Las polticas econmicas en nuestro pas.

Bibliografa: Aldo Ferrer.

En el esquema de Aldo Ferrer, que vamos a tomar para simplificar, se plantean tres etapas:

1. La primer etapa, el modelo agroexportador. Va desde 1860, o sea desde que Argentina
se constituye como nacin. Antes de eso hay una etapa, donde obviamente exista un
proceso econmico en la argentina, pero ramos una confederacin de provincias,
haba monedas distintas en cada provincia. Luego a partir de 1860, despus de la
constitucin y ms an luego de la integracin de la Provincia de Buenos Aires a la
confederacin, es que podemos decir que Argentina se constituye como pas. Entonces
a partir de 1960 y hasta 1930 aproximadamente se desarrolla el modelo
agroexportador.
2. La segunda etapa va entre 1930 y 1976, lo que se desarrolla es el modelo de
industrializacin por sustitucin de importaciones.
3. La tercera etapa que nos plantea Ferrer, es la hegemona financiera, que arranca de
1976 y podramos decir que llega hasta los primeros tiempos del siglo XXI.
4. Y hay una cuarta etapa, que si bien en el libro no est la vamos a ver, que es el modelo
actual que se puede denominar modelo de crecimiento con inclusin social.

Modelo Agroexportador:

En 1869, bsicamente estamos a mitad del siglo XIX, estamos en el inicio de la revolucin
industrial de los pases centrales. Empieza a haber un avance y un progreso tecnolgico que
determina la necesidad de los pases industriales de aumentar el nivel de produccin a partir
de la divisin del trabajo. Empieza a haber mayor cantidad de produccin, mayor demanda de
determinados bienes, y empieza a haber mayor necesidad de materias primas. Lo que buscan
los pases centrales y, bsicamente piensen que el predominio econmico para esa poca lo
tena Gran Bretaa, el Reino Unido era el pas cuyos mandatos econmicos regan no solo en
Europa, sino en las colonias propias y en las ajenas. Entonces empiezan a buscar dos cosas: 1)
insertar su capital, o sea la globalizacin (la globalizacin arranca en la poca post conquista de
Amrica cuando los pases centrales empiezan a buscar nuevas rutas para llegar a obtener
nuevos mercados y nuevas materias primas). Antes de 1860, el territorio que hoy compone
Argentina no era territorio importante en materia de lo que buscaban los pases que venan a
Amrica, pues ellos buscaban bsicamente oro, plata y metales preciosos y nosotros no
tenamos, nosotros tenamos mucha tierra y poca gente. Y adems esa gente era bastante
menos aguerrida de la que se encontraban en otra parte, con lo cual la colonizacin y la
evangelizacin realizada en lo que es el territorio de la Argentina fue mucho ms sencilla, pero
mucho ms retrasada en el sentido de que no haba intereses, salvo cuando encuentran en el
puerto de Buenos Aires como una salida hacia Europa, distinta de la que ellos tenan por el
virreinato del Per, o sea un camino ms corto, que les permita llegar ms rpidamente con
sus bienes a Europa. Pero fuera de eso no ramos un territorio apreciable para lo que era el
comercio en ese momento. 2) Cuando empieza a generarse la divisin del trabajo, el avance
tecnolgico, la capacidad de poder transportar mayor cantidad de mercadera a travs de los
barcos de ultramar, el barco a vapor determina un cambio sustancial en el comercio
internacional. Lo que empieza a suceder es que hay una llegada de capitales a pases como el
nuestro y hay tambin una llegada de corrientes migratorias que permiten el asentamiento de
mayor cantidad de gente por un lado y por otro lado la salida de Europa de aquellas personas
que quedaban fuera del productivo all, porque el avance tecnolgico los iba expulsando, y
entonces venan aqu, obtenan la posibilidad de venir a Amrica, mayormente a Argentina,
Norte Amrica y Australia a generar nuevas condiciones de trabajo para esa gente. Por qu
iban a Norteamrica, Argentina y Australia, por sobre todo? Porqu eran pases que tenan
gran cantidad de tierra y escasa poblacin. Por qu se produce esta globalizacin hacia estos
pases? Por la necesidad de colocar capital; por la necesidad de traer y ubicar la poblacin; y
por el crecimiento del comercio mundial a travs de la capacidad de poder almacenar
determinados productos y poder transportarlos por va martima. Ms adelante cuando se
generan los frigorficos, ya no hay que trasladar el ganado en pie, por lo que se inicia otra etapa
productiva.

