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NDICE

PAG

INTRODUCCIN
1. LEY DEL SERVICIO CIVIL....
-Contexto Nacional- Contexto
2. LA ACTUAL REFORMA DEL SERVICIO CIVIL
4. BENEFICIOS DE LA LEY DEL SERVICIOCIVIL..
5. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL.
5.1 Estructura del Reglamento General de la ley del servicio civil..
5.2 Disposiciones complementarias finales..
5.3 Titulo I: Derechos de los servidores civiles
5.4 Titulo II: Obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades
de los servidores civiles
5.5 Titulo III: Incorporacin al servicio civil
5.6 Titulo IV:De la suspensin..
5.7 Titulo VII: Termino del servicio civil..
6. REGIMEN ESPECIAL DE LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA
DE LOS SERVICIOS...
6.1 Procesos de gestin de servidores..
CONCLUSIONES....

INTRODUCCIN
La Ley de Servicio civil, Ley 30057, aprobada en julio del 2013, trajo muchas
controversias, a todo nivel y en todas las entidades pblicas del Estado Peruano, dicha
ley contempla como objeto el reordenamiento de la Gestin de los servidores pblicos.
El reglamento de la Ley 30057, fue aprobado por el Poder Ejecutivo y publicado el junio
del 2014 donde se contempla 270 artculos 18 disposiciones complementarias finales 21
disposiciones complementarias transitorias 6 disposiciones complementarias
modificatorias, una disposicin complementaria derogatoria y tres anexos, que a su vez
est comprendida por dos segmentos: el primero que describe Normas comunes a todos
los regmenes y entidades y el segundo corresponde al Rgimen del Servicio Civil, dentro
de los ttulos de este ltimo se encuentran principalmente los derechos de los servidores
civiles, las obligaciones e incompatibilidades de los servidores civiles , la incorporacin
al servicio civil, la suspensin, el termino del servicio civil, los mecanismos de
impugnacin del termino del servicio civil y sobre los grupos de servidores civiles del
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servicio civil, en este sentido el Estado peruano pretende reorganizar bajo un panorama
normativo inclusivo para los mltiples regmenes laborales que se han produciendo en
respuesta de la necesidad laboral frente a la crisis econmica y la creciente competencia
profesional y tcnica, que en su momento el Per enfrento.

CONTEXTO NACIONAL
El Per ha estado propiciando procesos de reforma del sector pblico, cuyos
protagonistas principales son los servidores pblicos antes llamados empleados pblicos
termino que enfatizaba los derechos de los trabajadores y no sus deberes, con todo se
sabe que la proporcin buen desempeo y mayor economa dependa de una adecuada
gestin pblica; que era lo que precisamente necesitaba implementar el estado
peruano.
De manera general en un contexto de ausencia de direccin
pblica, planificacin ineficaz, cuya gestin de servidores pblicos tiene mltiples
variedades en base a los muchos regmenes laborales establecidos con los aos genera
un panorama complicado, para la llamada reforma en la gestin de los servidores
`pblicos que a pesar de ello busca mejorar bajo normativas la gestin de los servidores
pblicos.

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En el Per la ley de escalafn del servicio civil y su reglamento emitida en 1950, en la


que se norma por primera vez la carrera administrativa, se incluian los derechos y
deberes de los empleados pblicos, la manera del ingreso a la carrera administrativa es
decir bajo concurso pblico tambin describa la clasificacin de personal oficial, tcnico
y auxiliar y la categorizacin de los trabajadores pblicos sin embargo esta normativa no
mencionaba las remuneraciones, ni los incentivos de los empleados pblicos.
Posteriormente se cre el Consejo nacional de servicio civil cuya funcin principal era
supervisar el estricto cumplimiento de la normativa y adems de atender y resolver
disposiciones disciplinarias.
para 1979 con la aprobacin de la nueva constitucin poltica del Per se eleva a un
rango de constitucional a la carrera administrativa y se crea el derecho a la estabilidad
laboral para los servidores pblicos y funcionarios; se instituye un rgimen nico
homologado de igualdad salarial absoluta, sin embargo las entidades pblicas buscaron
la manera de instaurar bajo sus propias disposiciones sus remuneraciones as cada
sector tiene sus propias escalas remunerativas. En respuesta surge la actual reforma del
servicio civil con la creacin de la de la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

ACTUAL REFORMA DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL


OBJETIVOS DE LA REFORMA DEL SERVICIOCIVIL

Servir mejor al ciudadano y mejorar la calidad del serviciopblico.


