10.1590/s0103-40142017.

31890022

Polticas pblicas de incentivo

eficincia energtica
LEANDRA ALTO I,
JOS MRCIO COSTA II,
DELLY OLIVEIRA FILHO III,
FRANCISCO JAVIER REY MARTINEZ IV,
ADRIANO HENRIQUE FERRAREZ V,
e LUCAS DE ARRUDA VIANA VI

Introduo

M
uitos pases esto enfrentando dificuldades para suprir a demanda
crescente de energia de suas populaes e, ao mesmo tempo, fornecer
recursos energticos para suprir seu crescimento econmico. Cabe, ca-
da vez mais, ao poder pblico conhecer o comportamento dos consumidores
para criar mecanismos que promovam o uso racional de energia nos diferentes
setores e, assim, otimizar o uso de energia pela sociedade (Jannuzzi, 2005).
Mecanismos legais de incentivo conservao de energia tm sido empre-
gados por vrios pases para reduzir o consumo de energia e as emisses de gases
de efeito estufa. Os Estados Unidos, por exemplo, formularam suas primeiras
normas de eficincia energtica na dcada de 1970, quando ocorreu a crise de
suprimento de petrleo (Dixon et al., 2010). A Unio Europeia tambm co-
meou a formular seus instrumentos legais na mesma poca, fixando metas de
reduo da demanda de energia e de emisso de poluentes, a serem atingidas
pelos estados-membros (Fouquet, 2013).
O Brasil comeou a formular suas legislaes de incentivo eficincia
energtica na dcada de 1980. Segundo Geller et al. (2004), polticas nacionais
para aumentar a gerao de energia por fontes renovveis e a oferta interna
de petrleo tm se mostrado bem-sucedidas. Enquanto polticas nacionais para
promover o uso de medidas de eficincia energtica, por sua vez, foram mode-
radamente bem-sucedidas.
H muito espao para ampliar a gesto governamental na rea de conser-
vao de energia no Brasil, principalmente quanto criao de instrumentos
legais de incentivo gerao descentralizada de energia por fontes renovveis e
de incentivo eficincia energtica. Objetivou-se com este trabalho discutir as
atuais polticas brasileiras de eficincia energtica, bem como desafios e oportu-
nidades associados.

ESTUDOS AVANADOS 31 (89), 2017 285

 Marcos regulatrios de incentivo eficincia energtica
Histrico
A primeira iniciativa do poder pblico para incentivar o uso de medidas
de eficincia energtica em nvel nacional ocorreu em 1981, com a criao do
Programa Conserve. Esse programa visava promover a conservao de ener-
gia na indstria, o desenvolvimento de produtos eficientes e a substituio de
energticos importados por fontes nacionais. No ano seguinte, foi lanado o
Programa de Mobilizao Energtica (PME), caracterizado por um conjunto
de aes dirigidas para incentivar o uso de medidas de conservao de energia e,
especialmente, substituir derivados de petrleo por fontes renovveis de energia
(MME, 2011).
Em 1985, por meio de uma atuao abrangente e coordenada, o Estado
brasileiro promulgou a Portaria Interministral n.1.877, dos Ministrios de Mi-
nas e Energia e do Ministrio da Indstria e Comrcio Exterior, que instituiu o
Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (Procel). Sua misso foi
promover o uso racional de energia eltrica em todo pas e entre suas iniciativas
est a criao do Programa Brasileiro de Etiquetagem (Brasil, 1985).
Cinco anos depois, foi institudo o Programa Nacional da Racionalizao
do Uso de Derivados do Petrleo e do Gs Natural (Conpet), por meio de
decreto presidencial, de 18 de julho de 1991. Assim, como o Procel, o Conpet
foi criado com a finalidade de estimular o uso racional de recursos energticos
no pas, mas focado em fontes de energia no renovveis. O Conpet tambm
atua no mbito do Programa Brasileiro de Etiquetagem (Brasil, 1991).
Em 1997, pela Lei n.9.478, foi lanada a Poltica Energtica Nacional
(PEN) e criados o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Na-
cional de Petrleo. Nesta lei ficaram determinados os princpios da PEN em
relao ao aproveitamento racional das fontes de energia, visando conservao
energtica e a preservao do meio ambiente (Brasil, 1997).
No incio da dcada de 2000, foi publicado o principal marco legal na rea
de eficincia energtica no pas, a Lei n.10.295/2001, a qual lanou a Poltica
Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia. Por esta lei se estabe-
leceu que o Poder Executivo ficaria responsvel em desenvolver mecanismos
que promovam a eficincia energtica de mquinas e equipamentos fabricados e
comercializados e das edificaes construdas no pas (Brasil, 2001a). No mes-
mo ano, foi publicado o Decreto n.4.059/2001, ao qual regulamentou a Lei
n.10.295/2001 ao estabelecer que os nveis mximos de consumo de energia,
ou mnimos de eficincia energtica, de mquinas e aparelhos consumidores de
energia fabricados ou comercializados no Pas, bem como as edificaes cons-
trudas, sero estabelecidos com base em indicadores tcnicos e regulamentao
especfica a ser fixada nos termos deste Decreto, sob a coordenao do Minist-
rio de Minas e Energia (Brasil, 2001b).