Porqu nosotros avanzamos hacia un modelo econmico del tipo agroexportador? Argentina
se convierte en un proveedor importante de materias primas, primero para Gran Bretaa,
Francia, y algn otro pas, y luego pasa a serlo para otros pases bsicamente cuando Estados
Unidos empieza a pisar en la economa internacional mucho ms fuerte y sobre todo en el
contexto de lo que es la relacin econmica con nosotros. Por qu creen que se da esta
caracterstica, de que nosotros decidamos teniendo un gran territorio y teniendo las materias
primas, decidamos generar solo materias primas y no el producto terminado, o sea porqu les
vendamos la lana a los ingleses y despus comprbamos los pulveres de los ingleses?
Primero por qu nos estbamos industrializados, no tenamos tecnologa, no haba un avance
tecnolgico que permitiera que nosotros produjramos esos bienes, o transformramos esas
atera primas en bienes elaborados. Pero previo a eso Cul era el pensamiento hegemnico
vigente en esa etapa histrica internacional y que se tomaba tambin internamente aqu? Era
el pensamiento de David Ricardo, con lo de la renta diferencia y por la ventajas comparativas. O
sea nosotros nos insertamos en la divisin internacional del trabajo a partir de las ventajas
comparativas que encuentran en nuestro pas. Nosotros lo que mejor producamos era lana,
vacas, pasto, entonces nos tenamos que dedicar a eso y los otros pases que tenan tecnologa
lo procesaban y lo vendan, esa fue la primera cuestin bsica. Cuando hablo de la primera
cuestin bsica, me refiero a cul fue el pensamiento hegemnico. Nuestro pas se constituye
en 1860, fuertemente en 1862, cuando ya se integra la provincia de Buenos Aires y se
constituye como nacin, el pensamiento ya no era el pensamiento de los caudillos. Los
caudillos empiezan a desaparecer, la consolidacin de la nacin se basa en el pensamiento ms
liberal vinculado a Juan Bautista Alberdi, a Vlez Sarsfield. Es el momento en que la Argentina
se institucionaliza, y el pensamiento que empieza a regir, es el pensamiento europeo, vinculado
a los que fueron los fundadores, Sarmiento, Bartolom Mitre, etc. Todos eran personajes que
nos escribieron la historia, ellos buscaban consolidar un esquema donde toda la poca de
Rosas y de los caudillos haba que dejar atrs porque eran la barbarie, y llegaba la civilizacin el
pensamiento ms elitista y venan con los esquemas de funcionamiento de esos pases, venan
con David Ricardo por un lado y otro tipo de cosas altamente positivas como nuestra ley de
educacin, ley 142 de educacin gratuita y laica, es una ley generada en ese perodo histrico
en Argentina. O sea eran liberales en el pensamiento, culturalmente eran bastante
progresistas, pero altamente conservadores en lo poltico y lo econmico. Con lo cual uno
poda admirar ciertas cosas de ese sector y otras no tanto, que eran resultado de su formacin
y de su pertenencia social. En esa etapa es donde se consolidad ese modelo agroexportador.
Entonces, ac traigo el modelo vinculado al pensamiento econmico vigente fuertemente en
los pases centrales y traigo tambin a colacin otra cuestin, que es lo que fue determinando
como se constituy este modelo agroexportador. Para m, hay dos factores que son centrales
en esto, y lo quiero remarcar porque me parece que hacen a una cuestin que despus con los
aos se ve. Los modelos son transitivos, y se transita de un modelo a otro pero nunca se
termina de abandonar un modelo para asumir completamente a otro, porque hacen a la
esencia de la constitucin socioeconmica de nuestro pas: 1) Primero la tenencia de la tierra,
cmo fue la tenencia de la tierra? Y esto es un punto que nos diferencia fundamentalmente
con Estados Unidos, que era nuestro parecido en aquel entonces. La primera cuestin es previa
a la constitucin de la Argentina como pas, que es la ley de enfiteusis de Rivadavia, 1822. La
