Aula 00

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Passo Estratgico de Administrao Geral e Pblica - Receita Federal
Professores: Gustavo Garcia, Tulio Lages
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Passo Estratgico
Administrao Pblica p/ AFRFB
Analista Gustavo Garcia
Modelos Tericos de Administrao Pblica:

Patrimonialista e Burocrtico
Apresentao ...........................................................................01-05
Introduo ...............................................................................05-06
Anlise Estatstica ....................................................................06-12
Anlise das Questes ...............................................................12-28
Questionrio ............................................................................28-39
Concluso ................................................................................40-40
Apresentao
Ol, pessoal, tudo bem? Meu nome Gustavo Garcia, sou Auditor-
Fiscal da RFB, Coach do Estratgia Concursos e serei o analista da
disciplina Administrao Pblica do Passo Estratgico.
Antes de falar sobre o Passo Estratgico em si, gostaria de chamar a

ateno do aluno para a importncia da disciplina Administrao
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Pblica. Apesar de ser um pouco esquecida no contexto da prova da

RFB, a disciplina tem incidncia certa na maioria dos concursos
para a rea fiscal, ciclo de gesto, tribunais, etc. uma disciplina
polivalente.
Alm disso, j notaram que a disciplina - junto com Administrao

Geral tem na prova para AFRFB o mesmo peso que Raciocnio
Lgico ou que os Direitos Administrativo e Constitucional? E
mais, convenhamos, muito mais fcil para a grande maioria das
pessoas conseguir uns pontos fceis aqui do que sofrer em
Analista Gustavo Garcia www.estratgiaconcursos.com.br Pgina 1
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Raciocnio Lgico ou enfrentar a enorme extenso dos direitos

constitucional e administrativo. claro que no estou incentivando
ningum a deixar de lado essas disciplinas, mesmo porque so
cobradas de forma bem acintosa pela banca, mas queria alert-los para
a excelente oportunidade de ganhar pontos mais fceis e,
assim, chegar mais perto da almejada vaga.
Isso porque, como veremos ao longo dos relatrios, diferentemente do

que ocorre com os certames do ciclo de gesto, a disciplina
Administrao Pblica cobrada nas provas da RFB com um
grau de aprofundamento tal que, com um conhecimento do
contedo essencial da matria, j possvel acertar a grande
maioria das questes.
Tendo falado um pouco da disciplina Administrao Pblica, hora de

falar um pouco do Passo Estratgico. Creio que muitos de vocs j
conheam o Passo, no entanto vou aproveitar esse relatrio inicial
para dar a minha breve viso como analista, como coach e,
principalmente, como concurseiro do que e de como o Passo pode
te ajudar no caminho at a conquista do cargo pblico.
Temos notado que, na elaborao das provas, as bancas de concursos

tm se especializado em explorar cada vez mais as diversas fontes de
informao existentes, seja na doutrina especializada, nos incontveis
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atos normativos legais ou infralegais, na jurisprudncia, em peridicos,

ou seja, em qualquer fonte que contenha contedo cobrvel em
prova.
Com isso, os materiais destinados a concursos tm ficado cada vez

extensos, inflados, pois precisam contemplar todas essas atualizaes
e, por uma questo de responsabilidade e compromisso com o
candidato, manter o contedo j cobrado no passado.
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Passo Estratgico
Os cursos do Estratgia j tm essa preocupao em dar destaque aos

assuntos e pontos da matria que esto sendo cobrados com mais
frequncia nos concursos. No entanto, devido ao enorme volume de
informaes necessrias para cobrir todo o edital, comum que o aluno
ainda se sinta inseguro acerca daquilo que efetivamente deve guardar
para a prova, daquele ncleo de conhecimento que lhe proporcionar
uma pontuao competitiva para a aprovao.
E nesse contexto que enxergo as duas primeiras grande vantagens

do Passo. A primeira a possibilidade de identificar, com base
em anlise estatstica real, consistente, com que frequncia e
aprofundamento determinado assunto da disciplina est sendo
cobrado nas provas para o cargo almejado e nas demais provas
organizadas pela banca examinada.
Vejam que esse tipo de informao pode ser determinante para a sua
aprovao, pois o exame em conjunto do contedo dos relatrios de
todas as disciplinas permite que o aluno faa a escolha mais racional
dentre as possveis, quando considerado o tempo disponvel para o
estudo at a data da prova.
Dessa forma, o aluno poder contar com todas as informaes

necessrias para que possa se for preciso - privilegiar uma disciplina
ou um assunto de uma determinada disciplina em detrimento de
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outros. E isso pode ser a diferena entre conquistar ou no a

vaga almejada.
A segunda vantagem um desdobramento da primeira: trata-se da

indita possibilidade de irmos uma camada mais fundo no nosso
filtro e identificar, dentro de cada assunto do edital examinado,
quais pontos so preferidos e de que forma so cobrados pela
banca.
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isso mesmo que voc acabou de ler, no nos limitaremos a

reconhecer que o assunto X foi cobrado com maior frequncia que o
assunto Y. Vamos mostrar de que forma foi cobrado e, sempre que
possvel, quais pontos dentro daquele assunto so preferidos pela
banca. Acreditem, em algumas provas o estudo de 3 ou 4 pontos (no
falo de itens do edital e sim de pontos subitens), j garantiria 70 a
80% de rendimento na disciplina. Um candidato com bom senso e
preparo acertaria as demais questes mesmo sem ter estudado a fundo
o assunto. esse tipo de percepo que buscamos proporcionar.
Costumo dizer que o estudo para concursos pblicos deve ser feito em
camadas, ou seja, na primeira leitura o candidato deve se preocupar
em aprender o ncleo essencial da matria e no esgotar
completamente a matria. Nas leituras seguintes, deve
progressivamente ir se aprofundando nos detalhes absorvidos at
chegar em um nvel de conhecimento acumulado que seja satisfatrio
para a preparao escolhida.
O Passo Estratgico expe essas camadas para o aluno, deixa

claro qual contedo deve ser priorizado em um primeiro
momento e quais contedos merecero ateno se for o caso
em momento posterior. O aluno que, por falta de tempo ou opo
estratgica de preparao, optar por ir para a prova com um
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conhecimento bsico saber com preciso at que ponto deve se

dedicar disciplina. E diria que o mesmo serve para o aluno que quer
chegar com o contedo avanado, ou seja, at onde vale a pena
adquirir conhecimento na disciplina.
Percebam que um levantamento desse tipo, com esse nvel de

detalhes, algo indito, um verdadeiro raio-x do edital. Apesar de
tomarmos como referncia a ltima prova do cargo almejado, tambm
nos preocupamos com o passado e com as demais provas organizadas
pela banca, incluindo as mais recentes. Isso nos permitiu perceber
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o comportamento atual da banca e, a depender do caso, sugerir

possveis novidades em futuros editais.
Alm disso, o Passo Estratgico tambm trar simulados peridicos

