SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIN LABORAL (PER)

La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) es la entidad pblica

mediante la cual el Estado Peruano cumple el compromiso de garantizar el respeto de los
derechos de los trabajadores, as como generar las condiciones adecuadas para el desarrollo
de las actividades econmicas de las empresas, promoviendo su formalidad y
productividad. A travs de la Ley N 29981 (15.01.2013), el Congreso de la Repblica cre
SUNAFIL como organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo (MTPE).
Desde el 1 de abril de 2014 hasta julio de 2016, SUNAFIL ha realizado un total de 101 mil
383 acciones de inspeccin laboral que han comprendido a casi 2 millones de trabajadores
a nivel nacional, las cuales han permitido que 11, 181 trabajadores sean incorporados a
planilla.
En el mismo periodo, cumpliendo su rol como autoridad central del Sistema de Inspeccin
del Trabajo y de promover la formalizacin laboral, SUNAFIL ha desarrollado 35 mil 980
acciones de orientacin, que han alcanzado a 94 mil 434 trabajadores, y un total de 31 mil
563 empresas orientadas a nivel nacional.
Actualmente SUNAFIL cuenta con 9 intendencias regionales en Lima Metropolitana, ncash,
Hunuco, La Libertad, Loreto, Cajamarca, Ica, Moquegua y Tumbes, y una Oficina Zonal en
Chimbote.

CREACIN
Organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
responsable del promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico
sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, as como brindar asesora tcnica,
realizar investigaciones y proponer la emisin de normas sobre dichas materias.
MISIN
Promover y fiscalizar el cumplimiento de las normas sociolaborales y de seguridad y salud
en el trabajo digno y a la formalizacin laboral de los trabajadores y empleadores de manera
oportuna, confiable y transparente.
VISIN
Ciudadana altamente empleable, protegida en sus derechos laborales, que se desenvuelve
en un entorno que contribuye al desarrollo sostenible e inclusivo del pas, el cual garantiza
el empleo digno y productivo, la prctica de relaciones laborales armoniosas y de
responsabilidad social.
VALORES

Innovacin

Transparencia

Confianza

Trabajo en equipo

Vocacin de Servicio
SUPERINTENDENTES SUNAFIL

Aldo Ortega Loayza, desde setiembre de 2013 hasta agosto de 2014.

