Regime de Previdencia Do DF Comentado e Exercicios

DIREITO PREVIDENCIRIO PARA AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO DO TCDF
PROFESSOR PAULO ROBERTO FAGUNDES
AULA 03
REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES

PBLICOS RPPS. REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA
SOCIAL DO DISTRITO FEDERAL RPPS/DF
Fundamentao: artigo 40, da CF, Emenda Constitucional n

20/1998, Emenda Constitucional n 41/2003, Emenda Constitucional
n 47/2005, Lei 9.717/1998, Lei 10.887/2004 e Lei Complementar
distrital n 769/08.
Obs.: as leis estaduais e distrital sobre a previdncia pblica dos

servidores seguem as normas gerais estabelecidas pela lei
9.717/1998.
REGIMES DE PREVIDNCIA
INTRODUO
A previdncia social brasileira possui dois regimes bsicos

distintos, que so o Regime Geral de Previdncia Social - RGPS,
e os Regimes Prprios de Previdncia de Servidores Pblicos -
RPPS.
Ao RGPS esto vinculados os trabalhadores brasileiros de modo

geral, desde que no estejam vinculados a regimes prprios de
previdncia. Portanto, tem carter compulsrio (filiao e
1
PROFESSOR: PAULO ROBERTO FAGUNDES www.pontodosconcursos.com.br

contribuio) e assegura os benefcios previstos na lei 8.213/91. O

RGPS administrado pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS,
autarquia federal vinculada ao Ministrio da Previdncia Social. O
empregado (CLT) de uma empresa privada um exemplo de
trabalhador vinculado ao RGPS. A normatizao desse regime est no
artigo 201 da Constituio Federal e nas Leis 8.212/91 e 8.213/91.
Os RPPS so organizados por unidade federada (Unio,

Estados-membros, DF e Municpios). Cada ente federativo tem
competncia para criar seu regime de previdncia, com contribuies
cobradas de seus servidores, para benefcio destes, desde que sejam
ocupantes de cargo de provimento efetivo, caso contrrio ficaro
vinculados ao RGPS. Destinam-se, de regra, aos servidores pblicos
titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios. Est normatizado no artigo 40 da Constituio
Federal e na Lei 9.717/98. Os militares esto excludos do RPPS e
tambm do RGPS, em decorrncia das regras especficas que lhes so
aplicveis quanto ao seu sistema previdencirio.
Embora sejam regimes diversos, h possibilidade do segurado

enquadrar-se nos dois regimes (RGPS e RPPS). Para isso basta que
exera atividade remunerada de natureza pblica, como servidor
efetivo, e, se houver compatibilidade de horrios, tambm exera
atividade de natureza privada que o vincule ao RGPS (INSS). Nesse
caso haver incidncia de contribuio para os dois regimes, mas em
contrapartida tambm poder receber benefcios de ambos, desde
que cumpridas as exigncia estabelecidas em cada um dos regimes
para a sua concesso.
A vedao estabelecida na CF e na legislao previdenciria

refere-se filiao ao RGPS na qualidade de segurado facultativo,
para o servidor pblico exercente de cargo efetivo j vinculado a
regime prprio de previdncia.
PREVIDNCIA COMPLEMENTAR
O regime de previdncia complementar, a princpio, destina-se

a complementar o benefcio que o trabalhador privado e o servidor
pblico recebem dos regimes bsicos (RGPS e RPPS).
A previdncia complementar de natureza facultativa

(contratual), seu ingresso depende da vontade de qualquer pessoa, e
autnoma diante dos regimes bsicos (RGPS ou RPPS), vale dizer, o
recebimento da sua complementao independe do recebimento de
benefcios dos regimes bsicos.

Relativamente ao tema fundamental destacarmos um

aspecto: a adeso previdncia complementar independe da
vinculao obrigatria dos trabalhadores aos regimes bsicos (RGPS
ou RPPS). Portanto, a princpio, todos podem aderir previdncia
complementar.
Este regime est normatizado pelo artigo 202 da Constituio

Federal e pelas Leis Complementares 108/2001 e 109/2001.
A previdncia complementar pode ser privada ou pblica, sendo

que a privada pode ser aberta ou fechada, enquanto a pblica
sempre fechada.
REGIME COMPLEMENTAR PRIVADO ABERTO - EAPC
Qualquer pessoa, mesmo aqueles que no exercem atividade

remunerada, pode participar de um plano de previdncia
complementar no segmento aberto, usualmente mantido por
entidades financeiras, como seguradoras ou bancos. Esta flexibilidade
decorre do fato de ser um seguro privado, cujo vnculo tem natureza
contratual, ou seja, da vontade do segurado. Exemplo: Ita
Previdncia.
REGIME COMPLEMENTAR PRIVADO FECHADO - EFPC
No segmento privado fechado o ingresso restrito

determinadas pessoas, em geral empregados de determinada(s)
empresa(s), ou associados de determinada(s) entidade(s). Estas
entidades fechadas de previdncia complementar so conhecidas
como fundos de penso, sendo responsveis pela gesto dos recursos
acumulados em nome dos trabalhadores. Exemplo: A FUNCEF -
Fundao dos Economirios Federais uma entidade fechada de
previdncia privada, sem fins lucrativos que administra o plano de
previdncia complementar dos empregados da Caixa Econmica
Federal.
REGIME COMPLEMENTAR PBLICO (FECHADO)
A Emenda 41/03 mudou as regras de aposentadorias dos

servidores pblicos, dentre as modificaes estabeleceu o fim da
integralidade e o fim da paridade entre ativos e inativos. Esta
Emenda autorizou tambm a criao por lei do regime de previdncia
complementar de natureza pblica.
O fim da integralidade significa dizer que o servidor no ir

mais se aposentar com sua ltima remunerao, o valor

corresponder ao resultado da mdia aritmtica de suas

remuneraes, limitado ao mesmo teto de aposentadoria do RGPS.
Entretanto, esse limite s poderia ser implantado com a criao

por lei do regime complementar de natureza pblica para os
servidores por meio de entidade fechada. Esta regra somente atingir
os novos servidores.
A Lei 12.618/2012 instituiu o regime de previdncia

complementar para os servidores pblicos federais titulares de cargo
efetivo. De acordo com a lei aprovada, quando um servidor pblico
federal se aposentar, ele receber do Instituto Nacional de
Previdncia Social, no mximo, o teto previsto em lei. Para garantir
um valor equivalente ao salrio que tem na ativa, a aposentadoria do
servidor ser complementada pela fundao de previdncia
complementar relativa ao poder para o qual trabalha.
Para isso, alm de contribuir com 11% do teto do regime geral

da Previdncia Social para o Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), ele tambm dever contribuir com mais 8,5% para o fundo
complementar. O rgo onde o servidor trabalha tambm contribuir
com 8,5% para a previdncia complementar. O modelo complementar
optativo e o servidor poder escolher no contribuir e se aposentar
recebendo apenas os vencimentos pagos pelo INSS.
A manuteno da Funpresp ser garantida pela contribuio

paritria dos servidores pblicos federais e da Unio, ou seja, cada
um entra com 50% dos recursos captados. Cada funcionrio decidir
anualmente o percentual de seus vencimentos a ser descontado em
folha. Os benefcios sero pagos em carter vitalcio, aps 35 anos de
contribuio para homens, 30 anos para mulheres, e segundo as
regras vigentes para aposentadorias especiais.
A gesto da Funpresp dever ser exercida por membros do

conselho deliberativo, que ser composto em nmero igual de
servidores e representantes da Unio: seis membros indicados pelo
Executivo, Legislativo e Judicirio, para mandatos de quatro anos. Os
representantes de cada poder indicaro os quatro membros do
conselho fiscal. Caber aos conselheiros a indicao de dois dos
quatro diretores executivos do fundo. Mais dois diretores devero ser
eleitos diretamente pelos participantes da fundao.
Essas regras valem para os novos servidores pblicos. Os

servidores que j esto na ativa continuaro com o mesmo regime de
previdncia, salvo opo voluntria. De qualquer forma, os servidores
pblicos no estaro obrigados a aderirem as Entidades Fechadas de

Previdncia Complementar Pblica, tendo em vista que, uma das

caractersticas de todo o regime complementar de previdncia
(pblico ou privado) a facultatividade de ingresso.
REGIMES PRPRIOS DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES
ORIGEM E CONCEITUAO
No tocante evoluo legislativa da Seguridade Social no

Brasil, dentre as primeiras regras de proteo, a aposentadoria por
invalidez aos servidores pblicos foi prevista inicialmente na
Constituio Federal brasileira de 1891 (Republicana), primeira a
utilizar a expresso aposentadoria. Notem que na poca ainda no
havia sido criada a Previdncia Social no Brasil, atravs da Lei Ely
Chaves de 1923. Essa Constituio, em seu artigo 75 estabeleceu o
seguinte: a aposentadoria s poder ser dada aos funcionrios
pblicos em caso de invalidez no servio da Nao.
No Brasil, a instituio dos Regimes Prprios de Previdncia

Social RPPS est assegurada no artigo 40 da Constituio Federal,
com redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003:
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de
carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo
ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e
o disposto neste artigo.
Com o respaldo do citado artigo, podemos definir Regime

Prprio de Previdncia Social como sendo um sistema de previdncia,
institudo ou extinto por lei especfica do ente federativo, que
assegure aos servidores pblicos titulares de cargo efetivo pelo
menos os benefcios de aposentadoria e penso por morte.
NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE O REGIME PRPRIO
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de
carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo
ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e
o disposto neste artigo.

1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que

trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a
partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao

tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio,
molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na
forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos

proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez

anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo
efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes
condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se

homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos

de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuio.
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de

sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo
servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que
serviu de referncia para a concesso da penso.
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio

da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas
como base para as contribuies do servidor aos regimes de
previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para

a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que
trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I portadores de deficincia;
II que exeram atividades de risco;

III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que

prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero

reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, "a",
para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio.
6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos

acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de
mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo.
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por

morte, que ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o

limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por
cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do
bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo

efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social
de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela
excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-

lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios
estabelecidos em lei.
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser

contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio
correspondente para efeito de disponibilidade.
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem

de tempo de contribuio fictcio.
11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos

proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras
atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia
social, e ao montante resultante da adio de proventos de
inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta

Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao

e exonerao, e de cargo eletivo.
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos

servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que
couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de
previdncia social.
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em

comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem
como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o
regime geral de previdncia social.
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,

desde que instituam regime de previdncia complementar para os
seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar,
para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo
regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art.
201.
15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14

ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo,
observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber,
por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar,
de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes
planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto

nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado
no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do
correspondente regime de previdncia complementar.
17. Todos os valores de remunerao considerados para o

clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados,
na forma da lei.
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e

penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que
superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual
igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as

exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III,
a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de

permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria

at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas
no 1, II.
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de

previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de
mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente
estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas

sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que
superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta
Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de
doena incapacitante.
CONTROLE DOS RPPS
Introduo
Durante muitos anos os Estados, o Distrito Federal e os

Municpios puderam instituir livremente os seus Regimes Prprios,
sem a necessidade de observarem quaisquer exigncias de carter
geral quanto a sua organizao ou ao seu funcionamento.
Essa falta de controle trouxe vrios problemas para esses

regimes, que poderiam resultar na sua inviabilidade no futuro, alm
de comprometer as contas dos entes federativos instituidores do
regime e ainda ocasionar srios prejuzos para os servidores pblicos
a eles vinculados.
Somente a partir da Emenda Constitucional n 20/1998, e

da Lei n 9.717/1998, editada pela Unio com base na sua
competncia para estabelecer normas gerais sobre previdncia social,
inserida na competncia legislativa concorrente, prevista no artigo
24, da Constituio Federal, foram estabelecidas as regras gerais para
a organizao e o funcionamento dos Regimes Prprios.
Diretrizes
Com o intuito de assegurar a observncia desse controle, a Lei

9.717/1998 passou a dispor sobre regras gerais para a organizao
e o funcionamento dos regimes prprios de previdncia social dos
servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal, baseados
em normas gerais de contabilidade e aturia, de modo a garantir o

seu equilbrio financeiro e atuarial, observados os seguintes

critrios:
I - realizao de avaliao atuarial inicial e em cada balano

utilizando-se parmetros gerais, para a organizao e reviso do
plano de custeio e benefcios;
II - financiamento mediante recursos provenientes da Unio,