286 ESTUDOS AVANADOS 31 (89), 2017

 Nos anos seguintes, houve avanos relevantes no mbito do Programa
Brasileiro de Etiquetagem (PBE). O governo lanou o programa de certifica-
o de eficincia energtica para edifcios comerciais, pblicos e de servios em
2009, e para os edifcios residenciais, em 2010. Em 2009, tambm foi lanada
a certificao de eficincia energtica de veculos automotores. Tanto a certifi-
cao dos edifcios quantos a dos veculos feita como parte do PBE, estando a
primeira sob responsabilidade do Procel e a segunda, do Conpet.
Outro importante marco regulatrio na rea de energias renovveis e de
eficincia energtica foi a Resoluo Aneel n.482/2012. Essa resoluo instituiu
um sistema de compensao de energia eltrica no Brasil (Net Metering), no
qual unidades consumidoras com micro ou minigerao distribuda (potncia
instalada de at 1MW), a partir de fonte hidrulica, solar, elica, biomassa ou
cogerao qualificada, podem compensar seu consumo de energia. Ao final do
ms, realiza-se o balano de energia eltrica, com base na energia injetada na
rede e na energia consumida. Caso a produo de energia seja maior que o con-
sumo, so gerados crditos que podem ser utilizados em at 36 meses (Aneel,
2012).
Em 2015, a Resoluo n.482 foi atualizada pela Resoluo da Aneel 687.
Por esta ltima resoluo, o perodo de compensao foi ampliado para 60 me-
ses e o limite de potncia instalada por usina foi aumentado para 3 MW para
fonte hidreltrica e 5 MW para outras fontes de energia renovveis e cogerao
qualificada. Alm disso, foi permitida a incluso de gerao compartilhada no
sistema nacional de compensao, caracterizada por um consrcio ou cooperati-
va de consumidores da mesma rea de servio de distribuio de energia eltrica
(Aneel, 2015).
Complementarmente criao de programas e leis, o lanamento de pla-
nos nacionais foi importante medida para apoiar o planejamento e execuo de
medidas de conservao de energia. Entre os planos mais relevantes que versam
sobre o assunto esto o Plano Nacional de Energia 2030 (MME, 2007) e o Pla-
no Nacional de Eficincia energtica (MME, 2011), os quais sero apresentados
a seguir.
Plano Nacional de Energia 2030
No Plano Nacional de Energia 2030, PNE 2030 (MME, 2007), apre-
sentado o potencial de aplicao de medidas de eficincia energtica no Brasil,
para diferentes cenrios macroeconmicos, indicados na Tabela 1. Esses cenrios
foram formulados com base em estimativas de crescimento econmico nacional
e internacional nos prximos anos.

ESTUDOS AVANADOS 31 (89), 2017 287

Tabela 1 Caracterizao de cenrios macroeconmicos nacionais, para o perodo
de 2005 a 2030
Cenrios Produtividade Taxa mdia de crescimento
macroeconmicos da economia brasileira do consumo nacional
de energia, no perodo
2005 a 2030 (% ao ano)
A Elevada 4,3
B1 Mdia para elevada 3,6
B2 Mdia para reduzida 3,1
C Reduzida 2,5
Fonte: MME (2007).