ley de enfiteusis determina, que se da la tierra, se alambra, los terrenos fiscales se empiezan a
asignar, bajo una concesin, por as decirlo, una especie de arrendamiento por un canon, pero
luego esas tierras que se tenan que devolver luego de un perodo de tiempo (20 aos), nunca
se devolvieron y quedaron en propiedad de aquellos que las haban podido obtener,
generando a los primeros terratenientes. Luego de la ley de enfiteusis, tenemos otra cuestin
que fue muy importante, que fue justamente el tema del prstamo. Este prstamo garantizado
con las tierras, lo que determino es que esas tierras una vez que el prstamo se terminaba se
ejecutaban pero no se podan comprar ms de una cantidad determinada de hectreas por
individuos. Esas tierras, se ejecutaron en Londres, y obviamente con la figura del testaferro, los
terratenientes volvieron a concentrar mayor cantidad de tierras. O sea que pedan prstamos
para quedarse con ms tierras. O sea se endeudaba la Argentina, pero ellos mismos que se
endeudaban compraban las tierras. Las grandes porciones de tierra, o era de los Ingleses o era
de los terratenientes. Pero adems de eso hubo una ley que pareca una ley bastante positiva,
que se pareca a una ley de Estados Unidos, una ley de Lincoln, estableca que cuando venan
los inmigrantes podan explotar esas tierras y despus de un tiempo apropiarse de esas tierras,
la ley de inmigracin de Roca, pero cuando los colonos o los inmigrantes llegaron era muy poca
la cantidad de tierra disponible para que ellos pudieran explotar por cuenta propia, en cambio
en EEUU cuando llegaron los colonos pudieron tener sus propios minifundios. Entonces ac, los
colonos se convirtieron en arrendatarios de la tierra, algunos de los inmigrantes decidieron
quedarse en el sector rural y explotar esas tierras con condiciones bastantes restrictivas por
parte de los terratenientes respecto de lo que tenan que hacer con la tierra y de lo que
adems le tenan que pagar al dueo de la tierra para poder explotarla. Otros inmigrantes
decidieron quedarse en los sectores urbanos y empezaron a constituir estos pequeos sectores
de servicios y algunos sectores productivos, que empezaron a nutrir las reas urbanas,
bsicamente Ciudad de Buenos Aires y el conurbano, el Gran Rosario, Rosario y dems. Porque
venan con poco, eran los verduleros, eran los lecheros, algunos que tenan un taller y podan
hace algunas reparaciones, esos se quedaron, los que podan tener algn oficio, se quedaron
en los centros urbanos. Los que fueron al campo, o sea a la zona rural tenan condiciones de
explotacin del campo bastante restrictivas: tenan que cambiar el tipo de produccin cada dos
o tres aos, dejar una parte del terrero para pastoreo, de manera tal que el sistema de
arrendamiento no funcionaba, y como en arrendatario no iba a invertir en un terreno que no
era de l, y le propietario del terreno se llenaba de plata por otro lado, nadie haca inversiones
tecnolgicas en este tipo de campos, entonces a dems de todo, nuestra forma de produccin
tena un retraso tecnolgico bastante importante. Entonces ah empezamos a tomar cierta
distancia de cmo evoluciona un pas y cmo evoluciona otro. Y esa forma de evolucin tiene
que ver con lo que Aldo Ferrer llama la densidad nacional (se refiere a determinada forma de
involucrarse los individuos de una sociedad para el desarrollo en conjunto). Esta densidad
nacional, nunca se logr constituir claramente en la Argentina. La Argentina empez su
desarrollo con un nivel de estratificacin social importante. De hecho, hacia fines del S. XIX, en
los albores del siglo XX, podemos decir que el 2% de la poblacin tena el ingreso del 20% de
toda la Argentina, o sea el 2% reciba el 20% y el 98% reciba lo restante. Haba una muy fuerte
distribucin desigual de los ingresos.

