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teniendo en ellos, y en la regulacin y control de los humana (SEMARNAT 2003d). Dentro de dichos proce-
procesos especficos que provocan su contaminacin sos se encuentran: (i) el cambio de uso del suelo, (ii)
y que involucran el manejo de materiales (plaguici- la generacin de residuos (industriales y municipa-
das, fertilizantes y sustancias txicas) y residuos les), (iii) la sobreexplotacin de recursos hdricos y de
peligrosos (Braes 2000a). combustibles fsiles. Entre las causas inmediatas que
Es crucial conocer en qu medida la LGEEPA y provoca el deterioro del suelo se cuentan el cambio
otras leyes y normas, as como qu tanto las polticas climtico, la contaminacin ambiental y la disminu-
y programas ambientales y otras polticas y progra- cin de la biodiversidad (Lomel et al. 2000)
mas sectoriales, contribuyen a la proteccin de los La complejidad de las presiones que se ejercen
suelos. Se requiere dimensionar las presiones que se sobre el suelo y de sus consecuencias deriva de la in-
ejercen sobre los suelos, definir cul es el estado ac- tervencin de mltiples factores entre los cuales
tual de estos en Mxico y determinar en qu medida destacan, por su importancia, la topografa, el uso del
las diversas presiones estn ocasionando impactos suelo, el sobrepastoreo, la densidad poblacional y la
adversos en los suelos, para poner en perspectiva la pobreza. Su combinacin vara de una regin a otra
respuesta gubernamental y social para contender con del pas, lo que da lugar a condiciones que favorecen
la situacin que al respecto prevalece en Mxico. o agravan su degradacin. En la grfica 2.20 se mues-
tra la contribucin de los diferentes factores que
ejercen presiones sobre los suelos y ocasionan su de-
Presin gradacin a nivel nacional.
Puede verse que dentro de las principales causas
Todos aquellos procesos desencadenados por las ac- que provocan la degradacin de suelos en el pas, se
tividades humanas, como son el aumento de la encuentran el sobrepastoreo, la deforestacin y el
poblacin as como su migracin hacia reas urbanas cambio de uso del suelo, debido principalmente a
y suburbanas, generan una serie de fenmenos que actividades agropecuarias. A continuacin se analiza
ejercen una presin constante hacia los suelos, redu - ms detalladamente el origen y las presiones que
ciendo as su capacidad para sostener ecosistemas ejercen en Mxico diversos fenmenos que provocan
naturales o modificados, para mantener o mejorar la la degradacin de los suelos y que son generados co-
calidad del aire y el agua, y para preservar la salud mo consecuencia de las actividades antropognicas.
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CUADRO 2.28. CAMBIOS EN EL USO DE SUELO , 1980-1996
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MAPA 2.13. CLIMAS PREDOMINANTES EN M XICO
De acuerdo con estudios realizados por la Uni- desertificacin es cientos de veces mayor que la ve-
versidad Autnoma Chapingo y el Colegio de locidad de recuperacin en los ecosistemas
Posgra- duados, la desertificacin afecta en diversos dedicados a la produccin agrcola, pecuaria y fo-
grados (desde el ms leve hasta el ms severo) a ms restal. Por lo anterior, a Mxico le llevara varias
del 70% del territorio nacional. La velocidad de la dcadas igualar la velocidad de desertificacin con
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MAPA 2.14. DEGRADACIN DEL SUELO CAUSADA POR ACTIVIDADES HUMANAS
Degradacin fsica
1.9%
Degradacin biolgica
Erosin hdrica 37% 3.6%
Nota: Los datos se refieren al total del territorio nacional, del cual el 64% de los suelos se encuentra afectado.
Fuente: INEGI-SEMARNAP 2000a.
la superficie afectada, el 43% se encuentra severa- grado de erosin ligera (< 10 ton/ha/ao) (SEMARNAT
mente erosionada (50-200 ton/ha por ao), el 2003d).
