Propuesta de tema a desarrollar por todo el grupo.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

UNI - IES

CASO PARA ADMINISTRACIN INFORMTICA

I. PROBLEMTICA GENERAL

El sistema de inscripcin de Propiedades, Bienes, Derechos y acciones en las

diferentes instituciones del Estado en su mayora actualmente se realiza de forma
manual o semiautomtica. En este proceso participa Catastro Fsico que est en
INETER, Catastro Fiscal que forma parte del MHCP-DGI, las Alcaldas y el Registro
Pblico de la Propiedad Inmueble y Mercantil. Son algunos registros como el de
Managua que cuenta con sistemas bsicos para accesar a los documentos de forma
digitalizada. Sin embargo, desde el inicio del proceso de Inscripcin o transcripcin
participan varias instituciones, pero ninguna de ellas est integrada ni
interrelacionada desde el punto de vista informtico.

En el caso de las Inscripciones o transcripciones de derecho sobre Propiedades o

bienes races el punto inicial es el Catastro Fiscal, donde los usuarios llegan a
solicitar Constancia Catastral, Inscripcin de Planos, y levantamiento fsicos de las
propiedades. En la actualidad aunque la mayora del proceso se hace manual, en la
prctica los sistemas estn obsoletos y no se corresponde con el tipo de control y
registro que debera realizarse. En su mayora hay propiedades que no estn
catastradas y a veces estn registradas, en otros casos sucede lo contrario.
Normalmente en la actualidad no hay una integracin informtica que permita a
Catastro proporcionar informacin a Registro de la Propiedad y Viceversa. La
situacin se complica, cuando se encuentra que las Alcaldas tienen su propio
catastro, que en algunos lugares funciona bajo una aplicacin obsoleta en
MSDOS/Windows, manejando informacin totalmente diferente a Catastro Nacional
e incluso contradictoria. El sistema de ambas instituciones maneja diferentes datos,
referencias y controles sobre las propiedades.

Una vez que el usuario pasa por catastro Fsico pasa a Catastro Fiscal que forma
parte de la DGI, la coordinacin en este caso con Catastro Fsico se realiza en papel

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o de forma verbal. Muchas veces se dan contradicciones o hay datos errneos que
no coinciden o no estn estandarizados. En este lugar, se realiza el avalu de las
propiedades para pagar el impuesto de transmisin correspondiente.

Una vez que se realiza el pago del Impuesto correspondiente en base al avalu, se
realiza el proceso de inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble y Mercantil
en base a lo definido por la Ley General de Registros Pblicos Ley 698. En este
caso, lo que se llevan son papeles de procesos anteriores y fotocopias certificadas
de los mismos, en muchos casos hay inconsistencias y rechazan las inscripciones,
ya sea por errores de procesos anteriores, por error en el proceso de insercin de
todos los documentos por parte del Notario o por descontrol que existe en las
instituciones. Cabe sealar que la propiedad al momento de registrarse se gestiona
el Libro de Diario de Entradas y el Libro de Derechos Reales, Hipotecas o de
Personas, segn el caso. En este proceso se anota en su mayora manualmente,
aunque en el caso de Managua tambin se digitaliza para que sean referenciados o
accesados desde el Servidor de Documentos en el caso de las Bsquedas.

Cabe sealar que el caso del Registro Pblico de la Propiedad inmueble y Mercantil
se registran Propiedades: Hipotecas, Usufructo, Hipotecas, Cancelaciones,
Promesas de Ventas, Declaratorias de Herederos, entre muchos otros. Tambin se
registran derechos mercantiles. Inscripcin de sociedades, Registro como
Comerciante, entre otros. En este caso, donde participan todas las instituciones ya
mencionadas son en el caso de Registros de Derechos sobre Bienes Races, en el
caso de las Inscripciones Mercantiles, solo participa como otra instancia la DGI.

Como se ha mencionado antes, todas las instituciones actuales manejan sus

propios registros, su propios conocimientos; no hay integracin a nivel del manejo
de datos, informacin ni de sistemas. Por lo que hay una falta de integracin,
estandarizacin y gestin armonizada y fluida a nivel de todas estas instituciones.

II. SOLUCION REQUERIDA

El Estado de Nicaragua representado por diferentes Instituciones y Poderes del

Estado ha buscado formas y proyectos para poder solventar la situacin ya

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planteada; en buscar de una estandarizacin, integracin y homogenizacin de los
procesos, controles, datos y manejo de informacin a todos los niveles. Para ello ha
buscado financiamiento de instituciones y organismos internacionales, contacto con
el financiamiento inicial para desarrollar el proyecto de modernizacin en diferentes
etapas o fases. Para ello necesita contratar consultores, empresas o grupos de
profesionales que desarrollen los diferentes proyectos especializados en varias
ramas o reas, para solventar las diferentes necesidades. Por lo que a continuacin
se generalizan los diferentes proyectos a considerar en las diferentes etapas:

1. Se necesita de una aplicacin que gestione de forma ptima los diferentes

documentos, datos e informacin que es requerida. En este caso se necesita
contar con servidores en las diferentes instituciones segn sus funciones y
en el caso del Registro Fsico que requiere contar con una Central de Datos,
donde se gestione todo lo que se controla u opera en el resto de entidades.
El objetivo es que se tengan los datos, documentos e informacin distribuida
a nivel nacional y que se cuente con sistema centralizado. En la central de
datos se necesita contar con los ms altos estndares de calidad, seguridad,
redundancia de datos, recuperacin ante fallos, control de concurrencia y
sistema de proteccin de datos y documentos.

