ESCRITO N: 002

RESOLUCIN: N24-2017 sunat/600000

SUMILLA: INTERPONE RECURSO DE APELACIN
EXPEDIENTE: N 201189/ Sunat

A LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE ADMINISTRACIN

TRIBUTARIA INTENDENCIA REGIONAL CUSCO SUNAT

AL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL FISCAL.-

El ESTUDIO JURDICO Y CONTABLE GOMES-PREZ S. CIVIL, identificado con Registro nico de
Contribuyentes - RUC N10234567898, con domicilio fiscal ubicado en Av. Siempre viva distrito de Wanchaq,
provincia de CUSCO departamento de CUSCO, debidamente representada por su Socio - Administrador, Seor
.Yunior Dionel Prez Marn, identificado con D.N.I. N 45052561, segn poder inscrito en el Registro de
Personas Jurdicas de los Registros Pblicos de Cusco, nos dirigimos ante ustedes y decimos:
Que, dentro del plazo de quince (15) das hbiles y al amparo de los artculos 146 y dems pertinentes del
Texto nico Ordenado (TUO) del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF,
interponemos RECURSO DE APELACIN contra la Resolucin de Intendencia N24-2017 sunat/600000,
notificada a nuestra empresa con fecha 17 de mayo del 2017, que declarara infundado nuestro recurso de
reclamacin interpuesto con fecha 26 de Abril del 2017 contra la Resolucin de Multa N 24-2017 sunat/600000
Sustentamos nuestro recurso de apelacin en los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:
I.- FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Con fecha veintisis de febrero del dos mil diecisiete, nos fue notificada la Resolucin de Multa N24-
2017 sunat/600000 , cuyo monto asciende a la suma de S/. 16,200 (diecisis mil doscientos y 00/100
nuevos soles) incluidos intereses. La Administracin Tributaria seala que nuestra empresa incurri en
la comisin de la infraccin tipificada en el numeral 1 del artculo 174 del Cdigo Tributario, el cual
consiste en No emitir y/o no otorgar comprobantes de pago o documentos complementarios a stos,
distintos a la gua de remisin..
2. Es el caso que el articulo uno va orientado al tema de transporte ya sea pblico o privado, y ello es
claramente un rubro diferente al cual la empresa ESTUDIO JURDICO Y CONTABLE S CIVIL GOMES-
PREZ CIVIL se dedica.
3. Por otro lado, en la resolucin N24-2017 sunat/600000, se nos acusa de no emitir comprobante de pago
con las caractersticas legales, pero si se realiz el envo correspondiente del correo electrnico con el
recibo por honorarios electrnico al email proporcionado por el cliente, adems el recibo entregado por
el socio-administrador equivale a servicios personales por parte de l y no un recibo de la empresa, lo
cual la desvincula de una relacin de prestacin de servicios por parte de ste, adems la asesora
solicitada fue en temas ajenos al rubro de la empresa, y por ello se dijo que se le dara un recibo
por honorarios, que es claramente una renta de CUARTA categora y no de QUINTA categora.
4. No obstante lo anterior, la SUNAT procedi a levantar el Acta Probatoria N 12674358 determinando la
comisin de la Infraccin tipificada en el numeral 1 del artculo 174 del TUO del Cdigo Tributario,
consistente en: "No emitir y/o no otorgar comprobantes de pago o documentos complementarios a stos,
distintos a la gua de remisin".
5. Posteriormente, la Administracin Tributaria nos notifica la Resolucin de Multa N 12334345 por haber
incurrido en la infraccin antes sealada y sancionndonos con una multa equivalente a S/. 16,200
(diecisis mil doscientos y 00/100 nuevos soles) incluidos intereses moratorios.
6. Ante la imposicin de esta sancin es que con fecha veintisis de abril del 2017 procedimos a impugnar
dicha resolucin de multa mediante el Expediente de Reclamacin N 201189/ SUNAT, el mismo que
fue declarado infundado a travs de la resolucin materia del presente recurso.
FUNDAMENTOS DE NUESTRO RECURSO
Sin perjuicio de los argumentos sealados en nuestro recurso de reclamacin debemos sustentamos nuestra
apelacin en los siguientes argumentos:
7. Tal como sealramos en nuestro recurso de reclamacin el cliente al ingresar y buscar asesora de la
empresa ESTUDIO JURDICO Y CONTABLE GOMES-PREZ S. CIVIL., se encontr inicialmente con la
secretara de la empresa que luego lo redirigi al Seor Yunior Dionel Prez Marn, empleado de la
empresa.
8. Como consecuencia de esto, el empleado de la empresa procedi a explicar y/o asesorar al cliente, luego
para finalizar que la materia de la consulta era un robro ajeno a la empresa, por lo cual, a efectos del
cobro de dicha asesora, el empleado procedi a girar un recibo por honorarios de cuarta categora y no
de quinta categora, que sera sta ltima, s la empresa fuera la que hubiese dado el servicio y no el
empleado como persona natural independiente.
8. En efecto, el artculo 4 numeral 2 de la Resolucin de Superintendencia N. 318-2016/SUNAT, que
regula las normas sobre el trabajo individual de cualquier profesin, define a la prestacin de servicios
independientes de la siguiente manera:
" a) Por la prestacin de servicios a travs del ejercicio individual de cualquier profesin, arte, ciencia u
oficio.
9. Esta definicin no hace ms que sustentar que el cliente en el presente caso resulta ser cliente del
seor Yunior Dionel Prez Marn al haber asumido el trabajo de asesora de forma independiente y no
como empleado de la empresa.
10. Ms an debe tenerse en consideracin que no cabe la emisin del Boleta de Venta a personas Naturales
o Jurdicas, que no tengan una relacin con los servicios de la empresa.

