obsoleta y de baja capacidad productiva,
entre 65 y 200 cajas de castaa por las que por lo que la comercializacin del aceite de
reciben entre Bs. 80 y 100 por caja. castaa es estrictamente local y en muy pe-
queas cantidades a nivel nacional. La ni-
ca empresa que produce y comercializa
aceite de castaa en Bolivia es Valencia, no
obstante, no tiene una oferta para exporta-
cin por los bajos volmenes producidos y
los envases inadecuados para su transporte.
Las exportaciones brasileas estn dirigidas
a Mxico, Holanda, Alemania e Italia para la
industria de cosmticos. En el mercado bra-
sileo, las empresas Natura y OBoticario
comercializan exitosamente este producto.
El incremento en las exportaciones de casta-
a depende del comportamiento de los
mercados, los cuales estn orientados
Recolectores de castaa, Fuente: PNBS-FAN principalmente a la castaa pelada y en
67 Uno de los principales problemas en la cadena productiva de la castaa es el almacenamiento. Dadas sus condiciones rsticas
y la humedad, existe el riesgo de proliferacin de hongos que liberan aflatoxinas, las cuales en grandes concentraciones
disminuyen la calidad del producto y, por lo tanto, su demanda cae en los mercados internacionales. En este sentido, se han
desarrollado sistemas de tarimas elevadas para su apilonamiento, adems de usar coberturas de hojas de palmera.
68 Las empresas que actualmente operan son las siguientes: Harol Claure, PROBAL, Waldemar Becerra, Sociedad Industrial Blacutt
Hermanos, Amazonas SRL, Ingama SRL, Manutata SRL, Beneficiadora de Almendras R. Bowles, Beneficiadora de Almendras
Javiex, Beneficiadora de Almendras Lourdes, Castedo Hermanos SRL, Cia Import-Export Cipex, Embalajes Mundo, empresa
Urkupia SRL, Amabol, Agroindustrial El Mundo, Aciiex Hecker Hermanos, Almendras Bolital, Cooperativa Agrcola Integral el
Campesino Ltda., Tahuamanu, Agroindustrias de San Agustn, Import Export Cachito, Empresa Import Export Leverenz Becerra.
69 PNBS-FAN, 2007, op. cit.

148
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
CUADRO 3.2 Produccin de castaa e ingresos por familia y comunidad

Precio caja Ingreso

Produccin
Comunidad Municipio de castaa aproximado
/familia
(Bs.) (Bs.)
12 de Octubre Riberalta 65 - 90 cajas 100 6,500 9,000
Santa Mara Riberalta 80 - 150 cajas 100 8,000 15,000
Palmira Riberalta 40 - 60 cajas 100 4,000 6,000

Buen Futuro Gonzalo Moreno 120 - 180 cajas 100 12,000 18,000

Puerto Rico Puerto Rico 150 - 200 cajas 80 12,000 16,000

Fuente: Entrevista a Erlan Gamarra, asesor de IPHAE.

granos enteros. Los mercados para aceite
de castaa son menores, pero si la oferta
mantiene un nivel de calidad, como lo ha
hecho la industria brasilea, los beneficios
pueden ser interesantes.
En 1996, Bolivia fue considerado el mayor
productor a nivel mundial, posicin que
70
mantiene hasta el presente . Segn el Insti-
tuto Boliviano de Comercio Exterior, el valor
total exportado el ao 2006 fue de US$ 70
millones y de US$ 77 millones el ao 2007.
Sin embargo, de estos montos no se sabe
cunto proviene de un manejo bajo estn-
dares orgnicos y prcticas ambientales
sostenibles. El incremento del valor expor-
tado es sostenido aunque los volmenes no
se incrementaron en proporcin similar. El
comercio de la castaa se fija en trminos
de existencia fsica, razn por la que el pre- GRFICO 3.1
cio internacional est determinado por la Exportacin de castaa en Bolivia
oferta y demanda del producto. No existe
influencia de mercados de subasta, bolsa o
futuros, ni un mecanismo que regule el pre-
dables) est creciendo y, por ello, se estn
creando nuevas oportunidades de merca-
do para los pases proveedores en vas de
desarrollo. El ao 2006 las importaciones
de nueces comestibles71 alcanzaron 1.8
millones de toneladas con un valor de casi
4,600 millones de euros72. Segn datos de
la Comisin Europea, las nueces produci-
das en la Unin Europea se caracterizan
por su baja competitividad, lo cual puede
representar una ventaja para los pases
proveedores en vas de desarrollo que po-
dran introducir sus productos para com-
petir en el mercado europeo. El Grfico 3.2
muestra el tamao del mercado de la cas-
taa, que el ao 2006 alcanz los US$ 114
millones73; en este monto, Bolivia partici-
25,000 90
80
20,000 70
Precio (Millones de US$)

cio entre proveedores e importadores.

60
El mercado internacional de la castaa es
Volumen (TM)

15,000
50
atractivo para Bolivia considerando el po-
40
tencial del bosque y la capacidad de pro- 10,000
30
duccin instalada en el pas. Como referen-
20
cia es interesante considerar el caso de la 5,000
10
Unin Europea, que es el mayor compra-
0 0
dor de nuestra castaa. En la Unin Euro-
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007

pea, la tendencia al consumo de nueces

(especialmente las nueces exticas y salu- Fuente: Datos INE e IBCE (2008).

70 FAN, 2007, Catlogo de productos de biocomercio sostenible, Santa Cruz.

71 Incluye man, almendra, anacardo, avellana, nuez, castaa y pistacho.
72 Centre for the Promotion of Imports from Developing Countries (CBI), 2007, Preserved fruit and vegetables: the EU market for
edible nuts.
73 www.comtrade.un.org
149
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 pa con el 67.5%. El crecimiento de las ex- la caza, con el consecuente incremento de
portaciones de Bolivia respecto al creci- la presin sobre la fauna y el desbalance de
miento de la oferta mundial para el perodo los ecosistemas. De todas maneras, el
2000-2006 representa un 20%. Por otro aprovechamiento no maderable de los
lado, estn las exportaciones de nuez del bosques incrementa la valorizacin de este
Brasil al Reino Unido, aunque en volme- recurso por parte de la poblacin, genera
nes muy pequeos. Su incremento para el importantes fuentes de empleo y no pone
mismo perodo representa el 63% respec- en riesgo el recurso en s.
to al crecimiento de la oferta mundial74.
A pesar de ser la principal actividad econmica Estudio de caso: Cooperativa COINACAPA,
de la regin, la castaa demanda mano de un caso de uso sostenible, responsabilidad
obra temporal, cuatro meses para la recolec- social y generacin de ingresos
cin y ocho para el beneficiado. Ambas acti-
vidades reportan los ingresos ms importan-
tes para la economa de las familias locales, a Para nosotros los rboles de castaa son un
pesar de que stas han desarrollado estrate- patrimonio cultural aunque a nivel departa-
gias de diversificacin, como la pesca, caza, mental y nacional no se los tome en cuenta.
actividad agropecuaria, venta de productos
Benedicto Gonzales
forestales, comercio y otras actividades de PRESIDENTE DEL CONSEJO DE
servicios en los centros urbanos75. VIGILANCIA DE COINACAPA
No obstante, la biodiversidad se ve amenaza-
da porque en los cuatro meses que dura la
zafra la mano de obra asentada en el bos- Las actividades centradas en la explotacin de
que, alrededor de 30,000 personas, vive de la castaa en el norte amaznico se realizan
bajo el sistema de barracas. El barraquero
GRFICO 3.2 contrata temporalmente a decenas de miles
Evolucin del mercado mundial de campesinos e indgenas, familias enteras,
de castaa 2000 - 2006 para la recoleccin de la castaa y posterior-
mente para el beneficiado, actividad que rea-
40% lizan principalmente las mujeres acompaa-
Reino Unido
das de sus hijos. Este sistema se caracteriza
por el habilito, por una situacin de subordi-
30%
nacin y, en los peores casos, de semiesclavi-
Incremento de las exportaciones por pas (%)

Alemania
tud, por el trabajo infantil, la falta de condi-
Blgica
ciones mnimas para la seguridad en el
20% Italia
trabajo y salarios bajos e injustos.
Per
Bolivia es el principal exportador de castaa
Pases Bajos
10% en el mundo y esta actividad reporta los
ingresos ms significativos para la regin
Bolivia del norte amaznico. Las condiciones la-
Brasil
0%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
borales y de subordinacin que ensombre-
cen las posiciones en los rankings mundia-
Estados Unidos les y los datos fros de las estadsticas no
-10%
pueden dejar de ser considerados. No obs-
Crecimiento de la participacin en la oferta mundial (%)
tante, se evidencian experiencias que se
Fuente: www.comtrade.un.org diferencian de estas prcticas.
74 Los comunarios entrevistados en la comunidad El Chiv (11 de marzo de 2008) plantean la necesidad de diversificar sus
actividades, ya que su actividad principal, la recoleccin de castaa, les absorbe slo cuatro meses de trabajo. El tiempo
restante lo dedican principalmente a la agricultura de subsistencia, pero identifican al cupuaz y al cacao (plantado o silvestre)
como dos actividades rentables que podran ayudarles a diversificar e incrementar sus ingresos.
75 PNUD, 2003, op. cit.

