RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 2016-146-AC-SEC-CP

Ing. Napolen Cadena Oleas

ALCALDE DEL CANTON RIOBAMBA

PROCESO N SIE-GADMR-008-2016

DESCRIPCIN DEL PROCESO: ADQUISICIN DE CUATRO RECOLECTORES DE BASURA DE

CARGA POSTERIOR QUE SERN UTILIZADOS EN LA RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS EN
EL CANTN DE RIOBAMBA.

CONSIDERANDO:

Que, el artculo 288 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, seala: Las compras pblicas
cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se
priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa popular
y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas;

Que, en el Registro Oficial Suplemento N 395, del 4 de Agosto del 2008, se public la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, expedida por la Asamblea Nacional Constituyente,
ltima modificacin 14 de Octubre de 2013;

Que, mediante Decreto Ejecutivo N 1700, publicado en el Registro Oficial N 588 el 12 de Mayo del
2009, el Presidente Constitucional de la Repblica, Eco. Rafael Correa Delgado, expidi el Reglamento
General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, ltima modificacin 19 de
Diciembre de 2013;

Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en la Seccin 2. Ambiente Sano - Art. 14.-
[Derecho a un ambiente sano].- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y en buen vivir, Sumak Kawsay (.);

Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, Seccin 7a. Bisfera, ecologa urbana y energas
alternativas (.) Art. 415 [Polticas para el ordenamiento territorial urbano].- (.)Los gobiernos
autnomos descentralizados desarrollaran programas de uso racional del agua, y de reduccin,
reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. (.);

Que, el artculo 3, literal b) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin, establece que "todos los niveles de gobierno tienen como obligacin compartida la
construccin del desarrollo justo, equilibrado y equitativo de las distintas circunscripciones
territoriales, en el marco del respeto de la diversidad y el ejercicio pleno de los derechos individuales y
colectivos. En virtud de este principio es deber del Estado, en todos los niveles de gobierno,
redistribuir y reorientar los recursos y bienes pblicos para compensar las inequidades entre
circunscripciones territoriales; garantizar la inclusin, la satisfaccin de las necesidades bsicas y el
cumplimiento del objetivo del buen vivir";

Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial autonoma y Descentralizacin, Art. 4.- Fines de
los gobiernos autnomos descentralizados () d) La recuperacin y conservacin de la naturaleza y el
mantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable (.); h) la generacin de condiciones que
aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucin a travs de la creacin y
funcionamiento de sistemas de proteccin integral de sus habitantes, (.);
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial autonoma y Descentralizacin, Art. 54.-
Funciones.- () k) Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal
de manera articulada con las polticas ambientales nacionales, (.);

Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, Art. 55.-

Competencias exclusivas del GADM.- (.) d) Prestar los servicios pblicos de agua potable,
alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades se
saneamiento ambiental y aquellos que establezca la Ley;

Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, en su artculo 54

Literal f), establece: Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitucin y la Ley y en dicho marco, prestar servicios pblicos y construir la obra pblica cantonal
correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad,
participacin y equidad;

Que, el Artculo 23 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, seala:
Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la
contratacin, la entidad deber contar con los estudios y diseos completos, definitivos y actualizados,
planos y clculos, especificaciones tcnicas, debidamente aprobados por las instancias
correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratacin de la entidad ();

Que, mediante RESOLUCIN INCOP No. 050-2011, se expide el INSTRUCTIVO PARA LA

ADQUISICIN DE VEHCULOS POR PARTE DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES;

Que, el Artculo 47 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, indica: Subasta
inversa.- Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no consten en el catlogo
electrnico, las Entidades Contratantes debern realizar subastas inversas en las cuales los
proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto pblico o
por medios electrnicos a travs del Portal de COMPRASPBLICAS ();

Que, el presupuesto referencial al que asciende la presente ADQUISICIN DE CUATRO

RECOLECTORES DE BASURA DE CARGA POSTERIOR QUE SERN UTILIZADOS EN LA
RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS EN EL CANTN DE RIOBAMBA, supera el monto
equivalente al 0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado tal como lo establecido en el Artculo 47 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Que, mediante Resolucin Administrativa No. 2015-719-SEC-CP, la Mxima Autoridad, autoriza el

inicio del proceso de verificacin de produccin nacional Nro. CPN-GADMR-008-2015, previo a la
ADQUISICIN DE CUATRO RECOLECTORES DE BASURA DE CARGA POSTERIOR QUE SERN
UTILIZADOS EN LA RECOLECCIN INTERDIARIA DE DESECHOS SLIDOS EN EL CANTN DE
RIOBAMBA.

