CONEXIN DEL PODER JUDICIAL Y LA PNP

INTRODUCCION
El Cdigo Procesal Penal, actual constituye un instrumento jurdico valioso que
revoluciona la administracin de justicia penal; este cdigo procesal penal ha
implementado un sistema procesal penal acusatorio garantista, en el que se separa
debidamente la funcin persecutoria y de investigacin del delito, la que queda a
cargo del Ministerio Pblico de la funcin de juzgamiento o jurisdiccional, a cargo
delPoder Judicial; asimismo establece las ms amplias garantas para las partes
sujetas al proceso penal, de tal suerte que al final del proceso se logren resultados
ptimos desde la perspectiva jurdica as como en trminos de la resolucin
del conflicto sometido al proceso, propendindose de este modo al logro de los fines
del derecho: la paz social, con miras al bienestar general.
La vigencia del nuevo cdigo procesal penal, implica no slo la puesta en vigencia
de un conjunto de normas positivas, sino que trae consigo la creacin de
nuevas instituciones, nuevos procedimientos y hasta de nuevos hbitos
de conducta, costumbres y formas de pensar de los sujetos implicados en
su interpretacin y aplicacin, por lo que exige el ms amplio debate,
cuestionamiento y reflexin sobre cada una de las instituciones jurdicas contenidas
en dicho cuerpo legal.

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INDICE

Contenido
CONEXIN DEL PODER JUDICIAL Y LA PNP ............................................................................................. 1
INTRODUCCION....................................................................................................................................... 1
PRINCIPIOS DE LA RELACION FUNCIONAL ENTRE EL MINISTERIO PBLICO Y LA POLICIA NACIONAL ... 4
Principio de confianza: ............................................................................................................................ 4
Principio de compromiso con la investigacin: ...................................................................................... 5
Principio de informalidad: ...................................................................................................................... 5
Principio de confidencialidad: ................................................................................................................. 5
Principio de investigacin eficiente: ....................................................................................................... 5
- Definicin del problema a investigar.-.................................................................................................. 7
Formulacin de la hiptesis.- .................................................................................................................. 7
- Bsqueda y obtencin de informaciones.- ........................................................................................... 7
- Conclusiones y elaboracin del documento de acusacin ................................................................... 7
PROCEDIMIENTOS GENERALES ............................................................................................................... 7
EN LA SEDE POLICIAL: ............................................................................................................................ 9
B.- EN NO FLAGRANCIA ......................................................................................................................... 11
PROCEDMIENTO MINIMO OPERACIONAL EN CIRCULACIN Y ENTREGA VIGILADA DE BIENES
DELICTIVOS ........................................................................................................................................... 12
CONCLUSION......................................................................................................................................... 51
BIBLIOGRAFIA........................................................................................................................................ 53

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 1. ADESARROLLO

Qu dato podemos compartir entre las Instituciones vinculadas a la lucha contra la

delincuencia; es necesario o justificable, que las cifras estadsticas coincidan entre
las Instituciones del Sistema de Administracin de Justicia (PNP, MP, PJ, INPE).
Partamos que primero se debe consolidar la data estadstica de cada Institucin,
para que sea veraz, oportuna y til para poder luego interoperar con las dems.
Para combatir la inseguridad, una herramienta til para las autoridades es conocer
las cifras estadsticas para tener plena evidencia de los puntos crticos en los que se
debe poner nfasis al disear polticas pblicas, sin embargo existe un grave
problema: la incoherencia de las cifras de criminalidad que recogen las autoridades.
Segn el Ministerio del Interior, desde el 2011 hasta el 2014 las cifras de la
victimizacin han disminuido en 10% en el pas. Sin embargo, las cifras del INEI, el
INPE, Ministerio de Salud, la Fiscala de la Nacin y de la PNP difieren con las del
Ministerio del Interior, las fuentes que llevan sus estadsticas de forma
independiente y al no existir una coordinacin entre ellos, no hay un organismo que
revise o fiscalice su metodologa y unifique la produccin estadstica del delito.
Construir el mapa del delito a partir de las estadsticas policiales en Lima, que
permite distinguir distritos inseguros de aquellos que lo son menos, conocer la
inclinacin crimingena, a partir de las tasas de victimizacin altas que existen y
generan tanto una encuesta, censo y la estadstica que genera cada institucin,
barrios violentos, altos niveles de conflictividad , son estas las causas que se
detectan cuando la estadstica es aplicada e interpretada como fuente veraz, til y
oportuna, no solo para la prevencin policial y persecucin penal, sino
intervenciones integrales que combinen esfuerzos de renovacin urbana con la red
de cooperantes, la direccin de juntas vecinales y coordinacin , permiten
generacin de oportunidades laborales para los jvenes, mecanismos de solucin
pacfica de conflictos, juntos con acciones para enfrentar las condiciones sociales
del delito, el xito de esto ser si se focaliza por barrios con mayor ndice de
vulnerabilidad . Un problema que empieza en la calle, en el barrio, en el hogar, ( la
inseguridad como problema) el asunto policial de ndole social, que demanda una
estrategia integral con data homognea en su registro, procesos, diseo,
metodologa, sistema y plataforma, una herramienta que demanda combinar
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esfuerzos, encontrar los ndices de vulnerabilidad, focalizados por distritos, para
tener un mapa metropolitano de la delincuencia, una herramienta fundamental es la
informacin estadstica que sea homognea y veraz en su produccin, uso
,aplicaciones e interpretacin .

