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ISSN 1414-0640
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
41
Braslia-DF
Inep/MEC
2016
Instuto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep)
permida a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte.
REVISO E NORMALIZAO
Jair Santana Moraes
PROJETO GRFICO/CAPA
Marcos Hartwich
PROJETO GRFICO/MIOLO/
DIAGRAMAO E ARTE-FINAL
Raphael C. Freitas
CATALOGAO
Elisngela Dourado Arisawa
TIRAGEM
1.000 exemplares
EDITORIA
Inep/MEC Instuto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
Setor de Indstrias Grficas Quadra 04 Lote 327, Trreo, Ala B
CEP 70610-440 Braslia-DF Brasil
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DISTRIBUIO
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Resumo .................................................................................................................................. 5
Introduo.............................................................................................................................. 6
RESUMO
Keywords: race rela ons; ques onnaire; form; basic educa on; higher educa on.
INTRODUO
Raa , antes de tudo, um arcio terico. Reconhecer seu estatuto como construo
social significa, primeiramente, entender que a noo de raa foi historicamente adotada
como ferramenta de excluso e hierarquizao de povos e culturas, tendo sido mobilizada
por setores da elite para legimar aes escravistas, eugnicas e colonialistas. Depois, com
a emergncia dos movimentos sociais, raa foi retomada como instrumento de luta polca
uma bandeira pelo reconhecimento de direitos e de redistribuio de recursos. Hoje, falar
de raa no significa evocar sua histrica e infeliz definio, muito menos fazer apologia de
seus maus usos, e sim reconhecer sua importncia como conceito analco para iluminar
desigualdades, valorizar idendades, enfrentar o racismo e promover transformaes
na sociedade. Este texto parte desse ponto de vista e, por isso, comea com breves
consideraes sobre os conceitos de raa, cor e racismo.
Desde seu surgimento, os estudos raciais procuraram apreender as parcularidades
das relaes raciais no Brasil, caracterizadas pela permeabilidade da classificao racial
e pela primazia do fenpo ou aquilo que Nogueira (2006) chamou de regra de marca,
em oposio regra de origem na atribuio de cor ou raa entre os cidados. Em
vista disso, considera-se, segundo Piza e Rosemberg (2012), que a classificao de cor/raa
na sociedade brasileira se baseia em um sistema combinado de cor e tonalidade da pele,
traos corporais (formato do nariz, lbios, po e cor do cabelo) e origem regional. No de
hoje que se reconhece, como se l nos escritos de Costa (1974), que a classificao racial
no se baseia estritamente no aspecto sico, como tambm na posio social do indivduo.
Dessa combinao de fatores, a percepo racial torna-se altamente influenciada pelo
contexto sociocultural e econmico em que se encontram os sujeitos: ser branco ou negro
no e nunca foi um produto objevamente apreendido pela aferio de medidas
como, por exemplo, a concentrao de melanina na pele, a anlise da origem biogeogrfica
do material genco ou a descrio de traos fenopicos caucasianos ou negroides.
Entendendo que a subjevidade inerente declarao de pertencimento racial,
o que os sistemas de classificao objevaram, ao longo de seu desenvolvimento, foi
h amplo consenso de sua ineficcia terica como conceito biolgico, tendo sido definivamente
erradicado pela genca, mas, ao mesmo tempo, mulplicam-se as constataes de sua
persistncia como realidade simblica extremamente eficaz nos seus efeitos sociais.
Por entender que raa dotada de uma realidade social e culturalmente construda,
a noo de cor tambm deve ser problemazada. Em seu sendo usual, a cor empregada
para designar a classificao racial dos sujeitos sem, no entanto, se comprometer com
a raa em si. Entretanto, essa perspecva peca por tentar compreender cor como um
fenmeno natural, alimentando a falsa suposio de que a aparncia sica e os traos
fenopicos so fatos objevos, biolgicos, e neutros com referncia aos valores que
orientam a nossa percepo (Guimares, 2009, p. 46). Ora, nunca demais reforar
que toda percepo uma percepo orientada e informada (Petruccelli, 2013, no
paginado), isto , a compreenso do que seriam essas cores se torna possvel to somente
na existncia de um nmero de outros referenciais: analisar o que significa pertencer a
uma cor branca, preta ou amarela remete a uma ideologia que opera por trs dessas
categorias, conferindo-lhes sendo; logo, o conceito de cor inevitavelmente evoca a noo
de raa. Da decorre que cor raa. Ou, como os tericos das relaes raciais preferem
afirmar, a cor uma metfora da raa, isto , uma categoria acionada para demarcar
diferenas e desigualdades raciais (Araujo, 1987).