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e das contribuies
do pessoal civil e militar, ativo, inativo e dos pensionistas, para os
seus respectivos regimes;
III - as contribuies e os recursos vinculados ao Fundo

Previdencirio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios e as contribuies do pessoal civil e militar, ativo, inativo,
e dos pensionistas, somente podero ser utilizadas para
pagamento de benefcios previdencirios dos respectivos
regimes, ressalvadas as despesas administrativas estabelecidas;
IV - cobertura de um nmero mnimo de segurados, de

modo que os regimes possam garantir diretamente a totalidade dos
riscos cobertos no plano de benefcios, preservando o equilbrio
atuarial sem necessidade de resseguro, conforme parmetros gerais;
V - cobertura exclusiva a servidores pblicos titulares de

cargos efetivos e a militares, e a seus respectivos dependentes, de
cada ente estatal, vedado o pagamento de benefcios, mediante
convnios ou consrcios entre Estados, entre Estados e Municpios e
entre Municpios;
VI - pleno acesso dos segurados s informaes relativas

gesto do regime e participao de representantes dos servidores
pblicos e dos militares, ativos e inativos, nos colegiados e instncias
de deciso em que os seus interesses sejam objeto de discusso e
deliberao;
VII - registro contbil individualizado das contribuies de cada

servidor e dos entes estatais, conforme diretrizes gerais;
VIII - identificao e consolidao em demonstrativos

financeiros e oramentrios de todas as despesas fixas e variveis
com pessoal inativo civil, militar e pensionistas, bem como dos
encargos incidentes sobre os proventos e penses pagos;
10

IX - sujeio s inspees e auditorias de natureza atuarial,

contbil, financeira, oramentria e patrimonial dos rgos de
controle interno e externo.
X - vedao de incluso nos benefcios, para efeito de

percepo destes, de parcelas remuneratrias pagas em decorrncia
de local de trabalho, de funo de confiana ou de cargo em
comisso, exceto quando tais parcelas integrarem a remunerao de
contribuio do servidor que se aposentar, no podendo exceder a
remunerao do servidor;
XI - vedao de incluso nos benefcios, para efeito de

percepo destes, do abono de permanncia, para o servidor que
opte por permanecer em atividade quando j tiver completado as
exigncias para a aposentadoria voluntria.
SEGURADOS DOS RPPS
Classificao dos agentes pblicos
Inicialmente, importante lembrar que uma das questes

mais frequentes nos concursos pblicos no tocante aos regimes
prprios refere-se ao enquadramento dos segurados.
Para facilitar nosso entendimento acerca desse assunto to

importante vamos fazer uma anlise sucinta dos diferentes regimes
de trabalho na Administrao Pblica, atravs da classificao mais
adotada em relao ao tema.
Agentes pblicos so todos os prestadores de servios

pblicos, desde o presidente da repblica at o servidor do mais
baixo nvel na escala hierrquica na Administrao. Os agentes
pblicos (gnero) dividem-se em:
Agentes polticos sua competncia est prevista na prpria

Constituio, integram os mais altos escales do Poder Pblico
e no esto sujeitos ao controle hierrquico, como por exemplo,
os chefes do Poder Executivo;
Agentes administrativos so aqueles que exercem

atividade remunerada com vnculo profissional e sujeitos ao
controle hierrquico. Podem ser classificados como:
Servidores pblicos esto vinculados a regime jurdico

administrativo de natureza estatutria. Exercem cargo
pblico efetivo ou em comisso;
11

Empregados pblicos vinculados regime de natureza

contratual, de regra, regidos pela CLT;
Temporrios so contratados por tempo determinado

para o exerccio de uma funo pblica na hiptese de
excepcional interesse pblico. No so estatutrios e nem
celetistas.
Agentes honorficos so cidados colaboradores do Estado

para prestarem transitoriamente e sem remunerao servios
de interesse do Estado, como por exemplo, um mesrio
eleitoral;
Agentes delegados so particulares que exercem uma

atividade pblica por sua conta e risco, mas sob norma,
regulamentao e controle do Estado, como por exemplo, os
permissionrios de servios pblicos;
Agentes credenciados so aqueles que representam a

Administrao na prtica de certas atividades, mediante
remunerao, como por exemplo, representar o Brasil em
evento internacional.
Servidores vinculados aos RPPS
At a Emenda Constitucional n 20/1998 todos os servidores

pblicos poderiam ser amparados por RPPS. A partir de 16/12/1998,
com a nova redao dada ao artigo 40 da CF e com a incluso do
pargrafo 13, somente os servidores pblicos titulares de cargo
efetivo passaram a estar vinculados ao RPPS. Atualmente, por
fora de outros dispositivos constitucionais, o RPPS aplica-se inclusive
para os membros do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e do
Tribunal de Contas da Unio.
Cuidado com a pegadinha no concurso. Os servidores

pblicos, mesmo sendo titulares de cargo efetivo, podem no
estar vinculados ao Regime Prprio, enquadrando-se como segurado
obrigatrio do Regime Geral RGPS como empregado, caso o ente
federativo no possua Regime Prprio. Exemplo: um Municpio
pequeno no interior de um Estado-membro.
Agentes pblicos excludos dos regimes prprios
Apesar do exerccio de atividade pblica, no podem ser

amparados por Regime Prprio, estando vinculados ao Regime
12

Geral de Previdncia Social - RGPS:
Servidores ocupantes exclusivamente de cargos em comisso;
Servidores temporrios;
Empregados pblicos;
Agentes polticos, exercentes de mandato eletivo.
Cesso
De regra, quando o servidor pblico ocupante de cargo efetivo

estiver licenciado ou afastado do cargo temporariamente,
permanecer vinculado ao regime previdencirio de origem
(RPPS). Exemplo: servidor federal cedido a rgo de outro ente
federativo.
CARTER CONTRIBUTIVO
Uma das caractersticas dos RPPS o seu carter

contributivo e solidrio. Isto significa que os benefcios previstos
na lei especfica do ente federativo devem ser obrigatoriamente
custeados por contribuies do prprio ente pblico instituidor, dos
servidores ativos, inativos e pensionistas.
Contribuio do ente federativo
De regra, a alquota de contribuio do ente pblico ao RPPS

no pode ser inferior alquota de contribuio do servidor ativo,
nem superior ao dobro desta alquota.
De acordo com a Lei 10.887/2004, a contribuio da Unio, de

suas autarquias e fundaes para o custeio do regime de previdncia,
de que trata o art. 40 da Constituio Federal, ser o dobro da
contribuio do servidor ativo, devendo o produto de sua
arrecadao ser contabilizado em conta especfica.
O ente pblico responsvel pela cobertura de eventuais

insuficincias financeiras do RPPS, decorrentes do pagamento de
benefcios previdencirios, caso os recursos acumulados pelo RPPS se
tornem insuficientes.
Contribuio dos servidores
As alquotas de contribuio dos servidores ativos dos Estados,
13

do Distrito Federal e dos Municpios para os respectivos regimes

prprios de previdncia social no sero inferiores s dos
servidores titulares de cargos efetivos da Unio, devendo ainda
ser observadas, no caso das contribuies sobre os proventos dos
inativos e sobre as penses, as mesmas alquotas aplicadas s
remuneraes dos servidores em atividade do respectivo ente estatal.
Atualmente, esta alquota est fixada em 11% (onze por cento).
A base de clculo da contribuio do servidor compreende o

vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei, os adicionais de carter individual
ou quaisquer outras vantagens, excludas:
I - as dirias para viagens;
II - a ajuda de custo em razo de mudana de sede;
III - a indenizao de transporte;
IV - o salrio-famlia;
V - o auxlio-alimentao;
VI - o auxlio-creche;
VII - as parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de local

de trabalho;
VIII - a parcela percebida em decorrncia do exerccio de cargo

em comisso ou de funo comissionada ou gratificada;
IX - o abono de permanncia de que tratam o 19 do art. 40 da

Constituio Federal, o 5 do art. 2 e o 1 do art. 3 da Emenda
Constitucional n 41, de 19 de dezembro de 2003;
X - o adicional de frias;
XI - o adicional noturno;
XII - o adicional por servio extraordinrio;
XIII - a parcela paga a ttulo de assistncia sade

suplementar;
XIV - a parcela paga a ttulo de assistncia pr-escolar;
14

XV - a parcela paga a servidor pblico indicado para integrar

conselho ou rgo deliberativo, na condio de representante do
governo, de rgo ou de entidade da administrao pblica do qual
servidor;
XVI - o auxlio-moradia;
XVII - a Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso, de que

trata o art. 76-A da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
XVIII - a Gratificao Temporria das Unidades dos Sistemas

Estruturadores da Administrao Pblica Federal (GSISTE);
XIX - a Gratificao de Raio X.
Os recursos dos RPPS somente podem ser utilizados para o

pagamento de benefcios previdencirios, ressalvadas as
despesas custeadas pela taxa de administrao. vedada a
destinao de recursos dos RPPS para outras modalidades de
assistncia, tais como: assistncia mdica, assistncia odontolgica,
assistncia financeira ou assistncia social.
BENEFCIOS
Espcies
Os regimes prprios de previdncia social dos servidores

pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
dos militares dos Estados e do Distrito Federal no podero conceder
benefcios distintos dos previstos no Regime Geral de Previdncia
Social, de que trata a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, salvo
disposio em contrrio da Constituio Federal, ficando,
portanto, limitados aos seguintes benefcios previdencirios:
I - quanto ao segurado:
aposentadoria por invalidez;
aposentadoria por idade;
aposentadoria por tempo de contribuio;
aposentadoria especial ( vedada a concesso de aposentadoria

especial, nos termos do 4o do art. 40 da Constituio Federal,
at que lei complementar federal discipline a matria);
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auxlio-doena;
salrio-famlia;
salrio-maternidade; e
auxlio-acidente.
II - quanto ao dependente:
penso por morte; e
Auxlio-recluso.
Clculo da aposentadoria do servidor
No clculo dos proventos de aposentadoria dos servidores

pblicos ser considerada a mdia aritmtica simples das maiores
remuneraes, utilizadas como base para as contribuies do servidor
aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, correspondentes
a 80% (oitenta por cento) de todo o perodo contributivo desde a
competncia julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se
posterior quela competncia.
Os proventos calculados por ocasio de sua concesso, no

podero ser inferiores ao valor do salrio-mnimo nem exceder
a remunerao do respectivo servidor no cargo efetivo em que se
deu a aposentadoria.
Dependentes
Os regimes Prprios devem observar tambm a limitao de

concesso de benefcios apenas ao dependentes constantes das
classes definidas para o Regime Geral de Previdncia Social RGPS,
que compreende o cnjuge, o companheiro, a companheira, os
filhos, os pais e os irmos.
Aos dependentes dos servidores pblicos, falecidos a partir da

data de publicao desta Lei, ser concedido o benefcio de penso
por morte, que ser igual:
I - totalidade dos proventos percebidos pelo aposentado na

data anterior do bito, at o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social, acrescida de 70%
(setenta por cento) da parcela excedente a este limite; ou
16

II - totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo

na data anterior do bito, at o limite mximo estabelecido para
os benefcios do regime geral de previdncia social, acrescida de
70% (setenta por cento) da parcela excedente a este limite, se o
falecimento ocorrer quando o servidor ainda estiver em atividade.
COMPETNCIA
A Lei 9.717/98, em seu artigo 9, fixou a competncia da Unio

para exercer o controle sobre os RPPS de todos os entes da
federao, atravs da atuao do Ministrio da Previdncia Social
visando:
I - a orientao, superviso e o acompanhamento dos regimes

prprios de previdncia social dos servidores pblicos e dos militares
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e dos
fundos com finalidade previdenciria, para o fiel cumprimento dos
dispositivos desta Lei;
II - o estabelecimento e a publicao dos parmetros e das diretrizes

gerais previstos nesta Lei.
III - a apurao de infraes, por servidor credenciado, e a aplicao

de penalidades, por rgo prprio,
Ainda de acordo com lei citada, a Unio, os Estados, o Distrito

Federal e os Municpios prestaro ao Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social, quando solicitados, informaes sobre regime
prprio de previdncia social e fundo previdencirio.
EXTINO
No caso de extino de regime prprio de previdncia social, a

Unio, o Estado, o Distrito Federal e os Municpios assumiro
integralmente a responsabilidade pelo pagamento dos
benefcios concedidos durante a sua vigncia, bem como
daqueles benefcios cujos requisitos necessrios a sua concesso
foram implementados anteriormente extino do regime prprio de
previdncia social.
FUNDOS PREVIDENCIRIOS
facultado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos

Municpios, a constituio de fundos integrados de bens, direitos e
ativos, com finalidade previdenciria, desde que observadas as
17

(diretrizes) estabelecidas na Lei 9.717/98 e, adicionalmente, os

seguintes preceitos:
I - existncia de conta do fundo distinta da conta do Tesouro

da unidade federativa;
II - aplicao de recursos, conforme estabelecido pelo

Conselho Monetrio Nacional;
III - vedao da utilizao de recursos do fundo de bens,

direitos e ativos para emprstimos de qualquer natureza,
inclusive Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, a
entidades da administrao indireta e aos respectivos segurados;
IV - vedao aplicao de recursos em ttulos pblicos, com

exceo de ttulos do Governo Federal;
V - avaliao de bens, direitos e ativos de qualquer natureza

integrados ao fundo, em conformidade com a Lei 4.320, de 17 de
maro de 1964 e alteraes subsequentes;
VI - estabelecimento de limites para a taxa de

administrao, conforme parmetros gerais;
VII - constituio e extino do fundo mediante lei.
SANES
O descumprimento das regras gerais de organizao e

funcionamento dos RPPS pelos Estados, Distrito Federal e Municpios
e pelos respectivos fundos, implicar nas seguintes sanes:
I - suspenso das transferncias voluntrias de recursos pela Unio;
II - impedimento para celebrar acordos, contratos, convnios ou

ajustes, bem como receber emprstimos, financiamentos, avais e
subvenes em geral de rgos ou entidades da Administrao direta
e indireta da Unio;
III - suspenso de emprstimos e financiamentos por instituies

financeiras federais;
IV - suspenso do pagamento dos valores devidos pelo Regime Geral

de Previdncia Social, em razo da compensao financeira no caso
de contagem recproca do tempo de contribuio, prevista na Lei no
9.796/1999.
18

RESPONSABILIDADE DOS DIRIGENTES
Os dirigentes do rgo ou da entidade gestora do regime

prprio de previdncia social dos entes estatais, bem como os
membros dos conselhos administrativo e fiscal dos fundos
previdencirios, respondem diretamente por infrao ao disposto
nesta Lei, sujeitando-se, no que couber, ao regime repressivo da Lei
no 6.435, de 15 de julho de 1977, e alteraes subsequentes,
conforme diretrizes gerais.
As infraes sero apuradas mediante processo administrativo

que tenha por base o auto, a representao ou a denncia positiva
dos fatos irregulares, em que se assegure ao acusado o contraditrio
e a ampla defesa, em conformidade com diretrizes gerais.
CONTAGEM RECPROCA DO TEMPO DE CONTRIBUIO
A Constituio Federal estabelece em seu artigo 201, 9, a

contagem recproca de tempo de contribuio entre o Regime Geral
de Previdncia Social e os Regimes Prprios de Previdncia do
Servidor RPPS e a compensao financeira entre eles, nos seguintes
termos:
Art. 210, 9, CF. Para efeito de aposentadoria, assegurada

a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao
pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os
diversos regimes de previdncia social se compensaro
financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei.
As regras relativas contagem recproca de tempo de

contribuio esto previstas na Lei 8.213/91 e no Decreto 3.048/99
(Regulamento da Previdncia Social). A Lei 9.796/99 dispe sobre a
compensao financeira entre o RGPS e os RPPS dos entes
federativos.
A regra bsica mais importante para os concursos sobre esse

tema que a contagem de tempo de contribuio recproca
permitida, vale dizer, uma aps a outra, na atividade privada e no
servio pblico (art. 94, Lei 8.213/91). Exemplo: quando servidor
ingressou no cargo pblico j havia exercido outras atividades como
empregado e contribudo durante 10 anos para o RGPS (INSS).
Portanto, esse tempo poder ser averbado e contado para fins de
aposentadoria no regime prprio a que estiver vinculado.
19

Entretanto, absolutamente vedada a contagem

concomitante (ao mesmo tempo), como por exemplo, o caso do
servidor pblico vinculado a Regime Prprio que exerce tambm, fora
do seu horrio de expediente, atividade remunerada que o vincule ao
Regime Geral. Nesse caso a contagem do tempo de contribuio ser
feita separadamente, para cada regime.
Para efeito de contagem recproca, hiptese em que os

diferentes sistemas de Previdncia Social compensar-se-o
financeiramente, assegurado o cmputo do tempo de contribuio
na administrao pblica, para fins de concesso de benefcios
previstos no RGPS, inclusive de aposentadoria em decorrncia de
tratado, conveno ou acordo internacional.
Tambm permitido, para fins de emisso de certido de

tempo de contribuio, pelo INSS, para utilizao no servio pblico,
o cmputo do tempo de contribuio na atividade privada, rural e
urbana.
Observao importante: vedada a converso de tempo de servio

exercido em atividade sujeita a condies especiais, nos termos dos
artigos. 66 e 70 do RPS, em tempo de contribuio comum, bem
como a contagem de qualquer tempo de servio fictcio.
Para efeito de contagem recproca, o perodo em que o

segurado contribuinte individual e o facultativo tiverem contribudo
com alquota reduzida, decorrente do sistema de incluso
previdenciria, s ser computado se forem complementadas as
contribuies.
De acordo com as regras da contagem recproca, o segurado

ter direito de computar, para fins de concesso dos benefcios do
RGPS, o tempo de contribuio na administrao pblica federal
direta, autrquica e fundacional.
Tambm poder ser contado o tempo de contribuio na

administrao pblica direta, autrquica e fundacional dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, desde que estes assegurem aos
seus servidores, mediante legislao prpria, a contagem de tempo
de contribuio em atividade vinculada ao RGPS.
Relativamente contagem recproca, o tempo de contribuio

somente ser contado quando forem observadas as seguintes
normas:
I - no ser admitida a contagem em dobro ou em outras
20

condies especiais;
II - vedada a contagem de tempo de contribuio no servio

pblico com o de contribuio na atividade privada, quando
concomitantes;
III - no ser contado por um regime o tempo de contribuio

utilizado para concesso de aposentadoria por outro regime;
IV - o tempo de servio anterior ou posterior obrigatoriedade de

filiao Previdncia Social s ser contado mediante indenizao
da contribuio correspondente ao perodo respectivo; e
V - o tempo de contribuio do segurado trabalhador rural anterior

competncia novembro de 1991 ser computado, desde que
indenizado o perodo respectivo.
A compensao financeira entre o Regime Geral de Previdncia

Social e os regimes de previdncia dos servidores da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nos casos de contagem
recproca de tempo de contribuio para efeito de aposentadoria,
obedecer s regras dispostas na Lei n 9.796/99.
REGIME DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR DOS SEVIDORES

PBLICOS
APLICAO
O regime de previdncia complementar de natureza pblica, a

que se refere o artigo 40, 14, 15 e 16, da CF, aplica-se aos servi-
dores pblicos titulares de cargo efetivo da Unio, suas autar-
quias e fundaes, inclusive para os membros do Poder Judicirio, do
Ministrio Pblico da Unio e do Tribunal de Contas da Unio.
Os servidores que tenham ingressado no servio pblico at a

data anterior ao incio da vigncia desse regime de previdncia com-
plementar podero aderir, mediante prvia e expressa opo.
RELAO JURDICA PREVIDENCIRIA
Para efeitos de aplicao dos dispositivos da Lei 12.618/2012,

entende-se por:
I - patrocinador: a Unio, suas autarquias e fundaes, em

decorrncia da aplicao desta Lei;
21

II - participante: o servidor pblico titular de cargo efetivo

da Unio, inclusive o membro do Poder Judicirio, do Ministrio P-
blico e do Tribunal de Contas da Unio, que aderir aos planos de be-
nefcios administrados pelas entidades fechadas criadas pela Unio;
III - assistido: o participante ou o seu beneficirio em gozo

de benefcio de prestao continuada.
LIMITE MXIMO
A partir do incio da vigncia do regime de previdncia comple-

mentar da Lei 12.618/2012, aplica-se o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social s aposenta-
dorias e penses a serem concedidas pelo regime de previdncia da
Unio (RPPS), aos servidores efetivos que tiverem ingressado no ser-
vio pblico, independentemente de sua adeso ao plano de benef-
cios da previdncia complementar.
Esse limite tambm se aplica aos servidores efetivos que tenha

ingressado no servio pblico at a data anterior ao incio da vigncia
desse regime de previdncia complementar, e nele tenham permane-
cido sem perda do vnculo efetivo, desde que exeram a opo por
esse regime. A esses servidores tambm assegurado o direito a
um benefcio especial.
DIREITO DE OPO
O prazo para a opo daquele que j havia ingressado no servi-

o pblico antes da vigncia da Lei 12.618/2012 ser de 24 (vinte e
quatro) meses, contados a partir do incio da vigncia do regime de
previdncia complementar do servidor pblico.
O exerccio da opo irrevogvel e irretratvel, no sendo

devida pela Unio e suas autarquias e fundaes pblicas qualquer
contrapartida referente ao valor dos descontos j efetuados sobre a
base de contribuio acima do limite.
ENTIDADES FECHADAS DE PREVIDNCIA COMPLEMENTAR
Criao das entidades
A Lei 12.618/2012 autorizou a Unio a criar as seguintes enti-

dades fechadas de previdncia complementar, com a finalidade de
administrar e executar planos de benefcios de carter previdencirio:
22

I - a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor Pbli-

co Federal do Poder Executivo (Funpresp-Exe), para os servidores
pblicos titulares de cargo efetivo do Poder Executivo, por meio de
ato do Presidente da Repblica;
II - a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor P-

blico Federal do Poder Legislativo (Funpresp-Leg), para os servidores
pblicos titulares de cargo efetivo do Poder Legislativo e do Tribunal
de Contas da Unio e para os membros deste Tribunal, por meio de
ato conjunto dos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal; e
III - a Fundao de Previdncia Complementar do Servidor P-

blico Federal do Poder Judicirio (Funpresp-Jud), para os servidores
pblicos titulares de cargo efetivo e para os membros do Poder Judi-
cirio, por meio de ato do Presidente do Supremo Tribunal Federal.
O artigo 31, da Lei 12.618/2012 determina que essas entidades

devero ser criadas pela Unio no prazo de 180 (cento e oitenta)
dias, contado da publicao desta Lei.
Funcionamento
A Funpresp-Exe, a Funpresp-Leg e a Funpresp-Jud devero en-

trar em funcionamento em at 240 (duzentos e quarenta) dias
aps a publicao da autorizao de funcionamento concedida
pelo rgo fiscalizador das entidades fechadas de previdncia com-
plementar (art. 26, Lei 12.618/2012).
Natureza jurdica
A Funpresp-Exe, a Funpresp-Leg e a Funpresp-Jud sero estru-

turadas na forma de fundao, de natureza pblica, com persona-
lidade jurdica de direito privado, gozaro de autonomia adminis-
trativa, financeira e gerencial e tero sede e foro no Distrito Federal.
Alm da sujeio s normas de direito pblico que decorram de

sua instituio pela Unio como fundao de direito privado, integran-
te da sua administrao indireta, a natureza pblica das entidades
fechadas consistir na:
I - submisso legislao federal sobre licitao e contratos

administrativos;
II - realizao de concurso pblico para a contratao de pesso-

al, no caso de empregos permanentes, ou de processo seletivo, em
23

se tratando de contrato temporrio, conforme a Lei no 8.745, de 9 de

dezembro de 1993;
III - publicao anual, na imprensa oficial ou em stio oficial da

administrao pblica certificado digitalmente por autoridade para
esse fim credenciada, de seus demonstrativos contbeis, atuariais,
financeiros e de benefcios, sem prejuzo do fornecimento de informa-
es aos participantes e assistidos dos planos de benefcios e ao r-
go fiscalizador das entidades fechadas de previdncia complemen-
tar, na forma das Leis Complementares n 108 e 109, de 29 de maio
de 2001.
Por ato conjunto das autoridades competentes poder ser cria-

da fundao que contemple os servidores pblicos de 2 (dois) ou dos
3 (trs) Poderes.
Consideram-se membros do Tribunal de Contas da Unio, para

os efeitos desta Lei, os Ministros, os Auditores e os Subprocuradores-
Gerais e Procuradores do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Con-
tas da Unio.
Organizao e estrutura das entidades
A estrutura organizacional das entidades de que trata a Lei