33.1% con erosin moderada (10 a 50 ton/ha x a- De la superficie del territorio afectada por erosin
o) y el 17.6% muy severa (> 200 ton/ha x ao), elica, la mayora de los suelos se encuentra en esta-
mientras que solo el 5.3% de estos suelos tiene un do ligero (36.3%) y moderado (34.4%), mientras que
MAPA 2.16. SUPERFICIE AFECTADA POR EROSIN ELICA EN LOS SUELOS DE MXICO
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el 20.5 y 8.7% de los suelos afectados por este tipo En lo que a degradacin fsica se refiere, las prin-
de erosin se degrada a una velocidad severa y muy cipales causas son la urbanizacin (7.5 mil km2), la
severa, respectivamente (SEMARNAT 2003d). acidificacin (10.8 mil km2), la compactacin (5.5
Por otra parte, la degradacin involucra a los pro- mil km 2) y las inundaciones (11 mil km2) (INEGI- SE-
cesos inducidos por el hombre que disminuyen la MARNAP 2000a, SEMARNAT 2003d), que afectan un rea
capacidad actual y/o futura de este recurso para sos- aproximada de 34, 898 km2 (mapa 2.18). Entre los es-
tener la vida humana. La degradacin qumica se tados que tienen algn grado de afectacin por este
debe principalmente a procesos de prdida de nutri- tipo de degradacin, se encuentran Baja California
mentos, gleizacin, salinizacin y contaminacin y Sur, Sonora, Nuevo Len, Guanajuato y Veracruz.
afecta cerca de 13 millones de hectreas, ubicadas Con respecto a la degradacin biolgica, que
principalmente en zonas agrcolas de regado (mapa afecta 3.6% del pas (mapa 2.19), la pennsula de Yu-
2.17). Igualmente, este tipo de degradacin se propi- catn es la regin ms afectada (INEGI-SEMARNAP
cia en zonas con quemas de caa de azcar y 2000a, SEMARNAT 2003d). Otras zonas afectadas se
pastizales (Proceso de Montreal 2003). Alrededor de localizan en los estados de Tamaulipas, Guerrero,
3.1% de los suelos del pas estn afectados por la Campeche y Nayarit. Aunque la degradacin biolgi-
acumulacin de sales con lo cual han sido degrada- ca se considera un problema moderado para las
das cerca de 6.1 millones de hectreas. De acuerdo condiciones de Mxico, existen reas con degrada-
con datos publicados por el INEGI (2000), la superfi- cin severa, que evidencian los procesos agrope-
cie de suelo degradado por causas de contaminacin cuarios intensivos que utilizan quemas agropecuarias
en 1999 fue de casi 26 mil km2. recurrentes cada ao (Proceso de Montreal 2003).
MAPA 2.17. REA DE INFLUENCIA POR DEGRADACIN QUMICA EN LOS SUELOS DE MXICO
MAPA 2.19. REA DE INFLUENCIA POR DEGRADACIN BIOLGICA EN LOS SUELOS DE MXICO
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Actividades agropecuarias Mxico es el dedicado a la ganadera con ms de 100
millones de hectreas, en donde el principal proble-
Como ya se ha dicho, la conversin de terrenos hacia ma es la escasez de forraje con consecuencias como
usos agropecuarios es una de las causas ms impor- disminucin del hato, muerte del ganado, desnutri-
tantes de deforestacin en Amrica Latina (FAO cin, pobreza, miseria y migracin (Anaya 2003).