150
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
RECUADRO 3.3
La certificacin de la castaa
como mecanismo de proteccin
de la biodiversidad
En la produccin de castaa, la certificacin
orgnica no slo representa nichos de merca-
do con precios mayores y un plus para los
productores, sino tambin un mecanismo de
preservacin del bosque tropical de la regin
amaznica en Bolivia. La castaa es el fruto
silvestre de mayor exportacin del pas y la
certificacin es un requisito fundamental para
el acceso a mercados internacionales. La cer-
tificacin vara de acuerdo a los estndares de
calidad impuestos por la Unin Europea y Es-
tados Unidos. La certificacin orgnica en la
castaa implica beneficios directos para los
productores a travs de la promocin de prc-
ticas sostenibles y beneficios indirectos para
los consumidores y el medioambiente. Para el
consumidor, la certificacin orgnica garanti-
za la ausencia de qumicos y fertilizantes artifi-
ciales, as como la certeza de que la castaa
fue recolectada en reas autorizadas y de
acuerdo a normas y regulaciones para la con-
servacin del medioambiente, las cuales in-
cluyen un buen manejo de los residuos orgni-
cos y no orgnicos, la no contaminacin de los
ros y vegetacin circundante al rea de explo-
tacin castaera y el uso racional de la fauna.
La castaa en Bolivia tiene tres tipos de cer-
tificacin basadas en normas europeas inter-
nacionales: certificacin de calidad (SENA-
SAG/IBNORCA), certificacin de manejo fo-
restal (FSC) y certificacin orgnica (BOLI-
CERT). No existe diferenciacin en el registro
de exportacin de castaa orgnica vs. casta-
a convencional y se calcula que solamente
3.6% del total exportado es orgnico. En el
caso de la certificacin orgnica, BOLICERT
certifica a nivel nacional e IMO Control Latino-
amrica a nivel internacional. En ambas certi-
ficaciones se incorporan aspectos normativos
de recoleccin de Naturland y de certificacin
forestal Forest Stewardship Council (FSC).
La certificacin orgnica establece lo que
comnmente se llama trazabilidad: la certifi-
cacin da la oportunidad de monitorear el
producto desde el origen, pasando por el re-
colector, el rea de recoleccin, los volme-
nes, plantas de procesamiento hasta el con-
sumidor. Esto implica que el consumidor de-
bera ser capaz, si as lo desea, de identificar
al productor en el pas de origen as como la
documentacin de que respalda que los pro-
ductos orgnicos y la materia prima del pro-
ceso no son mezclados con productos no
ecolgicos.
Las principales implicaciones de la certifi-
cacin orgnica en la produccin de castaa
tienen aspectos monetarios y no monetarios.
En primer lugar, los aspectos monetarios in-
cluyen el premio o plus por vender bajo un
esquema de comercio justo, valor que as-
ciende a US$ 0.17 por libra de castaa. Res-
pecto de la produccin no certificada, el pre-
cio FOB de castaa orgnica para el ao 2007
fue de US$ 2.60 por libra.
Las implicaciones no monetarias incluyen
la preservacin de los bosques tropicales, el
cumplimiento de normas ambientales adicio-
nales en las plantas procesadoras as como
la prevencin de costos generados por la
contaminacin y prdida de la biodiversidad
(tasa de retorno medioambiental). Tambin,
la certificacin ecolgica promueve las capa-
cidades asociativas de las comunidades
contribuyendo a un proceso de empodera-
miento de grupos tradicionalmente margina-
dos como los zafreros.
El principal reto en la produccin orgnica
de castaa se relaciona con la provisin de
incentivos econmicos y normativos, como
una legislacin clara sobre tierras, para que
esta prctica amigable con el medioambiente
se convierta en parte esencial de la produc-
cin de castaa boliviana.
Fuente: Paz Soldn (2003); Naturland (2000).
151
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 Esta primera iniciativa fracas por falta de mer-
cados; sin embargo, en 1998, ACRA organi-
z una cooperativa con personera jurdica y
estatuto orgnico. Esa cooperativa logr ex-
portar castaa a los mercados de comercio
justo de Italia a travs de Ferrara, un interme-
diario que compra a pequeos productores
de Amrica Latina y frica. Sin embargo, fue
en 2001, por iniciativa de las comunidades
del norte amaznico a travs de los comits
de produccin de castaa, cuando se logr
una nueva alianza para la exportacin. Los
precios para los cosechadores de castaa
empezaron a subir ao tras ao.
Estas experiencias son pequeas y aisladas,
compiten con otros sistemas de produccin
que no abandonan las prcticas de sobreex- Comenzamos a despertar, a saber que las-
plotacin laboral y medioambiental. Sin em- cosas no eran como venan a decirnos a las
bargo, estas experiencias, hechas realidad a comunidades esto hizo que cambiemos
travs de la asociacin y la creacin de coo- nuestra visin.
perativas de productores, muestran cmo De una cosecha a otra, los precios se eleva-
los castaeros son los directos beneficiados ron y se demostr que los empresarios ma-
del precio que paga el mercado internacional nejaban el precio, que tenan un poder eco-
y del plus que paga el mercado del comercio nmico que les permita tomar decisiones
justo. Cooperativas de reciente conforma- sin hacer consulta.
cin, como COINACAPA, dan la pauta sobre Manuel Salvatierra
dnde se encuentra la otra frontera.
COINACAPA es la sigla de la Cooperativa In-
tegral Agroextractivista de Campesinos de A partir de la negociacin directa con los
Pando. Esta cooperativa se cre en el ao compradores, sin intermediacin alguna,
2001, pero posee una larga historia de ini- la cooperativa aprendi la dinmica del
ciativas productivas. En 1995, la organiza- mercado internacional y negoci en mejo-
cin no gubernamental italiana ACRA ini- res condiciones.
ci un proyecto para formar asociaciones
comunales de produccin de castaa como
una forma de ayudar econmicamente a Ahora nosotros conocemos a los clientes en
los campesinos y romper los patrones de Europa somos los actores de la pelcula.
subordinacin a los barraqueros.
Manuel Salvatierra

El que estaba puestito la corbata, bajaba a A partir de esta iniciativa, COINACAPA logr
las comunidades y deca: miren, el precio in- la asociacin de 40 productores. Para 2008,
ternacional se fue al suelo y no les puedo el nmero de socios productores asciende
pagar ms que esto; como nosotros no tena- a 500 en 50 comunidades de ocho munici-
mos conocimiento, como ovejitas tenamos pios del norte amaznico (siete en el de-
que aceptar. partamento de Pando y uno en el departa-
Manuel Salvatierra mento de La Paz). La central se encuentra
PRESIDENTE DE COINACAPA, Y CAMPESINO en el municipio de Porvenir, cerca de la
RECOLECTOR DE CASTAA DE LA COMUNIDAD CHIV ciudad de Cobija. La cooperativa no provee

152
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 RECUADRO 3.4
La casa Surez Hermanos:
un siglo y medio despus
La prctica del habilito se remonta a los
tiempos de la explotacin del caucho, a la
carismtica figura de Nicols Surez y a la
Casa Surez. Por una dcada, entre los aos
1840-1850, el norte amaznico vivi el auge
de la quina o cascarilla; posteriormente a fi-
nales de 1870 se inici el ciclo extractivo del
caucho, gracias al cual, la Casa Surez erigi
un imperio que manejaba el 60% de la pro-
duccin de goma boliviana.
Ante las grandes distancias de los centros
urbanos y la falta de capital lquido, la econo-
ma de la goma se dio en base al crdito o al
intercambio. El siringuero intercambiaba por
goma artculos bsicos como herramientas,
armas y alimentos. En este contexto, la Casa
Surez se vio ampliamente beneficiada, con-
trolando desde Cachuela Esperanza el trans-
porte de goma, el acceso a capital financiero
y la provisin de artculos bsicos para el
contingente de siringueros.
El habilito es una prctica contractual en la
que se paga por adelantado al trabajador en
especies o dinero. Despus, el trabajador
debe retribuir con el producto cosechado.
Esta prctica es considerada peonaje por
deudas. El zafrero o trabajador de la castaa
recibe en adelanto entre Bs. 500 y 2,500; es
decir, comienza a trabajar endeudado y su
deuda incrementa cada da, ya que recibe v-
veres a crdito de los almacenes del barra-
quero. Al terminar la zafra, se pagan los sal-
dos (diferencia entre lo trabajado y lo adeu-
dado)76. Sin embargo, el saldo a favor del
trabajador no siempre es pagado y muchas
veces termina siendo negativo.
La dependencia de los barraqueros es po-
sible por las grandes distancias entre las ba-
rracas y los centros poblados. Esto hace que
los artculos de primera necesidad necesaria-
mente sean adquiridos en las barracas77 con
76 Barraquero es el dueo o patrn de las barracas (PNUD, 2003b).
77 Barraca es una unidad administrativa de usuarios privados para la extraccin de recursos (goma, castaa) donde se realizan
actividades complementarias como la agricultura. Su extensin puede variar de 500 hectreas hasta medio milln de hectreas
(PNUD: 2003a).
sobreprecios que oscilan entre el 10 y el 30%
del valor normal. As, los trabajadores se con-
vierten en deudores eternos.
La Casa Surez acumul grandes exten-
siones de tierras confiscadas a los peque-
os barraqueros que no podan devolver
sus deudas. Gracias a esta acumulacin de
capital, a principios del siglo XX, posea el
75% de las reas forestales. Ante la decli-
nacin del precio de la goma provocada
por la depresin de 1910, Cachuela Espe-
ranza y toda la regin amaznica sustituye-
ron el antiguo sistema de explotacin por
un sistema de arrendamiento, el cual inten-
sific an ms el habilito. En 1930, empez
a desarrollarse la explotacin y procesa-
miento de la castaa. Nicols Surez fue el
primero en introducir la mquina quebrado-
ra. A la muerte de Nicols Surez, y por di-
ferentes factores coyunturales como la
Guerra del Chaco, el imperio de la Casa
Surez se desintegr, dando lugar a la pro-
liferacin de pequeas y medianas barra-
cas reclamadas por sus ex empleados,
quienes se convirtieron en nuevos patrones
o formaron comunidades independientes.
A pesar de la cada del imperio Surez, el
habilito es una prctica institucionalizada y
arraigada en las esferas econmicas y socia-
les del norte amaznico, y un pilar de la eco-
noma de la castaa. Si bien el endeudamien-
to permanente de los trabajadores era una
caracterstica de la era del caucho, esta prc-
tica se ha adaptado a nuevas formas pero
manteniendo su lgica explotadora de la
mano de obra. Segn la Organizacin Inter-
nacional del Trabajo (OIT), de las 31,000 per-
sonas que trabajan en la zafra de la castaa,
entre 5,000 y 6,000 estn sometidas al peo-
naje por deudas o trabajo forzoso permanen-
te y semipermanente.
Fuentes: Bedoya y Bedoya (2005); PNUD (2003a); PNBS-
FAN (2007); Tern et. al. (2006).
153
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 servicios adicionales, pero garantiza y re- COINACAPA posee la certificacin orgnica na-
tribuye justamente la recoleccin de la pro- cional BOLICERT y la certificacin solidaria
duccin de castaa a sus miembros. Ade- FLO (Fairtrade Labelling Organizations Inter-
ms, est prevista la contratacin de una national). La certificacin FLO es un sistema
planta de procesamiento con fondos ya de certificacin nico en el mundo que esta-
existentes. blece los estndares de comercio justo. Para
Fuera de este sistema cooperativo, la barri- acceder a esta certificacin, los productores
ca de castaa de aproximadamente 70 deben cumplir criterios de sostenibilidad so-
kilos cuesta Bs. 15 (US$ 2). Un zafrero, cial, participacin democrtica de los asocia-
en una jornada de 12 14 horas, poda dos, transparencia en las decisiones, seguri-
recolectar aproximadamente una barri- dad industrial para los trabajadores,
ca. Sin embargo, el pago que reciba de- remuneracin justa para los asociados, equi-
ba emplearlo para cancelar los vveres dad de gnero y sostenibilidad ambiental.
provistos por los barraqueros (habilito). Las condiciones ambientales exigen que en
El primer momento del modelo de la otra la recoleccin de castaa no se maten ani-
frontera ocurre a partir de la revalorizacin males, que no se desechen bolsas plsticas
de la castaa como un recurso de la biodi- ni residuos no orgnicos en la selva y que se
versidad que puede ser aprovechado de mantengan prcticas de reciclaje de plsti-
manera rentable. Este caso ejemplifica el rol cos, elementos orgnicos y metales.
de los incentivos econmicos por encima Otro tipo de medidas son adoptadas para
de la elaboracin de normativa y reglamen- acompaar el uso sostenible de este recurso,
tacin, que es casi nula. La demanda econ- como el aprovechamiento de la cscara re-
mica y el descubrimiento de mercados sultante del proceso de beneficiado (50 tone-
emergentes para la comercializacin de la ladas por da). La cscara es utilizada para la
castaa en el mercado solidario y orgnico generacin de energa elctrica y de vapor,
incentivaron a la cooperativa a negociar por energa que es utilizada por las propias plan-
s misma su produccin. Se dio cuenta de tas beneficiadoras. El 50% de la energa que
que el precio internacional por caja (23 kilo- se consume en la ciudad de Riberalta provie-
gramos) alcanzaba hasta Bs. 125 (aproxi- ne de esta fuente79. Los criterios sociales im-
78
madamente US$ 16) . Para un recolector, plican que la produccin de castaa debe ser
esto significa un gran avance, puesto que en comunitaria y que los beneficios sean socia-
el sistema de habilito reciba por una barri- lizados en las comunidades.
ca de castaa Bs. 15 ms un litro de aceite y La etiqueta del producto final comercializa-
un kilo de azcar. Ahora recibe hasta Bs. do en mercados europeos y norteameri-
500 por esa misma barrica. canos certifica que la castaa proviene de
un sistema productivo solidario. Esta eti-
queta tiene en s misma un valor impor-
Existe todava el habilito (en el sistema co- tantsimo a la hora de la comercializacin,
operativo), pero algunos cooperativistas ya marca su distincin y le da, en ltima ins-
son los dueos de un medio de beneficiado. Se tancia, la posibilidad de comercializarse
les sigue pagando por la cantidad de castaa con sobreprecio. El segundo momento
que recolectan, pero tambin reciben parte de de este modelo se da, entonces, en el va-
los beneficios por la venta a los mercados in- lor simblico e intangible aadido por la
ternacionales. etiqueta de comercio justo que, en este
Marcelo Paz Soldn caso, le da mayor valor agregado que el de
CONSULTOR EN MERCADOS un proceso industrial para obtener aceites
y otros subproductos de la castaa.
78 Los precios locales varan de una comunidad a otra. El rango oscila entre Bs. 80 y Bs. 125.
79 PNBS-FAN, 2007a, op. cit.