12.618/2012 ser constituda de conselho deliberativo, conselho fiscal
e diretoria executiva, observadas as disposies da Lei Complementar
n 108, de 29 de maio de 2001.
Os Conselhos Deliberativos tero composio paritria e cada

um ser integrado por 6 (seis) membros.
Os Conselhos Fiscais tero composio paritria e cada um de-

les ser integrado por 4 (quatro) membros.
As diretorias executivas sero compostas, no mximo, por 4

(quatro) membros, nomeados pelos conselhos deliberativos das
entidades fechadas de previdncia complementar.
A remunerao dos membros dos conselhos deliberativo e fiscal

limitada a 10% (dez por cento) do valor da remunerao dos
membros da diretoria executiva.
Regime jurdico
24

O regime jurdico de pessoal das entidades fechadas de previ-

dncia complementar da Lei 12.618/2012 ser o previsto na legisla-
o trabalhista.
MANUTENO
As entidades fechadas de previdncia complementar dos servi-

dores pblicos sero mantidas integralmente por suas receitas, ori-
undas das contribuies de patrocinadores, participantes e assistidos,
dos resultados financeiros de suas aplicaes e de doaes e legados
de qualquer natureza, no podendo a contribuio normal do pa-
trocinador exceder a do segurado.
A Unio, suas autarquias e fundaes so responsveis, na

qualidade de patrocinadores, pelo aporte de contribuies e pelas
transferncias s entidades fechadas de previdncia complementar
das contribuies descontadas dos seus servidores.
O pagamento ou a transferncia das contribuies aps o dia 10

(dez) do ms seguinte ao da competncia:
I - enseja a aplicao dos acrscimos de mora previstos para os

tributos federais; e
II - sujeita o responsvel s sanes penais e administrativas

cabveis.
PLANOS DE BENEFCIOS
Aspectos gerais
Os planos de benefcios da Funpresp-Exe, da Funpresp-Leg e da

Funpresp-Jud sero estruturados na modalidade de contribuio
definida, nos termos da regulamentao estabelecida pelo rgo re-
gulador das entidades fechadas de previdncia complementar.
O valor do benefcio programado ser calculado de acordo com

o montante do saldo da conta acumulado pelo participante, devendo
o valor do benefcio estar permanentemente ajustado ao referido sal-
do.
Benefcios no programados
Os benefcios no programados sero definidos nos regulamen-

tos dos planos, observado o seguinte:
25

I - devem ser assegurados, pelo menos, os benefcios decorren-

tes dos eventos invalidez e morte e, se for o caso, a cobertura de ou-
tros riscos atuariais; e
II - tero custeio especfico para sua cobertura.
A concesso desses benefcios aos participantes ou assistidos

pela entidade fechada de previdncia social condicionada conces-
so do benefcio pelo regime prprio de previdncia social.
Observao: o servidor com remunerao inferior ao limite m-

ximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social poder aderir aos planos de benefcios administrados pelas en-
tidades fechadas de previdncia complementar de que trata esta Lei,
sem contrapartida do patrocinador, cuja base de clculo ser de-
finida nos regulamentos.
Manuteno da filiao
Poder permanecer filiado aos respectivos planos de benefcios

o participante:
I - cedido a outro rgo ou entidade da administrao pblica

direta ou indireta da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
inclusive suas empresas pblicas e sociedades de economia mista;
II - afastado ou licenciado do cargo efetivo temporariamente,

com ou sem recebimento de remunerao.
Recursos garantidores
A aplicao dos recursos garantidores correspondentes s re-

servas, s provises e aos fundos dos planos de benefcios da Fun-
presp-Exe, da Funpresp-Leg e da Funpresp-Jud obedecer s diretri-
zes e aos limites prudenciais estabelecidos pelo Conselho Monetrio
Nacional (CMN).
CONTRIBUIES
As contribuies do patrocinador e do participante incidiro so-

bre a parcela da base de contribuio que exceder o limite mximo
do Regime Geral de Previdncia Social, observado o teto estabelecido
pelo subsdio dos Ministros do STF.
A base de contribuio aquela definida pela Lei 10.887/2004,

podendo o participante optar pela incluso de parcelas remunerat-
26

rias percebidas em decorrncia do local de trabalho e do exerccio de

cargo em comisso ou funo de confiana.
A alquota da contribuio do participante ser por ele definida

anualmente, observado o disposto no regulamento do plano de bene-
fcios.
A alquota da contribuio do patrocinador ser igual

do participante, observado o disposto no regulamento do plano de
benefcios, e no poder exceder o percentual de 8,5% (oito in-
teiros e cinco dcimos por cento).
Alm da contribuio normal, o participante poder contri-

buir facultativamente, sem contrapartida do patrocinador, na for-
ma do regulamento do plano.
A remunerao do servidor, quando devida durante afastamen-

tos considerados por lei como de efetivo exerccio, ser integralmente
coberta pelo ente pblico, continuando a incidir a contribuio para o
regime complementar.
CONTROLE E FISCALIZAO
A constituio, o funcionamento e a extino da Funpresp-Exe,

da Funpresp-Leg e da Funpresp-Jud, a aplicao de seus estatutos,
regulamentos dos planos de benefcios, convnios de adeso e suas
respectivas alteraes, assim como as retiradas de patrocnios, de-
pendero de prvia e expressa autorizao do rgo fiscalizador das
entidades fechadas de previdncia complementar (Previc).
A superviso e a fiscalizao da Funpresp-Exe, da Funpresp-Leg

e da Funpresp-Jud e dos seus planos de benefcios tambm compe-
tem ao rgo fiscalizador das entidades fechadas de previdncia
complementar (Previc).
A competncia exercida pelo rgo referido no exime os patro-

cinadores da responsabilidade pela superviso e fiscalizao sistem-
tica das atividades das entidades fechadas de previdncia comple-
mentar.
APLICAO DAS LEIS COMPLEMENTARES 108 E 109, DE 2001
Aplicam-se ao regime de previdncia complementar dos servi-

dores pblicos as disposies das Leis Complementares nos 108 e
109, de 29 de maio de 2001.
27

VIGNCIA DA LEI 12.618/2012
Conforme estabelecido no seu artigo 33, a vigncia da lei

12.618/2012 deveria observar:
I - quanto sua aplicao aos servidores pblicos, na data em

que forem criadas quaisquer das entidades de previdncia comple-
mentar, observadas as datas da sua criao e funcionamento
(artigo 31 c/c art. 26);
II - quanto aos demais dispositivos, na data de sua publicao

(30/04/2012).
DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL DO DISTRITO

FEDERAL - LEI COMPLEMENTAR N 769, DE 30 DE JUNHO DE
2008
DO RGO GESTOR DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA

SOCIAL DO DISTRITO FEDERAL E DOS OBJETIVOS
O Regime Prprio de Previdncia Social do Distrito Federal

RPPS/DF, de que trata o art. 40 da Constituio Federal, fica
reorganizado e unificado nos termos da Lei Complementar769/2008,
sendo obrigatoriamente filiados todos os servidores titulares de
cargos efetivos ativos e inativos e os pensionistas, do Poder
Executivo e do Poder Legislativo do Distrito Federal, includos o
Tribunal de Contas do Distrito Federal, as autarquias e as fundaes,
na qualidade de segurados, bem como seus respectivos dependentes.
No integram o RPPS/DF os servidores ocupantes,

exclusivamente, de cargos em comisso, declarados em lei de livre
nomeao e exonerao, bem como de outros cargos temporrios ou
de empregos pblicos.
Os militares e os policiais civis do Distrito Federal, pelas

peculiaridades dispostas na Constituio Federal e na Lei federal n
10.633, de 27 de dezembro de 2002, que institui o Fundo
Constitucional do Distrito Federal, tero regulamentao no Regime
Prprio de Previdncia Social do Distrito Federal definida em lei
complementar especfica.
Fica vedada, nos termos da Lei Complementar 769/2008 e do

art. 40, 20, da Constituio Federal, a existncia de mais de um
regime prprio de previdncia social e de mais de uma unidade
gestora do regime prprio no mbito do Distrito Federal.
28

Fica institudo o rgo gestor nico do Regime Prprio de

Previdncia Social do Distrito Federal, sob a denominao de Instituto
de Previdncia dos Servidores do Distrito Federal Iprev/DF,
autarquia em regime especial, com personalidade jurdica de direito
pblico, dotada de autonomia administrativa, financeira e patrimonial,
vinculada Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto do
Distrito Federal.
O Distrito Federal constitui-se em garantidor das obrigaes do

Iprev/DF, respondendo subsidiariamente pelo custeio dos benefcios
previdencirios devidos aos seus segurados e dependentes, cobrindo
qualquer insuficincia financeira do Regime Prprio de Previdncia
Social do Distrito Federal.
DOS BENEFICIRIOS
So filiados ao RPPS/DF, na qualidade de beneficirios, os

segurados e seus dependentes.
Permanece filiado ao RPPS/DF, na qualidade de segurado, o

servidor titular de cargo efetivo que estiver:
I cedido a rgo ou entidade da administrao direta e indireta de
outro ente federativo, com ou sem nus para o Distrito Federal;
II afastado ou licenciado, inclusive para o exerccio de mandato
classista, desde que observados os prazos previstos em lei e desde
que o tempo de licenciamento seja considerado como de efetivo
exerccio no cargo;
III licenciado para tratar de interesses particulares;
IV durante o afastamento para o exerccio de mandato eletivo;
V durante o afastamento do pas por cesso ou licena remunerada.
O servidor efetivo requisitado da Unio, de Estado ou de

Municpio permanece filiado ao regime previdencirio de origem.
Dos Segurados
So obrigatoriamente filiados ao RPPS/DF, na condio de

segurados, os servidores efetivos, ainda que em disponibilidade.
Na hiptese de acumulao de cargo remunerado, o servidor

ser segurado obrigatrio em relao a cada um dos cargos
ocupados.
O segurado inativo vinculado ao RPPS/DF que exera ou venha

a exercer cargo em comisso, cargo temporrio ou emprego pblico
29

vincula-se, obrigatoriamente, ao Regime Geral de Previdncia Social

RGPS.
O segurado do RPPS/DF mantm a sua filiao a esse regime

durante o afastamento do cargo efetivo para o exerccio de mandato
eletivo.
O segurado que exera, concomitantemente, cargo efetivo e

mandato eletivo de vereador filia-se ao RPPS/DF, pelo cargo efetivo, e
ao RGPS, pelo mandato eletivo.
A perda da condio de segurado do RPPS/DF ocorrer nas

hipteses de morte, exonerao ou demisso.
Dos Dependentes
So beneficirios do RPPS/DF, na condio de dependente do

segurado:
I os pais;
II o irmo no-emancipado, de qualquer condio, menor de vinte e
um anos ou invlido;
III o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no
emancipado, de qualquer condio, menor de vinte e um anos ou
invlido.
A dependncia econmica do cnjuge e dos filhos

presumida, e a das demais pessoas deve ser comprovada.
A existncia de dependente indicado no inciso III exclui do

direito ao benefcio os indicados nos demais incisos.
Considera-se companheira ou companheiro a pessoa que, sem

ser casada, comprove unio estvel com o segurado ou segurada.
Equiparam-se aos filhos, mediante declarao escrita do

segurado e desde que comprovada a dependncia econmica, o
enteado e o menor que esteja sob sua tutela e no possua bens
suficientes para o prprio sustento e educao.
O menor sob tutela somente poder ser equiparado aos filhos

do segurado mediante apresentao de termo de tutela.
A perda de condio do dependente ocorrer nas seguintes

hipteses:
I quanto ao cnjuge:
a) pela separao judicial ou divrcio, enquanto no lhe for
30

assegurada a prestao de alimentos;

b) pela anulao do casamento;
II quanto ao companheiro ou companheira, pela cessao da unio
estvel com o segurado;
III quanto ao filho e equiparados e ao irmo, de qualquer condio,
ao completarem 21 (vinte e um) anos ou pela emancipao, salvo se
invlidos;
IV pela cessao da invalidez dos filhos, equiparados ou irmos
maiores de 21 (vinte e um) anos;
V pela cessao da dependncia econmica;
VI pela acumulao ilcita de penso;
VII pelo falecimento ou pela perda de qualquer uma das condies
que lhe garantam o direito ao benefcio.
DO PLANO DE BENEFCIOS
O RPPS/DF, gerido pelo Iprev/DF, assegura aos beneficirios

que preencham os requisitos legais os seguintes benefcios:
I quanto ao segurado:
a) aposentadoria compulsria por invalidez permanente;
b) aposentadoria compulsria por idade;
c) aposentadoria voluntria por idade e tempo de contribuio;
d) aposentadoria voluntria por idade;
e) aposentadoria especial do professor;
f) aposentadoria especial nos casos previstos em lei complementar
federal, nos termos do art. 40, 4, da Constituio Federal;
g) auxlio-doena;
h) licena-maternidade;
i) salrio-famlia;
II quanto aos dependentes dos segurados:
a) penso por morte;
b) auxlio-recluso.
Da Aposentadoria Compulsria por Invalidez Permanente
A aposentadoria por invalidez devida ao segurado que,

estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz
de readaptao para o exerccio das atribuies do cargo, de forma
compatvel com a limitao que tenha sofrido, e deve ser paga, com
base na legislao vigente, a partir da data da publicao do
respectivo ato e enquanto o servidor permanecer nessa condio.
Os proventos da aposentadoria por invalidez sero

proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrentes de
acidente em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel, hipteses em que os proventos sero
31

integrais.
Acidente em servio aquele ocorrido no exerccio do cargo,

que se relacione, direta ou indiretamente, com as atribuies deste,
provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a
perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o
trabalho, alm das equiparaes previstas na lei complementar.
Da Aposentadoria Compulsria por Idade
O segurado, homem ou mulher, ser aposentado

compulsoriamente no limite de idade estabelecido na Constituio
Federal, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, no
podendo ser inferiores ao valor do salrio mnimo.
A aposentadoria ser declarada por ato da autoridade

competente, com vigncia a partir do dia imediato quele em que o
servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio.
Da Aposentadoria Voluntria por Idade e Tempo de