SOBRE LA NO CONFIGURACIN DE LA INFRACCIN RELATIVA A LA NO EMISIN DEL

COMPROBANTE DE PAGO

11. Hasta aqu podemos apreciar que no se habra configurado la infraccin contenida en la resolucin de
multa materia de nuestra reclamacin, por cuanto para ello resultaba necesaria la existencia de la
obligacin consistente en emitir la boleta de venta, situacin que no se produce en el presente caso.
12. Por estos motivos, resulta claro que en el presente caso no se configur la Infraccin tipificada en el
numeral 1 del artculo 174 del TUO del Cdigo Tributario, consistente en: "No emitir y/o no otorgar
comprobantes de pago o documentos complementarios a stos, distintos a la gua de remisin", puesto
que el comprobante de pago deba ser emitido por la persona natural como ser independiente y no como
la empresa, como efectivamente pretenda el Fedatario Fiscalizador.

SOBRE LA PRESENTACIN DEL COMPROBANTE DE PAGO EMITIDO AL CLIENTE

14. Al fundamentar la resolucin de intendencia que resuelve el recurso de reclamacin la Administracin

Tributaria omite pronunciarse sobre la configuracin de la infraccin establecida en la resolucin de multa
impugnada. En efecto, dicha resolucin nicamente se limita a sealar que nuestra empresa "no
proporcion la informacin o documentacin complementaria que sustente lo argumentado".
15. Sobre el particular, debemos manifestar que lo alegado por nuestra empresa pudo ser verificado por la
Administracin Tributaria presentndole el Recibo por Honorarios del seor Yuniro Dionel Prez Marn
dicha "informacin o documentacin complementaria" para efectos de resolver nuestro recurso de
reclamacin.
16. En tal sentido, la decisin adoptada por la autoridad administrativa debi encontrarse orientada a
determinar la veracidad de los hechos que sirven de fundamento a sus decisiones, lo cual en el caso
materia de impugnacin ha sido obviado al determinarse un resultado sin tomar en cuenta los argumentos
expuestos por nuestra empresa y obviando actuar las pruebas ofrecidas en la etapa de reclamacin.
17. Sin perjuicio de lo antes sealado, debemos agregar que la omisin a la presentacin de la
documentacin que sustentara la prestacin del servicio del seor Yunior Dionel Prez Marn en nuestro
recurso de reclamacin, se debi exclusivamente a que ya fue presentado, pero no tomado en cuenta
anteriormente.
18. A mayor abundamiento debemos sealar que el hecho de que el seor Yunior Dionel Prez Marn
realizase un servicio independiente al de la empresa dentro de nuestras instalaciones se debe a un muto
apoyo y cooperacin, ms aun teniendo en cuenta que en el presente caso tanto el empleado y otros
empleados, as como la empresa tienen celebrado un convenio de cooperacin mediante el que se
comprometen a brindarse este tipo de servicios, segn se observa en el Acta de Junta General de
Accionistas de la empresa.
20. Expuestos estos argumentos y en vista que los mismos se encuentran debidamente acreditados
solicitamos se declare la nulidad de la resolucin impugnada por corresponder a nuestro derecho.
SOBRE LA RECTIFICACIN DE LA RESOLUCIN DE MULTA
21. La Resolucin de Intendencia que resuelve nuestro recurso de reclamacin rectifica la Resolucin de
Multa N 1233453 y ordena proseguir la cobranza de la deuda por la suma de S/. 16,200 (diecisis mil
doscientos y 00/100 nuevos soles) incluidos intereses moratorios.
22. Dicha resolucin fundamenta su decisin de aumentar el monto de la multa en lo establecido en numeral
2 del artculo 8 de la Resolucin de Superintendencia N 141-2004/SUNAT , que establece que se
perdern los beneficios de la gradualidad en el supuesto que, habiendo el contribuyente impugnado la
resolucin que establece la sancin, el rgano resolutor la mantiene en su totalidad y ste queda firme y
consentida en la va administrativa, precisndose en el numeral 1 del artculo 9 del mismo cuerpo legal
que, el efecto de la prdida de gradualidad es que la multa ser equivalente al monto previsto en las
tablas.
23. En ese sentido, la Administracin Tributaria concluye que la multa que resulta aplicable es la que equivale
al monto previsto en la Tabla I correspondiente a cuatro (4) UIT, equivalente a S S/. 16,200 (diecisis mil
doscientos y 00/100 nuevos soles) incluidos intereses que resulten de su actualizacin.
24. Sobre el particular y sin perjuicio de la improcedencia de la aplicacin de la sancin, debemos manifestar
que en el presente caso resulta improcedente la rectificacin de la resolucin de multa toda vez que no
se ha tomado en cuenta la prohibicin de la reforma peyorativa, segn los argumentos que pasamos