154
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
Los volmenes de exportacin de COINACA-
PA ascienden en promedio a ocho conte-
nedores80 por ao con buenas perspectivas
de crecimiento a un precio justo para los
productores. La gestin 2006-2007 repre-
sent el pico de sus exportaciones, con 16
RECUADRO 3.5
De la reserva Manuripi
a Estados Unidos y Europa
La comunidad de Chiv se encuentra en el
municipio de Filadelfia, departamento de
Pando, dentro de la Reserva Nacional Ama-
znica Manuripi. Es una de las comunidades
con mayor produccin para COINACAPA. La
cooperativa est conformada por 40 familias
socias, cada una propietaria de 500 hect-
reas, que cumplen con la norma de certifica-
cin orgnica y responsabilidad social. El
negocio es simple: si la castaa no cumple
los criterios ambientales, sociales o de cali-
dad, no tiene entrada en los mercados de
comercio justo y orgnico.
Jorge Crdenas, responsable del grupo
econmico de la comunidad, cuenta que fue
maestro en el Beni: me vine ac a Pando
(en los aos 80) porque aqu se ganaba ms
con la goma y la castaa. En esos aos, de
diciembre a marzo, haca la recoleccin de la
castaa, y de abril a agosto entraba a cortar
la siringa para extraer la goma. En ese en-
tonces ramos empatronados, en cambio
ahora podemos vender nuestro producto
donde queremos. A cambio de la goma que
extraa le entregaban vveres arroz, aceite,
80 Un contendor tiene 16 toneladas.
contenedores y un valor de US$ 780,032.
Los principales mercados de la castaa de
COINACAPA son la Unin Europea (Holan-
da, Inglaterra e Italia) y Estados Unidos.
Actualmente, se encuentra negociando su
entrada al mercado de Canad.
azcar, jabn y balas para cazar; para recibir
algn pago deba extraer una cantidad signi-
ficativa de goma. El trabajo de extraccin de
la goma es muy sacrificado, y como el precio
internacional se vino abajo dej la actividad.
El habilito siempre ha existido; desde que
entr a la cooperativa COINACAPA en el ao
2001, recin nos libramos de la explotacin.
Elizabeth Gonzles sostiene: Ahora el pro-
blema que tenemos con la castaa es que no
tenemos cmo sacarla del monte, los comer-
ciantes nos cobran por sacarla y ellos la venden
a otras plantas beneficiadoras que no cumplen
con las normas ambientales y sociales como lo
hace COINACAPA. Gonzles dice que quisiera
entregar toda la castaa recolectada a la coo-
perativa porque paga bien Bs. 330 (US$ 42)
por barrica y lo hace contra entrega del pro-
ducto, pero no tienen cmo sacarla con sus
propios medios: necesitamos comprar un
tractor para la comunidad, afirma.
Como COINACAPA no cuenta con una
planta beneficiadora debe contratar este
155
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 servicio a otras empresas. El rendimiento
que estas empresas obtienen es alto porque
reciben un producto limpio, es decir, libre de
castaas en mal estado. Los cooperativistas
son concientes de que la bonanza tiene lmi-
tes, el precio internacional de la castaa pue-
de bajar; pero cuentan con planes de diversi-
ficacin de sus ingresos y ven en el cacao y
el cupuaz dos alternativas interesantes. De
igual forma, comentan que en los ltimos
aos, la intensidad de las lluvias ha tumba-
do varios de sus rboles, nueve en esta lti- tas a FLO (Fairtrade Labelling Organizations
ma temporada de lluvias, situacin que se International). En educacin, la cooperativa ha
explica por el fenmeno de La Nia que in- financiado ocho becas universitarias para los
crementa la intensidad de las lluvias y vien- hijos de los socios. Proyectan ampliar el bene-
tos. Dada la fragilidad de los suelos amaz- ficio a la educacin primaria, pero para ello se
nicos, los castaos, que tienen una altura necesita mayores ingresos. En la gestin
aproximada de 50 metros, caen y as se pier- 2006-2007 la cooperativa tuvo una gran pro-
den importantes fuentes de produccin. duccin y recibi US$ 59,000, pero en la ges-
Finalmente, los campesinos entrevistados tin 2007-2008 recibi slo US$ 30,000.
se refirieron a los beneficios del plus que paga
Fuente: Entrevista a campesinos de la comunidad Chiv,
el comercio justo. Revelaron que tienen un se- Reserva Nacional Amaznica Manuripi, departamento de
guro de salud, sobre el cual deben rendir cuen- Pando (marzo de 2008).

Los socios de COINACAPA reciben un precio externos a un precio que oscila entre US$
de mercado cuando entregan sus barricas 2.50 y US$ 2.60 la libra de castaa. Al tener
de castaa a la cooperativa, entre Bs. 300 la certificacin, los productores tienen un
(US$ 38) y Bs. 500 (US$ 63)81. La cooperati- sello orgnico y un sello de comercio justo,
va negocia su produccin en los mercados que les permite obtener adicionalmente un
bono de US$ 0.17 por libra de castaa. Las
GRFICO 3.3 castaas son vendidas al consumidor final
Diferencial de precios en supermercados a US$ 15 por kilo.
COINACAPA e intermediarios Para esta cooperativa, formar parte del mer-
cado de comercio justo marca la diferen-
500
450 COINACAPA cia, no slo por la estabilidad y mayores
400 Intermediarios precios, sino tambin por el impacto social
350 del premio o plus de los mercados de co-
300 mercio justo. Por ejemplo, este plus ha sido
250 invertido en un seguro de salud para las
200 familias de los socios, en becas de educa-
150
cin universitaria, en mejoras a los centros
100
de acopio y, recientemente, en educacin
50
0
informtica y un centro de Internet para el
2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 municipio de Porvenir.
Fuente: COINACAPA (2006).

