Administracin Publica

Administracin pblica es un sintagma de lmites imprecisos que comprende el conjunto de

organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado1 y
de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el
poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con
los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en
contacto permanente con el mismo.1 Por excepcin, algunas dependencias del poder
legislativo integran la nocin de Administracin pblica (como las empresas estatales), a
la vez que pueden existir juegos de Administracin General en los otros cuatro poderes
o en organismos estatales que pueden depender de alguno.nota
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como
a los profesionales de los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas armadas, el
servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si la integran los
servicios pblicos prestados por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El
concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin
judicial del Estado.
Conceptos de Administracin Publica
Es la accin del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el
cumplimiento de las leyes y para la conservacin y fomento de los intereses pblicos y a
resolver las reclamaciones a que d lugar lo mandado. Es el conjunto de organismos
encargados de cumplir esta funcin3
La administracin pblica, en tanto estructura orgnica, es una creacin del Estado,
regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una funcin pblica
establecida por el ordenamiento jurdico nacional. Pero tanto la organizacin como la
funcin o actividad renen, adems, caracteres tecnicopolticos, correspondientes a otros
campos de estudio no jurdicos, como los de la teora de la organizacin administrativa y
la ciencia poltica. Por lo tanto la nocin de la administracin pblica depender de la
disciplina o enfoques principales de estudio (el jurdico, el tcnico o el poltico), en virtud de
no existir, como ya lo hemos sealado, una ciencia general de la administracin pblica
capaz de armonizar y fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto del
conocimiento.4
La administracin pblica es la organizacin que tiene a su cargo la direccin y la gestin
de los negocios estatales ordinarios dentro del marco de derecho, las exigencias de la
tcnica y una orientacin poltica.5
En los trminos de la clsica definicin de Charles- Jean Bonnin, formulada a inicios del
siglo XIX, la Administracin Pblica es la que tiene la gestin de los asuntos respecto a
las personas, de los bienes y de las acciones del ciudadano como miembro del Estado, y
de su persona, sus bienes y sus acciones como incumbiendo al orden pblico.
Aos despus, se ha dicho que la administracin pblica es parte del poder ejecutivo y se
ve regulada por el derecho administrativo, tanto en su estructura y organizacin como en
su actividad o funcionamiento. Sin embargo, cabe aclarar que no todo el poder ejecutivo es
administracin pblica y que la insercin de esta en el mbito del poder ejecutivo no impide
que tambin se ubique, en menor medida, en las esferas del poder legislativo y del poder
judicial, lo mismo que en los organismos constitucionales autnomos. En suma, no todo el
poder ejecutivo es administracin pblica, ni toda la administracin pblica se sita en el
rea del poder ejecutivo.