Contribuio
O segurado far jus aposentadoria voluntria por idade e

tempo de contribuio, desde que preencha, cumulativamente, os
seguintes requisitos:
I tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico
federal, estadual, distrital ou municipal;
II tempo mnimo de cinco anos de efetivo exerccio no cargo em
que se dar a aposentadoria;
III sessenta anos de idade e trinta e cinco anos de tempo de
contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta
anos de tempo de contribuio, se mulher.
Da Aposentadoria Voluntria por Idade
O segurado far jus aposentadoria por idade, com proventos

proporcionais ao tempo de contribuio, desde que preencha,
cumulativamente, os seguintes requisitos:
I tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico
federal, estadual, distrital ou municipal;
II tempo mnimo de cinco anos de efetivo exerccio no cargo em
que se dar a aposentadoria;
III sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de
idade, se mulher.
Da Aposentadoria Especial do Professor
32

O professor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo

exerccio nas funes de magistrio na educao infantil e no ensino
fundamental e mdio, quando da aposentadoria voluntria por idade
e tempo de contribuio, ter os requisitos de idade e de tempo de
contribuio reduzidos em cinco anos.
So consideradas funes de magistrio as exercidas por

professores e especialistas em educao no desempenho de
atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de
educao bsica, formada pela educao infantil, ensino fundamental
e mdio, em seus diversos nveis e modalidades, includas as
exercidas por professores e especialistas em educao readaptados.
Do Auxlio-Doena
O auxlio-doena ser devido ao segurado que ficar incapacitado

para o seu trabalho por mais de quinze dias consecutivos e consistir
no valor de sua ltima remunerao.
Findo o prazo do benefcio, o segurado ser submetido nova

inspeo mdica, que concluir pela volta ao servio, pela
prorrogao do auxlio-doena, pela readaptao ou pela
aposentadoria por invalidez.
Nos primeiros quinze dias consecutivos de afastamento do

segurado por motivo de doena, responsabilidade do Tesouro do
Distrito Federal o pagamento da sua remunerao.
Se concedido novo benefcio decorrente da mesma doena

dentro dos sessenta dias seguintes cessao do benefcio anterior,
este ser prorrogado, caso em que fica o Distrito Federal
desobrigado do pagamento relativo aos primeiros quinze dias.
O segurado em gozo de auxlio-doena, insusceptvel de

readaptao, deve ser aposentado por invalidez.
Da Licena-Maternidade
A segurada gestante faz jus licena-maternidade pelo prazo

de 180 (cento e oitenta) dias, sem prejuzo da remunerao, a contar
do dia do parto.
No caso de natimorto ou de nascimento com vida seguido de

bito, a segurada reassumir suas funes decorridos 30 (trinta)
dias do evento, caso seja julgada apta. No caso de aborto atestado
33

por mdico oficial, a segurada tambm ter direito a 30 (trinta)

dias do benefcio.
A servidora comissionada, sem vnculo efetivo com a

Administrao, tambm faz jus licena-maternidade.
Do Salrio-Famlia
Ser concedido o salrio-famlia, mensalmente, por filho ou

equiparado menor de 14 (catorze) anos de idade ou invlido, ao
segurado que tenha remunerao ou subsdio igual ou inferior ao
valor estabelecido no art. 13 da Emenda Constitucional n 20, de
1998.
O salrio-famlia ter o mesmo valor e reajuste do mesmo

benefcio pago pelo RGPS.
Ao filho ou equiparado menor de 14 (catorze) anos ou ao

invlido, corresponder uma cota do salrio-famlia, condicionada
apresentao da certido de nascimento do filho ou da documentao
relativa ao equiparado ou ao invlido.
O pagamento do salrio-famlia ser condicionado

apresentao anual de atestado de vacinao obrigatria, at seis
anos de idade, e comprovao semestral de frequncia escola do
filho ou equiparado, a partir dos seis anos de idade.
O salrio-famlia no se incorporar ao subsdio,

remunerao ou ao benefcio, para qualquer efeito.
Nos casos de acumulao legal de cargos, o salrio-famlia ser

pago somente em relao a um deles.
O direito ao salrio-famlia cessa automaticamente:

I por morte do filho ou equiparado, a contar do ms seguinte ao do
bito;
II quando o filho ou equiparado completar 14 (catorze) anos de
idade, salvo se invlido, a contar do ms seguinte ao da data do
aniversrio;
III pela recuperao da capacidade do filho ou equiparado invlido,
a contar do ms seguinte ao da cessao da incapacidade;
IV pela perda da condio de segurado.
Da Penso por Morte
A penso por morte, conferida ao conjunto dos dependentes do
34

segurado falecido a partir de 20 de fevereiro de 2004, data de

publicao da Medida Provisria n 167, que originou a Lei federal n
10.887, de 18 de junho de 2004, corresponder:
I totalidade dos proventos percebidos pelo aposentado na data
anterior do bito, at o limite mximo estabelecido para os
benefcios do RGPS, acrescida de setenta por cento da parcela
excedente a esse limite;
II totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo na
data anterior do bito, at o limite mximo estabelecido para
os benefcios do RGPS, acrescida de setenta por cento da
parcela excedente a esse limite, se o falecimento ocorrer quando o
servidor ainda estiver em atividade.
O direito penso devido a contar da data do falecimento do

segurado; da data da deciso judicial, no caso de declarao de
ausncia; ou da data da ocorrncia do desaparecimento do segurado
por motivo de acidente, desastre ou catstrofe, mediante prova
idnea, sendo o benefcio concedido com base na legislao vigente
nessa data, vedado novo clculo em razo do reajustamento do limite
mximo dos benefcios do RGPS.
A penso deve ser concedida ao dependente que se habilitar. A

concesso da penso no pode ser protelada pela falta de habilitao
de outro possvel dependente. A habilitao posterior que importe
incluso ou excluso de dependente s produz efeitos a contar da
data da habilitao.
As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e

temporrias.
A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes,

que somente se extinguem ou revertem com a morte do pensionista.
A penso temporria composta de cota ou cotas que podem

se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez
ou maioridade do pensionista.
So beneficirios da penso:
I vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa separada judicialmente, divorciada ou cuja unio estvel
foi legalmente dissolvida, com percepo de penso alimentcia;
c) o companheiro ou companheira que comprove unio estvel;
d) a me ou o pai com percepo de penso alimentcia;
II temporria:
a) o filho ou o enteado at completar vinte e um anos de idade, ou,
35

se invlidos, enquanto durar a invalidez;

b) o menor sob tutela;
c) o irmo no emancipado at completar vinte e um anos de idade,
ou, se invlido, enquanto durar a invalidez, que perceba penso
alimentcia.
vedada a concesso de penso vitalcia:

I ao beneficirio indicado no inciso I, c, se houver beneficirio
indicado no inciso I, a;
II a mais de um companheiro ou companheira.
Ser concedida penso provisria por morte quando o

falecimento do segurado for presumido. Essa penso deixar de ser
temporria decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o
eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio
ser automaticamente cancelado, ficando o beneficirio desobrigado
da reposio dos valores recebidos, salvo m-f.
Do Auxlio-Recluso
O auxlio-recluso ser concedido, mediante requerimento, ao

conjunto de dependentes habilitados do segurado, detento ou
recluso, que tenha remunerao ou subsdio igual ou inferior ao valor
estabelecido no art. 13 da Emenda Constitucional n 20, de 1998.
O valor do auxlio-recluso corresponder remunerao do

segurado, limitado ao valor estabelecido no art. 13 da Emenda
Constitucional n 20/1998, que ser corrigido pelos mesmos ndices
aplicados aos benefcios do RGPS.
Para a concesso desse benefcio, alm da documentao que

comprove a condio de segurado e de dependentes, ser exigida a
apresentao da certido emitida pela autoridade competente sobre o
efetivo recolhimento do segurado priso ou respectivo regime de
cumprimento de pena, sendo tal procedimento renovado
trimestralmente.
Havendo mais de um dependente, o valor do auxlio-recluso

ser rateado da mesma forma estabelecida para a penso por
morte.
Do Abono Anual
O abono anual ser devido quele que, durante o ano, tiver

recebido proventos de aposentadoria, penso por morte, auxlio-
recluso, salrio-maternidade ou auxlio-doena pagos pelo Iprev/DF.
36

O abono ser proporcional, em cada ano, ao nmero de meses de

benefcio pago pelo Iprev/DF, em que cada ms corresponder a um
doze avos, e ter por base o valor do benefcio do ms de dezembro,
exceto quando o benefcio se encerrar antes desse ms, quando o
valor ser o do ms da cessao.
ABONO DE PERMANNCIA
O segurado ativo que tenha completado as exigncias para

aposentadoria voluntria, e que opte por permanecer em atividade,
far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua
contribuio previdenciria at completar as exigncias para
aposentadoria compulsria.
Das Regras do Clculo dos Proventos de Aposentadoria
No clculo dos proventos das aposentadorias ser considerada a

mdia aritmtica simples das maiores remuneraes ou
subsdios, utilizados como base para as contribuies do servidor
aos regimes de previdncia a que esteve vinculado, correspondentes
a oitenta por cento de todo o perodo contributivo desde o ms
de competncia de julho de 1994 ou desde a do incio da
contribuio, se posterior quela competncia.
As remuneraes consideradas no clculo da mdia, depois de

atualizadas, no podero ser:
I inferiores ao valor do salrio-mnimo;
II superiores ao limite mximo da remunerao-de-contribuio,
quanto aos meses em que o servidor esteve vinculado ao RGPS.
Do Reajustamento dos Benefcios

Os benefcios de aposentadoria e penso sero reajustados para
preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, na mesma data
em que se der o reajuste dos benefcios do RGPS, de acordo com a
variao do ndice definido em lei pelo Distrito Federal, aplicado de
forma proporcional entre a data da concesso e a do primeiro
reajustamento.
Os benefcios sero corrigidos pelos mesmos ndices aplicados

aos benefcios do RGPS, no caso de ausncia de ndice oficial do
Distrito Federal que defina o reajustamento que preserve em carter
permanente o valor real dos benefcios.
DO CUSTEIO DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DO

DISTRITO FEDERAL
37

O RPPS/DF ser custeado mediante os seguintes recursos:

