INTRODUCCIN:

En una organizacin se debe efectuar mejoras en el gestin y manejo

de los recursos disponibles, no solamente en lo referente a los recursos
materiales, sino a los de todo el personal con la conforma. Para ello es
necesario el empleo de diversos tcnicas que permitirn el logro de las
metas propuestas, entre ellas existen dos (02), como son: La centralizacin o
descentralizacin administrativa, quienes determinarn las lneas de mando
y todo lo referente a las toma de decisiones.

La centralizacin y descentralizacin instituyen dentro de una

organizacin extensiones de la delegacin. En este contexto se lugar a una
gran variedad de situaciones en las cuales es necesario que los
administradores o empresarios deban conocer para que tengan un amplio
conocimiento al momento de estructurarlas o reestructurarlas, y emplear el
mejor mtodo que se adecue a ella, para saber cmo sacarla adelante
alcanzando sus objetivos mediante la centralizacin o descentralizacin.
 CENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA

La centralizacin es una forma organizacional que se emplea tanto en

el mbito poltico como en la esfera administrativa del Estado, consistente en
reunir en un punto de convergencia, configurado como un ente central, la
toma de decisiones del poder pblico. La centralizacin puede ser poltica o
administrativa.

La unidad en la ejecucin de las leyes y en la gestin de los servicios

es producto de la Centralizacin administrativa, que en su forma pura se
caracteriza por depositar en el titular del mximo rgano administrativo el
poder pblico de decisin, la coaccin, y la facultad de designar a los
agentes de la administracin pblica.

Como en la centralizacin administrativa toda accin proviene del

centro, el rgano central monopoliza las facultades de decisin, coaccin y
las de designacin de los agentes de la administracin pblica, que por lo
mismo no se deja a la eleccin popular; asimismo, la fuerza pblica, o sea, la
fuerza armada, est centralizada.

Se debe diferenciar la centralizacin administrativa de la

concentracin administrativa, porque en esta ltima los rganos inferiores o
perifricos carecen de facultad de decisin; los asuntos administrativos, salvo
escasas excepciones, los resuelven los rganos superiores o centrales, y
cuando lo hacen los perifricos, el rgano central, dada su superioridad, est
facultado para revocar tal resolucin.
 En cambio, en la desconcentracin administrativa, como veremos en
el captulo sptimo de esta obra, ciertas competencias decisorias se
atribuyen a rganos desconcentrados de la administracin centralizada e,
incluso, de la descentralizada o paraestatal.

La centralizacin administrativa cuenta entre sus ventajas el beneficio

de la unidad de direccin, de impulsin y de accin, lo cual redunda en una
administracin uniforme, coordinada y fuerte. En cambio, su lejana del
administrado, as como la erradicacin de la iniciativa individual, con el
consiguiente burocratismo o excesivo formalismo procesal, le generan
severas crticas.

Para el profesor Andrs Serra Rojas: "Se llama centralizacin

administrativa al rgimen que establece la subordinacin unitaria coordinada
y directa de los rganos administrativos al poder central, bajo los diferentes
puntos de vista del nombramiento, ejercicio de sus funciones y la tutela
jurdica, para satisfacer las necesidades pblicas.

VENTAJAS:

.
Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una
visin global de la empresa.
Elimina la duplicacin de esfuerzos y reduce los costos operacionales
de la descentralizacin.
Quienes toman decisiones estn mejor entrenados que quienes estn
en los niveles ms bajos.
Ciertas funciones logran una mayor especializacin y aumento de
habilidades.
 Permite la uniformidad tanto en la toma de decisiones como en la
aplicacin de polticas y mtodos de trabajo.

DESVENTAJAS

Quienes toman decisiones, raramente tienen contacto con las

personas y situaciones involucradas.
Las lneas de comunicacin ms distanciadas, ocasionan demoras y
un mayor costo operacional.
Al haber mayor nmero de personas involucradas, crece la posibilidad
de que haya distorsiones y errores personales en el proceso.
No permite el desarrollo de los niveles ms bajos de la organizacin.
El trabajo de los directivos superiores esta recargado.
Disminuye la motivacin debido a la poca participacin en las
decisiones por los niveles inferiores.