2. PRINCIPIOS DE LA RELACION FUNCIONAL ENTRE EL MINISTERIO

PBLICO Y LA POLICIA NACIONAL

2.1. Principio de confianza:

Desarrollando sus funciones basados en la buena fe, como base para lograr la
confianza pblica. Esto no se lograra si por ejemplo en un delito de robo, los
policas que detienen al sospechoso consignan en el acta de intervencin, la
incautacin de un arma blanca (que nunca utiliz el detenido), llevando a error al
fiscal penal, lo cual puede generar consecuencias negativas en la calificacin del
hecho y que inclusive- de descubrirse la mentira- puede restar credibilidad a la
teora del caso propuesta por el fiscal, a la mitad del proceso penal. Ello no solo
genera desavenencias en la coordinacin interinstitucional, sino tambin repercute
en la confianza pblica de los ciudadanos.

2.2. Principio de lealtad:

Fuente del necesario carcter fidedigno, verdico y legal de la relacin FiscalPolica
asignado a las funciones de investigacin del delito, durante las investigaciones y
sus resultados. Tanto el personal fiscal como policial deben ser leales a sus
funciones. La polica es auxiliar en la investigacin conducida jurdicamente por el
fiscal, pero no por ello puede dejar de practicar por s misma las actuaciones que
permiten las leyes vigentes, especficamente el NCPP; pero en la generalidad de los
casos dando cuenta inmediata al fiscal, a fin de otorgar garanta y fuerza probatoria
a los primigenios actos de investigacin.

2.3. Principio de respeto: Consideracin recproca, valoracin del trabajo del

otro y coordinacin como base del xito investigativo.
2.4. Principio de trabajo en equipo: Basado en la sinergia, coordinacin y
complementacin funcional, como formas que conducen a la eficiencia y
eficacia investigativa.

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 2.5. Principio de compromiso con la investigacin:
Basado en la iniciativa y creatividad institucional, dirigido al esclarecimiento de los
hechos; y auxiliando o supliendo los vacos que eventualmente pueda dejar la otra
entidad oficial en el decurso de una investigacin, pero siempre bajo parmetros
legales.

2.6. Principio de informalidad:

Estableciendo una relacin funcional ms directa y personalizada, pero
estrictamente profesional, obviando las formalidades burocrticas innecesarias a
travs de la elaboracin conjunta de la estrategia de investigacin, conformacin de
grupos operativos, reuniones peridicas de coordinacin y reduccin al mnimo de
informes y requerimientos.

2.7. Principio de confidencialidad:

Guardando la debida reserva de las estrategias de investigacin para lograr
resultados eficaces. El NCPP regula lo concerniente a la prohibicin de publicacin
de actuaciones procesales. En casos de comercializacin de drogas, secuestros,
asociaciones criminales, ni la PNP ni tampoco el personal fiscal puede divulgar las
estrategias de persecucin del delito. Por otro lado, la PNP debe respetar el
principio de reserva de la investigacin que implica: a) NO presentar a un
sospechoso como culpable ante los medios de comunicacin (atenta contra el
principio de inocencia); b) No presentar a la prensa los objetos del delito; y c) No
adelantar conclusiones ante los medios sobre las resultas de una investigacin. El
NCPP es taxativo con respecto al respeto de este principio de reserva.