No PNE 2030, o potencial de aplicao de medidas de eficincia ener-

gtica analisado para dois tipos de crescimentos da economia: autnomo e
induzido. O primeiro refere-se quele potencial obtido por meio da dinmica
natural de aumento da eficincia, como reposio tecnolgica e adequaes de
hbitos de consumo. O segundo, por sua vez, referente ao obtido por meio
da promulgao de polticas pblicas e programas especficos, orientadas para
aumentar a conservao do uso da energia. O potencial de eficincia energtica
por crescimento autnomo estimado para os setores agropecurio, comercial,
pblico, transportes, industrial e residencial; e o potencial por crescimento au-
tnomo e induzido, para o setor eltrico nacional.
Os potenciais de aplicao de medidas de eficincia energtica por cresci-
mento autnomo, apontados no PNE 2030, para diferentes setores e cenrios
macroeconmicos so apresentados nas Tabelas de 2 a 5.

Tabela 2 Potencial de aplicao de medidas de eficincia energtica por meio de

crescimento autnomo para o cenrio A, em relao ao ano de 2010
Setor %
2020 2030

Agropecurio 5,8 10,1

Comercial e Pblico 8,0 8,0
Residencial 6,7 8,0
Transportes 7,1 13,1
Industrial 7,9 10,7
Fonte: MME (2007).

288 ESTUDOS AVANADOS 31 (89), 2017

Tabela 3 Potencial de aplicao de medidas de eficincia energtica por meio de
crescimento autnomo para o cenrio B1, em relao ao ano de 2010
Setor %
2020 2030

Agropecurio 3,3 6,0

Comercial e Pblico 5,1 5,8
Residencial 3,4 4,1
Transportes 6,9 12,1
Industrial 5,8 7,9
Fonte: MME (2007).

Tabela 4 Potencial de aplicao de medidas de eficincia energtica por meio de

crescimento autnomo para o cenrio B2, em relao ao ano de 2010
Setor %
2020 2030

Agropecurio 2,6 4,6

Comercial e Pblico 4,3 4,7
Residencial 3,3 3,9
Transportes 6,6 12,0
Industrial 3,8 6,0
Fonte: MME (2007).

Tabela 5 Potencial de aplicao de medidas de eficincia energtica por meio de

crescimento autnomo para o cenrio C, em relao ao ano de 2010

Setor/Ano %
2020 2030

Agropecurio 1,2 2,0

Comercial e Pblico 2,9 3,3
Residencial 2,5 3,4
Transportes 3,5 5,9
Industrial 3,0 4,2
Fonte: MME (2007).

Portanto, verifica-se que, em geral, o potencial de aplicao de medidas de

eficincia energtica muito dependente do cenrio econmico, quanto maior o
crescimento econmico, maior a possibilidade de se conservar a energia empre-
gada. Em 2030, espera-se que o potencial de crescimento dos diferentes setores
nacionais variar de 4,4% a 10,9% em relao a 2010.