UTILIDAD EN LA ORGANIZACIN

La utilidad que la centralizacin brinda dentro de la empresa, es

trabajar como cerebro o direccin mediante el poder de donde parten
rdenes y decisiones, las cuales ponen en funcionamiento a cada una de las
partes de la organizacin.
TIPOS DE CENTRALIZACIN

CENTRALIZACIN DE DESEMPEO La centralizacin de desempeo hace

referencia a la concentracin geogrfica; es decir las caractersticas,
por ejemplo, una compaa que opera en una solo localidad.
CENTRALIZACIN DEPARTAMENTAL La centralizacin departamental, se
refiere a la concentracin de actividades especializadas, por lo general
en un departamento. Por ejemplo, el mantenimiento de toda una
planta.
CENTRALIZACIN COMO ASPECTO DE LA ADMINISTRACIN La
centralizacin como aspecto de la administracin, es la tendencia que
tiende a restringir la delegacin de la toma de decisiones, en la
jerarqua organizacional, los administradores mantienen un elevado
grado de autoridad al ms alto nivel o cerca del mismo.

CENTRALIZACIN COMO ASPECTO DE LA ADMINISTRACIN

La centralizacin como aspecto de la administracin, es la tendencia

que tiende a restringir la delegacin de la toma de decisiones, en la jerarqua
organizacional, los administradores mantienen un elevado grado de
autoridad al ms alto nivel o cerca del mismo.

DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA

La descentralizacin administrativa es una tendencia organizativa de

la administracin pblica, conforme a la cual se confiere personalidad jurdica
propia a ciertos entes a los que se les otorga autonoma orgnica relativa,
respecto del rgano central, para encargarles actividades administrativas.
En opinin de Gabino Fraga, la descentralizacin administrativa estriba en
confiar algunas actividades administrativas a rganos que guardan una
relacin.

VENTAJAS

Los jefes estn ms cerca del punto donde se debe tomar las
decisiones. La descentralizacin administrativa disminuye los atrasos
causados por las consultas a la casa matiz o a los superiores
distantes.
Permite aumentar la eficiencia aprovechando mejor el tiempo y actitud
de los funcionarios.
Permite mejorar la calidad de las decisiones a medida que su volumen
y complejidad se reducen.
La cuanta y gastos con el trmite de documentos del personal de las
oficinas centrales puede ser considerablemente reducido.

DESVENTAJAS

Falta de uniformidad en las decisiones.

Insuficiente aprovechamiento de los especialistas(Estn concentrados
en las oficinas centrales).
Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de accin(Al
descentralizar, se debe capacitar).

UTILIDAD EN LA ORGANIZACIN
 La descentralizacin distribuye la autoridad por departamentos o
secciones, es decir, basndose en la organizacin funcional.

TIPOS DE DESCENTRALIZACIN

DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA La descentralizacin administrativa es la

que permite la gestin, tramites y decisiones relacionadas con la
administracin pblica(Gobierno) en las localidades(Entidades federativas,
departamentos, municipios, o cual sea la forma) que son directamente
involucradas.

a) Desconcentracin La desconcentracin es una tcnica administrativa

que consiste en el traspaso de la titularidad o el ejercicio de una
competencia que las normas le atribuyan como propia a un rgano
administrativo en otro rgano de la misma administracin pblica
jerrquicamente dependiente.

b) Delegacin La delegacin es una transferencia de tareas, funciones,

atribuciones y autoridad, que se realiza entre una persona que ocupa
un cargo superior, a un inferior jerrquico que para que opere en
campo limitado, normalmente con un objetivo especfico.

c) Devolucin Se trata de una "contracuenta" de igresos, ya que

disminuye los ingresos por ventas.

DESCENTRALIZACIN FISCAL LA DESCENTRALIZACIN fiscal es el proceso por el

cual los gobiernos subnacionales adquieren atribuciones y responsabilidades
fiscales que les permiten alcanzar un mayor nivel de autonoma en el
financiamiento de sus ingresos y por lo tanto, en las decisiones sobre el
destino de sus gastos.