81 La investigacin de campo realizada en la comunidad de El Chiv en la reserva Manuripi del departamento de Pando muestra la
relacin de la escala de produccin castaera de la cooperativa. La comunidad cuenta con 40 familias socias de COINACAPA,
cada una de ellas es propietaria de 500 hectreas. Cada familia en promedio recoge entre 50 y 100 barricas por ao.
156
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
Para Casildo Quispe, la principal motivacin
para ser parte de COINACAPA y de las redes
de comercio justo es el mayor precio y la
prima extra por la certificacin. Esta motiva-
cin est ntimamente ligada a los mejores
ingresos para las familias campesinas pero
tambin a la posibilidad de romper estructu-
ras de explotacin, como la prctica del ha-
Castaas
bilito entre los barraqueros y los campesinos Whole Brazil Nuts
de la regin. Adicionalmente, la exportacin Produce of Bolivia
Precio: 3.75/500 gr (15US$/Kg)
de castaa a travs de COINACAPA permite Pas de venta: Inglaterra
a los productores tener tres ingresos a lo lar- Supermercado: Co-op

go del ao: al momento de la venta a la coo-

perativa, cuando se reparten los beneficios
al final de ao y por el sobreprecio (premio)
de la castaa proveniente del comercio jus-
to. Este premio, sin embargo, no es moneti-
zable, debe ser invertido en salud y en mejo-
ras para la comunidad.
El impacto social es muy importante... los
campesinos socios de las cooperativas son
los que recolectan la castaa y acceden a
mercados solidarios y orgnicos. Existen ca-
sos donde la situacin econmica de los
campesinos ha mejorado gracias a la reco-
leccin de la castaa.
Carol Mercado
RESPONSABLE DEL COMPONENTE
FINANCIERO DEL PNBS
aproximadamente cuatro meses de reco-
leccin de la castaa en el monte. Esta prc-
tica ha puesto en riesgo la preservacin de
esa especie y otras con la consecuente alte-
racin del ecosistema.
A pesar de ello, la cooperativa COINACAPA
demuestra prcticas ambientales que van
ms all de los criterios que deben cumplir
para mantener su certificacin orgnica.
Para el presidente del Consejo de Vigilancia
de la cooperativa, Benedicto Gonzales, el
reglamento de la Cooperativa relativo a la
conservacin del bosque es un elemento
fundamental para la sostenibilidad de la
produccin de castaa. Para un recolector,
talar un rbol de castaa en los bosques
primarios es un crimen. COINAPACA tiene
una serie de regulaciones para evitar la tala;

La bsqueda de la certificacin est motivada

por la entrada al mercado de comercio justo
que paga primas adicionales directamente
a los productores. Sin embargo, a pesar de
que los requisitos de conservacin del
medioambiente se cumplen en la prctica,
no son una motivacin en s mismos. Los
criterios de conservacin de la biodiversi-
dad no estn asimilados por la poblacin. El
bosque se mantiene en pie porque la ex-
traccin de la castaa es ms rentable que
el aprovechamiento de la madera82 y la agri-
cultura. El mayor cuello de botella es la caza
de animales, principalmente monos, para
la sobrevivencia de los zafreros durante los
82 La castaa en s es una madera apreciada, pero su conservacin es ms valorada porque la nuez tiene mayor valor.