exponer:
25. La prohibicin de reforma peyorativa se encuentra recogida en el artculo 187.2 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobada por Ley N 27444, y que por sealamiento expreso de
la Norma IX del Titulo Preliminar del Cdigo Tributario resulta de aplicacin en el procedimiento tributario
sancionador, al sealar que:
"() en los procedimientos iniciados a peticin del interesado, la resolucin ser congruente con las
peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio
de la potestad de la administracin de iniciar de oficio un nuevo procedimiento, si procede."
26. De lo expuesto, queda claro que la prohibicin de reforma peyorativa es una limitacin impuesta a los
rganos resolutores que caracteriza a los recursos, por quin adopta la iniciativa de interponerlos, que le
permite al administrado aspirar a una nueva resolucin, favorable o menos grave; pero que, al discutirse
de nuevo las peticiones y los fundamentos, de ninguna manera puede conducir a un empeoramiento con
respecto a la decisin precedente.
27. Adicionalmente, debemos sealar que la Resolucin de Superintendencia N 141-2004/SUNAT
constituye una norma de inferior jerarqua en relacin a la Constitucin y a la Ley del Procedimiento
Administrativo General, esta ltima que recoge expresamente la prohibicin de reforma peyorativa. Es
por ello, que la Resolucin de Intendencia al sustentarse en una resolucin de superintendencia
contraviene el Principio de Jerarqua de Normas recogido en el artculo 51 inciso 3 de la Constitucin
Poltica del Per.
28. Por los argumentos antes expuestos, en el presente caso, al haberse incrementado el monto de la multa
como consecuencia del ejercicio de un derecho constitucional, la resolucin que modifique la resolucin
 de multa inicial resulta ser nula e inaplicable por ser violatoria del derecho de defensa, del derecho a
impugnar una decisin administrativa y contravenir la garanta constitucional de la prohibicin de reforma
peyorativa.
II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Sin perjuicio de las normas glosadas en los fundamentos de hecho del presente recurso, amparamos la
apelacin en las siguientes normas:
DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER:
- ARTCULO 51 - PRINCIPIO DE JERARQUA DE NORMAS:
"Artculo 51.- Supremaca de la Constitucin
La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado."
DEL TUO DEL CDIGO TRIBUTARIO:
- "ARTCULO 146.- REQUISITOS DE LA APELACIN
La apelacin de la resolucin ante el Tribunal Fiscal deber formularse dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes a aqul en que se efectu su notificacin, mediante un escrito fundamentado y
autorizado por letrado en los lugares donde la defensa fuera cautiva, el cual deber contener el nombre
del abogado que lo autoriza, su firma y nmero de registro hbil. Asimismo, se deber adjuntar al escrito,
la hoja de informacin sumaria correspondiente, de acuerdo al formato que hubiera sido aprobado
mediante Resolucin de Superintendencia. Tratndose de la apelacin de resoluciones emitidas como
consecuencia de la aplicacin de las normas de precios de transferencia, el plazo para apelar ser de
treinta (30) das hbiles siguientes a aqul en que se efectu su notificacin certificada.
La Administracin Tributaria notificar al apelante para que dentro del trmino de quince (15) das hbiles
subsane las omisiones que pudieran existir cuando el recurso de apelacin no cumpla con los requisitos
para su admisin a trmite. Asimismo, tratndose de apelaciones contra la resolucin que resuelve la
reclamacin de resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal
de vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes, as como
las resoluciones que las sustituyan, la Administracin Tributaria notificar al apelante para que dentro del
trmino de cinco (5) das hbiles subsane dichas omisiones.
Vencido dichos trminos sin la subsanacin correspondiente, se declarar inadmisible la
apelacin.
Para interponer la apelacin no es requisito el pago previo de la deuda tributaria por la parte que
constituye el motivo de la apelacin, pero para que sta sea aceptada, el apelante deber acreditar que
ha abonado la parte no apelada actualizada hasta la fecha en que se realice el pago.
La apelacin ser admitida vencido el plazo sealado en el primer prrafo, siempre que se acredite el
pago de la totalidad de la deuda tributaria apelada actualizada hasta la fecha de pago o se presente carta
fianza bancaria o financiera por el monto de la deuda actualizada hasta por seis (6) meses posteriores a
