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Plan de Educacin Ambiental

2004-2014

Estado de Chiapas
Visin 2004-2014
La sociedad chiapaneca se ha apropiado de valores, hbitos,
conductas y actitudesque la hacen partcipe en la gestin ambiental, sustentada
siempre en un marco legal, logrando as que sea eficiente y eficaz con tendencia a
adoptar una vida sustentable.

Introduccin
El trnsito hacia el desarrollo sustentable implica planificar, organizar, pro-
mover e integrar polticas ambientales, de gestin econmica, desarrollo social
y ordenamiento territorial bajo un esquema claro, obligatorio, integrado y par-
ticipativo.
La problemtica ambiental debe analizarse en toda su complejidad: en su
existencia sistmica e integral, sus manifestaciones especficas, en sus proble-
mas ambientales particulares, pero funcionalmente integrados.
La sociedad y el Estado mexicano han emprendido diversos programas y
acciones encaminados a mitigar y detener los procesos de deterioro ambiental
registrados en el pas. Aun cuando es importante reconocer los notables
avances en la materia, hoy da persisten problemas ambientales que continan
su marcha, e incluso muchos de ellos se presentan con mayor severidad cau-
sando niveles de afectacin en la salud de la poblacin, en los procesos pro-
ductivos y en los propios ecosistemas.
En este contexto se necesita una poltica ambiental que no renuncie a la con-
servacin de la naturaleza, al uso y al aprovechamiento de los recursos natu-
rales, pero donde los intereses de la comunidad sean escuchados y atendidos
con el fin de brindarles diferentes alternativas para incrementar su nivel de
vida, y paralelamente con ello, conservar las bases de los recursos naturales.
No podremos pensar en un futuro ms promisorio para las generaciones
venideras, si no satisfacemos adecuadamente las demandas de salud, vivienda
y alimentacin de las actuales.
Una de las tareas apremiantes es promover el trabajo colectivo y los inter-
cambios interinstitucionales que nos lleven a edificar un sistema de gestin
ambiental apropiado y que responda a las necesidades sociales, polticas,
econmicas, ambientales e institucionales que el actual contexto histrico
demanda. Un trabajo que, ante todo, promueva la participacin comprometida
de todos los sectores de la sociedad, donde se generen nuevas formas de co-
rresponsabilidad social e institucional que busquen transformar las acciones,
las conductas, los conocimientos, valores, pensamientos y reflexiones de los
ciudadanos para mejorar, entre otras muchas cosas, su relacin con el am-
biente.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 93


Es por ello que la educacin, la capacitacin y la comunicacin ambiental
constituyen tres importantes lineamientos de poltica, sin los cuales difcil-
mente podremos arribar a los objetivos que nos hemos trazado como nacin.
La fortaleza de las instituciones y la capacidad de gobernar son condiciones
fundamentales para mejorar el ambiente en Chiapas. Esto incluye la partici-
pacin coordinada de los diferentes sectores de la sociedad en la planeacin y
aplicacin de los proyectos. Todo ello facilitar la participacin social y mejo-
rar la eficiencia en la asignacin de recursos. El avance hacia las sociedades
sustentables ser posible slo en la medida en que la educacin ambiental se
constituya en un proceso incluyente, horizontal y democrtico.

Bases normativas
Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006
El Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006 es el documento rector de la
planeacin que el gobierno del estado habr de desarrollar y poner en prcti-
ca, en cumplimiento de sus atribuciones y responsabilidades.

Retos
Impulsar el desarrollo incluyente de la regin sursureste de Mxico a partir
de la utilizacin de los recursos con criterios de sustentabilidad, aprovechando
las ventajas que tiene Chiapas como estado fronterizo al sur del pas, evitando
que esta condicin se convierta en una desventaja para el crecimiento por la
proliferacin de actividades ilcitas.
Promover una cultura de paz que busque transformar creativamente los con-
flictos, resolver los desacuerdos que existen entre los distintos sectores de la
sociedad y fomentar el respeto a la diversidad y la tolerancia a la diferencia.
Establecer una nueva relacin entre los pueblos indios de Chiapas; la
sociedad y el gobierno basada en los principios de pluralismo, sustentabilidad,
integralidad, participacin y libre determinacin de los pueblos indios que les
garantice el ejercicio pleno de sus derechos, el uso y disfrute de sus recursos
naturales y la preservacin de su cultura.
Lograr las condiciones mnimas necesarias de habitabilidad en las ciudades
y los centros de poblacin a travs del diseo e instrumentacin de programas
que busquen su crecimiento ordenado y equilibrado que permitan a sus habi-
tantes el acceso a la vivienda, la infraestructura, el equipamiento y los servi-
cios de calidad en el marco de una poltica de aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales.

Prioridades
Primera prioridad
La educacin ser de primer orden en el nuevo gobierno, sus objetivos se
expresan en las siguientes lneas de accin:

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Segunda Prioridad
Crear modelos educativos integrales e integrados que promuevan la partici-
pacin democrtica; tomen en cuenta la diversidad cultural, tnica, social y
econmica del estado, formen a los nios, jvenes y adultos en los valores de
respeto, tolerancia e igualdad, inculquen la equidad de gnero y la cultura de
paz, fortalezcan los sustentos ticos en su contenido y aplicacin y fomenten
la proteccin a la naturaleza.

Tercera Prioridad
Mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje, creando las condiciones ptimas
de estudio para el desarrollo de los alumnos y la elevacin de la calidad
acadmica, fortaleciendo la formacin y la prctica de los docentes.

Cuarta Prioridad
Es deber del nuevo gobierno y de la sociedad vigilar que no se escatimen
esfuerzos en la proteccin de los recursos naturales, que se desarrollen inicia-
tivas tendientes a modificar el deterioro ambiental y se sienten las bases para
el restablecimiento de los ciclos naturales que eviten el agotamiento de la na-
turaleza. El actual gobierno se propone:

Impulsar el desarrollo equilibrado de las actividades productivas, las reas


naturales, el desarrollo urbano, la infraestructura de comunicacin y las
actividades extractivas para proteger la naturaleza, ordenando y delimitan-
do el espacio territorial a partir de criterios de sustentabilidad y consenso
social.
Promover una cultura de proteccin a la naturaleza en todos los mbitos del
quehacer humano, fomentando en la poblacin hbitos sobre uso racional
de los recursos naturales, disminucin de contaminantes, restauracin y
conservacin del ambiente.
Aplicar y reformar el marco legal en materia ambiental con el fin de prote-
ger los recursos naturales, la biodiversidad, los recursos genticos y estable-
cer normas sobre la emisin de contaminantes, los impactos ambientales
en obras de desarrollo y la planificacin urbana.

Polticas transversales
Equidad de gnero.
Nueva relacin con los pueblos indios.
Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Cultura de paz.
Participacin social.

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Captulos:
Gobierno y soberana estatal

Objetivos generales:
Incorporar en la frontera sur los beneficios derivados de su ubicacin geogr-
fica para convertirla en un eje de desarrollo sustentable, propiciar una poltica
de poblacin que permita regular los flujos migratorios y comerciales, garan-
tice el respeto de los derechos humanos y consiga elevar el nivel de vida de los
habitantes de la regin en un ambiente de tolerancia y respeto a la diversidad.

Nueva relacin con la federacin


Objetivo:
Disear junto con el gobierno federal un nuevo modelo de desarrollo social y
regional a partir del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y
del respeto de la soberana estatal.

Estrategias:
Se unificarn criterios y prioridades entre las estrategias del Plan Puebla
Panam y la planeacin estatal a fin de encontrar puntos de confluencia y coor-
dinacin para que los gobiernos federal y estatal superen juntos los rezagos y
desequilibrios que existen en la entidad, tomando siempre en cuenta la
opinin de la sociedad.
Se procurar que las relaciones de cooperacin entre los gobiernos federal y
estatal impulsen el desarrollo equilibrado de las regiones de la entidad

Pueblos indios
Objetivos generales:
Lograr que los pueblos indios, con base en el uso, manejo y proteccin de los
recursos naturales que forman parte de sus territorios, cuenten con modelos
alternativos y sustentables de aprovechamiento regional que incorporen su
experiencia en el manejo de su entorno natural.

Estrategias:
Se promover una educacin intercultural para fomentar en la poblacin el
respeto y la tolerancia hacia las diferencias culturales y la diversidad.
Se impulsarn iniciativas de ley de acuerdo con el marco jurdico estableci-
do en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica para proteger la biodiversidad

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en las tierras comunales ejidales y reconocer los derechos de los pueblos indios,
entendiendo que los acervos biogenticos son parte de su patrimonio cultural.
Se fomentaran y apoyaran las investigaciones y los planes de manejo y
aprovechamiento sustentable que hagan posible la conservacin de la diversidad
biolgica y la lucha por el respeto de los derechos territoriales, autonmicos, pa-
trimoniales e intelectuales de los pueblos indios sobre sus recursos naturales.

Desarrollo econmico
Objetivos generales:
Impulsar el desarrollo econmico para mejorar las condiciones de vida de la
poblacin, especialmente de quienes viven en condiciones de marginacin y
pobreza.
Instaurar un esquema de organizacin econmica que garantice el cre-
cimiento a partir del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Establecer los criterios que permitan definir con claridad una nueva regio-
nalizacin del estado, basada en la vocacin productiva y los elementos nece-
sarios para desarrollarla.
Promover el desarrollo econmico de los pueblos indios incorporndolos al
diseo de estrategias que aseguren el respeto a su cultura y la conservacin de
sus entornos naturales.

Estrategias:
Se crearn controles y mecanismos de evaluacin y seguimiento de las
acciones en materia de desarrollo econmico para articular los programas de
crecimiento con los de conservacin y proteccin del ambiente.

