QU ES UNA FUNDACIN?

Las Fundaciones son, segn se establece en el Art. 2 de la Ley 50/2002 de Fundaciones,

"...las organizaciones constituidas sin nimo de lucro que, por voluntad de sus creadores
tienen afectado de modo duradero su patrimonio a la realizacin de fines de inters general.",
y estn amparadas por elArt. 34.1 de la Constitucin Espaola.

As pues, las caractersticas fundamentales seran las siguientes:

Necesitan de un patrimonio

Deben perseguir fines de inters general

No estn formadas por socios

Carecen de nimo de lucro

Se rigen por la Ley de Fundaciones 50/2002, cuando son de competencia estatal, es decir

cuando actan en ms de una Comunidad Autnoma, o la Comunidad Autnoma carece de

legislacin especfica. En caso contrario se regirn por la legislacin especfica Autonmica,

como es el caso de la Comunidad de Madrid donde existe laLey de Fundaciones de la

Comunidad de Madrid.

Con respecto a estas caractersticas merece la pena aclarar que no tener nimo de lucro
significa que no se pueden repartir los beneficios o excedentes econmicos anuales, por tanto,
s se puede:

Tener excedentes econmicos al finalizar el ao

Tener contratados laborales en la Fundacin

Realizar Actividades Econmicas que puedan generar excedentes econmicos

Lgicamente, dichos excedentes debern reinvertirse en el cumplimiento de los fines de la

entidad.

ESCRITURA DE CONSTITUCIN Y ESTATUTOS DE LA

FUNDACIN
 La Escritura de Constitucin de una Fundacin es el documento de creacin de la misma y
debe recoger, al menos, los siguientes aspectos, segn establece elArt. 10 de la Ley 50/2002
de Fundaciones:

El nombre, apellidos, edad y estado civil del fundador o fundadores, si son personas fsicas, y

su denominacin o razn social, si son personas jurdicas, y, en ambos casos, su nacionalidad

y domicilio y nmero de identificacin fiscal.

La voluntad de constituir una Fundacin.

La dotacin, su valoracin y la forma y realidad de su aportacin.

Los Estatutos de la Fundacin.

La identificacin de las personas que integran el rgano de gobierno, as como su aceptacin

si se efecta en el momento fundacional.

En cuanto a los Estatutos, se har constar: (Ver modelos de Estatutos)

La denominacin de la entidad, que deber ajustarse a lo establecido en el art. 5 de la Ley de

Fundaciones

Los fines fundacionales.

El domicilio de la Fundacin y el mbito territorial en que haya de desarrollar principalmente

sus actividades.

Las reglas bsicas para la aplicacin de los recursos al cumplimiento de los fines

fundacionales y para la determinacin de los beneficiarios.

La composicin del Patronato, las reglas para la designacin y sustitucin de sus miembros,

las causas de su cese, sus atribuciones y la forma de deliberar y adoptar acuerdos.

Cualesquiera otras disposiciones y condiciones lcitas que el fundador o los fundadores tengan

a bien establecer.

Teniendo en cuenta que "toda disposicin de los Estatutos de la Fundacin o manifestacin de

la voluntad del fundador que sea contraria a la Ley se tendr por no puesta, salvo que afecte a
la validez constitutiva de aquella. En este ltimo caso no proceder la inscripcin de la
Fundacin en el correspondiente Registro de Fundaciones".
DOTACIN FUNDACIONAL
Con respecto a la Dotacin, el Art. 12 de la Ley 50/2002 de Fundaciones establece:

1. La dotacin, que podr consistir en bienes y derechos de cualquier clase, ha de ser

adecuada y suficiente para el cumplimiento de los fines fundacionales. Se presumir suficiente
la dotacin cuyo valor econmico alcance los 30.000 euros.

Cuando la dotacin sea de inferior valor, el fundador deber justificar su adecuacin y

suficiencia a los fines fundacionales mediante la presentacin del primer programa de
actuacin, junto con un estudio econmico que acredite su viabilidad utilizando
exclusivamente dichos recursos.

2. Si la aportacin es dineraria, podr efectuarse en forma sucesiva. En tal caso, el

desembolso inicial ser, al menos, del 25 %, y el resto se deber hacer efectivo en un plazo
no superior a cinco aos, contados desde el otorgamiento de la escritura pblica de
constitucin de la fundacin.