Principio de investigacin eficiente:

Aplicando todos los conocimientos, metodologas, estrategias, habilidades y
destrezas investigativas para descubrir el delito y sus causas, as como la magnitud
del dao y la identidad del autor, en pleno respeto a los derechos y garantas de las
personas, para obtener pruebas lcitas, pertinentes, conducentes y tiles al proceso
penal. Investigacin eficiente no significa la bsqueda de la verdad a toda costa,
sino ms bien, tratando de respetar en lo posible las garantas de los detenidos, a fin

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de no incurrir en pruebas ilcitas que a la larga generen un perjuicio a la
investigacin y a la teora del caso propuesta por la fiscala.

2.8 Principio de presencia Fiscal: El Fiscal, por regla general, deber estar
presente en la mayor cantidad de actos procesales o de investigacin, siendo la
delegacin muy excepcional.

- PLAN DE INVESTIGACION

A) Es una metodologa en la cual el Fiscal y pesquisa analizan los hechos,

inmediatamente se planifica la estrategia a seguir segn los postulados que
contempla el Cdigo Procesal penal, puede constar de:

- Breve descripcin del hecho: Fecha, lugar, tipo, vctimas, victimarios, testigos,
modus operandi, etc.

- Actuaciones institucionales realizadas: Registro del lugar del hecho, examen

forense, pericias, aprehensiones y otros.

- Indicios y/o evidencias disponibles: Detalle general de indicios y/o evidencias

fsicas, testificales y biolgicas encontradas o con que se cuenta al inicio de la
investigacin.

- Plan de trabajo para la bsqueda del esclarecimiento: numera- las acciones

lgicas, pertinentes y posibles a seguir en orden cronolgico, especificando en cada
caso lo que se pretende alcanzar, quien debe ejecutarla, en que plazo debe
presentar el resultado.

b) No es un fin, sino un instrumento de trabajo que debe adaptarse a las

caractersticas del caso (momento, lugar y las circunstancias que lo requieran) ya
sea porque han cambiado las condiciones iniciales, se han encontrado nuevos
indicios y/o evidencias que, hacen necesario replantear la nueva estrategia o se han
agotado las acciones realizadas sin resultados positivos, etc.

c) El plan de investigacin conjunto entre ambas instituciones (MP y PNP) no exime

al fiscal de manejar su propia teora o estrategia del caso, la misma que deber ir
recopilando desde la misma gnesis procesal, a lo largo de todo el proceso penal,

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con el acervo fctico y la normativa jurdica aplicable al caso. Las fases del
planeamiento de la investigacin fiscal son:

- Definicin del problema a investigar.-

Es decir, se define el tipo de delito que se va a investigar, el que debe estar
tipificado en el Cdigo Penal.

Formulacin de la hiptesis.-
Se hace en base a las evidencias encontradas e investigaciones preliminares
realizadas, esquematizando mentalmente la forma y circunstancias en que se
cometi el hecho denunciado, as como la identidad de la vctima y de los autores de
la modalidad empleada, ubicacin de los implicados, testigos, etc

- Bsqueda y obtencin de informaciones.-

Una vez que se formula la hiptesis se procede a efectuar un planeamiento
especfico para orientar la bsqueda y obtencin de datos e informaciones que
permitan posteriormente confirmar, rechazar o reformular las hiptesis.

- Conclusiones y elaboracin del documento de acusacin

(llmese, formalizacin de investigacin preparatoria o acusacin formal en fase
intermedia) Despus de verificadas las hiptesis, se establecen conclusiones
respecto a cada una de ellas y se procede a formular el documento correspondiente.

PROCEDIMIENTOS GENERALES
2.1.- La informacin, denuncia penal u otras actuaciones respecto de un hecho
ilcito debe ser documentada por parte de la Polica o del Fiscal a travs de un
Acta, la cual debe contener la informacin pormenorizada tanto de las partes
como de los hechos.

2.2.- Si la denuncia se realiza en sede policial, sta ser puesta en conocimiento

inmediatamente al Ministerio Pblico, por cualquier medio, sin perjuicio de hacerlo
luego por escrito.