2003b), y a su vez, una de las causas que provocan Una de las principales actividades del sector
la degradacin de los suelos. En el cuadro 2.29, se agropecuario del pas es la ganadera bovina, princi-
muestran cifras de la degradacin de suelos en Mxi- palmente debido a su contribucin a la oferta de
co debida a actividades agrcolas. carnes y por su participacin en la balanza comercial
Entre 1993 y 2000 la superficie cultivada en el del pas. Las regiones rida y semirida representan el
pas, creci en 2.57 millones de hectreas, cifra menor 33.0% de la produccin de carne a nivel nacional, la
a la superficie total dedicada a la agricultura registrada regin templada aporta 31.6%, mientras que la re-
en los inventarios nacionales de uso del suelo. Esto sig- gin con mayor aporte, 35.4%, es la regin trpico
nifica que parte del crecimiento de la produccin hmedo y seco.
agrcola en Mxico se desarrolla a costa de la vegeta- Los estados de Jalisco y Veracruz se han manteni-
cin natural, pero tambin que el crecimiento de la do entre los primeros productores de carne en los
agricultura ha sido ms veloz (1.8% anual) sobre terre- ltimos aos. Es importante mencionar que en el su-
nos previamente desmontados que sobre la vegetacin reste del pas, incluyendo a Veracruz, y a diferencia
silvestre (1.2% anual) (SEMARNAT 2003d). En el mapa de los estados del centro y norte del pas, el sistema
2.20 se muestra la superficie del territorio destinada a de produccin de carne implica principalmente el
agricultura de riego y de temporal. uso de pastizales nativos y praderas mejoradas (SA-
Los estados de Chiapas, Jalisco, Oaxaca, Tamauli- GARPA 2003). El territorio nacional se encuentra
pas y Veracruz, se encuentran entre las entidades con sometido al doble del ganado que puede tolerar en
mayor superficie de cultivos (en todos los casos una forma sostenible, y la situacin es particularmente
extensin superior a 20,000 km2). Por otra parte, el grave en los estados de Mxico, Sinaloa y Jalisco (SE-
sistema de uso del suelo que cubre ms superficie en MARNAT 2003d).
Muy severa
18%
Ninguna
112* 36%
16*
39*
66*
32*
Severa
27%
Ligera
10%
Moderada
9%
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lo, como la vincu- lacin explcita entre las polticas Restauracin de sitios contaminados
especficas en materia de suelos y una serie de actos
que emanan de autoridades y que estn relacionados En el mercado ambiental de nuestro pas, actualmen-
con los suelos. En cuanto a la prevencin y control de te existe una gran cantidad de empresas que ofrecen
la contaminacin del suelo para su proteccin, en los diferentes tipos de tecnologas para la remediacin
artculos 134 a 142 se establecen criterios en los que de sitios contaminados. Sin embargo, no fue hasta
stos deben sustentarse y ser tomados en considera- 1997, cuando las autoridades ambientales establecie-
cin al emitir los actos de autoridad correspondientes ron un programa de verificacin y certificacin de
a los que se hace mencin en dichos artculos; que estas empresas. Hasta el ao 2002, para poder reali-
en el caso de las autoridades federales se relacionan zar un trabajo de remediacin, era necesario contar
con la gestin de los materiales y residuos peligrosos, con permisos especficos como la Licencia Ambien-
y en el de las autoridades locales con la gestin de los tal nica (LAU), un instrumento de regulacin
residuos slidos. directa, mediante el cual se coordinaban los trmites
La LGEEPA establece adems, que las disposi- de riesgo e impacto ambiental, emisiones a la atms-
ciones de otras leyes sobre la misma materia son fera, descarga de aguas residuales, generacin y
supletorias de la legislacin ambiental. Derivado tratamiento de residuos peligrosos (INE 1999). Esta
de lo anterior, la Ley Agraria reconoce la preemi- disposicin oficial permiti un mayor control acerca
nencia de la LGEEPA y de la Ley General de de las tecnologas que se ofrecen para remediar sue-
Asentamientos Humanos. Esto es importante, si se los y de las posibilidades reales de xito que estas
considera que ni la regulacin de las actividades permiten (Volke y Velasco 2002).