Em resumo, Petruccelli (2013, no paginado) afirma que
1
O recenseamento previsto para 1910, assim como o de 1930, no foi realizado.
2
A tal mtodo, convencionou-se chamar de autodeclarao, autoclassificao ou autoatribuio, em oposio
heterodeclarao, heteroclassificao ou heteroatribuio.
3
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (Pnad) de 1976; Pesquisa Datafolha de 1995; Pesquisa Mensal de Emprego
(PME) de 1998; e Pesquisa das Caracterscas tnico-Raciais da Populao Brasileira (Pcerp) de 2008.
4
Essas oito categorias so: branco, preto, pardo, amarelo, moreno, moreno claro, moreno escuro e negro.
5
Os microdados esto disponveis no seguinte endereo: <hp://portal.inep.gov.br/basica-levantamentos-acessar>. Acesso
em: 31 jul. 2015.
Abrangncia dos
Abrangncia dos
Pesquisa instrumentos
dados analisados
analisados
Censo Escolar da Educao Bsica 2005-2015 2009-2014
Censo da Educao Superior 2007-2014 2009-2013
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) 1995-2013 2007-2013
Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) 1998-2014 1998-2014
Exame Nacional de Desempenho de Estudantes (Enade) 2004-2014 2004-2013
Fonte: Elaborao prpria.
6
Neste texto, diferenciamos os termos formulrio de ques onrio da seguinte forma: de modo geral, o primeiro refere-se
coleta de dados por meio de campos que apenas indicam qual informao deve ser preenchida, e o segundo, a parr de
perguntas diretas ou sobre alguma informao e/ou de orientaes para a resposta dos itens.
2005-2015
Branca
Preta
Parda
Amarela
Indgena
No declarada
Fonte: Inep. Elaborao prpria.
60,0
47,0
41,3
No Declarados (%) 38,4
36,1
34,1 32,7
37,1 36,3
33,2
28,8
27,5 27,0
-
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Ano
7
vlido ressaltar que a educao indgena atende exclusivamente a alunos indgenas, ao passo que as escolas em reas
remanescentes de quilombos, embora no sejam exclusivas aos descendentes de quilombolas, esto relacionadas a estes
por questes tnico-raciais ligadas a certa ancestralidade, territorialidade e idendades culturais.
8
Documento produzido na ocasio da campanha 10 Anos do Campo Cor/Raa no Censo Escolar. Disponvel em: <hp://
download.inep.gov.br/educacao_basica/educacenso/documentos/2015/cor_raca.pdf>. Acesso em: 20 out. 2015.
Declarada No declarada
80
75
71
69
67
59 58
Alunos (%)
41 42
33
31
29
25
0
0a3 4e5 6 a 10 11 a 14 15 a 17
Acima de 18
Idade (anos)
GRFICO 2 Percentual de declarao e de no declarao racial nos formulrios de alunos
do Censo Escolar, segundo a faixa etria 2014
Fonte: Inep. Elaborao prpria.
2009-2013 2014
Branca Branca
Preta Preta
Parda Parda
Amarela Amarela
Indgena Indgena
No declarada [Aluno/Docente] no quis declarar a cor/raa
No dispe da informao No dispe da informao
Fonte: Inep. Elaborao prpria.