Proteccin de la naturaleza
Objetivos generales:
Establecer el ordenamiento ecolgico territorial como marco rector de los pro-
gramas y las acciones del gobierno para el desarrollo econmico y la conser-
vacin del patrimonio natural.
Fundamentar e impulsar, mediante la reforma jurdica, la modernizacin y
adecuacin de la legislacin ambiental estatal.
Concentrar las distintas fuentes de financiamiento en un fideicomiso o fondo
para la conservacin de la biodiversidad.
Establecer una poltica educativa en materia ambiental con la participacin
de las dependencias de los sectores social y econmico del gobierno.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 97


Instrumentar una poltica para prevenir y controlar la contaminacin del
aire, suelo y agua.
Establecer sistemas de vigilancia que garanticen el cumplimiento de la ley
en materia ambiental.
Impulsar, generar y apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica para la
conservacin de la biodiversidad, la produccin primaria con sustentabilidad y
el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Estrategias:
Se identificarn las zonas de alta vulnerabilidad que pongan en riesgo a la
poblacin y a los ecosistemas para consolidarlas como prioritarias en la
planeacin del desarrollo regional con un enfoque de sustentabilidad.
Se corregirn los patrones inapropiados de ocupacin territorial y los dese-
quilibrios correspondientes.
Se realizar una evaluacin permanente de las acciones gubernamentales a
travs de indicadores de calidad y cantidad de los recursos naturales y de los
satisfactores sociales asociados, como ingreso, salud, educacin, entre otros.
Se impulsar la participacin ciudadana en la ejecucin corresponsable de la
accin institucional para el desarrollo regional, el aprovechamiento sus-
tentable y la conservacin de los recursos naturales.
Se elaborar una iniciativa de ley en materia ambiental que incluya el
reconocimiento de los derechos de los pueblos indios sobre el uso y el disfrute
de los recursos naturales ubicados en su territorio, as como el derecho por el
uso y acceso a la biodiversidad.
Se gestionarn y constituirn mecanismos de financiamiento para la conser-
vacin de los recursos naturales y la biodiversidad, considerando incentivos fis-
cales y la creacin de fondos y fideicomisos.
Se intensificarn las campaas de difusin y se elaborarn programas de edu-
cacin en todas las lenguas que se hablan en el estado para cimentar una cul-
tura ambiental de proteccin y conservacin de los recursos naturales y la bio-
diversidad.
Se establecern convenios de trabajo con los tres rdenes de gobierno para
fortalecer las capacidades de gestin tcnica, administrativa y operativa de las
dependencias relacionadas con la problemtica ambiental.
Se crearn instancias judiciales que procuren la aplicacin de la ley ambiental.
Se establecern convenios de colaboracin cientfica y tecnolgica con insti-
tutos y universidades nacionales e internacionales para disear, instrumentar
y evaluar programas que contribuyan al conocimiento de la naturaleza, al
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y a la solucin de los
problemas ambientales.
Se crear un sistema de consulta pblica para casos de controversia ambien-
tal y sus posibles soluciones.

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Ley de Equilibrio Ecolgico y Proteccin
al Ambiente del Estado de Chiapas
Ttulo primero
Disposiciones Generales

Captulo I
Normas Preliminares
Artculo 4 Para los efectos de esta ley se entiende por:

Cultura Ecolgica: conjunto de conocimientos, hbitos y actitudes que mueven


a una sociedad a actuar en armona con la naturaleza, transmitidos a travs de
generaciones o adquiridos por medio de la Educacin Ambiental.
Proceso permanente y sistematizado de aprendizaje mediante el cual un indivi-
duo cualquiera adquiere conciencia de ser parte integrante de la naturaleza y acta
positivamente hacia ella.

Ttulo Segundo
De la Poltica Ecolgica Estatal

Captulo II
Instrumentos de la Poltica Ecolgica
Seccin VI
Investigacin y Educacin Ambiental
Artculo 32.- La autoridad educativa estatal promover:

I. La incorporacin en sus planes y programas de estudio de los aspectos de


contenido ecolgico en los diversos ciclos educativos especialmente en el
nivel bsico.
II. La coordinacin al fomento de la realizacin de acciones de cultura ecol-
gica en toda la entidad, a fin de ampliar la cobertura de la educacin am-
biental a todos sus habitantes y propiciar el fortalecimiento de la concien-
cia ecolgica.
III.Que las instituciones de educacin superior en la entidad y los organismos
dedicados a la investigacin cientfica y tecnolgica desarrollen programas
para la investigacin de las causas y efectos de los fenmenos ambientales
que se presentan en la entidad.
IV. Fomentar investigaciones cientficas y promover programas para el desa-
rrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y
abatir la contaminacin, propiciar el aprovechamiento racional de los recur-
sos y proteger los ecosistemas, para ello se podrn celebrar convenios con
instituciones de educacin superior, centros de investigacin, instituciones
del sector social y privado, investigadores y especialistas.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 99


Artculo 33.- La Secretara de Gobierno, promover el desarrollo de la capa-
citacin y adiestramiento en y para el trabajo en materia de proteccin al am-
biente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, con arreglo a
lo que establece esta ley de conformidad con los sistemas, mtodos y proce-
dimientos que prevengan la legislacin especial. Asimismo, propiciar la incor-
poracin de contenidos ecolgicos en los programas de las comisiones mixtas
de seguridad e higiene.

Ttulo Tercero
La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la conservacin de los
recursos naturales.

Captulo I
reas Naturales Protegidas Jurisdiccin Local
Artculo 39.- La determinacin de reas Naturales Protegidas tiene como propsito;

IV. Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica, el estudio


y monitoreo de los ecosistemas, su equilibrio y la educacin sobre el medio
natural.

Ley de Educacin para el Estado de Chiapas


Ttulo Primero.
Disposiciones generales.

Captulo nico.
Disposiciones generales.
Artculo 8.-
Fraccin IX.- Formar a los educandos en los principios y conceptos fundamen-
tales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable, as como de la valo-
racin de la proteccin y conservacin del medio ambiente, como elementos
esenciales para el desenvolvimiento armnico e integral del individuo y de la
sociedad.

Ttulo Tercero.
Del Proceso Educativo Estatal.

Captulo III
De la Educacin Preescolar.
Artculo 40
Fraccin IV.- Promover la iniciativa y creatividad mediante distintas formas de
pensar y sentir, estimulando la sensibilidad artstica, las relaciones con la na-

100 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


turaleza, la psicomotricidad, el pensamiento lgico, as como la expresin oral
y escrita.
Fraccin VII.- Orientar acciones que fomenten la observacin, anlisis,
reflexin, preservacin de la vida y el entorno natural, cultural y social.

Captulo IV
De la Educacin Primaria.
Artculo 43
Fraccin III.- Desarrollar en el educando las capacidades y habilidades de
comunicacin en los distintos usos de la lengua hablada y escrita, de las
matemticas, de las ciencias naturales y de las ciencias sociales.
Fraccin VII.- Impulsar acciones para el cuidado preservacin y desarrollo
del entorno natural, cultural y social.

Captulo V
De la Educacin Secundaria.
Artculo 45
Fraccin VII.- Promover la participacin del educando en acciones para el
rescate, preservacin y difusin del patrimonio cultural y natural de Chiapas.
Fraccin IX.- Desarrollar en los educandos, como base para la bsqueda de
soluciones, la capacidad de anlisis crtico, cientfico y objetivo de la realidad,
problemas de su entorno estatal y nacional.

Captulo VI
De la Educacin Media.
Artculo 47
Fraccin II.- Fortalecer en el educando la cultura ambiental y de cuidado de la
salud.
Fraccin V.- Contribuir al desarrollo sustentable del estado.

Captulo VII
De la Educacin Superior.
Artculo 59
Fraccin VII.- Desarrollar en el futuro docente una conciencia ecolgica para
que pueda orientar a las comunidades en el mejoramiento y conservacin del
medio ambiente.

Captulo X
De la Educacin Indgena.
Artculo 65
Fraccin V.- Promover y fortalecer en el educando la convivencia armnica
con el mundo natural que permita el equilibrio ecolgico y favorezca el desar-
rollo sustentable.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 101


Captulo XIII
De la Educacin Fsica, Artstica y Tecnolgica.
Artculo 75
Fraccin IX.- Contribuir para que los educandos se desarrollen a travs de la
actividad fsica, en una convivencia armoniosa con el medio ambiente, impul-
sando la elaboracin de recursos didcticos mediante el aprovechamiento del
material de la naturaleza y reciclado.

Captulo XV
De los Planes y Programas de Estudio.
Artculo 84
La autoridad educativa estatal propondr para consideracin, y en su caso
autorizacin, de la Secretara de Educacin Pblica, la inclusin en los planes
y programas de estudio para el nivel bsico de los contenidos regionales que
permitan que los educandos adquieran un mejor conocimiento de la historia,
la geografa, las costumbres, las tradiciones, los ecosistemas y dems aspectos
del estado y municipios.

Ttulo Cuarto
De la Participacin Social en la Educacin.

Captulo IV
De los Medios de Comunicacin.
Artculo 114
El Ejecutivo del Estado promover la contribucin de los medios de comuni-
cacin oficiales y privados a los fines sociales de la educacin.

Proyecto Chiapas Visin 2020


Chiapas Visin 2020 es un proyecto de iniciativa ciudadana en el que partici-
paron personas pertenecientes al sector pblico, productivo y de la sociedad
civil que al concluir un diagnstico llevado a cabo en las nueve regiones del
estado se traz como objetivo, alcanzar un desarrollo econmico en Chiapas, y
as, mejorar la calidad de vida de los chiapanecos. Para ello, se identificaron
sectores econmicos detonadores de la economa del estado (industria forestal,
hortalizas, caf, frutas tropicales, industria ganadera bovina, acuacultura y tu-
rismo) y factores bsicos para alcanzar el desarrollo esperado (educacin,
salud, estmulos a la inversin, esquemas de financiamiento competitivos, con-
servacin y manejo de los recursos naturales, infraestructura de comunicacin
e industrial, estabilidad poltica y social y seguridad y justicia).
En diferentes sectores motores y factores bsicos se contempla la generacin
de una cultura ambiental, a continuacin presentamos los proyectos que con-
templan el componente ambiental y sustentan la realizacin de este plan:

102 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


Diagnstico ambiental del estado de Chiapas
El estado de Chiapas contiene, junto con Oaxaca, los ecosistemas terrestres y
costeros ms diversos y ricos de Mxico. Adicionalmente, las amplias exten-
siones forestales y las ricas cuencas hidrolgicas de Chiapas prestan servicios
ambientales esenciales para el desarrollo de toda la regin e incluso del pas. El
capital natural que representan los an extensos recursos naturales y la biodi-
versidad de sus contrastantes regiones son sin duda un recurso estratgico del
que depende el desarrollo actual y futuro de la entidad. En Chiapas se ubican
tambin las reas naturales protegidas para la conservacin de la biodiversidad
terrestre ms elevada en todo el pas y donde los recursos genticos de la bio-
diversidad tienen una mayor concentracin en el contexto nacional. Por todo
ello, no es posible postergar ms la proteccin y conservacin efectivas de los
recursos naturales y ecosistemas de Chiapas, si adems, se desea garantizar el
desarrollo de la poblacin chiapaneca a corto, mediano y largo plazos.