Que, mediante Oficio Nro. SERCOP-SDG-2015-0889-OF Quito, D.M., 04 de diciembre de 2015,

suscrito por Econ. Juan Pablo Bermeo Arcos, SUBDIRECTOR GENERAL SERCOP, manifiesta: Me
refiero al oficio N 2015-540-GA-CP de 25 de noviembre de 2015, mediante el cual solicita autorizacin
al SERCOP para la adquisicin de CUATRO (4) RECOLECTORES DE BASURA CARGA POSTERIOR, de
acuerdo a especificaciones tcnicas anexas en el oficio. Al respecto me permito expresar lo siguiente:

El Certificado de Produccin Nacional correspondiente al proceso No. CPN-GADMR-008-2015, ha sido

aprobado con autorizacin AUT-SERCOP-4831.

En consecuencia corresponde a la Entidad continuar con el procedimiento de adquisicin de conformidad

con lo que prev la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica debiendo precautelar la
aplicacin de procesos competitivos.

Que, mediante Memorando Nro. GADMR-GASH-2016-0263-M Riobamba, 17 de Marzo de 2016,

suscrito por el Lcdo. Anbal Geovanny Bonifaz Berrones. Director de Gestin Ambiental Salubridad e
Higiene del GADMR, solicita aprobacin del formulario de requerimientos para la ADQUISICIN DE
CUATRO RECOLECTORES DE BASURA DE CARGA POSTERIOR QUE SERN UTILIZADOS EN LA
RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS EN EL CANTN DE RIOBAMBA;
Que, mediante Memorando Nro. GADMR-2016-021-D GASH Riobamba, 23 de Marzo de 2016,
suscrito por el Ing. Carlos Serafn Duchi Director de Gestin Ambiental Salubridad e Higiene del
GADMR (E), solicita certificacin de partida presupuestaria para la ADQUISICIN DE CUATRO
RECOLECTORES DE BASURA DE CARGA POSTERIOR QUE SERN UTILIZADOS EN LA
RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS EN EL CANTN DE RIOBAMBA;

Que, la Direccin Financiera del GAD Municipal del Cantn Riobamba mediante Memorando Nro.
GADMR-GF-PRE-2016-0256-M de fecha 28 de Marzo de 2016, suscrito por la Ing. Gilda Beatriz Albn
Proao, Analista de Presupuesto 3 Lder de Equipo, y Memorando N GADMR-GF-2016-0661-M de
fecha 29 de Marzo de 2016, emitido por el Dr. Julio Navarro Peafiel, Director de Gestin Financiera,
emite la certificacin de partida presupuestaria, en donde consta la autorizacin de la Mxima
Autoridad para la ADQUISICIN DE CUATRO RECOLECTORES DE BASURA DE CARGA
POSTERIOR QUE SERN UTILIZADOS EN LA RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS EN EL
CANTN DE RIOBAMBA, por un valor de USD 775.000,00 (SETECIENTOS SETENTA Y CINCO MIL
DOLARES con 00/100) incluido el importe del IVA, desglosados de la siguiente manera:

BASE IMPONIBLE $ 691,964.29

IVA $ 83,035.71
TOTAL $ 775,000,00

Se aplicar a la partida presupuestaria N 3.2.840105.01 tem.- Vehculos Proyecto 066215.026

Ejecutar procesos de control saneamiento ambiental, debidamente financiado con fondos Ley COOTAD
2014.

Y para el plan de mantenimiento preventivo de la adquisicin de cuatro vehculos recolectores de

basura de carga posterior que sern utilizados en la recoleccin de desechos slidos del cantn
Riobamba, que ser adquirido por un valor de $ 17,857.14 sin incluir IVA, desglosados de la
siguiente manera:

BASE IMPONIBLE $ 17,857.14

IVA $ 2.142.86
TOTAL $ 20,000.00

Se aplicar a la partida presupuestaria N 3.2.730405.01 tem.- Mantenimiento de vehculos

Proyecto 066215.026 Ejecutar procesos de control saneamiento ambiental, debidamente financiado
con fondos de la Ley COOTAD 2014. Dejando insubsistentes los memorandos N GADMR-GF-PRE-
2016-0146-M y N GADMR-GF-2016-0432-M

Que, el Artculo 44 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, manifiesta: Procedencia.- La subasta inversa electrnica se realizar cuando las entidades
contratantes requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuanta supere el monto
equivalente al 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, que no se puedan contratar a travs del
procedimiento de Compras por Catlogo Electrnico, y en la que los proveedores de dichos bienes y
servicios, pujan hacia la baja el precio ofertado por medios electrnicos a travs del Portal
www.compraspublicas.gob.ec. (). El INCOP establecer el o los mecanismos para ponderar el criterio
de mejor costo previsto en el artculo 6 nmero 17 de la Ley, con los criterios de valoracin que
permitan incentivar y promover la participacin nacional establecida en el artculo 25 de la Ley;