Gorki Gonzles Mantilla, desde agosto 2014, hasta enero 2015.
scar Gmez Castro, desde enero 2015 hasta junio 2015.
Carlos Benites Saravia desde junio de 2015 hasta la fecha.
Organizacin de la SUNAFIL
La estructura orgnica de la SUNAFIL estar conformada de la siguiente manera:
Alta direccin:
Consejo Directivo.- rgano mximo de la SUNAFIL, encargado de aprobar las polticas
institucionales y dirigir la entidad.
Superintendente.- Mxima autoridad ejecutiva, encargado de representar a la SUNAFIL,
ejecutar las polticas en materia de inspeccin del trabajo, aprobar las normas de regulacin
de funcionamiento interno.
Tribunal de Fiscalizacin Laboral (TFL):
rgano resolutivo con independencia tcnica. ltima instancia administrativa cuyos
pronunciamientos en materia de legislacin sociolaboral constituyen precedentes de
observancia obligatoria. El TFL est conformado por tres vocales elegidos mediante
concurso pblico.
El TFL conoce los expedientes elevados mediante recurso de revisin.
FUNCIONES
a) Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funciones
de fiscalizacin dentro del mbito de su competencia.
b) Aprobar las polticas institucionales en materia de inspeccin del trabajo, en
concordancia con las polticas nacionales y sectoriales.
c) Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.
 d) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales
y las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral que se refieran al rgimen
de comn aplicacin a regmenes especiales.
e) Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas
socio-laborales, en el mbito de su competencia.
f) Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades de promocin de las
normas socio-laborales, as como para el desarrollo de las funciones inspectivas de
orientacin y asistencia tcnica de los gobiernos regionales.
g) Prestar orientacin y asistencia tcnica especializada dentro de su mbito de
competencia.
h) Ejercer la facultad de ejecucin coactiva, respecto de las sanciones impuestas en el
ejercicio de sus competencias.
i) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales
y las condiciones contractuales en el rgimen laboral privado, en el orden
sociolaboral.
j) Suscribir convenios de gestin con los gobiernos regionales en materia de su
competencia.
k) Otras funciones que le seala la ley o que le son encomendadas por el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo dentro de su mbito de competencia.
La Ley N 29981, norma que crea la SUNAFIL, modifica la Ley General de Inspeccin del
Trabajo, Ley N 28806, incrementado sobremanera el monto mximo de las multas
aplicables a las infracciones que pudieran detectarse dentro de un proceso de inspeccin.
Lo anterior significa que la SUNAFIL podr imponer multas individuales de hasta 200 UIT
(S/.740,000.00 Nuevos Soles) hasta un tope de 300 UIT (S/.1110,000.00 Nuevos Soles) en
caso estemos ante un supuesto de concurrencia de infracciones y consecuentemente de
concurrencia de sanciones.
COMPETENCIAS SANCIONADORES
Segn se desprende de la norma comentada la SUNAFIL ejercer competencia sancionadora
en las materias de cumplimiento de normas socio laborales y de seguridad y salud en el
trabajo. Ser primera y segunda instancia en los procedimientos sancionadores.
El Tribunal de Fiscalizacin Laboral (TFL) resolver con carcter excepcional y con
competencia nacional los procedimientos sancionadores sobre los cuales se haya
interpuesto recurso de revisin.
El pronunciamiento de segunda instancia o del TFL, en caso se haya interpuesto recurso de
revisin, agota la instancia administrativa.
MEDIOS DE IMPUGNACIN
Los medios de impugnacin previstos en el procedimiento sancionador son los siguientes:
La SUNAFIL contar con competencia en el mbito nacional para efectuar procedimientos
de ejecucin coactiva respecto de las sanciones pecuniarias impuestas, de conformidad con
la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva.
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Y DE EXPEDIENTES
Los rganos, unidades y cargos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
referidos a la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa socio laboral, en
el marco de la Ley de creacin de la SUNAFIL, sern transferidos a sta para su ejercicio
corriente.
Los expedientes de inspeccin en trmite ante los gobiernos regionales debern ser
transferidos a la SUNAFIL dentro de los 120 das hbiles de vigencia de la ley.
Los expedientes administrativos sancionadores en trmite permanecern a cargo del MTPE
o los Gobiernos Regionales, segn corresponda.
IDEAS FINALES:
Resulta necesario que el Reglamento de la Ley de creacin de la SUNAFIL regule los temas
que quedan pendientes de tratamiento por una norma tan importante, si consideramos
adems la alta incidencia de la misma. As tenemos:
a) Debern determinarse las competencias de la SUNAFIL frente a las direcciones
regionales, quien prima y quien acata.
b) Deber precisarse las posibilidades de subsanacin de infracciones y, con ello, la
reduccin y/o gradacin de las multas, evitando que todo quede en una simple
declaracin de principios, para que funcionen debern ser instrumentalizados.
Creemos que debera centrarse el proceso inspectivo en la direccin de ser un
instrumento para desarrollar una labor preventiva y educativa ms que sancionadora, que
es lo que actualmente viene sucediendo.
Con el nuevo marco normativo en materia de inspeccin, las entidades empleadoras
debern realizar una revisin de las principales obligaciones laborales y de seguridad y salud
en el trabajo a su cargo y verificar el cumplimiento de las formalidades y exigencias
contenidas en ella, esto con el propsito de evitar la imposicin de importantes sanciones
econmicas por cuestiones bsicas y/o elementales.