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O Estado laico
DANIEL SOTTOMAIOR
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O Estado laico
DANIEL SOTTOMAIOR
So Paulo, 2014
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SUMRIO
Apresentao 07
Introduo 09
Captulo 1 11
Questes de fundo
Captulo 2 14
Viso geral
Captulo 3 21
Antes da laicidade
Captulo 4 26
Religio e Estado na histria brasileira
Captulo 5 37
O surgimento da laicidade
Captulo 6 44
Contornando a laicidade
Captulo 7 48
Laicidade no Brasil
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Captulo 8 57
Smbolos religiosos em reparties pblicas
Captulo 9 66
Laicidade, judicirio e poltica
Captulo 10 74
Laicidade e fundamentalismo
Concluses 77
Referncias bibliogrficas 81
Sobre o autor 83
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Apresentao
A diretoria
Fundao Perseu Abramo
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Introduo
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Questes de fundo
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Viso geral
1 Ou, como muitas vezes se diz, separao entre Estado e Igreja (porque esse era o caso na
Europa e suas colnias quando a expresso foi cunhada). 15
O Estado laico
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Viso geral
a dominncia dessa religio com relao aos sem religio, aos ateus
e aos agnsticos. E nenhum tipo de prevalncia nessa rea aceitvel.
Embora o atesmo no seja uma religio, tambm existem
e existiram Estados que promoveram abertamente o atesmo, em
detrimento dos grupos religiosos, e Estados que promovem o ates-
mo merecem exatamente as mesmas crticas feitas aos Estados reli-
giosos. Esses Estados tambm no so laicos porque no so neutros
no campo da religio.
No entanto, as semelhanas param por a, j que Estados com
vis ateu esto em franca extino, em oposio infinidade de Estados
que so abertamente teocrticos ou possuem importantes foras religio-
sas tentando subjugar o Estado incluindo o Brasil. Alm disso, no h
no pas, e provavelmente em nenhum outro pas democrtico, nenhuma
proposta de maior aproximao do Estado com o atesmo, nenhum pro-
jeto de lei beneficiando ateus ou qualquer uso da mquina estatal que
beneficie exclusivamente os ateus exatamente o oposto do que se d
com as religies.
Um Estado ateu teria mensagens ateias na Constituio e no
dinheiro, smbolos do atesmo nas reparties pblicas, ensino de ate-
smo em escolas pblicas, imunidade tributria para entidades ateias,
distribuio de dinheiro e bens pblicos para organizaes ateias, ceri-
monial ateu na liturgia do executivo, um livro de atesmo sobre a mesa
do Congresso. Mas os ateus e suas organizaes no pleiteiam essas
regalias, que existem de fato em benefcio dos cristos, e so defendi-
das com unhas e dentes.
Embora teoricamente o atesmo pudesse ser uma fora de
oposio a Estados religiosamente neutros, na prtica ele no consti-
tui qualquer ameaa laicidade, pois, ao contrrio da religio, ele no
possui um nico privilgio estatal e porque seus lderes e suas organiza-
es, ao contrrio das religies, no clamam por eles.
O que se v o contrrio: os ateus, no Brasil e no mundo, so 19
O Estado laico
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Antes da laicidade
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Religio e Estado na
histria brasileira
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Religio e Estado na histria brasileira
3 Maom. 27
O Estado laico
rio reputado como o Nilo (Niger), fazendo guerra aos povos daquelas
partes e apoderando-se das ilhas e mar adjacentes. Guinus e negros
tomados pela fora, outros legitimamente adquiridos por contrato de
compra foram trazidos ao reino, onde em grande nmero se con-
verteram f catlica, o que esperamos progrida at a converso do
povo ou ao menos de muitos mais.
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Religio e Estado na histria brasileira
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O surgimento da laicidade
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Contornando a laicidade
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Laicidade no Brasil
sem que isso nos condene priso, apesar de estarmos dando fim
a vida, e vida humana. Infelizmente, a sociedade, a lei e os legisladores
em geral permanecem ignorantes para o princpio que eles mesmos
utilizam: no tudo que tem vida, nem tudo que humano e tem vida,
que precisa ser protegido.
Esse pequeno parnteses biolgico relevante na discusso
da laicidade porque, assim como os dados sobre a predominncia da
origem religiosa na oposio ao aborto, refora a interpretao de que
os eventuais argumentos de natureza biolgica para impedir o aborto
em todas as fases de gravidez so apenas uma cortina de fumaa para
escamotear os verdadeiros motivos de oposio, que so religiosos.