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2.3.- Sin perjuicio de la comunicacin al Ministerio Pblico, la Polica Nacional
continuar realizando los actos de investigacin necesarios o urgentes que puedan
corresponder segn la naturaleza del caso (Como declaraciones del agraviado,
testigos, ITC, etc.) Incluso, cuando se reserve provisionalmente la investigacin
fiscal, o se archive el caso fiscal por ausencia de ciertos elementos fundantes de
persecucin penal (como la identificacin del autor o partcipes, la aparente
imposibilidad de ubicacin de determinado objeto de prueba) dicha situacin no
impide a la PNP realizar un control de identidad peridico (sin necesidad de orden
del fiscal o juez inclusive, segn el Art. 205 y 206 del NCPP), as como otras
diligencias pertinentes en bsqueda de objetos del delito, y de buscar y/o
recepcionar nuevos elementos de conviccin que puedan ocasionalmente, revivir o
reexaminar la causa fiscal archivada, en aplicacin del Art. 335 inciso 2 del
NCPP. La PNP no puede desestimar los nuevos elementos de conviccin que
pueda aportar el agraviado o las partes en conflicto, para lo cual deber elaborar
las actas y el informe policial respectivo, comunicando de inmediato al Fiscal
provincial.

2.4.- Si la denuncia se realiza en sede fiscal, se coordinar con la Polica Nacional

los actos de investigacin a realizarse, en los casos que correspondan.

2.5.- Si a la denuncia se acompaan especies o evidencias relacionadas al delito,

se levantar el acta de recepcin de especies o evidencias, generndose
adems la correspondiente cadena de custodia, documentos que se trasladarn en
forma conjunta, sin perjuicio de las copias que puedan obrar en el Informe policial o
la carpeta fiscal que se genere.

2.6.- De realizarse un hallazgo o recojo de especies o evidencias, se generar el

acta correspondiente, debiendo consignarse en la misma, adems de las
circunstancias en que se ha producido y las caractersticas especificas de la
especie o evidencia, tambin las circunstancias de embalaje, lacrado, sellado y
firmado, generndose la cadena de custodia correspondiente. La cadena de
custodia se inicia luego de terminada el Acta de levantamiento de indicios,
evidencia o hallazgo.
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2.7.- Realizado el embalado, lacrado, sellado y firma de las evidencias, si
resultara necesario la apertura posterior, sta deber seguir el siguiente
procedimiento:

a) La apertura se har por el lado opuesto a la zona de lacrado inicial. Luego,

se proceder a un nuevo lacrado el cual se efectuar con las mismas
formalidades del lacrado inicial, debiendo utilizarse la zona donde se realiz
la apertura.

b) Las dems aperturas se harn por lugares distintos a los que ya fueron
utilizados, siguiendo el mismo procedimiento anterior.

2.8.- Las actas de hallazgo, recojo, incautacin, levantamiento de evidencias,

etc., se desplazarn conjuntamente con la evidencia y su cadena de
custodia, culminando en la Fiscala la que dispondr su seguridad y
proteccin conforme corresponda a su naturaleza.

2.9.- Una vez peritada la evidencia, ser remitida a la dependencia policial (si
solicit la pericia) o ingresar por mesa de partes del despacho fiscal
responsable del caso. Cuando el resultado de la pericia y las especies o
evidencias deban ser recogidos por la fiscala, se deber disponer que sea
realizado por personal legitimado, a fin que no se interrumpa la cadena de
custodia.

EN LA SEDE POLICIAL:

1. Entregar al intervenido la Papeleta de Detencin, sealndole sus

derechos.
2. Disponer el reconocimiento mdico legal inmediato del agraviado y el
detenido, de ser el caso.
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3. Recibir la declaracin detallada del agraviado a fin de determinar la forma
y circunstancias de la comisin del delito, as como la participacin del o
los intervenidos.

4. En la Sede Policial deber cuidarse que el agraviado y el detenido no se

encuentren en el mismo ambiente, debiendo evitarse el contacto del
primero con familiares o terceros relacionados al detenido.

5. De ser el caso, realizar el reconocimiento personal en rueda de

personas de caractersticas semejantes y previa descripcin del
imputado, la cual se realizar con participacin del abogado Defensor del
investigado levantando el Acta respectiva, diligencia que en lo posible
deber ser registrada en soporte audiovisual.

15.- Recibir la declaracin de los testigos del hecho, consignndose su

domicilio, telfono, e-mail, etc.

16.- Requerir inmediatamente el reporte de antecedentes y requisitorias del

intervenido.

17. Realizar la verificacin domiciliaria del intervenido. De ser el caso se

realizar la verificacin laboral del intervenido.