I contribuio previdenciria do ente pblico Distrito Federal;
II contribuio previdenciria dos segurados ativos;
III contribuio previdenciria dos segurados aposentados e dos
pensionistas;
IV os ativos e rendimentos advindos da explorao do patrimnio
imobilirio do Iprev/DF;
V os rendimentos do patrimnio do Iprev/DF, tais como os obtidos
com aplicaes financeiras ou como recebimento de contrapartida
pelo uso de seus bens;
VI as dotaes oramentrias destinadas ao pagamento de pessoal
inativo, penses e outros benefcios previdencirios devidos pela
administrao direta e indireta dos Poderes Executivo e Legislativo do
Distrito Federal, includo o Tribunal de Contas, cujos servidores sejam
segurados ou beneficirios;
VII doaes, legados e rendas extraordinrias ou eventuais;
VIII o produto da alienao de seus bens;
IX os crditos de natureza previdenciria devidos aos rgos da
administrao direta e indireta dos Poderes do Distrito Federal,
Executivo e Legislativo, includo o Tribunal de Contas;
X os crditos devidos ao regime prprio de previdncia
relativamente aos servidores pblicos do Distrito Federal, a ttulo de
compensao financeira entre os regimes previdencirios, de que
trata a Lei federal n 9.796/1999;
XI crditos tributrios e no tributrios que venham a ser ou j
estejam inscritos em dvida ativa do Distrito Federal, de suas
autarquias e fundaes ou recursos advindos da respectiva
liquidao;
XII as participaes societrias de propriedade do Distrito Federal,
de suas autarquias e fundaes, bem como de empresas pblicas e
sociedades de economia mista estaduais, mediante prvia
autorizao legislativa especfica;
XIII recebveis, direitos de crdito, direitos a ttulo, participaes
em fundos de que seja titular o Distrito Federal;
XIV bens dominicais de propriedade do Distrito Federal, fundaes
e autarquias, transferidos na forma da Lei Complementar 769/2008.
Essas receitas sero utilizadas somente para pagamentos

dos benefcios previdencirios, vedada a utilizao para fins
assistenciais e de sade, bem como para concesso de verbas
indenizatrias ainda que por acidente de servio.
Do Carter Contributivo
A contribuio previdenciria dos segurados ativos ser de

11% (onze por cento), conforme Lei Complementar Distrital n
38

232/1999, incidente sobre a remunerao-de-contribuio.
A contribuio previdenciria dos segurados inativos e dos

pensionistas ser de 11% (onze por cento), conforme Lei
Complementar Distrital n 700/2004, incidente sobre a parcela do
provento que supere o valor do limite mximo estabelecido
para os benefcios do RGPS.
Quando o beneficirio da aposentadoria ou da penso for

portador de doena incapacitante, a contribuio incidir apenas
sobre a parcela de provento que supere o dobro do limite mximo
estabelecido para os benefcios do RGPS.
Entende-se como remunerao-de-contribuio o valor

constitudo pelo vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei, dos
adicionais de carter individual ou outras vantagens, excludas:
I as dirias para viagens;
II a ajuda de custo em razo de mudana de sede;
III a indenizao de transporte;
IV o salrio-famlia;
V o auxlio-alimentao;
VI o auxlio-creche;
VII as parcelas remuneratrias pagas em decorrncia de local de
trabalho;
VIII a parcela percebida em decorrncia do exerccio de cargo em
comisso ou de funo de confiana;
IX o abono de permanncia;
X o adicional de frias;
XI outras parcelas cujo carter indenizatrio esteja definido em lei.
A gratificao natalcia ser considerada, para fins contributivos,

separadamente da remunerao-de-contribuio relativa ao ms em
que for pago.
ESTRUTURA ADMINISTRATIVA
O Iprev/DF, autarquia com sede e foro na Capital da

Repblica, goza, em toda a sua plenitude, no que se refere a seus
bens, servios e aes, dos privilgios, inclusive de natureza
processual e tributria, e imunidades garantidos aos rgos dos entes
pblicos federativos.
O Iprev/DF contar com os seguintes rgos na sua estrutura:

I Conselho de Administrao;
II Conselho Fiscal;
39

III Diretoria Executiva.
O Conselho de Administrao do Iprev/DF ser composto

por 14 (quatorze) membros nomeados pelo Governador do Distrito
Federal, a saber:
I o Secretrio de Estado de Planejamento e Gesto;
II o Secretrio de Estado de Governo;
III o Secretrio de Estado de Fazenda;
IV o Secretrio-Adjunto de Governo;
V 1 (um) representante da Cmara Legislativa do Distrito Federal;
VI 1 (um) representante do Tribunal de Contas do Distrito Federal;
VII 7 (sete) representantes dos segurados, participantes ou
beneficirios, indicados pelas entidades representativas dos
servidores ativos, inativos ou pensionistas do Distrito Federal,
assegurada pelo menos uma indicao a entidades representativas
dos servidores do Poder Legislativo;
VIII o Diretor-Presidente do Iprev/DF.
O Presidente do Conselho de Administrao ser eleito pelos

seus pares. As reunies do Conselho se instalaro com a presena
da maioria absoluta de seus membros. O Conselho deliberar por
maioria simples de votos, cabendo ao Presidente do Conselho, em
caso de empate nas deliberaes, alm do seu, o voto de qualidade.
O Conselho Fiscal ser composto por 3 (trs) membros

efetivos e 3 (trs) membros suplentes, sendo 2 (dois) escolhidos
entre segurados ou beneficirios, indicados pelas respectivas
entidades representativas de classe, e 1 (um) indicado pelo
Governador do Distrito Federal.
Os membros devero ter formao superior em administrao,

cincias contbeis, econmicas ou atuariais.
Compete ao Conselho de Administrao do Iprev/DF:

I reunir-se, ordinariamente, uma vez em cada trimestre civil, por
convocao de seu Presidente e, extraordinariamente, por
convocao de seu Presidente ou da maioria de seus membros;
II fixar as diretrizes gerais de gesto, investimento e alocao dos
recursos;
III exercer a superviso das operaes do Iprev/DF;
IV examinar e aprovar, anualmente, sua avaliao atuarial e o plano
de custeio;
V autorizar a celebrao de contratos, acordos e convnios que
importem na constituio de nus reais sobre os bens do Iprev/DF;
VI elaborar e modificar o seu Regimento Interno;
VII receber denncia contra atos da Diretoria do Iprev;
40

VIII determinar a sustao de atos da Diretoria do Iprev que sejam

lesivos ao princpio de economicidade e eficcia ou o contrariem.
Compete ao Conselho Fiscal do Iprev/DF:

I reunir-se, ordinariamente, uma vez em cada trimestre civil, por
convocao de seu Presidente;
II examinar as contas apuradas nos balancetes e emitir parecer
sobre elas;
III dar parecer sobre o balano anual, contas e atos da Diretoria
Executiva, bem como sobre o cumprimento do plano de custeio e a
coerncia dos resultados da avaliao atuarial, inclusive em relao
s hipteses;
IV examinar, a qualquer tempo, livros e documentos do Iprev/DF;
V lavrar, em livro de atas e pareceres, os resultados dos exames a
que se procedeu;
VI relatar ao Conselho de Administrao as irregularidades
eventualmente apuradas, sugerindo medidas saneadoras;
VII solicitar, motivadamente, ao Conselho de Administrao a
contratao de assessoramento de tcnico ou empresa especializada,
sem prejuzo do controle de contas externo.
As deliberaes do Conselho Fiscal sero tomadas por

maioria de votos.
O mandato dos membros do Conselho de Administrao e do

Conselho Fiscal ser de 3 (trs) anos, permitida uma reconduo.
A Diretoria Executiva do Iprev/DF ser composta por 5

(cinco) Diretores, nomeados pelo Governador do Distrito Federal,
sendo um Diretor-Presidente, um Diretor Vice-Presidente, um Diretor
Previdencirio, um Diretor Jurdico e um Diretor Administrativo-
Financeiro.
A Diretoria de Previdncia ser ocupada por segurado ou

beneficirio escolhido pelo Governador do Distrito Federal dentre os
indicados pelas entidades representativas dos servidores em lista
sxtupla.
Os membros indicados pelas entidades representativas dos

servidores devero atender os seguintes requisitos:
I ter comprovada experincia no exerccio de atividade na rea
previdenciria, financeira, administrativa, contbil, jurdica, de
fiscalizao ou de auditoria;
II no ter sofrido condenao criminal transitada em julgado em
crime de responsabilidade, crime contra a administrao pblica ou
em ilcito de improbidade administrativa.
41

DAS DISPOSIES FINAIS
Nenhum benefcio global de aposentadoria e penso por morte

poder ter valor bruto inferior ao salrio mnimo estabelecido para os
servidores estatutrios do Distrito Federal.
Fica assegurada a contagem recproca do tempo de

contribuio entre o RPPS/DF e outros regimes previdencirios,
hiptese em que os diferentes sistemas de previdncia social se
compensaro financeiramente, para efeito de aposentadoria, vedada
a contagem de tempo concomitante.
Excetuada a hiptese de recolhimento indevido, no haver

restituio de contribuies previdencirias previstas em lei.
Fica vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados

para a concesso de aposentadoria aos abrangidos por esse regime,
ressalvados os casos previstos no art. 40, 4, da Constituio
Federal, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 47/2005,
nos termos definidos em lei complementar federal.
No ser computado para fins de aposentadoria o tempo de

contribuio que tiver servido de base para aposentadoria em outro
regime de previdncia social.
42

QUESTES COMENTADAS
(analista judicirio rea judiciria TRT 10 Regio Cespe

2013) Cada um dos itens a seguir apresenta uma situao
hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada com base
nas disposies do direito previdencirio.
01 Marina, servidora pblica federal ocupante de cargo efetivo,

participante de plano de benefcios de entidade fechada patrocinado
pela Unio. Nessa situao, alm das contribuies mensais normais,
o plano poder prever que Marina realize facultativamente aporte de
recursos sem a contrapartida da Unio.
Comentrios
O artigo 16, 3o e 4 da Lei 12.618/2012 dispe que a

alquota da contribuio do patrocinador (Unio) ser igual do
participante (servidor) e, a princpio, no poder exceder o percentual
de 8,5% (oito inteiros e cinco dcimos por cento).
Entretanto, alm da contribuio normal, o participante

poder contribuir facultativamente, sem contrapartida do
patrocinador, na forma do regulamento do plano.
Gabarito: C
02 Agnaldo, servidor pblico federal, foi licenciado do cargo efetivo,

sem direito a remunerao, para servir em organismo oficial
internacional do qual o Brasil membro efetivo. Nessa situao,
Agnaldo ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Pblico, durante o perodo em que
durar a licena.
Comentrios
De acordo com o artigo 183, 2, da lei 8.112/90, includo pela

lei 10.667/2003, o servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo,
sem direito remunerao, inclusive para servir em organismo oficial
internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual
coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social no
exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento
ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os benefcios do seu
43

regime prprio de previdncia.
Gabarito: C
03 Ana, que servidora pblica federal ocupante de cargo efetivo, no

ms de dezembro de 2012, deu luz gmeos. Nessa situao, Ana
ter direito ao benefcio denominado auxlio-maternidade,
correspondente ao menor vencimento do servio pblico federal por
nascituro.
Comentrios
O artigo 5 da lei 9.717/98 estabelece que, os regimes prprios

de previdncia social dos servidores pblicos da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, dos militares dos Estados e do
Distrito Federal no podero conceder benefcios distintos dos
previstos no Regime Geral de Previdncia Social, de que trata a lei n
8.213, de 24 de julho de 1991, salvo disposio em contrrio da
Constituio Federal.
O artigo 39, 3, da CF, includo pela Emenda Constitucional

19/98, estende aos servidores ocupantes de cargo pblico o direito
a licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a
durao de cento e vinte dias.
O salrio-maternidade um direito constitucional substituidor

da remunerao ou salrios, oferecidos servidora gestante pelo
perodo de 120 (cento e vinte) dias em razo de parto. O auxlio-
natalidade, benefcio devido aos segurados e seguradas
quando do nascimento de filho foi extinto e deixou de ser
concedido inclusive pelo INSS.
Gabarito: E
04 Amaral, que servidor pblico federal ocupante de cargo efetivo,

participa de plano de benefcios de entidade fechada patrocinado pela
Unio. Nessa situao, para que Amaral se torne elegvel a um
benefcio de prestao continuada, ter de ter cumprido o prazo de
carncia mnima de sessenta contribuies mensais.
Comentrios
O artigo 3 da lei complementar 108/2001 que dispe sobre a

relao entre as entidades integrantes da Administrao Pblica e as
44

entidades fechadas de previdncia complementar preceitua que os

planos de benefcios dessas entidades deve atender seguinte regra:
carncia mnima de sessenta contribuies mensais a plano de
benefcios e cessao do vnculo com o patrocinador, para se tornar
elegvel a um benefcio de prestao que seja programada e continu-
ada.
Gabarito: C