agropecuarias, ni las polticas y programas en la Actualmente, la Direccin General de Gestin In-
materia, estuvieron enfocadas en el pasado a la tegral de Materiales y Actividades Riesgosas
proteccin de los suelos, sino a la proteccin de la (DGGIMAR) de la SEMARNAT ha simplificado todos los
actividad econmica. trmites administrativos para la inscripcin de una re-
Antes de la publicacin de la LGEEPA, no existan lacin de prestadores de servicio autorizados (que se
normas jurdicas destinadas a regular en forma inte- tiene en la pgina web de la SEMARNAT (www.semarnat-
gral el manejo de tierras agrcolas y ganaderas. Sin .gob.mx/dgmic/rpaar/rp/directorio/rubro1.shtml). Para
embargo, con el propsito de lograr su conservacin, lo anterior es necesario contar con un registro federal
la Ley Forestal de 1986 y otras leyes como la de la Re- ambiental, proporcionado despus de requisitar ade-
forma Agraria y la de Fomento Agropecuario estable- cuadamente el formato MRP5 manejo de residuos
cieron disposiciones encaminadas a la proteccin de peligrosos (SEMARNAT 2001).
terrenos forestales frente al pastoreo. Tales vacos se De acuerdo con datos de la SEMARNAT, todas las
dieron a pesar de que el artculo 27 constitucional tecnologas que ofrecen las empresas autorizadas pa-
permite adoptar medidas tendientes a la conserva- ra remediar suelos contaminados, estn enfocadas
cin de los recursos naturales y ordena que se exclusivamente a la remediacin de sitios contamina-
pongan en vigor independientemente del sistema de dos con compuestos orgnicos. De un total de 57
propiedad de que se trate. empresas autorizadas, ninguna ofrece servicios para
La Ley General de Desarrollo Forestal Sustenta- la restauracin de suelos contaminados con metales.
ble, tambin constituye un avance significativo, al Dentro de los contaminantes tratados, principalmen-
establecer criterios para la proteccin de los recur- te se encuentran los hidrocarburos, lodos aceitosos,
sos hidrolgico-forestales, entre otros. Estipula la lodos de perforacin y recortes de perforacin (SE-
elaboracin de inventarios de suelos y cuenta con MARNAT 2002). De acuerdo con datos de 40 empresas,
un conjunto de normas aplicables para tal fin, as la mayora (48%) utilizan mtodos biolgicos (biorre-
como relativas a procedimientos para medir ciertas mediacin) para el tratamiento, siendo las ms
propiedades del suelo, lo cual facilita la compara- utilizadas el composteo y la biolabranza. El lavado de
bilidad de los inventarios y la estimacin de las suelos, el tratamiento qumico y la separacin fsica
tendencias de los distintos parmetros que permi- constituyen otra parte importante (39%) de las tecno-
ten evaluar el desempeo de la gestin en la logas de remediacin ms empleadas en Mxico. De
materia. los tratamientos ofrecidos por estas empresas, el
Adems de las leyes mencionadas, durante los l- 87.5% se realizan in situ y el resto ex situ (Volke y Ve-
timos aos, se ha trabajado en una serie de Normas lasco 2002).
Oficiales Mexicanas (NOM) que comprenden medi- Adems de lo anterior, gracias a las auditorias vo-
das para la conservacin y restauracin de los suelos luntarias promovidas por la PROFEPA, se han logrado
(cuadro 2.30). limpiar volmenes considerables de suelos contami-
NOM-060- SEMARNAT-1994 Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los
suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal (mayo de 1994)
NOM-062- SEMARNAT-1994 Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la
biodiversidad ocasionados por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a
agropecuarios (mayo de1994).
