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CON CALIDAD
Germn Urdaneta H
Ingeniero civil
1999
Debe asumir la personera del proceso del Control del contrato: La labor del
cambio del proyecto, sustituyendo el hbito de interventor se debe enfocar hacia la
ser informado sobre los cambios, que limitan garanta del justo a tiempo en los
su accin a la simple revisin de los suministros, para evitar de un lado los
planteamientos, ya sean del contratista o de la inventarios intiles y consumidores de
administracin que los proponen. La espacio, y por otro lado los graves
generacin de un sentido de pertenencia con trastornos impuestos a los proyectos
los objetivos del proyecto debe marcar la por las fallas en los procesos de
accin del interventor como el originador de los gestin de compras. Esta labor debe ir
procesos de cambio contractual. de la mano del reconocimiento de la
importancia de la gestin de compras
Para ilustrar este concepto tan importante, se en cualquier proceso productivo. Del
incluye como parte de esta memoria un cual es precedente pero autnomo
extracto de una obra del autor que trata en
mayor profundidad este tema, tratamiento que
trasciende del alcance del seminario. Control de la ejecucin contractual.
Consistente en la verificacin permanente del
Administracin de los Riesgos: ejercicio del contrato, de acuerdo con las
Como actor efectivo del proceso productivo, el metas y objetivos planteados. Este se debe
interventor debe desarrollar una actitud alerta y llevar permanentemente a los campos
vigilante para lograr la deteccin temprana y temporal, financiero y de metas fsicas. El
oportuna de los riesgos usuales y Interventor debe ser responsable por aceptar
cambios o adiciones que impidan el cabal
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cumplimiento del objeto contractual. cumplimiento de los objetivos.
Esta visin debe cambiar el enfoque Control del personal: La labor debe ir
puramente contable que se ha desde la validacin de la estructura
manejado hasta ahora. operativa del proyecto, hasta el control
estadstico de los recursos utilizados.
Desarrollo del programa: La Tambin podr ejercer el poder de
interaccin del Interventor con el admisin en caso de incumplimiento
contratista en la vigilancia preventiva y de requisitos de enganche ajustados a
prospectiva del desarrollo del trabajo, la Ley.
debe valorizar el cumplimiento de los
plazos, por la intervencin imparcial Debe vigilar el cumplimiento de las
sobre los factores de demora y su obligaciones legales y parafiscales y
oportuna correccin. mantener indemne al propietario por
estos conceptos. . As mismo, su
Esta accin debe combinarse con un proceso interno de capacitacin debe
cambio agresivo en la poltica estatal ser permanente, desde los eventos de
hacia el incumplimiento de los plazos transferencia de tecnologa
contractuales. interactuando con el contratista hasta
la capacitacin formal de su propio
Control de avance: La identificacin del personal.
tiempo como un factor activo en el
proyecto, equiparable al costo, Control de maquinarias. Cuando se trata de
permitir controlar efectivamente las utilizar como recurso motriz la maquinaria, es
causales de retardo, minimizando los necesario vigilar su disponibilidad, idoneidad y
efectos sobre las duraciones totales. propia operacin.
Ser su responsabilidad concertar los
esfuerzos de las partes para corregir Si es necesario se le debe impartir poder de
las anomalas y garantizar el veto al interventor para que impida la utilizacin
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inadecuada de equipos. En los casos de proceso de comunicacin eficaz que permita la
carencia de equipos se le debe poder coercitivo buena interaccin entre las partes.
para obligar al contratista a satisfacer sus
obligaciones. Se incluye como anexo 2 otro extracto de otra
obra del autor sobre este tema.
La intervencin en la direccin
En el caso de la Administracin delegada, el Los procesos especiales.
interventor es un co-gestor de la direccin y Debe asumir una labor beligerante en la
tiene voz y voto en los comits de proyecto. implementacin de los programas de higiene,
Para los dems casos es el representante del seguridad industrial y salud ocupacional que,
cliente que recibe el trabajo y resuelve los ordenadas por la ley, son ignoradas de manera
problemas de parte del cliente. Pero no puede olmpica por los contratistas
intervenir en la direccin, debiendo canalizar
su accin a travs del contratista. Pero Asimismo es su responsabilidad velar por el
siempre tendr responsabilidad por dos respeto a los dictmenes del manejo
aspectos fundamentales: ambiental, no solo a travs de normas y
procedimientos, sino de la evaluacin
La comunicacin: permanente de los efectos producidos por la
intervencin del contratista.