Entonces, estaba el factor de la ley de enfiteusis, el factor de la ley de inmigrantes, el tema de

los arrendatarios, el tema que hicieron en Inglaterra cuando vendieron las tierras, el otro punto
sustancial es cmo se distribuy la tierra en la Argentina. La regin pampeana era lea regin
ms productiva de la Argentina, y estaba al alcance de la mano, pero haba que expandir la
frontera, porque Argentina iba creciendo en el comercio exterior, con lo cual requera
aumentar la posibilidad de producir en otras tierra, esto genera lo que se genera como la
campaa del desierto, la conquista del desierto de Roca. Ellos decan que el tema era terminar
con el problema del indicio, y bajo la consigna de orden y progreso avanzaron con fusiles y
pestes avanzaron sobre mayores territorios para incrementar la capacidad productiva de la
tierra. Y esas tierras las tenan una vez conquistadas, los terratenientes, por dos vas: una por la
va de obtenerlas legalmente y por la va de que partes de esas tierras se debieron en pago a
quienes fueron parte de la conquista, los soldados. El soldado de iba a la conquista del
desierto, dejaba a la familia, la familia necesitaba comer, lo que le pagaban al soldado no
alcanzaba, se endeudaban, la cuestin es que cuando le pagaron con esas tierras, gran parte de
esos soldados venden esos terrenos a un precio vil, para poder pagar las deudas que tenan y
seguir viviendo, y esas tierras fueron compradas por los terratenientes. Hacia 1880 y mil 1890,
tcnicamente el territorio productivo de la argentina estaba ya distribuido entre pocas familias,
se haban armado los grandes latifundios. Esta es una primera cuestin que es fundamental
para que cuando yo digo, qu te parece si discutimos la ley de aduanas y vemos si vamos para
un pas que se industrializa o un pas que se dedica al agro?, Cul es el peso de la opinin de
cada uno en esto? Se genero un sector de poder econmico hegemnico, para la poca, que
determin cual era el mejor camino. Hubo una discusin, que fue la ley de adunas. Con esa ley
uno pensaba como primera instancia que daba la posibilidad de proteger las producciones
locales para poder generar desarrollo interno, sin embargo fue ms una ley que permita
aumentar la recaudacin rpidamente, generarle cada vez ms recursos al fisco y por otro lado
no protegi a los posibles incipientes desarrollos industriales que la Argentina estaba
teniendo. De hecho se produce una discusin muy rica cuando se determina cual va a ser la ley
de aduana en la Argentina, y ente los que discutan estaban personajes muy importantes como
Carlos Pellegrini, Dardo Rocha, estamos en mil ocho setenta y algo. Este ltimo, Dardo Rocha,
dijo algo que fue clave en ese momento: nosotros tenemos que intercambiar producto
terminado, contra producto terminado, o sea planteaba que haba que ir hacia la
industrializacin, y otros actores tambin planteaban la posibilidad de una salida industrial. Sin
embargo, peso ms la opinin de aquellos que eran dueos de la tierra y tambin la fuerte
influencia que haba de los capitales extranjeros, eso era la otra pata determinante par aunque
el modelo se instaure. Entonces la discusin estaba entre pasar de la etapa de la lana a la vaca
o de la lana a la industria y nosotros pasamos de la lana a la vaca.
La etapa agroexportadora Argentina, tuvo tres etapas, que iban derivando una hacia la otra: 1)
la primera etapa era la de la produccin lanera, lo primero que ven los ingleses en la Argentina
es la Patagonia y las ovejas, entonces lo que interesa es la produccin lanera, 2) en el medio de
eso, aparecen las vacas, entonces empezamos a dejar un poco la lana, porque a dems
empezaron a producirse materiales industriales que sustituyen en parte la lana y nos empiezan
a comprar la vaca. La vaca como ganado en pie, se llevaban de ac la vaca viva hacia Inglaterra.
Cuando los barcos de ultramar empiezan a incorporar los frigorficos, y se empieza a faenar la
carne ac entonces viene la etapa del ganado, pero ya la carne primero enfriada y despus
congelada.

Entonces en la etapa en que se discuta que se estaba agotando el modelo de la lana y

queremos avanzar hacia otro lado, en vez de avanzar hacia los pulveres, avanzamos hacia las
vacas.

Entonces la primera pata de porque se define este modelo, es la pata vinculada a la ideologa
vigente en el mundo en esa poca, vinculada tambin a la constitucin de lo que fue el reparto
de la tierra, es decir, un reparto de la tierra que fue concentrado que gener un grupo de
poder, que con los aos se fue transformando ese grupo agroexportador, el mismo apellido
que era productor lanero y de ganado vacuno, despus se convirti en industrial, despus tuvo
un banco, despus esta con el tema de la comunicaciones etc., es una lnea que atraviesa la
historia econmica Argentina de punta a punta, hay un sector que se mantiene. Por eso digo
que nunca se deja totalmente de lado un modelo, porque lo que va pasando en realidad es que
los factores de poder econmico tambin van mutando en funcin de los avances tecnolgicos.
La forma de apropiacin de la tierra determin la constitucin de un grupo de poder
econmico que est vinculado a la clase poltica y que determinaba el rumbo a seguir.