RESULTADO
SECTOR ECONMICO LNEA ESTRATGICA PROYECTO OBJETIVO
ESPERADO
Industria forestal. Desarrollo de una Programa de Fomentar la cultura 1. Manejo forestal
cultura ambiental educacin ambiental para el cuidado y sustentable.
forestal. para el desarrollo aprovechamiento 2. Incremento de
sustentable de los integral de los la productividad.
recursos naturales. recursos naturales 3.Concientizacin de la
dentro de un modelo de poblacin acerca del
sustentabilidad en los beneficio del manejo
siguientes sectores: sustentable de los
Educativo. recursos naturales.
Productivo 4. Desarrollo econmico
(privado y social) en el sector.
Institucional.
Sociedad en general.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 103


FACTOR BSICO PARA RESULTADO
LNEA ESTRATGICA PROYECTO OBJETIVO
EL DESARROLLO ESPERADO
Conservacin y Culturizacin Reforzamiento de la Establecer una 1. Contar con progra-
manejo adecuado ambiental de la educacin ambiental estrategia educativa mas de educacin
de los recursos sociedad. obligatoria en todos que incluya a la ambiental aprobados
naturales. los niveles del educacin ambiental y revisados por la
sistema educativo como una materia den- Secretara de Edu-
estatal. tro del programa cacin (SE) por nivel
educativo estatal. educativo.
2. Maestros capacita-
dos impartiendo
clases.
3. Maestros atendidos
en zonas aledaas a
las reas naturales
protegidas.
4. Construccin y ope-
racin de centros
de interpretacin de
la naturaleza.

Conservacin y manejo Culturizacin Programa estatal de Consolidar una cultura Difusin permanente en
adecuado de los ambiental de la concienciacin ambiental en la los medios masivos de
recursos naturales. sociedad. ambiental de la sociedad en el Estado comunicacin sobre las
poblacin urbana de Chiapas. acciones que se deben
y rural. realizar para la
proteccin y
conservacin de los
recursos naturales.

Pese a los privilegios ambientales y de biodiversidad de los que an goza


Chiapas, el desarrollo mal planificado y la actitud que ha prevalecido en el
pasado de considerar que los recursos naturales son inagotables han provoca-
do un proceso generalizado de deterioro ambiental en todo el territorio chia-
paneco que todava es posible revertir, si las nuevas polticas gubernamentales
concretan una corresponsabilidad genuina con una intensa participacin de la
sociedad chiapaneca en todos sus sectores para conservar la biodiversidad, pro-
teger el medio ambiente y usar responsable e inteligentemente los recursos
naturales.
Es necesario actuar inmediatamente para contrarrestar las amenazas que
enfrenta el entorno natural, adems, es nuestra responsabilidad construir una
cultura ambiental en la sociedad chiapaneca con el fin de conservar y recu-
perar los recursos naturales existentes en Chiapas.
Los principales problemas ambientales para Chiapas identificados en el Foro
de Medio Ambiente realizado en junio de 2000, fueron los siguientes:

104 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


Extincin de especies clave.
Introduccin de especies exticas.
Cacera furtiva.
Eliminacin de hbitat por cambios en el uso del suelo.
Incumplimiento de la normatividad.
Explotacin irracional de flora y fauna.
Altos impactos ambientales en la construccin de obras pblicas.
Tala clandestina y tolerada.
Empobrecimiento de suelo por monocultivo.
Incendios forestales.
Falta de eficacia gubernamental para resolver los problemas de la pobreza y
marginacin.
Desinters por la proteccin de los bosques templados y de los bosques
caducifolios,
Contaminacin del agua de ros, lagunas, lagos y mantos freticos por
descargas de aguas negras y residuales sin previo tratamiento, por basura
no degradable, agroqumicos, detergentes, aceites y combustibles.
Agotamiento de mantos freticos y manantiales.
Deterioro de cuencas urbanas.
Prdida de captacin de agua por deforestacin.
Contaminacin de suelos por derramamiento de aceites y combustibles,
tiraderos de basura a cielo abierto que generan alta concentracin de lixi-
viados, agroqumicos, plsticos y plaguicidas.
Erosin de suelos por prdida de bosque por ganadera extensiva, agricul-
tura mal enfocada, bancos de grava, deforestacin, lluvias torrenciales y
deslaves.
Usos de suelo inadecuados (accin en el cultivo rotativo; utilizacin desme-
dida de concreto y asfalto; ocupacin habitacional de zonas de alto riesgo;
subutilizacin del suelo de cultivo; empobrecimiento del suelo de cultivo;
lixiviacin)
Aumento de bixido de carbono y calor por emisiones no controladas de la
industria, quema indiscriminada de bosques, combustin de automotores
en las principales ciudades, presencia de partculas suspendidas por arras-
tre de basura y erosin del suelo.
Contaminacin por ruido.

Cabe aadir que muchos de los problemas existentes en materia de medio


ambiente se ven acentuados por la escasa apertura de espacios para la partici-
pacin social en los procesos de planeacin y ejecucin de las soluciones
potenciales.
En contraste a la elevada riqueza biolgica de Chiapas, las condiciones de
alta marginacin y pobreza, junto con la dispersin poblacional han inducido
que la degradacin ambiental sea extensiva y atomizada en toda su superficie.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 105


Los problemas de erosin de los suelos, el abatimiento de los recursos acufe-
ros, la deforestacin y fragmentacin de los ecosistemas son en Chiapas un
comn denominador en sus diversas regiones.
En los ltimos 16 aos (al 2000), la cubierta arbolada en Chiapas disminuy
en 704,579 hectreas; actualmente slo se tienen 3.3 millones de hectreas
cubiertas de bosques: 34 por ciento de conferas, conferas-latifoliadas y latifo-
liadas, 66 por ciento de selvas altas, medianas y bajas y otras asociaciones. Las
reas perturbadas cubren una superficie total de 1`801,522 hectreas con te-
rrenos desmontados y vegetacin alterada en diferentes grados de recupera-
cin, por lo que Chiapas se ubica en el segundo lugar nacional en cuanto a
superficie deteriorada.
El deterioro de los recursos naturales ha sido consecuencia de su mal mane-
jo propiciado por polticas equivocadas y condiciones de marginacin y
pobreza con reducidas o nulas alternativas que garanticen una convivencia
armnica con el medio. Esto se refleja en una tasa de deforestacin de 34 mil
hectreas al ao, prdida de la productividad del suelo, inundaciones en las
partes bajas de las cuencas hidrogrficas, adems de los problemas menciona-
dos arriba.
Otras causas son los desmontes por cambio definitivo en el uso del suelo,
incendios forestales provocados, en ms de un 50 por ciento por actividades
humanas ligadas a quemas agropecuarias, aprovechamiento irracional, arro-
jamiento de desechos slidos y lquidos a ros, uso excesivo de agroqumicos,
plagas y enfermedades en bosques templados.

Contaminacin y otros problemas ambientales


En el medio urbano, la contaminacin por aguas residuales es uno de los casos
ms preocupantes ya que ninguna de las 35 ciudades con mayor nmero de
habitantes cuenta con un sistema para su tratamiento, las descargas se hacen
principalmente en ros, lagos y mar. Asimismo, se generan descargas provo-
cadas por aproximadamente 246 mil viviendas de comunidades que carecen de
drenaje.
Tambin se encuentran entre las fuentes generadoras de contaminacin 248
empresas microindustriales. Los campos petroleros ubicados en la zona norte
del estado, las plantas productoras de moscas, los ingenios azucareros y los
desechos de agroindustrias.
Las cuencas hidrolgicas que tienen mayor afectacin se encuentran en la ver-
tiente del Pacfico. En la cuenca del ro Grijalva las descargas son vertidas sin
tratamiento previo con impactos no determinados sobre la salud humana y los
ecosistemas acuticos y terrestres.
La contaminacin del aire repercute en las condiciones climticas de los difer-
entes ecosistemas, tanto terrestres como acuticos; dentro de las fuentes fijas
de contaminacin se considera a la industria y como fuentes mviles a los

106 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


medios de transporte. Los principales focos de contaminacin del aire son la
emisin de sustancias y partculas por parte de las industrias, los incendios
forestales, ladrilleras rsticas, productos qumicos empleados en la agricultura
y de uso domstico, autotransportes e incendios en los basureros.
Si bien, el estado de Chiapas se ha considerado como una de las entidades
con el menor nmero de fuentes contaminantes, el acentuado proceso de cre-
cimiento de la poblacin y la consecuente demanda por servicios e infraestruc-
tura, han incrementado la generacin de contaminantes y acentuado los daos
a la salud pblica.

Abuso y extraccin de los recursos naturales:


Existe un marcado deterioro de la base material y de la cultura relativa al uso
de los recursos naturales. Las alternativas productivas que se ven obligados a
adoptar los campesinos chiapanecos en su fallido intento por emerger de la
marginacin, con frecuencia basadas en la deforestacin permanente, slo oca-
sionan mayores riesgos de desestabilidad social y poltica en las reas rurales
y urbanas.
Existen pocos o nulos incentivos reales y convincentes para los campesinos
chiapanecos que los induzcan a organizarse para el aprovechamiento progra-
mado de sus masas forestales.
Existe escasa observancia de las leyes y normatividad relativas al
aprovechamiento de los recursos naturales.
Existen intereses muy diversos respecto al conocimiento y uso de la biodi-
versidad de Chiapas: presencia activa de numerosas organizaciones indgenas,
campesinas y de otros grupos de la sociedad civil, tanto nacionales como
extranjeros; concurrencia de entidades gubernamentales estatales y federales
con planes de desarrollo encaminados a conciliar el aprovechamiento con la
proteccin de recursos; duplicidades y decisiones contradictorias en la ejecu-
cin de los programas, etc.
Existen importantes antecedentes acerca del conocimiento bsico sobre la
biodiversidad y el uso de los recursos junto con importantes lagunas al respec-
to. La riqueza biolgica de Chiapas es relativamente una de las mejor docu-
mentadas a nivel nacional, aunque posiblemente en ningn caso se cuente con
las respectivas colecciones en instituciones enclavadas en la entidad. En
amplias regiones de Chiapas no se han realizado todava mnimas explo-
raciones botnicas ni zoolgicas.
Existe considerable tensin entre las declaraciones y acciones encaminadas
a la conservacin de los recursos en las reas protegidas y su periferia, con las
necesidades y aspiraciones de las comunidades establecidas en puntos
aledaos. Las alternativas de beneficio comunitario ligadas a la conservacin
como el ecoturismo, la captura de carbono, la cafeticultura orgnica, si bien
tiles en mbitos muy localizados, muestran un potencial ms bien limitado

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 107


con escasas posibilidades de servir como un modelo ms amplio de desarrollo
de las comunidades.