2013) Julgue os prximos itens, relativos aos regimes
prprios de previdncia social (RPPS).
05 Considere que Jos seja ocupante de cargo efetivo no municpio A,

que no possui RPPS. Nesse caso, tendo em vista que a CF assegura
os regimes prprios de previdncia social aos servidores efetivos da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, includas
suas autarquias e fundaes, Jos ser amparado pelo RPPS do
estado-membro a que pertence o municpio A.
Comentrios

efetivo passaram a estar vinculados ao RPPS. Atualmente, por
fora de outros dispositivos constitucionais, o RPPS aplica-se inclusive
para os membros do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e do
Tribunal de Contas da Unio.
Cuidado com a pegadinha no concurso: os servidores

pblicos, mesmo sendo titulares de cargo efetivo, podem no
estar vinculados ao Regime Prprio, enquadrando-se como segurado
obrigatrio do Regime Geral RGPS como empregado, caso o ente
federativo no possua Regime Prprio. Exemplo: um Municpio
pequeno no interior de um Estado-membro.
Gabarito: E
06 Segundo jurisprudncia do STF, no ofende o pacto federativo a

norma que prev que a alquota da contribuio instituda pelos
estados, Distrito Federal e municpios e cobrada de seus servidores
para o custeio dos respectivos RPPS no ser inferior da
45

contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio.
Comentrios
De acordo com entendimento firmado pelo STF em sede de

Ao Direta de Inconstitucionalidade ADI, a fixao desse
percentual mnimo previsto no art. 149, 1, CF no vulnera o pacto
federativo e nem exorbita a competncia da Unio para estabelecer
normas gerais sobre Previdncia Social.
Gabarito: C
(advogado da Unio Cespe 2012) Com base na lei que instituiu

o regime de previdncia complementar para os servidores
pblicos federais, julgue os itens subsequentes.
07 O limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS deve ser

aplicado s aposentadorias e penses de todos os servidores pblicos
federais que ingressem no servio pblico a partir do incio da
vigncia do regime de previdncia complementar, inclusos os
detentores de cargo comissionado.
Comentrios
Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso

declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro
cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de
previdncia social.
Gabarito: E
08 Os servidores pblicos aposentados devem ser automaticamente

inseridos no novo regime de previdncia complementar.
Comentrios
A princpio, somente os servidores que ingressarem em cargos

efetivos do servio pblico a partir da vigncia da nova lei podero
ingressar no regime de previdncia complementar criado pela Unio.
Entretanto, para aqueles que j haviam ingressado no servio pblico
at essa data podero, mediante opo prvia e expressa, aderir
ao regime.
Os servidores aposentados no sero atingidos com as novas
46

regras e continuaro vinculados antiga forma de concesso de sua

aposentadoria. Portanto, a situao dos servidores aposentados
permanece inalterada.
Gabarito: E
(Tcnico Judicirio TRT 21 Regio Cespe 2010) Acerca da

seguridade social do servidor pblico, da relao que a Unio,
os estados, o DF e os municpios, suas autarquias, fundaes,
sociedades de economia mista e outras entidades pblicas
mantm com suas respectivas entidades fechadas de
previdncia complementar, e da previdncia complementar,
julgue o item a seguir.
09 A Unio, os estados, o DF e os municpios podem instituir regime

de previdncia complementar para seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo, mediante a criao, por lei de iniciativa do
respectivo Poder Executivo, de entidades fechadas de previdncia
Comentrios
De acordo com os pargrafos 14 e 15, do artigo 40, da

Constituio Federal, includos pela Emendas Constitucionais n
20/1998 e n 41/2003, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, desde que instituam regime de previdncia
complementar para os seus respectivos servidores titulares de
cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e
penses o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social INSS. Esse regime de previdncia
complementar de natureza pblica ser institudo por lei de iniciativa
do respectivo Poder Executivo, por intermdio de entidades fechadas
de previdncia complementar, que oferecero aos respectivos
participantes planos de benefcios somente na modalidade de
contribuio definida.
Gabarito: certo
(Analista Judicirio TRT 21 Regio Cespe 2010) Em relao

histria da previdncia no Brasil, julgue o item que se segue.
10 As atuais regras constitucionais impedem que os municpios

tenham seus prprios institutos de previdncia.
47

Comentrios
De acordo com o artigo 149 1, da Constituio Federal, com

a redao dada pela Emenda Constitucional n 41/2003, os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio, cobrada
de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, do regime
previdencirio prprio, previsto no artigo 40, cuja alquota no
ser inferior da contribuio dos servidores titulares de cargos
efetivos da Unio.
Gabarito: errado
(Analista Judicirio TRT 21 Regio Cespe 2010) Julgue o item

a seguir, no que se refere ao regime geral de previdncia
social (RGPS) e ao regime do servidor pblico.
11 Um servidor efetivo de determinado municpio que esteja em

pleno exerccio de seu cargo ser obrigatoriamente filiado a pelo
menos um regime previdencirio, quer seja o geral se no houver
regime prprio, quer seja o dos servidores daquele municpio, se
houver.
Comentrios
A previdncia social brasileira possui dois regimes bsicos

distintos, que so o Regime Geral de Previdncia Social - RGPS,
e os Regimes Prprios de Previdncia de Servidores Pblicos
RPPS. Todo trabalhador que exera atividade remunerada estar
obrigatoriamente, por fora de lei, vinculado a um desses regimes,
at porque uma das suas caractersticas a compulsoriedade.
Ao RGPS esto vinculados os trabalhadores brasileiros de modo

geral, desde que no estejam vinculados a regimes prprios de
previdncia. O RGPS administrado pelo Instituto Nacional do Seguro
Social INSS, autarquia federal vinculada ao Ministrio da
Previdncia Social.
Os RPPS so organizados por unidade federada (Unio,

Estados-membros, DF e Municpios). Cada ente federativo tem
competncia para criar seu regime de previdncia, com contribuies
cobradas de seus servidores, para benefcio destes, desde que
sejam ocupantes de cargo de provimento efetivo, caso
contrrio ficaro vinculados ao RGPS.
Portanto, caso o municpio possua regime prprio criado por lei
48

municipal, os servidores efetivos estaro vinculados a esse regime.

Entretanto, caso o ente municipal no possua regime prprio, seus
servidores, ainda que exercentes de cargo de provimento
efetivo, ficaro vinculados s regime geral INSS.
Gabarito: certo
(Analista Judicirio TRT 21 Regio Cespe 2010) Julgue os

item subsequente, relativo ao regime previdencirio do
servidor pblico que exerce cargo em comisso.
12 O servidor estadual que ocupa apenas um cargo em comisso em

rgo estatal deve ser obrigatoriamente contribuinte do RGPS se o
estado no qual servidor no lhe oferecer cobertura previdenciria.
Comentrios

efetivo passaram a estar vinculados ao RPPS.
Portanto, apesar de exercerem atividade pblica, no podem

ser amparados por Regime Prprio, estando vinculados ao
Regime Geral, todos os servidores ocupantes exclusivamente de
cargos em comisso.
Entretanto, importante observar que, nesse caso, o vnculo do

servidor pblico estadual ao regime geral decorre da Constituio
Federal e da lei, portanto, independe do Estado oferecer ou no
cobertura previdenciria para o servidor, como diz o item da
questo.
Gabarito: errado
(Juiz Federal TRF 5 Regio Cespe 2009) A respeito do regime

previdencirio do servidor estatutrio, analise as opes
abaixo.
13 Atividades exercidas por servidores pblicos em condies

especiais que lhes prejudiquem a sade podem ensejar a adoo de
requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria, em termos definidos em lei complementar, cuja
49

inexistncia pode acarretar a aplicao da legislao prpria dos

trabalhadores regidos pelo RGPS.
Comentrios
O artigo 40, 4, da Constituio Federal, com a redao dada

pela Emenda Constitucional n 47/2005, veda a adoo de requisitos
e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria dos
servidores pblicos abrangidos pelos regimes prprios de previdncia,
ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos
de servidores portadores de deficincia, que exeram atividades de
risco, ou cujas atividades sejam exercidas sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Portanto, no afronta o princpio da isonomia a concesso de

aposentadoria com critrios diferenciados quando a atividade for
exercida em condies especiais.
Gabarito: certo
14 A Unio, os estados, o DF e os municpios, independentemente de

institurem regime de previdncia complementar para os seus
servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das
aposentadorias e penses a serem concedidas pelos prprios regimes
de previdncia, o limite mximo estabelecido para os benefcios do
RGPS.
Comentrios
A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios somente

podero fixar para o valor das aposentadorias e penses a serem
concedidas pelo seu regime prprio o limite mximo estabelecido
para os benefcios do regime geral de previdncia social, caso
instituam regime de previdncia complementar para os seus
respectivos servidores titulares de cargo efetivo.
Gabarito: errado
(Juiz Federal Substituto TRF 2 regio cespe 2009) A

respeito do regime previdencirio do servidor estatutrio,
analise as opes abaixo.
15 O regime previdencirio do servidor estatutrio possui carter

contributivo e solidrio, custeado por contribuies exclusivas do
50

respectivo ente pblico e dos servidores ativos, sendo informado,

entre outros, por critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial.
Comentrios
Os regimes prprios de previdncia no so financiados

exclusivamente atravs de contribuies do ente pblico e dos
servidores ativos, tendo em vista que tambm participam desse
custeio as contribuies dos servidores inativos e dos pensionistas.
Relativamente ao tema devemos tomar muito cuidado nas

provas do concurso porque, em se tratando de regime geral de
previdncia RGPS, no incide contribuies sobre os proventos
decorrentes de aposentadoria do segurado.
Em sntese, para os inativos s incide contribuio

previdenciria se estiverem vinculados regime prprio, caso
contrrio, se vinculados ao regime geral no incide contribuio
previdenciria.
Gabarito: errado
16 Os proventos devidos em caso de aposentadoria compulsria aos

setenta anos de idade so calculados de forma integral,
independentemente do tempo de contribuio do servidor.
Comentrios
Os servidores pblicos exercentes de cargo efetivo vinculados

regime prprio de previdncia sero aposentados compulsoriamente,
aos setenta anos de idade, sendo os proventos calculados
proporcionalmente ao tempo de contribuio e no de forma
integral..
Gabarito: errado
17 Salvo nos casos de servidores portadores de deficincia, daqueles

que exeram atividade de risco ou cujas atividades sejam executadas
sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica, em relao aos quais possvel a edio de lei com requisitos e
critrios diferenciados para aposentadoria, vedada a edio de
qualquer disposio de lei que estabelea forma de contagem de
tempo de contribuio fictcio.
51

Comentrios
Conforme o artigo 40, 10, da Constituio Federal, includo

pela Emenda Constitucional n 20/1998, a lei no poder estabelecer
qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. A
ressalva quanto s atividades que sejam exercidas sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica est
contida no 4 do artigo 40, da CF.
Gabarito: certo
18 A aposentadoria voluntria do servidor estatutrio, com proventos

integrais, pressupe tempo exclusivo mnimo de dez anos de servio
pblico, desde que o servidor conte com sessenta anos de idade e
trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuio, se mulher.
Comentrios
A aposentadoria voluntria do servidor pblico vinculado a

regime prprio de previdncia com proventos integrais requer o
cumprimento do tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio
no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se
dar a aposentadoria, alm de sessenta anos de idade e trinta e
cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e
trinta de contribuio, se mulher.
Gabarito: errado
19 Ressalvadas as excees aplicveis aos professores que

comprovem tempo de efetivo exerccio exclusivamente em funes de
magistrio na educao superior, os proventos de aposentadoria e as
penses, quando da concesso, no podem exceder a remunerao
no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referncia para a concesso da penso.
Comentrios
A Constituio Federal no estabelece nenhuma ressalva quanto

ao limite para a concesso de proventos de aposentadoria e penses.
No caso do magistrio a ressalva refere-se apenas ao redutor de 5
anos relacionado aos requisitos de idade e de tempo de
contribuio, desde que comprovado exclusivamente tempo de
52

efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no

ensino fundamental e mdio.
Gabarito: errado
(Juiz Federal TRF 1 Regio Cespe 2009) As Emendas