La otra cuestin que tambin fue sustancia, fue el ingreso de capitales extranjeros en la
Argentina. Los capitales extranjeros ingresaban por dos vas: 1) la va de inversin extranjera
directa y, 2) por la va de los prstamos. Al constituirse el Estado Nacional, este se constituye
como garante sustancia para cualquier prstamo que tomara la argentina. Ya s a los
prstamos que tomara el propio estado como los prestamos que tomaran los privados. De
manera tal que, lo antes dicho, hace atractivo a que los capitales extranjeros vengan, porque
cuando ramos una confederacin los capitales extranjeros le prestaban por ejemplo a La
Rioja, pero quien me garantiza que La Rioja con su moneda despus me pueda devolver lo que
me prest, una vez forma parte de una Nacin, hay un estado que se hace cargo, que
compromete a pagar en ltima instancia. A veces, porque no queda ms remedio y a veces
porque algn vivo hasta los escribe, por ejemplo en 1981 Cavallo, como presidente del Banco
Central, estatiz las deudas privadas, entonces Argentina termin pagando las deudas de los
privados, lo que provoc un aumento sideral de la deuda externa Argentina, esto fue porque la
nacin argentina asumi la deuda de los privados, deuda grande o deuda chica, pero
terminamos todos hacindonos cargo de eso. Entonces, la existencia del estado nacional atrae
los capitales externos, y esos capitales que bsicamente vienen de Gran Bretaa, nuestro gua
espiritual y econmico de la poca. Y esos capitales Porqu vienen?, porque adems en los
pases centrales haba excedente de capitales que buscaban donde colocarlos. El problema del
excedente de capital de un pas que le presta a otro y que despus ese pas genera una deuda
externa no viene de la dcada del 70 u 80 en Argentina o en Latinoamrica, sino que viene
desde el propio momento de la globalizacin a partir de la segunda revolucin industrial.
Bsicamente el principal deudor era la Nacin Argentina, se endeudaba principalmente para
poder financiar el sector pblico que iba creciendo cada vez ms, que se financiaba con los
ingresos provenientes de los impuestos y bsicamente de los impuesto aduanero, pero
tambin le eran insuficientes, porque Argentina tuvo grandes gastos, sobre todo blicos que le
gener la guerra con el Paraguay, la guerra de la triple alianza, y uno de los prestamos fue
dirigido a solventar esos gastos que tena que afrontar. Otro prstamo muy famoso fue el de la
Baring Brothers, un prstamo otorgado por Inglaterra con garanta de la nacin a travs de los
terrenos fiscales que tena. Tambin est el prstamo Roca-Runciman. Entonces, el 50% del
capital extranjero que estaba en la Argentina provena bsicamente de los prstamos, el resto
provena de la inversin directa extranjera. Gran Bretaa inverta en los ferrocarriles, por eso
todos los ferrocarriles vienen al puerto de Buenos Aires, porque lo que haba que hacer es
traer todo lo que se haca al puerto para que se subieran a los barcos y fueran al lugar de
destino. Los ferrocarriles fueron una concesin del estado Argentino a esta inversin hecha por
los ingleses. Los ingleses tambin invertan en las carnes, los frigorficos. Estaban en el
transporte martimo, en el transporte terrestre, en la facturacin (cuando se faena la vaca y se
convierte en la carne que nos vamos a comer), estaban en el proceso industrial, la pequea
parte de industrializacin de la materia prima nuestra, los que lo hacan eran empresas
britnicas. Entonces, el esquema productivo nuestro estaba diseado por terratenientes
dueos de las tierras y todo el resto de la etapa productiva agropecuaria estaba en mano de los
ingleses. Entonces, esta conjuncin entre lo que era la fuerza del capital extranjero y lo que era
la fuerza del dueo de la tierra. El dueo de la tierra no solo produca, sino tambin estaban los
que arrendaban la tierra que tenan una renta diferencial (al estilo de la renta diferencial de
David Ricardo), porque tenan las tierras frtiles de las cuales obtenan una renta extraordinaria
que sumado a esa estaba la renta oligoplica o monoplica por la tenencia de la tierra.
Entonces, tenemos una doble renta, entonces ese sector obviamente jams iba a preocuparse
por cambiar un esquema en el cual su ganancia tenda a infinito, porque adems pensaban que
el recurso natural que tenan era inagotable e indispensable para el resto de la humanidad.
Entonces, no importaba si se inverta o no se inverta, era la poca de tirar manteca al techo,
esa poca donde se deca en Francia que los argentinos tiraban manteca al techo, era la
buena poca Argentina, donde vivan una vida europea pensando que nosotros ramos la
parte sur del continente europeo, entonces el nivel de inversin en los campos era mnima
porque lo que importaba era maximizar la renta, como a pasa actualmente, pero a veces la
inteligencia te dice que para maximizar la renta primero tenes que sacrificar parte de esa renta,
pero esto no estaba en ese esquema, porque suponan que la tierra era un recurso inagotable y
porque suponan que nuestra posicin de proveedor, de granero del mundo como en un
momento se dijo, y como proveedor de las mejores carnes del mundo iba a ser eternamente
as. Entonces la conjuncin entre este sector socioeconmico y el sector externo vinculado a
Gran Bretaa, iban a pesar fuertemente en que este modelo se consolidara y eso fue lo que
sucedi, en los aos siguientes el modelo agroexportador se consolida fuertemente, basado ya
no tanto en la produccin de lana, sino en la produccin vacuna elaborada a partir de los
frigorficos y tambin en la produccin de cereales y trigos, nosotros ramos productores de
cereales, trigo, lino, y entonces tambin estaban en lo que era el acopio de estos materiales y
en la refinera de estos materiales. Por ejemplo Molinos Ro de La Plata, una empresa que tiene
ms de un siglo en la Argentina, es una empresa de origen Britnico que vino para esa poca a
instalarse a procesar el trigo y convertirlo en harina y la harina en pan. Luego de eso fueron
apareciendo otros sectores industriales, pero bsicamente el esquema productivo argentino y
de hecho el sector industrial estaba segundo lejos en lo que es la constitucin del PBI en la
Argentina de esos aos.

Otro de los motivos por los cuales los capitales extranjeros venan a la Argentina, era porque
adems necesitaban ampliar la cantidad de colocacin de los productos que ellos facturaban,
es decir necesitaban exportar bienes que ellos producan. Entonces el camino era: reclamaban
las materias primas, colocaban el excedente de los productos terminados dentro de los
mercados y adems canalizaban los capitales.

Bsicamente lo que importaban para el modelo agroexportador, era la produccin pecuaria, ya

sea la produccin ovina, vacuna o sus derivados. Porque la produccin agrcola era para otro
abastecimiento, nosotros no producamos grandes excedentes, hasta que empez a existir la
posibilidad de acumular o de guardar, cuando empiezan a poder producirse los lugares de
almacenamiento de granos y el ferrocarril que los puede transportar, ah empieza la
exportacin nuestra de granos y ah empezamos a ser tambin granero del mundo, mientras y
tanto la produccin era para autoabastecerse. Por eso cuando uno dice Cul era la
rentabilidad de la tierra? Era la pequea parcela, en comparacin era mucho ms importante la
parcela que serva para pastoreo de los animales, porque era la que generaba la garanta de
que el animal estuviera bien alimentado y fuera un buen producto, an cuando era menos la
Procin de tierra destinada al pastoreo frente a la que necesitamos cuando plantamos algn
tipo de grano para la produccin agrcola.

Respecto del sector industrial, era un sector insipiente, muy rudimentario, vinculado
bsicamente a lo que producamos. Tenamos al principio algunas graseras, donde se
procesaban la grasa de los animales y los saladeros, mas adelante algunos frigorficos y luego
empez a haber alguna industria mas vinculada para la produccin de consumo interno:
algunas refineras de azcar, algunas refineras de trigo, algunas textiles. Todo eso eran
aquellos individuos inmigrantes que no se quedaban a trabajar en el campo pero si
merodeaban esas zonas, empezaron a producir en pequeos talleres su propia produccin. Esa
fue la incipiente produccin industrial argentina, mas adelante llegaron los frigorficos, que ya
eran inversiones extranjeras, no eran seores que venan con capital propio a instalarse ac y
se quedaban y producan, sino eran empresas extranjeras que venan a generar su propia
produccin localmente, en esa poca llega Alpargatas, por primera vez a la Argentina, ara
producir alpargatas y otros textiles, llega Molinos Ros de La Plata, llega Bieckert, despus de
Bieckert llega la familia Bemberg y empieza a producir Quilmes, llega Bagley. Todas esas
empresas que son empresas extranjeras que producen para el consumo local, pero cuyos
dividendos vuelven a sus lugares de origen, esto ocurri a final del siglo XIX principios del XX.
Las primeras que te digo, son las que estn vinculadas a la produccin agropecuaria y tienen
que ver con la inmigracin 1880, 1890. Las segundas ya empiezan a llegar hacia casi principios
del siglo XX, ah empiezan a establecerse pequeos talleres metalrgicos para reparar alguna
maquinaria que si bien es extranjera, hay que repararla ac, ah aparece Thames, La
Cantbrica, mas adelante aparece Baselli, esos talleres que luego algunos se convierten en
grandes empresas, pero que empezaron siendo talleres metalrgicos pequeos de reparacin
de maquinarias extranjeras.
Esto que estamos hablando, esos sectores, esta forma de estratificacin social que nos refleja
esta forma de constitucin de poder econmico, nos va a mostrar diversas cosas. Ya hace
mediados de 1860, los dueos de las tierras empiezan a juntarse y constituyen la sociedad
rural, frente a una crisis lanera se unen para negociar precios los productores laneros y
constituyen lo que es la sociedad rural. A su vez, estos empresarios pequeos empiezan a
dirigirse al sector industrial, constituyen el Club Industrial, que mas adelante forman la Unin
Industrial Argentina. O sea que estas organizaciones corporativas que defienden los intereses
sectoriales, se empiezan a constituir en el mismo momento en que se establece cual es el
poder econmico en cada etapa. A su vez, los arrendatarios tambin constituyen su propia
agrupacin, que es la Federacin Agraria Argentina. Esta tiene como origen a agrarios que en
un proceso en el que la renta tenan que pagarle al terrateniente se haba incrementado
fuertemente, se produce una huelga de arrendatarios (El Grito de Alcorta), y eso da lugar a la
constitucin de la Federacin Agraria Argentina. O sea, el origen de la Federacin Agraria
Argentina es bien diferente al origen de la Sociedad Rural. Esta ltima son los terratenientes, la
Federacin Agraria son los arrendatarios. Estas son las formas en que se fueron constituyendo.
Esta constitucin respecto de la industrial, genera lo que luego sera la Unin Industrial, pero a
nivel de los trabajadores de ese sector no existe una constitucin fuerte sindicalizada que
agrupe los intereses de esos sectores. Entonces, empieza a haber cierto sector del anarquismo,
del socialismo que vienen con la inmigracin, y que empiezan a generar estos movimientos
ms sindicales, sin embargo los sindicatos fuertes se constituyen en la Argentina a partir de lo
que la dcada del 30, la industrializacin, y luego con el peronismo que le da un lugar
preponderante a la clase trabajadora. P ero de todas maneras, hubo, sobre todo en los
primeros aos del siglo XX, hubo movimientos sociales y sindicales que generaron fuerte
reaccin ante cierres de fbricas, un salario muy deteriorado, como fue la semana trgica ac
en Buenos Aires y la Patagonia rebelde, como fue en la Patagonia la rebelin con los
trabajadores de la esquila.

La cuestin central es que a nivel industrial, la industria era lejos segunda generadora de
ingresos en la Argentina, y lo que se viene dando es la constitucin de este modelo cada vez
ms fuertemente arraigado y lo que empieza a pasar es una disputa primero en cuanto a
mercados entre Estados Unidos y Argentina, por el tema de la carne. Bsicamente el conflicto
de la carne, paso a ser un conflicto muy importante. Empiezan a restringir la importacin de
carne Argentina a partir el timan de que casi el 80% de la carne argentina tena aftosa,
entonces con eso achican la cuota que tiene Argentina para poder vender en los mercado
Internacionales, y ah se produce el conflicto Roca-Runciman. En el tema de la organizacin
nacional, lo antes dicho condicion fuertemente la situacin en la argentina. El cuanto al
sistema financiero y el sistema bancario, Argentina empieza a tener un patrn oro, empieza a
tener una moneda convertida en oro, aunque no haba conversin durante 70 aos si bamos al
banco no podamos conseguir el oro, tericamente tenamos el respaldo en oro, por lo que el
estado solo poda emitir si tena oro y divisas, y el oro y divisas vena de las exportaciones.
Entonces, si nos crecen las exportaciones, nos entran divisas y tenemos ms capacidad de
emitir monedas, sino no podamos emitir monedas. Y las divisas, se usaban para importaciones
y para pagar deudas, es decir las reservas en oro y divisas eran usadas para pagar deudas. Esto
va generando dficit permanente en la economa Argentina, esto genera que la deuda en vez
de pagarla se vuelve a refinanciar. Este proceso que nosotros conocemos hoy, tan actualizado,
es un proceso que viene de esa poca, porque se dan las dos patas: 1) el excedente de capital
de los pases centrales que derivan hacia los pases perifricos, y 2) por otro lado la necesidad
de los pases perifricos de financiar los dficit, fundamentalmente presupuestarios.

Los ingresos del estado nacional provenan bsicamente, de impuestos indirectos, el 80% de los
recursos que financiaban el presupuesto nacional eran impuestos indirectos y una caja
importante era la aduana.

Respecto de la distribucin del ingreso, la misma generaba que el 2% de la poblacin total,

percibiera el 20% de los ingresos que se producan. El 98% de la poblacin tenan que arreglar
con 80%. O sea, 2 personas reciban 20 y 98 personas se tenan que repartir 80. Esta
estratificacin social tan fuerte, iba a generar en el mediano plazo diversas acciones, una de
ellas fue la revolucin del 90. La revolucin de 1890: venamos de un sistema liberador en lo
poltico y en lo econmico y las restricciones cada vez ms fuertes, la distribucin desigual del
ingreso, va generando la puja distributiva. Eso era lgico, puesto que haba sectores urbanos
cada vez ms grandes, cada vez con salarios ms deteriorados, iba creciendo la poblacin
urbana y no crecan los puestos de trabajo. Esto genera un nivel de desocupacin grande y
salarios bajos, justamente el nivel de desocupacin ayuda a que los salarios sean bajos. La
revolucin de 1890, es una revolucin que intenta pasar de una repblica restringida a una
repblica un poco ms abierta. Nosotros tenamos una ley electoral (Ley Saenz Pea) que
garantizaba elecciones libre, obligatorias, universales etc. pero despus sabamos estaba
plagada de fraude, que era un democracia bastante restringida. Estos movimientos sociales
que tienen que ver con una puja distributiva del ingreso y estos movimientos polticos que
miran tambin lo que est pasando en otros lugares del mundo, empiezan a generar esta
situacin de necesidad de cambio y la aparicin de un partido poltico, que en ese momento es
un partido del pueblo, despus de los jvenes y despus de los radicales, lo que conocemos
como unin cvica radical, se gesta en esta revolucin, primero con Alm y con Hiplito
Yrigoyen despus. Hiplito Yrigoyen da una gran batalla para modificar la estructura productiva
de la Argentina, buscando la posibilidad de dirigirnos a generar una industria propia, que
pudiera satisfacer las necesidades propias del mercado interno y en perspectiva salir a los
mercados internacionales, pero la verdad es que el poder econmico segua estando intacto,
ms all de las rebeliones, ms all de la semana trgica.