DESCENTRALIZACIN POLTICA La descentralizacin poltica se presenta como

una alternativa a las dificultades que presenta el Estado para atender una
serie de exigencias sociales y polticas que el Estado de bienestar haba
acogido como propias y obligatorias

CENTRALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN EN VENEZUELA

Para que un Estado pueda llevar a cabo con xito todos sus
cometidos es indispensable que existan una serie de rganos o instituciones
que colaboren con la funcin de Gobierno. Con el pasar de los aos y las
experiencias de anteriores gobiernos, se ha puesto de manifiesto la
necesidad de crear entes que tengan personalidad y patrimonio propio y que
sean capaces de llevar a cabo funciones que comnmente se encontraban
en manos de la Administracin Publica Nacional, y que se conoce con el
nombre de Centralizacin. A continuacin se proporcionaran los contenidos
necesarios para diferenciar la centralizacin de la descentralizacin y las
ventajas de la aplicacin de alguna de ellas.

LA CENTRALIZACIN

En Venezuela la forma de administracin gubernamental admite la

Centralizacin, tanto es as que la Administracin Pblica Nacional est
conformada por una serie de rganos que coadyudan con el ejercicio del
Gobierno. Antes de sealar los diversos organismos que conforman la
Administracin Pblica Nacional. La Centralizacin en su sentido ms
general puede ser entendida como la accin de reunir o concentrar todos los
asuntos de ndole poltico o administrativo en un solo rgano.

La Centralizacin Gubernamental es aquella en la que el rgano

superior tiene todas las funciones, competencias y controles de los dems
rganos que integran la administracin pblica.

CARACTERSTICAS DE LA CENTRALIZACIN VENEZOLANA

Existe un rgano superior que concentra todas las funciones y

competencias.
Los dems rganos de la administracin no tienen autonoma funcional, es
decir, no pueden tomar decisiones propias.

En Venezuela los rganos superiores que conforman la Administracin

Pblica son los siguientes:

a. El Presidente de la Repblica, quien tiene el carcter de Jefe de

Estado y Jefe del Ejecutivo Nacional, tiene la responsabilidad de dirigir
la accin de Gobierno as como la Administracin Pblica Nacional;
pero para lograrlo necesita de la colaboracin del Vicepresidente de la
Repblica.
b. El Vicepresidente de la Repblica, como ya se seal, es el rgano
directo y colaborador del Presidente de la Repblica, y debe coordinar
la Administracin Pblica Nacional, relaciones del Ejecutivo con la
Asamblea Nacional, entre otras funciones.
 c. El Consejo de Ministros por su parte esta conformado por todos los
Ministros del Estado, y es presidido por el Presidente de la Repblica.
Su funcin principal es la consideracin y aprobacin de las polticas
pblicas que sean competencia del Poder Ejecutivo.
d. Los Ministerios son rganos directos del Ejecutivo Nacional, y cada
ministro tiene a su cargo un despacho determinado. Su funcin
principal es formular, adoptar, seguir y evaluar las polticas y proyectos
que tienen bajo su responsabilidad. La direccin del los Ministerios
est a cargo de un funcionario llamado Ministro, y las competencias
inherentes a su cargo se encuentran en los respectivos reglamentos
orgnicos.
e. Los Viceministros son los colaboradores inmediatos de los Ministros, y
dichos funcionarios son de libre nombramiento y remocin del
Presidente de la Repblica.

La Descentralizacin es aquella en la cual las funciones del Estado

son llevadas a cabo por diversos rganos con competencias determinadas.
Por lo tanto, la descentralizacin no es otra cosa que un
descongestionamiento de los rganos del Estado, esto se configura cuando
el Estado asigna a otros organismos de la Administracin Pblica
competencia para conocer y dar solucin a los asuntos propios de dicho
ente.