157
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 por ejemplo, si un socio tala un rbol de El tercer momento del modelo de la otra
castaa por primera vez, paga una multa de
US$ 125; si reincide, la multa asciende a
US$ 250. A la tercera infraccin, es expulsa-
do de la cooperativa de manera definitiva.
Pando es un departamento de vocacin reco-
lectora, no as agrcola y peor an, le pongo tres las condiciones sociales y ambientales. El
cruces, para la ganadera ya se han tumbado
ms de medio milln de hectreas, desapare-
ciendo un potencial increble de produccin de
castaaes como que me hubieran sacado
una parte del cuerpoahora s siento.
Manuel Salvatierra,
PRESIDENTE DE COINACAPA.
COINACAPA es una experiencia aislada en
medio de prcticas productivas depreda-
doras y socialmente explotadoras. Un me-
nor impacto ecolgico y social requiere
procesos de concientizacin ambiental en-
tre las comunidades y los productores. El
xito de COINACAPA puede ser evaluado
de manera diferenciada, si se toma en
cuenta que se estima que 30,000 indge-
nas y campesinos participan de la activi-
dad castaera y que la Cooperativa agluti-
na slo a 500 socios.
Un cambio que favoreci notablemente a
las comunidades es la venta de castaa en
mercados alternativos por medio de coope-
rativas campesinas, lo que les permite obte-
ner mayores ingresos para los recolectores
de castaa en las comunidades organiza-
das. La venta de castaa en las comunida-
des se realiza de manera individual; sin em-
bargo, al realizara de manera colectiva se La expansin y fortalecimiento de las comu-
reducen los costos de transporte, se obtie-
nen volmenes grandes del producto que
permite tener ms ventajas en las negocia-
ciones con los compradores.
Tern et. al., 2006
83 Cuando se realiz la primera entrevista, en octubre de 2007, los socios de COINACAPA eran 380. En la segunda entrevista, en
marzo de 2008, ya llegaban a 500.
158
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
frontera supone la sostenibilidad del siste-
ma productivo de COINACAPA. La evalua-
cin de esta organizacin es positiva en la
medida en que anualmente se incorporan
ms socios83. Por otra parte, la sostenibili-
dad a mediano y largo plazo est determi-
nada por la existencia de mercados y por
tamao del mercado externo para este
producto es de US$ 114 millones y su creci-
miento parece mantener una tendencia
robusta. Pero el modelo de la otra frontera
condiciona tambin la sostenibilidad am-
biental: es imperativa una visin de con-
servacin de los recursos naturales para
asegurar la sostenibilidad de su aprovecha-
miento en el tiempo. La castaa promete
este tercer momento porque representa el
valor intrnseco de su explotacin.
La premisa es que existe demanda de casta-
a, el mercado est creciendo y Bolivia la tie-
ne, por lo que se debe aprovechar esta situa-
cin. Se debe fortalecer la presencia boliviana
en los mercados internacionales con los me-
canismos adecuados, como la participacin
permanente en ferias internacionales, lo que
permitir articular a los recolectores y benefi-
ciadores bolivianos y los demandantes y con-
sumidores en los mercados internacionales,
principalmente Europa (Inglaterra, Holanda,
Alemania) y los Estados Unidos y explorar de
manera continua la demanda en otros merca-
dos, principalmente el asitico.
Marcelo Paz Soldn
CONSULTOR EN MERCADOS
nidades de campesinos productores de
castaa abre un escenario favorable en la
medida que las comunidades fortalezcan
sus organizaciones, incrementen su pro-
duccin y calidad, reinviertan las ganan-
cias en capital propio y medios de produc-
 cin (construccin de payoles84, caminos,
medios de transporte) de manera que
puedan lograr la independencia en el ma-
nejo de este recurso.
A pesar de las tensiones relacionadas con la
tenencia de la tierra y los conflictos de
inters entre diversos actores, en la re-
gin del norte amaznico ha habido cam-
bios notables relacionados con la produc-
cin de la castaa. La prctica del habilito
se ha reducido en cantidad y frecuencia.
El duro trabajo de la recoleccin, en algu-
nos casos, ha sido aminorado con el uso
de animales de traccin para transportar
la castaa en los bosques. Uno de los ma-
yores obstculos es, precisamente, la con-
dicin de los caminos y sendas que no
permiten el ingreso de camiones para la
recoleccin de la castaa.
La alta dependencia de la regin en la pro-
duccin de la castaa debe verse con
grandes recaudos. A pesar de que el pre-
cio internacional es alentador y muestra
una tendencia a la alza, es importante que
los actores busquen diversificar sus activi-
dades con otros productos no maderables
del bosque y la agroforestera, con la com-
binacin de la explotacin sostenible de
la madera con proyectos ecotursticos e,
incluso, con la reactivacin de la produc-
cin de la goma.
Debemos olvidarnos de que las vacas engor-
den, los rboles engruesen y la castaa cai-
ga hay que pensar en otras formas de ge-
nerar desarrollo no debemos esperar que
la naturaleza lo d todo y ver qu pasa. Toda-
va no se ha generado una dinmica de pro-
duccin que genere mayor valor. En el Beni
central existe una mentalidad basada nica-
mente en la ganadera, ac en Riberalta ya
est la castaa (como uso alternativo), pero
su uso no deja de ser tradicional. Hay algo
que est fallando, porque mientras las ex-
portaciones de castaa suben, ya estamos en
US$ 80 millones, la pobreza se mantiene. No
es culpa de los empresarios, pero hay que ver
84 Centros de acopio de castaa.
85 Entrevista a Salomn Quette, presidente del Consejo de Administracin de la CAIC.
cul es el camino para reducir esa brecha. El
sistema cooperativo puede ser una oportuni-
dad para verticalizar la cadena productiva,
pero esto tiene sus bemoles, CAIC que es la
cooperativa con ms de 20 aos de experien-
cia todava tiene dificultades. Otro camino
puede ser las alianzas solidarias de empre-
sas con productores. Por otro lado, hemos
visto que la certificacin orgnica puede ser
una diferenciacin importante.
Erlan Gamarra
ASESOR DEIPHAE
Estudio de caso: Cooperativa Agrcola
Integral el Campesino (CAIC), otro ejemplo
de agregacin de valor simblico
La Cooperativa Agrcola Integral el Campe-
sino Ltda (CAIC) es una procesadora de
castaa que figura entre las exportadoras
ms grandes del pas. Recibe castaa de
cinco municipios de Beni y Pando (Ribe-
ralta, Santos Mercado, Puerto Gonzalo
Moreno, San Lorenzo y Nueva Esperan-
za), de aproximadamente 60 comunida-
des donde cada familia tiene entre 50 y
80 hectreas de tierra en promedio. Co-
menz a operar en 1980 y hoy cuenta con
200 socios, 98 de los cuales estn activos,
es decir, que tienen al da sus cuotas y, por
lo tanto, reciben el beneficio del comercio
justo. Los miembros del directorio de
CAIC entrevistados aseveran que la cuota
de US$ 170 por ao impuesta a sus aso-
ciados no es significativa, porque los in-
gresos que las familias reciben por su pro-
duccin les permiten cubrir ese egreso.
En comparacin con los Bs. 8 (US$ 1) que
reciban antes de vender en mercados de
comercio justo, hoy reciben Bs. 135 (US$
18) por caja (una caja contiene 23 kilos).
Segn los entrevistados, cada familia en
promedio produce entre 200 y 300 cajas
al ao85.
El pico de exportacin de CAIC, en comercio
justo y orgnico, se registr en 2006, ao
en que se export 22 contenedores, lo que
159
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 equivale a US$ 2.1 millones, si se toma
como referencia el precio de mercado or-
gnico de US$ 2.6 por libra de castaa. Los
siguientes aos, CAIC disminuy su pro-
duccin por falta de capital de operaciones
para beneficiar la castaa, as el 2007 CAIC
export 17 contenedores y en 2008 tiene
proyectado exportar 14 contenedores.
Esta cooperativa es un claro ejemplo de es-
labonamiento. Con el objetivo original de
acceder a la tierra86, el proceso se con-
dujo de manera paralela hacia la articula-
cin de los actores en la cadena producti-
va de la castaa, pues la CAIC abarca
todos los eslabones: recoleccin, acopio,
transporte, secado, sancochado, quiebra,
RECUADRO 3.6
Bolsa Amazonia: un programa
de cooperacin e integracin
de la regin amaznica
La Bolsa Amazonia es un consorcio regio-
nal que promueve productos amaznicos
sustentables desde 1998, fomenta alianzas
entre productores amaznicos y empresas
interesadas en el uso sostenible de la biodi-
versidad y fortalece la capacidad gerencial,
tecnolgica y mercadolgica de producto-
res y empresas asociativas comunitarias.
Este programa facilita la comercializacin
de productos sustentables, estableciendo un
lazo entre la oferta y la demanda. Acta como
mediador entre los actores del mercado para
dinamizar relaciones econmicas y agilizar
negocios. Igualmente, implementa una red
de negocios y de cooperacin entre Bolivia,
Brasil, Colombia, Venezuela, Per y Ecuador.
En la amazonia boliviana, la Bolsa est re-
presentada por el Instituto para el Hombre,
Agricultura y Ecologa (IPHAE), una organiza-
cin no gubernamental boliviana con sede en
la ciudad de Riberalta, Beni, en el norte ama-
znico de Bolivia. El grupo meta de IPHAE
son las comunidades campesinas e indge-
86 PNUD, 2003b, op. cit.
160
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
seleccin, clasificacin, embalaje y acce-
so a mercados. Hoy se mueve con compe-
titividad y dinamismo, pues participa di-
rectamente en ferias internacionales y
ruedas de negocios para captar compra-
dores, como la feria de Nuremberg, Ale-
mania, que es la ms importante. Los pro-
ductos beneficiados son comercializados
en los mercados de productos orgnicos y
comercio justo. CAIC tiene la certificacin
de BIOLAND, NATURLAND y BOLICERT,
empresas acreditadas en el mercado eu-
ropeo. Tambin vende servicios, es decir,
beneficia la castaa de particulares y ac-
ta de intermediario para venderla en el
mercado convencional.
nas, organizaciones y asociaciones comuni-
tarias, asociaciones de pequeos producto-
res, sociedad civil urbana, gobiernos locales
y pequeas empresas.
Los principales miembros y socios de la
Bolsa Amazonia Bolivia son pequeas em-
presas que cuentan con productos con las
caractersticas de productos estrella. Repre-
senta a tres importantes cadenas producti-
vas de la amazonia:
- Madre Tierra Amazonia Ltda., con subpro-
ductos del cupuaz.
- SUMAR Ltda., con subproductos del ca-
cao.
- Kamer Ltda., con subproductos de la cas-
taa.
Adems, son miembros activos pero an
sin productos estrellas, dos cooperativas de
campesinos que producen castaa de la
amazonia para exportacin:
- Cooperativa Agrcola Integral el Campesi-
no Ltda. (CAIC).
- Cooperativa Integral Agroextractivista de
Campesinos de Pando Ltda. (COINACAPA).
Fuente: Bolsa Amazonia (www.bolsaamazonia.com).
Algunos socios de CAIC vendieron sus propie-
dades en Riberalta para emigrar a Pando,
atrados por la dotacin de tierras fiscales
por el INRA: 500 hectreas por familia, en
comparacin con las 50 u 80 que tenan en
Beni, extensin de tierra adecuada para la
agricultura pero no para el aprovechamiento
agroforestal. Hoy en da, afirma Salomn
Quette, presidente del Consejo de Adminis-
tracin de la CAIC, no existen tierras fiscales
productivas, por eso los socios deben plani-
ficar y demostrar a la certificadora que con-
servan el bosque para el aprovechamiento
de la castaa y dedican pequeos espacios
para la agricultura, lo que les permite tener
una fuente para consumo de subsistencia.
Si nos metiramos en la parte agrcola, esta-
ramos contradicindonos al derrumbar los
rboles. Las grandes empresas estn con-
virtiendo los bosques en pastos para gana-
dera, derriban rboles valiosos como la cas-
taa. Pero hay socios que estn recuperando
los bosques y ya tienen bosques secunda-
rios con rboles de castaa repoblados.
Las mujeres socias de CAIC, despus de la
temporada de recoleccin de la castaa, se
dedican a las actividades del hogar y a la
elaboracin de derivados y aceite de casta-
a y pupua. Silvia Alemania, socia de
CAIC, sostiene que el trabajo de las quebra-
doras de castaa es muy sacrificado, por-
que trabajan a destajo, por lo tanto, traba-
RECUADRO 3.7
La castaa y la mujer en Bolivia
En la cadena de produccin de la castaa,
las mujeres quebradoras representan un es-
labn fundamental que, lamentablemente,
conlleva relaciones laborales de explotacin
y discriminacin con un impacto negativo en
el desarrollo humano y en la sostenibilidad
de esta actividad. Este trabajo se caracteri-
za por ser intensivo en mano de obra, agota-
dor y repetitivo, con jornadas laborales de
12 horas, pago a destajo y temporalidad en
la modalidad de contrato. Todos estos fac-
tores contribuyen a que las mujeres en el
jan la mayor cantidad de horas posible
para recibir ms pago. El trabajo de los ni-
os en el beneficiado no ha sido elimina-
do. CAIC ha llegado a un acuerdo con FLO,
segn el cual los nios ayudantes no pue-
den tener menos de 14 aos. CAIC ha dis-
tribuido el plus del comercio justo en un
seguro de salud y evala la posibilidad de
invertir en guarderas para los nios de las
trabajadoras de la planta beneficiadora.
3.3 DESAFOS PARA
LA OTRA FRONTERA:
subir los estndares laborales
Prcticas de empatronamiento
en el viejo patrn
En trminos de sostenibilidad ambiental, el
proceso de beneficiado de la castaa tiene
un bajo impacto sobre el ecosistema. El
mayor impacto del aprovechamiento de la
castaa se da en el terreno social, debido al
sistema de distribucin de los beneficios
entre todos los actores de la cadena pro-
ductiva. Bojanic (2001) muestra que los
dueos de las beneficiadoras reciben en
promedio US$ 5,000 al mes, los barraque-
ros US$ 500, los contratistas US$ 224 y los
zafreros, quebradores y otros actores que
participan en la cadena no superan los US$
200 en promedio.
norte amaznico enfrenten estructuras so-
ciales y econmicas opresivas y antagni-
cas al desarrollo de la castaa como enclave
productivo.
La etapa de transformacin de la castaa
es la base de la economa de Riberalta, ciu-
dad que concentra el mayor volumen de
transformacin de este producto. Se calcula
que existen alrededor de 4,700 puestos de
trabajo fabril, de los cuales el 75% est ocu-
pado por mujeres. Sin embargo, la alta parti-
cipacin de las mujeres en esta etapa de la
produccin no est acorde con la distribu-
161
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 cin de la riqueza entre los principales acto-
res. Por ejemplo, las quebradoras reciben por
concepto de salario slo el 22% de la riqueza
distribuida entre 4,180 personas. Los traba-
jadores de planta (en su mayora hombres) se
apropian del 13%, pero distribuido entre 589
personas. Los intermediarios y la Banca se
apropian del 31% y la ganancia empresarial
del 34% es distribuida entre los 14 empresa-
rios que operan en Riberalta. Por lo tanto, las
mujeres trabajadoras representan el eslabn
ms bajo con la menor distribucin de la ri-
queza de la produccin.
El trabajo que realizan estas mujeres con-
siste en el quebrado, descascarado y precla-
sificado de las almendras que le son entrega-
das diariamente. El quebrado es manual, con
una mquina en forma de martillo mecnico.
La quebradora recibe un pago diferenciado
por las nueces enteras, semi enteras y las
que estn en mal estado. La jornada, de lunes
a viernes, se inicia entre las dos y las cinco de
la madrugada y dura aproximadamente 12
horas, ms una hora distribuida entre el desa-
yuno y el almuerzo.
Esta modalidad de trabajo tiene bajos ni-
veles de salarios, por el pago a destajo, y no
Fuente: CEDLA (2004a); CEDLA (2004b); CEDLA (2004c); Tern et al (2006)
162
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
cumple con la legislacin laboral vigente en
el pas. En primer lugar, el pago a destajo o
por producto conlleva la autoexplotacin de
las mujeres, quienes prefieren trabajar ms
horas de las establecidas por ley para au-
mentar su salario. Esta modalidad tambin
da lugar a la subcontratacin, duplicando o
triplicando la cantidad de personas involu-
cradas en esta actividad, aumentando el n-
mero de horas trabajadas y la intensidad del
trabajo. La subcontratacin ocurre entre las
dueas de cuenta que poseen un contrato
con la beneficiadora y las ayudantes sub-
contratadas por ellas pero que no figuran
como trabajadoras de la empresa. Esta mo-
dalidad lleva a la explotacin de las obreras
por las propias obreras.
En segundo lugar, la temporalidad del tra-
bajo (ocho meses aproximadamente) contri-
buye a una gran inseguridad laboral y no per-
mite a las trabajadoras acumular antigedad
ni beneficios sociales. Asimismo, rara vez se
dan contratos de trabajo por escrito, en su
mayora se realizan de forma verbal. Para las
trabajadoras contratadas, los beneficios so-
ciales, como el aguinaldo o finiquito, son cal-
culados sobre la base de los tres ltimos me-
ses del quebrado, en los cuales el rendimien-
to de la castaa es bajo porque el fruto ya se
encuentra podrido. De acuerdo al CEDLA, in-
cluso en los meses de mayor rendimiento de
la castaa, el salario mensual que recibe la
trabajadora por 12 horas de trabajo (Bs. 600)
es inferior al salario mnimo nacional por ocho
horas de trabajo. Asimismo, el salario prome-
dio de una quebradora slo llega a cubrir el
62% de lo requerido para la subsistencia de
la familia.
Adicionalmente a esta jornada laboral in-
tensa y extenuante, las mujeres deben de-
dicarse a la crianza de los hijos y otras labo-
res domesticas. Las empresas no brindan
el apoyo estipulado por ley a las responsa-
bilidades
La prctica del habilito no ha sido superada en
el norte amaznico y, actualmente, implica
un complejo entramado de relaciones so-
ciales verticales y dependientes. La reduc-
cin de la pobreza y el desarrollo humano
en armona con la sostenibilidad social,
econmica y ambiental plantean el reto de
romper una herencia del patrn de desarro-
llo basado en la explotacin y la desigual-
dad. La prctica de la agricultura de subsis-
tencia permite reducir la dependencia del
habilito y dar mejores condiciones de nego-
ciacin a los trabajadores. El habilito tam-
bin puede ser pagado en moneda que, en
parte, se destina a la compra de equipos e
insumos para romper la dependencia con
los contratistas o barraqueros.
El habilito no condiciona un precio de la cas-
taa cerrado. Da lugar, ms bien, a la nego-
ciacin de precios entre los zafreros y los
barraqueros. En esta negociacin, las co-
munidades y las TCO estn mejor posicio-
nadas porque tienen la propiedad de los
castaales. Cabe destacar que en las coo-
perativas campesinas tambin existe la
prctica del habilito ajustada a las necesi-
dades de los productores y sus familias; en
este caso, existe un sistema de tres pagos a
lo largo del ao87.
El habilito como proceso histrico de adapta-
cin a los patrones de produccin tuvo di-
ferentes implicaciones relacionadas con la
ausencia de un mercado libre de mano de
obra y de bienes ante la falta de circulante
monetario. En este contexto, el salario del
pen era deducido por los bienes que con-
suma para su sustento. El habilito fue un
sistema que permiti la acumulacin de
capital, sobre todo a la Casa Surez, a tra-
vs de las deudas impagadas de los peque-
os barraqueros88. Por otro lado, la situa-
cin de la mujer quebradora de la castaa
en la planta beneficiadora es de particular
preocupacin por las condiciones labora-
les y la baja retribucin.
87 Tern et. al., 2006, op. cit.
88 PNUD, 2003b, op. cit.
89 Para ver el estado de saneamiento en el norte amaznico ver Guzmn I. et. al., 2008, Saneamiento de la tierra en seis regiones
de Bolivia 1996-2007, CIPCA.
90 Ibd.
91 CFV, 2007, Operaciones certificadas en Bolivia por buen manejo forestal y cadena de custodia.
Ausencia de una visin
integral de aprovechamiento
del bosque amaznico
A pesar de los avances en el proceso de sa-
neamiento de tierras en el norte amazni-
co y a que Pando ha sido declarado depar-
tamento saneado, persisten tensiones
entre los distintos usos de la tierra que pre-
sionan sobre los recursos naturales: made-
reros, castaeros y agropecuarios89.
Por otra parte, la situacin de los zafreros es
crtica, ya que no son propietarios de la
tierra en la que trabajan. De los aproxima-
damente 30,000 recolectores (a los que se
suman ms cada ao), slo 5,000 son pro-
pietarios de sus tierras. La redistribucin
del recurso tierra entre quienes no la tie-
nen o la tienen insuficientemente est to-
dava pendiente.
Las concesiones forestales en el norte ama-
znico tienen otras implicaciones por la
existencia de prcticas tradicionales y an-
cestrales de extraccin de productos fores-
tales no maderables. Esta situacin, que
provoca una fuerte crtica, no fue tomada
en cuenta a la hora de definir los alcances
de las concesiones en la Ley Forestal por la
presin poltica y econmica de las empre-
sas de la regin90.
En el rea de distribucin de los rboles de
castaa existen 19 concesiones forestales en
un territorio de 1.85 millones de hectreas,
con una produccin aproximada de 70 mil
metros cbicos de madera en tronca extra-
da por ao. Cinco concesiones operan bajo
estndares de certificacin internacional de
manejo forestal sostenible en un territorio de
0.94 millones de hectreas91.
La aplicacin de la Ley INRA permiti la con-
solidacin del derecho propietario de las
TCO en la regin amaznica. Por otra par-
te, las posibilidades de demostrar la fun-
cin econmico-social sin alterar el bosque
no fueron debidamente operativizadas. El
163
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 resultado de esta situacin, en la prctica,
fue la dotacin agraria incluso en tierras de
vocacin forestal. Por ello, el desmonte
creci en la perspectiva de una produccin
ganadera a gran escala, debido esencial-
mente a problemas en la tenencia de la
tierra y en el ordenamiento territorial.
Las demandas de propiedad de territorios
desmontados, pastizales y bosques para
pastoreo extensivo de ganado son acepta-
das y saneadas sin mayores cuestiona-
mientos. Hay propiedades individuales
que alcanzan hasta ocho mil hectreas92.
En este caso, el enfoque agrarista del INRA
para la aplicacin de la funcin econmi-
co-social y las falencias en la legislacin
forestal son debilidades que deben corre-
girse. Adems de los criterios econmicos
y sociales, se debe introducir conceptos e
instrumentos para la aplicacin de la fun-
cin econmico-social sobre la base de
principios ambientales y de uso extracti-
vista forestal.
Por otro lado, la dotacin de parcelas indivi-
duales de 500 hectreas a las comunida-
des del norte amaznico para actividades
agroforestales abre nuevas interrogantes
sobre la conservacin y la verdadera di-
mensin de las oportunidades de desarro-
llo93. Los bosques son heterogneos y, por
lo tanto, unas parcelas pueden ser ricas en
productos aprovechables, maderables y no
maderables, y otras parcelas no. Esta situa-
cin pone en evidencia que las comunida-
des campesinas del norte amaznico de-
mandan una dotacin comunitaria por
encima de la dotacin individual.
Un nuevo actor en el conflicto por el acceso
y la tenencia de la tierra son los grupos de
avasalladores quienes, en realidad, res-
ponden a intereses temporales de grupos
econmicos que buscan perjudicar el sa-
neamiento. Algunas TCO se han visto per-
judicadas por estos asentamientos que,
en este caso, responden a la migracin
espontnea desde la regin andina y los
valles.
92 Tern, et. al., 2006, op. cit.
93 Decreto Supremo N 25848.
94 Tern et. al., 2006, op. cit.
164
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
Todos los tipos de tenencia muestran en
menor o mayor grado conflictos de super-
posicin. Por ejemplo, no es posible im-
plementar la reserva de inmovilizacin
Federico Romn porque se sobrepone a
concesiones forestales; la reserva nacio-
nal de vida silvestre Manuripi tiene sobre-
posiciones con barracas, propiedades pri-
vadas y asentamientos campesinos; de
igual forma, las recientes concesiones fo-
restales y la creacin de TCO tienen con-
flictos con comunidades y barracas.
La conflictividad sobre la tenencia de la tie-
rra en el norte amaznico responde en
gran parte a la falta de una visin integral
del aprovechamiento del bosque, tanto de
productos maderables como no madera-
bles. Tampoco existe una poltica clara de
insercin de todos los actores rurales ni
una visin de conservacin de los bos-
ques que repercuta positivamente en los
ingresos de la poblacin en funcin a un
uso sostenible.
La resolucin de la seguridad jurdica es una
cuestin fundamental para cualquier em-
prendimiento empresarial o cooperativo
de manejo de los recursos de la biodiver-
sidad. En el norte amaznico se ha visto
que el simple hecho de ser propietario de
la tierra y tener derecho prioritario de co-
secha de castaa y madera ha mejorado
notablemente las potencialidades de lo-
grar mejores ingresos por la comercializa-
cin de la castaa en el mercado local y,
en algunos casos, ha viabilizado alianzas
productivas con empresas privadas para
el aprovechamiento maderable94.
Presin sobre los
recursos amaznicos
De forma paralela a las actividades extracti-
vistas se practica una agricultura migrato-
ria basada en la tumba y quema. Aunque
esta actividad es minoritaria, requiere por
la fragilidad de los suelos la permanente
habilitacin de nuevas zonas de cultivo. De
 esta forma, las familias campesinas se ven ro Madre de Dios realizada por dragas bra-
en la necesidad de desmontar cada ao sileas que ocasiona la contaminacin de
alrededor de una hectrea de bosque para las aguas con mercurio95.
cultivar productos de autoconsumo, lo que La intensificacin del aprovechamiento de
presiona sobre la tasa de deforestacin. los recursos naturales es una amenaza la-
Ahora bien, aunque la explotacin ilegal tente. El aprovechamiento de la castaa
del bosque amaznico y la agricultura se tiene un impacto ambiental negativo indi-
realizan a pequea escala, el incremento recto significativo: el masivo ingreso de
de estas actividades en el tiempo pone en miles de zafreros al bosque durante los
riesgo la supervivencia de este valioso eco- meses de recoleccin ejerce una fuerte
sistema. Adicionalmente, est la explota- presin sobre algunas especies de fauna
cin pesquera ilegal por parte de pescado- local que son cazadas para su sobreviven-
res brasileos que extraen varias toneladas cia. Esta presin se ha convertido en una
de pescado, y la explotacin aurfera en el amenaza de extincin.