18. Si se incaut telfonos, poner en conocimiento del Fiscal para solicitar la

autorizacin a los detenidos para la visualizacin de mensajes de texto,
llamadas, etc., sobre todo si existe presuncin de que se trata de integrante
de una banda, formulndose el Acta de Visualizacin de Memoria
Telefnica. En caso de negativa se realizar el requerimiento pertinente al
Juez de Investigacin Preparatoria.

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B.- EN NO FLAGRANCIA

19. Recibir la denuncia en Sede Policial o Fiscal requirindose fotografas

actualizadas del secuestrado, en ambos casos se harn las coordinaciones
necesarias.

20. En caso que se necesite acciones previas (video vigilancia,

allanamiento con descerraje, etc.), stas deben realizarse conforme al
procedimiento establecido en el Cdigo Procesal Penal y en coordinacin
con el Fiscal competente. No deben realizarse sin conocimiento del Fiscal
porque da lugar a nulidades y a que la investigacin sea cuestionada.

21. Entrevistar a los testigos presenciales del hecho, requirindoles

informacin acerca del modo y circunstancias de cmo se produjeron y las
caractersticas de los presuntos autores.

22. Realizar el reconocimiento fotogrfico en los Archivos policiales de los

presuntos autores, siguiendo las mismas pautas que para el reconocimiento
fsico de personas.

23. En los casos que corresponda, cuando se haya identificado a los

presuntos autores del hecho se dispondr la reserva de la investigacin y se
solicitar la detencin preliminar de los identificados.

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 24. Confeccionar el identikit o identifac de los presuntos autores del hecho,
para luego difundirlo a todas las unidades especializadas para los fines
correspondientes.

25. Una vez detenido el presunto autor, se proceder conforme al

procedimiento sealado para el caso de delito flagrante en lo pertinente.

PROCEDMIENTO MINIMO OPERACIONAL EN CIRCULACIN Y ENTREGA

VIGILADA DE BIENES DELICTIVOS

1.- Dicho procedimiento se realizar conforme al Reglamento de Circulacin

y Entrega Vigilada Bienes Delictivos y Agente Encubierto y a los artculos
340 y 341 del CPP, siendo lo ms resaltante lo que a continuacin se
detalla:

Artculo 5: Definicin: La circulacin y entrega vigilada de de bienes

delictivos es una tcnica de de investigacin que consiste en permitir que
remesas ilcitas o sospechosas de bienes delictivos, circulen por el territorio
nacional o salgan o entren en l, sin interferencia de la autoridad y bajo su
vigilancia, con el fin de descubrir o identificar a los involucrados de la
comisin de algn delito vinculado con la criminalidad organizada.
Artculo 6.- Finalidad: La finalidad de la tcnica especial de investigacin
de circulacin y entrega vigilada de bienes delictivos es:
1. Descubrir e identificar a las personas involucradas en la comisin de
alguno de los delitos en los que se permite el uso de esta prctica, en
el territorio nacional.
2. Prestar auxilio a las autoridades extranjeras con los mismos fines.
Artculo 7.- Objeto material
Las sustancias, bienes y objetos sobre los que puede recaer la
circulacin y entrega vigilada, son:
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a) Drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
b) Materias primas o insumos qumicos fiscalizados
destinados a la elaboracin de drogas.
c) Bienes o ganancias objeto del delito de lavado de activos, traducido en

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dinero, valores, documentos, ttulos.
d) Bienes relativos a delitos aduaneros.
e) Bienes pertenecientes al patrimonio cultural extrados ilcitamente.
f) Especies de flora o fauna silvestres, acuticas y otras de
comercializacin prohibida.
g) Billetes o monedas falsas, instrumentos e insumos que se
empleen con tal fin.
h) Armas, municiones, explosivos, sustancias o materiales
destinados para su preparacin.
Artculo 10.- Procedimiento: Recibida la comunicacin de una remesa
verificada, se realizar las siguientes diligencias:

1. Anlisis, pesaje, descarte, descripcin en detalle de las caractersticas

del bien ilcito;
2. Sustituir en todo o en parte la sustancia delictiva cuando haya riesgo
de prdida, salvo que se opte porque la remesa circule intacta;
3. Examen pericial y dems que corresponda.

Cuando el Fiscal tome conocimiento de una remesa sospechosa cuyo

contenido no sea posible verificar en razn de las circunstancias, dispondr
motivadamente la custodia y el control del transporte. En tal hiptesis, se
postergara la intervencin.
Los fiscales levantarn actas de sus actuaciones, disponiendo que la Polica
en las diligencias que intervenga, proceda de manera similar.