Diagnstico de educacin en el estado de Chiapas


En Chiapas, la inversin educativa consume la mayor parte del presupuesto
estatal al destinar casi siete de cada diez pesos del gasto pblico. De estos
recursos, 98 por ciento se destinan a salarios y prestaciones y nicamente 2 por
ciento se invierte en infraestructura educativa.
Segn el Plan Estatal de Desarrollo 2001-2006 la educacin es el mayor de los
rezagos en el estado. Dos caractersticas definen el sistema educativo: su defi-
ciente cobertura y baja calidad. Estos indicadores ubican a Chiapas en el ltimo
lugar de los logros educativos a nivel nacional. No ha existido un esfuerzo sig-
nificativo para la formacin de maestros especializados en materias especficas,
de docentes para educacin especial, ni de profesores para educacin indgena.
La produccin de conocimiento es la riqueza ms importante de un pas, la
ciencia es parte de la cultura, fortalece el pensamiento independiente y la
soberana nacional; sin embargo, las instituciones acadmicas encargadas del
desarrollo de la ciencia y la tecnologa en Chiapas son todava un ncleo
reducido e indudablemente insuficiente para atender las necesidades ms
urgentes de la entidad. Los programas de maestra y doctorado se han carac-
terizado por ser ocasionales, limitados y por tener una oferta reducida.
Uno de los errores en la educacin ha sido el diseo y la aplicacin de los
planes y programas de estudio, ya que stos no han respetado, integrado o for-
talecido la gran diversidad social y cultural, ni el contexto rural y urbano, oca-
sionando as un servicio educativo que no ha respondido a los requerimientos
de los diferentes sectores de la poblacin; que ha sido excluyente, que ha limi-
tado la incorporacin de la mujer a los programas de formacin y que ha esta-
do desvinculado de los requerimientos productivos y sociales de la entidad.
En 1998 surge el proyecto Chiapas Visin 2020, mencionado anteriormente,
en el que se plantea la necesidad de generar una cultura ambiental o incorpo-
rar la educacin ambiental en los diferentes grados de escolaridad.
Desde 1999 y hasta la fecha el Instituto de Historia Natural y Ecologa en
coordinacin con la Secretara de Educacin implementan un programa de
capacitacin en educacin ambiental a docentes del nivel bsico, estos talleres
tienen como objetivo fortalecer la prctica docente del maestro, adems,
tienen valor curricular para los mismos.
Bajo la misma coordinacin estas dos instituciones elaboraron en el ao 2001
una propuesta para incluir la dimensin ambiental en la currcula escolar del
nivel primaria con la elaboracin de materiales complementarios (un libro de
texto y una gua para docentes), mismos que fueron evaluados durante los aos
2002 y 2003. Actualmente se encuentra inconclusa la versin definitiva.

108 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


En el 2001 como un esfuerzo ms por reunir a los educadores ambientales de
la entidad, se realiz un Taller denominado Conociendo nuestra historia,
Experiencias en educacin ambiental, organizado por Fomento Econmico de
Chiapas A. C. y la Subsecretara de Desarrollo Forestal, como resultado de este
encuentro se conform de manera extraoficial el Grupo de Educadores
Ambientales del Estado, mismo que en el ao 2002 logr que los titulares de
las instituciones y organismos que conformaban el grupo firmaran una carta
de intencin a travs de la cual se comprometan a trabajar conjuntamente en
el rea de educacin ambiental.
As en diciembre del 2003 este grupo envo al Congreso del estado una pro-
puesta de Ley de Educacin para el Estado de Chiapas donde se propuso la
inclusin de la educacin ambiental en los diferentes niveles educativos de
manera transversal.
Por otra parte y gracias al financiamiento que el Centro de Educacin y
Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (Cecadesu) le ha otorgado al
grupo, se realizaron 2 talleres de capacitacin, el primero, sobre fundamentos
terico-metodolgicos de la educcin ambiental y el segundo, sobre formacin
de promotores ambientales, ambos con la intencin de buscar la capacitacin
y profesionalizacin de los educadores ambientales de la entidad.
En noviembre del 2004 se realiza el 7 Encuentro Nacional de Centros de
Recreacin y Cultura Ambiental, organizado por el Instituto de Historia
Natural y Ecologa y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales a
travs del Cecadesu y su delegacin estatal.
Como podemos apreciar, en el estado se han realizado grandes esfuerzos para
desarrollar una cultura ambiental en la sociedad, desafortunadamente en muy
pocas ocasiones mediante un trabajo conjunto. No debemos olvidar que este es
un primer esfuerzo por plasmar en un documento lo que ha sucedido en la
entidad en materia de educacin ambiental.

Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas


El Cecadesu de la Semarnat ha impulsado la formulacin de Planes Estatales
de Educacin Ambiental como instrumentos bsicos de gestin y encauza-
miento ordenado del presupuesto federal y estatal tendientes al logro de los
objetivos y estrategias de la educacin ambiental establecidas en los respec-
tivos Planes de Desarrollo 2001-2006. Para tales efectos, en el mbito estatal se
cre, en abril del 2002, un grupo interinstitucional denominado Grupo de
Educadores Ambientales del Estado de Chiapas (GEAM), conformado por el
Instituto de Historia Natural y Ecologa, la Delegacin de la Semarnat en el
estado, Fomento Econmico del Chiapas A. C., Conanp Frontera Sur, COBACH,
Ayuntamiento Constitucional de Tuxtla Gutirrez, Subsecretara de Desarrollo
Forestal, Red de Educadores Ambientales del Sur-Sureste, los cuales se abo-

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 109


caron a integrar el Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en
Chiapas.
Este Plan, formulado con un horizonte programtico-presupuestal al 2014, se
construy a partir de los resultados y consensos alcanzados en 6 talleres en los
que participaron tomadores de decisiones y operativos de los programas y
proyectos, as como medios de comunicacin e instituciones universitarias for-
madoras de comunicadores relacionadas con la educacin ambiental en el esta-
do, procedentes de 45 instituciones pblicas y sociales, cuyos productos fueron
ordenados y sistematizados por el equipo organizador y conductor bajo las con-
sideraciones siguientes:
Que la educacin ambiental es un proceso transformador de conciencias, ac-
titudes, hbitos y competencias para cambiar nuestro actual modelo de desa-
rrollo que atenta contra la vida misma en el planeta por un modelo de desarro-
llo basado en una vida sustentable, donde toda actividad humana es intrnseca
e interdependiente de la coexistencia con los dems seres vivos y los ecosis-
temas de este planeta.
El Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en Chiapas, no es
un instrumento esttico ni acabado, por el contrario, es un primer esfuerzo
que contribuye a una puesta en comn de criterios, lneas estratgicas y de
inversin que debe perfeccionarse ya que las sinergias y procesos institu-
cionales y sociales que se dan en el estado son dinmicos.
Parte de la asuncin del marco jurdico recientemente instaurado en el
mbito estatal derivado de la publicacin de la Ley de Educacin del Estado de
Chiapas y de la Ley para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de
Chiapas.
Su construccin responde a un proceso participativo de planeacin estrat-
gica y prospectiva que defini el futuro deseado al ao 2014, analizando las si-
nergias y tendencias actuales del estado y la sociedad civil organizada,
plantendose los escenarios de manera objetiva y consensuada.
El primer resultado de este esfuerzo de planeacin participativa, estratgica
y prospectiva con los tomadores de decisiones de las 45 organizaciones pbli-
cas y sociales participantes, fue el haber deliberado y consensuado una visin
y misin de la educacin ambiental al 2014, para transitar hacia el desarrollo
sustentable as como los valores necesarios para alcanzar ese futuro deseado.
Para ello, se utiliz como herramienta metodolgica el responder a las pre-
guntas generadoras siguientes:
Cmo visualizan las organizaciones y personas involucradas en el desarro-
llo sustentable de Chiapas a la sociedad chiapaneca en 10 aos, como produc-
to de un adecuado, eficiente y eficaz papel, impacto y alcance de la educacin
ambiental?
Cules son los cambios que tuvo la sociedad chiapaneca al concretar las
acciones establecidas en un determinado Plan de Educacin Ambiental a 10
aos?

110 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


A continuacin, se presenta la visin, misin y valores establecidos por este
grupo de instancias gubernamentales, no gubernamentales y acadmicas, mis-
mas que se constituyen a partir de ahora en su base normativa de actuacin en
la materia y que de forma comprometida ofrecen a la sociedad chiapaneca tra-
bajar por un futuro mejor en el marco de este Plan de Educacin Ambiental
del Estado de Chiapas:

Visin 2004-2014:
La sociedad chiapaneca se ha apropiado de valores, hbitos, conductas y acti-
tudes que la hacen partcipe en la gestin ambiental sustentada siempre en un
marco legal, logrando as que sea eficiente y eficaz con tendencia a adoptar
una vida sustentable.

Misin 2004-2014:
Fomentar el desarrollo de una cultura ambiental en los diferentes sectores de
la sociedad chiapaneca traducida en conocimientos, valores y actitudes que
contribuyan a que la entidad transite hacia el desarrollo sustentable, con base
en los criterios de los planes de desarrollo nacional y estatal 2001-2006.

Valores:
Los valores identificados y que deben caracterizar a las personas responsables
del desarrollo sustentable del estado de Chiapas fueron:

Honestidad
Respeto
Equidad
Tolerancia
Justicia
Responsabilidad y
Solidaridad.

Para transitar hacia esta visin y misin bajo la concepcin de que la educacin
ambiental es un proceso transformador de conciencias, actitudes, hbitos,
competencias y empoderamiento social para una vida sustentable, los
tomadores de decisiones adoptaron las cuatro grandes reas bsicas e interde-
pendientes que constituyen el marco estratgico delineado por la federacin a
travs del Cecadesu en la formulacin de los planes estatales de educacin
ambiental, que en este caso, fueron jerarquizadas por su grado de importancia
en el proceso (Figura 1) en el orden siguiente:

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 111


Fortalecimiento a la gestin ambiental
Se considera como el primer componente dado que toda actividad en la vida
tiene reglas y procedimientos, ya sea de carcter ecolgico y sistmico, admi-
nistrativo, poltico, normativo, cultural, psicolgico, teolgico, para garantizar
una vida equilibrada, ordenada, justa y equitativa. La gestin ambiental es la
serie de instrumentos para transitar hacia una vida sustentable.

Educacin formal y no formal


Se considera el segundo componente, como proceso transformador se refiere
al conjunto de acciones educativas, culturales y sociales, formales y no for-
males que se realizan con el objeto de transferir a la poblacin conocimientos
y valores que formen un pensamiento sustentado en los principios y criterios
de una vida sustentable, que al apropiarse de los mismos generen hbitos, acti-
tudes, conductas, habilidades, destrezas y competencias que la hagan partcipe
individual o colectivamente en los diversos espacios establecidos para transitar
hacia un estilo de vida sustentable.

Capacitacin
Es considerado el tercer componente porque su mbito de accin est enfo-
cado a la profesionalizacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recur-
sos humanos para el desarrollo sustentable en el estado de Chiapas.

Comunicacin
Se le considera el cuarto componente de este proceso. Se trata del conjunto
de acciones planificadas y ordenadas para apoyar la transferencia de
conocimientos, valores, principios y criterios de una vida sustentable, as como
el proceso de formacin, profesionalizacin, actualizacin, certificacin,
apropiacin y empoderamiento social hacia ese estilo de vida sustentable
mediante la ejemplificacin y proyeccin de escenarios reales y evocados.