2. En el caso del Data Center, necesita complementarlo con un mecanismo de

Redundancia de Datos, siendo en este caso el Sistema RAID, Clster de
Servidores y Respaldos por medio de Planes de Mantenimiento y Respaldo
eficientemente programados. En este sentido se necesita identificar el tipo
de sistema ms optimo y adecuado, para poder garantizar la Tolerancia ante
fallos y permitir contar con los datos, documentos e informacin en cualquier
momento.

3. Una vez que se cuente con los datos gestionados de forma ptima, segura y
organizada; se necesita implementar un proyecto que permita aplicar
ingeniera de Negocio. Esto permitir contar con aplicaciones como Cubos,
DataMar y DataWareHouse, que proporcionen informacin cruzada,
integrada e inteligente sobre los diferentes procesos y controles que se
realizan. Estos elementos de Ingeniera de Negocio deben permitir contar con

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informacin instantnea, de calidad, inmediata y combinada de forma
inteligente, entre todas las instituciones relacionadas. Sin embargo, se
necesita que estos datos se gestione de forma distribuida por cada Institucin
a nivel nacional y de forma centralizada; siendo este ltimo caso el de ms
relevancia en vista que es donde se contara con todos los datos, documentos
y recursos tecnolgicos fundamentales, para ejecutar la Minera de Datos.

4. En vista que se tendr un sistema Integrado de Gestin de Registros, se hace

necesario desarrollar una aplicacin de alto nivel que debe trabajar en
ambiente intranet e Internet. En este caso se debe estudiar los procesos que
pueden ser gestionados de forma automtica e incluso desde el lugar que
quiera el usuario. Adicionalmente, se debe asegurar que operaciones de
relevancia, de requerimientos mximos de seguridad y proteccin, se
ejecuten solo a nivel Intranet/Local a la institucin. Este sistema debe,
permitir que los usuarios den seguimiento, puedan realizar consultas
personales, hacer pagos automticos, realizar algunos registros e incluso
poder consultar informacin pblica de la institucin. En este caso se
necesita que las firmas que son requeridas se realicen de forma Electrnica
y que los pagos que se realizan en algunas gestiones, se apliquen de forma
automtica mediante los sistemas de Transacciones en lnea o Comercio
Electrnico. En este caso, por la naturaleza del Sistema, se necesita
implementar los ms altos estndares de seguridad y proteccin; y
adicionalmente se necesita Distribuir en los Departamentos y Concentrar a
nivel Central: los datos, documentos y procedimientos relacionados.

5. En vista de la gran cantidad de documentos que se gestionaran a todos los

niveles, se hace necesario implementar mecanismos que permitan
gestionarlos de forma binaria u otro mtodo que disminuya de forma
considerable los requerimientos de almacenamiento o uso de recurso. Para
ello se necesita implementar algoritmos que los gestionen de forma ptima,
aplicar mtodos o tcnicas de proteccin y seguridad, tanto de los
documentos, como de los diferentes datos e informacin que se gestionara
en los nuevos sistemas y procedimientos a aplicar. El objetivo es, que todos
los documentos actuales y futuros se gestionen de forma binaria y que se

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cuente con mecanismos avanzados de gestin optima, eficiente y segura de
los documentos y datos.

6. Para realizar la integracin a nivel del nuevo Sistema de Informacin, se

necesita contar con servicios de red que permitan una verdadera integracin
y estandarizacin. Por lo tanto se necesita contar con un Nuevo Sistema de
Telefona, que este caso ser VoIp, que funcionara a nivel nacional. Este
servicio VoIp puede ser gestionado a nivel de Software o mediante plantas
telefnicas digitales o hbridos; siendo el objetivo permitir implementar una
comunicacin fluida, barata y con la menor cantidad de fallos o cadas de los
sistemas. En este mismo sentido se necesita contar con Servicio de Correo,
el nuevo servidor debe permitir contar con una plataforma estandarizada y
de gran calidad en la gestin de los correos; este nuevo sistema de correo
ser netamente institucional y todos los trabajadores e incluso algunos de los
usuarios pueden hacer uso de este servicio. El centro de Servidores, los
Clusters y la centralizacin de Datos, servicios y documentos se realiza en la
Central; por lo que se necesita administrar el ancho de banda, tamao de
almacenamiento y los usuarios mediante Active Directory, DNS y
administracin propia del S.O.

7. La institucin adicionalmente necesita contar con una Pagina Web que debe
ser montada en el Servidor con dominio propio y gestionado bajo el nombre
completo de: www.registrocat.gob.ni, aplicando todos los mtodos para una
eficiente y eficaz administracin, as como una integracin con el Sistema o
parte del mismo que debe manejarse en ambiente Web, as como una
correcta seleccin de las caractersticas y Tipo de Servidor de Web.

8. Por ltimo, se necesita de especialistas que identifiquen y definan todo la

plataforma de: Hardware, Software, Redes, TI y otros que son requeridas.
Para ello, se necesita que participen y se integre como soporte de todos los
proyectos antes referidos. En este sentido, se busca que estos profesionales,
sean quienes presenten los recursos requeridos para poder implementar los
diferentes proyectos ya referidos y sus diferentes fases.

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Tenga en cuenta que estos proyectos son de gran envergadura, por lo tanto debe
gestionar todos los proyectos bajo los ms altos estndares de Calidad, Seguridad,
Mecanismos de Recuperacin Anti Fallos y uso de tecnologas y mtodos que se
ajusten a las necesidades presentes y futuras, as como al crecimiento y
escalabilidad en sus diferentes momentos y enfoques.

Nota: Consultas adicionales y mayor detalle, debe ser directamente con el docente o por medio de
su correo. En vista que lo establecido en esta referencia, es meramente descriptivo o enunciativo,
pero no es la realidad total o necesidades completas que se necesitan para poder satisfacer todas
las necesidades y resolver toda la problemtica.

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