Artculo 11.- Requisitos de la Disposicin Fiscal

La disposicin fiscal que autorice, tendr como mnimo los siguientes

requisitos:

1. Individualizacin: cada remesa deber ser objeto de una autorizacin.

Se excluye la autorizacin genrica.

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2. Motivacin: se har un anlisis de la necesidad del procedimiento y de
la concurrencia de los requisitos exigidos por la ley.

3. Clara determinacin del objeto: la disposicin debe determinar

explcitamente, en cuanto sea posible, el objeto de la circulacin y
entrega controlada, as como el tipo y cantidad de bienes que se
trate, precisndose si stos son sustituidos.

4. Va de transporte y ruta: si la circulacin ser por va terrestre, area,

fluvial o martima, as como la posible ruta que seguir la remesa
ilcita, estableciendo los lugares de trnsito y destino.

5. Mecanismos y mtodos de custodia y control: para asegurar que las

sustancias ilcitas, bienes delictivos y/o efectos del delito lleguen a su
destino final.

6. Designacin del responsable del procedimiento: recaer en un

miembro de la Polica Nacional, quien no slo tendr la misin de
respaldar la integridad de la remesa de manera encubierta, sino
deber detectar e identificar a quienes participen del ilcito penal y, de
ser el caso, las conexiones delictivas entre los lugares de origen,
trnsito y destino.

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7. Secreto de la investigacin: el fiscal podr disponer la actuacin de las
diligencias en secreto.

Artculo 12.- Interceptacin y sustitucin de envos postales

sospechosos

Tratndose de envos postales sospechosos de contener bienes

delictivos, la interceptacin y apertura de dichos envos y, en su caso, la
sustitucin total o parcial de las sustancias o bienes delictivos que se
hallaren en su interior, se requerir autorizacin al Juez de la
Investigacin Preparatoria.

Artculo 13.- Secreto de las diligencias

El Fiscal dispondr que las diligencias de interceptacin, apertura de

envos postales, sustitucin de bienes delictivos y otras diligencias
vinculadas a la tcnica de circulacin y entrega vigilada de bienes
delictivos, se mantengan en secreto hasta que concluyan las diligencias
preliminares. Formalizada la investigacin preparatoria, podr solicitar
al Juez correspondiente que el secreto se extienda hasta 15 das.

Artculo 14.- Coordinacin con autoridades

El Fiscal realizar coordinaciones personales para que las autoridades
aduaneras, aeroportuarias y otras, otorguen las facilidades necesarias y
cumplan sus disposiciones.

Artculo 15.- Circulacin y entrega vigilada a nivel internacional

Para la circulacin y entrega vigilada de bienes delictivos a nivel
internacional, el Fiscal expedir disposicin, tomando en
consideracin los trminos y condiciones establecidos en la
legislacin del pas de destino, Tratados y otros instrumentos
internacionales suscritos y ratificados por el Per.

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Artculo 18.- Direccin y control de la actuacin policial
El Fiscal dirige y controla la actuacin de la Polica, la que realizar el
seguimiento del objeto materia de remesa comprobando su
introduccin en los canales de la organizacin delictiva, a efectos de
llevar a cabo las acciones posteriores dirigidas a la desarticulacin
de aquella y al ejercicio de la accin persecutoria respectiva;
y, se realizar en los siguientes momentos:

a) Control Previo: al analizar el caso en concreto, las

circunstancias de hecho, las posibilidades de vigilancia, entre
otros aspectos, expresados en la Disposicin respectiva;
b) Control Concurrente: durante el desarrollo de la operacin; y,
c) Control Posterior: al analizar si se han observado las
prescripciones de la Disposicin Fiscal y el respeto de los
principios, derechos y garantas constitucionales, as como al
evaluar los resultados.

Artculo 19.- Suspensin de la circulacin y entrega vigilada

El Fiscal podr disponer la suspensin en cualquier momento cuando
considere que se pone en peligro la vida o integridad fsica de los
funcionarios y/o agentes encubiertos que intervengan en la operacin o
cuando surjan riesgos para el acopio de las evidencias y elementos de
prueba importantes para la investigacin, as como para el aseguramiento
del bien materia del procedimiento.