Si la aportacin no es dineraria, deber incorporarse a la escritura de constitucin tasacin

realizada por un experto independiente.

En uno y otro caso, deber acreditarse o garantizarse la realidad de las aportaciones ante el
notario autorizante, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

3. Se aceptar como dotacin el compromiso de aportaciones de terceros, siempre que dicha

obligacin conste en ttulos de los que llevan aparejada ejecucin.

4. Formarn tambin parte de la dotacin los bienes y derechos de contenido patrimonial que
durante la existencia de la fundacin se aporten en tal concepto por el fundador o por terceras
personas, o que se afecten por el Patronato, con carcter permanente, a los fines
fundacionales.

5. En ningn caso se considerar dotacin el mero propsito de recaudar donativos.

CMO CREAR UNA FUNDACIN
Para crear una Fundacin es necesario un Fundador o Fundadores, un Patrimonio y unos
Fines y, segn establece el Art. 9 de la Ley 50/2002 de Fundaciones , existen las siguientes
modalidades:

"Artculo 9. Modalidades de constitucin.

1. La Fundacin podr constituirse por acto nter vivos o mortis causa.

2. La constitucin de la Fundacin por acto nter vivos se realizar mediante escritura pblica
con el contenido que determina elartculo siguiente.

3. La constitucin de la Fundacin por acto mortis causa se realizar testamentariamente,

cumplindose en el testamento los requisitos establecidos en elartculo siguiente para la
escritura de constitucin.

4. Si en la constitucin de una fundacin por acto mortis causa el testador se hubiera limitado
a establecer su voluntad de crear una fundacin y de disponer de los bienes y derechos de la
dotacin, la escritura pblica en la que se contengan los dems requisitos exigidos por esta
Ley se otorgar por el albacea testamentario y, en su defecto, por los herederos
testamentarios. En caso de que stos no existieran, o incumplieran esta obligacin, la
escritura se otorgar por el Protectorado, previa autorizacin judicial.

En cualquier caso, queda claro que es necesario elevar a escritura pblica la constitucin de la
Fundacin y, posteriormente registrarla en el Registro de Fundaciones. ( artculo 3, 7 y 8 del
Real Decreto 384/1996, de 1 de marzo por el que se aprueba el Reglamento del Registro de
Fundaciones de Competencia Estatal). En tanto no entre en funcionamiento el Registro de
Fundaciones de competencia estatal, subsistirn los registros actualmente existentes, de
conformidad con la Disposicin Transitoria nica del Real Decreto 1337/2005, de 11 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de fundaciones de competencia estatal.
 Los Registros actuales son los siguientes:

Para las Fundaciones estatales de accin social, el Protectorado y Registro de Fundaciones

Asistenciales (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad).

Para las Fundaciones estatales de cultura, har las veces de Registro, el Protectorado del

Ministerio de Cultura

Subdireccin General de Protectorado de Fundaciones Culturales

Plaza del Rey, 1-2 planta (edificio Siete Chimeneas)

Telfono: 91 701 72 84 Fax: 91 701 70 05

http://www.mcu.es/fundaciones/index.html

e-mail: fundaciones@subse.mcu.es

Para las Fundaciones estatales de Medio Ambiente , har las veces de Registro, el

Protectorado y Registro de Fundaciones Medioambientales

Plaza de San Juan de la Cruz, s/n. 28073 Madrid

Telfono: 597 62 35 Fax:: 597 58 37

http://www.mma.es

Para las Fundaciones estatales de Ciencia y Tecnologa, har las veces de Registro, el

Protectorado del Ministerio de Ciencia y Tecnologa

Paseo de la Castellana, 160. 28071 Madrid

Para las Fundaciones, de cualquier tipo, cuyo mbito sea la Comunidad de Madrid, el Registro

es nico y coincide con el de Asociaciones de la Comunidad de Madrid

 Registro de Asociaciones de la Comunidad de Madrid, C/ Gran Va, 18 28013 Madrid (Tfno.:

91 720 93 40/37)

FUNDACIN EN PROCESO DE FORMACIN

Es importante tener en cuenta qu actos puede llevar a cabo la Fundacin, desde el momento
en que se otorga la escritura de constitucin hasta que adquiere personalidad jurdica, una vez
inscrita en el Registro.