GESTIN

COMUNICACIN VIDA SUSTENTABLE EN CHIAPAS EDUCACIN

CAPACITACIN

112 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


Problemas medulares
Para cada rea se identificaron problemas medulares que han obstaculizado o
impedido hasta ahora que Chiapas alcance el desarrollo sustentable y que, si
no se atienden, pondrn en riesgo el cumplimiento de las expectativas expre-
sadas en la visin y misin. Enseguida se presentan los problemas medulares
identificados:

Fortalecimiento para la gestin ambiental:


Falta de concienciacin de la poblacin hacia los problemas ambientales.
Incumplimiento institucional de los programas internos del manejo am-
biental y optimizacin de los recursos.
Sectorizacin que no favorece la integracin de una visin, planes y metas
en comn.
Falta de aplicacin de las leyes en la materia, de forma eficaz y eficiente.
Escasa integracin, participacin y vinculacin de la sociedad para la con-
servacin de los recursos naturales.
No se considera la diversidad cultural, ni las condiciones especficas de cada
sector de la poblacin para la realizacin de los programas.

Educacin formal y no formal:


Falta de obligatoriedad para impartir educacin ambiental en todos los nive-
les educativos.
Los planes y programas de estudio no estn diseados para generar una cul-
tura ambiental.
Falta de recursos humanos calificados para impartir la educacin ambiental.
Slo se ha incorporado parcialmente la dimensin ambiental a los diversos
niveles educativos.
Las instituciones educativas y otras organizaciones no evalan sistemtica-
mente las experiencias de educacin ambiental no formal y formal.
Desvinculacin de las acciones en los mbitos de educacin formal y no formal.
Escasa investigacin en materia de educacin ambiental.
No se considera la diversidad cultural, ni las condiciones especficas de cada
sector de la poblacin para la realizacin de los programas educativos.

Capacitacin para el Desarrollo Sustentable:


Falta de una visin sistmica en las polticas gubernamentales hacia el desa-
rrollo sustentable.
Desconocimiento, desorganizacin y desinters social, cultural y econmico
de las comunidades en aspectos de desarrollo sustentable.
Falta de un organismo rector que clarifique las reglas de operacin de la
capacitacin orientada a la educacin ambiental en el estado.
En los presupuestos no se ve reflejada como prioridad la educacin am-
biental y existe desconocimiento de las fuentes de financiamiento externo.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 113


Falta de evaluacin de programas para la capacitacin, actualizacin profe-
sionalizacin de recursos humanos con el perfil adecuado.
Falta de centros de capacitacin e investigacin en el rea que formulen pro-
gramas adecuados de capacitacin que consideren las caractersticas socia-
les, culturales y econmicas de las diferentes regiones.
Falta de sistematizacin de la produccin, difusin y divulgacin editorial
del estado, as como carencias de material adecuado y pertinente.

Medios de Comunicacin:
No existe la educacin o cultura ambiental en nuestra sociedad.
Falta de compromiso con el medio ambiente por parte de los medios de
comunicacin, instituciones educativas y organizaciones relacionadas con
el ambiente.
Falta de veracidad de la informacin proporcionada por las instituciones
relacionadas con el medio ambiente.

A partir de estos problemas medulares, los tomadores de decisiones marcaron


el rumbo a seguir proponiendo desde su perspectiva y mbito de competencia
las lneas o soluciones estratgicas globales para cada rea, mismas que se con-
sensuaron como se presentan a continuacin:

Lneas estratgicas por rea


Fortalecimiento para la gestin ambiental
Desarrollar un Plan Integral de Gestin, toma participativa de decisiones y
rendicin de cuentas para transitar desde la educacin ambiental a una vida
sustentable en el estado de Chiapas.
Desarrollar procesos de planeacin y comunicacin intersectorial de largo plazo,
con planes de financiamiento, asegurando la continuidad de la planeacin.
Inculcar a la poblacin chiapaneca la cultura del desarrollo bajo un estilo de
vida sustentable e involucrarla en la toma de decisiones hacia este tipo de vida.
Establecer un mecanismo para la asignacin de presupuesto indexado al PIB
estatal.

Educacin formal y no formal


Promover la elaboracin de un marco legal para establecer la obligatoriedad
de impartir educacin ambiental en los niveles de educacin media supe-
rior y superior.
Impulsar y fortalecer la articulacin y evaluacin de las acciones de edu-
cacin formal y no formal.
Establecer mecanismos que favorezcan la investigacin en educacin am-
biental, su evaluacin y sistematizacin.

114 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


Capacitacin para el desarrollo sustentable
Desarrollar un plan estratgico y prospectivo de formacin y capacitacin
en materia ambiental.
Establecer mecanismos y procedimientos para la formacin y capacitacin.

Medios de comunicacin:
Establecer un plan estratgico de comunicacin y difusin en materia am-
biental como eje transversal en la barra programtica.
Crear programas de capacitacin en materia ambiental para los comuni-
cadores.
Generar un mecanismo de coordinacin y concertacin que garantice una
informacin oportuna y veraz referente al medio ambiente.

Con base en estas grandes lneas estratgicas de solucin, los operadores de los
programas y proyectos relacionados con la educacin ambiental de las 45
instancias gubernamentales y no gubernamentales definieron de manera con-
sensuada el corazn de este Plan de Educacin Ambiental para una Vida
Sustentable en el Estado de Chipas, es decir, definieron las principales lneas
de accin e inversin a ejecutar a partir del ejercicio fiscal 2005 con la
sociedad, en la sociedad y para la sociedad a efecto de alcanzar el escenario
consensuado como visin y misin al 2014.
Los proyectos o lneas de inversin que a continuacin se presentan estn
respaldados por perfiles de proyectos organizados por lnea estratgica y cada
uno de ellos constituye un paso secuencial, interdependiente e integral del
proceso holstico y sistmico de educacin ambiental definido para transitar
hacia una vida sustentable en el estado de Chiapas desde el mbito comuni-
tario hasta el mbito nacional con repercusin internacional:

Proyectos o lneas de inversin


rea: Fortalecimiento a la gestin ambiental
Bajo la premisa de que se pretende que este Plan de Educacin Ambiental para
una Vida Sustentable en Chiapas no sea un documento ms para el archivero
y que su instrumentacin debe iniciarse a partir del 2005, las lneas de accin
e inversin identificadas para desarrollar esta rea plantean la necesidad de
establecer, primeramente, la estructura organizativa que enlaza al sector pbli-
co, social y privado, as como el marco normativo que regula su conduccin,
concertacin, coordinacin, intersectorialidad y el financiamiento para garan-
tizar su consecucin.
Para tal efecto, la estructura bsica definida es la siguiente:

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 115


Unidades administrativas Consejo Consultivo Estatal
de gestin ambiental en cada de Educacin Ambiental para
Sector pblico dependencia federal, estatal una vida sustentable en
y Ayuntamiento municipal. Chiapas

Comit
Tcnico
Sector
social organizado Interinstitu-
Consejos Consultivos cional estatal.
Regionales de Educacin
Ambiental para una vida
sustentable en Chiapas
Sector privado

Se estableci el marco normativo que garantizar el fortalecimiento institu-


cional as como la articulacin, intersectorialidad y transversalidad de la edu-
cacin ambiental para una gestin ambiental eficiente y eficaz mediante:

Planes estratgicos de educacin, capacitacin


Certificacin Internacional de Calidad
y cultura ambiental por subsector

Portafolio Indicadores
de gestin Interinstitucional para captacin para medir el desempeo, impacto y alcances del Plan
de recursos adecuados y pertinentes de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable

116 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


Para garantizar el financiamiento y continuidad de las acciones de educacin
ambiental programadas en este Plan para el periodo 2005 al 2014 y a largo
plazo, se determin identificar, gestionar y aplicar al menos el 4.0 por ciento
del PIB estatal recomendado por la UNESCO al amparo de instrumentos exis-
tentes, la iniciativa de la Ley para la Conservacin de la Biodiversidad que se
encuentra en proceso de anlisis y se vislumbr la idea de generar otro instru-
mento que se proponga al Ejecutivo Estatal y al H. Congreso del estado.

Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Iniciativa de Ley para la Conservacin de la Biodiversidad
Estado de Chiapas. del Estado de Chiapas.

Ley para el Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Iniciativa de Ley de Estmulos a Organizaciones que
Chiapas. cumplen la normatividad ambiental.

A continuacin, se presentan las lneas de accin e inversin con el resultado


esperado y el horizonte presupuestal a 10 aos.

REA: FORTALECIMIENTO A LA GESTIN AMBIENTAL

LINEA ESTRATEGICA PROYECTO RESULTADO ESPERADO

1. Desarrollar un Plan Integral 1. Publicacin y ejecucin del Plan de La sociedad chiapaneca se ha apropia-
de Gestin, Toma participativa de Educacin Ambiental para una Vida do de valores, hbitos, conductas y
decisiones y Rendicin de cuentas Sustentable en el Estado de Chiapas actitudes que la hacen participe en la
para transitar desde la Educacin gestin ambiental, sustentada siempre
Ambiental a una Vida Sustentable en en un marco legal, logrando as que sea
el Estado de Chiapas eficiente y eficaz, con tendencia a
adoptar un estilo de vida sustentable.

2. Desarrollar procesos de planeacin y 1. Creacin y operacin de los Consejos Articulacin y control sobre la trans-
comunicacin intersectorial de largo de Educacin Ambiental Estatal y versalidad de las acciones y evaluacin
plazo, con planes de financiamiento, Regionales, as como el Comit anual de los avances, impactos y
asegurando la continuidad de la Tcnico Interinstitucional para la alcances del Plan de Educacin
planeacin. Planeacin, Ejecucin, Seguimiento y Ambiental para una vida sustentable.
Evaluacin del Plan de Educacin
Ambiental para una vida sustentable.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 117


REA: FORTALECIMIENTO A LA GESTIN AMBIENTAL

LINEA ESTRATEGICA PROYECTO RESULTADO ESPERADO

2. Promocin de la creacin de un rea Coordinacin, seguimiento y Evaluacin


de gestin ambiental dentro de la peridica con base en su instrumento
estructura orgnica de los H. de gestin municipal en el marco del
Ayuntamientos Municipales y la for- Plan Estatal de Educacin Ambiental.
mulacin e implementacin de su Plan
de Educacin Ambiental para una vida
sustentable.
3. Formulacin e implementacin de los Seguimiento y evaluacin anual de la
planes estratgicos de educacin, eficiencia y eficacia de la articulacin
capacitacin y cultura ambiental por y transversalidad de las acciones de
subsector que garanticen la articu- educacin ambiental en el estado.
lacin y transversalidad de la
Educacin Ambiental en la poltica
pblica del Estado.
4. Implementacin de certificaciones Establecer y mantener un sistema
internacionales de calidad, como estatal de gestin ambiental que sis-
plataforma institucional para una tematice y evale el proceso de mejora
gestin ambiental eficiente y eficaz. contina en el uso eficiente de los
recursos institucionales.
5. Formulacin de un portafolio de Cartera de proyectos, acciones y
proyectos y acciones para la materiales financiados por organismos
captacin de recursos econmicos, pblicos, privados y sociales.
humanos y materiales adecuados para
fortalecer la gestin ambiental del
Estado de Chiapas.
6. Formulacin de indicadores de Evaluacin sistemtica de las diversas
desempeo del PEAM. acciones ejecutadas para el cumpli-
miento de las lneas estratgicas de
este Plan Estatal.
7. Diferenciacin del estado de Chiapas Generar incentivos y estrategias para
por incentivar y promover la gene- realizar negocios sustentables en
racin de proyectos de negocio sus- nuestra entidad federativa mediante el
tentables mediante la atractividad de atractivo de los recursos naturales de
los recursos naturales. Chiapas.