ESTUDOS AVANADOS 31 (89), 2017 289

 Ressalta-se que os potenciais de crescimento apresentados nas Tabelas 2
a 5 so relativamente pequenos, uma vez que consideraram apenas o progresso
autnomo, ou seja, sem considerar a economia de energia que pode ser obtida
por meio de mecanismos legais de incentivo eficincia energtica (progresso
induzido). A exemplo, no prprio PNE 2030, estimado um potencial de efi-
cincia energtica para o setor eltrico nacional de 5% por progresso autnomo
e outros 5% por progresso induzido. Ao se aproveitar apenas 5% de potencial de
eficincia energtica desse setor seria possvel economizar cerca de 53TWh, o
que permitiria evitar investimentos em gerao de energia eltrica entre US$ 15
a 18 bilhes, entre 2010 e 2030 (MME, 2007).
Plano Nacional de Eficincia Energtica
O Plano Nacional de Eficincia Energtica, PNEf (MME, 2011), des-
creve aes diversas que podem ser desenvolvidas para aumentar a conservao
de energia nos setores industrial, transportes, edificaes, iluminao pblica,
saneamento, educao, entre outros.
Entre as medidas apontadas pelo PNEf para o setor das indstrias est a
criao de mecanismos que estimulem os empreendedores a contratar servios
de consultoria em eficincia energtica. Alm disso, ressaltado no Plano Na-
cional de Eficincia Energtica a necessidade de modernizar a indstria nacional
por meio da adoo de incentivos fiscais para a substituio de equipamentos
ineficientes. Outra medida interessante citada a expanso dos sistemas de co-
gerao, para aumentar o rendimento dos processos e diminuir os custos finan-
ceiros, como o reaproveitamento de resduos de biomassa e gases de coqueria.
Para o setor dos transportes, o PNEf prope a efetiva mudana da atual
matriz brasileira, de predominante rodovirio para um modelo misto rodovi-
rio, ferrovirio e hidrovirio. Complementarmente diversificao da malha de
transportes, aborda-se a necessidade de promoo do desenvolvimento tecno-
lgico para melhoria dos motores de veculos, incluindo as opes de motores
hbridos e eltricos. Outro ponto ressaltado a ampliao de Programa Brasi-
leiro de Etiquetagem Veicular (PBE Veicular) para um maior nmero de tipos e
modelos de veculos.
Em relao ao uso de energia em edificaes, segundo o Plano Nacional
de Eficincia Energtica, necessrio investir em capacitao tcnica de profis-
sionais da construo civil na rea da eficincia energtica. Outro ponto funda-
mental citado a incorporao de conceitos de eficincia energtica nos estudos
de planejamento urbano e nos cdigos de obras dos municpios brasileiros. Alm
disso, abordada a importncia de tornar obrigatria a certificao de eficincia
energtica de edifcios. Em 2014, a certificao tornou-se de carter mandatrio
para edifcios pblicos federais, estando em carter voluntrio para os edifcios
pblicos estaduais e municipais, comerciais e residenciais (Brasil, 2014).
Para a iluminao pblica, o PNEf aborda a necessidade de maior apli-
cao do Programa Nacional de Iluminao Pblica e Sinalizao Semafrica

290 ESTUDOS AVANADOS 31 (89), 2017

Eficientes (Procel Reluz), o qual tem como objetivo implementar medidas de
eficincia energtica em sistemas de iluminao pblica diversos, como rodovias,
parques, praas, entre outros. Uma medida complementar citada a de incenti-
var a indstria nacional de Light Emitting Diodes (LED) para aplicao desse na
iluminao pblica, assim como, nos demais setores.
Na rea de saneamento bsico, o Plano Nacional de Eficincia Energti-
ca aponta a importncia de fomentar o desenvolvimento de metodologias de
diagnstico e interveno nos sistemas de abastecimento e tratamento com foco
em eficincia energtica, observando a sinergia entre energia e hidrulica. res-
saltada, ainda, a necessidade de ampliar linhas de financiamento para produtos
empregados no setor com melhores nveis de eficincia energtica. Na rea de
atuao do PBE, o plano discute a ampliao dos processos de etiquetagem e o
selo de eficincia energtica de equipamentos sanitrios.
Por fim, o PNEf enfatiza a necessidade de trabalhar o tema eficincia ener-
gtica na educao, nos diferentes nveis de ensino. So apresentados planos para
promoo de aes integradas entre escolas e comunidades sobre o combate ao
desperdcio de energia, de modo que o conhecimento compartilhado na sala de
aula possa ser repassado populao. Alm disso, enfatizada a necessidade de
expandir os conhecimentos sobre conservao de energia na formao profissio-
nal de engenheiros e arquitetos, assim como consolidar a rede de laboratrios de
certificao e centros de pesquisa em eficincia energtica no pas.
Discusso
Na Figura 1 apresentada uma linha do tempo com os principais marcos
regulatrios nacionais na rea de eficincia energtica que foram apresentados.
Entre as principais motivaes para a criao da Lei n.10.295/2001, prin-
cipal marco legal na rea eficincia energtica, est a crise nacional de energia
eltrica ocorrida no mesmo ano. O Brasil superou o racionamento de energia
principalmente devido a mecanismos de gesto do lado da demanda, como mu-
dana de hbitos de consumo e substituio de equipamentos menos eficientes.
Portanto, necessrio que o poder pblico crie um planejamento energtico es-
tratgico, para que possa atuar de forma efetiva na gerao, fornecimento e con-
sumo de energia no pas de forma contnua, e no apenas em momento de crises.
De acordo com o Plano Nacional de Energia 2030, existe um potencial
mdio de aplicao de medidas de eficincia energtica na faixa de 2,9% a 7,3%
para 2020 e 4,4% a 10,9% para 2030, em relao a 2010, considerando diferen-
tes setores e cenrios macroeconmicos nacionais (MME, 2007). Portanto, o
potencial de eficincia energtica pode variar bastante conforme o desenvolvi-
mento econmico; em geral, quanto maior o crescimento da economia, tanto
maior o potencial de aplicaes de medidas de conservao de energia. Na Figu-
ra 2, so apresentados o potencial mdio de eficincia energtica para diferentes
cenrios macroeconmicos e o consumo de energia dos diferentes setores ana-
lisados no PNE 2030.

ESTUDOS AVANADOS 31 (89), 2017 291

Figura 1 Linha do tempo dos principais marcos regulatrios brasileiros na rea de
eficincia energtica.

Fonte: EPE (2016); MME (2007).

Figura 2 Consumo de energia em 2015 versus potencial de eficincia energtica

por crescimento autnomo entre 2010 e 2030, para diferentes setores e
cenrios macroeconmicos.

292 ESTUDOS AVANADOS 31 (89), 2017

 O setor industrial foi o que apresentou maior consumo de energia e o
segundo maior potencial mdio de economia caso medidas de eficincia ener-
gtica sejam aplicadas. Existem vrias aes que podem ser adotadas para au-
mentar o uso racional de energia na indstria, como a utilizao de processos
e equipamentos mais eficientes. Um dos possveis modos de implementar essas
mudanas por meio de realizao de auditorias energticas, as quais consistem
em analisar as condies de uso de insumos energticos e identificar oportuni-
dades de melhoria. Em pases europeus, como Alemanha e Frana, os governos
oferecem incentivos fiscais para a realizao de auditoras energticas no setor
industrial (Fleiter et al., 2012). Tal modelo poderia ser estudado e implemen-
tado no Brasil, de modo a promover a conservao de energia em diferentes
segmentos produtivos.
O setor de transportes apresentou o segundo maior consumo de energia
e o maior potencial de economia caso medidas de eficincia energtica sejam
aplicadas. Entre as principais aes que podem ser aplicadas no setor est a di-
versificao da malha nacional de transportes. preciso reparar as rodovias e,
principalmente, reativar as ferrovias e criar vias navegveis para melhorar a qua-
lidade e a eficincia energticas do escoamento da produo. Como consequn-
cia, haveria diminuio de custos e aumento de competitividade no mercado
internacional. Alm disso, imprescindvel o desenvolvimento de veculos mais
eficientes e a expanso do uso de biocombustveis, como etanol e biodiesel.
Dentre os setores estudados, o setor agropecurio apresentou o quarto
maior consumo de energia e o terceiro maior potencial de economia caso me-
didas de eficincia energtica sejam aplicadas. Esse setor merece ser analisado
de forma cuidadosa, no apenas do ponto de vista de consumo de energia, mas
tambm de gua. De acordo com a FAO (2012), atualmente, a agricultura res-
ponde por 70% de toda a gua apropriada para uso humano. O uso de sistemas
de irrigao localizada, como microasperso e gotejamento, alm de reduzir o
consumo de energia, demanda menor quantidade de gua. Isto principalmente
importante neste momento atual, em que vrias regies do Brasil esto passando
por uma crise hdrica.
Os setores residencial, comercial e de servios ficaram em terceiro, quinto
e sexto lugares, respectivamente, em consumo de energia e apresentaram os
menores potenciais mdios de economia de energia caso medidas de eficin-
cia energtica sejam aplicadas. Todavia, o potencial de reduo da demanda de
energia desses setores no deve ser ignorado, uma vez que uma srie de medi-
das de conservao de energia pode ser implementada, incluindo: i) certificao
energtica de edifcios; ii) uso de eletrodomsticos eficientes; iii) gerao des-
centralizada de energia eltrica e trmica por fontes renovveis, como energia
elica, solar fotovoltaica e solar trmica; e iv) promoo de campanhas de cons-
cientizao da populao quanto ao uso racional de energia.