com questes inditas e ser uma grande ferramenta para que o
aluno possa orientar as suas futuras revises da disciplina. Em
suma, o Passo servir como um roteiro para a preparao dos
alunos iniciantes e como um bom plano de reviso para os mais
experientes!
Bem, pessoal, apesar de no ter cumprido a minha promessa em no

me alongar, acho que foi necessria essa apresentao mais
detalhada. :)
Agora hora de darmos incio ao relatrio.
Introduo
Comearemos o Passo Estratgico da disciplina Administrao Pblica

com o relatrio que aborda o tema Modelos Tericos de
Administrao Pblica: Patrimonialista e Burocrtico.
Apesar de o modelo Gerencial de Administrao Pblica ser o mais

cobrado dentre os existentes, Patrimonialista, Burocrtico e
Gerencial, os trs juntos compem um ncleo bsico da disciplina
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frequentemente cobrado nos certames da banca e essencial

compreenso de vrios outros pontos do edital.
Para se ter uma noo, vou me antecipar brevemente anlise

estatstica para expor que a incidncia de assertivas referentes ao item
Modelos Tericos de Administrao Pblica ficou em torno de 18%
nas provas para AFRFB e em torno de 19% quando considerados
tambm os demais certames da ESAF.
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Em outras palavras, o estudo de APENAS este item do edital j

abrange praticamente 20% dos pontos disputados em prova.
Assim, recomendo fortemente que os alunos SAIBAM TUDO E MAIS

UM POUCO sobre os modelos tericos de Administrao Pblica.
Anlise Estatstica
Antes de iniciarmos a anlise estatstica propriamente dita, acho

interessante nesse primeiro relatrio fazer alguns esclarecimentos
acerca dos critrios adotados para o levantamento e manipulao dos
dados estatsticos.
Como primeiro ponto, importante delimitar a amostra utilizada para

realizar a presente anlise. Selecionamos como tal o conjunto de
provas para AFRFB realizadas nos ltimos 10 anos (concursos de
2009, 2012 e 2014) e tambm o conjunto de provas para cargos de
nvel superior realizadas pela ESAF nos ltimos 5 anos.
Alm disso, tivemos que levar em considerao o alto grau de

permeabilidade da disciplina durante o levantamento estatstico. E o
que queremos dizer com isso? que muito comum que os
contedos cobrados dentro da disciplina Administrao
Pblica tambm estejam presentes em outras disciplinas
congneres.
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Por isso, a nossa anlise no se baseou somente em certames cujo

edital contivesse literalmente a disciplina Administrao Publica.
Fomos alm e fizemos um exame de todo e qualquer edital de nvel
superior publicado pela ESAF nos ltimos 5 anos em procura de
contedos que pudessem se encaixar naqueles previstos no
edital AFRFB 2014, nossa referncia. Dessa forma, foi possvel
reconstruir o edital de Administrao Pblica o extraindo de outras
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disciplinas congneres, tais como Gesto Pblica e Administrao

Geral.
Alm disso, o edital AFRFB 2014 contm a previso de contedos

relativos a Administrao Financeira e Oramentria (AFO) dentro da
disciplina Administrao Pblica. No entanto, como veremos pelo
resultado da anlise estatstica dos futuros relatrios, tal contedo est
ali de forma acessria e no compe o ncleo essencial da disciplina.
Por isso, optamos por no considerar na nossa anlise a incidncia de

questes de AFO e suas congneres quando tais disciplinas estavam
previstas no edital como disciplinas autnomas, uma vez que isso
causaria uma distoro na amostra, pois aumentaria de forma
desproporcional a incidncia de tal contedo, no correspondendo
realidade de comportamento da banca em Administrao Pblica.
Assim, o contedo de AFO s foi considerado na anlise

estatstica quando estava dentro de disciplinas como
Administrao Pblica e suas congneres, pois, nesse contexto,
reproduziramos, na medida do possvel, o layout do edital da RFB.
Nesse mesmo sentido, preciso destacar tambm que algumas

questes foram eliminadas da anlise estatstica, pois, apesar de
terem aparecido em provas de Administrao Pblica da ESAF,
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abordavam contedo distinto daquele previsto no edital da RFB.

Essas questes geralmente foram cobradas em certames para carreiras
que compem o ciclo de gesto do governo federal.
No que diz respeito aos dados em si, a disciplina Administrao Pblica

foi dividida em 54 assuntos ou pontos, distribudos dentre os 18 tpicos
que compuseram o ltimo edital da prova de AFRFB, realizada no ano
de 2014. Os assuntos foram aglomerados conforme a incidncia e
correlao a fim de serem elaborados os relatrios abordando todos
os tpicos do edital.
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Outro ponto relevante o fato de a anlise ter tomado como base

a frequncia de aparecimento de assertivas e no de questes
inteiras, isto , contando cada questo objetiva regular com cinco
assertivas e, nas questes de V ou F ou, ainda, nas de correlao
de lacunas, com o nmero de assertivas a serem avaliadas ou
completadas pelo candidato.
Isso porque diversas questes abordavam o conhecimento de

mais de um assunto e, dessa forma, individualizando o exame por
assertiva, acreditamos que a anlise estatstica fique
consideravelmente mais precisa e funcional para o aluno.
1. Provas objetivas da ESAF - todos os cargos:
Vejamos como a ESAF cobrou este assunto nos ltimos 5 anos:
% de incidncia do
Quantidade de Quantidade de
assunto nos editais
concursos que previam concursos que
Assunto de Administrao
Administrao Pblica previam o
Pblica e/ou
e/ou congneres assunto em edital
congneres
Modelos
Tericos de
Administrao
Pblica:
12 11 91,7%
Patrimonialista 00000000000
e Burocrtico
Tabela 1
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Quantidade de
Quantidade de concursos que % de incidncia do
Assunto concursos que previam efetivamente assunto nas provas
o assunto em edital cobraram o da banca
assunto em prova
Modelos
Tericos de
Administrao
Pblica:
11 10 90,9%
Patrimonialista
e Burocrtico
Tabela 2
Total de itens das

Total de itens em
provas de % de incidncia do
que o assunto foi
Assunto Administrao assunto nas provas
efetivamente
Pblica e/ou da banca
abordado
congneres
Modelos
Tericos de
Administrao
Pblica:
436 32 7,3%
Patrimonialista
e Burocrtico
Tabela 3
Os dados apresentados nas Tabelas 1 e 2 confirmam a importncia