De conformidad con lo establecido en el artculo 13 de la Ley 50/2002 de Fundaciones, los

actos que se pueden llevar a cabo en este periodo y que se entienden automticamente
asumidos por la Fundacin cuando obtenga personalidad jurdica, son los siguientes:

Todos los actos necesarios para la constitucin.

Aquellos actos indispensables para la conservacin de su patrimonio.

Los actos que no admitan demora sin perjuicio para la Fundacin.

Por ello, es necesario tener presente que todos aquellos actos realizados en este periodo y
que no formen parte de alguno de los supuestos anteriores, no existe obligacin para el
Patronato de la Fundacin de asumirlos y las posibles responsabilidades derivados de los
mismos podrn hacerse efectivas sobre las personas que los hayan realizado.

Tambin es necesario tener en cuenta que existe un plazo de seis meses, desde el
otorgamiento de la escritura de constitucin, para instar la inscripcin por parte de los
Patronos. Si no se cumpliese este plazo, el Protectorado proceder a cesar a los patronos,
quienes respondern solidariamente de las obligaciones contradas en nombre de la fundacin
y por los perjuicios que ocasione la falta de inscripcin. Asimismo, el Protectorado proceder a
nombrar nuevos patronos, previa autorizacin judicial, que asumirn la obligacin de inscribir
la fundacin en el correspondiente Registro de Fundaciones.

RGANOS DE UNA FUNDACIN

El rgano de gobierno y representacin de las Fundaciones es el Patronato, cuyos miembros
reciben el nombre de Patronos. El Patronato debe estar constituido por, al menos tres
 personas y su composicin y sistema de designacin debern quedar establecidos en
laEscritura de Constitucin y Estatutos.

La capacidad para ser Patronos se reconoce tanto a personas fsicas como a personas
jurdicas (artculo 15 de la Ley 50/2002 de Fundaciones).

Los Patronos deben aceptar el nombramiento en documento pblico, en documento privado

con firma legitimada por notario o mediante comparecencia realizada al efecto en el Registro
de Fundaciones, y en ningn caso pueden recibir retribucin por el desempeo de su funcin,
aunque pueden ser compensados por los gastos que se deriven de la misma.

Una de las novedades introducidas por el artculo 15 de la Ley 50/2002 de Fundaciones es la

posibilidad de que, salvo que el fundador hubiese dispuesto lo contrario, el Patronato podr
fijar una retribucin adecuada a aquellos patronos que presten a la fundacin servicios
distintos de los que implica el desempeo de las funciones que les corresponden como
miembros del Patronato, previa autorizacin del Protectorado

Adems del Patronato, pese a no ser un rgano especfico de ninguna Fundacin en

particular, es importante el papel delProtectorado correspondiente, pues est encargado de
garantizar que el Patronato cumple sus funciones. Esta figura aparece al carecer la Fundacin
de socios y, por tanto de Asamblea General que, en el caso de las Asociaciones es la
encargada de esta funcin.

LOS PROTECTORADOS
Los Protectorados actuales son los siguientes:

Protectorado de Fundaciones Asistenciales, en el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e

Igualdad.

Protectorado de Fundaciones Docentes, de Investigacin y Deportivas, en el Ministerio de

Educacin, Cultura y Deporte.

Protectorado de Fundaciones Laborales, en el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

 Protectorado de Fundaciones del Ministerio de Industria, Energa y Turismo

Protectorado de Fundaciones del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente

Protectorado de Fundaciones del Ministerio de Fomento.

Subsecretara de Fomento.

P de la Castellana, 67-69

28071 Madrid

Telf. 91 597 86 82

Protectorado de Fundaciones Religiosas, en el Ministerio de Justicia.