50,0
38,2
37,1
35,7
33,7 33,1
35,3
Respostas (%)
23,3 27,4
21,9 21,3 21,7
19,3
20,2
17,9 17,1 16,7 18,4
0
2009 2010 2011 2012 2013
Ano
QUADRO 4 Categorias de resposta do quesito cor/raa nos quesonrios aplicados aos alunos
no Saeb (Aneb/Prova Brasil) 1995-2013
A Tabela 2 nos mostra que, apesar das variaes na ausncia de resposta aos
quesonrios de 2007 e 2013, que tendem a ser maiores quanto mais avanado o ano/srie
avaliado, o percentual de alunos que no souberam atribuir a si um pertencimento racial
foi consideravelmente menor que a ausncia de respostas aos quesonrios. Tomando
o ano de 2013 como exemplo, ao passo que para 24,1% dos alunos da(do) 4 srie/5
ano do EF no houve uma resposta vlida (em branco/anulada) a essa pergunta, 9,5% no
souberam se classificar entre as opes fornecidas; entre os alunos da(o) 8 srie/9 ano
do EF, enquanto 27,6% no retornaram uma resposta vlida a esse quesito, somente 4,4%
9
No foram ulizados os pesos necessrios para a expanso da amostra porque o objevo dessa anlise foi unicamente
descrever a taxa de resposta aos quesonrios, e no traar um perfil racial dos parcipantes do Saeb.
10
Quanto ao ano de 2007, trabalhamos exclusivamente com os dados da Anresc Prova Brasil, em razo dos microdados da
Aneb 2007 no estarem disponveis.
Profissional da
Categoria 2007 2009 2011 2013
educao
Sem resposta 1,5% 25,4% 26,3% 5,2%
Docentes No sei** 0,5% 0,4%
No quero declarar*** 0,9%
Sem resposta 1,6% 16,8% 3,5% 3,0%
Diretores No sei** 0,5% 0,3%
No quero declarar*** 0,7%
Fonte: Microdados Saeb (Inep). Elaborao prpria.
* Os dados de 2007 e 2009 referem-se apenas Anresc/Prova Brasil.
** Opo introduzida em 2011.
*** Opo introduzida em 2013.
Idade / Ano de
Respondente Sexo Cor/Raa
nascimento
5 ano do EF 23,4% 24,1% 23,2%
Alunos 9 ano do EF 27,1% 27,6% 27,6%
3 srie do EM 41,2% 41,8% 41,9%
Docentes 4,6% 5,0% 5,2%
Diretores 1,4% 2,3% 3,0%
Fonte: Microdados Saeb (Inep). Elaborao prpria.
Por fim, conclui-se que ainda um desafio minimizar as elevadas taxas de no resposta
aos quesonrios de alunos no Saeb, em especial entre os estudantes matriculados na 3 srie
do EM, garanndo maior parcipao no dia de aplicao da prova e, possivelmente, reforando
as orientaes para o preenchimento completo do instrumento. Quanto aos quesonrios de
diretores e professores, necessrio acompanhar se as taxas de no resposta se mantero
estveis nos patamares atuais ou se connuaro oscilando algumas dezenas de pontos
percentuais. Mesmo que permaneam baixas, ainda so cabveis medidas para elimin-las.
Ademais, a existncia de duas categorias de no declarao para docentes e diretores, e apenas
uma para alunos, indica que ainda deve ser realizada uma padronizao das opes de resposta.
O Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) foi criado em 1998 com a finalidade de
avaliar o desempenho individual dos concluintes do ensino mdio brasileiro. Seu intuito
era fornecer uma referncia de autoavaliao para os estudantes, com base em um teste
composto por 63 questes interdisciplinares, de mlpla escolha, acompanhadas por
uma redao, que nham como referncia uma matriz de 21 habilidades, distribudas em
cinco competncias. Em 2009, o Exame foi reformulado para o formato que conhecemos
atualmente, isto , um teste com 180 itens distribudos em quatro reas de conhecimento,
para as quais se passou a adotar a Teoria de Resposta ao Item em sua correo, alm
da redao, aplicados em dois dias ao ano. Ademais, o Enem adquiriu novas finalidades,
tornando-se o principal mecanismo de seleo de ingressantes para o nvel superior pblico
e para a obteno de cerficao no ensino mdio, entre outras funes.
Desde o seu surgimento, o Enem realizado anualmente e obtm dados de cor/raa
de seus inscritos. At 2009, essa coleta era realizada por meio de quesonrio, entregue ao
Ao longo desses anos, houve trs configuraes disntas para se coletar a informao
sobre a cor/raa dos inscritos. Em 1998, a primeira edio do Enem seguiu o padro
adotado pelo IBGE. No entanto, esse modelo durou apenas um ano e, entre 1999 e 2004,
o quesonrio do Enem adotou pardo(a)/mulato(a), no lugar de pardo(a), e negro(a)
em vez de preto(a), alm de, entre 1999 e 2000, ter acrescentado a observao (de
origem asica) depois da opo amarelo(a) (no representado no quadro). A parr
de 2005, voltou-se a adotar as cinco categorias ulizadas pelo censo demogrfico, as
quais permanecem at hoje, com o diferencial de que, de 2010 em diante, incluiu-se, pela
primeira vez no quesonrio do Enem, a opo no declarado, com a inteno de ser a
categoria subjeva de no declarao. Em razo da inconstncia na forma de classificao
da populao negra, essas variaes no quesonrio podem comprometer em algum grau
a manuteno da srie histrica.
50,0
47,0
38,9
35,8
Respostas ausentes (%)
32,6
30,0 36,1 36,3
28,6
32,5 32,1
13,1
11,6
0,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ano
Essas elevadas taxas ocorriam porque, para se computar o dado de cor/raa (ou qualquer
outro dado do quesonrio), era necessrio que o candidato, depois do recebimento do
Manual do Inscrito, preenchesse o quesonrio manualmente, transcrevesse suas respostas
para um carto de leitura pca e o entregasse aos aplicadores no dia de realizao do exame.
Em decorrncia disso, potencialmente perdia-se informao tanto daqueles inscritos que
porventura no vessem preenchido ou entregado o carto de respostas do quesonrio,
quanto daqueles que faltassem no dia da prova. No se nha, portanto, o perfil dos inscritos
faltantes para alm de algumas informaes constantes no formulrio de inscrio uma
ausncia grave para se compreender as taxas de absteno, as quais apresentam valores
disntos a depender do pblico11 e, de modo geral, a representavidade das respostas ao
quesonrio, tomando como universo os inscritos no exame, era bem menor.
11
A tulo de exemplo, na edio de 2009 do Enem (Inep, 2013), possvel notar a existncia de diferenas superiores a 20
pontos percentuais nas taxas de absteno a depender da Unidade da Federao, fenmeno que apresentaria possvel
impacto sobre o perfil desses faltantes.
5,0
Respostas ausentes (%)
3,3
2,6
0,0
2010 2011 2012 2013 2014
Ano
GRFICO 5 Percentual de respostas No quero declarar ao quesito cor/raa
do quesonrio do Enem 2010-2014
Fonte: Microdados Enem (Inep). Elaborao prpria.
possvel que essa queda sinalize para uma tendncia, descrita pela literatura
nas ltimas dcadas (Petruccelli, 2002; Osrio, 2003), de reduo da no declarao
medida que as categorias raciais tornam-se mais fluentes entre a populao, ensejando,
com menos receio ou recusa, formas de identificao tnico-racial. Esse fenmeno seria
12
Na realidade, os microdados contm um quantavo de dados faltantes (missing) de 14.478 (0,3%) e de 13.908 (0,3%) em
2010 e 2011, respecvamente, os quais se referem aos inscritos no Enem-PLL, aplicado a pessoas privadas de liberdade.
Estas, por sua vez, no respondem ao mesmo quesonrio dos inscritos regulares.
13
Para mais informaes, consultar a lei de instuio do Sinaes (Lei n 10.861/2004).
14
Vale destacar que essa informao no transmida nominalmente s instuies, ou seja, estas obtm o dado de quantos
estudantes ainda no responderam por completo o quesonrio, mas no so informadas a respeito de quem so esses estudantes.
70,0
60,2
Respostas ausentes (%)
41,7 43,0
37,4
38,8
29,4
23,8 16,9
14,6
17,6
0,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ano
15
Cf. Portaria MEC n 8, de 14 de maro de 2014.
16
Vale lembrar que, no caso das crianas e jovens com idade at 16 anos incompletos, a classificao racial atribuda pelos
pais ou responsveis no Censo Escolar. Trata-se de um nico caso de heterodeclarao entre os instrumentos do Inep.
17
Para mais informaes sobre auto e heterodeclarao, ver Osrio (2003).
18
Para uma comparao internacional dos sistemas de classificao racial, ver Petruccelli (2012).
Como sugesto inicial para incrementar a produo dos dados de cor/raa, o primeiro
passo padronizar as categorias raciais dos instrumentos do Inep com aquelas ulizadas
Censo da
Saeb
Censo Escolar Educao
(estudantes,
Enem Enade (estudantes e Superior
professores e
docentes) (estudantes e
diretores)
docentes)
Qual a sua cor Qual a sua cor
Cor ou raa Cor ou raa Cor ou raa
ou raa? ou raa?
Branca Branca Branca Branca Branca
Preta Preta Preta Preta Preta
Amarela Amarela Amarela Amarela Amarela
Parda Parda Parda Parda Parda
Indgena Indgena Indgena Indgena Indgena
No quero No quero No quero
No declarada No declarada
declarar declarar declarar
Fonte: Elaborao prpria.
19
Na literatura, h referncias ao termo paradados para se referir aos dados relavos operao de coleta e administrao
da pesquisa para avaliao e melhoria do processo de pesquisa (Duarte; Silva; Brito, 2013, p. 2).
REFERNCIAS
ARAUJO, T. C. N. A classificao de cor nas pesquisas do IBGE: notas para uma discusso.
Cadernos de Pesquisa, So Paulo, n. 63, p. 14-16, 1987.
ARTES, A.; RICOLDI, A. M. Acesso de negros no ensino superior: o que mudou entre 2000
e 2010. Cadernos de Pesquisa, So Paulo, v. 45, n. 158, p. 858-881, 2015.
DUARTE, L. T.; SILVA, D. B. N.; BRITO, J. A. M. Estudo sobre paradados do Censo 2010: uma
anlise dos dados da superviso In: SEMINRIO DE METODOLOGIA DO IBGE, 2., 2013,
Rio de Janeiro. Disponvel em: <hp://eventos.ibge.gov.br/images/smi2013/downloads/
SO3_Estudo_sobre_Paradados_do_Censo_2010.pdf>. Acesso em: 27 nov. 2015.
______. Como trabalhar com raa em sociologia. Educao e Pesquisa, So Paulo, v. 29,
n. 1, p. 93-107, 2003.
______. Racismo e an rracismo no Brasil. 3. ed. So Paulo: Editora 34, 2009[1999]. 256 p.
______. O item cor/raa no Censo Escolar da Educao Bsica. [2015]. Disponvel em:
<hp://download.inep.gov.br/educacao_basica/educacenso/documentos/2015/cor_raca.
pdf>. Acesso em: 16 set. 2015.
OSRIO, R. G. O sistema classicatrio de cor e raa do IBGE. Rio de Janeiro: Ipea, 2003.
50 p. (Texto para Discusso, 996).
______. A classificao de cor ou raa do IBGE revisitada. In: Caracters cas tnico-raciais
da populao: classificaes e idendades. Rio de Janeiro: IBGE, 2013. (Estudos e
Anlises-Informao Demogrfica e Socioeconmica, 2). No paginado.
______. Ethnic/racial stascs: Brazil and an overview of the Americas. In: FERRNDEZ, L.
F. A.; KRADOLFER, S. (Ed.). Everlas ng countdowns: race, ethnicity and naonal censuses
in Lan American states. Newcastle: Cambridge Scholars Publishing, 2012. p. 264-303.
PIZA, E.; ROSEMBERG, F. Cor nos censos brasileiros. In: CARONE, I; BENTO, M. A. S. (Org.).
Psicologia social do racismo: estudos sobre branquitude e branqueamento no Brasil.
Petrpolis, RJ: Vozes, 2012. p. 91-120.
ISSN 1414-0640