NOM-021- SEMARNAT-2000 Establece las especificaciones de fertilidad, salinidad y clasificacin de suelos,
estudio, muestreo y anlisis (diciembre de 2002)
NOM-020- SEMARNAT-2001 Establece los procedimientos y lineamientos que se debern observar para la
rehabilitacin, mejoramiento y conservacin de los terrenos forestales de pastoreo
(diciembre de 2001)
NOM-023- SEMARNAT-2001 Establece las especificaciones tcnicas que deber contener la cartografa y la
clasificacin para la elaboracin de los inventarios de suelos (diciembre de 2001)
NOM-EM-138-ECOL-2002 Establece los lmites mximos permisibles de contaminacin en suelos afectados por
(norma emergente) hidrocarburos, la caracterizacin del sitio y procedimientos para la restauracin
(DOF, marzo 2004) Actualmente el grupo de trabajo que elabor la NOM se
encuentrra dando respuesta a los comentarios recibidos durante el periodo de consulta
publica.
nados (cuadro 2.31). Hasta noviembre de 2000, se unos tendientes a la conservacin y otros de fomento
remediaron aproximadamente 1.4 millones de tone- a la reforestacin.
ladas de suelos contaminados, y se encontraban en
restauracin 2.2 millones de toneladas ms.
Conservacin de suelos y reconversin
productiva
Acciones programticas relacionadas
Para atender la grave problemtica de deterioro de los
con la proteccin del suelo
suelos, la SEMARNAP cre en 1995 la Direccin de
Al igual que ha habido una evolucin en la visin le- Restauracin y Conservacin de Suelos, la cual inici
gislativa correspondiente a la proteccin del suelo, el desarrollo de diversos instrumentos normativos, es-
tambin han cambiado en las ltimas dcadas los en- tratgicos, de planeacin, implementacin y evalua-
foques relativos a su conservacin. En un inicio stos cin para la conservacin y el aprovechamiento sus-
se orientaban principalmente a crear protecciones tentable de los recursos naturales, especficamente
mecnicas para evitar la escorrenta, como bordos y del suelo, a fin de mejorar su productividad y contri-
terrazas. Hoy en da la atencin se centra en el ma- buir al desarrollo humano de las comunidades
nejo de las relaciones suelo-planta-agua, que rurales, en el marco de un programa de conservacin
implican la vinculacin de las polticas de diversos de suelos y reconversin productiva.
sectores, que en el caso de Mxico incluyen por par- En trminos generales, el programa se orient a
te del sector gubernamental a la SEMARNAT, y a su revertir las causas de los incendios forestales, la defo-
rgano desconcentrado la Comisin Nacional del restacin, el cambio de uso del suelo, la erosin y la
Agua (CNA), as como a la Secretara de Agricultura, degradacin de ecosistemas forestales, mediante el
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin estmulo de sistemas de uso mltiple tendientes a ar-
(SAGARPA) y a la Secretara de Desarrollo Social (SEDE- ticular las actividades agropecuarias y forestales con
SOL), e instituciones acadmicas y organizaciones la conservacin de los recursos naturales y al fomen-
civiles. to de su reconversin productiva de acuerdo con la
Una de las respuestas a la problemtica que pre- aptitud de los suelos.
sentan los suelos, ha sido la instrumentacin de Con la creacin de la Comisin Nacional Forestal
diferentes programas, presentados a continuacin, (CONAFOR), este tipo de proyectos quedaron com-
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CUADRO 2.31. SUELOS CONTAMINADOS RESTAURADOS A PARTIR DE AUDITORIAS AMBIENTALES
Aguascalientes 2 14,536
Baja California 400 5,201
Baja California Sur 240 579
Campeche 0 15,216
Coahuila 3,725 85,038
Colima 2,200 78,501
Chiapas 0 8,346
Chihuahua 17,482 218,971
Distrito Federal 30,000 43,265
Durango 70,768 11,015
Estado de Mxico 28,882 85,029
Guanajuato 23,243 390,209
Guerrero 700 1,088
Hidalgo 17,467 12,126
Jalisco 592 37,038
Michoacn 144,300 27,349