Contar con un nuevo Servicio Civil ordenado donde el eje central sea la
MERITOCRACIA. Se aplicar MERITOCRACIA tanto para el ingreso al nuevo
rgimen, para el ascenso y la permanencia en el serviciocivil.
Profesionalizar el Servicio Civil a travs de la evaluacin constante, la
capacitacin y el cumplimiento de metas. Se busca revalorar la funcin
pblica, atraer al talento y que sea un orgullo trabajar para elEstado.
Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratacin,

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remuneraciones, deberes y derechos de los servidores pblicos, a travs


de la creacin de una nueva y nica CarreraPblica.

BENEFICIOS DE LA LEY DEL SERVICIOCIVIL


La Ley del Servicio Civil contiene las nuevas reglas de juego para un servicio civil
meritocrtico. Establece los derechos y deberes de los servidores pblicos, la
regulacin para las capacitaciones, evaluaciones, compensaciones, rgimen
disciplinario, entre otros.
Se apunta a tener una sola carrera pblica en el Estado. Hoy en da, seis de
cada diez servidores (sin contar las carreras especiales) no tienen carrera en
elEstado.
Ofrece una carrera real para el servidor pblico. Permitir que los servidores
CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo rgimen, cuenten con estabilidad
laboral y con un mejor horizontelaboral.
Habr concursos pblicos para el acceso a cualquier puesto delEstado.
Las evaluaciones de desempeo permitirn capacitar a aquellos trabajadores
que salgan mal y mejorar los ingresos y lograr ascensos de aquellos que salgan
bienevaluados.
Mejora el sistema de remuneraciones. El trabajo en puesto y condiciones
similares, le corresponder similar compensacin, reduciendo inequidades al
interior del sector pblico.
Se incrementa los ingresos de los servidores, va dos gratificaciones al ao
(navidad y 28 de julio) y una CTS de un sueldo anual. Este beneficio se aplica a
los servidores pblicos de del D.Leg. 276 y los trabajadores CAS, que
representan ms de 400 mil servidores

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL


ESTRUCTURA DE REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE SERVICIO CIVIL
TTULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO I.- OBJETO
ARTCULO II.- ESPECIALIDAD DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL ARTCULO
III.- MBITO DEL SERVICIO CIVIL
ARTCULO IV.- DEFINICIONES
ARTCULO V.- PLAZOS

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LIBRO I : NORMAS COMUNES A TODOS LOS REGMENES Y ENTIDADES


TTULO I : DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
TTULO II : DEL SERVICIO CIVIL
TTULO III : DE LA GESTIN DE LA CAPACITACIN
TTULO IV : DE LA GESTIN DEL RENDIMIENTO
TTULO V : DERECHOS COLECTIVOS
TTULO VI : RGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
TTULO VII : INSTRUMENTOS DE GESTIN
LIBRO II : DE RGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
TTULO I : DERECHOS DE LOS SERVIDORES CIVILES
TTULO II: OBLIGACIONES, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS
SERVIDORES CIVILES
TTULO III : INCORPORACIN AL SERVICIO CIVIL
TTULO IV : DE LA SUSPENSIN
TTULO V : TRMINO DEL SERVICIO CIVIL
TTULO VI : MECANISMO DE IMPUGNACIN DEL TRMINO DEL SERVICIO CIVIL
TTULO VII : DE LOS GRUPOS DE SERVIDORES CIVILES DEL SERVICIO CIVIL
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

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TITULO II ORGANIZACIN DEL SERVICIO CIVIL

TITULO III. REGIMEN DEL SERVICIO CIVIL

DE LAS COMPENSACIONES:
Es el conjunto de ingresos que la entidad destina al servidor civil para retribuir la
prestacin de sus servicios a la entidad de acuerdo al puesto que ocupa.
El objetivo es captar, mantener y desarrollar objetivos institucionales.
Estructuras de la compensacin:
a) Econmica
b) No econmica
Reglas generales de la compensacin
La gestin de la compensacin se realiza a travs del conjunto de principios, normas y
medidas para regular la retribucin por la prestacin de servicios personales al estado.
La gestin se basa en los siguientes principios:
a) Competitividad
b) Equidad
c) Consistencia interna
d) Consistencia intergubernamental
Compensacin econmica
Se otorga a los servidores civiles de las entidades pblicas anualmente, comprende:
1. Principal: Econmico directo de la familia de puestos.
2. Ajustada: Otorgada en funcin a criterios de jerarqua.
3. Vacaciones: Derecho vacacional.