Artculo 20.- Informe final

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 Culminado el operativo el funcionario policial responsable de la custodia
y control de la remesa deber emitir un informe detallado al Fiscal que
autoriz la tcnica especial de investigacin.

Artculo 21.- Conclusin

Recibido el informe, el Fiscal emitir una disposicin resolviendo la
conclusin de la tcnica especial de investigacin. El Fiscal iniciar la
investigacin preliminar y/o formal, de acuerdo al caso, tomando como
base los elementos de prueba recopilados.

AGENTE ENCUBIERTO

Artculo 22.- Definicin

El Agente Encubierto es un procedimiento especial autorizado por el

Fiscal con la reserva del caso, mediante el cual un agente policial,
ocultando su identidad, se infiltra en una organizacin criminal con el
propsito de determinar su estructura e identificar a sus dirigentes,
integrantes, recursos, modus operandi y conexiones con asociaciones
ilcitas.

Artculo 23.- Procedencia. Se podr autorizar la tcnica de agente

encubierto cuando concurran las siguientes condiciones:

a) Que existan indicios razonables de la comisin de un delito vinculado a la

criminalidad organizada.
b) Uso en situaciones de riesgo controlado.
c) Participacin voluntaria del agente encubierto.
d) Correspondencia de las circunstancias de actuacin previstas con el delito
investigado.
e) Posibilidades reales de infiltracin del agente en la organizacin criminal.
f) Preparacin especial del agente.
g) Ausencia de antecedentes disciplinarios o criminales del agente.

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Artculo 24.- Requerimiento
Los miembros de la Polica Nacional presentarn al Fiscal un Informe sobre
los hechos materia de investigacin, la estructura criminal de la
organizacin que se trata, recursos con los que cuenta, sus posibles
integrantes y dirigentes, modus operandi y vnculos con otras
organizaciones; a dicho informe se acompaar un Plan de Trabajo el que,
adems de las especificaciones financieras, logsticas y tcnicas, debe
contener la identidad del funcionario policial propuesto para realizar la labor
de agente encubierto, su hoja de servicios, la identidad supuesta, el
adiestramiento que ha recibido, la duracin aproximada del procedimiento y
dems informacin que corresponda.

Artculo 25.- Disposicin de autorizacin

Analizado el informe y el plan de trabajo, el Fiscal entrevistar al agente
propuesto. Calificada la procedencia autorizar la utilizacin de la tcnica
mediante disposicin motivada con el siguiente contenido:

1. Las identidades real y supuesta del agente o agentes designados.

2. La facultad del agente para actuar bajo identidad supuesta en el trfico
jurdico y social, llevando a cabo actividades vinculadas al delito de
que se trate, precisando los lmites de su actuacin.
3. El perodo de duracin del procedimiento
4. El propsito perseguido.
5. La designacin del oficial responsable del procedimiento

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 6. La obligacin del agente encubierto y del oficial responsable del
procedimiento de informar peridicamente y en detalle los
avances del procedimiento.
7. Otras disposiciones que el Fiscal considere necesarias para el
mejor cumplimiento de los fines de la tcnica.
Se comunicar en forma reservada a la autoridad policial que solicit la
autorizacin del procedimiento con la copia certificada de la Disposicin
de autorizacin emitida y se elevar una copia al Fiscal de la Nacin
para su registro correspondiente.

Artculo 26.- Comunicacin al Agente Encubierto

El Fiscal comunicar personalmente al agente designado, en presencia
de Oficial policial responsable, el inicio del procedimiento, las
obligaciones y responsabilidades a que est sujeto y los lmites de su
actuacin, de lo cual se levantar el acta respectiva en un solo original,
la que formar parte del cuaderno especial que se mantendr en
secreto.
Se consideran criterios bsicos de actuacin del agente encubierto los
siguientes:
1. La no realizacin de amenazas o agresiones a los integrantes de
la organizacin a infiltrar.
2. Minimizacin de la participacin del pblico en las acciones a
desarrollar.
3. Vinculacin y comunicacin permanente con el oficial
responsable.

Artculo 28.- Prrroga del plazo

A pedido de la autoridad policial, el Fiscal, mediante Disposicin
motivada, podr prorrogar la utilizacin de la identidad supuesta del
agente por perodos similares al autorizado, lo que implica la prrroga
de la ejecucin de la tcnica de investigacin de agente encubierto.