Morelos 10,000 19,302
Nayarit 400 23,283
Nuevo Len 205,690 19,159
Oaxaca 71,112 13,095
Quintana Roo 0 1,478
Puebla 188 150,186
Quertaro 1,465 4,319
San Luis Potos 213,543 28,185
Sinaloa 84,060 55,034
Sonora 374,444 265,695
Tabasco 9,000 8,959
Tamaulipas 22,300 260,649
Tlaxcala 572 75,737
Veracruz 64,000 224,288
Yucatn 0 13,579
Zacatecas 0 12,355
prendidos entre las actividades que desarrolla este or- rinstitucional, con la participacin de la Secretara de
ganismo gubernamental. Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR) y la
SEDESOL, con objeto de fomentar procesos de transi-
cin tecnolgica destinados a mejorar las
Agricultura sostenible y reconversin condiciones de los sistemas productivos e incremen-
productiva tar sus beneficios econmicos en reas limtrofes de
la frontera forestal. Entre los propsitos del programa,
Consistente con lo anterior, en 1999 la SEMARNAP es- se incluy la intensificacin y diversificacin de la
tableci el Programa de Agricultura Sostenible y actividad productiva, la incorporacin de prcticas
Reconversin Productiva (PASRE), de carcter inte- que reduzcan al mnimo los impactos ambientales
CUADRO 2.32. RESULTADOS DEL PROGRAMA DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Y RECONVERSIN PRODUCTIVA, 1999
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ba sido atendida con recursos del PROCAMPO y otros de lograr que la poltica de inversin y gasto pblico
programas. se formule bajo objetivos formulados por consenso y
En la grfica 2.25 se muestra la superficie de tie- de forma coordinada, considerando la existencia de
rras incorporada a los programas antes mencionados, diferentes actores sociales, econmicos y polticos a
en materia de restauracin, conservacin y uso sus- los cuales debe involucrarse desde su elaboracin,
tentable del suelo entre 1996 y 2001. En donde cabe as como durante su implementacin y evaluacin.
destacar que en dicho periodo, casi 422 mil hect- No obstante que los PRODERS son un esquema de ar-
reas se incorporaron al PASRE, al PMT aproximada- ticulacin de diversos programas, hasta el ao 2000
mente 114.5 mil hectreas y al Programa de restaura- tuvieron resultados que favorecieron los suelos de la
cin compensatoria por cambio de uso del suelo siguiente manera:
13.5 mil, sumando un total nacional de 549 mil hec-
treas. . Construccin y operacin de 69 viveros comuni-
tarios.
. Restauracin y reforestacin de cerca de 7.2 mil
Desarrollo regional sustentable hectreas.
. Realizacin de obras de conservacin de suelos,
Estos programas, conocidos como PRODER, estableci- reconversin agropecuaria hacia la agricultura
dos por la SEMARNAP con el propsito de ejecutar sustentable y manejo del agua en microcuencas
acciones que permitan lograr un crecimiento econ- en cerca de 50 mil hectreas.
mico sostenido y evitar que contine el deterioro de
la base natural del desarrollo, con un enfoque basa-
do en la atencin de regiones prioritarias (zonas de Manejo integral de los recursos naturales en
importancia ecolgica en Campeche, Guerrero, Pue- microcuencas
bla, Hidalgo, Coahuila, San Luis Potos, Chiapas,
Veracruz, Mxico, Michoacn, Zacatecas, Durango, Los proyectos desarrollados a este respecto se han
Oaxaca y Distrito Federal). Los PRODERS se orientaron orientado a promover el manejo integral de los re-
a impulsar mecanismos de gestin y administracin cursos naturales para recuperar y conservar la
de recursos a fin de ampliar las capacidades regiona- capacidad productiva de microcuencas y mantener
les en la planeacin y toma de decisiones, as como sus propiedades como ecosistemas. Estos proyectos
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luacin y restauracin de sitios contaminados que ca ambiental y a mantener la vigilancia de los recur-
pongan en peligro a personas o al ambiente. sos y el medio ambiente.