RECUADRO 3.8

DEBATE: Corredor Norte La Paz, Cochabamba y Santa Cruz proponen

Puerta al desarrollo o va
de degradacin ambiental?
Histricamente Bolivia se caracteriza por
su desarticulacin territorial: una psima
ocupacin del territorio resultante de una
geografa difcil, una reducida densidad po-
blacional, incipiente infraestructura y amplia
distancia econmica con relacin a los mer-
cados internacionales.
El patrn histrico de asentamiento demo-
grfico result en la concentracin poblacio-
nal en la regin andina y subandina, relegan-
do a la regin de los llanos en la aplicacin de
polticas pblicas y el alcance de la autoridad
legal-burocrtica del Estado. En 1952 se dio
un impulso vital a la integracin nacional, gra-
cias a la Marcha hacia el Oriente, un ambicio-
so plan caminero y migratorio que busc en-
caminar un proceso de colonizacin dirigida
desde los departamentos de Oruro, Potos y
de los valles cochabambinos hacia el oriente
de Bolivia, particularmente al departamento
de Santa Cruz. Adems de integrar plena-
mente al oriente del pas a la vida poltica na-
cional, el plan garantiz la diversificacin de
la economa, brindando un impulso de enver-
gadura a la industria agropecuaria del pas.
la soldadura de los tres pisos ecolgicos de la
nacin y establecen la base de un mercado
nacional. Sin embargo, la poblacin se concen-
tra alrededor de este eje y el norte del pas con-
tina siendo un espacio lejano de los centros de
decisin. En consideracin a ello, el Plan Nacio-
nal de Desarrollo 2006-2010 prev la reactiva-
cin de la matriz productiva del pas a travs de
la integracin fsica. El Plan Bolivia contempla
importantes inversiones en infraestructura vial
para consolidar los corredores bajo la iniciativa
regional IIRSA96. Dentro de este marco se ha
dado prioridad al desarrollo del Corredor Norte,
considerado el corredor vial de mayor impacto
socioeconmico para el pas. Este corredor,
adems de permitir la interconexin del Estado
del Acre en el Brasil con los departamentos de
Pando en Bolivia y Madre de Dios en Per, me-
jora considerablemente la articulacin territorial
en el pas, vinculando a los departamentos de
Beni y Pando con los departamentos de occi-
dente. Sin embargo, los riesgos son latentes al
intervenir en un rea frgil, que representa alre-
dedor del 25% de la superficie total del pas,
donde si bien solamente se encuentra el 5% de
la poblacin nacional se concentra el 40% de
los recursos forestales de Bolivia.