Ora, o que acontece em pases ao menos nominalmente laicos
como o nosso que em matria de Estado, os argumentos religiosos
podem ser descartados sumariamente (e devem, mas nem sempre
o so), particularmente na seara jurdica. Justificativas religiosas tambm
podem encontrar oposio nos membros de outros credos, e at nos ir-
mos de f que no partilham daquela doutrina especfica. Por isso, em
debates pblicos os defensores da criminalizao do aborto preferem
utilizar argumentos biolgicos.
Se a motivao real dos defensores da criminalizao do aborto
na verdade religiosa e as supostas justificativas biolgicas so apenas
desculpas convenientes, ento a introduo desses argumentos uma
desonestidade intelectual que s pode ser resolvida com a exposio
clara e honesta dos motivos subjacentes, e a criminalizao do aborto,
sendo de natureza religiosa, resta como uma clara violao laicidade
do Estado, pois constitui uma imposio a todos os cidados de uma
regra de comportamento religiosa.
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Smbolos religiosos em
reparties pblicas
a lei seja igual para todos e que se elimine todo tipo de discriminao.
O tamanho da maioria no importa; o igual direito representao cul-
tural violado com a prtica atual, que contraria o importante papel
do Estado na promoo da cidadania de acordo com os valores cons-
titucionais do pluralismo, da igualdade e da no discriminao. No h
como definir que religies (e no religies) ascendero ao patamar de
serem apresentadas pelo Estado sem gerar violaes fundamentais
de direitos e princpios constitucionais. Entre outras coisas, preciso
atentar para o grave nus moral criado na significao social dos grupos
preteridos quando o Estado lhes confere uma diminuda atribuio de
valor.
A exibio de um smbolo religioso da maneira usualmen-
te ostensiva em nossas reparties pblicas deixa patente a aliana
e a subveno proibidas pela Constituio. E tambm pode ser con-
siderada uma forma de subveno, pois utiliza recursos e instalaes
estatais para um fim precipuamente religioso.
No art. 19, subvencionar est no sentido de concorrer, com di-
nheiro ou outros bens de entidade estatal, para que se exera a ativida-
de religiosa (Miranda apud Silva, Jos Afonso. Curso de Direito Consti-
tucional Positivo). A colaborao de interesse pblico se refere criao
e manuteno de instituies como hospitais e escolas e, portanto, no
se aplica exibio de smbolos religiosos. De fato, a laicidade do Esta-
do brasileiro significa que ele se mantm indiferente s diversas igre-
jas (Bastos, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional).
Ainda que a colocao daqueles smbolos seja apenas um ato
administrativo, ainda outro dos reflexos da igualdade o princpio da
impessoalidade da administrao pblica, expresso no art. 37 da Cons-
tituio Federal, que assegura que a neutralidade deve prevalecer em
todos os comportamentos da administrao pblica e veda a adoo
de comportamento administrativo motivado pelo partidarismo. Cus-
teada com dinheiro pblico, a atividade da Administrao Pblica ja-
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Smbolos religiosos em reparties pblicas
mais poder ser apropriada, para quaisquer fins, por aquele que, em
decorrncia do exerccio funcional, se viu na condio de execut-la.
O mesmo artigo tambm estabelece o princpio da legalidade da admi-
nistrao pblica, segundo o qual os poderes pblicos somente podem
praticar os atos determinados pela lei. E no h nenhuma lei, norma,
determinao ou poltica pblica que pea a afixao de smbolos re-
ligiosos. Na verdade, segundo o art. 13 da Constituio Federal, so
smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas
e o selo nacionais, disposio que seguida analogamente em todas as
constituies estaduais do pas, de modo que nenhum smbolo religio-
so pode se afigurar como se smbolo oficial fosse. Nesse caso, a prpria
aquisio de smbolos religiosos pelo Estado constitui improbidade ad-
ministrativa, nos termos dos artigos 10 e 11 da Lei 8.429/92.
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Laicidade, judicirio e poltica
cia do papel da mulher no mundo, destacando sua principal virtude que dar
luz, graa que lhe foi concedida por Deus, observou. s 10h foi celebrada
a missa tradicional do TRT da primeira sexta-feira do ms, pelo padre Fran-
cisco de Assis, na capela do Tribunal (https://www.trt13.jus.br/informe-se/
noticias/2009/03/trt-comemorou-o-dia-internacional-da-mulher-com-
-palestras-missa-e-exposiassapso).
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Laicidade e fundamentalismo
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Concluses
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Referncias
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Sobre o autor
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Fundao Perseu Abramo
Instituda pelo Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores em maio de 1996.
Diretoria
Presidente: Marcio Pochmann
Vice-presidenta: Iole Ilada
Diretoras: Ftima Cleide e Luciana Mandelli
Diretores: Kjeld Jakobsen e Joaquim Soriano
Coordenao editorial
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Assistente editorial
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Equipe de produo
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Reviso
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Coordenao da coleo
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Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7643-271-5