00000000000
do assunto dentro da disciplina Administrao Pblica e o quanto a

banca ESAF o valoriza, cobrando-o em praticamente todos os seus
editais.
Dentre os 12 editais da banca ESAF que previam a disciplina, 11 deles

continham o assunto abordado neste relatrio, o que corresponde a
91,7% de previso do assunto em editais (Tabela 1). Olhando
agora apenas para os 11 editais que incluram o assunto, vimos que
10 deles cobraram de fato o assunto em prova, o que corresponde a
90,9% de incidncia do assunto nas provas (Tabela 2).
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Portanto, esse um assunto no qual eu apostaria para aparecer

na sua prova.
Olhando agora para os dados apresentados na Tabela 3, tomando

como base as 436 assertivas de todas as provas, temos que 32 delas
versaram sobre o tema (7,3%), o que, considerando uma suposta
linearidade de incidncia entre os assuntos, representa um fator de
incidncia 32% maior do que a mdia esperada (5,5%).
Indo alm nesses dados, das 32 assertivas, 27 abordaram

especificamente o modelo burocrtico (84,4%), 4 abordaram o modelo
patrimonialista e 1 abordou aspectos gerais dos modelos. Nenhuma assertiva
abordou o tema dominao. O modelo burocrtico o ncleo do assunto
deste relatrio e precisa ser compreendido com excelncia pelo
candidato.
2. Provas objetivas para AFRFB (ltimos 10 anos):
Vamos refinar um pouco os dados e considerar somente as provas da

ESAF para o cargo de AFRFB dos ltimos 10 anos. Neste perodo, foram
realizados 3 concursos para AFRFB, em 2009, 2012 e 2014. A
estatstica dessas provas est resumida nas tabelas a seguir:
Quantidade de 00000000000
Quantidade de % de incidncia do
concursos para AFRFB concursos para assunto nos editais
Assunto que previam AFRFB que de Administrao
Administrao Pblica previam o assunto Pblica e/ou
e/ou congneres em edital congneres
Modelos
Tericos de
Administrao
Pblica:
3 3 100%
Patrimonialista
e Burocrtico
Tabela 4
00000000000 - DEMO
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Quantidade de
Quantidade de concursos para
% de incidncia do
concursos para AFRFB que
Assunto assunto nas provas
AFRFB que previam o efetivamente
para AFRFB
assunto em edital cobraram o assunto
em prova
Modelos
Tericos de
Administrao
Pblica:
3 3 100%
Patrimonialista
e Burocrtico
Tabela 5
Total de itens das Total de itens em

provas para AFRFB que o assunto foi % de incidncia do
Assunto de Administrao efetivamente assunto nas provas
Pblica e/ou abordado nas da banca
congneres provas para AFRFB
Modelos
Tericos de
Administrao
Pblica:
110 10 9,1%
Patrimonialista
e Burocrtico
Tabela 6
A Tabela 4 nos mostra que este contedo esteve presente em 100%

00000000000
dos editais de concursos para AFRFB. Dos concursos que previram o

assunto no edital, todos eles (100%) apresentaram ao menos uma
questo sobre o tema (Tabela 5).
Olhando agora para os dados apresentados na Tabela 6, das 110

assertivas, 10 versaram sobre o tema (9,1%), o que representa um
fator de incidncia 64% maior do que a mdia esperada
(5,5%).
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Por fim, confirmando o comportamento j demonstrado nas demais

provas da ESAF, das 10 assertivas, 9 abordaram especificamente o
modelo burocrtico (90%) e 1 abordou o modelo patrimonialista.
Assim como nas demais provas da ESAF, nas provas para AFRFB, o
modelo burocrtico o ncleo do tpico deste relatrio.
3. Concluses:
Com base nos dados histricos acima, podemos concluir que:
A presena do assunto dentro de Administrao Pblica no

prximo edital para AFRFB praticamente garantida;
Uma vez no edital, podemos dizer que o tema ser cobrado
em prova;
A frequncia de cobrana do tema nas assertivas das provas para
AFRFB (9,1%) consideravelmente superior mdia
esperada de 5,5% por tema.
Por isso, voc deve colocar o assunto dentre as suas
prioridades de estudo da disciplina para garantir uma boa
parte do que dever ser cobrado na prova de Administrao
Pblica; e
O modelo burocrtico o ponto mais explorado dentre os
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assuntos abordados nesse relatrio.
Anlise das Questes
A partir de agora, veremos quais so as peculiaridades das questes

cobradas pela banca sobre o tema.
A banca ESAF cobrou nas ltimas provas questes relacionadas ao

tema misturando os conceitos dos 3 modelos tericos de Administrao
Pblica (Patrimonialista, Burocrtico e Gerencial) na mesma questo,
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esperando que o candidato conhecesse as caractersticas de cada um

deles e tambm as suas similaridades.
Apesar de menos ser comum, a banca tambm apresentou questes

nas provas que abordavam apenas um dos modelos de administrao
pblica. O tema tem sido cobrado sem muito aprofundamento
por parte da banca, explorando as diferenas elementares entre
os modelos.
Vejamos algumas das questes/assertivas sobre o tema nas provas

para AFRFB:
(2014 Receita Federal - AFRFB)
Considerando-se os modelos tericos de administrao pblica:

patrimonialista, burocrtico e gerencial, correto afirmar que:
a) a Administrao Pblica burocrtica acredita em uma

racionalidade absoluta, pregando o formalismo, rigidez e o rigor
tcnico.
b) a Administrao Pblica burocrtica pensa na sociedade como um

campo de conflito, cooperao e incerteza, na qual os cidados
defendem seus interesses e afirmam suas posies ideolgicas.
c) a Administrao Pblica burocrtica prega a descentralizao, com

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delegao de poderes, atribuies e responsabilidades para os

escales inferiores.
(...)
-------------
a) CORRETA. Perfeita a assertiva. As caractersticas mais marcantes
da administrao pblica burocrtica so o formalismo, a rigidez

processual e o rigor tcnico.
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Passo Estratgico
b) ERRADA. o modelo gerencial de administrao pblica que

pensa na sociedade como um campo de conflito, cooperao e
incerteza, na qual cidados defendem seus interesses e afirmam
suas posies ideolgicas, e no o modelo burocrtico. PEREIRA,
Bresser, Uma reforma gerencial da Administrao Pblica no
Brasil, Revista do Servio Pblico, p. 5-41, 1998.
c) ERRADA. O modelo burocrtico marcado justamente pelas

caractersticas opostas, sendo centralizador e autoritrio, com a
concentrao do poder nos nveis hierrquicos mais elevados.
Gabarito letra (A)
uma questo tpica, exatamente como descrevemos anteriormente,

que cobra o conhecimento dos 3 modelos de administrao pblica.
Possui um enunciado simples e objetivo, exigindo do candidato apenas
o conhecimento das caractersticas elementares dos modelos para
acertar a questo, sem pegadinhas e sem muito aprofundamento.
Ratificando o que foi dito anteriormente, basta conhecer cada um

dos modelos de administrao pblica e as suas caractersticas
elementares para conseguir acertar as questes sobre o tema.
So questes de incidncia certa e de fcil resoluo.
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Vejamos outro exemplo:
(2012 Receita Federal - AFRFB)
Sobre o modelo de Administrao Pblica Burocrtica, correto

afirmar que:
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Passo Estratgico
a) pensa na sociedade como um campo de conflito, cooperao e

incerteza, na qual os cidados defendem seus interesses e
afirmam suas posies ideolgicas.
b) assume que o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a