Vicesecretara General Tcnica

C/ Los Madrazo, 28

28071 Madrid

Telf. 91 113 76 05/04/02

Las consideraciones que se recogen a partir de ahora, se refieren a la regulacin jurdica del
Protectorado en la Ley 50/2002, de Fundaciones y, por tanto, son de aplicacin a las
fundaciones de competencia estatal y aquellas de competencia autonmica en las que su
Comunidad Autnoma no haya dictado normativa al respecto. En los restantes casos se hace
preciso consultar la legislacin autonmica. Este es el caso de la Comunidad de Madrid, en la
que existe unaLey de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.

El Protectorado se configura en la Ley 50/2002, de Fundaciones como un rgano encargado

de facilitar el recto ejercicio del derecho de Fundacin y asegurar la legalidad en su
constitucin y funcionamiento.

Las principales funciones del Protectorado en relacin con las Fundaciones, establecidas en el
art. 35 de la Ley 50/2002, de Fundaciones son las siguientes:
 Informar, con carcter preceptivo y vinculante para el Registro de Fundaciones, sobre la

idoneidad de los fines y sobre la suficiencia dotacional de las fundaciones que se encuentren

en proceso de constitucin, de acuerdo con lo previsto en los artculos3 y 12 de la Ley.

Asesorar a las fundaciones que se encuentren en proceso de constitucin, en relacin con la

normativa aplicable a dicho proceso.

Asesorar a las fundaciones ya inscritas sobre su rgimen jurdico, econmico-financiero y

contable, as como sobre cualquier cuestin relativa a las actividades por ellas desarrolladas

en el cumplimiento de sus fines, prestndoles a tal efecto el apoyo necesario.

Dar a conocer la existencia y actividades de las fundaciones.

Velar por el efectivo cumplimiento de los fines fundacionales, de acuerdo con la voluntad del

fundador, y teniendo en cuenta la consecucin del inters general.

Verificar si los recursos econmicos de la fundacin han sido aplicados a los fines

fundacionales, pudiendo solicitar del Patronato la informacin que a tal efecto resulte

necesaria, previo informe pericial realizado en las condiciones que reglamentariamente se

determine.

Ejercer provisionalmente las funciones del rgano de gobierno de la fundacin si por cualquier

motivo faltasen todas las personas llamadas a integrarlo.

Designar nuevos patronos de las fundaciones en perodo de constitucin cuando los patronos

inicialmente designados no hubieran promovido su inscripcin registral, en los trminos

previstos en el13.2 de la Ley.

Cuantas otras funciones se establezcan en sta o en otras leyes.

En todo caso, el Protectorado est legitimado para ejercitar la correspondiente accin de

responsabilidad por los actos relacionados en elartculo 17.2 y para instar el cese de los
patronos en el supuesto contemplado en el prrafo d del artculo 18.2. Asimismo, est
legitimado para impugnar los actos y acuerdos del Patronato que sean contrarios a los
preceptos legales o estatutarios por los que se rige la fundacin.

Cuando el Protectorado encuentre indicios racionales de ilicitud penal en la actividad de una

fundacin, dictar resolucin motivada, dando traslado de toda la documentacin al Ministerio
 Fiscal o al rgano jurisdiccional competente, comunicando esta circunstancia a la fundacin
interesada.

FUNCIONAMIENTO DE UNA FUNDACIN

Una vez creada la Fundacin, registrada su Escritura de Constitucin y sus Estatutos, y al
margen de las obligaciones con Hacienda que se tratan en el apartado especfico de
Fiscalidad, la Fundacin deber llevar al da el Libro de Actas y la Contabilidad segn las
Normas de Adaptacin del Plan General de Contabilidad y Normas de Informacin
Presupuestarias de Entidades Sin Fines Lucrativos.

LIBRO DE ACTAS

Se trata de un libro de hojas numeradas y encuadernadas, donde se recogern las sesiones

de los rganos de gobierno de la Fundacin, con especial referencia a los acuerdos
adoptados. Su ordenacin en el Libro ser cronolgica, y en caso de que dejsemos alguna
hoja o parte de ella, sin escribir, la anularemos para evitar anotaciones que no respondan al
desarrollo de las sesiones.

Los datos que deber contener cada acta son los siguientes:

rgano que se rene

Fecha, hora y lugar de la reunin

Nmero de convocatoria (Primera o Segunda)

Asistentes (Datos nominales o numricos)

Orden del da

Desarrollo de la reunin con los principales argumentos ligados a las personas que los

defienden

Acuerdos adoptados

Sistema de adopcin de los acuerdos y resultados numricos

 Firma del Secretario/a y VB del Presidente/a, salvo que los Estatutos prevean la necesidad

de otras firmas.