Con base en lo anterior, la DGGIMAR desarrolla Dentro de las metas (2001-2006) propuestas para
acciones para detectar y evaluar impactos negativos detener y revertir la contaminacin del suelo, se in-
ocasionados por los suelos contaminados mediante cluye (SEMARNAT 2003d):
el proyecto de Desarrollo Institucional para la Ges-
tin de Sitios Contaminados (2000-2006), el cual se . Incrementar la capacidad instalada para el mane-
prev que permita elaborar inventarios y programas jo de residuos de 5.2 a 6.4 millones de toneladas
para la identificacin, evaluacin y atencin de sitios anuales.
contaminados con residuos peligrosos (SEMARNAT . Ampliar el padrn de registro de generadores de
2003d). residuos y materiales peligrosos del actual 8% en
el ao 2000 al 100% en el 2006.
Programa nacional de medio ambiente y recur- . Concluir y mantener actualizado el Inventario
sos naturales 2001-2006 Nacional de Residuos y Materiales Peligrosos.
. Capacitar al 100% de las autoridades locales pa-
ra el manejo de los residuos en cuencas que
El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos integran el Programa de ciudades sustentables.
Naturales (PNMARN) 2001-2006, tiene como prop- . Detener y revertir la prdida del capital natural
sito principal satisfacer las expectativas de cambio de (agua, bosques y selvas).
la poblacin, construyendo una nueva poltica am-
biental de Estado para Mxico. Este programa En el cuadro 2.33 se resumen algunos de los instru-
contempla medidas especficas para impulsar nuevas mentos empleados para apoyar el desarrollo de los
formas de participacin que alienten a la poblacin a programas destinados a proteger los suelos y prevenir
intervenir en la formulacin y ejecucin de la polti- o detener su degradacin.
Instrumentos Avances
Evaluacin del estado del suelo Se gener la cartografa bsica sobre los suelos del pas y sus condiciones a
fin de fortalecer la planeacin y aplicacin de acciones de manejo orientadas
a su restauracin, conservacin y aprovechamiento.
Se dise el marco conceptual de un sistema de monitoreo y se determin la
metodologa e indicadores sociales, econmicos y ambientales para levantar
informacin que permita evaluar el impacto de las estrategias aplicadas y la
dinmica de los suelos.
Informacin bsica sobre el estado Se estableci una base de datos para difundir informacin actualizada sobre
y manejo sustentable del suelo los suelos del pas mediante una Red de Informacin en Suelos y Lucha contra
la Desertificacin (RISDE).
Se estableci un Sistema de Monitoreo del Estado de la Tierra (SIMET), con el
objeto de aportar datos e informacin peridica de las condiciones de la tierra,
en especial del uso del suelo, de productividad y de procesos de deterioro de
los recursos naturales y su impacto sobre los sistemas productivos y las
condiciones de vida de la poblacin.
Licencias y permisos Se autorizaron cambios de uso del suelo, con criterio de excepcionalidad para
una superficie de 17,566 Ha. Se concert la restauracin de 8,794 ha, en
donde se incorporaron acciones de reforestacin, cercos vivos y presas de
gaviones.
Capacitacin Se ofreci capacitacin a 5,377 tcnicos en la instrumentacin de prcticas de
conservacin y de restauracin de suelos.
Campaa de restauracin En 1998, ao de intensos incendios forestales, se inici el desarrollo de un
ecolgica y contra el cambio conjunto de acciones recurrindose a la figura jurdica de zona de restauracin
de uso del suelo ecolgica establecida por la LGEEPA.
Se concentr la atencin en 429,133 Ha, correspondientes a casi la
mitad de la superficie total afectada por los incendios ese ao. Entre estas
acciones se incluy la reforestacin de 21 mil Ha con 31 millones de
rboles y la proteccin y mantenimiento de otras 33 mil ha.
Una accin exitosa contra la erosin del suelo a gran escala slo ser
posible si se implementan prcticas de manejo de tierras que
convincentemente aumenten la produccin o diminuyan los costos o el
trabajo en beneficio de los agricultores mientras, simultneamente, se
controla la erosin del suelo (FAO 2000a).
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