corrupo pelo controle rgido dos processos, com o controle de
procedimentos.
c) prega a descentralizao, com delegao de poderes, atribuies

e responsabilidades para os escales inferiores.
d) preza os princpios de confiana e descentralizao da deciso,

exige formas flexveis de gesto, horizontalizao de estruturas e
descentralizao de funes.
e) o administrador pblico prega o formalismo, o rigor tcnico e
preocupa-se em oferecer servios, e no em gerir programas.
-------------
a) ERRADA - Essa descrio se refere ao modelo gerencial e no ao

burocrtico, como visto na questo anterior.
b) CORRETA - A Administrao Pblica burocrtica surge como forma

de combater a corrupo e o nepotismo patrimonialista. O
controle administrativo estrito visa evitar a corrupo e o
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nepotismo. O modelo parte de uma desconfiana prvia nos

administradores pblicos e nos cidados que lhes dirigem
demandas. Por isso so sempre necessrios controles rgidos dos
atos administrativos, como, por exemplo, na admisso de pessoal,
nas compras e na contratao de servios.
c) ERRADA Essas so caractersticas tpicas do modelo gerencial de

administrao pblica.
d) ERRADA - Mais uma assertiva que cita caractersticas que
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Passo Estratgico
descrevem o modelo gerencial de administrao pblica e no o

modelo burocrtico.
e) ERRADA - A assertiva estaria correta se no fosse pelo seu final.

O modelo burocrtico prega o formalismo processual, o rigor
tcnico, porm est voltado gesto de programas, e no a
oferecer servios. O foco em oferecer servios uma
caracterstica do modelo gerencial.
Gabarito letra (C)
Alm do que j vimos nas questes anteriores, a ESAF costuma

elaborar questes exigindo a correlao de itens de diferentes colunas.
Praticamente metade das questes sobre o modelo patrimonialista e
burocrtico foram deste tipo.
O candidato deve ser esperto na hora de resolver esse tipo de questo.

Para ganhar tempo, ele deve sempre responder s assertivas que tiver
certeza e ir s opes para eliminar as que no se encaixam com a
resposta parcial. Em alguns casos o candidato poder chegar ao
gabarito da questo sem precisar da resposta de todas as assertivas,
apenas por eliminao.
Vejamos algumas questes de prova desse tipo:

00000000000
(2013 Ministrio da Fazenda - PECFAZ)
A respeito do sistema de organizao burocrtico, analise as

afirmativas abaixo, classificando-as como verdadeiras (V) ou falsas
(F). Ao final, assinale a opo que contenha a sequncia correta.
(__) A crise , efetivamente, um dos elementos distintivos de qualquer

sistema de organizao burocrtica. Ela constitui o meio para chegar
a operar os reajustes necessrios.
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Passo Estratgico
(__) O ritmo essencial que caracteriza uma organizao burocrtica ,

particularmente, a alternncia de longos perodos de estabilidade e
curtos espaos de crise e mudana.
(__) O poder de deciso, no interior de um sistema de organizao

burocrtica, tende a situar-se, naturalmente, entre aqueles que deem
prioridade aos objetivos funcionais da organizao
independentemente da estabilidade do sistema poltico.
a) V, F, V
b) V, V, F
c) F, F, V
d) F, V, V
e) V, F, F
-------------
Essa questo foi retirada da obra de Michel Crozier, O Fenmeno

Burocrtico (1981), mas para acertar a questo no seria necessrio
o conhecimento das ideias do autor. Vejamos.
(__) VERDADEIRA As organizaes burocrticas tm como

caracterstica essencial a estabilidade, de modo que no so
00000000000
propensas a mudanas, curvando-se apenas em situaes extremas,

como os perodos de crises. A mudana impulsionada por perodos de
crises difere o sistema burocrtico dos demais.
(__) VERDADEIRA Essa assertiva corrobora a anterior. A estabilidade

das organizaes burocrticas a regra (longos perodos de
estabilidade), abalada apenas em situaes extremas, nas quais se
operacionalizam os ajustes e mudanas necessrios (curtos espaos
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
de crises e mudana), que sero sucedidas por novos perodos de

estabilidade.
Tendo respondido as duas primeiras assertivas, o candidato j poderia

chegar ao gabarito da questo (B), no precisando desperdiar seu
tempo na anlise da ltima assertiva. Recomendo que somente usem
esse artifcio quando estiverem muito seguros em relao s respostas
das primeiras assertivas.
(__) FALSA Nos sistemas burocrticos o poder de deciso

concentrado nos escales mais altos de sua estrutura (hierarquizao)
justamente com o objetivo de manter a estabilidade do sistema
poltico.
Gabarito letra (B)
Notem que essa questo foge ligeiramente regra da banca, mas o

conhecimento de que o modelo burocrtico associado ideia de
estabilidade e de centralizao do poder permitiria encontrar o
gabarito.
(2013 DNIT - Analista Administrativo)

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So consequncias previstas no modelo burocrtico:
(__) Carter legal das normas.
(__) Previsibilidade do comportamento humano.
(__) Mxima eficincia da organizao.
(__) Padronizao do desempenho dos participantes.
(__) Impessoalidade no relacionamento.
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Passo Estratgico
Analise as afirmaes anteriores, marque C para certo e E para

errado e assinale a opo correta.
a) E E E C C
b) C C E C E
c) E C C E C
d) E C E C E
e) C E C E E
-------------
Para resolver essa questo, o candidato deve saber identificar as

caractersticas, as consequncias e o objetivo do modelo
burocrtico, para, assim, tomar como certas apenas suas
consequncias, conforme o comando do enunciado.
Segundo Chiavenato, em Administrao Geral e Publica (2009), pg.

36, a organizao burocrtica de Weber tem como caractersticas:
1. O carter legal das normas e regulamentos

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2. O carter formal das comunicaes

3. O carter racional e diviso do trabalho
4. A impessoalidade nas relaes
5. A hierarquia de autoridade
6. As rotinas e os procedimentos padronizados
7. A competncia tcnica e a meritocracia
8. A especializao da administrao
9. A profissionalizao dos participantes
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10. A completa previsibilidade do funcionamento
Assim, segundo o autor, uma organizao baseada nas

caractersticas acima ter como consequncias previstas:
1. A previsibilidade do comportamento humano

2. A padronizao do desempenho dos participantes
E, assim, tendo como objetivo:
1. A mxima eficincia da organizao.
(__) ERRADA O carter legal das normas uma caracterstica

do modelo burocrtico, e no uma consequncia deste, logo a
afirmativa est errada.
(__) CERTO A previsibilidade do comportamento humano

uma consequncia prevista em uma organizao burocrtica.
(__) ERRADA Como visto, a mxima eficincia da organizao

um objetivo, e no uma consequncia.
(__) CERTO A padronizao do desempenho dos participantes

sim uma consequncia em uma organizao burocrtica.
(__) ERRADA Por fim, a impessoalidade nos relacionamentos