3. Inculcar a la poblacin chiapaneca la 1. Fortalecimiento al desarrollo Empoderamiento social del Plan de


cultura del desarrollo bajo un estilo organizacional de la sociedad. Educacin Ambiental que trascienda en
de vida sustentable e involucrarla en la creacin y desarrollo y consoli-
la toma de decisiones hacia una vida dacin del Consejo Estatal de
sustentable. Educacin Ambiental para una vida sus-
tentable en Chiapas.

118 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


REA: FORTALECIMIENTO A LA GESTIN AMBIENTAL

LINEA ESTRATEGICA PROYECTO RESULTADO ESPERADO

2.Promocin de la participacin y Establecer y desarrollar capacidades


autogestin del sector pblico, de participacin y autogestin en los
social y privado mediante la trans- diversos agentes, actores y sectores
ferencia de conocimientos y valores, del desarrollo sustentable en el estado.
. el intercambio de experiencias, el
desarrollo de diversos foros y
espacios municipales, regionales y
estatales y, el anlisis de tendencias
del fortalecimiento organizacional
hacia una vida sustentable.
4. Establecer un mecanismo para la 1. Identificacin y gestin de la apli- Aplicar al menos un porcentaje apro-
asignacin de presupuesto indexado cacin de impuestos derivados del ximado al 1.5 % del PIB Estatal a
al PIB estatal impacto ambiental establecidos en la acciones de educacin ambiental
legislacin vigente en materia am-
biental
2. Establecimiento y tipificacin de Impulso fiscal a las actividades empre-
impuestos diferenciados para el sariales que cumplan con la normati-
desarrollo ambiental, dentro de la vidad ambiental.
ley de Conservacin y Biodiversidad
del Estado de Chiapas.
3. Generacin de la Ley de Estmulos y
Reconocimientos para las organiza-
ciones que cumplen con la legislacin
ambiental vigente.

REA: EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL Y NO FORMAL

LINEA ESTRATEGICA PROYECTO RESULTADO ESPERADO

1. Promover la elaboracin de un marco 1. Incorporacin de la Educacin y la La Secretara de Educacin del Estado


legal para establecer la obligato- Perspectiva Ambiental en la currcula ha incorporado criterios y proce-
riedad de impartir Educacin de los niveles y modalidades educati- dimientos para la aplicacin de la edu-
Ambiental en los niveles de educacin vas media superior y superior. cacin y perspectiva ambiental en
media superior y superior 2. Formulacin de planes estratgicos estos niveles educativos.
de educacin, capacitacin y cultura La educacin ambiental se ha incorpo-
ambiental por subsector. rado en la poltica pblica a travs de
instrumentos normativos que garanti-
zan la articulacin y transversalidad
en la educacin formal.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 119


REA: EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL Y NO FORMAL

LINEA ESTRATEGICA PROYECTO RESULTADO ESPERADO

2. Promover y fortalecer la articulacin 1. Establecimiento y aplicacin de cri- Desarrollo de valores, hbitos y acti-
y evaluacin de las acciones de edu- terios metodolgicos y de evaluacin tudes hacia un estilo de vida sus-
cacin formal y no formal de acciones de educacin ambiental tentable.
formal y no formal.
2. Diseo, operacin y evaluacin de los Evaluacin y seguimiento de la imple-
proyectos de educacin ambiental no mentacin articulada de los proyectos
formal dirigidos a diferentes sec- de educacin ambiental.
tores y actores sociales coordinados
por instituciones pblicas, privadas
y sociales.
3. Fortalecimiento de las acciones Infraestructura y equipamiento.
de educacin ambiental formal y no Material de apoyo adecuado y perti-
formal. nente.
Financiamiento continuo y perma-
nente.
Involucramiento de la iniciativa pri-
vada para generar una cultura am-
biental en la sociedad chiapaneca.

3. Establecer mecanismos que favorez- 1. Desarrollo de un esquema de siste- Inventario de las acciones de investi-
can la investigacin en educacin matizacin y evaluacin sobre la gacin en educacin ambiental.
ambiental, su evaluacin y sistemati- prctica educativa de la investi-
zacin. gacin en educacin ambiental.

rea: Capacitacin para el desarrollo sustentable


El desarrollo de habilidades, destrezas, competencias y capacidades para una
vida sustentable va ms all del simple hecho de impartir un determinado
nmero de cursos de capacitacin a un determinado nmero de personas para
cumplir con las metas programadas, debe ser siempre un proceso que garan-
tice no solamente la transferencia de informacin y de herramientas concep-
tuales y metodolgicas, sino su dominio, aplicacin y desarrollo por los capa-
citados hasta transitar hacia la certificacin de competencias laborales, as
como de los procesos de conservacin, restauracin y manejo diversificado e
integral del capital natural del estado conforme el modelo conceptual que se
presenta y para ello es fundamental la suma de esfuerzos y recursos de las
instancias del sector pblico, social y privado.
En este sentido, el Plan de Educacin Ambiental para una Vida Sustentable
identifica y establece como instrumento rector el subplan de profesiona-
lizacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recursos humanos a efec-
to de ordenar, conjuntar y orientar los esfuerzos y recursos bajo criterios de
evaluacin estandarizados que permitan medir la eficiencia, eficacia y efec-

120 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


tividad de las estrategias e impactos alcanzados peridicamente. La imple-
mentacin de este subplan requiere de estructura operativa e infraestructura a
nivel regional y municipal por lo que se plantean como elementos fundamen-
tales y estratgicos el contar con una red de promotores y educadores am-
bientales que multipliquen los procesos, una red de centros de profesionali-
zacin, actualizacin, certificacin y evaluacin de recursos humanos y la pro-
duccin editorial de materiales que apoyen estos procesos de capacitacin al
amparo de instrumentos jurdicos de coordinacin y concertacin de acciones
de los tres niveles de gobierno y entre los sectores pblico, social y privado.
Si bien, la certificacin de los servicios y procedimientos administrativos que
se ofertan y desarrollan a travs del sistema ISO 9001 y 14000 no garantizan la
adecuada operacin y calidad de las acciones y proyectos en el campo, repre-
sentan una importante contribucin en el uso eficiente de recursos bajo un sis-
tema de mejora continua.

REA: CAPACITACIN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

LINEA ESTRATEGICA PROYECTO RESULTADO ESPERADO

1. Desarrollar un plan estratgico 1. Implementacin del Plan de Formacin de recursos humanos


y prospectivo de formacin y Profesionalizacin, Actualizacin, calificados para el desarrollo
capacitacin en materia ambiental Certificacin y Evaluacin de recur- sustentable en Chiapas.
sos humanos para una vida
Sustentable de Chiapas.
2. Diseo y aplicacin de una estrate- Material de apoyo adecuado
gia de produccin y edicin de mate- y pertinente.
rial de apoyo para la educacin,
capacitacin, comunicacin y cultura
ambiental.
3. Establecimiento y aplicacin de cri- Desarrollo de habilidades, competencia,
terios metodolgicos y evaluacin de capacidades y certificacin para una
los avances, impactos y alcances del vida sustentable.
plan de profesionalizacin.

2. Establecer mecanismos 1. Conformacin de la Red de Padrn Estatal y Regional de actores


y procedimientos para la formacin Promotores y Educadores que realizan actividades de educacin
y capacitacin. Ambientales del Estado de Chiapas. ambiental para el desarrollo sus-
tentable en el estado.
2. Conformacin de la Red de Centros Padrn estatal interinstitucional
de Profesionalizacin, Actualizacin, de infraestructura existente.
Certificacin y Evaluacin de recur-
sos humanos en educacin ambiental,
del Estado de Chiapas.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 121


REA: CAPACITACIN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

LINEA ESTRATEGICA PROYECTO RESULTADO ESPERADO

2. Establecer mecanismos 3. Implementacin de la suscripcin La suma de esfuerzos, recursos y


y procedimientos para la formacin de convenios y acuerdos para capacidades convenidos y concertados
y capacitacin. desarrollar la estrategia de para la profesionalizacin, actuali-
profesionalizacin, certificacin y zacin, certificacin y evaluacin de
actualizacin de recursos humanos. recursos humanos para una vida sus-
tentable.
4. Involucramiento de la iniciativa Coadyuvancia del sector empresarial en
privada el impulso y fortalecimiento de las
acciones del plan
5. Fortalecimiento de las capacidades Prestacin de servicios de calidad para
institucionales para la certificacin. una vida sustentable.

REA: MEDIOS DE COMUNICACIN PARA UNA VIDA SUSTENTABLE

LNEA ESTRATEGICA PROYECTOS O LNEAS DE INVERSIN RESULTADO ESPERADO

1. Establecer un plan estratgico de 1. Incorporacin del componente Participacin efectiva y eficiente


comunicacin y difusin en materia ambiental en la barra programtica de los medios de comunicacin para
ambiental como eje transversal en la de los medios de comunicacin. mantener una poblacin informada
barra programtica sobre la problemtica, perspectivas y
prospectivas del desarrollo para una
vida sustentable.
2. Promocin de campaas estatales de Impacto sistemtico y continuo de
difusin y divulgacin de cultura informacin para fortalecer la cultura
ambiental hacia una vida sustentable.
Comunicadores capacitados y formados
para el manejo y divulgacin de la
informacin.
2. Crear programas de capacitacin en 1. Capacitacin a los medios de comuni- Comunicadores capacitados y
materia ambiental para los comuni- cacin para el manejo adecuado de la formados para el manejo y divulgacin
cadores. informacin ambiental del estado y de la informacin.
as contribuya a la generacin de una
cultura ambiental.
3. Generar un mecanismo de coordi- 2. Incorporacin a los medios de comu- Informar a la poblacin sobre la
nacin y concertacin que garantice nicacin en el Consejo Consultivo problemtica, perspectivas y prospec-
una informacin oportuna y veraz Estatal de Educacin Ambiental para tivas del desarrollo para una vida
relacionada al medio ambiente. una vida sustentable en Chiapas sustentable a travs de la barra
programtica
3.Creacin de una contralora social, Conformacin de un grupo social
para vigilar que las instituciones integrado por los distintos sectores de
provean de informacin a los medios la sociedad vigilando que los medios
de comunicacin y al mismo tiempo de comunicacin reciban informacin de
que los medios respeten los tiempos las instituciones y que stas sean
oficiales difundidas a la poblacin.