Artculo 29.- Requerimientos al Juez

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El Fiscal, con motivo de la ejecucin de la tcnica de Agente Encubierto,
 podr requerir al Juez de la investigacin preparatoria, en forma
reservada, la autorizacin para llevar a cabo diligencias que, por su
propia naturaleza, afecten derechos fundamentales.

Si en la ejecucin de la tcnica especial de agente encubierto se

advirtiera la necesidad de emplear otras tcnicas especiales de
investigacin se comunicar de ello al Fiscal, quien efectuar los
requerimientos judiciales que correspondan.

Artculo 30.- Conclusin de la tcnica: El Fiscal dar por concluida

la tcnica especial de investigacin, mediante disposicin motivada,
en los siguientes casos:

1. Cuando se hayan cumplido los objetivos propuestos

2. Cuando de los informes peridicos de la Polica, se advierta que
ser materialmente imposible el cumplimiento de los objetivos
3. Cuando en el desarrollo del procedimiento surja cualquier
circunstancia que lo invalide.
4. Cuando se advierte en el curso de la tcnica especial la comisin
de ilcitos penales o la concurrencia de graves riesgos para
bienes jurdicamente tutelados.
5. A pedido de la autoridad policial mediante informe debidamente
sustentado.

Artculo 31.- Seguridad del Agente Encubierto

En la ejecucin de la tcnica especial el Fiscal adoptar las medidas
necesarias para evitar la revelacin de la identidad del Agente Encubierto as
como de las que correspondan a su seguridad al momento de la intervencin
respective

CONCLUSION
Que, la intervencin del Estado se justifica por la indiscutible necesidad
social de regular el ejercicio de los derechos51
y la interaccin de los sujetos, y
adems, por la incuestionable necesidad de reprimir la violacin de derechos y,
una idea de reforma debe tener como fin la supremaca de la persona humana,
y no el afn desmedido de preservar el orden social a costa de vulnerar
derechos fundamentales, tirando por tierra los progresos y avances que en
materia de enjuiciamiento penal se han logrado a travs de muchos siglos; y
debemos reflexionar que cualquier reforma procesal debe entenderse de
manera estructural, en orden a muchos factores, no slo tcnico-jurdicos, sino
comprendiendo que junto a los problemas procesales subyacen una serie de
manifestaciones de orden cultural, que si no son tomadas en cuenta,
sobreviene el fracaso.
A diferencia del Cdigo de Procedimientos Penales de 1940 que no
regulaba cules eran las funciones de la Polica, el nuevo Cdigo Procesal
Penal seala una lista de atribuciones establecidas en el artculo 68.1; que
entre otras tienen como de recibir las denuncias escritas o sentar acta de las
verbales, as como tomar declaraciones a los denunciantes; practicar el registro
de las personas, as como prestar el auxilio que requieran las vctimas del
delito y de todas las diligencias que efecte la Polica sentar actas detalladas
las que entregar al Fiscal; pues la investigacin policial es de carcter tcnico
y especializado, siendo la Polica un rgano subordinado y auxiliar del
Ministerio Pblico.
La Polica Nacional del Per depende orgnicamente del Ministerio del
Interior mientras que tienen dependencia funcional del Ministerio Pblico; y la
intervencin de la Polica en la investigacin del delito puede ser por comisin o
de oficio; o cuando reciba una denuncia, escrita o verbal, o como consecuencia
de su actividad preventiva o de seguridad, tome conocimiento directo de la
comisin de un delito.
La detencin es una medida cautelar de carcter personal que consiste en
la privacin de la libertad ambulatoria del imputado, en mrito de un mandato
judicial a fin de cautelar los fines del proceso penal; esta medida cautelar
consiste su duracin mxima legalmente preestablecida, practicada para poner
a una persona a disposicin del Juez, con el fin de que pueda efectivamente
realizarse la prisin provisional que aquel pueda acordar, adems de cumplir
con otros fines propios de la investigacin.
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 La detencin es una medida coercitiva considerada la ms importante,
porque afecta uno de los derechos ms trascendentes del individuo, el derecho
a la libertad personal, el cual est protegido en las normas constitucionales e
internacionales como valor supremo de la persona y como exigencia genrica
de la naturaleza humana; y el derecho a la libertad de toda persona, lo
seala la carta magna vigente, que no permite forma alguna de restriccin de la
libertad personal, salvo los casos previstos en la ley; y asimismo nadie puede
ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del Juez o por las
autoridades policiales en flagrante delito.

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