00000000000
uma das bases (caractersticas) do modelo burocrtico. Portanto,

est errado afirmar que uma de suas consequncias.
De acordo com o que vimos acima, a sequncia de respostas E, C,

E, C, E.
Gabarito letra (D)
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
(2013 MTUR - Analista Tcnico Administrativo)
Correlacione as colunas abaixo atribuindo as caractersticas descritas

na Coluna II forma de administrao correspondente, constante da
Coluna I. Ao final, selecione a opo que contenha a sequncia
correta para a Coluna II.
COLUNA I COLUNA II
(1) Administrao ( ) a administrao baseada em um servio

Patrimonialista civil profissional e no universalismo de
procedimentos, expresso em normas
rgidas de procedimento administrativo.
(2) Administrao ( ) Prega que a melhor forma de combater o

Burocrtica clientelismo dar autonomia ao
administrador pblico, valorizando-o por
sua capacidade de tomar decises em
que o critrio de xito seja sempre o
melhor atendimento ao cidado-cliente.
(3) Administrao ( ) uma administrao do Estado, mas no

Gerencial pblica. Sobrevive nos regimes
democrticos imperfeitos atravs do
clientelismo.
a) 1, 2, 3
00000000000
b) 3, 2, 1
c) 2, 3, 1
d) 2, 1, 3
e) 1, 3, 2
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
-------------
Faamos a anlise dos itens da coluna II:
(__) a administrao baseada em um servio civil profissional e

no universalismo de procedimentos, expresso em normas
rgidas de procedimento administrativo.
A assertiva se refere ao modelo burocrtico de administrao pblica.

Algumas palavras-chave nos auxiliam nessa identificao, tais como:
servio PROFISSIONAL, universalismo de PROCEDIMENTOS,
NORMAS RGIDAS. Item (2).
(__) Prega que a melhor forma de combater o clientelismo dar

autonomia ao administrador pblico, valorizando-o por sua
capacidade de tomar decises em que o critrio de xito seja
sempre o melhor atendimento ao cidado-cliente.
Identificamos que se trata da administrao gerencial por meio de

algumas palavras-chave, como AUTONOMIA do administrador
pblico. Alm disso, no modelo gerencial o foco o atendimento dos
cidados, como na afirmativa. Item (3).
Com as duas primeiras respostas identificadas, j seria possvel

00000000000
chegar ao gabarito final e seguir para a prxima questo, poupando

seu tempo. Fique SEMPRE ATENTO quando estiver fazendo esse tipo
de questo, focando sempre na velocidade. Por prudncia, vamos
passar pela ltima assertiva.
(__) uma administrao do Estado, mas no pblica. Sobrevive

nos regimes democrticos imperfeitos atravs do clientelismo.
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
A palavra CLIENTELISMO nos remete diretamente ao modelo

patrimonialista de administrao pblica. O clientelismo refere-se
troca de favores polticos, normalmente envolvendo outros atores da
sociedade, em geral, em troca do apoio em suas campanhas polticas.
Item (1).
A sequncia encontrada foi, 2, 3, 1.
Gabarito letra (C)
(2012 - STN - Analista de Finanas e Controle)
A respeito das caractersticas da administrao burocrtica e da

administrao gerencial, atribua B assertiva que descreva aspectos
da administrao burocrtica e G assertiva que descreva aspectos
da administrao gerencial. Ao final, assinale a opo que contenha
a sequncia correta.
(__) O modo mais seguro de evitar o nepotismo e a corrupo pelo

controle rgido dos processos, com o controle dos procedimentos.
(__) Pensa na sociedade como campo de conflito, cooperao e

incerteza no qual os cidados defendem seus interesses e afirmam
00000000000
suas posies ideolgicas.
(__) Preocupa-se em oferecer servios e no em gerir programas,

visa atender aos cidados.
(__) autorreferente e se concentra no processo, em suas prprias

necessidades e perspectivas.
a) G, G, B, G
b) B, G, B, B
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
c) B, B, G, G
d) B, G, G, B
e) G, B, B, G
-------------
(__) Duas expresses nos apontam para a resposta: controle rgido

dos processos e controle de procedimentos. Ambas se referem ao
modelo burocrtico (B).
(__) Para Bresser Pereira, enquanto a administrao pblica

burocrtica acredita em uma racionalidade absoluta, que a
burocracia est encarregada de garantir, a administrao pblica
gerencial (G) pensa na sociedade como um campo de conflito,
cooperao e incerteza, na qual cidados defendem seus interesses
e afirmam suas posies ideolgicas, que afinal se expressam na
administrao pblica. PEREIRA, Bresser, Uma reforma gerencial da
Administrao Pblica no Brasil, Revista do Servio Pblico, p. 5-41,
1998.
(__) Gerir programas o foco do modelo burocrtico de

administrao, que est pautado na rigidez e tecnicidade dos
00000000000
processos. O atendimento aos cidados o foco do modelo

gerencial (G) de administrao pblica, em que a entrega do
servio e sua tempestividade so muito importantes.
(__) Quando dizemos que um modelo autorreferente e se concentra

nos seus processos, falamos do modelo burocrtico (B).
A sequncia correta B, G, G, B.
Gabarito letra (D)
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
Por fim, destaco algumas questes que fugiram regra da banca,

apresentando um texto no to objetivo e direto como as demais,
porm ainda de fcil resoluo para o candidato atento.
(2016 FUNAI Diversos Cargos)
No setor pblico, a gesto da mudana pelas reformas

administrativas deriva de agendas explcitas de reorientao poltica
e (re)estruturao institucional em governos e organizaes
pblicas. Uma modernizao do setor pblico baseado no paradigma
da burocracia inclui, entre outros aspectos:
a) uma gesto pblica empreendedora, orientada por instrumentos

de contratualizao de resultados.
b) um gerenciamento pblico de tipo ideal weberiano, marcado pela

formalidade e pelo corporativismo.
c) uma administrao pblica racional-legal, guiada pela

impessoalidade e pela meritocracia.
d) uma administrao pblica anti-patrimonialista, pautada pelo

sistema de patronagem.
00000000000
e) uma gesto pblica eficiente e tecnopoltica, organizada em anis

burocrticos e com foco relacional.
-------------
a) INCORRETA - Essa assertiva nos remete s caractersticas do

modelo gerencial de administrao pblica, por meio de uma
gesto pblica empreendedora. Portanto a opo est incorreta.
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
b) INCORRETA - A frase se torna incorreta apenas pela sua parte

final, pois o modelo burocrtico no marcado pelo
corporativismo. Na base do modelo burocrtico est a
impessoalidade, um princpio oposto ao do corporativismo.
c) CORRETA - A racionalidade no controle dos processos, sempre a

partir de normas que a suportam, uma das caractersticas mais
marcantes do modelo burocrtico. A impessoalidade e a
meritocracia so umas das bases deste modelo. A assertiva est
perfeita e o nosso gabarito.
d) INCORRETA - A burocracia surgiu com o objetivo de superar o