122 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


Dentro del Plan Estatal de Educacin Ambiental, la Subsecretara de Desarrollo
Forestal de la Secretara de Desarrollo Rural del Estado de Chiapas realiz su
plan o programa a operativo como ejemplo y prueba piloto de la adopcin de
este plan estatal.
Vertiente Forestal del Plan Estatal de Educacin Ambiental para una Vida
Sustentable en Chiapas
Un valor agregado en la construccin y formulacin de este Plan de
Educacin Ambiental para una Vida Sustentable en el Estado de Chiapas, es el
haber logrado avanzar con la propuesta del programa subsectorial de
Educacin, Cultura y Capacitacin para el Desarrollo Forestal Sustentable,
cuya presentacin se anexa y se muestra enseguida las lneas de accin e
inversin establecidas por cada una de las cuatro grandes reas siguientes:

Subsecretara de Desarrollo Forestal,


Secretara de Desarrollo Rural de Chiapas

REA: FORTALECIMIENTO A LA GESTION FORESTAL

LNEA ESTRATEGICA LINEA DE ACCION E INVERSION RESULTADO ESPERADO

1. Desarrollar un Plan Integral de 1. Programa de Educacin, Cultura y La sociedad chiapaneca se ha apropia-


Gestin, Toma participativa de deci- Capacitacin para el Desarrollo do de valores, hbitos, conductas,
siones y Rendicin de cuentas para Forestal Sustentable en el Estado actitudes, habilidades, destrezas,
transitar desde la Educacin de Chiapas. competencias y capacidades que la
Ambiental a una Vida Sustentable en hacen participe en la gestin ambien-
el Estado de Chiapas tal, sustentada siempre en un marco
legal, logrando as que sea eficiente y
eficaz, con tendencia a adoptar un
estilo de vida sustentable
2. Desarrollar procesos de planeacin 1. Creacin, conformacin y operacin Articulacin y control sobre la trans-
y comunicacin intersectorial de del Comit Tcnico Interinstitucional versalidad de las acciones y evaluacin
largo plazo, con planes de finan- para la Planeacin, Ejecucin, Se- anual de los avances, impactos y
ciamiento, asegurando la continuidad guimiento y Evaluacin del Programa alcances del Programa.
de la planeacin. de Educacin, Cultura y Capacitacin
para el Desarrollo Forestal
Sustentable en el Estado de Chiapas.
2. Formulacin de un portafolio de Cartera de proyectos, acciones y
gestin de proyectos y acciones materiales financiados por organismos
para la captacin de recursos pblicos, privados y sociales.
econmicos, humanos y materiales Financiamiento de proyectos de negocio
adecuados y pertinentes para el que contribuyan al desarrollo sus-
Desarrollo Forestal Sustentable en el tentable de Chiapas (turismo alternati-
Estado de Chiapas. vo, agroforestal, venta de servicios
ambientales, entre otros.)

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 123


REA: FORTALECIMIENTO A LA GESTION FORESTAL

LNEA ESTRATEGICA LINEA DE ACCION E INVERSION RESULTADO ESPERADO

3. Inculcar en la poblacin chiapaneca 1. Fortalecimiento al Consejo Empoderamiento social en materia de


la cultura del desarrollo bajo un Chiapaneco Forestal y sus Consejos planeacin, seguimiento y evaluacin,
estilo de vida sustentable e involu- Regionales. as como en la toma de decisiones para
crarla en la toma de decisiones hacia el desarrollo forestal sustentable.
una vida sustentable. 2. Promocin de la participacin y Establecer y desarrollar capacidades
autogestin del sector pblico, social de participacin y autogestin en los
y privado mediante la transferencia diversos agentes, actores y sectores
de conocimientos y valores, el inter- del desarrollo sustentable en el estado.
cambio de experiencias, el desarrollo
de diversos foros y espacios muni-
cipales, regionales y estatales y, el
anlisis de tendencias del fortale-
cimiento organizacional hacia una
vida sustentable.
4. Establecer un mecanismo para la asi- 1. Fortalecimiento a la captacin de Aplicar al menos un porcentaje aproxi-
gnacin de presupuesto indexado al recursos para el Fondo para el mado al 1.5 % del Monto Anual asignado
PIB estatal Desarrollo Forestal Sustentable del al Fideicomiso Pblico para el
Estado de Chiapas. Desarrollo Forestal del Estado de
Chiapas (FONDEF)
Impulso fiscal al establecimiento y
desarrollo de la empresa rural forestal.

124 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


REA: EDUCACIN FORESTAL FORMAL Y NO FORMAL

LNEA ESTRATEGICA LINEA DE ACCION E INVERSION RESULTADO ESPERADO

1. Promover y fortalecer la articulacin 1. Implementacin de estrategias de Desarrollo de valores, hbitos


y evaluacin de las acciones de edu- intervencin pedaggica para el y actitudes en la sociedad chiapaneca
cacin formal y no formal desarrollo de valores, hbitos y para el desarrollo forestal tendiente a
actitudes en el marco de la edu- un estilo de vida sustentable.
cacin y cultura del desarrollo
forestal, hacia un estilo de vida
sustentable.
2. Diseo, operacin y evaluacin de Evaluacin y seguimiento de la imple-
proyectos y acciones de educacin mentacin articulada de los proyectos
forestal no formal dirigidos a dife- de educacin ambiental.
rentes sectores y actores sociales
coordinados por instituciones pbli-
cas, privadas y sociales.
3. Fortalecimiento de las acciones de Infraestructura y equipamiento.
educacin forestal formal y no formal. Material de apoyo adecuado y perti-
nente.
Financiamiento continuo y perma-
nente.
Involucramiento de la iniciativa pri-
vada para generar una cultura ambi-
ental en la sociedad chiapaneca.
4. Establecimiento y aplicacin de cri- Sistematizacin y evaluacin de
terios metodolgicos y de evaluacin alcances, impactos y perspectivas del
de acciones de educacin ambiental Programa Subsectorial..
formal y no formal. Desarrollar un
esquema de sistematizacin y eva-
luacin sobre la prctica educativa
de la investigacin en educacin
ambiental.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 125


REA: CAPACITACIN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

LNEA ESTRATEGICA LINEA DE ACCION E INVERSION RESULTADO ESPERADO

1. Desarrollar un plan estratgico y 1. Implementacin del Plan de Recursos humanos calificados para el
prospectivo de formacin y capa- Profesionalizacin, Actualizacin, desarrollo sustentable en Chiapas.
citacin en materia ambiental Certificacin y Evaluacin de recur-
sos humanos para el desarrollo
forestal sustentable.
2. Diseo y aplicacin de una estrategia Material de apoyo adecuado
de produccin y edicin de material y pertinente.
de apoyo para la educacin, capa-
citacin, comunicacin y cultura para
el desarrollo forestal sustentable.
3. Establecimiento y aplicacin de cri- Desarrollo de habilidades, competencia,
terios metodolgicos y evaluacin de capacidades y certificacin para una
los avances, impactos y alcances del vida sustentable.
plan de profesionalizacin.
2. Establecer mecanismos y 1. Consolidacin de la Red de Padrn Estatal y Regional de actores
procedimientos para la formacin Capacitadores para el desarrollo que realizan actividades de educacin
y capacitacin. forestal sustentable. ambiental para el desarrollo
sustentable en el estado.
2. Consolidacin de la Red de Centros Padrn estatal interinstitucional de
de Profesionalizacin, Actualizacin, infraestructura existente.
Certificacin y Evaluacin de recur-
sos humanos para el desarrollo fo-
restal sustentable, del Estado de
Chiapas.
3. Implementacin de la suscripcin de La suma de esfuerzos, recursos y
convenios y acuerdos para desarro- capacidades convenidos y concertados
llar la estrategia de profesiona- para la profesionalizacin, actua-
lizacin, certificacin y actualizacin lizacin, certificacin y evaluacin de
de recursos humanos. recursos humanos para una vida sus-
tentable.
4. Involucramiento de la iniciativa pri- Coadyuvancia del sector empresarial
vada en el impulso y fortalecimiento de las
acciones del plan
5. Fortalecimiento de las capacidades Prestacin de servicios de calidad para
institucionales para la certificacin. una vida sustentable.
1. Establecer un plan estratgico de 1. Incorporacin del componente Participacin efectiva y eficiente de
comunicacin y difusin en materia forestal en la barra programtica de los medios de comunicacin para man-
ambiental como eje transversal en la los medios de comunicacin. tener una poblacin informada sobre la
barra programtica. problemtica, perspectivas y prospec-
tivas del desarrollo forestal tendiente
a una vida sustentable.
2. Promocin de campaas estatales de Impacto sistemtico y continuo de
difusin y divulgacin de prevencin, informacin para fortalecer la cultura
proteccin, conservacin, restaura- del desarrollo forestal hacia una vida
cin, reforestacin y manejo diversi- sustentable.
ficado e integral del desarrollo
forestal sustentable.

126 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


REA: MEDIOS DE COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

LNEA ESTRATEGICA LINEA DE ACCION E INVERSION RESULTADO ESPERADO

2. Crear programas de capacitacin en 1. Capacitacin a los medios de comuni- Comunicadores capacitados y formados
materia ambiental para los comuni- cacin para el manejo adecuado de la para el manejo y divulgacin de la
cadores. informacin forestal ambiental del informacin.
estado y as contribuya a la
generacin de una cultura forestal
sustentable.

Estrategia de financiamiento
para el Plan de Educacin Ambiental de Chiapas
Es para todos conocidos que el presupuesto federal, estatal, municipal, priva-
do y social asignado y destinado a la educacin ambiental es muy bajo; tiende
a disminuir cada ao y resulta siempre insuficiente para cumplir con la misin
de transformar el pensamiento y actuacin de la sociedad hacia un estilo de
vida sustentable.
La educacin ambiental es un eje transversal de la poltica pblica que per-
mea a todas las instituciones de los tres rdenes y poderes del gobierno,
adems de que es impulsada a retomarse y aplicarse por los organismos no
gubernamentales y la iniciativa privada en respuesta a la presin que han ejer-
cido los movimientos sociales y polticos internacionales a raz de las cumbres
sobre desarrollo sustentable. Existen muchas instituciones que realizan
acciones ambientales en el estado, mismas que requieren ser fortalecidas y
articuladas para sumar esfuerzos y recursos a efecto de lograr mayores
impactos y mejores resultados.
En este sentido, la estrategia de financiamiento de este plan considera 3
grandes vertientes:

Primera:
Integrar el programa especial concurrente de educacin ambiental para un
estilo de vida sustentable a partir de los recursos asignados a las instancias
gubernamentales y no gubernamentales que aplican sus programas y acciones.