la fecha de la interposicin de la apelacin, y se formule dentro del trmino de seis (6) meses contados
a partir del da siguiente a aqul en que se efectu la notificacin certificada. La referida carta fianza debe
otorgarse por un perodo de seis (6) meses y renovarse por perodos similares dentro del plazo que
seale la Administracin. La carta fianza ser ejecutada si el Tribunal Fiscal confirma o revoca en parte
la resolucin apelada, o si sta no hubiese sido renovada de acuerdo a las condiciones sealadas por la
Administracin Tributaria. Los plazos sealados en seis (6) meses variarn a nueve (9) meses tratndose
de la apelacin de resoluciones emitidas como consecuencia de la aplicacin de las normas de precios
de transferencia.
Las condiciones de la carta fianza, as como el procedimiento para su presentacin sern establecidas
por la Administracin Tributaria mediante Resolucin de Superintendencia o norma de rango similar."
- "NORMA III.- FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO
Son fuentes del Derecho Tributario:
a) Las disposiciones constitucionales;
 b) Los tratados internacionales aprobados por el Congreso y ratificados por el Presidente de la
Repblica;
c) Las leyes tributarias y las normas de rango equivalente;
d) Las leyes orgnicas o especiales que norman la creacin de tributos regionales o municipales;
e) Los decretos supremos y las normas reglamentarias;
f) La jurisprudencia;
g) Las resoluciones de carcter general emitidas por la Administracin Tributaria; y,
h) La doctrina jurdica.
Son normas de rango equivalente a la ley, aqullas por las que conforme a la Constitucin se puede
crear, modificar, suspender o suprimir tributos y conceder beneficios tributarios. Toda referencia a la ley
se entender referida tambin a las normas de rango equivalente."
- "NORMA IX: APLICACIN SUPLETORIA DE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO
En lo no previsto por este Cdigo o en otras normas tributarias podrn aplicarse normas distintas a las
tributarias siempre que no se les opongan ni las desnaturalicen. Supletoriamente se aplicarn los
Principios del Derecho Tributario, o en su defecto, los Principios del Derecho Administrativo y los
Principios Generales del Derecho."
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL - LEY N 27444:
"Ttulo Preliminar - Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley
La presente Ley ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin Pblica.
Para los fines de la presente Ley, se entender por "entidad" o "entidades" de la Administracin Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan
en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de
derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa
de la materia."
"Ttulo Preliminar - Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio
de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
()
1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas
las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar facultada a verificar por todos
los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello
signifique una sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad
administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar
tambin al inters pblico.
III.- MEDIOS PROBATORIOS:
Ofrecemos en calidad de medios probatorios que sustentan nuestro recurso, los siguientes documentos:
 1. El mrito del Expediente de Reclamacin N N24-2017 sunat/600000 que deber presentar la
Administracin Tributaria al elevar el recurso de apelacin al Tribunal Fiscal.
2. Resolucin de Intendencia N N 24-2017 sunat/600000, que declara infundada la reclamacin interpuesta
por nuestra empresa.
3. Recibo por Honorarios emitido por el seor Yunior Dionel Prez Marn.

IV.- ANEXOS:
1. A Copia simple del Documento Nacional de Identidad de nuestro Representante Legal.
1. B Documento que acredita la representacin legal del gerente general de la empresa.
1. C Copia simple de la Resolucin de Intendencia N N 24-2017 sunat/600000, que declara infundada la
reclamacin interpuesta por nuestra empresa.
1. D Copia simple del Recibo por honorarios emitido por el seor Yunior Dionel Prez Marn
POR TANTO:
Solicitamos admitir el presente recurso y en su oportunidad elevarlo al Tribunal Fiscal, debiendo este ltimo
declarar NULA e INSUBSISTENTE la resolucin materia de impugnacin y, como consecuencia de ello,
dejar sin efecto la resolucin de multa vinculada, por corresponder a nuestro derecho.

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FIRMA DEL REPRESENTANTE FIRMA DEL ABOGADO