ESTUDOS AVANADOS 31 (89), 2017 293

 O Plano Nacional de Energia 2030 aponta um potencial de eficincia
energtica para o setor eltrico nacional de 5% por crescimento autnomo e 5%
por crescimento indutivo. Para atingir tal meta, necessria inserir medidas de
eficincia energtica no gerenciamento do lado da oferta e do lado da demanda.
No primeiro caso, pode-se trabalhar com conceitos de conservao de energia
nas aes de planejamento e de gesto do sistema interligado nacional, e no se-
gundo, formular mecanismos legais de incentivo ao uso de tecnologias eficientes
de gerao de energia e de combate ao desperdcio de energia.
A crise hdrica atual, associada falta de planejamento de longo prazo,
tendo em vista a grande dependncia de gerao hidrulica na oferta interna
de energia eltrica impliou a necessidade de acionar um nmero de usinas ter-
meltricas expressivo, as quais possuem custo de operao maior que as usinas
hidreltricas (Galvo; Bermann, 2015). Assim, foi constatado que em 2015 no
Brasil a participao de fontes renovveis de energia na matriz de energia pri-
mria foi de 41,2%, valor inferior ao planejado de 44,0% no plano Brasil 2030
(EPE, 2016). Nesse contexto, o incentivo ao uso de medidas que promovam a
gerao descentralizada por meio de fontes renovveis importante para asse-
gurar o suprimento da demanda de energia do Brasil e aumentar a participao
de fontes renovveis na matriz energtica.
No Plano Nacional de Eficincia Energtica apresentada uma srie de
aes com vistas conservao de energia para os setores analisados pelo Plano
Nacional de Energia 2030 (agropecurio, comercial, pblico, residencial, trans-
portes e industrial) e outros setores, como iluminao pblica, saneamento e
educao. Portanto, necessrio que o poder pblico se articule e desenvolva
frentes de trabalho, em parceria com os diferentes ministrios e secretarias, para
promover o maior uso de medidas de eficincia energtica nos diferentes setores
produtivos e por parte da populao.
Alm das medidas previstas no Plano Nacional de Eficincia Energtica,
outras devem ser exploradas para que seja possvel atingir as metas de conserva-
o de energia traadas no Plano Nacional de Energia 2030. Entre elas, pode-se
citar sistema mais agressivo de medidas de incentivo gerao descentralizada
de energia, como o Feed-in Tariff, pelo qual os consumidores com gerao
de energia eltrica por fonte renovvel podem vender a energia produzida
concessionria por um preo mais elevado do que o preo de mercado. Esse
sistema est em uso em dezenas de pases, em nvel nacional ou estadual, e tem
apresentado bons resultados (Timilsina et al., 2012). Portanto, a implantao
do sistema Net Metering no Brasil foi um primeiro passo importante neste senti-
do, e espera-se que futuramente o atual sistema nacional de compensao possa
evoluir para um sistema mais atrativo, gerando-se maior interesse de adeso em
territrio nacional, como o Feed Tariffs, que tambm denominado de tarifas
premium.