Segunda:
Formular de manera interinstitucional el portafolio de gestin de proyectos y
acciones para promover ante la iniciativa privada y organismos de finan-
ciamiento.

Tercera:
Promover que al menos cuatro por ciento del PIB nacional y estatal sea index-
ado a la educacin ambiental, con base en la recomendacin de la UNESCO.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 127


Estrategia de seguimiento, evaluacin y control
para el Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas
Para la realizacin de esta estrategia de seguimiento, evaluacin y control es
necesaria la formacin del Comit Tcnico Interinstitucional del Plan de
Educacin Ambiental, a quien se le hace la sugerencia de adoptar los sistemas
y las acciones que integran la estrategia descrita a continuacin:
El Grupo de Educadores Ambientales ha elaborado la siguiente estrategia
para la implementacin efectiva del Plan Estatal de Educacin Ambiental del
Estado de Chiapas.

Esta estrategia est integrada por cuatro sistemas:

1. Sistema de actividades (qu vamos a hacer?)


Involucra la programacin de las actividades a realizar y recursos a utilizar
para el cumplimiento de los objetivos del proyecto.

2. Sistema de seguimiento, evaluacin y control (cmo vamos a hacerlo?)


Involucra la programacin de las actividades a realizar, la definicin de los
productos y recursos a utilizar en el proyecto.
Involucra la definicin de los resultados e impactos a evaluar, sus indi-
cadores, metas y unidades de medicin.
Involucra la definicin de las actividades de control y sus indicadores de
medicin.

3. Sistema organizativo (quines vamos a hacerlo?)


Involucra a los distintos actores que participan en el proyecto.
Define quien hace qu de acuerdo a los roles organizacionales en trminos
de las actividades de seguimiento, evaluacin y control.

4. Sistema de informacin (cmo encontraremos


los requerimientos necesarios para hacerlo?)
Incluye la definicin de cmo se proporcionar la informacin.

A continuacin describimos cada uno de los sistemas anteriores:

Sistema de actividades (qu vamos a hacer?)


En este sistema se identificaron mediante el proceso de planeacin participa-
tiva los proyectos con posibilidades a realizarse en un corto plazo (de 0 a 2
aos), que son indispensables y urgentes para la generacin de una cultura
ambiental en esta entidad federativa y se identificaron los resultados esperados
y recursos mnimos necesarios para su ejecucin. Para estos proyectos se pro-
pone considerar los siguientes datos: la enunciacin del proyecto, el objetivo,
los resultados esperados.

128 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


Los proyectos prioritarios en el corto plazo son:

Fortalecimiento para la gestin ambiental.


Educacin formal y no formal
Capacitacin para el desarrollo sustentable.
Medios de comunicacin.

Los proyectos antes mencionados sern puestos en marcha con la pre-


sentacin de este plan ante la sociedad chiapaneca.
Los proyectos de mediano y largo plazo est contemplado que se ejecuten
mediante el aprendizaje obtenido en los proyectos de corto plazo.

Sistema de seguimiento, evaluacin y control


(cmo lo vamos a hacerlo?)
El sistema de seguimiento, evaluacin y control, fue trabajado por los integrantes
del Grupo de Educadores Ambientales de Chiapas y validado por las autoridades
estatales y federales involucradas con el medio ambiente de Chiapas.
En este sistema se definieron mediante planeacin participativa y por el
responsable de la coordinacin las actividades mnimas necesarias a realizar
por proyecto, los productos por actividad, los indicadores de medicin para
cada actividad y los responsables por cada actividad para controlar el grado de
avance de cada proyecto.
A continuacin presentamos por cada rea el sistema de seguimiento, eva-
luacin y control:

Seguimiento
El seguimiento es una actividad interna, se trata de un monitoreo continuo de
las actividades y resultados de los proyectos. Es responsabilidad del coordi-
nador de cada proyecto y del grupo responsable dar continuidad al Plan de
Educacin Ambiental del Estado de Chiapas y estar en constante supervisin
de las actividades. Para lograr lo anterior, es necesaria la realizacin del proyec-
to, crear, conformar y operar los consejos de educacin ambiental estatal y
regionales, as como el Comit Tcnico Interinstitucional para la Planeacin,
Ejecucin, Seguimiento y Evaluacin del Plan de Educacin Ambiental para
una Vida Sustentable.
Es responsabilidad del Comit Tcnico, hacer una valoracin continua de las
actividades del proyecto conjuntamente con cada coordinador, mediante la
supervisin de los productos y de los impactos tangibles e intangibles genera-
dos como consecuencia de la puesta en marcha de los proyectos. En el sistema
organizativo se amplan las acciones a realizar para determinar los roles de los
responsables de dar continuidad y control a la ejecucin del plan.

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 129


Evaluacin
La evaluacin es una valoracin peridica de la pertinencia, resultados, efi-
ciencia, eficacia y efectos del proyecto. El propsito de la evaluacin es medir
el grado de cambio atribuible a un determinado proyecto, as como su retroa-
limentacin.
El Comit Tcnico junto con invitados especiales evaluar si el Plan de
Educacin Ambiental est alcanzando los objetivos planteados en el proceso de
planeacin.
Es responsabilidad del Comit Tcnico:
Contar con indicadores de medicin tangibles o intangibles que determinen
cmo estbamos cuando empezamos? vs. cmo estamos ahora?
Definir si los productos de los proyectos son satisfactorios y de la calidad
requerida.

Control
Controlar el Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas incluye
tomar acciones preventivas y correctivas en anticipacin a posibles problemas
o eventualidades que se presenten. Para cada proyecto prioritario de corto
plazo deben identificarse actividades clave que aseguren el seguimiento de
los indicadores de desempeo y las respuestas del proyecto a los resultados
obtenidos.
Es responsabilidad del Comit Tcnico identificar las actividades clave por
proyectos que determinarn el grado de satisfaccin en la realizacin de cada
proyecto, para ello, deben existir medidas de desempeo comparables y la for-
macin de equipos de trabajo que mediante consensos definan las actividades
preventivas o correctivas para los proyectos a ejecutarse.
Se sugiere la formacin de cuatro equipos de trabajo dentro del Comit
Tcnico que den seguimiento, evalen y controlen las acciones realizadas en
este plan. Un equipo por cada rea que integra el Plan.

Sistema organizativo (quin lo va a hacer?)


En este sistema se defini la interaccin entre los diferentes actores en la
implementacin y las acciones generales a realizarse para la efectiva ejecucin
del Plan de Educacin Ambiental del Estado de Chiapas:
El Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable adoptar al Comit Tcnico
Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin Ambiental como el rgano
responsable y facultado para la ejecucin, seguimiento, evaluacin y control
del Plan.
El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin
Ambiental estar asesorado por el Cecadesu, la Semarnat y el Instituto de
Historia Natural y Ecologa del Estado de Chiapas con la finalidad de seguir una
lnea de accin nacional y estatal y obtener el aval en el quehacer diario del
comit.

130 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS


El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin
Ambiental dar seguimiento a las actividades ejecutadas en el Plan. Estas
actividades sern medidas a travs de los sistemas que integran la estrategia de
seguimiento, evaluacin y control, en colaboracin y coordinacin con los
responsables de cada proyecto y los responsables de las actividades de cada
proyecto.
El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin
Ambiental invitar a las organizaciones directamente relacionadas con el
desarrollo sustentable de Chiapas para evaluar el grado de avance del plan en
su conjunto, a travs de los productos de cada proyecto y de juntas peridicas
en donde se tomarn las decisiones para subsanar las debilidades y obstculos
encontrados en la ejecucin del Plan.
El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin
Ambiental organizar consejos regionales y municipales, as mismo, impulsar
los procesos de capacitacin necesarios para ejecutar el Plan a lo largo y ancho
del estado de Chiapas.
El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin
Ambiental contar con un responsable de cada rea. ste tendr como carac-
terstica ser tomador de decisiones dentro del rea y apoyar en el aseso-
ramiento para la efectiva ejecucin del Plan.
El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin
Ambiental debe vincularse directamente con el sector educativo, los medios de
comunicacin, los ayuntamientos municipales, la iniciativa privada y las orga-
nizaciones directamente relacionadas con el desarrollo sustentable de Chiapas
para la realizacin y supervisin de las acciones contempladas en sus planes
operativos anuales. Debe existir un ambiente de confianza y compromiso para
compartir la informacin de sus resultados con el Comit Regional que le co-
rresponda y el Comit Interinstitucional.
Es responsabilidad de cada organizacin vinculada con la educacin am-
biental y el desarrollo sustentable tener apertura para adoptar las sugerencias
que realice el Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin
Ambiental.
El Comit Tcnico Interinstitucional del Plan Estatal de Educacin
Ambiental dar a conocer los avances y dificultades que se presenten en la eje-
cucin del plan a las organizaciones involucradas con la educacin ambiental,
desarrollo sustentable, iniciativa privada y sociedad chiapaneca en general.
Lo anterior son las acciones mnimas necesarias a realizar en Chiapas para
que de manera ordenada demos paso a la esperanza de alcanzar un estilo de
vida sustentable en esta entidad federativa.
A continuacin se presenta un diagrama operativo para dar seguimiento,
evaluar y controlar la ejecucin del Plan:

PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS 131


Consejo Estatal para el Desarrollo Sustentable de Chiapas

Asesora y aval: Sesiones de


SEMARNAT rendicin de avances
CECADESU
IHNY y E Comit Tcnico Interinstitucional para el seguimiento,
evaluacin y control del Plan Estatal de Educacin Ambiental

Estrategia
de Seguimiento,
Sesiones peridicas Evaluacin y Control Sesiones peridicas
de Evaluacin y Control (sistemas) de Evaluacin y Control

PEAM

Consejo estatal y regionales Sector Educativo Medio de Organizaciones relacionadas


de educacin ambiental de Chiapas Comunicacin con el desarrollo sustentable

Acciones que contribuyan contribuir


en el desarrollo sustentable de Chiapas

Sistema de informacin
(cmo encontraremos los requerimientos para hacerlo?)
Para garantizar los insumos de informacin y requerimientos para ejecutar los
proyectos derivados de este plan es necesario contar con la mayor informacin
posible para tomar decisiones acertadas, es por ello que se identificaron en el
sistema de informacin las fuentes que suministrarn informacin suficiente
para cada proyecto. Es responsabilidad de las organizaciones mencionadas en
cada proyecto brindar toda la informacin requerida para la realizacin de los
mismos.
Se identificaron por proyecto las organizaciones clave, las directamente
involucradas para cada proyecto, que pueden y deben proveer de informacin
suficiente para la realizacin de cada uno de ellos, y las involucradas de algu-
na forma que pueden contribuir a la implementacin de los mismos.

132 PLANES ESTATALES DE EDUCACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN AMBIENTALES CHIAPAS