patrimonialismo, porm no h relao de patronagem
(patrocnio) no modelo burocrtico, uma vez que esta uma
relao por meio da qual se torna possvel o acesso a bens,
recursos, servios e mesmo posies sociais que, de outra forma,
no poderiam ser obtidos. Logo, a alternativa est incorreta.
e) INCORRETA - No bem correto dizer que a gesto burocrtica

tecnopoltica, mas sim tcnica e baseada no princpio da
impessoalidade. Dessa forma, a alternativa (E) est incorreta.
Gabarito letra (C)
00000000000
(2015 MPOG Analista de Planejamento e Oramento)
Em relao aos modelos de gesto pblica, incorreto afirmar:
a) no sentido weberiano do termo, a burocracia nunca logrou ser

reconhecida por sua racionalidade. Antes, popularizou-se -
negativamente - em face de suas disfunes.
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
b) a lgica do Governo Aberto, por si s suficiente para garantir

uma maior e mais efetiva participao social na avaliao e no
controle da ao governamental.
c) embora declaradamente rejeitado por todos, o patrimonialismo

remanesce em grau bastante sensvel, haja vista os recorrentes
escndalos de corrupo havidos no decorrer da Nova Repblica.
d) a absoro do gerencialismo e suas variantes, no mbito da

gesto pblica, no implica delinear-se. como objetivo, a excluso
do modelo burocrtico.
e) embora as ideias de reforma gerencial tenham surgido em pases

de governos neoliberais. possvel afirmar que o modelo no se
restringe apenas a esse contexto ideolgico.
-------------
a) CORRETA O modelo burocrtico rompeu com o seu antecessor

justamente com a introduo da racionalidade nos seus
processos. Apesar de ter contribudo positivamente para a
evoluo da administrao pblica, o modelo ficou mais conhecido
pelas suas anomalias funcionais.
00000000000
b) INCORRETA O Governo Aberto prev algumas iniciativas de

transparncia, acesso a dados e inovao na gesto pblica. Tal
fato, por si, no dispensa o estmulo participao e ao controle
social por meio de polticas pblicas direcionadas para esse fim.
c) CORRETA O patrimonialismo tem na sua base o nepotismo e a

corrupo, sendo notria a existncia de ambas at os dias atuais.
d) CORRETO O modelo gerencial no surge com a inteno de

negar/excluir o modelo anterior. Diversos princpios do modelo
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
burocrtico so aproveitados no modelo gerencial, tendo como

novo paradigma o aumento da eficincia administrativa.
e) CORRETA - Apesar de ter surgido em contexto neoliberal, o

modelo gerencial de administrao pblica se espalhou para
pases com contextos scio-polticos diferentes, tal como ocorreu
com o Brasil, que promoveu a reforma gerencial do Estado,
iniciada em 1995.
Gabarito letra (B)
Questionrio de Reviso
Nesta seo, iremos apresentar os principais pontos do tpico

organizados em forma de questionrio com o objetivo de servir como
orientao de estudo. A ideia que cada pergunta sirva como uma
etapa do roteiro de reviso para o aluno. Assim, tendo encontrado as
respostas para as questes apresentadas, o aluno ter percorrido as
partes mais relevantes desse assunto. Funciona, portanto, como
um checklist, com respostas simples, que devem ser guardadas pelo
candidato.
Para o aluno iniciante na disciplina, sugiro que utilize esse

00000000000
questionrio para fazer uma leitura mais direcionada do contedo

no material em pdf e, assim, consiga fazer marcaes de qualidade
que serviro para revises futuras.
Agora, para o aluno que j estudou a matria, creio que a melhor

ttica seja utilizar o questionrio propriamente dito como um roteiro
de reviso e, assim, eventualmente, aperfeioar suas prprias
anotaes.
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
Questionrio
1. Qual a definio de Dominao?
2. A Dominao pode ser considerada um sinnimo de

Poder?
3. Quais os tipos de dominao e qual o elemento

essencial de diferenciao de cada uma delas?
4. Quais as principais caractersticas do Modelo

Patrimonialista de administrao?
5. Quais fatores histricos influenciaram o surgimento do

Modelo Burocrtico de administrao?

Burocrtico de administrao?
7. Quais as vantagens trazidas pelo Modelo Burocrtico de

administrao?
8. Quais as disfunes trazidas pelo Modelo Burocrtico de

administrao?
9. Podemos confundir as caractersticas do modelo

Burocrtico puro com as suas disfunes apontadas pela
00000000000
doutrina?
10. correto dizer que os modelos de administrao pblica

se sucederam de forma integral, existindo
isoladamente, sem a presena de caractersticas do
modelo anterior?
11. O que significam as expresses absolutismo

burocrtico e insulamento burocrtico?
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
Questionrio
1. Qual a definio de Dominao?
Segundo a definio de Weber, Dominao a probabilidade

de encontrar obedincia a uma ordem de determinado
contedo entre determinadas pessoas indicveis.
2. A Dominao pode ser considerada um sinnimo de

Poder?
No. O Poder relaciona-se capacidade de induo ou

alterao do comportamento, mesmo contra toda resistncia,
seja por meio de coero, manipulao ou um conjunto
normativo.
J a Dominao um caso especfico de Poder e seu exerccio,

no qual o mesmo possui atributos de legitimidade e, portanto,
de aceitao, de consensualidade, por parte dos dominados.
3. Quais os tipos de dominao e qual o elemento

essencial de diferenciao de cada uma delas?
00000000000
Para Weber, existem trs tipos puros de Dominao

legtima: a Dominao Tradicional; a Dominao
Carismtica; e a Dominao Racional-legal.
O fundamento de legitimidade elemento essencial de

diferenciao de cada tipo de dominao.
o Na Dominao Tradicional, o fundamento de

legitimidade a tradio, so os costumes institudos na
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
ordem social. Estruturada de forma patriarcal ou

estamental.
o A Dominao Carismtica fundamenta-se na admirao

pessoal, no carisma ou nas qualidades do dominador.
o caso do profeta, do heri.
o Por fim, a Dominao Racional-legal tem seu

fundamento de legitimidade na norma, na lei. Assim, a
obedincia no se direciona s pessoas e sim aos cargos
regularmente institudos pelo conjunto normativo. a
forma mais moderna de dominao e a base da
Burocracia.