Constitucionais n.s 20/1998, 41/2003 e 47/2005
implementaram reforma no regime de previdncia dos
servidores pblicos. A respeito da regulamentao
constitucional desse regime e das inovaes promovidas pelas
referidas emendas, analise as opes abaixo.
20 O RGPS ser aplicado aos servidores que, de forma exclusiva,

ocupem cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e
exonerao, bem como emprego pblico ou outro cargo temporrio.
Comentrios
Apesar de exercerem atividade pblica, no podem ser

amparados por Regime Prprio, estando vinculados ao Regime
Geral:
1 Servidores ocupantes exclusivamente de cargos em
comisso;
2 Servidores temporrios;
3 Empregados pblicos;
4 Agentes polticos, exercentes de mandato eletivo.
Gabarito: certo
21 Incide contribuio, com alquota igual estabelecida para os

servidores titulares de cargos efetivos, sobre os proventos de
aposentadorias e penses concedidas pelo regime prprio dos
servidores pblicos que superarem o dobro do limite mximo
estabelecido para os benefcios do RGPS, quando o beneficirio for
portador de doena incapacitante, na forma da lei.
Comentrios
Nos regimes prprios incide contribuio previdenciria sobre os

proventos de aposentadorias e penses que superem o limite mximo
(R$ 3.916,20), com percentual igual ao estabelecido para os
servidores titulares de cargos efetivos. Entretanto, quando o
beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante,
essa contribuio incide apenas sobre as parcelas de proventos de
53

aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo

(R$ 7.832,40).
Gabarito: certo
22 O regime de previdncia complementar dos servidores titulares de

cargo efetivo da Unio, dos estados e do DF poder ser institudo por
lei de iniciativa dos respectivos Poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio.
Comentrios
Conforme determina a Constituio Federal, o regime de

previdncia complementar dos servidores pblicos efetivos de
natureza pblica somente ser institudo por lei de iniciativa do
respectivo Poder Executivo, sendo vedada a instituio atravs de lei
de iniciativa dos Poderes Legislativo e Judicirio.
Gabarito: errado
23 A CF veda expressamente a existncia de mais de um regime

prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos
efetivos.
Comentrios
O artigo 40, 20, da Constituio Federal dispe

expressamente que, fica vedada a existncia de mais de um regime
efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em
cada ente estatal.
Gabarito: certo
54

QUESTES SEM COMENTRIOS

2013) Cada um dos itens a seguir apresenta uma situao
hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada com base
nas disposies do direito previdencirio.
01 Marina, servidora pblica federal ocupante de cargo efetivo,

participante de plano de benefcios de entidade fechada patrocinado
pela Unio. Nessa situao, alm das contribuies mensais normais,
o plano poder prever que Marina realize facultativamente aporte de
recursos sem a contrapartida da Unio.
02 Agnaldo, servidor pblico federal, foi licenciado do cargo efetivo,

sem direito a remunerao, para servir em organismo oficial
internacional do qual o Brasil membro efetivo. Nessa situao,
Agnaldo ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Pblico, durante o perodo em que
durar a licena.
03 Ana, que servidora pblica federal ocupante de cargo efetivo, no

ms de dezembro de 2012, deu luz gmeos. Nessa situao, Ana
ter direito ao benefcio denominado auxlio-maternidade,
correspondente ao menor vencimento do servio pblico federal por
nascituro.
04 Amaral, que servidor pblico federal ocupante de cargo efetivo,

participa de plano de benefcios de entidade fechada patrocinado pela
Unio. Nessa situao, para que Amaral se torne elegvel a um
benefcio de prestao continuada, ter de ter cumprido o prazo de
carncia mnima de sessenta contribuies mensais.

2013) Julgue os prximos itens, relativos aos regimes
prprios de previdncia social (RPPS).
05 Considere que Jos seja ocupante de cargo efetivo no municpio A,

que no possui RPPS. Nesse caso, tendo em vista que a CF assegura
os regimes prprios de previdncia social aos servidores efetivos da
Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, includas
suas autarquias e fundaes, Jos ser amparado pelo RPPS do
estado-membro a que pertence o municpio A.
55

06 Segundo jurisprudncia do STF, no ofende o pacto federativo a

norma que prev que a alquota da contribuio instituda pelos
estados, Distrito Federal e municpios e cobrada de seus servidores
para o custeio dos respectivos RPPS no ser inferior da
contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio.
(advogado da Unio Cespe 2012) Com base na lei que instituiu

o regime de previdncia complementar para os servidores
pblicos federais, julgue os itens subsequentes.
07 O limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS deve ser

aplicado s aposentadorias e penses de todos os servidores pblicos
federais que ingressem no servio pblico a partir do incio da
vigncia do regime de previdncia complementar, inclusos os
detentores de cargo comissionado.
08 Os servidores pblicos aposentados devem ser automaticamente

inseridos no novo regime de previdncia complementar.
(Tcnico Judicirio TRT 21 Regio Cespe 2010) Acerca da

seguridade social do servidor pblico, da relao que a Unio,
os estados, o DF e os municpios, suas autarquias, fundaes,
sociedades de economia mista e outras entidades pblicas
mantm com suas respectivas entidades fechadas de
previdncia complementar, e da previdncia complementar,
julgue o item a seguir.
09 A Unio, os estados, o DF e os municpios podem instituir regime

de previdncia complementar para seus respectivos servidores
titulares de cargo efetivo, mediante a criao, por lei de iniciativa do
respectivo Poder Executivo, de entidades fechadas de previdncia
(Analista Judicirio TRT 21 Regio Cespe 2010) Em relao

histria da previdncia no Brasil, julgue o item que se segue.
10 As atuais regras constitucionais impedem que os municpios

tenham seus prprios institutos de previdncia.
(Analista Judicirio TRT 21 Regio Cespe 2010) Julgue o item

a seguir, no que se refere ao regime geral de previdncia
social (RGPS) e ao regime do servidor pblico.
56

11 Um servidor efetivo de determinado municpio que esteja em

pleno exerccio de seu cargo ser obrigatoriamente filiado a pelo
menos um regime previdencirio, quer seja o geral se no houver
regime prprio, quer seja o dos servidores daquele municpio, se
houver.
(Analista Judicirio TRT 21 Regio Cespe 2010) Julgue os

item subsequente, relativo ao regime previdencirio do
servidor pblico que exerce cargo em comisso.
12 O servidor estadual que ocupa apenas um cargo em comisso em

rgo estatal deve ser obrigatoriamente contribuinte do RGPS se o
estado no qual servidor no lhe oferecer cobertura previdenciria.
(Juiz Federal TRF 5 Regio Cespe 2009) A respeito do regime

previdencirio do servidor estatutrio, analise as opes
abaixo.
13 Atividades exercidas por servidores pblicos em condies

especiais que lhes prejudiquem a sade podem ensejar a adoo de
requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria, em termos definidos em lei complementar, cuja
inexistncia pode acarretar a aplicao da legislao prpria dos
trabalhadores regidos pelo RGPS.
14 A Unio, os estados, o DF e os municpios, independentemente de

institurem regime de previdncia complementar para os seus
servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das
aposentadorias e penses a serem concedidas pelos prprios regimes
de previdncia, o limite mximo estabelecido para os benefcios do
RGPS.
(Juiz Federal Substituto TRF 2 regio cespe 2009) A

respeito do regime previdencirio do servidor estatutrio,
analise as opes abaixo.
15 O regime previdencirio do servidor estatutrio possui carter

contributivo e solidrio, custeado por contribuies exclusivas do
respectivo ente pblico e dos servidores ativos, sendo informado,
entre outros, por critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial.
57

16 Os proventos devidos em caso de aposentadoria compulsria aos

setenta anos de idade so calculados de forma integral,
independentemente do tempo de contribuio do servidor.
17 Salvo nos casos de servidores portadores de deficincia, daqueles

que exeram atividade de risco ou cujas atividades sejam executadas
sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica, em relao aos quais possvel a edio de lei com requisitos e
critrios diferenciados para aposentadoria, vedada a edio de
qualquer disposio de lei que estabelea forma de contagem de
tempo de contribuio fictcio.
18 A aposentadoria voluntria do servidor estatutrio, com proventos

integrais, pressupe tempo exclusivo mnimo de dez anos de servio
pblico, desde que o servidor conte com sessenta anos de idade e
trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de
idade e trinta de contribuio, se mulher.
19 Ressalvadas as excees aplicveis aos professores que

comprovem tempo de efetivo exerccio exclusivamente em funes de
magistrio na educao superior, os proventos de aposentadoria e as
penses, quando da concesso, no podem exceder a remunerao
no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referncia para a concesso da penso.
(Juiz Federal TRF 1 Regio Cespe 2009) As Emendas

Constitucionais n.s 20/1998, 41/2003 e 47/2005
implementaram reforma no regime de previdncia dos
servidores pblicos. A respeito da regulamentao
constitucional desse regime e das inovaes promovidas pelas
referidas emendas, analise as opes abaixo.
20 O RGPS ser aplicado aos servidores que, de forma exclusiva,

ocupem cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e
exonerao, bem como emprego pblico ou outro cargo temporrio.
21 Incide contribuio, com alquota igual estabelecida para os

servidores titulares de cargos efetivos, sobre os proventos de
aposentadorias e penses concedidas pelo regime prprio dos
58

servidores pblicos que superarem o dobro do limite mximo

estabelecido para os benefcios do RGPS, quando o beneficirio for
portador de doena incapacitante, na forma da lei.
22 O regime de previdncia complementar dos servidores titulares de

cargo efetivo da Unio, dos estados e do DF poder ser institudo por
lei de iniciativa dos respectivos Poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio.
23 A CF veda expressamente a existncia de mais de um regime

efetivos.
59

GABARITO
01 C
02 C
03 E
04 C
05 E
06 C
07 E
08 - E
09 C
10 E
11 C
12 E
13 C
14 E
15 E
16 E
17 C
18 E
19 E
20 C
21 C
60

22 E
23 - C
Bons estudos a todos e at a prxima aula.
61

Regime de Previdencia Do DF Comentado e Exercicios

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DIREITO PREVIDENCIRIO PARA AUDITOR DE CONTROLE EXTERNO DO TCDF

PROFESSOR PAULO ROBERTO FAGUNDES

REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL DOS SERVIDORES

Fundamentao: artigo 40, da CF, Emenda Constitucional n

Obs.: as leis estaduais e distrital sobre a previdncia pblica dos

A previdncia social brasileira possui dois regimes bsicos

Ao RGPS esto vinculados os trabalhadores brasileiros de modo

PROFESSOR: PAULO ROBERTO FAGUNDES www.pontodosconcursos.com.br

contribuio) e assegura os benefcios previstos na lei 8.213/91. O

Os RPPS so organizados por unidade federada (Unio,

Embora sejam regimes diversos, h possibilidade do segurado

A vedao estabelecida na CF e na legislao previdenciria

O regime de previdncia complementar, a princpio, destina-se

A previdncia complementar de natureza facultativa

PROFESSOR: PAULO ROBERTO FAGUNDES www.pontodosconcursos.com.br

Relativamente ao tema fundamental destacarmos um

Este regime est normatizado pelo artigo 202 da Constituio

A previdncia complementar pode ser privada ou pblica, sendo

REGIME COMPLEMENTAR PRIVADO ABERTO - EAPC

Qualquer pessoa, mesmo aqueles que no exercem atividade

REGIME COMPLEMENTAR PRIVADO FECHADO - EFPC

No segmento privado fechado o ingresso restrito

REGIME COMPLEMENTAR PBLICO (FECHADO)

A Emenda 41/03 mudou as regras de aposentadorias dos

O fim da integralidade significa dizer que o servidor no ir

PROFESSOR: PAULO ROBERTO FAGUNDES www.pontodosconcursos.com.br

corresponder ao resultado da mdia aritmtica de suas

Entretanto, esse limite s poderia ser implantado com a criao

A Lei 12.618/2012 instituiu o regime de previdncia

Para isso, alm de contribuir com 11% do teto do regime geral

A manuteno da Funpresp ser garantida pela contribuio

A gesto da Funpresp dever ser exercida por membros do

Essas regras valem para os novos servidores pblicos. Os

PROFESSOR: PAULO ROBERTO FAGUNDES www.pontodosconcursos.com.br

Previdncia Complementar Pblica, tendo em vista que, uma das

REGIMES PRPRIOS DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES

No tocante evoluo legislativa da Seguridade Social no

No Brasil, a instituio dos Regimes Prprios de Previdncia

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,

Com o respaldo do citado artigo, podemos definir Regime

NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE O REGIME PRPRIO

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos

PROFESSOR: PAULO ROBERTO FAGUNDES www.pontodosconcursos.com.br

1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que

I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao

II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos

III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez

a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se

b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos

2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de

3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio

4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para

II que exeram atividades de risco;

PROFESSOR: PAULO ROBERTO FAGUNDES www.pontodosconcursos.com.br

III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que

5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero

6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos

7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por

I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o

II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo

8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-

9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser

10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem