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Fortalecimiento de la Agricultura Familiar y Soberana Alimentaria en

Zonas Expulsoras de Poblacin Hacia reas de Produccin de Coca en


Bolivia
DCI/ALA/2015/038-430

3ra Convocatoria
GUA DE PRESENTACIN, EVALUACIN
Y APROBACIN DE PROYECTOS PARA
COFINANCIAMIENTO EN ZONAS
EXPULSORAS

0
INDICE GENERAL

1 PRESENTACIN............................................................................................................................ 1
2 GLOSARIO .................................................................................................................................... 2
3 PROGRAMA DE APOYO PRESUPUESTARIO SECTORIAL SEGURIDAD ALIMENTARIA ................ 4
3.1 Antecedentes ...................................................................................................................... 4
3.2 Objetivos ............................................................................................................................. 6
3.3 Indicadores .......................................................................................................................... 7
3.4 rea de intervencin ........................................................................................................... 8
3.5 Proceso de cofinanciamiento de proyectos - APS Seguridad Alimentaria ........................ 10
4 Proceso de Presentacin y Evaluacin de Proyectos de acuerdo a Gua. ................................. 11
4.1 Fase I: Presentacin de Proyectos..................................................................................... 11
4.2 Fase II Evaluacin de Proyectos ..................................................................................... 12
4.2.1 Sub-Fase 1: Calidad del documento y cumplimiento de la normativa aplicable. ..... 13
4.2.2 Sub-Fase 2: Inspeccin en campo. ............................................................................ 14
4.2.3 Sub-Fase 3: Elaboracin de informe de calificacin. ................................................. 14
4.3 Fase III Determinacin de Proyectos a ser cofinanciados. ............................................. 15
4.4 Cronograma del Proceso de Cofinanciamiento de Proyectos o Actividades .................... 16
5 Proceso de aplicacin de los recursos APS - SA ........................................................................ 18
5.1 Lneas temticas de financiacin ...................................................................................... 18
5.2 Parmetros de Cofinanciamiento ..................................................................................... 20
5.2.1 Contraparte de los beneficiarios ............................................................................... 20
6 CONSIDERACIONES REGLAMENTARIAS DE LA PRESENTE GUIA ................................................ 21
6.1 Criterios de Elegibilidad..................................................................................................... 21
6.1.1 Sobre los participantes .............................................................................................. 21
6.1.2 Requisitos formales para presentar una solicitud..................................................... 21
6.1.3 Criterios de elegibilidad de los Proyectos o Actividades. .......................................... 23
6.1.4 Parmetros para proyectos de infraestructura......................................................... 23
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6.1.5 Elegibilidad de los gastos........................................................................................... 23
6.2 Lugar y fecha de entrega de Proyectos o Actividades ...................................................... 26
6.3 Formularios de evaluacin de proyectos .......................................................................... 26
6.4 Convenio Especficos de Cofinanciamiento con el Beneficiario. ....................................... 27
6.5 Ejecucin del Proyecto por la entidad beneficiaria........................................................... 27
6.6 Transferencias ................................................................................................................... 27
6.7 Contratos de ejecucin ..................................................................................................... 28
6.8 Visibilidad .......................................................................................................................... 28
6.9 Contabilidad del Proyecto o Actividad .............................................................................. 28
6.10 Comprobacin de gastos ................................................................................................... 29
ANEXOS ............................................................................................................................................. 30
ANEXO 1. Formulario de Apoyo para la Comisin Ejecutiva para la Apertura de Sobres y
Verificacin de Documentacin Presentada ................................................................................. 30
ANEXO 2. Modelo de Carta de Presentacin ................................................................................ 32
ANEXO 3. Ficha de Identificacin Financiera ................................................................................ 33
ANEXO 4. Constancia de Declaracin Jurada de Derecho Propietario ......................................... 34
ANEXO 5. Certificado de Real Vocacin Productiva ...................................................................... 35
ANEXO 6. Declaracin Jurada ........................................................................................................ 36
ANEXO 7. Verificacin de Documentacin Legal .......................................................................... 37
ANEXO 8. Porcentaje de Financiamiento Segn Tipo de Proyecto ............................................... 38
ANEXO 9. Nmero Mnimo de Familias por Cada Tipo de Proyecto o Actividad a Financiar ....... 39
ANEXO 10. Acta de Compromiso de Mantenimiento ................................................................... 40
ANEXO 11. Verificacin de Documentacin Ambiental ................................................................ 41
ANEXO 12. Modelo Acta de Aprobacin de la Preinversin ......................................................... 42
ANEXO 13.A. (Formato R.M. 115/2015) - Desarrollo Empresarial Productivo: Agroindustrias .... 43
ANEXO 13.B. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos de Tipos de
Proyectos: Agricultura Familiar. .................................................................................................... 46
ANEXO 13.C. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos de Tipos de
Proyectos: Riego............................................................................................................................ 48

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ANEXO 13.D. (Formato Previo a la R.M. 115/2015) Agricultura Familiar Apoyo al Desarrollo
Econmico Productivo. ................................................................................................................. 50
ANEXO 14. Tabla de Evaluacin: Aporte al Cumplimiento de Indicadores APS-SA ...................... 52
ANEXO 15. Modelo de Letrero de Proyecto - Fondos APS-SA ...................................................... 54
ANEXO 16. Requisitos del Primer Desembolso FONADAL ............................................................ 55
ANEXO 17. Verificacin de Documentacin Presentada Requisitos del ltimo Desembolso
FONADAL (Importante: Slo en caso de ser aprobado el proyecto) ............................................ 56
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 58

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1 PRESENTACIN

El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, a travs del Fondo Nacional de


Desarrollo Alternativo FONADAL, con el apoyo de la Unin Europea a partir de esta
gestin implementa el convenio de financiacin NDCI/ALA/2015/038-430 denominado
Fortalecimiento de la Agricultura Familiar y Soberana Alimentaria en Zonas Expulsoras
de Poblacin Hacia reas de Produccin de Coca en Bolivia, el cual toma en cuenta un
estudio de identificacin de los municipios ms vulnerables y cuya poblacin migra a las
zonas de produccin de hoja de coca, clasificados en tres grupos: el Grupo 1 se
encuentran los municipios ms vulnerables y expulsores, el Grupo 2 incluye los municipios
con niveles medios de expulsin y vulnerabilidad y por ltimo, el Grupo 3 est conformado
por los municipios que tienen tasas de expulsin y vulnerabilidad relativamente ms bajas
que los anteriores.
La presente Gua de Presentacin, Evaluacin y Aprobacin de Proyectos para
Cofinanciamiento en Zonas Expulsoras ha sido elaborada tomando en cuenta la
documentacin publicada por el FONADAL y el MDRyT. Se pretende que la misma se
constituya en una herramienta que permitir a los diferentes actores de los municipios
Cochabamba y Potos acceder a recursos de financiamiento para hacer realidad los
diferentes proyectos formulados participativamente, en beneficio de las familias que
practican la agricultura familiar para contribuir a la seguridad alimentaria de sus
municipios, departamento y de Bolivia en general.

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2 GLOSARIO

ACE Alimentacin Complementaria Escolar


APS-SA Programa de Apoyo Presupuestario Sectorial: Fortalecimiento de la
Agricultura Familiar y Soberana Alimentaria en Zonas Expulsoras de
Poblacin Hacia reas de Produccin de Coca en Bolivia
BENEFICIARIO Entidades Territoriales Autnomas (Municipios), quienes presentan las
propuestas de Proyectos o Actividades
EDTP Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin
FONADAL Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo
GAD Gobierno Autnomo Departamental
GAM Gobierno Autnomo Municipal
IVA Impuesto al Valor Agregado
IT Impuesto a las Transacciones
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MPD Ministerio de Planificacin del Desarrollo
MEFP Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OE Objetivo Especfico
OECAs Organizaciones Econmicas Campesinas, Indgenas y Originarias de
Bolivia
OECOM Organizaciones Econmicas Comunitarias
POA Plan Operativo Anual
RM 115 Resolucin Ministerial 115 del MPD, aprueba el Reglamento Bsico de
Preinversin
SABS Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
SISIN WEB Sistema de Informacin Sobre Inversiones por Web
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SIGMA Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa
SGP Sistema de Gerencia de Proyectos
UGR Unidad de Gestin de Riesgos
VCDI Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral
VIPFE Viceministerio de Inversin Pblica y Cofinanciamiento Externo
VRHR Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

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3 PROGRAMA DE APOYO PRESUPUESTARIO SECTORIAL
SEGURIDAD ALIMENTARIA

3.1 ANTECEDENTES
La Agenda Patritica 2025, es un mandato social que pretende consolidar el proceso de
transformaciones estructurales del Estado Plurinacional de Bolivia en base a 13 pilares
fundamentales para revolucionar: i) La soberana cientfica y tecnolgica con identidad
propia, ii) La soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral sin la dictadura
del mercado capitalista, iii) La soberana alimentaria a travs de la construccin del saber
alimentarse para Vivir Bien y iv) La soberana ambiental con desarrollo integral,
respetando los derechos de la Madre Tierra, este plan en su pilar N 6, establece la
Soberana Productiva con Diversificacin y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado
Capitalista.

El Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016 2020, est construido


metodolgicamente por Metas correspondientes a cada Pilar de la Agenda Patritica
2025. En el marco de cada Meta, se plantean los Resultados a ser logrados al 2020. Sobre
la base de los cuatro pilares (4, 6, 8 y 9) relacionados directamente con la ENDIC, plantea
resultados y acciones a seguir. En este documento, se establecen los lineamientos
generales para el desarrollo integral del pas en el marco del Vivir Bien, por tanto, los
actores, pblicos, privados y comunitarios debern enmarcar su accionar bajo estos
lineamientos, porque es el marco estratgico y de priorizacin de metas, resultados y
acciones. Los planes a mediano y corto plazo a nivel nacional deben ser articulados al
PDES. As mismo, en el marco del pilar 6: Soberana Productiva con Diversificacin,
propone la conformacin de Complejos Productivos Territoriales bajo los siguientes
criterios: potencialidad de recursos naturales y aportes a la seguridad alimentaria,
generacin de empleo, sustitucin de importacin, y capacidad de adopcin de
tecnologa. A partir de la articulacin y priorizacin de acciones a nivel central del Estado
con las Entidades Territoriales Autnomas y de los actores productivos privados,
comunitarios, y social cooperativos.

Se entiende un complejo productivo como un andamiaje tcnico y administrativo de todos


los involucrados en un rubro o una actividad econmica particular, que se apoya y nutre
de las relaciones pblico-privadas y que afecta a un territorio. stos actores
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involucrados, trabajan en su lugar, en su eslabn de las cadenas productivas y en su sitio
del armazn, conglomerado o andamiaje productivo.

Los proyectos productivos, de transformacin primaria o secundaria o industrializacin,


deben orientarse a que los potenciales Beneficiarios pueden constituirse en uno de esos
actores que cumplen un rol productivo primario o de transformacin y agregacin de
valor, administrativo o financiero, de comercializacin o consumo, pero demostrando que
su Actuacin est enmarcada o inscrita dentro de un Complejo Productivo en su
Territorio.

El Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014 2018 Hacia el 2025 En concordancia
con el Sistema de Planificacin Integrado del Estado, el Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras (MDRyT), elabor su Plan Sectorial, en cumplimiento de su mandato a travs del
Decreto Supremo Nmero 29894.

El Plan del Sector Desarrollo Agropecuario 2014-2018 Hacia el 2025, retoma los
lineamientos establecidos en la Agenda Patritica 2025, las demandas y necesidades del
mbito rural, desde la concertacin con los diferentes actores involucrados en la temtica,
pretende incrementar los niveles de desarrollo socio econmico, especialmente del
pequeo productor, reducir la exclusin social y combatir la pobreza rural. A partir de las
10 polticas definidas en el Plan Sectorial, se propone el cambio hacia el Vivir Bien,
construyendo un nuevo patrn de desarrollo rural integral basado en el fortalecimiento de
la economa rural, comunitaria, indgena originaria, campesina, asociativa y empresarial,
consolidando la seguridad y soberana alimentaria; mejorando la productividad,
diversificando la produccin, consolidando la propiedad de las tierras, redistribuyendo la
tierra a campesinos, indgenas y originarios, manejando de forma sustentable el bosque y
revalorizando la sagrada hoja de coca; desde una perspectiva intersectorial, ya que
considera de forma dinmica e integral, acciones afines de entidades pblicas
especializadas, privadas, comunitarias y sociales, organizadas a nivel nacional y sub
nacional.

El Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo FONADAL, institucin dependiente del


Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT y del Viceministerio de Coca y Desarrollo
Integral VCDI, es una institucin pblica que promueve procesos de Desarrollo Integral,
mediante el financiamiento de proyectos priorizados por actores locales y beneficiarios
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principalmente del rea de influencia de los cultivos de hoja de coca del pas, en los
mbitos de Desarrollo Econmico Productivo, Desarrollo Social, Fortalecimiento
Institucional, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Su visin es: Ser lderes en soluciones de financiamiento para que diversos actores y
beneficiarios de las reas de influencia directa e indirecta del cultivo de hoja coca accedan
al desarrollo integral en el marco de las polticas pblicas vigentes.

El objetivo del FONADAL es: Generar procesos de Desarrollo Integral sostenible y


participativo, fomentando las capacidades de autogestin comunitaria e institucional,
incluyendo inversin privada solidaria para eliminar los factores causantes de la pobreza,
la exclusin y el deterioro ambiental.

Sus objetivos especficos son:

Diversificar la base productiva y econmica generando empleos.


Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin de las zonas
de cobertura de la Estrategia Nacional de Desarrollo Integral con Coca.
Promover el desarrollo de las capacidades de participacin y gestin comunitaria e
institucional.

El rea de intervencin del FONADAL est conformada por las zonas productoras de coca:
Trpico de Cochabamba y los Yungas de La Paz; y zonas de riesgo expulsoras de poblacin
hacia las zonas productoras.

El FONADAL, basa sus Transferencias, en el Reglamento de Transferencias Pblico


Pblico, Pblico Privado, aprobado por Resolucin Ministerial Nro. 067 del 11 de febrero
de 2015.

3.2 OBJETIVOS
El APS-SA Fortalecimiento de la Agricultura Familiar y Soberana Alimentaria en Zonas
Expulsoras de Poblacin Hacia reas de Produccin de Coca en Bolivia tiene por objetivo
general el de: Contribuir a la reduccin de la pobreza (ODM 1a) y la inseguridad
alimentaria (ODM 1c) en los municipios definidos como expulsores de mano de obra,
apuntando a disminuir los flujos de migracin hacia los municipios productores de coca.

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Los objetivos especficos son:

OE 1: Mejorar las capacidades econmicas locales de los sujetos de la agricultura


familiar (familias, organizaciones y comunidades) con enfoque de gnero y con
nfasis en la seguridad alimentaria local en los Municipios expulsores de mano de
obra hacia los Municipios productores de coca.
OE 2: Mejorar las capacidades institucionales de los Municipios expulsores y del
MDRyT as como los mecanismos de intersectorialidad y articulacin intrasectorial
particularmente en la promocin del desarrollo productivo y la adaptacin al
cambio climtico.

3.3 INDICADORES
Los indicadores del APS-SA se detallan a continuacin:

CUADRO 1: INDICADORES DEL APS-SA.


Indicador Definicin del Indicador
Incremento de las tierras tituladas con equidad de gnero en los
Indicador 1
Municipios expulsores
Incremento de los volmenes de produccin de los alimentos locales en
Indicador 2
los Municipios expulsores
Nmero de proyectos de desarrollo productivo ejecutados, con atencin
Indicador 3
a emprendimientos de mujeres, en los Municipios Expulsores
Nmero de nuevos mecanismos de comercializacin local funcionando
Indicador 4
en los Municipios Expulsores
Nmero de nuevos mecanismos de adaptacin al cambio climtico
Indicador 5 implementados en los Municipios Expulsores
Incremento de capacidades tcnicas y financieras del Sector para la
Indicador 6 implementacin de la Estrategia de Desarrollo Productivo y Seguridad
Alimentaria en los Municipios Expulsores

Es importante tener presente que, durante la implementacin a lo largo de los aos, se


deben cumplir metas de cada uno de los indicadores, esto condiciona el desembolso de la
futura gestin.

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3.4 REA DE INTERVENCIN
Para la implementacin del APS-SA se identifican 35 Municipios Expulsores y que se
constituyen en la zona de intervencin, en tales municipios se observan situaciones muy
diversas de migracin, vulnerabilidad y condiciones socio econmicas, habiendo sido
clasificados en tres categoras, desde los municipios ms expulsores y ms vulnerables
hasta los menos expulsores y vulnerables, de tal manera que el programa pueda focalizar
y concentrar desde el principio sus esfuerzos en los Municipios ms frgiles:

CUADRO 2: MUNICIPIOS PRIORIZADOS POR GRUPO DE VULNERABILIDAD.


Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3
Acasio Caripuyo Arbieto
Aiquile Cocapata Colquiri
Alalay Colquechaca Independencia
Anzaldo Llallagua Machacamarca
Arque Morochata Ravelo
Bolvar Patacamaya Santibaez
Caracollo Sacaca Sica Sica
Capinota San Benito Sipe Sipe
Quime Tacopaya Tiraque
San Pedro de Buena Vista Tapacar Torotoro
Pocoata Tarata Villa Huanuni
Poroma Vacas

En el mapa que se presenta a continuacin se observan los 35 municipios identificados


como los de mayor expulsin de poblacin hacia reas de produccin de coca. Estos
configuran una mancha que atraviesa diagonalmente y de izquierda a derecha el territorio
nacional, incluyendo a la mayora de los municipios ubicados en la vecindad de los
departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba, Potos y Chuquisaca (es decir, el sub-
andino boliviano), que son precisamente los ms afectados por las sequas y heladas
recurrentes.

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MAPA 1. LOS 35 MUNICIPIOS CONSIDERADOS EN EL PROGRAMA APS-SA,
DIFERENCIADOS POR GRUPO DE VULNERABILIDAD.

Referencias:

Municipios G-1 Acasio, Pocoata, San Pedro de Buena Vista, Caracollo, Quime, Aiquile,
Vulnerabilidad Muy Alta Alalay, Anzaldo, Arque, Bolvar, Capinota, Poroma
Municipios G-2 Caripuyo, Colquechaca, Llallagua, Sacaca, Patacamaya, Cocapata,
Vulnerabilidad Alta Morochata, San Benito, Tacopaya, Tapacar, Tarata, Vacas
Municipios G-3 Ravelo, Toro Toro, Machacamarca, Villa Huanuni, Colquiri, Sica Sica,
Vulnerabilidad Media Arbieto, Independencia, Santibaez, Sipe Sipe, Tiraque

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3.5 PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS - APS SEGURIDAD
ALIMENTARIA
El proceso de cofinanciamiento de proyectos o actividades est compuesto por 3 fases, las
cuales se presentan en el siguiente esquema:

FIGURA 1: ESQUEMA DEL PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS APS-SA.


Conformacin
de la Comisin
FONADAL Ejecutiva de Elaboracin
publica Gua de Elaboracin y Evaluacin y Acta de
FASE I Financia- Presentacin Apertura de Apertura
miento APS-SA de Proyectos Propuestas y
Revisin de
Documentacin

Sub Fase 1 Sub Fase 2 Sub Fase 3

Calidad del
documento y Inspeccin en Elaboracin de
Evaluacin cumplimiento campo, revisin informe de
Ex ante del de Reglamento de metas, calificacin de
FASE II Proyecto Bsico de ubicacin y Proyectos, con
Preinversin RM reas a recomendaciones
115 beneficiar

Comisin Beneficiario y
Ejecucin del FONADAL
Ejecutiva de FONADAL
Proyecto bajo realiza el
Evaluacin suscriben el
normativa del seguimiento
FASE III determina los Convenio de Co-
y cierre del
SABS
Proyectos a ser financiamiento
proyecto
cofinanciados

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4 PROCESO DE PRESENTACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE ACUERDO A
GUA.

4.1 FASE I: PRESENTACIN DE PROYECTOS

La elaboracin de un proyecto, tiene lugar en tiempo y espacio fuera del FONADAL y


probablemente fuera de la convocatoria, pues en la elaboracin de un proyecto se
convierten las demandas locales y comunitarias en ideas y esas ideas se estructuran de
manera tcnica en proyectos por los distintos gobiernos subnacionales, segn sea el caso.
Todo proyecto que ste acorde a la normativa vigente, tiene que tener dos componentes:
El Informe Tcnico de Condiciones Previas y;
El Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin.
ste ltimo es el que el FONADAL espera recibir mediante sta convocatoria y debe estar
estructurado en funcin a las estipulaciones de la presente gua.
sta Fase I se compone de las etapas de Publicacin de la Gua de Presentacin de
Proyectos del APS-SA, la Recepcin y Presentacin per se de las propuestas y El Acto de
Apertura de Sobres.
Para la evaluacin de las propuestas y revisin de la documentacin, se prev la
conformacin de la Comisin Ejecutiva de Evaluacin, con miembros NATOS, de acuerdo
al siguiente detalle:
Un Representante del VCDI
Tres Representantes del FONADAL
En cumplimiento a los valores de Transparencia y Control Social, tendrn derecho a
participar en calidad de veedores:
Un Representante de la Unidad de Transparencia del MDRyT
Un Representante de la Delegacin de la Unin Europea.
Un Representante de la Federacin Sindical nica de Campesinos o Interculturales
de Cochabamba.
La Comisin Ejecutiva de Evaluacin tendr qurum con la presencia mnima de tres de
sus miembros natos.
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Las decisiones de la Comisin Ejecutiva, sern elevadas a la Direccin General Ejecutiva del
FONADAL, para conocimiento, donde se expondrn los criterios y la justificacin para la
eventual eliminacin de Proyectos presentados ya en sta etapa de la Evaluacin.
FIGURA 2: ESQUEMA DE LA FASE I DEL PROCESO DE FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS APS-SA.
FASE I
FONADAL
publica Gua de
Financia-
miento APS-SA

Entidad Proyecto Entidad


Beneficiaria elaborado, Beneficiaria
Elaboracin y elabora el acompaado de presenta el
Presentacin proyecto en documentacin proyecto y la
de Proyectos base a la RM anexo 1 documentacin
115 del MPD correspondiente

Conformacin de la
Elaboracin Llenado de Comisin Ejecutiva
Acta de formulario de Evaluacin y
Apertura Anexo 1 Apertura de
Fin Fase I
Propuestas y
Revisin de
Documentacin

4.2 FASE II EVALUACIN DE PROYECTOS


La Fase II, es la evaluacin de los proyectos a cargo del equipo multidisciplinario del
FONADAL, que se denomina trabajo de gabinete, el mismo que se compone de TRES sub
fases que se explicarn en los prrafos subsiguientes.

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FIGURA 3: ESQUEMA DE LA FASE II DEL PROCESO DE
FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS APS-SA.
Sub Fase 1 Sub Fase 2 Sub Fase 3

Calidad del Inspeccin en Elaboracin de


documento y campo, revisin informe de
Evaluacin cumplimiento de de metas, calificacin de
Ex ante del Reglamento Bsico ubicacin y Proyectos, con
FASE II Proyecto de Preinversin reas a recomendaciones
RM 115 beneficiar

4.2.1 Sub-Fase 1: Calidad del documento y cumplimiento de la normativa


aplicable.
El FONADAL verificar con especial atencin lo siguiente:

Cumplimiento del contenido referencial mnimo establecido en el Reglamento


Bsico de Preinversin aprobado con Resolucin Ministerial del MDP, N 115/2015
vigente (Anexo 13A, 13B, o 13C segn corresponda), diferenciando el anlisis
segn tipo de proyecto o actividad, en caso de que los proyectos o actividades en
su fase de preinversin hubieren sido iniciados con anterioridad a la vigencia del
Reglamento Bsico de Preinversin RM 115, es decir que ya tengan SISIN, estos
debern estar acorde a la normativa vigente al momento de su inicio y para ello
sern evaluados con el anexo 13D.
Descripcin del problema identificado y propuesta de solucin elaborada
participativamente con las y los actores beneficiarios finales.
Los objetivos propuestos responden del problema identificado.
Identificacin clara del nmero de Beneficiarios del Proyecto.
Los resultados del proyecto propuesto, se enmarcan en los indicadores del APS-SA.
Planteamiento claro de la participacin de las mujeres en el proyecto.
Estudio de mercado.
Estudio tcnico completo, con toda la informacin de costos, precios unitarios,
presupuesto, estudios, memorias de clculo y especificaciones tcnicas, planos.
Evaluacin de indicadores socioeconmicos y financieros.
Ficha ambiental.

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4.2.2 Sub-Fase 2: Inspeccin en campo.
El FONADAL da la relevancia correspondiente a la evaluacin de proyectos, por lo que se
prev, para los proyectos que aprobaron el Mtodo Cumple / No Cumple de los
parmetros establecidos en la RM 115 de la Sub-Fase 1, la realizacin de la inspeccin en
campo para la evaluacin del proyecto y verificacin de los documentos presentados,
centrndose en:

Revisin de metas.
Ubicacin.
reas a beneficiar.
Caudales, en proyectos de riego.
Derechos de uso de fuente.
Familias beneficiarias.

Es posible plantear un redimensionamiento del proyecto o actividad en pleno consenso


con los beneficiarios, para asegurar el impacto del mismo. Para ello se debern cumplir los
siguientes requisitos:

Definicin exacta de los objetivos, alcances, metas e inversiones del proyecto y/o
actividad.
En ningn caso se podr incrementar el monto de contraparte solicitada al
FONADAL, en caso que el proyecto contemple un incremento en el presupuesto de
inversin, ste deber ser asumido por el beneficiario.
La contraparte porcentual propuesta por el beneficiario no podr ser reducida,
podr mantener su porcentaje o ser elevado de acuerdo al redimensionamiento
del proyecto.

4.2.3 Sub-Fase 3: Elaboracin de informe de calificacin.


El proceso de evaluacin en su conjunto permitir seleccionar aquellos proyectos o
actividades en las que el FONADAL puede esperar el cumplimiento de sus objetivos, metas
y resultados, en base a la pertinencia y coherencia de las propuestas conforme a los
objetivos del APS-SA, para ello se calificarn la calidad tcnica, consideracin de temas
transversales, resultados previstos, impactos esperados, sostenibilidad, relacin beneficio
costo.

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El Anexo 14 de los criterios de evaluacin se divide en Secciones y Sub Secciones, cada una
de las cuales tiene su propia puntuacin, estando de acuerdo a la ponderacin
representada en los indicadores de cumplimiento, reflejados en el convenio de
financiacin NDCI/ALA/2015/038-430 denominado Fortalecimiento de la Agricultura
Familiar y Soberana Alimentaria en Zonas Expulsoras de Poblacin Hacia reas de
Produccin de Coca en Bolivia

Se aprobarn los proyectos que alcancen un puntaje mnimo de 70 puntos y se


presentarn al Comit Ejecutivo de aprobacin para posterior Cofinanciamiento.

Para finalizar el proceso, la Comisin Tcnica Multidisciplinaria de FONADAL elaborar un


informe por cada Proyecto o Actividad y una tabla de calificacin determinando la
puntuacin de todas las propuestas presentadas en orden de puntuacin descendente por
municipio. El informe de la Comisin es una recomendacin para la consideracin de
aprobacin y Cofinanciamiento de los Proyectos o Actividades.

La comisin calificadora del FONADAL remitir el informe de calificacin de proyectos con


todos los anexos siguientes:

Anexo 1. Formulario de apoyo para la comisin ejecutiva para la apertura de


sobres y verificacin de documentacin presentada
Anexo 13.A. (Formato R.M. 115/2015) - Desarrollo Empresarial Productivo:
Agroindustrias.
Anexo 13.B. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Agricultura familiar.
Anexo 13.C. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Riego.
Anexo 13.D. (Formato Previo a la R.M. 115/2015) Agricultura Familiar Apoyo al
Desarrollo Econmico Productivo.
Anexo 14. Tabla de Evaluacin: Aporte al Cumplimiento de Indicadores APS-SA

4.3 FASE III DETERMINACIN DE PROYECTOS A SER COFINANCIADOS.


Con la informacin de ambas fases precedentes, es decir los Proyectos que no hayan
presentado observaciones en ellas, se procede a elaborar un DICTAMEN FINAL con un
listado de proyectos que va a ser financiados.
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La Comisin Ejecutiva de Evaluacin conformada por:

Un Representante del VCDI.


Tres Representantes del FONADAL

En cumplimiento a los valores de Transparencia y Control Social, tendrn derecho a


participar en calidad de veedores:

Un Representante de la Unidad de Transparencia del MDRyT.


Un Representante de la Delegacin de la Unin Europea.
Un Representante de la Federacin Sindical nica de Campesinos o Interculturales
de Cochabamba.

FIGURA 5: ESQUEMA DE LA FASE III DEL PROCESO DE FINANCIAMIENTO DE


PROYECTOS APS-SA: DETERMINACIN DE LOS PROYECTOS A SER COFINANCIADOS.

Comisin
Beneficiario y
Ejecutiva de Ejecucin del FONADAL
FONADAL
Evaluacin Proyecto bajo realiza el
suscriben el
FASE III determina los Convenio de Co-
normativa del seguimiento
Proyectos a ser SABS y cierre del
financiamiento
cofinanciados proyecto

La Comisin Ejecutiva de Evaluacin elaborar un informe especfico de todo el proceso de


evaluacin recomendando el Cofinanciamiento de los Proyectos o Actividades. Los
proyectos o actividades que tengan mayor puntuacin sern priorizados en su
Cofinanciamiento.

4.4 CRONOGRAMA DEL PROCESO DE COFINANCIAMIENTO DE PROYECTOS O


ACTIVIDADES
El cronograma definido por FONADAL para el presente proceso de cofinanciamiento de
proyectos actividades es el siguiente:

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CUADRO 3: FASES DE LA EVALUACIN DE PROYECTOS O ACTIVIDADES
RESPON-
FASE DESCRIPCIN LUGAR FECHA LIMITE
SABLE
Oficina 13/01/2017
Recepcin del documento de Proyecto o Secretaria
Central hasta horas
Actividad FONADAL
FONADAL 12:00 pm
Apertura de Propuestas y Revisin de Comisin Oficina 13/01/2017
FASE I documentacin del Proyecto o Actividad, mtodo Ejecutiva de Central a partir de
Presenta o No Presenta. Evaluacin FONADAL 14:30 pm
Elaboracin de Acta de Apertura (Definicin de Comisin Oficina
los Proyectos y/o Actividades que pasan a la Ejecutiva de Central 13/01/2017
2da. Fase) Evaluacin FONADAL
SUB-FASE 1.
Comisin
REVISION EN GABINETE. Evaluacin del
Tcnica Oficina
documento del Proyecto o Actividad, 16/01/2017 al
Multidisciplin Central
mtodo de Calidad Cumple No Cumple (ANEXO 18/01/2017
aria de FONADAL
13A, 13B, 13C o 13D), segn R.M. 115/2015 del
FONADAL
Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

SUB-FASE 2. Comisin
INSPECCION EN CAMPO. Revisin de metas, Tcnica Oficina
18/01/2017al
alcances, ubicacin y reas a beneficiar. Multidisciplin Central
FASE II 22/01/2017
ACLARACION DE OBSERVACIONES aria de FONADAL
(Si corresponde) FONADAL

SUB-FASE 3.
Comisin
Calificacin del Proyecto o Actividad orientados a
Tcnica Oficina 23/01/2017
los indicadores de impacto en el APS-SA (ANEXO
Multidisciplin Central hasta horas
N 14), previo cumplimiento de Sub-Fases 1 y 2.
aria de FONADAL 12:30 pm
Elaboracin y presentacin de Informe de
FONADAL
recomendacin de cada Proyecto o Actividad.

Aprobacin de Proyectos o Actividades para su Comisin Oficina 23/01/2017 a


FASE III Cofinanciamiento. Elaboracin del Acta de Ejecutiva de Central partir de
Dictamen Final Evaluacin FONADAL 14:30 pm

INFORMACIN ADICIONAL

Oficina Mancomunidad de Municipios de Caine


Reunin de aclaracin lunes 19/12/2016 a horas 9:00 am.
Cochabamba
Fecha estimada de firma de convenios

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5 PROCESO DE APLICACIN DE LOS RECURSOS APS - SA
Con el fin de concretar los indicadores de cumplimiento del APS-SA, se ha establecido
publicar la Gua de Presentacin, Evaluacin y Aprobacin de Proyectos para el
Cofinanciamiento en Zonas Expulsoras por la suma de Bs. 9.000.000,00 (Nueve Millones
00/100 bolivianos).

El monto total mximo de cofinanciamiento de parte del FONADAL para proyectos


presentados por cada Gobierno Autnomo Municipal ser de Bs. 1.500.000,00 (Un milln
Quinientos Mil 00/100 bolivianos) para municipios del Grupo 1; Bs. 1.000.000,00 (Un
milln 00/100 bolivianos) para municipios del Grupo 2; Bs. 500.000,00 (Quinientos Mil
00/100 bolivianos) para municipios del Grupo 3. Para ello se ha establecido en la
presente Gua, el porcentaje mnimo de contraparte en efectivo de la Entidad Beneficiaria,
el cual en ningn caso podr ser menor al 20% (ver Anexo 8), el cual se aplica a todos los
costos elegibles totales del Proyecto.

En caso de existencia de saldos, el MDRyT a travs del FONADAL se reserva el derecho


de disponer los recursos y destinarlos a actividades que aporten al cumplimiento de los
indicadores establecidos en el convenio de financiamiento APS Seguridad Alimentaria.

Es necesario destacar que el monto mximo de cofinanciamiento del FONADAL no


necesariamente implica la inversin en un solo proyecto, sino que puede ser distribuido
entre varios.

5.1 LNEAS TEMTICAS DE FINANCIACIN


Los recursos irn destinados a cofinanciar Proyectos o Actividades que estn dentro de las
lneas temticas de:

1. Agricultura Familiar para la Seguridad Alimentaria con Evidente Participacin de la


Mujer;
2. Capacitacin en Comercializacin, Ferias Campesinas Sostenibles; y
3. Resiliencia y Adaptacin al Cambio Climtico,

Se aclara que tendr mayor valoracin la propuesta que sea integral y considere a dos o a
las tres lneas temticas. El siguiente grfico ilustra de mejor manera las lneas temticas:

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FIGURA 3: LNEAS TEMTICAS DE FINANCIACIN.

Proyectos que generan incremento Fortalecimiento a OECAS, Proyectos de fortalecimiento a las


de la produccin y productividad OECOMs para su articulacin en Unidades de Gestin de Riesgos UGRs
agrcola y/o pecuaria, los cuales redes de comercializacin, donde de los municipios.
hayan sido identificados en la las mujeres ejercen participacin Establecimiento de estaciones
Estrategia de Seguridad Alimentaria con decisin, en complejos meteorolgicas para el pronstico
ACCIONES ELEGIBLES

en los Municipios Expulsores productivos. climtico y la elaboracin de planes de


ESAME, en los que las mujeres Implementacin de ferias adaptacin y resiliencia al Cambio
estn empoderadas. campesinas sostenibles, en las Climtico.
Proyectos de innovacin en el rubro que se fomenta la participacin Proyectos de gestin de riesgos en los
animal o vegetal. de las mujeres. que se incorporen sistemas de alerta
Proyectos de mejoramiento y Capacitacin en comercializacin temprana.
construccin de sistemas de riego, y consecucin de contratos entre Proyectos de ejecucin de prcticas
puentes. el GAM y las OECOMs y OECAs en de manejo de suelos.
Fortalecimiento a OECAS, OECOMs la ACE, en las cuales la Los que son dirigidos a poblaciones de
para su articulacin en redes de participacin de las mujeres es alta vulnerabilidad como nios, nias
produccin, transformacin y evidente. y adultos mayores.
comercializacin con atencin a
emprendimientos de mujeres.
Acciones que no se encuentren Acciones que no se encuentren Acciones que no se encuentren dentro
dentro de las zonas de intervencin. dentro de las zonas de de las zonas de intervencin.
ACCIONES NO ELEGIBLES

Acciones orientadas a beneficiar de intervencin. Acciones orientadas a beneficiar de


forma individual sin participacin Acciones orientadas a beneficiar forma individual, sin participacin de
de las familias o de las de forma individual, sin las familias o comunidades.
comunidades. participacin de las familias o Acciones inapropiadas en el
El Proyecto y/o Actividad no deber comunidades. aprovechamiento de Recursos
tener identidad de objetos, sujetos El Proyecto o Actividad no deber Naturales en reas Protegidas.
y ubicacin con otro proyecto. tener identidad de objetos, Acciones que contravengan la Ley
(Dualidad del Proyecto y/o sujetos y ubicacin con otro 1333 y normas conexas.
Actividad con otro financiamiento). proyecto. (Dualidad del Proyecto El Proyecto o Actividad no deber
Proyectos de apertura, o Actividad con otro tener identidad de objetos, sujetos y
mejoramiento de caminos. financiamiento). ubicacin con otro proyecto.
(Dualidad del Proyecto con otro
financiamiento).

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5.2 PARMETROS DE COFINANCIAMIENTO
Estn llamados a presentar propuestas de proyectos o actividades todos los Gobiernos
Subnacionales (Municipios) que pertenezcan al rea de Intervencin del Programa APS-SA
conforme a lo establecido en la presente Gua, para ello se reitera la recomendacin de
cumplir con lo establecido en Reglamento Bsico de Pre-inversin RM 115 del MPD.

Otro parmetro que es condicin sine qua non es contar con la Contraparte porcentual del
cofinanciamiento en efectivo, no aceptndose en ningn caso contrapartes en especie.

La solicitud de desembolsos por parte de los Beneficiarios, se efectuar segn


corresponda a los hitos establecidos en el Convenio de Cofinanciamiento entre el
FONADAL y el BENEFICIARIO, y para ello se exigir la presentacin correcta de la
documentacin requerida por el FONADAL.

Los documentos de ejecucin fsica y financiera de los proyectos o actividades


presentados al FONADAL, deben ser remitidos obligatoriamente en original o copia
legalizada por la unidad o autoridad competente a travs del tcnico asignado al Proyecto
o Actividad a ejecutarse, caso contrario la misma ser rechazada.

5.2.1 Contraparte de los beneficiarios


La contraparte en efectivo de la Entidad Beneficiaria, no podr ser menor al porcentaje
establecido en la presente gua (VER ANEXO N8). Esa contraparte en efectivo ser
contabilizada en estricta sujecin a lo determinado como costos elegibles.

Cuando el Beneficiario fuera tambin Ejecutor del proyecto, podr solicitar los
desembolsos de acuerdo a lo estipulado en el Convenio de Cofinanciamiento
Interinstitucional, como ya se ha mencionado, previa presentacin de documentos
originales o copias legalizadas de todo lo requerido por el FONADAL representado por los
Supervisores Designados.

En los casos en que el FONADAL fuera el Ejecutor del proyecto, el Beneficiario deber
transferir los recursos al FONADAL de acuerdo a los hitos establecidos en el Convenio
Interinstitucional, a simple solicitud mediante Nota entre las respectivas MAEs.

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A la finalizacin de la ejecucin de un proyecto el FONADAL transferir el mismo
incluyendo los bienes muebles e inmuebles producto del Proyecto en favor del
Beneficiario adjuntando la documentacin de Cierre que contiene los respaldos de la
ejecucin fsica y financiera, as como toda la documentacin legal correspondiente y la
Minuta de Transferencia respectiva.

6 CONSIDERACIONES REGLAMENTARIAS DE LA PRESENTE GUIA


En la presente gua se establecen las formalidades reglamentarias de presentacin,
evaluacin y seleccin para ejecucin de los Proyectos o Actividades postulantes al
financiamiento dentro del marco de la presente invitacin con recursos del APS-SA.

6.1 CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD


6.1.1 Sobre los participantes
Podrn participar de la presente convocatoria todos los Gobiernos Autnomos
Municipales siguientes:

Grupo I: Acasio, Aiquile, Alalay, Anzaldo, Arque, Bolvar, Capinota, San Pedro de Buena
Vista y Pocoata.

Grupo II: Caripuyo, Colquechaca, Llallagua, Sacaca, Cocapata, Morochata, San Benito,
Tacopaya, Tapacar, Tarata y Vacas.

Grupo III: Ravelo, Toro Toro, Arbieto, Independencia, Santibaez, Sipe Sipe y Tiraque.

Todos los potenciales participantes debern presentar sus solicitudes de Cofinanciamiento


cumpliendo con todos los requisitos que se estipulan en la presente convocatoria.

6.1.2 Requisitos formales para presentar una solicitud


Las solicitudes de cofinanciamiento para proyectos o actividades deben contener toda la
documentacin original descrita a continuacin (ver Anexo 1), la cual tendr que estar
debidamente ordenada y firmada:

1. Carta firmada por la MAE, dirigida al FONADAL solicitando financiamiento del


Proyecto o Actividad (Anexo N2).
2. Ficha de Identificacin Financiera (Modelo Anexo N 3).

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3. Declaracin jurada de derecho propietario cuando corresponde (Anexo N 4).
4. Certificado de Real Vocacin Productiva debidamente firmado (Anexo N 5).
5. Declaracin jurada debidamente firmada por la MAE (Aclarando que no exista
dualidad del Proyecto y/o Actividad con otro financiamiento) (Anexo N 6).
6. Documentacin legal correspondiente (Segn Anexo N 7).
7. Contraparte definida de acuerdo al Anexo N8.
8. Cumplimiento con el nmero mnimo de familias beneficiarias de acuerdo al Anexo
N9.
9. El Proyecto y/o Actividad presenta el compromiso de Mantenimiento y Operacin
a futuro, (Anexo N 10).
10. Documentacin Ambiental correspondiente (Segn Anexo N 11).
11. Acta de aprobacin de la pre inversin por parte del Municipio (Anexo N12).
12. Marco lgico del Proyecto y/o Actividad.
13. Documento del Proyecto y/o Actividad propiamente dicho en 1 (un) original y 1
(una) copia y 2 (dos) versiones electrnicas editables en DVD.

Cualquier error o inconsistencia significativa en la informacin proporcionada podr


ocasionar el rechazo inmediato de la solicitud.

No podrn optar a una asignacin de recursos los Participantes que:

a. Tengan conflictos comprobados de gobernabilidad o gobernanza.


b. Cuando el Proyecto o Actividad presentado sostenga conflictos de duplicidad con
objetos, sujetos y ubicacin con otro proyecto.
c. Cuando exista una situacin de conflicto de intereses.
d. Hayan incurrido en declaraciones falsas o errneas al presentar la documentacin
de la carpeta de solicitud del Proyecto o Actividad.

Toda la documentacin remitida a efecto de participar en la presente Convocatoria, debe


ser presentada inexcusablemente en los formularios diseados por FONADAL para tal fin,
los cuales tienen valor de declaracin jurada. Las Comisiones de Calificacin y Evaluacin
tienen la delegacin de autoridad para que se cumpla con la reglamentacin
correspondiente, debiendo reportar cualquier anormalidad identificada durante el
proceso.

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6.1.3 Criterios de elegibilidad de los Proyectos o Actividades.
Toda vez que las comisiones calificadoras y evaluadoras se componen de un equipo
multidisciplinario es natural que se practiquen evaluaciones multicriterio previstas en el
Captulo III del Reglamento Bsico de Preinversin. Desde luego hay parmetros
especiales y especficos para ciertos tipos de Proyecto que si bien estn previstos en el
citado Reglamento han sido enriquecidos y adecuados por tcnicos del FONADAL para
acomodarse mejor a lo estipulado en la presente Gua.

Con carcter orientador, a continuacin de describe de manera sucinta la definicin de


Proyecto; Definicin: Un proyecto o Actividad se compone de un conjunto de acciones
orientadas al cumplimiento de objetivos definidos en el marco lgico, con metas,
presupuestos y cronogramas especificados, adems de establecer de manera fehaciente
que lo que se espera conjuntamente una postulacin es un Estudio de Diseo Tcnico de
Preinversin (Remtase al Reglamento Bsico de Preinversin).

Para el caso de la denominacin o el nombre del Proyecto o Actividad, debe reunir en s


las siguientes caractersticas: la accin a efectuarse, objeto o motivo de la inversin y la
localizacin del proyecto. Ejemplo: Construccin (accin) sistema de riego (objeto) en
AchacanaArque (ubicacin). Asimismo, se recomienda tomar en cuenta que el SISIN
WEB slo acepta 60 caracteres para darle el nombre a un Proyecto.

6.1.4 Parmetros para proyectos de infraestructura


El Comit de Evaluacin prestar particular atencin en la evaluacin de la conformidad y
elegibilidad del rubro de infraestructura. Los presupuestos deben cumplir las incidencias
correspondientes:

Beneficios sociales igual o mayor a 55% y no mayor a 65%


Utilidad no menor a 5% y no mayor a 8%
Gastos generales no menores a 7% y no mayor a 10%
IVA correspondiente a 14,94%
IT correspondiente a 3,09%

6.1.5 Elegibilidad de los gastos


nicamente podrn tomarse en consideracin para su Cofinanciamiento los costos
elegibles, que ms adelante se enuncian de forma detallada; por consiguiente, el
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presupuesto constituir al mismo tiempo la estructura de costos para implementar la
actividad o proyecto y un lmite mximo del Cofinanciamiento solicitado.

Cualquier incremento del presupuesto en la fase de ejecucin debe ser asumido por el
Beneficiario.

6.1.5.1 Costos directos elegibles


Para ser considerados elegibles a efectos de la Gua de presentacin de propuestas, los
costos debern reunir los siguientes requisitos:

Para la ejecucin del Proyecto o Actividad, debern estar previstos dentro del
cuadro de las lneas temticas y acciones elegibles, y atenerse a los principios de
buena gestin financiera, en particular los de rentabilidad, eficiencia y
sostenibilidad.
Durante el periodo de ejecucin del Proyecto o Actividad, independientemente del
momento en que hayan sido desembolsados los fondos correspondientes de la
contraparte del FONADAL, se deber ejecutar la contraparte de los Beneficiarios.
Se considerarn gastos elegibles a aquellos efectuados en el marco de la normativa
SABS y que se encuentren dentro el plazo definido en el Convenio.
Todos los gastos debern ser registrados de acuerdo a normativa vigente (Segn
principios de contabilidad generalmente aceptados) con los debidos respaldos.
Sern elegibles los siguientes gastos:
Gastos por servicio de los consultores previstos en el Proyecto o Actividad.
Gastos de adquisicin de bienes y servicios, siempre que correspondan a los costos
del mercado y se encuentren contemplados dentro del Proyecto o Actividad.
Para proyectos mayores a Bs. 500.000 (Quinientos mil 00/100 bolivianos) de
inversin, debe asegurarse la supervisin externa exclusiva del Proyecto o
Actividad, para este caso se deber adjuntar los Trminos de Referencia TDRs del
supervisor del proyecto presentado y estos sern validados por el Responsable del
FONADAL; adems el costo del supervisor deber ser cargado en el proyecto como
gastos de Inversin (cuando corresponda) y no as como gastos de funcionamiento.
Para proyectos con inversiones menores a Bs. 500.000 (Quinientos mil 00/100
bolivianos) la entidad ejecutora designar y/o contratar un supervisor.

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En caso de Proyectos Mixtos (productivos e infraestructura) debe asegurarse la
supervisin exclusiva por componente.

6.1.5.2 Costos indirectos elegibles de visibilidad.


La accin podr realizar los gastos relativos a visibilidad del Proyecto o Actividad con
recursos del mismo (rtulo, placas u otros).

El Proyecto o Actividad deber garantizar dos letreros de ejecucin del mismo; de acuerdo
al formato establecido por el FONADAL, el costo deber ser contemplado en el
presupuesto del Proyecto o Actividad (ver Anexo 15).

6.1.5.3 Gastos no elegibles


No sern elegibles los siguientes gastos:

Proyectos de continuidad (Fase II u otras) que no presenten un Dictamen de


Auditora Tcnica Financiera que permita verificar que la primera inversin se ha
ejecutado conforme a las Normas y Reglamentos Vigentes en el Estado.
Proyectos en cuya estructura los gastos en ferias, eventos de comercializacin y
otros no estn contemplados en un enfoque integral a toda la cadena productiva.
Deudas y previsiones para posibles prdidas.
Intereses adeudados.
Gastos ya financiados en otro contexto.
Adquisicin de propiedades inmuebles o terrenos.
Prdidas debidas al cambio de divisas.
Crditos a terceros.
Compra de vehculos y/o medios de transporte, tales como: automviles,
camionetas, motocicletas, cuadratracks y otros similares. Compra de maquinaria
productiva autopropulsada.
Imprevistos.
Servicios bsicos (energa elctrica servicios de telefona, agua, u otros).
Viticos o estipendios.
Anticrticos.

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6.2 LUGAR Y FECHA DE ENTREGA DE PROYECTOS O ACTIVIDADES
El Proyecto o Actividad se presentar en UN sobre cerrado que contenga UN original y
UNA Copia con sus respectivos medios digitales u pticos EDITABLES sin excepcin; en
oficinas del FONADAL en la siguiente direccin:

Oficina Nacional del FONADAL ubicada en la Av. 14 de septiembre Nro.5593 Esquina Calle
10 de Obrajes La Paz, Bolivia. Telf.: (591-2) 2786405 - 2784786; Fax: (591-2) 2788580,
hasta el 13 de enero de 2017, hasta horas 12:00 pm (medio da impostergable).

En los casos en que un solicitante presente varias solicitudes diferentes, cada una de ellas
se enviar por separado.

En el sobre deber figurar el nombre del proyecto presentado e indicar que corresponde
al APS SEGURIDAD ALIMENTARIA, el nombre completo y la direccin del solicitante y la
mencin No debe abrirse antes de la sesin de apertura.

En caso de modificaciones a la presente gua, se publicarn las aclaraciones de la Gua en


la pgina web del FONADAL: www.fonadal.gob.bo

Se rechazar automticamente cualquier solicitud recibida fuera del plazo establecido


(hora y fecha).

6.3 FORMULARIOS DE EVALUACIN DE PROYECTOS


Para la evaluacin de los proyectos presentados al FONADAL, se utilizarn los siguientes
anexos:

Anexo 1. Formulario de apoyo para la comisin ejecutiva para la apertura de


sobres y verificacin de documentacin presentada.
Anexo 13.A. (Formato R.M. 115/2015) - Desarrollo Empresarial Productivo:
Agroindustrias.
Anexo 13.B. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Base Productiva, Infraestructura Productiva.
Anexo 13.C. (Formato R.M. 115/2015) - Apoyo al Desarrollo Productivo Ejemplos
de Tipos de Proyectos: Riego.

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Anexo 13.D. (Formato Previo a la R.M. 115/2015) Agricultura Familiar - Apoyo al
Desarrollo Econmico Productivo.
Anexo 14. Tabla de Evaluacin: Aporte al Cumplimiento de Indicadores APS-SA.

6.4 CONVENIOS ESPECFICOS DE COFINANCIAMIENTO CON EL BENEFICIARIO.


Se prev que para todos los Proyectos o Actividades que sean aprobados, el FONADAL
proceder a la elaboracin de un Convenio Especfico de Cofinanciamiento con el
Beneficiario.

En dicho documento, se establecern con precisin los compromisos y responsabilidades


que permitan la buena ejecucin del proyecto o accin, su cierre y posterior transferencia
definitiva a los beneficiarios finales.

El Convenio ser elevado a consideracin al VCDI para la firma correspondiente y posterior


ingreso al Sistema de Seguimiento y Monitoreo del FONADAL.

6.5 EJECUCIN DEL PROYECTO POR LA ENTIDAD BENEFICIARIA


La entidad beneficiaria debe cumplir rigurosamente con las condiciones generales, las
obligaciones emanadas del Convenio de Cofinanciamiento y sus Anexos correspondientes.

Es importante sealar que el beneficiario es el responsable de la implementacin exitosa


del o los Proyectos o Actividades, en tal sentido, tiene la plena obligacin de respetar y
cumplir las obligaciones previstas en el documento de Convenio con carcter indefectible.
Para ello el beneficiario designar a un servidor pblico que garantice la implementacin
correcta del Proyecto o Actividad durante todo el ciclo de ejecucin del mismo, en tal
condicin, FONADAL exigir que el Beneficiario cumpla mnimamente con todos los
requisitos de la presente Gua.

6.6 TRANSFERENCIAS
Acorde con el documento de Cofinanciamiento la o las transferencias de recursos
correspondientes a la contraparte del FONADAL estarn programadas de acuerdo al tipo
de Proyecto o Actividad aprobado.

Para los casos en que el beneficiario sea el ejecutor del Proyecto, los Beneficiarios, podrn
solicitar el desembolso de la contraparte correspondiente al FONADAL, de acuerdo al
reglamento de transferencias Pblico Pblico y Pblico Privado, aprobado mediante
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Resolucin Ministerial N 067/2015 de fecha 11 de febrero del 2015. El primer
desembolso del FONADAL estar establecido en el Convenio de Cofinanciamiento entre el
FONADAL y el BENEFICIARIO, para ello es importante la presentacin de la documentacin
requerida segn el Anexo 16.

En caso de Proyecto o Actividad que establezcan en el convenio ms de tres hitos de


contraparte del FONADAL se considerar la documentacin del cumplimiento del Hito
anterior, para ello se debern presentar los respaldos contables, informes tcnicos y
legales.

El ltimo Hito de la contribucin del FONADAL, ser transferido en una cuota final a la
entrega de la documentacin tcnica financiera que certifique la ejecucin total del
Proyecto o Actividad. (ver Anexo 17).

Para el caso en que el FONADAL sea el ejecutor del proyecto, el beneficiario deber
transferir los recursos al FONADAL de acuerdo a los hitos establecidos en el Convenio de
Cofinanciamiento entre el FONADAL y el BENEFICIARIO, a simple nota de solicitud.

6.7 CONTRATOS DE EJECUCIN


Para la ejecucin del Proyecto o Actividad el Beneficiario deber enmarcarse dentro de las
normas vigentes existentes, como la NB-SABS y normas conexas.

6.8 VISIBILIDAD
Se dar una visibilidad adecuada al Cofinanciamiento en todas las etapas del ciclo del
Proyecto o Actividad; esto incluye el desarrollo de informes, presentaciones y
publicaciones derivadas de la ejecucin, en actos de carcter pblico; debiendo
obligatoriamente visibilizarse smbolos del Estado Plurinacional y la Unin Europea y
logotipos del MDRyT, VCDI y FONADAL. Para activos adquiridos con el Proyecto o
Actividad estos debern ser rotulados utilizando la identificacin anteriormente citada.

6.9 CONTABILIDAD DEL PROYECTO O ACTIVIDAD


El FONADAL y el Actor Pblico respetarn la normativa existente de Contabilidad
Integrada y toda otra norma relacionada. Esta documentacin contable debe ser
custodiada segn norma establecida por Estado Plurinacional. Debiendo remitir al
FONADAL fotocopias legalizadas a simple requerimiento.

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6.10 COMPROBACIN DE GASTOS
Toda accin desarrollada bajo este procedimiento puede ser objeto de un informe
auditado sobre la comprobacin de los gastos de ejecucin del Proyecto o Actividad,
realizado por una instancia competente o contratada por el FONADAL.

El Convenio de Cofinanciamiento establecer que el FONADAL pueda llevar a cabo


verificaciones tcnicas, administrativas y legales en cualquiera de las etapas de la
ejecucin del Proyecto o Actividad.

Los gastos debern regirse a las Normas Bsicas de la NB-SABS (Norma Bsica del Sistema
de Administracin de Bienes y Servicios) vigentes para la ejecucin de los gastos.

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ANEXOS

ANEXO 1. FORMULARIO DE APOYO PARA LA COMISIN EJECUTIVA PARA LA


APERTURA DE SOBRES Y VERIFICACIN DE DOCUMENTACIN PRESENTADA

LUGAR Y FECHA: ______________________ , _____ , ___________________ de _____________

1. AGRICULTURA FAMILIAR PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA CON EVIDENTE


LINEA TEMATICA: PARTICIPACIN DE LA MUJER.
2. CAPACITACIN EN COMERCIALIZACIN, FERIAS CAMPESINAS SOSTENIBLES Y/O
CONTRATOS CON GAM EN LA ACE.
3. RESILIENCIA Y/O ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO.

UBICACIN/ NOMBRE DEL PROPONENTE APORTE APORTE TOTAL


MUNICIPIO FONADAL BENEFICIARIO PROYECTO O
EN BS. EN BS. ACTIVIDAD EN
BS.

NOMBRE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD

No. DETALLE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD SI NO NO


CORRESPONDE

1 El solicitante presenta carta firmada por la MAE, dirigida al


FONADAL solicitando financiamiento del Proyecto o Actividad?
(Anexo N2)
2 El solicitante presenta Ficha de Identificacin Financiera? (Modelo
Anexo N 3)
3 El solicitante presenta declaracin jurada de derecho propietario
cuando corresponde? (Anexo N 4)
4 El solicitante presenta el Certificado de Real Vocacin Productiva
debidamente firmado? (Anexo N 5)
5 El solicitante presenta declaracin jurada debidamente firmada por
la MAE? (Aclarando que no exista dualidad del Proyecto y/o
Actividad con otro financiamiento) (Anexo N 6)
6 El solicitante presenta la documentacin legal correspondiente?
(Segn Anexo N 7)
7 El Proyecto y/o Actividad cumple con el % mnimo de contraparte de
acuerdo al Anexo N8?

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No. DETALLE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD SI NO NO
CORRESPONDE

8 El Proyecto yo Actividad cumple con el mnimo de familias de


acuerdo al Anexo N9?
9 El Proyecto y/o Actividad presenta el compromiso de Mantenimiento
y Operacin a futuro, (Anexo N 10)?
10 El solicitante presenta la Documentacin Ambiental
correspondiente? (Segn Anexo N 11)
11 El solicitante presenta el acta de aprobacin de la pre inversin por
parte del Municipio? (Anexo N12)
12 El solicitante presenta marco lgico del Proyecto y/o Actividad?

13 El solicitante presenta el Proyecto y/o Actividad propiamente dicho


en 1 (un) original y 1 (una) copia y 2 (dos) versiones electrnicas
editables en DVD?

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ANEXO 2. MODELO DE CARTA DE PRESENTACIN

Membrete de la organizacin
La Paz, XX de XX, XXXX
CITE: XXXXXX

Seores:
FONADAL
Presente.-
Ref.: ENTREGA DE PROYECTO/ACTIVIDAD Y SOLICITUD DE FINANCIAMIENTO
De mi consideracin.
Por medio de la presente hago entrega del Proyecto y/o Actividad XXXXXXX XXXXXX XXXXXX el cual se
ubica en XXXXXXXXXXXXX del Municipio de XXXXXXXXXXX. Dentro la Convocatoria Pblica a Recursos
Concursables del Programa de Apoyo Presupuestario de Seguridad Alimentaria.
La solicitud de financiamiento es por el monto siguiente:
Nombre del Proyecto / Monto Total del Contraparte Solicitada Contraparte del
Actividad Proyecto / Actividad a FONADAL (Bs) Beneficiario (Bs)
(Bs)
XXXXXXX XXXXXX XXX.XXX,XX XXX.XXX,XX XXX.XXX,XX

100% XX,XX% XX,XX%

Esta propuesta est orientada a la Lnea Temtica: (Desarrollo Econmico Productivo, Comercializacin,
Resiliencia y Adaptacin al Cambio Climtico definir). Para su evaluacin y consideracin de financiamiento
Agradeciendo a ustedes su atencin a la presente, me despido con mis atenciones.

(Firma y Nombre de MAE)

(Sello de Entidad)

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ANEXO 3. FICHA DE IDENTIFICACIN FINANCIERA

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ANEXO 4. CONSTANCIA DE DECLARACIN JURADA DE DERECHO PROPIETARIO

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ANEXO 5. CERTIFICADO DE REAL VOCACIN PRODUCTIVA

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ANEXO 6. DECLARACIN JURADA

Membrete de la organizacin

DECLARACION JURADA

El que suscribe, (Nombre MAE) CI: XXXXXX, con domicilio en XXXXXX, Provincia xxxxxxxxx,
departamento de XXXXXX, mayor de edad, hbil por derecho que en la actualidad funge
como autoridad (Cargo de MAE) xxxxxxxxxxxxx de (Entidad) xxxxxxx.

DECLARO:

Que el proyecto: xxxxxxxxxxxxx presentado para fines de evaluacin y consideracin de


financiamiento a la Invitacin a Recursos Concursables del APS-SA. NO PRESENTA
DUALIDAD DE PROYECTO CON OTRO FINANCIAMIENTO, esta declaracin se hace en
mrito a no beneficiar a una misma familia con inversiones similares.

Es en cuanto tengo a bien declarar voluntariamente en honor a la verdad y para fines


consiguientes.

Lugar, xx de xxxxxxxx, xxxxx (fecha antes de la apertura de sobres)

Firma MAE

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ANEXO 7. VERIFICACIN DE DOCUMENTACIN LEGAL

CORRESPONDE CUMPLE
DESCRIPCION DETALLE
SI NO SI NO
RESOLUCION EMITIDA
1 POR JUZGADO DE FOTOCOPIA
POSESION DE LA MAE
RESOLUCION MUNICIPAL EN CASO DE
2 DE POSESION DE MUNICIPIOS
ALCALDE (FOTOCOPIA)
PRESENTACION DE
DOCUMENTACION
QUE ACREDITE LA
OTRAS INSTITUCIONES DE
3 REPRESENTACION
CARCTER PUBLICO
LEGAL
CORRESPONDIENTE
(FOTOCOPIA)
CEDULAS DE IDENTIDAD
FOTOCOPIA
4 DE LA MAE O AUTORIDAD
SIMPLE, FIRMADA
COMPETENTE

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ANEXO 8. PORCENTAJE DE FINANCIAMIENTO SEGN TIPO DE PROYECTO

DESCRIPCIN DETALLE DE
CONTRAPARTES
PROYECTOS DE AGRICULTURA FAMILIAR PARA LA % %
SEGURIDAD ALIMENTARIA CON EVIDENTE PARTICIPACIN FONADAL BENEFICIARIO
DE LA MUJER
1 PROYECTOS DE PRODUCCIN AGRCOLA Y PECUARIA 80% 20%
2 PROYECTOS DE MEJORAMIENTO O CONSTRUCCIN DE 80% 20%
SISTEMAS DE RIEGO
3 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 80% 20%
4 PROYECTOS DE INNOVACIN EN EL RUBRO ANIMAL O 80% 20%
VEGETAL
PROYECTOS DE CAPACITACIN EN COMERCIALIZACIN, % %
FERIAS CAMPESINAS SOSTENIBLES Y/O CONTRATOS CON FONADAL BENEFICIARIO
GAM EN LA ACE.
1 PROYECTOS DE FERIAS CAMPESINAS SOSTENIBLES, CON 80% 20%
PARTICIPACIN DE LAS MUJERES
2 PROYECTOS DE CAPACITACIN EN LA FORMULACIN DE 80% 20%
PLANES DE NEGOCIO Y/O COMERCIALIZACIN,
CONCECUSIN DE CONTRATOS ENTRE EL GAM Y LAS
OECOMS Y OECAS, CON PARTICIPACIN DE MUJERES
PROYECTOS DE RESILENCIA Y ADAPTACIN AL CAMBIO % %
CLIMTICO FONADAL BENEFICIARIO
1 PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO DE LAS UGRS DE LOS 80% 20%
MUNICIPIOS
2 PROYECTOS DE ELABORACIN DE DIAGNSTICOS Y 80% 20%
PRONSTICO CLIMTICOS Y ELABORACIN DE PLANES
DE ADAPTACIN Y RESILIENCIA AL CAMBIO CLIMTICO
3 PROYECTOS DE GESTIN DE RIESGOS EN LOS QUE SE 80% 20%
INCORPOREN SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
4 PROYECTOS DE EJECUCIN DE PRCTICAS DE MANEJO 80% 20%
DE SUELOS

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ANEXO 9. NMERO MNIMO DE FAMILIAS POR CADA TIPO DE PROYECTO O
ACTIVIDAD A FINANCIAR

DESCRIPCION DETALLE CUMPLE NO


CUMPLE
1. PROYECTOS DE AGRICULTURA IGUAL O MAYOR A 30
FAMILIAR PARA LA SEGURIDAD FAMILIAS
ALIMENTARIA CON EVIDENTE
PARTICIPACIN DE LA MUJER
2. PROYECTOS DE CAPACITACIN EN IGUAL O MAYOR A 30
COMERCIALIZACIN, FERIAS FAMILIAS
CAMPESINAS SOSTENIBLES Y/O
CONTRATOS CON GAM EN LA ACE.
3. PROYECTOS DE RESILENCIA Y IGUAL O MAYOR A 30
ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO FAMILIAS
(RIEGO)

NOTA.- SE DEBERA RESPALDAR EL NUMERO DE FAMILIAS (NOMBRE, CARNET DE


IDENTIDAD, ETC.) CON LISTAS VALIDADAS POR LA ORGANIZACIN

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ANEXO 10. ACTA DE COMPROMISO DE MANTENIMIENTO

Membrete de la organizacin

ACTA DE COMPROMISO DE MANTENIMIENTO

En el marco de la Gua de Presentacin, Evaluacin y Aprobacin de Proyectos para Co-


Financiamiento en Zonas Expulsoras del Apoyo Presupuestario Sectorial de Seguridad
Alimentaria APS SA, y referente al Proyecto: XXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXX , situado en el Municipio de XXXXXXX, Provincia XXXXX, del
Departamento de XXXXXXX, se suscribe al presente Compromiso.

Yo XXX XXX XXX Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal de XXXX me comprometo
a:
1. Realizar la operacin y/o el mantenimiento correspondiente del proyecto y/o actividad
en funcin a las competencias del Municipio.
2. Garantizar la sostenibilidad tcnica, financiera y comunitaria para la administracin del
proyecto.
Como responsables del cumplimiento firman el presente.

Lugar, xx de xxxxxxxxx del 201.

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ANEXO 11. VERIFICACIN DE DOCUMENTACIN AMBIENTAL

CORRESPONDE CUMPLE
DESCRIPCIN DETALLE SI NO SI NO
1 FOTOCOPIA DE LA NOTA DE FOTOCOPIA
SOLICITUD DE INGRESO DE LA
FICHA AMBIENTAL A LA
ENTIDAD COMPETENTE
2 FOTOCOPIA DEL CERTIFICADO FOTOCOPIA
DE REGISTRO RENCA DEL
CONSULTOR AMBIENTAL
3 FOTOCOPIA DE CARNET DE FOTOCOPIA
IDENTIDAD DEL CONSULTOR
AMBIENTAL

En caso de haber concluido el trmite, es suficiente lo siguiente:

CORRESPONDE CUMPLE
DESCRIPCIN DETALLE SI NO SI NO
1 FICHA AMBIENTAL O FOTOCOPIA
CERTIFICADO DE
DISPENSACIN

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ANEXO 12. MODELO ACTA DE APROBACIN DE LA PREINVERSIN

ACTA DE APROBACION DE LA PREINVERSION

PROYECTO: ..
En el Municipio de .. a los .. das del mes de ... de ., se firma la presente
acta de conformidad de Consultora correspondiente al proyecto de Pre inversin:
.., el cual fue revisado y aprobado por el (nombre)
.. (Cargo) correspondiente a la (Unidad a la que pertenece) del Gobierno
Autnomo Municipal de ., determinando que el proyecto cumple en todos sus
Aspectos Tcnicos, Econmicos, Sociales, Ambientales y con todos los requisitos
establecidos en el Reglamento de Pre-inversin aprobada mediante Resolucin Ministerial
115/2015 del Ministerio de Planificacin del Desarrollo.

En constancia firman.

(Nombre)
.. (Cargo)
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE

Sr. (Nombre)
ALCALDE MUNICIPAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE

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ANEXO 13.A. (FORMATO R.M. 115/2015) - DESARROLLO EMPRESARIAL
PRODUCTIVO: AGROINDUSTRIAS
No. DESCRIPCIN DETALLE CUMPLE NO CUMPLE
1 Diagnstico de la situacin actual 1.1) Determinacin del rea de influencia del proyecto.
1.2) Caractersticas fsicas del rea de influencia.
1.3) Condiciones socioeconmicas de los beneficiarios, adems,
especificar el nmero de mujeres y hombres.
1.4) Situacin ambiental y de riesgos de desastres naturales
actual, as como adaptacin al cambio climtico.
2 Objetivos generales y especficos.
3 Estudio de mercado: (anlisis de oferta y demanda de 3.1) Anlisis de la demanda.
los insumos, y los productos finales) 3.2) Anlisis de la oferta.
3.3) Estructura de mercados y formacin de precios.
3.4) Anlisis y establecimiento de ventajas competitivas.
3.5) Estrategia comercial.
4 Definicin de la naturaleza del negocio.
5 Anlisis de alternativas de tamao del proyecto 5.1) Definicin de los aspectos determinantes del tamao
(mercado, tecnologa, materia prima e insumos, disponibilidad de
servicios bsicos).
5.2) Anlisis del yacimiento o reservorio (cuando corresponda).
5.3) Definicin del tamao ptimo del proyecto.
6 Anlisis de la localizacin 6.1) Anlisis de alternativas de localizacin (macro y micro
ubicacin).
6.2) Definicin de los aspectos determinantes de la localizacin.
6.3) Metodologa de evaluacin para la seleccin de la mejor
alternativa de localizacin.
7 Ingeniera del proyecto: (anlisis de alternativas y En caso de que sea estrictamente requerido
seleccin de la ms conveniente)
7.1 Diseo de la ingeniera del proceso de produccin: i) Determinacin del proceso productivo (ciclo de produccin
primaria y/o proceso de transformacin).
ii) Definicin de tipos de maquinarias y equipos (tecnologa).
iii) Layout (para procesos de transformacin).
iv) Anlisis de balance (paquete tecnolgico en produccin
primaria).
7.2 Anlisis de seguridad industrial. Debern estar acordes a los planos constructivos, establecidos en
formato EXCEL editables.
7.3 Diseo de la infraestructura requerida. i) Estudios bsicos de ingeniera.
Estudios tcnicos - suelos - agua
Clculo estructural (ej: cubierta centro de procesamiento)
Clculo hidrulico, hidrolgico
ii) Diseo de componentes de ingeniera a detalle:
Memorias de Clculo.

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Cmputos mtricos (Excel)
Anlisis de precios unitarios (Prescom, Quarck, Excel)
Presupuesto general (archivo editable - Excel)
iii) Planos (Autocad)
iv) Especificaciones tcnicas (Word)
8 Equipamiento: 8.1) Justificacin de cantidades.
8.2) Especificaciones tcnicas del equipamiento.
8.3) Cotizaciones y presupuesto.
9 Capacitacin y asistencia tcnica

10 Evaluacin del impacto ambiental, en el marco de lo


establecido en la Ley N1333 y sus reglamentos. Lo
mnimo exigible ser la Ficha Ambiental ingresada ante
Autoridad Competente. Se exigir el Cumplimiento de
las Categoras en la presentacin de la Documentacin.
11 Anlisis y diseo de medidas de prevencin y gestin
del riesgo de desastres y adaptacin al cambio
climtico.
12 Determinacin de los Costos de Inversin. Comprende los costos de todos los componentes del proyecto,
como la construccin de las obras civiles, del diseo de ingeniera
de procesos, costos ambientales, de indemnizaciones, supervisin y
fiscalizacin del proyecto.
13 Estrategia de ejecucin del proyecto (proceso
constructivo, logstica, disponibilidad de mano de obra,
aporte comunal, financiamiento).
14 Plan de operacin y mantenimiento de la empresa.
Determinacin de Costos de Administracin, Operacin
y Mantenimiento.
15 Estructura organizacional para la implementacin del
proyecto
16 Anlisis financiero 16.1) Plan de inversiones
16.2) Estructura de financiamiento
16.3) Estructura de costos
16.4) Estructura de ingresos
16.5) Determinacin del Punto de equilibrio
16.6) Depreciacin de activos fijos y amortizacin de activos fijos
diferidos
16.7) Balance general
16.8) Estado de prdidas y ganancias
16.9) Flujo de caja
17 Evaluacin financiera.

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18 Evaluacin econmica.
19 Anlisis de sensibilidad del proyecto.
20 Cronograma de ejecucin del proyecto.

21 Pliego de especificaciones tcnicas.

22 Conclusiones y recomendaciones.

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ANEXO 13.B. (FORMATO R.M. 115/2015) - APOYO AL DESARROLLO
PRODUCTIVO EJEMPLOS DE TIPOS DE PROYECTOS: AGRICULTURA FAMILIAR.
No. DESCRIPCIN DETALLE CUMPLE NO CUMPLE
1 Diagnstico de la situacin actual 1.1) Determinacin del rea de influencia del proyecto
1.2) Caractersticas fsicas del rea de influencia
1.3) Condiciones socioeconmicas de los beneficiarios, adems,
especificar el nmero de mujeres y hombres.
1.4) Situacin ambiental y de riesgos de desastres actual, as
como adaptacin al cambio climtico.
2 Objetivos generales y especficos.
3 Estudio de mercado: 3.1) Anlisis de la demanda.
3.2) Anlisis de oferta.
4 Tamao del proyecto.
5 Localizacin del proyecto.
6 Ingeniera del proyecto: (identificacin de i) Estudios bsicos de ingeniera.
alternativas) Estudios tcnicos - suelos - agua
Clculo estructural (ej: cubierta invernadero)
Clculo hidrulico, hidrolgico
ii) Diseo de componentes de ingeniera a detalle:
Memorias de Clculo."
Cmputos mtricos (Excel)
Anlisis de precios unitarios (Prescom, Quarck, Excel)
Presupuesto general (archivo editable - Excel)
iii) Planos (Autocad)
iv) Especificaciones tcnicas (Word)
7 Equipamiento: (en caso que se requiera) 7.1) Justificacin de cantidades.
7.2) Especificaciones tcnicas del equipamiento.
7.3) Cotizaciones y presupuesto.
8 Capacitacin y asistencia tcnica (en caso
que se requiera).
9 Evaluacin del impacto ambiental, en el
marco de lo establecido en la Ley N1333
y sus reglamentos. Lo mnimo exigible ser
la Ficha Ambiental ingresada ante
Autoridad Competente. Se exigir el
Cumplimiento de las Categoras en la
presentacin de la Documentacin.
10 Anlisis y diseo de medidas de prevencin
y gestin del riesgo.
11 Determinacin de los Costos de Inversin. Comprende los costos de todos los componentes del proyecto,
como equipamiento, costos ambientales, indemnizaciones,
supervisin y fiscalizacin del proyecto.

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12 Plan de operacin y mantenimiento y
costos asociados.
13 Organizacin para la implementacin del
proyecto.
14 Evaluacin econmica.
15 Determinacin de la sostenibilidad
operativa del proyecto.
16 Anlisis de sensibilidad del proyecto.
17 Estructura de financiamiento por
componente.
18 Cronograma de ejecucin del proyecto
(fsico financiero).
19 Pliego de especificaciones tcnicas.
20 Conclusiones y recomendaciones.

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ANEXO 13.C. (FORMATO R.M. 115/2015) - APOYO AL DESARROLLO
PRODUCTIVO EJEMPLOS DE TIPOS DE PROYECTOS: RIEGO.
No. DESCRIPCIN DETALLE CUMPLE NO CUMPLE
1 Diagnstico de la situacin actual 1.1) Determinacin del rea de influencia del proyecto.
1.2) Caractersticas fsicas del rea de influencia.
1.3) Condiciones socioeconmicas de los beneficiarios, adems,
especificar el nmero de mujeres y hombres beneficiarios.
1.4) Situacin ambiental y de riesgos de desastres actual, as como
adaptacin al cambio climtico.
2 Objetivos generales y especficos.
3 Estudio de mercado: 3.1) Anlisis de la demanda.
3.2) Anlisis de oferta.
4 Tamao del proyecto.
5 Localizacin del proyecto.
6 Ingeniera del proyecto: (identificacin de i) Estudios bsicos de ingeniera.
alternativas)
Estudios tcnicos - suelos agua (aforos, ABRO)
Clculo estructural (ej: pasos de quebrada)
Clculo hidrulico, hidrolgico
ii) Diseo de componentes de ingeniera a detalle:
Memorias de Clculo."
Cmputos mtricos (Excel)
Anlisis de precios unitarios (Prescom, Quarck, Excel)
Presupuesto general (archivo editable - Excel)
iii) Planos (Autocad)
iv) Especificaciones tcnicas (Word)
7 Equipamiento: (en caso que se requiera) 7.1) Justificacin de cantidades.
7.2) Especificaciones tcnicas del equipamiento.
7.3) Cotizaciones y presupuesto.
8 Capacitacin y asistencia tcnica (en caso
que se requiera).

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9 Evaluacin del impacto ambiental, en el
marco de lo establecido en la Ley
N1333 y sus reglamentos. Lo mnimo
exigible ser la Ficha Ambiental ingresada
ante Autoridad Competente. Se exigir el
Cumplimiento de las Categoras en la
presentacin de la Documentacin.
10 Anlisis y diseo de medidas de
prevencin y gestin del riesgo.
11 Determinacin de los Costos de Inversin. Comprende los costos de todos los componentes del proyecto, como
equipamiento, costos ambientales, indemnizaciones, supervisin y
fiscalizacin del proyecto.
12 Plan de operacin y mantenimiento y
costos asociados.
13 Organizacin para la implementacin del
proyecto.
14 Evaluacin econmica.
15 Determinacin de la sostenibilidad
operativa del proyecto.
16 Anlisis de sensibilidad del proyecto.
17 Estructura de financiamiento por
componente.
18 Cronograma de ejecucin del proyecto
(fsico financiero).
19 Pliego de especificaciones tcnicas.
20 Conclusiones y recomendaciones.

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ANEXO 13.D. (FORMATO PREVIO A LA R.M. 115/2015) AGRICULTURA
FAMILIAR APOYO AL DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO.
DESCRIPCCION DETALLE CUMPLE NO NO
CUMPLE CORRESPONDE
1. Diagnstico de la El diagnstico deber incluir Aspectos
Situacin del Demogrficos, Econmicos, Sociales,
Proyecto Culturales, Ambientales, Institucionales y
Legales.
2. Estudio de Deber considerar el anlisis de la oferta y
Mercado o de demanda del bien o servicio que generar el
Servicio proyecto.
3. Tamao y Se verificar el tamao, la localizacin del
Localizacin del proyecto y la lista de beneficiarios, con su
Proyecto registro de C.I.
4. Definicin de la Se deber orientar en este acpite la
Situacin Sin justificacin del Proyecto o Actividad
Proyecto
5. Anlisis de la Deber contener las alternativas tcnicas de
Ingeniera del solucin, de las que deber ir establecida la
Proyecto alternativa ms adecuada desde el punto de
vista Tcnico, Econmico, Social, Ambiental y
Legal.
6. Estudio detallado Se deber detallar la ingeniera Bsica
de la Alternativa (Ejemplo: Estudio Hidrolgico, Estudio de
Seleccionada trfico, Estudio de Evapotranspiracin
potencial, u otros dependiendo al tipo de
proyecto) y el diseo de estructuras
7. Diseo de obras En caso de que sea estrictamente requerido
auxiliares y
complementarias
8. Planos de Se deber adjuntar diseo planimtrico,
emplazamiento y altimtrico, planilla topogrfica u otros,
Constructivos cuando corresponda, a su vez los planos
debern estar en formato AUTOCAD u otros
editables.
9. Cmputos Mtricos Debern estar acordes a los planos
constructivos, establecidos en formato EXCEL
editables.
10. Precios Unitarios Debern ir establecidos en formato EXCEL,
PRESCOM o Quark (editables).
11. Presupuesto de Deber tener consistencia entre los precios
Ingeniera unitarios, cmputos mtricos y planos
constructivos.

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12. Costos de Se deber prever el costo de mantenimiento,
mantenimiento del cual se har cargo el beneficiario
adjuntando un acta de compromiso (Este costo
no debe de incluirse en el presupuesto del
Proyecto).
13. Cronograma de Indispensablemente deber contener la ruta
Ejecucin crtica
14. Especificaciones Debern tener consistencia con respecto al
Tcnicas presupuesto general, cmputos mtricos y
precios unitarios.
15. Trminos de Obligatoriamente se debern adjuntar los TDRs
referencia para la para la supervisin, en caso de los TDRs del
Supervisin y el acompaamiento la presentacin estar sujeta
acompaamiento acorde al tipo de proyecto (Costos a Incluir en
el Presupuesto General del Proyecto).
16. Estudio de Definido en la Ley 1333, para el caso de
Evaluacin de Estudios de Identificacin lo mnimo exigible
Impacto Ambiental ser la Ficha Ambiental ingresada ante
Autoridad Competente. Se exigir el
Cumplimiento de las Categoras en la
presentacin de la Documentacin.
17. Evaluacin Se deber aplicar las Planillas Parametrizadas,
Socioeconmica y mismas debern determinar la conveniencia
Financiera de la ejecucin y la sostenibilidad operativa.
18. Anlisis de El anlisis deber establecer la Rentabilidad
Sensibilidad de las Econmica y Social del Proyecto.
Variables
19. Acta de Foro de Acta de Foro de Inters Ciudadano (aceptacin
Inters Ciudadano de la pre-inversin) firmada por autoridades
competentes y representantes de familias
beneficiarias.

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ANEXO 14. TABLA DE EVALUACIN: APORTE AL CUMPLIMIENTO DE INDICADORES
APS-SA
Criterios de calificacin Descripcin Puntuacin
mxima

1. Pertinencia 30

1.1. A qu Grupo de municipio Grupo 1: Acasio, Aiquile, Alalay, Anzaldo, Arque, Bolvar, 15
pertenece el proyecto y/o actividad? Caracollo, Capinota, Quime, San Pedro de Buena Vista,
Pocoata, Poroma.
a) Grupo 1 = 15 pts.
Grupo 2: Caripuyo, Cocapata, Colquechaca, Llallagua,
b) Grupo 2 = 7 pts.
Morochata, Patacamaya, Sacaca, San Benito, Tacopaya,
c) Grupo 3 = 5 pts. Tapacar, Tarata, Vacas.
Grupo 3: Arbieto, Colquiri, Independencia, Machacamarca,
Ravelo, Santibaez, Sica Sica, Sipe Sipe, Tiraque, Torotoro,
Villa Huanuni.

1.2. Es pertinente la propuesta con Se evaluar la integralidad de la propuesta en cuanto a la 15


respecto a los objetivos y resultados del consideracin de los indicadores:
APS-SA?
I2. Incremento de los volmenes de produccin de los
a) Aporta a 4 indicadores = 15 pts.
alimentos locales en los Municipios expulsores.
b) Aporta a 3 indicadores = 12 pts.
I3. Nmero de proyectos de desarrollo productivo
c) Aporta a 2 indicadores = 9 pts. ejecutados, con atencin a emprendimientos de mujeres, en
los Municipios Expulsores.
d) Aporta a 1 indicadores = 6 pts.
I4. Nmero de nuevos mecanismos de comercializacin local
funcionando en los Municipios Expulsores.
I5. Nmero de nuevos mecanismos de adaptacin al cambio
climtico implementados en los Municipios Expulsores.

2. Impactos del Proyecto o Actividad 30

2.1. El Proyecto y/o Actividad beneficia a Respaldo de beneficiarios con nmina y nmero de carnet 12
de identidad.
a) Mayor a 100 familias = 12 pts.
b) Mayor a 50 familias = 8 pts.
c) Mayor a 30 familias = 5 pts.

2.2. El Proyecto y/o Actividad identifica y Se pondera la identificacin y la propuesta de actividades 8


promueve la participacin de las mujeres? con participacin y decisin de las mujeres en el proyecto,
a. Si = 8 pts. con atencin a emprendimientos de mujeres.
b. No = 0 pts.

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2.3. El Proyecto y/o Actividad identifica y Los bienes o productos producidos por la implementacin 5
promueve mecanismos de del proyecto, luego de asegurar la seguridad alimentaria de
comercializacin? los beneficiarios, deben ser comercializados en ferias
a. Si = 5 pts. municipales o contratos de venta como para el Alimento
Complementario Escolar ACE
b. No = 0 pts.

2.4. El Proyecto y/o Actividad contempla El proyecto debe considerar la gestin del agua, a travs del 5
algn mecanismo de resiliencia al cambio riego y almacenamiento y manejo del agua, la gestin
climtico? integral de cuencas.
a. Si = 5 pts.
Es ponderado el fortalecimiento de las capacidades locales
b. No = 0 pts. en promotores en temticas de Gestin de Riesgos.

3. Sostenibilidad 20

3.1. Los resultados previstos del Proyecto - Desde el punto de vista institucional: Existen estructuras 15
y/o Actividad son sostenibles: que permitan continuar las actividades una vez finalizado el
proyecto y/o accin?
- Desde el punto de vista financiero: Cmo se financiarn
las actividades cuando cese el financiamiento? Se prev en
el presupuesto AT?)
- Desde el punto de vista social: el proyecto tiene potencial
de rplica? Habr una apropiacin local de los resultados
de la accin?

3.2. La implementacin del proyecto y/o 5


actividad tiene efecto tangible en los
grupos destinatarios.

4. Presupuesto y relacin coste- eficacia 20

4.1. Los datos empleados son aceptables, Se refiere a los datos iniciales introducidos en las planillas 5
verificables y calculados sobre parametrizadas.
informacin realista? El proyecto de
Considerar los rangos de construccin:
construccin cumple rangos establecidos
en la Gua? Beneficios sociales igual o mayor a 55% y no mayor a
65%
Utilidad no menor a 5% y no mayor a 8%
Gastos generales no menores a 7% y no mayor a 10%
IVA correspondiente a 14,94%
IT correspondiente a 3,09%
4.2. Es satisfactoria la relacin entre los Interpretar los resultados obtenidos en las planillas 10
costos estimados y los resultados parametrizadas
esperados?

4.3. El cofinanciamiento por la Entidad En el proyecto debe estar mencionado el POA y la 5


Beneficiaria est asegurado?, el proyecto asignacin comprometida para el ejecucin del proyecto
est actualmente en ejecucin?

Puntuacin total mxima 100

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ANEXO 15. MODELO DE LETRERO DE PROYECTO - FONDOS APS-SA

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ANEXO 16. REQUISITOS DEL PRIMER DESEMBOLSO FONADAL

(IMPORTANTE: SLO EN CASO DE SER APROBADO EL PROYECTO)

DESCRIPCIN DETALLE SI NO
1. Solicitud de Desembolso Carta original firmado por la
MAE.
2. Convenio de Fotocopia simple.
Cofinanciamiento

3. Cronograma de ejecucin del Original firmada por Unidad


Convenio de Ejecutora de Proyectos
Cofinanciamiento
4. Certificacin Presupuestaria Original, firmada por la Autoridad
del Proyecto o Actividad. Administrativa competente.

5. Ficha de Identificacin Original y actualizada firmada por


Financiera la Autoridad Administrativa
competente.

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ANEXO 17. VERIFICACIN DE DOCUMENTACIN PRESENTADA REQUISITOS DEL
LTIMO DESEMBOLSO FONADAL (IMPORTANTE: SLO EN CASO DE SER APROBADO EL PROYECTO)
NOMBRE DEL PROYECTO O ACTIVIDAD
DEL CONVENIO
A: PROCESO DE EJECUCIN DEL CONVENIO CUMPLE NO CUMPLE
CARTA DE SOLICITUD DE DESEMBOLSO
CONVENIO
ADENDAS AL CONVENIO
DEL PROCESO DE CONSTRUCCIN
B: PROCESO DE CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE
LA CONSTRUCCIN CUMPLE NO CUMPLE
CERTIFICACIN PRESUPUESTARIA
PUBLICACIN DBC
PROCESO DE CONTRATACIN DESIGNACIN DE LA COMISIN
INFORME DE LA COMISIN
RESOLUCIN DE LA ADJUDICACIN
CONTRATO PARA LA EJECUCIN DE LA OBRA
DESIGNACIN DEL SUPERVISOR DE LA OBRA (MEMORANDUM O CONTRATO DE SUPERVISIN)
ORDEN DE PROCEDER
DOCUMENTO ANTICIPO (SOLICITUD DE ANTICIPO, INFORME TCNICO, COMPROBANTE, CHEQUE Y FACTURA)
* LA DOCUMENTACIN DETALLADA EN EL CUADRO ANTERIOR DEBER SER ENTREGADA AL FONADAL PARA LA APROBACIN DEL PAGO DE LA PRIMERA PLANILLA DE AVANCE
C. PROCESO DE EJECUCIN DE LA CONSTRUCCIN CUMPLE NO CUMPLE
PLANILLAS DE AVANCE DEBIDAMENTE RESPANDADAS (INFORME TCNICO, PLANILLA AVANCE DE OBRA, COMPROBANTE, CHEQUE Y FACTURA)
ORDENES DE CAMBIO Y SUS JUSTIFICACIONES (AMPLIACIN DE PLAZO Y/O MODIFICACIN EN EL MONTO)
CONTRATO MODIFICATORIO Y SUS JUSTIFICACIONES (SI CORRESPONDE)
ACTA DE RECEPCIN PROVISIONAL
ACTA DE RECEPCIN DEFINITIVA
CERTIFICADO DE TERMINACIN DE OBRA
LIBRO DE RDENES
PLANOS AS BUILT
* PARA LA APROBACIN DE PLANILLAS POR PARTE DEL FONADAL EL BENEFICIARIO DEBER REMITIR TODA LA DOCUMENTACIN SOLICITADA DE LAS PARTES ANTERIORMENTE PAGADAS, PARA QUE EL
FONADAL AUTORICE EL PAGO DE LA SIGUIENTE PLANILLA.
PROCESO DE CONSULTORIA
D: PROCESO DE CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE LA CONSULTORA CUMPLE NO CUMPLE
CERTIFICACIN PRESUPUESTARIA
PUBLICACIN DBC
PROCESO DE CONTRATACIN DESIGNACIN DE LA COMISIN
INFORME DE LA COMISIN
RESOLUCIN DE LA ADJUDICACIN
CONTRATO CONSULTORA
DESIGNACIN DEL SUPERVISOR DEL PROYECTO (CONSULTORAS MEDIANTE MEMORANDUM O CONTRATO DE SUPERVISIN)
ORDEN DE PROCEDER
* LA DOCUMENTACIN DETALLADA EN EL CUADRO ANTERIOR DEBER SER ENTREGA AL FONADAL PARA LA APROBACIN DE LA PRIMERA PLANILLA DE CONSULTORA.
E: PROCESO DE EJECUCIN DE LA CONSULTORA CUMPLE NO CUMPLE
DOCUMENTO ANTICIPO (SOLICITUD DE ANTICIPO, INFORME TCNICO)
PLANILLAS DE AVANCE DEBIDAMENTE RESPALDADAS (INFORME TCNICO, PLANILLA DE AVANCE DE OBRA)
ORDENES DE CAMBIO Y SUS JUSTIFICACIONES (AMPLIACIN DE PLAZO Y/O MODIFICACIN EN EL MONTO)
CONTRATO MODIFICATORIO Y SUS JUSTIFICACIONES (SI CORRESPONDE)
ACTA DE CONFORMIDAD DE LA CONSULTORA
INFORME FINAL DE SUPERVISIN
INFORME FINAL DEL FISCAL DEL BENEFICIARIO
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* PARA LA APROBACIN DE PLANILLAS POR PARTE DEL FONADAL EL BENEFICIARIO DEBER REMITIR TODA LA DOCUMENTACIN SOLICITADA DE LAS PARTES ANTERIORMENTE PAGADAS, PARA QUE EL
FONADAL AUTORICE EL PAGO DE LA SIGUIENTE PLANILLA.
DEL PROYECTO
F: DOCUMENTACIN DEL PROYECTO CUMPLE NO CUMPLE
RESUMEN FINANCIERO
FORMULARIOS SISIN
FORMULARIOS SGP
* LA DOCUMENTACIN DETALLADA EN EL CUADRO F ANTERIOR DEBER PRESENTARSE A LA FINALIZACIN DEL PROYECTO, ADJUNTANDO LAS LTIMAS PLANILLAS DE CONSTRUCCIN, CONSULTORA Y
LA DOCUMENTACIN DETALLADA EN EL CUADRO A.

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BIBLIOGRAFA

FONADAL, 2015, Gua de Presentacin para Financiar Proyectos y/o Actividades. Invitacin
a presentacin de propuestas a recursos regionales orientados al Desarrollo
Integral rumbo al Bicentenario. Municipios del Trpico de Cochabamba (Villa
Tunari, Shinahota, Chimor, Puerto Villarroel y Entre Ros). La Paz, Bolivia, 51
p.
FONADAL, 2015, Gua de Presentacin para Financiar Proyectos y/o Actividades. Invitacin
a presentacin de propuestas a recursos regionales orientados al Desarrollo
Integral rumbo al Bicentenario. Mancomunidad de Municipios de los Yungas
de La Paz (Coroico, Coripata, Yanacachi, Chulumani, Irupana, Cajuata, La
Asunta y Licoma). La Paz, Bolivia, 58 p.
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT, 2014. Guas de Preparacin y Evaluacin
de Proyectos Agropecuarios. La Paz, Bolivia. 135 p.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego. Gua
para la Elaboracin de Proyectos de Riego Familiares, 2014. La Paz, Bolivia. 25
p.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego. Gua
para la Elaboracin de Proyectos de Riego Mayor, 2014. La Paz, Bolivia. 29 p.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego. Gua
para la Elaboracin de Proyectos de Riego Menor, 2014. La Paz, Bolivia. 11 p.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego. Gua
para la Elaboracin de Proyectos de Riego Tecnificado Mayor, 2014. La Paz,
Bolivia. 32 p.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego. Gua
para la Elaboracin de Proyectos de Riego Tecnificado Menor, 2014. La Paz,
Bolivia. 14 p.
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, 2015. Reglamento Bsico de Preinversin,
Resolucin Ministerial 115. La Paz, Bolivia.

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