La Descentralizacin Gubernamental es aquella que permite la

presencia de rganos descentralizados que se encargan de ejecutar, pero
dichos rganos deben responder a un rgano centralizado. Sin embargo, en
la legislacin venezolana se conciben rganos que funcionan de forma
descentralizada, estos rganos tienen una forma determinada en la Ley para
su constitucin, dichos rganos son:
1. Los Institutos Autnomos: Son personas jurdicas de derecho pblico
de naturaleza fundacional, y se crean mediante Ley nacional, estadal
u ordenanza municipal. En otras palabras, son rganos
independientes, que tienen un patrimonio propio, pero que deben
guiarse por la Ley que les dio nacimiento. Un ejemplo de un Instituto
Autnomo lo son las Universidades Autnomas, como por ejemplo La
Universidad de los Andes, La Universidad Central de Venezuela, La
Universidad del Zulia, entre otras.
2. Las Empresas del Estado: Son las sociedades de tipo mercantil, en
las que la Repblica, los Estados o los Municipios u otro ente
descentralizado, tiene una participacin que excede del 50% del
capital de la empresa. Son creadas mediante decreto o resolucin
emanada del Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado o
Alcaldes, segn corresponda. Un ejemplo particular de una empresa
del Estado es P.D.V.S.A (Petrleos de Venezuela y sus Empresas
Asociadas), empresa en la cual el Estado tiene la mayor participacin,
otro ejemplo lo representa la Corporacin Venezolana de Guayana
(CVG).
3. Las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado: Son aquellas en
las que la Repblica o su ente descentralizado posea el 50% o ms de
las cuotas de participacin. Para su creacin se necesita la
autorizacin del Presidente de la Repblica mediante decreto, o
mediante resolucin.
4. Las Fundaciones del Estado: Son los patrimonios que estn
destinados a la utilidad general, cientfico, artstico, literario, benfico o
social, y en la que la Repblica, los Estados o Municipios hayan
participado para su constitucin, y en la cual alguno de estos entes
haya aportado para su patrimonio inicial con ms del 50%. Un ejemplo
de una fundacin del Estado lo representa en Museo de Arte
 Contemporneo de Caracas Sofa Imber. La existencia de sta serie
de rganos administrativos es una muestra de la descentralizacin
gubernamental, y es una forma ideada por el Ejecutivo Nacional para
aliviar el trabajo.

En algunos casos, estos organismos han demostrado su agilidad para

desarrollar el trabajo que les corresponde, pero no siempre ha sido de esa
forma. Un punto sin duda importante en la creacin de los institutos
autnomos lo constituye el hecho de que deben crearse por Ley, es decir,
que slo el Poder Legislativo tiene la competencia para crearlos.

Caractersticas de la Descentralizacin Gubernamental:

a. La competencia ya no radica en solamente en un rgano superior.

b. Permite la creacin de otros rganos.
c. Cada rgano funciona de forma descentralizada, es decir, tiene sus
propias atribuciones y competencias.
d. Los rganos que integran la descentralizacin gubernamental son
de diversos tipos.

Sin duda alguna, la descentralizacin gubernamental es la forma ms

efectiva para que la Administracin Pblica pueda cumplir sus objetivos de
manera ms eficiente, puesto que colabora con el descongestionamiento de
los rganos del Estado y permite el avance y desarrollo de otras instituciones
que de igual manera contribuyen con el desarrollo de la nacin.

CONCLUSIN
 La centralizacin o descentralizacin no es ms que una simple
cuestin de medida. Se trata nicamente de hallar el lmite que sea el
favorable o el adecuado para la empresa. La centralizacin se refiere al
grado en que la toma de decisiones se concentra principalmente en los altos
niveles de una organizacin. La descentralizacin es la divisin o
transferencia de la autoridad de toma de decisiones de niveles altos a niveles
ms bajos dentro de una organizacin.
 REFERENCIAS

http://www.monografias.com/trabajos4/descent/descent2.shtml#ixzz4HSTgEo
kU
https://prezi.com/dnkjfb_ruegq/centralizacion-y-descentralizacion/
https://prezi.com/fqka5w_dfsse/centralizacion-descentralizacion-
desconcentracion-y-delegacion/
http://www.definicion.org/descentralizacion-administrativa
http://www.rena.edu.ve/cuartaEtapa/premilitar/Tema4.html
http://es.slideshare.net/cotorrito/centralizacion-y-descentralizacion-1