Patrimonialista de administrao?
O Modelo Patrimonialista de administrao tem como

caractersticas fundamentais:
o Confuso entre o patrimnio do Estado e o patrimnio

privado dos administradores da a origem do nome do
modelo;
00000000000
o Relao baseada nas trocas de favores entre o chefe

polticos e seus apoiadores (os quais oferecem suporte
em troca de proteo e auxlio);
o Esse dever no est escrito e deriva dos costumes, da

tradio, de modo que a essncia de sua dominao a
tradio;
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
o Os bens e cargos pblicos so utilizados como moeda de

troca de favores ao soberano para atender fins pessoais;
o Modelo com forte presena do nepotismo e corrupo,

uma vez que a escolha dos cargos pblicos ocorria por
livre escolha do soberano, causando uma falta de
profissionalizao;
o Marcado por uma racionalidade subjetiva, uma vez que

a conduo administrativa fica sujeita
discricionariedade e arbitrariedades do soberano;
o A estrutura tributria elaborada de modo a no atingir

os soberanos e os grupos sociais mais prximos do
Poder. Como decorrncia, o sistema fiscal injusto e
irracional;
o O patrimnio pblico capturado por grupos mais

prximos ao soberano;
o No Brasil, tem origem na administrao monrquica

portuguesa;
o No Estado patrimonialista brasileiro, o grupo que detinha

o Poder conhecido como Estamento Burocrtico,
pertencente apenas a ocupantes de cargos pblicos de
00000000000
alto escalo e polticos (por isso, burocrtico bureau);
o Por fim, ainda possui traos na atual administrao

pblica brasileira, manifestando-se pela utilizao de
bens pblicos para fins pessoais, contratao de cargos
comissionados em troca de favores ou de apoio, etc.
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
5. Quais fatores histricos influenciaram o surgimento do

Modelo Burocrtico de administrao?
O desenvolvimento e o consequente aumento da complexidade

das sociedades decorrentes dos processos de industrializao
demandaram mais e mais servios do Estado, fato que fez com
que este tivesse que se reorganizar a fim de atender s novas
demandas da populao.
Como o Modelo Patrimonialista no conseguia mais atender a

este novo Estado, o Modelo Burocrtico surge como uma opo
racional e adequada a uma sociedade que no podia mais
depender das arbitrariedades de um s indivduo. A Burocracia
de Weber nasce como uma grande evoluo do modelo
Patrimonialista.

Burocrtico de administrao?
O Modelo Burocrtico de administrao tem como

caractersticas fundamentais:
o Formalidade: significa que a autoridade no modelo

deriva de normas escritas e detalhadas, com amplo
00000000000
controle de procedimentos e com comunicao

padronizada;
o Impessoalidade: significa que a regras so aplicadas

de forma igual a todos (isonomia), favorecendo as
promoes por critrios meritocrticos e no pessoais. O
poder tem relao com os cargos e no com os seus
ocupantes.
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
o Profissionalizao: significa que os cargos no modelo

so integrantes de uma carreira (especializao)
estabelecidos de acordo com os princpios hierrquicos
da organizao, cujos ocupantes os exercem como
profisso nica ou principal, so escolhidos segundo suas
qualificaes e o seu conhecimento (por mrito, por
concurso pblico), so remunerados em dinheiro e esto
submetidos a sistema de disciplina e controle, com
separao absoluta dos meios administrativos.
7. Quais as vantagens trazidas pelo Modelo Burocrtico de

administrao?
O modelo burocrtico trouxe as seguintes vantagens:
O predomnio de uma lgica cientfica sobre uma

lgica da intuio;
A reduo dos favoritismos e das prticas
clientelistas;
Uma mentalidade mais democrtica, que possibilitou
igualdade de oportunidades e tratamento baseado
em leis e regras aplicveis a todos.
00000000000
Segundo Chiavenato (2009, p.41), Weber cita como

vantagens da Burocracia:
Racionalidade em relao ao alcance dos objetivos da

organizao.
Preciso na definio do cargo e na operao, pelo

conhecimento exato dos deveres.
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
Rapidez nas decises, pois cada um conhece o que e

por quem deve ser feito; as ordens e os papis tramitam
por meio de canais preestabelecidos.
Univocidade de interpretao garantida pela

regulamentao especifica e escrita. Por outro lado, a
informao discreta, pois fornecida apenas a quem
deve receb-la.
Uniformidade de rotinas e procedimentos que

favorece a padronizao, a reduo de custos e erros,
pois as rotinas so definidas por escrito.
Continuidade da organizao por meio da substituio

do pessoal que afastado. Alm disso, os critrios de
seleo e escolha do pessoal baseiam-se na capacidade
e na competncia tcnica.
Reduo do atrito entre as pessoas, pois cada

funcionrio conhece o que lhe exigido e quais os limites
entre suas responsabilidades e as dos outros.
Constncia, pois os mesmos tipos de deciso devem ser

tomados nas mesmas circunstncias.
00000000000
Confiabilidade, pois o negcio conduzido por meio de

regras conhecidas, e os casos similares so
metodicamente tratados dentro da mesma maneira
sistemtica. As decises so previsveis e o processo
decisrio, por ser despersonalizado no sentido de excluir
sentimentos irracionais, como amor, raiva, preferncias
pessoais, elimina a discriminao pessoal.
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
Benefcios para as pessoas na organizao, pois a

hierarquia formalizada, o trabalho dividido entre as
pessoas de maneira ordenada, as pessoas so treinadas
para se tomarem especialistas, podendo encarreirar-se
na organizao em funo de seu mrito pessoal e
competncia tcnica.
8. Quais as disfunes trazidas pelo Modelo Burocrtico de

administrao?
Algumas das caractersticas da Burocracia tiveram

consequncias inesperadas (no desejadas), chamadas de
disfunes, as quais levaram ineficincia e a imperfeio do
modelo. Por essa razo, o termo Burocracia associado ideia
de ineficincia e lentido.
As principais disfunes so:
Dificuldade de resposta s mudanas no meio

externo
Rigidez e apreo extremo s regras
Perda da viso global da organizao

00000000000
Lentido no processo decisrio
Excessiva formalizao
Em complemento, Chiavenato (2009, p.42-45) expe que

parte da doutrina aponta como efeitos indesejados da
burocracia, os quais acarretam verdadeira imprevisibilidade de
funcionamento da organizao, indo na contramo das
consequncias previstas por Weber, os seguintes:
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
Internalizao das normas: as normas, de meios,

passam a ser os principais objetivos no modelo;
Excesso de formalismo e papelrio: decorrente da
necessidade de documentar e formalizar todos os atos
praticados;
Resistncia a mudanas: a estabilidade e a
previsibilidade burocrtica geram a averso ao novo, ao
diferente;
Despersonalizao do relacionamento: a
impessoalidade requerida pelo modelo faz com que o
relacionamento entre os burocratas assuma carter
despersonalizado;
Categorizao como base do processo decisrio: o
poder de deciso recai sobre aquele ocupante da mais
alta hierarquia da organizao, mesmo que no tenha
plenos conhecimentos sobre a matria, o que reduz a
procura de solues alternativas para os problemas
enfrentados;
Excesso de conformidade s rotinas e aos
procedimentos: o que reduz a liberdade e a
espontaneidade do funcionrio burocrata, diminuindo a
chance de inovao; 00000000000
Exibio de sinais de autoridade: um sistema em que

se possa identificar os detentores do Poder surge como
decorrncia da hierarquia burocrtica. Tal sistema
comumente utilizado com excessos;
Dificuldades com clientes: decorrente da viso
burocrtica autorreferente e das solues padronizadas
aos seus clientes.
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
9. Podemos confundir as caractersticas do modelo