294 ESTUDOS AVANADOS 31 (89), 2017

 Concluses
O Brasil ainda est aqum de muitos pases desenvolvidos, como Estados
Unidos e membros da Unio Europeia, em formulao de polticas pblicas de
eficincia energtica. Tais pases podem ser usados como referncia para defini-
o de legislaes brasileiras futuras. Entre as iniciativas nacionais de incentivo
ao uso de medidas de eficincia energtica, o Programa Brasileiro de Etiqueta-
gem tem se destacado, avaliando atualmente centenas de produtos, incluindo
eletrodomsticos, equipamentos hidrossanitrios, edifcios e automveis.
Para atingir o potencial autnomo de eficincia energtica traado no Pla-
no Nacional de 2030, que na faixa entre 4,4% e 8,7%, em relao aos valores
de 2010, ser necessrio planejamento efetivo para promover o uso racional de
insumos energticos pelos diferentes setores econmicos e pela populao em
geral. Ressalta-se que esses so potenciais autnomos, ou seja, aqueles esperados
na evoluo normal do mercado. O potencial tcnico muito superior e passvel
de aproveitamento por meio da implementao de polticas de incentivo mais
agressivas na rea de conservao de energia.
Entre as aes que precisam ser desenvolvidas para aumentar a conser-
vao energtica ressaltam-se: a modernizao da indstria, a diversificao da
malha de transportes, a implementao de polticas de combate ao desperdcio
de energia e de normas de eficincia energtica mais rigorosas. Aprimorar os ins-
trumentos legais de incentivo ao uso racional de energia no pas, junto a aes
que promovam o planejamento de mdio e de longo prazos, a diversificao da
matriz energtica nacional imprescindvel para reduzir o risco de uma escassez
de energia no pas, como j ocorrido no passado.

Agradecimentos
Os autores so gratos a UFV, UVa, CNPq e Fapemig pelo apoio para a realizao
deste trabalho.

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ESTUDOS AVANADOS 31 (89), 2017 295

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resumo Polticas pblicas de incentivo conservao de energia tm sido empregadas
em vrios pases, a fim de reduzir o consumo de energia e as emisses de gases de efeito
estufa. Objetivou-se com este trabalho analisar as polticas pblicas brasileiras de pro-
moo eficincia energtica, bem como desafios e oportunidades relacionados. Experi-
ncias tm demonstrado que imprescindvel que o governo formule um planejamento
energtico estratgico, que contemple medidas de incentivo ao uso racional de energia,
tanto na gesto do lado da oferta quanto na do lado da demanda, para reduzir o risco
de uma crise energtica no pas, como j ocorrido no passado recente.
palavras-chaves: Uso racional de energia, Potencial de conservao de energia, Plane-
jamento energtico, Instrumentos legais de incentivo.
abstract Public policies for energy efficiency have been deployed in several countries
to reduce energy consumption and the emission of greenhouse gases. This work aims
to analyze Brazilian public policies promoting energy efficiency, as well as related chal-
lenges and opportunities. It has been shown that governments must develop strategic
energy planning, with measures to promote energy management and generate aware-
ness both to the demand and supply sides of the economy and to reduce the risk of
another energy crisis in Brazil, as happened in recent past.
keywords: Energy management, Energy conservation potential, Energy planning, Le-
gal incentive instruments.

Leandra Alto doutora em Engenharia Agrcola, Universidade Federal de Viosa, Vi-

osa, Minas Gerais. @ leandra.altoe@ufv.br
Jos Mrcio Costa professor do Departamento de Engenharia Agrcola, Universidade
Federal de Viosa, Viosa, Minas Gerais. @ marcio.costa@ufv.br
Delly Oliveira Filho professor do Departamento de Engenharia Agrcola, Universidade
Federal de Viosa, Viosa, Minas Gerais. @ delly@ufv.br
Francisco Javier Rey Martinez professor do Departamento de Ingeniera Energtica
y Fluidomecnica da Escuela de Ingenieras Industriales, Universidad de Valladolid,
Valladolid, Espanha. @ rey@eii.uva.es
Adriano Henrique Ferrarez professor do Instituto Federal Fluminense, Itaperuna, Rio
de Janeiro. @ aferrarez@iff.edu.br
Lucas de Arruda Viana mestrando em Engenharia Agrcola, Universidade Federal de
Viosa, Viosa, Minas Gerais. @ lucas.viana@ufv.br

Recebido em 18.10.2016 e aceito em 24.11.2016.

I, II, III e VI
Centro de Cincias Agrrias, Departamento de Engenharia Agrcola e Ambien-
tal, Universidade Federal de Viosa, Viosa, Minas Gerais / Minas Gerais,
Brasil.
IV
Escuela de Ingenieras Industriales, Universidad de Valladolid, Valladolid, Espanha.
V
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense, Itaperuna / Rio de
Janeiro, Brasil.

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