Administracin de la informacin: El interventor
debe ser el vector intermediario de toda la Otro proceso propio de este captulo es el de la
informacin que surge y se nutre del proyecto. vigilancia permanente de la juridicidad del
contrato, para evitar el incurrir en inhabilidades
Por esta razn, debe asumir un posicin clara o nulidades sobrevivientes.
en la promocin y puesta en ejecucin de un
EL AUTOCONTROL DE LA INTERVENTORA
En esta parte se transcriben algunas reflexiones bsicas sobre la aplicacin de la GCT a la tarea de la
Interventora, pero no se debe interpretar como un curso en calidad Total. Quienes decidan emprender
el camino que se ha venido trazando, debern comprometerse con el cambio cultural que tal
migracin produce. El camino es largo, costoso y lleno de dificultades. Pero vale la pena emprenderlo.
Creencias
Luego de establecido el sistema de valores la
empresa debe efectuar un anlisis sobre la 1. La GCT es una ideologa aplicable Hay
interrelacin y adecuacin de las fortalezas y que creer en lo que se hace.
debilidades de la organizacin en funcin de 2. La GCT es una obsesin. Es una actitud
los objetivos y metas que debe alcanzar. constante de cuerpo y mente.
3. La GCT se fundamenta en el sistema y en
A continuacin se debe elaborar, bajo la su corazn del sistema que es el gestor
responsabilidad directa de la administracin, 4. La GCT busca el xito diario. Es
un sistema de anlisis, regulacin, medicin y importante el logro obtenido palmo a
mejoras de la calidad, desde la perspectiva del palmo.
cliente. Este sistema se enriquecer, en tanto 5. La GCT exige investigacin hbil y eficaz.
la organizacin quiera (actitud) y pueda Detectar debilidades, requiere estar atento
(aptitud) incorporando el aprendizaje a los menores detalles, rechazando en
acumulado, no slo para el mejoramiento forma absoluta el azar.
continuo, sino para no repetir ms de los 6. La GCT debe formar parte de la misin y
mismos errores ya ocurridos. la estrategia competitiva y ser comunicada
a todos los protagonistas.
Seguidamente se deben desarrollar
metodologas adecuadas para actuar en forma
programada, en funcin del sistema ya citado.
Aptitudes de gestor
A partir de aqu, es necesario definir las
funciones, sus responsabilidades, los enfoques 1. Debe ser el mejor, lo cual implica
de bsquedas y seleccin de personal. La determinar qu es lo mejor, para lo cual se
capacitacin y el entrenamiento continuo, sin debe investigar en el ambiente quin hace
olvidar que La calidad nace con capacitacin y mejor las cosas que su organizacin hace
vive permanentemente con capacidad y y compararse con ellos (benchmarking).
entrenamiento
2. Debe ser proactivo. Anticipador de
oportunidades y problemas. Debe
La implementacin del sistema conducir al cambio.
El gestor, contrariamente a lo que
tradicionalmente se hace, debe ejercer menor 3. Debe ser competitivo. Comprender que si
control, ms confianza, ms solidaridad, ms no crea ventajas competitivas para su
orientacin, potenciar al personal, darles organizacin, sern los competidores
oportunidad de ganar y triunfar. quienes lo hagan.
El gestor de la Calidad Total debe poseer un 4. Debe construir sistemas de medicin
conjunto de aptitudes y fundamentalmente adecuados. Ser preponderante y
asumir determinadas creencias, poseer ciertas condicionante medir la satisfaccin del
aptitudes y asumir actitudes definidas hacia la cliente, la calidad, los valores agregados,
GCT: el grado de flexibilidad organizativa, los
resultados de la escucha en los clientes,
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entre otros. toda costa.
5. Lograr mantener la GCT.
Ante todo debe existir un consenso en que la
GCT es ms que un proceso correcto. De lo
Actitudes contrario, surgirn obstculos casi insalvables
en el camino hacia la GCT.
1. Satisfacer siempre al cliente (ocuparse, Se pueden enumerar estos factores negativos
preocuparse y brindarle servicio). en un anti-declogo que nos diga que NO SE
2. Perseguir el mejoramiento continuo DEBE
3. Eliminar el trabajo innecesario.
4. Eliminacin de los CFA .Menos 0 Centrar la atencin de los equipos ms en
desperdicios, despilfarros, errores los procesos internos que en los
5. Involucramiento y saber escuchar. No se resultados.
puede gobernar o conducir lo que no se 1. Preocuparse de nicamente cumplir los
ve, lo que no se percibe. estndares mnimos. Antes bien luchar por
6. Voluntad de asumir compromisos, superarlos
perseverar y aprender ante los fracasos. 2. Generar su propia y pesada burocracia.
7. Romper miedos y barreras mediante la Perseguir la multifuncionalidad
participacin. 3. Delegar la calidad nicamente a los
8. Impulsar la multiespecializacin. Capacitar expertos y si a todo el personal.
y planificar que ante determinadas 4. Perseguir una reforma radical de aptitud y
necesidades, alguien sin ocupacin actitud, tanto en la empresa como en las
momentnea, brinde apoyo al sector que lo personas.
necesita. 5. Negar cambios en las remuneraciones
9. Reclutar el mejor personal y pagarles bien. gerenciales.
6. Mantener el mismo esquema de
El anti-declogo de la GCT relaciones con los colaboradores externos.