Burocrtico puro com as suas disfunes apontadas pela
doutrina?
No. A teorizao do modelo burocrtico (modelo

burocrtico puro), apontada por Weber, no deve ser
confundida com as suas disfunes inesperadas.
Ademais, deve-se ter em mente que o modelo burocrtico puro

possui caractersticas/virtudes j apontadas anteriormente,
que representaram um verdadeiro avano em relao ao
modelo Patrimonialista.
10. correto dizer que os modelos de administrao pblica

se sucederam de forma integral, existindo
isoladamente, sem a presena de caractersticas do
modelo anterior?
No. O modelo burocrtico sucedeu o patrimonialista e foi

sucedido pelo gerencial, todavia nenhum dos modelos
existiu de forma isolada, uma vez que os posteriores
00000000000
carregaram caractersticas (positivas e negativas) do

respectivo modelo anterior.
Atualmente, tem-se na Administrao Pblica a coexistncia de

elementos dos trs modelos de administrao. Com efeito,
ainda h nomeaes sem a realizao de concurso para cargos
de confiana em troca de favores/apoio poltico (herana do
patrimonialismo). Nessa linha, mesmo na atual
predominncia do modelo gerencial, ainda forte a presena
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
da impessoalidade na administrao, da alta normatizao,

caractersticas da administrao burocrtica.
Na prtica, nunca conseguimos aplicar o modelo terico

puro da Burocracia weberiana, conforme destacado no
PDRAE, de 1995, p.29.
11. O que significam as expresses absolutismo

burocrtico e insulamento burocrtico?
O absolutismo burocrtico o fenmeno pelo qual a classe

poltica cede cada vez mais poderes e influncia Burocracia,
o que pode acarretar abuso de poder por parte da
administrao, em prejuzo dos administrados.
um aspecto negativo associado ao crescimento da

burocracia.
J o insulamento burocrtico pode ser definido como a

estabelecimento de barreiras institucionais destinadas tanto a
bloquear presses partidrias e o encaminhamento de
demandas personalsticas quanto a assegurar a eficincia na
alocao dos recursos necessrios a gesto das polticas
governamentais.
00000000000
um aspecto positivo associado ao fortalecimento das

instituies burocrticas.
00000000000 - DEMO
Passo Estratgico
Concluso
Pessoal, encerramos aqui o primeiro Passo Estratgico de

Administrao Pblica.
Vimos que o candidato que estudar bem o assunto Modelos Tericos

de Administrao Pblica: Patrimonialista e Burocrtico ir garantir
questes que podem ser tidas como certas na prova.
No se trata de um contedo complexo e a banca

historicamente o explora de forma branda, principalmente em
concursos para cargos no pertencentes ao Ciclo de Gesto.
Agradeo o comprometimento e recomendo que se mantenham firmes

no propsito da aprovao. O nosso prximo relatrio ser sobre o
Modelo de Administrao Pblica Gerencial. At l!
Um grande abrao,
Gustavo Garcia
00000000000
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Para acessar meus artigos, clique aqui.
00000000000 - DEMO

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Passo Estratgico de Administrao Geral e Pblica - Receita Federal

Professores: Gustavo Garcia, Tulio Lages

Modelos Tericos de Administrao Pblica:

Anlise Estatstica ....................................................................06-12

Anlise das Questes ...............................................................12-28

Antes de falar sobre o Passo Estratgico em si, gostaria de chamar a

Pblica. Apesar de ser um pouco esquecida no contexto da prova da

Alm disso, j notaram que a disciplina - junto com Administrao

Analista Gustavo Garcia www.estratgiaconcursos.com.br Pgina 1

Raciocnio Lgico ou enfrentar a enorme extenso dos direitos

Isso porque, como veremos ao longo dos relatrios, diferentemente do

Tendo falado um pouco da disciplina Administrao Pblica, hora de

Temos notado que, na elaborao das provas, as bancas de concursos

atos normativos legais ou infralegais, na jurisprudncia, em peridicos,

Com isso, os materiais destinados a concursos tm ficado cada vez

Analista Gustavo Garcia www.estratgiaconcursos.com.br Pgina 2

Os cursos do Estratgia j tm essa preocupao em dar destaque aos

E nesse contexto que enxergo as duas primeiras grande vantagens

Dessa forma, o aluno poder contar com todas as informaes

outros. E isso pode ser a diferena entre conquistar ou no a

A segunda vantagem um desdobramento da primeira: trata-se da

Analista Gustavo Garcia www.estratgiaconcursos.com.br Pgina 3

isso mesmo que voc acabou de ler, no nos limitaremos a

O Passo Estratgico expe essas camadas para o aluno, deixa

conhecimento bsico saber com preciso at que ponto deve se

Percebam que um levantamento desse tipo, com esse nvel de

Analista Gustavo Garcia www.estratgiaconcursos.com.br Pgina 4

o comportamento atual da banca e, a depender do caso, sugerir

Alm disso, o Passo Estratgico tambm trar simulados peridicos

Bem, pessoal, apesar de no ter cumprido a minha promessa em no

Agora hora de darmos incio ao relatrio.

Comearemos o Passo Estratgico da disciplina Administrao Pblica

Apesar de o modelo Gerencial de Administrao Pblica ser o mais

frequentemente cobrado nos certames da banca e essencial

Para se ter uma noo, vou me antecipar brevemente anlise

Analista Gustavo Garcia www.estratgiaconcursos.com.br Pgina 5

Em outras palavras, o estudo de APENAS este item do edital j

Assim, recomendo fortemente que os alunos SAIBAM TUDO E MAIS

Antes de iniciarmos a anlise estatstica propriamente dita, acho

Como primeiro ponto, importante delimitar a amostra utilizada para

Alm disso, tivemos que levar em considerao o alto grau de

Por isso, a nossa anlise no se baseou somente em certames cujo

Analista Gustavo Garcia www.estratgiaconcursos.com.br Pgina 6

disciplinas congneres, tais como Gesto Pblica e Administrao

Alm disso, o edital AFRFB 2014 contm a previso de contedos

Por isso, optamos por no considerar na nossa anlise a incidncia de

Assim, o contedo de AFO s foi considerado na anlise

Nesse mesmo sentido, preciso destacar tambm que algumas

abordavam contedo distinto daquele previsto no edital da RFB.

No que diz respeito aos dados em si, a disciplina Administrao Pblica

Analista Gustavo Garcia www.estratgiaconcursos.com.br Pgina 7

Outro ponto relevante o fato de a anlise ter tomado como base

Isso porque diversas questes abordavam o conhecimento de

1. Provas objetivas da ESAF - todos os cargos:

Vejamos como a ESAF cobrou este assunto nos ltimos 5 anos:

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Total de itens das

Os dados apresentados nas Tabelas 1 e 2 confirmam a importncia

do assunto dentro da disciplina Administrao Pblica e o quanto a

Dentre os 12 editais da banca ESAF que previam a disciplina, 11 deles

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Portanto, esse um assunto no qual eu apostaria para aparecer