95 ISA, 2005, op. cit.

96 Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana, que establece una visin geogrfica y econmica integrada de la
regin y planifica la organizacin del espacio sudamericano en franjas multinacionales denominadas Ejes de Integracin y
Desarrollo.

165
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 Pese a que este proyecto es considerado que tiene la amazonia para el mundo y, sobre
un medio indispensable para el desarrollo todo, considerando que slo en la amazonia
econmico de la regin norte del pas, se brasilea durante los ltimos 20 aos cada
debe considerar los riesgos ambientales y diez segundos se destruye una superficie
sociales que conlleva dada la fragilidad de los equivalente a un campo de ftbol.
ecosistemas, la vulnerabilidad socioecon- El debate est abierto: es el Corredor Nor-
mica de su poblacin y la debilidad institucio- te la va hacia la integracin y el desarrollo o
nal del rea que atraviesa. Es esencial tomar una va hacia la degradacin ambiental del
en cuenta estos factores por la importancia norte del pas?

MAPA 3.4 rea de Influencia del Corredor Norte

166
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 A favor
El desarrollo de una infraestructura adecua-
da busca ampliar las oportunidades de pro-
duccin, empleo e ingreso en la medida que
expande la red vial orientada a integrar el pas.
- El Corredor Norte debe permitir una inte-
gracin nacional geoestratgica que vincu-
le Bolivia con el eje Per-Brasil.
- El proyecto garantizar una mejora en la
calidad del sistema de transporte del pas.
Constituir un mejoramiento del patrimo-
nio vial que reducir los costos y tiempos
de transporte, tanto de bienes como de
pasajeros provenientes del norte y noreste
del pas.
- Con la construccin de la va se asegurar
la transitabilidad sin interrupciones en los
departamentos de Beni y Pando, incre-
mentando la eficiencia de la gestin vial y
reduciendo los riesgos de accidentes a los
que se ven expuestos los pasajeros y sus
productos.
- La integracin del norte de Bolivia median-
te el proyecto vial debe permitir subsanar
una importante falla estructural del Estado.
El proyecto debe abrir la puerta al ejercicio
de un mayor dominio territorial en una re-
gin que carece de presencia estatal.
- Esta vinculacin es esencial para corregir la
falta de integracin fsica del norte del pas y
asegurar su vinculacin en tanto se refiere a
zonas productivas con potencial para un
mayor aprovechamiento (PND 2006-2010).
- La va constituir un impulso significativo
para el desarrollo de la regin del norte
amaznico. Permitir impulsar actividades
econmicas de aprovechamiento del po-
tencial agroecolgico, agroforestal, pisc-
cola, ganadero y turstico de la regin. Es-
tas actividades contribuirn a la creacin
de empleos que mejorarn la calidad de
vida de la poblacin.
- Finalmente, el impulso a la interconexin
vial del pas facilitar el acceso de la pobla-
97 La Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia (CSCB) cuenta con 600 mil afiliados en los nueve departamentos del
pas.
cin a servicios bsicos y mejorar la cali-
dad de prestacin de servicios pblicos en
la regin.
En contra
La construccin del Corredor Norte puede
resultar en un incremento de la tasa de defo-
restacin, prdida de biodiversidad, despla-
zamiento de poblaciones, redistribucin de
tierras y su concentracin en manos de pocos
actores sociales.
- Probablemente el mayor impacto indirec-
to negativo del Corredor Norte es la ca-
nalizacin de procesos de colonizacin97.
La entrada de un nuevo grupo social a
travs de este corredor puede acelerar el
proceso de degradacin ambiental e in-
crementar la presin sobre los recursos
naturales en el rea colindante a la va,
generando mayores conflictos por la tie-
rra y aumentando la vulnerabilidad so-
cio-ambiental en la regin.
- La creacin de un nuevo eje de poder que
presenta oportunidades econmicas atrac-
tivas por su alta biodiversidad puede gene-
rar la inmigracin de personas provenien-
tes del eje empobrecido del pas en busca
de mejores alternativas de vida con impac-
tos negativos sobre el medioambiente por
procesos de deforestacin y ampliacin de
la frontera agrcola.
- Esta situacin se ver favorecida por la fal-
ta de seguridad jurdica sobre la tenencia
de tierras en la regin, lo cual promover el
inters de grupos sociales externos para
asentarse en tierras nuevas para trabajar-
las y de grupos sociales internos de coloni-
zar tierras despobladas, dada la valoriza-
cin de tierras aledaas al corredor.
- Los puntos ms sensibles que se veran
afectados por un proceso de colonizacin
en la regin norte del pas son la conserva-
cin de la biodiversidad, el buen estado de
los recursos naturales y la calidad ambien-
167
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
v

tal, as como los derechos de los pueblos
indgenas a acceder a ellos. Esto se debe a
que el Corredor Norte tiene influencia en
ecoregiones de alto valor forestal y biodiver-
sidad, tierras indgenas y reas protegidas98
de alta importancia para la conservacin99.
- El mejoramiento del Corredor Norte y el in-
cremento de colonos puede causar grandes
cambios en el uso de suelo. La disminucin
de los costos de transporte como resultado
de la pavimentacin del Corredor Norte har
econmicamente viable la produccin de
soya en gran parte de la regin.
- La expansin del cultivo de soya y otras
actividades agrcolas y pecuarias pueden
impulsar una distribucin poco equitativa
de la tierra y los recursos naturales, lo que
ocasionara un cambio de gran escala en la
capa vegetal con considerables impactos
ambientales100, como la deforestacin, de-
gradacin de suelos, contaminacin de
aguas, etc.
Fuentes: BID (2004a); BID (2004b); CEDES (2004);
Devisscher, (2008); EAE (2006); El Pas (2008); Fernndez
(2007); FOBOMADE (2003); FOBOMADE (2006); La Prensa
(2006); Vera et. al. (2007).

RECUADRO 3.9

DEBATE: Complejo A pesar de que el proyecto tiene un alto

Hidroelctrico Ro Madera
El Complejo del Ro Madera es un proyecto
que consta de una hidrova de 4,200 kilme-
tros de largo que hace posible la navegacin
de grandes embarcaciones en los ros Made-
ra, Madre de Dios y Beni; cuatro represas hi-
droelctricas con exclusas para la navega-
cin, situadas dos en territorio brasileo, una
tercera en aguas binacionales boliviano-bra-
sileas y la cuarta en el interior de Bolivia, en
Cachuela Esperanza.
El inters del Gobierno brasileo en impulsar
este proyecto de construccin de represas hi-
droelctricas responde a los lineamientos del
Programa de Aceleracin del Crecimiento que
pretende, entre otros aspectos, la generacin
de luz elctrica para ciudades del sur del Brasil,
la apertura de mercados y el incremento de su
presencia geopoltica en la regin. Adicional-
mente, est el inters de las empresas priva-
das (FURNAS y Odebrecht) involucradas en la
construccin de la represa, para las cuales
este proyecto representa un negocio de entre
5,600 y 8,400 millones de dlares.
potencial de impacto para Bolivia, debido a
que alrededor del 95% de las aguas del pas
se escurren a travs del ro Madera, el Esta-
do boliviano carece de estudios sobre la di-
mensin del proyecto y los impactos efecti-
vos en el ecosistema nor-amaznico del
pas. La falta de informacin tcnica impide
al Gobierno tomar decisiones polticas con-
cretas sustentadas en fundamentos legti-
mos y, por lo tanto, tomar una posicin acti-
va en el asunto.
Brasil tiene un alto inters geopoltico en la
construccin del complejo hidroelctrico; re-
conociendo su importancia, ha definido al
complejo Madera como un proyecto de inte-
rs nacional. El avance del proyecto ha ge-
nerado inquietudes geopolticas entre los
pases afectados. La posibilidad de que el
complejo hidroelctrico se lleve a cabo, in-
cluyendo la construccin de represas en te-
rritorio boliviano, ha despertado el inters de
algunos sectores del pas por las ventajas
econmicas que podra proporcionar. Sin
embargo, la posicin nacional general es de

98 El Corredor Norte atraviesa o est cerca de diversas reas protegidas de mucha importancia para la conservacin. Las reas
protegidas ms cercanas que seran inmediatamente afectadas incluyen el Parque Nacional y rea de Manejo Integrado Madidi,
el Territorio Indgena y la Reserva de la Biosfera Piln Lajas y la Reserva Nacional Amaznica Manuripi Heath.
99 Calvo, L. M. (2008, enero 25). Instituto Socioambiental (ISA). Entrevista realizada por Tahia Devisscher.
100 Como referencia, la deforestacin por el avance de la frontera agrcola y la conversin de bosques amaznicos en chacos y
pastizales ha causado hasta la fecha la deforestacin del 80% del rea dentro de los cinco kilmetros a ambos lados de los
caminos.