Si bien es cierto que hay que procurar hacer 7. Apelar al egotismo y al facilismo.
muchas cosas para lograr implementar la GCT, 8. Ahuyentar las iniciativas e innovaciones.
tambin se deben tener en cuenta algunos 9. Mantener factores afectivos en los equipos
puntos negativos, que es necesario evitar a de trabajo.
Referencias bibliogrficas
1.- BAUTISTA BAQUERO, MIGUEL ANGEL. La interventora y el control integral de la construccin. Ediciones SG 1997 Pgina 38
2.- ICONTEC, Norma tcnica colombiana NTC ISO 10006: Administracin de la calidad y elementos del sistema de calidad. Directrices para la calidad en
administracin de proyectos. 11/26/97 Primera actualizacin.
3.-,MUNRO-FAURE LESLEY Y MALCOLM, La calidad total en accin Biblioteca de la Empresa serie Financial Times, Ediciones FOLIO Barcelona 1994
4.- PUYANA, GARCIA GERMAN. Control integral de la edificacin, Tomo II , Construccin (Interventora de obras. ) Biblioteca de La Construccin 2 Edicin
1996 Bhandar Editores Bogot.
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LA GERENCIA DE PROYECTOS Y LA INTERVENTORA
DENTRO DEL PROYECTO
El gerente de un proyecto de Ingeniera debe
ejercer las seis virtudes que preconiza la Si seor, s ley bien, Por PODER pues no hay
moderna teora otro medio de imponer autoridad. Pero a la vez
Planear gerencial se ha perdido el verdadero control.
Organizar
El buen gerente debe aceptar el efecto del
Dirigir
control, pues de otro modo la empresa se
Controlar estanca y se frustran sus metas empresariales.
Evaluar Y esto, sin hablar de la ausencia de la calidad.
Retroalimentar
P lanear
Como la gerencia de estas compaas se Organizar
ejerce por lo general por razones ajenas al
mrito empresarial ( Es MI empresa, Yo La D irigir
C ontrolar
fund, este ao me toca a m, yo la hered, es
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debe recaer en quien genera la causa del responderle al contratista. Internamente,
atraso. En el caso de la contratacin se puede modificar el precio por la
estatal, si la causa es ajena al contratista, medicin y por el mercado de los insumos.
el Estado debe asumir la carga.
La medicin puede ser Total cuando
En caso de encontrar incongruencias, es determina la cantidad total de productos a
preferible revaluar la necesidad del generar. O puede ser local, cuando
proyecto y establecer un plazo primario, determina la cantidad de recursos
ms no final, para obtener dentro del necesarios para generar los productos.
termino original lo substancial del proyecto, Desde el punto de vista del mercado, se
asignando tiempo adicional, pactado de puede modificar el precio del recurso por
antemano, para obtener productos no efectos inflacionarios normales o
esenciales en el funcionamiento del anormales. Tambin se puede ver afectado
proyecto. por una omisin en la evaluacin original
Distribuyendo la responsabilidad entre las
Este tipo de modificacin siempre ser partes segn el tipo de contratacin
posible y no es tan traumtica como una pactada, se puede interpretar en la
extensin del plazo, sin haber obtenido siguiente tabla.
nada a cambio.
La tarea de la interventora se define pues
En lo referente al precio, si es posible de acuerdo con esta distribucin: Debe
establecer una relacin de asegurar la calidad en lo que corresponde
responsabilidades. Las variaciones del al cliente y a la parte que comparte. Debe
precio se pueden dar por causas externas auditar la calidad del precio y controlar los
al proyecto o internas a l. Para las causas pagos hechos al contratista en lo que
externas, debe responder el causante, compete a este ltimo.
ante el propietario, y este debe
LOCAL
CLIENTE INFLACIN
ADMINISTRACIN
DELEGADA
PRECIOS UNITARIOS
SUMA FIJA
LLAVE EN MANO,
CONCESIONES
Bajo el concepto de que el interventor reside El cuadro adjunto, que corresponde a la Tabla
en el proyecto, es por tanto el ms cercano 1 de la norma NTC ISO 10006, refleja las
elemento del sistema de administracin de pautas que contiene tal norma para organizar
calidad por parte del propietario del proyecto. los procesos del administrador de proyectos
La norma parte del reconocimiento de dos dentro del ambiente de la GCT
aspectos fundamentales en la aplicacin de tal
sistema :
La calidad de los procesos del proyecto
La calidad intrnseca del producto