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4. Aguinaldos: Por fiestas patrias y navidad.

Fuente de financiamiento de la compensacin econmica


Se financia con recursos ordinarios, recursos directamente recaudados en ambos, de
acuerdo a las partidas presupuestales correspondientes programados para cada
entidad.
Compensacin por tiempo de servicios (CTS)
Se efectan al servidor civil en cada mes durante los ltimos treinta y seis (36) meses de
trabajo efectivamente prestados, por cada ao de servicios trabajando.
Reglas para el pago de la compensacin econmica del puesto
En el tratamiento para el pago de las compensaciones econmicas, se tiene en cuenta
las siguientes reglas:
a. La planilla nica de pagos de las entidades.
b. Las compensaciones econmicas.
c. Las compensaciones no econmicas.
d. Las funciones pblicas y directivos pblicos.
e. La compensacin econmica al servidor civil.
f. La compensacin econmica por los trabajos.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PERSONAL DEL SERVICIO CIVIL.


1. Percibir una compensacin.
2. Gozar de descanso vacacional de 30 das por ao de servicio.
3. Jornada de 48 horas semanales.
4. Descanso semanal de 24 horas.
5. Un tiempo de refrigerio.
6. Impugnar decisiones.
7. Permisos y licencias.
8. Seguridad social en salud y pensiones.
9. Goce de la ley 29783
10. Seguro de vida
11. Participar en rganos colegiados percibiendo dietas.
12. Contar con la defensa y asesora legal, contable y econmica.
13. Otros establecidos por ley.

Efectos de la destitucin nula o injustificada


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En la destitucin declarada nula o injustificada por el tribunal de servicios civil, el juez


otorga al servidor civil el derecho a solicitar el pago de una indemnizacin a la
reposicin.

Plan de percepcin
La percepcin de la accin de cobro de los ingresos, beneficios sociales y otros derechos
derivados de la compensacin econmica de los servidores civiles tiene un plazo de 4
aos.

Prohibicin de doble percepcin de ingresos


Los servidores del servicio civil no pueden percibir del estado ms de una compensacin
econmica, remuneracin, retribucin, emolumento o cualquier tipo de ingreso.

Obligaciones de los servidores civiles

Cumplir lealmente con el servicio pblico.


Privilegiar los intereses del estado.
Informar a los superiores cualquier circunstancia que ponga en riesgo la
actuacin de la entidad.
Salvaguardar los intereses del estado y emplear austeramente los recursos
pblicos.
No emitir opiniones ni brindar declaraciones en nombre de la entidad.
Denunciar actos delictivos.
Actuar con imparcialidad y neutralidad poltica.
No intervenir por s o por terceras personas en contratos del estado que tengan
inters propio.
No intervenir por s o por terceras personas en la gestin de intereses en un
procedimiento administrativo de su entidad.
Guardar secreto de la informacin calificada como tal de las normas d la materia.
Mejorar continuamente sus competencias.
Someterse a las evoluciones que s efecten en el marco de la presente ley.
Las normas que sealen y regulen el servicio civil.

DERECHOS COLECTIVOS
Derechos colectivos del servidor civil

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Son los previstos en el convenio 151 de la (OIT) en los artculos de la funcin pblica
establecidos en la constitucin poltica del Per.
Normas especficas respecto a la sindicacin
Los servidores civiles tienen derecho a organizarse con fines de defensa de sus intereses.
Las organizaciones de servidores civiles deben coadyuvar en el propsito de mejora
continua del servicio al ciudadano.
Solicitudes de cambio de condiciones de trabajo o condiciones de empleo
Los servidores civiles tienen derecho a solicitar la mejora de sus compensaciones no
econmicas, incluyendo el cambio de trabajo o condiciones de empleo.
Inicio de la negociacin colectiva
Se inicia en la presentacin de un pliego de reglamos que debe contener un proyecto
de convencin colectiva, con lo siguiente:
a) Nombre o denominacin social y domicilio de la entidad pblica.
b) Denominacin y nmero de registro del o de los sindicatos que lo suscriben y
domicilio nico para efectos de las notificaciones.
c) De no existir sindicato, las indicaciones que permitan identificar a la coalicin de
trabajadores que lo presenta.
d) La nmina de integrantes de comisin no puede ser mayor a un servidor civil por
cada 50 servidores civiles de la entidad que suscriben al registro del sindicato
hasta un mximo de 6 servidores civiles.
e) Las peticiones respecto al trabajo deben tener forma de clausula e integrarse
armnicamente dentro de un solo proyecto de convencin.
f) Firma de sindicatos para tal fin de la asamblea o firma de acreditados.
De la negociacin colectiva
La negociacin y los acuerdos en materia se sujetan a lo siguiente:
a) El pliego de reglamos
b) La contrapropuesta o propuestas
c) Los acuerdos suscritos entre los representantes
d) Los acuerdos y los laudos arbitrales

Ejercicio de la huelga

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Se ejerce una vez agotados los mecanismos de negociacin o mediacin. Los


representantes deben notificar a la entidad sobe el ejercicio del citado derecho
con una anticipacin menor de 15 das.
El ejercicio de derecho huelga permite a la entidad pblica la contratacin
temporal y directa del personal necesario para garantizar la prestacin de
servicios.

CAUSAS DE SUSPENSIN Y TERMINO DE SERVICIO CIVIL


Suspensin del servicio civil
La suspensin del servicio civil es perfecta cuando cesa temporalmente la obligacin del
trabajador de presta el servicio y la del empleador de otorgar la compensacin
respectiva sin que desaparezca el vnculo laboral.
Supuestos de suspensin
El servicio civil se suspende de manera perfecta en los siguientes casos:
a) La maternidad durante el descanso pre y postnatal.
b) El ejercicios de cargas polticos
c) Permisos o licencias
d) El ejercicio de derecho de huelga
e) La sancin por la comisin de faltas
f) La inhabilitacin del ejercicio de la funcin publica
g) La detencin del servidor por la autoridad competente
h) El caso fortuito o fuerza mayor, debidamente sustentados
Trmino del servicio civil
La relacin laboral en el servicio civil termino termina con la conclusin del vnculo que
une a la entidad con el servidor.
Causales de trmino del servicio civil
Son causales de trmino del servicio civil las siguientes:
a. Fallecimiento
b. Renuncias
c. Jubilacin
d. Mutuo acuerdo
e. Alcanzar el lmite de edad de setenta aos
f. Perdida o renuncia a la nacionalidad peruana
g. Por destitucin
h. La inhabilitacin para l ejercicio profesional

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i. Cese por la capacidad en los casos de desaprobacin


j. No superar el periodo de prueba
k. Supresin del pesto
l. Extincin de la entidad por mandato normativo expreso
m. Por decisin discrecional
n. Cese por incapacidad fsica o mental
La impugnacin de la suspensin y trmino del servicio civil

En ella se desarrolla los debidos procedimientos y est sujeto a las siguientes


condiciones:

a) Se realiza en una va procedimental previamente establecida


b) Se sujeta a plazos perentorios y de prescripcin
c) Se realiza por escrito
d) No requiere firma de abogado colegiado.

TTULO IV: GRUPOS DE SERVIDORES CIVILES


DEL SERVICIO CIVIL

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TTULO V REGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO


SANCIONADOR
FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIO
Incumplimiento de la presente Ley.
Incurrir en acto de violencia grave indisciplina o faltamiento de palabra.
Concurrencia al trabajo en estado de embriagues.
Abuso de autoridad.
Discriminaci{on por razn de origen, raza , sexo, idioma, etc.
Doble percepcin de compensaciones econmicas, etc
SANCIN DE FALTAS:
Deben ser proporcionales a las faltas cometidas
Grado de jerarqua y especialidad del servidor.
Circunstancias en que se comete la infraccin
Concurrencia de varias faltas.
Continuidad en la comisin de la falta.
Si un servidor es declarado responsable de un delito doloso termina su relacin con la
entidad.

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RGIMEN DE SANCIONES Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR


- Amonestacin
Verbal efectuada por el jefe en forma reservada.
Escrita se aplica previo proceso administrativo disciplinario.
- Suspensin y destitucin
Suspensin sin gose de remuneraciones, el nmero de das es propuesto y aprobado
por el jefe inmediato
Destitucin: Aplicada por previo proceso administrativo disciplinario por el jefe de
Recursos Humanos.
Las sanciones corresponden a la magnitud de las faltas segn su menor o mayor
gravedad. En cada caso la entidad pblica debe contemplar la naturaleza de la
infraccin y los antecedentes del servidor.
- Autoridades encargadas del procedimiento administrativo disciplinario son:
Jefe inmediato del presupuesto infractor.
El jefe de recursos humanos.
El titular de la entidad.
El tribunal del Servicio Civil.
- Procedimiento administrativo disciplinario
La denuncia es impuesta por el administrativo disciplinario de 1 instancia
otorg{andole un plazo de 5 das hbiles para presentar descargo. Vencido el plazo sin
presentacin de descarga el proceso queda listo para ser resuelto.
Luego de presentar descargos el servidor civil puede ejercer su derecho de defensa.
Se realizan investigaciones, se solicitan informes y se examinan pruebas .
Segn la duracin del procedimiento disciplinario el servidor puede ser suspendido y
su puesto puede ser disponible en la oficina de recursos humanos.
- Procedimiento de los medios impugnatorios
El trmino de interposicin es de 15 das hbiles y debe resolverse en el plazo
de 30 das.
La interposicin de los medios impugnatorios no suspende la ejecucin del acto
impugnado.
El recurso de apelacin se dirige a la misma autoridad que expidi el acto que si
impugna para que se eleve al superior jerrquico.
- Medios cautelares
Se puede separar al servidor civil y ponerlo a disposicin de RRHH.
Los medios cautelares se ejecutan durante el tiempo que dure el proceso.
Pueden ser modificados o levantados durante el proceso administrativo.

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Las medidas caducan cuando se emite la resolucin que pone fin al proceso
administrativo disciplinario o cuando haya transcurrido el plazo fijado para su
ejecucin.
- Medidas correctivas
La autoridad puede dictar MC para revertir el acto que caus daos a la entidad o a los
ciudadanos.
- Registro de sanciones:
Las sanciones de suspensin y destitucin deben ser inscritos en el Registro Nacional
de Sanciones de Destitucin y Despido. La inscripcin es permanente y adebe indicar el
plazo de sancin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES.
Primeros:
No estn comprometidos en la presente Ley los trabajadores de las Empresas del
Estado, los servidores civiles del BCRP, el Congreso de la Repblica, La
Superetendencia Nacional de Aduanas, Seguros y AFP.
Para los afiliados del rgimen del servicio Civil se reconocen como carreras especiales
los normados por:
A) Ley 28091, Ley del servicio Diplomtico de la Repblica
B) Ley 27333Ley universitaria.
C) Ley 2353. Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la
carrera de los profesionales de la salud
D) Ley 299444. Ley de la Reforma Magisterial.
E) Ley 28359. Ley de Situacin Militar de los oficiales de las Fuerzas Armadas.
F) Decreto Legislativo 1149. Ley de la Carrera y Situacin del personal del personal
de La polica del Per
G) Ley 29709, Ley de la Carrera Especial Pblica Penitenciaria
H) Decreto Legislativo 052 Ley orgnica del Ministerio Pblico.
I) Ley 29277, Ley de la carrera judicial.

Segundo:
Defensa y asesora de los servidores civiles.
Las entidades pblicas deben otorgar la defensa y la asesora a los servidores civiles
que ejerzan o hayan ejercido funciones y resuelto actos administrativos.
Tercera: Derechos Colectivos de Servidores bajo el Decreto Legislativo728.
Cuarta: CPE Cuadro puestos de la entidad.

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Quinta: Registro de CTS Aa CARGO DE Ministerio de Economa y Finanzas y a la


Contralora General de la Repblica la informacin de pagos al personal anualmente.
Sptima: Para pago de compensaciones la Ley requieren que los datos de los
beneficiarios y las planillas de pago se encubren descritos y registros en el Aplicativo
Informtico.
Octavo: Registro de ttulos y de grados obtenidos en el extranjero todos los ttulos
universitarios, grados acadmicos o estudios de postgrado son registrados por servir.
Novena: Vigencia de la Ley.
La ley es vigente a partir del da siguiente de su publicacin.
Son de aplicacin inmediata para los servidores civiles en los Decretos Legislativos 276
y 728.
Dcima: Disposiciones Reglamentarias.
En un plazo de 180 das calendario se dictan las normas reglamentarias y se
estructuran los siguientes reglamentos.
Reglamento general de la Ley de Servicio Civil.
Reglamento de Compensaciones.
Reglamento del Rgimen especial para gobiernos Locales.

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BIBLIOGRAFA
EL PERUANO - REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY 30057. LEY DE
SERVICIO CIVIL. JUNIO 2014 PERU.
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%20El%20servicio%20civil%20peruano%20-%20Cap3.PDF

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