Que, el artculo 4 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, manifiesta: Delegacin.- En aplicacin de los principios de Derecho Administrativo son
delegables todas las facultades previstas para la mxima autoridad tanto en la Ley como en este
Reglamento General, aun cuando no conste en dicha normativa la facultad de delegacin expresa. La
Resolucin que la mxima autoridad emita para el efecto, determinar el contenido y alcance de la
delegacin. Las mximas autoridades de las personas jurdicas de derecho privado que acten como
entidades contratantes, otorgarn poderes o emitirn delegaciones, segn corresponda, conforme a la
normativa de derecho privado que les sea aplicable. En el mbito de responsabilidades derivadas de
las actuaciones, producto de las delegaciones o poderes emitidos, se estar al rgimen aplicable a la
materia.
Que, mediante Resolucin Administrativa N 2016-056-SEC, la Mxima Autoridad del GAD Municipal
de Riobamba, designa y conforma la comisin tcnica para la ADQUISICIN DE CUATRO
RECOLECTORES DE BASURA DE CARGA POSTERIOR QUE SERN UTILIZADOS EN LA
RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS EN EL CANTN DE RIOBAMBA;

Que, el artculo 18 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, seala: Comisin Tcnica.- Para cada proceso de contratacin de: () 2. Subasta Inversa,
cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002
por el monto del Presupuesto Inicial del Estado, se conformar la correspondiente Comisin Tcnica
integrada de la siguiente manera: 1. Un profesional designado por la mxima autoridad, quien la
presidir; 2. El titular del rea requirente o su delegado; y, 3. Un profesional afn al objeto de la
contratacin designado por la mxima autoridad o su delegado. Los miembros de la Comisin Tcnica
sern funcionarios o servidores de la entidad contratante. () La Comisin Tcnica designar al
secretario de la misma de fuera de su seno ();

Que, el artculo 45 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, en su parte pertinente dispone: En el da y hora sealados para el efecto, la mxima
autoridad o su delegado, o la Comisin Tcnica, segn corresponda, procedern a calificar las ofertas
tcnicas de los participantes que hubieren cumplido las condiciones definidas en los pliegos; de todo
lo cual se dejar constancia en un acta. En el caso de que la calificacin haya sido realizada por la
Comisin Tcnica, esta ser puesta en conocimiento de la mxima autoridad o su delegado,
para su resolucin

Que, mediante oficio Nro. 2016-002-CT-SIE-008 de fecha 16 de mayo de 2016, el Lcdo. Anbal
Geovanny Bonifaz Berrones Director de Gestin Ambiental Salubridad e Higiene en calidad de
Presidente de la Comisin Tcnica puso en conocimiento de la mxima autoridad de la entidad
contratante el Acta de calificacin de ofertas, en donde se evidencia las actuaciones realizadas
durante la tramitacin de la etapa precontractual, respecto de la evaluacin de las ofertas tcnicas
presentadas;

Que, el artculo 45 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, dispone a la mxima autoridad la aprobacin de las actuaciones realizadas por los miembros
de la comisin tcnica, al determinar lo siguiente: Si la calificacin ha sido realizada por la mxima
autoridad o su delegado, o en el caso de que la calificacin realizada por la Comisin Tcnica haya sido
aceptada por la mxima autoridad o su delegado, esta dispondr que los oferentes calificados presenten
sus ofertas econmicas iniciales a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, las mismas que
debern ser menores al presupuesto referencial. La notificacin a los proveedores calificados para la
presentacin de las ofertas econmicas iniciales se la realizar a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, sin que se d a conocer el nombre ni el nmero de oferentes calificados ni
el monto de la oferta econmica inicial;

En uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador, Ley Orgnica
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento, Resoluciones SERCOP, Resoluciones
Administrativas Internas.

RESUELVE:

Art. 1.- Aprobar el contenido del acta de calificacin de ofertas, de fecha 16 de mayo de 2016, dentro
del proceso precontractual de subasta inversa N SIE-GADMR-008-2016 para la ADQUISICIN DE
CUATRO RECOLECTORES DE BASURA DE CARGA POSTERIOR QUE SERN UTILIZADOS EN LA
RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS EN EL CANTN DE RIOBAMBA.

Art. 2.- Disponer que el oferente calificado presente su oferta econmica inicial a travs del portal
www.compraspublicas.gob.ec, para la ADQUISICIN DE CUATRO RECOLECTORES DE BASURA DE
CARGA POSTERIOR QUE SERN UTILIZADOS EN LA RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS EN
EL CANTN DE RIOBAMBA.
Art. 3.- Disponer al Departamento de Compras Pblicas del GAD Municipal de Riobamba, efectu la
publicacin de la presente Resolucin de Aprobacin de Acta de Calificacin del procedimiento de
Subasta Inversa Electrnica N SIE-GADMR-008-2016 en el Portal www.compraspublicas.gob.ec.

Notifquese y ejectese.

Riobamba, 17 de Mayo de 2016

Ing. Napolen Cadena Oleas

ALCALDE DEL CANTON RIOBAMBA

Certifico: Que la presente Resolucin Administrativa N 2016-146-AC-SEC-CP, fue firmada por el

Ing. Napolen Cadena Oleas, ALCALDE DEL CANTON RIOBAMBA, en el lugar y fecha indicados.

Dr. Ivn Paredes Garca

SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO CANTONAL