168
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
cuestionamiento al proyecto por los impac-
tos ambientales y sociales que podra causar
en territorio boliviano.
A favor
- La construccin del complejo hidroelctri-
co significa desarrollo econmico para Bo-
livia. El acceso que proporciona la hidrova
permitira promover nuevas reas producti-
vas, incrementando la produccin de soya
y minerales para la exportacin. Con rela-
cin a la expansin del rea productiva,
proyectistas brasileos estiman un poten-
cial de produccin de soya de 24 millones
de toneladas por ao en el rea de influen-
cia directa de la futura hidrova, que incluye
los departamentos de Pando, Beni y parte
de Santa Cruz. Segn estos estudios, en
esta regin hay ocho millones de hectreas
de tierras aptas para agricultura intensiva y
un gran potencial de carga minera prove-
niente de la regin subandina de la cuenca
del Madera.
- Representa una nueva oportunidad de ne-
gocios para el pas. En trminos generales,
las principales ventajas se centran en la
produccin y extraccin primaria y en la
generacin de energa para la exportacin.
La generacin de energa en los centros
hidroelctricos que podran construirse en
Bolivia significa una nueva oportunidad de
negocio para el pas, ya que podra generar
divisas por la venta de energa elctrica a
Brasil, cuya demanda va en aumento.
- El proyecto permite la integracin de la
cuenca Amaznica, no slo en trminos
socioeconmicos, sino tambin de inte-
gracin geogrfica entre Brasil, Bolivia y
Per. Bolivia no tiene litoral ni un sistema
vial adecuado, pero comparte fronteras
con cinco pases. En estas condiciones, la
integracin regional reviste una importan-
cia estratgica.
En contra
- Debido a que la topografa de la regin
amaznica es relativamente uniforme, con
ros de baja pendiente y poco desnivel,
para producir una cada de agua que gene-
re energa en cantidades econmicamente
interesantes se tendra que inundar gran-
des reas, obstruyendo el ro Madera y
afectando el nivel de agua de sus afluentes
como el Abun, Madre de Dios, Beni, Ma-
mor y Guapor.
- La construccin de la represa en el ro Ma-
dera provocara la degradacin de la cali-
dad del agua de los ros, afectando la mi-
gracin y reproduccin de fauna acutica y
provocando la prdida de biodiversidad. El
incremento de la tasa de sedimentacin
por la obstruccin del ro Madera puede
causar una cadena de impactos cuyo re-
sultado sera una mayor cantidad de nitr-
geno y fsforo disuelta en el ro, la prolifera-
cin de algas, macrofitos y cianobacterias
en los mrgenes de las presas y la reduc-
cin de oxgeno disuelto en el agua. Esto
provoca un proceso de eutrofizacin (abun-
dancia anormal de nutrientes) con conse-
cuencias indeseables para la calidad del
agua e impactos negativos tanto para el
consumo humano como para la generacin
de energa hidroelctrica. La baja concen-
tracin de oxgeno causada por la descom-
posicin de materia orgnica y la prolifera-
cin de algas y macrfitos en los mrgenes
de las represas puede afectar negativa-
mente a la fauna acutica y restringir su
crecimiento. Segn estudios de la empresa
elctrica brasilea FURNAS, despus del
primer ao de la construccin de la repre-
sa, desaparecera un 70% de las especies
de peces, lo que significa 490 de las 700
especies que se estima que existen.
- Ms an, los cambios macro-regionales del
ro, tanto inmediatos como progresivos,
afectaran el hbitat y ecosistemas conside-
rados de alta biodiversidad a nivel regional y
mundial. La Liga de Defensa del Medio Am-
biente (2007) afirma que la construccin del
complejo hidroelctrico en el ro Madera
afectar por lo menos ocho reas protegi-
das en Bolivia, Per y Brasil. Entre las ms
169
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
 relevantes se puede citar: reservas Itnez,
Bruno Racua y Manuripi y parques naciona-
les Noel Kempf Mercado y Madidi (Bolivia),
Parque Nacional Bahuaja Sonene (Per),
Reserva Extractivista Ouro Preto y Reserva
Biolgica Guapor (Brasil).
- El impacto socioeconmico de la construc-
cin de la represa afectara las actividades
agrcolas, la pesca y la salud. La construc-
cin de las represas ocasionara la inunda-
cin permanente de las tierras estacionales
de cultivo, afectando negativamente la eco-
Si bien es cierto que las presiones sobre los
bosques no han roto hasta la fecha con el
equilibrio del ecosistema amaznico en la
regin, es importante resaltar que respon-
den a una lgica instrumental basada en el
dominio indiscriminado de los recursos na-
turales, que s tiende a ello. Experiencias de
algunas zonas de la amazonia brasilea que
se han visto sometidas a procesos intensi-
vos de deforestacin por el predominio de
esta lgica instrumental deberan servir de
leccin101.
El reto en el norte amaznico es significativo.
Las experiencias de deforestacin en la
amazonia brasilea demuestran que los
patrones tradicionales y estticos de ex-
plotacin intensiva de los recursos tienen
fatales consecuencias para el equilibrio
ecolgico. Por ello, es prioritario un patrn
de desarrollo alternativo con base en la
sostenibilidad ambiental, econmica y so-
cial, de manera que la conservacin pro-
mueva el desarrollo humano y viceversa.
El norte amaznico enfrenta hoy nuevas
amenazas que podran romper el equili-
brio ecolgico de la regin. Los Recuadros
3.8 y 3.9 hacen referencia al debate entre
conservacin y desarrollo en una de las
regiones con los menores ndices de desa-
rrollo humano.
101 PNUD, 2003b, op. cit.
170
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA
noma regional y la seguridad alimentaria.
- Adems de los impactos en el desarrollo de
las actividades productivas y los medios de
vida de los pobladores, la construccin de
las represas en el ro Madera podra impul-
sar la propagacin de la malaria, el dengue,
la fiebre amarilla, enfermedades diarreicas,
parasitosis, esquistosomiasis y otros cua-
dros patolgicos provocados por el estan-
camiento de las aguas.
Fuentes: Devisscher T. (2008); FOBOMADE (2008); LIDEMA
(2007).
3.4 CONCLUSIN
Ms all del empatronamiento,
el acceso a la tierra y la
agropecuaria depredadora
El empatronamiento es la tensin irresuelta
de ms larga data y de mayor arraigo en el
norte amaznico. El empadronamiento, la
indefinicin del derecho propietario y la
presin sobre el bosque de la agricultura
migratoria definen el patrn extractivista y
primario de la vieja frontera. Por otra parte,
el desarrollo y la agregacin de valor a los
productos derivados de la biodiversidad
como aceite de castaa, manteca de cacao
silvestre, cupulate, manteca de cupuaz, ex-
tracto de uruc, aceite de cusi, aceite de
copaibo, ua de gato deshidratada, extracto
de sangre de grado enfrentan un sinnme-
ro de obstculos: la limitada y deficiente in-
fraestructura de comunicacin, los sistemas
de acopio ineficientes, los altos costos de
manipulacin, la carencia de fuentes de
energa para el procesamiento a nivel local,
la falta de sistemas de informacin y pro-
mocin comercial y el desconocimiento de
tcnicas de procesamiento y usos. Estas
tensiones y obstculos afectan principal-
mente a los actores del primer eslabn.
El habilito, la sobreposicin de derechos pro-
pietarios sobre la tierra y el incremento de
 la agricultura de roza y quema en el norte
amaznico refuerzan la idea de la maldi-
cin de los recursos naturales que se ex-
presa en las dificultades que enfrenta la
economa para diversificar su base produc-
tiva, trascender la explotacin primaria y La demanda mundial de castaa est en as-
generar empleos dignos y bien remunera-
dos. El reto de trascender esta maldicin
consiste en ver ms all del primer eslabn
y potenciar la integracin de otros actores
y sectores a mercados internacionales es-
pecializados, como el biocomercio, el co-
mercio orgnico y el comercio justo en el
caso de la castaa, el cupuaz, el cusi y
otros productos exticos amaznicos. Las prcticas sustentadas en las relaciones
La demanda de productos ecolgicos u org-
nicos muestra tendencias crecientes en el
comercio mundial. Del mismo modo, las
certificaciones de manejo forestal hoy en
da ocupan una posicin importante y son
cada vez ms los mercados que demandan
el sello de certificacin forestal en sus com-
pras de madera. Esto ha repercutido positi-
vamente en la extensin de las hectreas
bajo manejo forestal en Bolivia. Este pa-
trn del sector maderero ha logrado, de
alguna manera, trascender el primer esla-
bn y apuntar hacia los siguientes a travs
de la generacin de condiciones para que
los actores amaznicos capturen los incen-
tivos econmicos ofrecidos en los merca-
dos verdes. Estas condiciones estn rela- Queda pendiente, no obstante, la genera-
cionadas con la mayor informacin, las
capacidades de asociacin y las oportuni-
dades de negociacin directa, es decir, se
trata de una articulacin vertical en la ca-
dena de valor en la explotacin de la casta-
a o cualquier otro producto forestal con
potencial demanda externa.
Los instrumentos legislativos y los planes
de manejo son importantes para una ade-
cuada gestin de los recursos naturales.
Sin embargo, las buenas prcticas am-
bientales, la responsabilidad social, la eli-
minacin del trabajo infantil o el aprovi-
sionamiento de alimentos para evitar la
caza son objetivos que pueden ser alcan-
zados a travs de los estndares exigidos
por los mercados alternativos. Este hecho
cuestiona la efectividad del rol de la nor-
mativa y el Estado en la imposicin de
regulaciones que implican costos para el
productor.
censo al igual que su precio, por lo tanto, su
explotacin puede contribuir efectivamen-
te al desarrollo econmico de la regin
amaznica. Los recolectores asociados en
cooperativas y articulados verticalmente
son los directos beneficiarios de la venta
en mercados especializados, rompiendo
as el sistema del patronazgo.
desiguales de la sociedad del norte bolivia-
no, la histrica ausencia de Estado y el ca-
tico sistema de regulacin de tierras tienen
un amplio arraigo histrico y cultural. Por
ello, no es fcil generar mecanismos efica-
ces para superar estas barreras. No obstan-
te, las oportunidades son amplias y prome-
tedoras si se parte de la generacin de una
poltica agresiva de promocin de las certi-
ficaciones orgnicas y del comercio solida-
rio. El caso de la cooperativa castaera CO-
INACAPA es una muestra de que este
objetivo es posible. La cooperativa, aprove-
chando la rentabilidad de la exportacin
de la castaa, es un modelo integrador con
distribucin igualitaria de los beneficios.
cin de valor agregado tecnolgico. Esto
implica la transformacin de una amplia
gama de productos amaznicos en pro-
ductos alimenticios especficos, aceites
comestibles, aceites y otros productos cos-
mticos. La incorporacin del valor simb-
lico ha abierto, sin duda, la primera puerta
en los mercados internacionales, lo que
implica el incremento de los estndares
salariales y ambientales. Esto brinda la
oportunidad para la transicin de una eco-
noma primaria hacia una economa con
mayor valor agregado tecnolgico que
puede elevar an ms los estndares sala-
riales y mantener principios de conserva-
cin y uso sostenible.
171
INFORME SOBRE DESARROLLO
HUMANO EN BOLIVIA