La produccin petrolera argentina estaba en manos de capital extranjero y una de las

cuestiones que entiende Yrigoyen y que entiende este sector poltico de la Argentina, es que si
no se generaban industrias de base e industrias que sustentara la produccin, difcilmente
podamos salir adelante. Argentina haba desarrollado industrialmente lo que ya hemos visto;
la industria textil, industria alimenticia, la industria metalrgica vinculada a la maquinaria
existente en la Argentina, industria de bebidas; algunos productos qumicos, pero bsicamente
los elementos para producir, los bienes intermedios para la produccin seguan siendo bienes
que traamos de afuera. En la medida en que no se desarrollara este tipo de industria, nosotros
bamos a tener un cuello de botella inevitablemente, que era el precio que el extranjero nos
pona para vendernos la maquinaria y la tecnologa, mientras esto no se desarrollara bamos a
estar limitados histricamente. Por eso pujaba y pugnaba este sector poltico por intervenir
ms fuertemente el estado en la produccin de determinados bienes.
Un problema histrico de la Argentina es que nosotros nos producimos los bienes intermedios
de produccin, en su gran mayora dependemos, pero cuando los empezamos a producir en
una etapa de industrializacin, despus vino una etapa que tiro abajo todo eso, y por ejemplo
dejamos de producir tractores, porque total era ms barato traerlos de Brasil, y cuando se
pudri todo y nos fuimos de la convertibilidad, y dejamos de ser el primer mundo y ya no
vivamos en dlares, nos dimos cuenta que traer un tractor de Brasil nos sala 10 veces ms
caro que hacer un tractor ac. Todo eso es parte de un aprendizaje que ya lleva ms de 100
aos, para los argentinos, lo que sera bueno que alguna vez nos caiga la ficha.

Lo que empieza a ver este sector (Yrigoyen), empieza a ver la necesidad de un cambio en este
sentido. Sumado a la necesidad que tenemos que tener siempre, que es conocer lo que est
pasando afuera. Afuera, en el resto del mundo estaba transcurriendo la primera guerra
mundial, ya estbamos en 1914-1918, Argentina segua abasteciendo a los pases con los
alimentos que requeran. Y mantuvo una posicin neutral en la primera guerra, lo que nos
permiti mantenernos en un fino equilibrio como productores agropecuarios. Pero ah tambin
se empez a perfilar cada vez ms fuertemente Estados Unidos como potencia hegemnica y
ah nosotros tenamos otra nueva discusin, si ramos pro britnicos o pro norteamericanos,
porque eran los capitales que empezaban a fluir. Gran Bretaa estaba en guerra, estaba tapada
con los gastos militares, con lo cual habas que definir si nuestra economa segua vinculada a la
inglesa o empezbamos a tener mayor vinculacin a Norteamrica. Y ah es cuando empiezan a
ingresar capitales norteamericanos y los frigorficos que primero eran exclusivamente
britnicos empiezan a ser norteamericanos y ah empieza a tener nuestra economa una nueva
forma de relacin y de dependencia con la llegada de los capitales norteamericanos. En ese
contexto es que se empieza a gestar un insipiente sector industrial, que es el paso previo a la
industrializacin por sustitucin de importaciones, que es el perodo que empezamos a
desarrollar luego en la argentina. Hacia 1930, argentina ya tiene consolidada una democracia,
que luego 6 aos despus se va a ver daada fuertemente con el primer golpe de estado
militar contra Yrigoyen y que inicia un largo perodo donde hasta 1983, intercambiamos largo
perodos militares con cortos perodos democrticamente electos. Este, no es un tema menor
porque durante muchos aos la asociacin del poder econmico al poder militar, fue lo que
permiti la instauracin o correctivos que se le fueron aplicando a la economa.