Las actas se deben recoger durante el desarrollo de las sesiones y presentarse en la siguiente
reunin del rgano en cuestin para su aprobacin, por lo que, normalmente, el primer punto
del orden del da consiste en la lectura y aprobacin del acta de la reunin anterior.

CONTABILIDAD, AUDITORA Y PLAN DE ACTUACIN

La nueva Ley de Fundaciones ha introducido algunos cambios en los aspectos contables,

quedando las obligaciones de estas entidades como se explica a continuacin.

Las fundaciones debern llevar un Libro Diario y un Libro de Inventarios y Cuentas Anuales.

Las cuentas anuales debern ser aprobadas en el plazo mximo de seis meses desde el
cierre del ejercicio por el Patronato de la fundacin.

Las fundaciones podrn formular sus cuentas anuales en los modelos abreviados cuando
cumplan los requisitos establecidos al respecto para las sociedades mercantiles. La referencia
al importe neto de la cifra anual de negocios, establecida en la legislacin mercantil, se
entender realizada al importe del volumen anual de ingresos por la actividad propia ms, si
procede, la cifra de negocios de su actividad mercantil.

Se desarrollar un modelo de llevanza simplificado de la contabilidad, que podr ser aplicado

por las fundaciones en las que, al cierre del ejercicio, se cumplan al menos dos de las
siguientes circunstancias:

Que el total de las partidas del activo no supere 150.000 euros.

Que el importe del volumen anual de ingresos por la actividad propia, ms, en su caso, el de la

cifra de negocios de su actividad mercantil, sea inferior a 150.000 euros.

Que el nmero medio de trabajadores empleados durante el ejercicio no sea superior a 5.

 Existe obligacin de someter a auditora externa las cuentas anuales de todas las fundaciones
en las que, a fecha de cierre del ejercicio, concurran al menos dos de las circunstancias
siguientes:

Que el total de las partidas del activo supere 2.400.000 euros.

Que el importe neto de su volumen anual de ingresos por la actividad propia ms, en su caso,

el de la cifra de negocios de su actividad mercantil sea superior a 2.400.000 euros.

Que el nmero medio de trabajadores empleados durante el ejercicio sea superior a 50.

En relacin con las circunstancias sealadas en los prrafos anteriores, stas se aplicarn
teniendo en cuenta lo siguiente que, cuando una fundacin, en la fecha de cierre del ejercicio,
pase a cumplir dos de las citadas circunstancias, o bien cese de cumplirlas, tal situacin
nicamente producir efectos en cuanto a lo sealado si se repite durante dos ejercicios
consecutivos.

En el primer ejercicio econmico desde su constitucin o fusin, las fundaciones cumplirn lo

dispuesto en los apartados anteriormente mencionados si renen, al cierre de dicho ejercicio,
al menos dos de las tres circunstancias que se sealan.

Las cuentas anuales se aprobarn por el Patronato de la fundacin y se presentarn al

Protectorado dentro de los diez das hbiles siguientes a su aprobacin.

El Patronato elaborar y remitir al Protectorado, en los ltimos tres meses de cada ejercicio,
un plan de actuacin, en el que queden reflejados los objetivos y las actividades que se
prevea desarrollar durante el ejercicio siguiente.

Cuando se realicen actividades econmicas, la contabilidad de las fundaciones se ajustar a

lo dispuesto en el Cdigo de Comercio, debiendo formular cuentas anuales consolidadas
cuando la fundacin se encuentre en cualquiera de los supuestos all previstos para la
sociedad dominante.
Corresponden al Registro de Fundaciones de competencia estatal las funciones relativas al
depsito de cuentas y la legalizacin de los libros de las fundaciones de competencia estatal.

En el plazo de un ao a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Gobierno

actualizar las Normas de Adaptacin del Plan General de Contabilidad y Normas de
informacin Presupuestarias de Entidades Sin Fines Lucrativos y aprobar las normas de
elaboracin del plan de actuacin de dichas entidades.