Aculla Vigil, Percy FUNDAMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANO ASPECTOS ~CNICOS

En la fase de formulaci6n el modele requiere informacion tomada

directamente de la comunidad respecto a aspectos especificos, la cual de
igual manera es un insumo para el SIU, para los sub-model os del plan
y para la misma formulacion de politicas alternativas. Aqui es que recien
cobra sentido el empleo de un GIS (Sistema de Informacion Geografico).
00 "'00'"
'" No tiene ningtin senti do pretender emplear tecnologia de este tipo si no
~
<1><1><1>
<I> c: ~-

o 0'"
.- '"
-'u wec: .;:'"
<>u
-0 existe por 10 menos un intento par montar un proceso institucional de
o ~~ ~ =><> a.
'"
u.. "Q)Ofl)
a::E<I>
~~ planeamiento como el descrito. Este algoritmo se presenta en el grafico
w'<=
NQ 16.

A. DESCRIPCI6N DEL ALGORITMO DE ANALISIS

(Diagnostico y progn6stico) 131

Q;
El algoritmo de anaIisis que se presenta en el grafico NQ 17, se
'a
describe en terminos generales en razon que el desarrollo de los sub
'"u
'E modelos especificos escapa al proposito de este documento.
<>

mI
e:
0

'"
J
.":1
E
~.;I
"'''
00

""m

]l m
l"
~

'"Z

~
0
Esta descripcion, sin embargo, permite comprender el tipo de
trabajo que requiere montar un sistema de planeamiento de este tipo,
en forma permanente, en las oficinas de planeamiento de los concejos
""c:
Ci i:! !~
""-1 0 municipales del pais.

LL
c( ..
:::>

o
-
C
ao ,
;1 I
i
U

.
0
(tJ

~
N
"0 _
.-
<;j in

~"O
Q)
..,c
~

"'"
B.

a)
ANALISIS DE LA CONFORMACI6N DE POBLACI6Ni32

Factores humanos133

W
Q) -"
Q)
"-
.
i
0
-I

<::
""
~

]i
En este punto se realiza un anaIisis parlicularizado de la estructura
BI .. ~

y composicion de la comunidad con la finalidad de medir los contactos
rt1
u..
humanos, su tipologia y su naturaleza. Esta informacion sirve para
identificar la expresion fisica de esta estructura.

131 McLauchlin. Brian J., op. cit. cap, N 7.

132 Chapin, Louis, op. cit. pg. 181-220
Thompson, Wilbur R. "A Preface to Urban Economics", Baltinmore: The John Hopkins Pres.~,
1965.
IJJ Blumstein, Alfred, et al (compo). "System Analysis for Social Problems". Washington, D,C,:
Operations Researeh Council, 1970.

1421 CapItulo 4 CapftUIo 4

 Acuna Vigil, Percy FUNDAMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANO ASPECTOS T~NICOS

b) Factores fisleos l34 e) Anallsls de locallzacl6n de areas soelales

19ualmente se examina fundamentalmente 3 estados fisicos de las Este analisis se realiza a nivel del uso de suelo en actividades
relaciones masivas humanas y ambientales que se revelan por su orientadas a los servicios.
contenido y continente, por la organizaci6n del espacio y por su
homogeneidad, (principio de la zonificaci6n). d) Anallsls de aspectos geograflcos AG137
Emplea 4 Hneas de anaIisis:
c) Factores ticnlcos
- Localizaci6n de factores influyentes en el AH.
Aqui se examina los modos posibles de operar en el problema - Relaciones modulares espaciales entre enos.
comunitario. - Evoluci6n hist6rica de los acontecimientos.
- Acci6n poHtica que sobre ellos se ejerce.
c. ANALISIS DE LOS ASPECTOS TERRITORIALES ATl35 Estos aspectos deben considerar los diferentes tipos de
Estos aspectos se estudian mediante 3 tipos de ana1isis asentamientos, manifestados por el tipo cambiante de uso del suelo, las
estructuras de funcionamiento y las tendencias hacia cambios.
Como estamos frente al planeamiento de las acciones humanas, en
funci6n al desarrollo de la comunidad urbana, debe estudiarse al hombre
en su doble funci6n simultanea de PRODUCTOR-CONSUMIDOR. En este
sentido debe analizarse los recursos, los mercados la circulaci6n entre
ellos, y las relaciones econ6micas entre ellos para localizar la producci6n
y el consumo:
Los componentes de cada estudio para la base de datos son: Este anaIisis sigue el siguiente esquema:

D. ANALISIS DE LOCALIZACl6N \ .

a) AnjUsls de locallzaclon de areas urbanas y rurales 136

Este anaIisis se desagrega siguiendo el siguiente esquema:

b) Anjllsls de locallzac16n de areas econOmlcas

Este ansJisis se realiza ados niveles. Analisis del uso de suelo en:
Actividades para producir.
Actividades para consumir.

134 Jacobs, Jane. "The Death and Life of Great American Cities". New York: Random House, 1961.
137 Beny J. L. & Frank E. Horton. "Geographic Perspective on Urban Systems". Englewood Clifs,
135 Chapin, Louis, op. cit. pg. 255-345.
N.J.: Prentice Hall, 1970.
136 Chapin, Louis, op. cit. pg. 355-369, 370-382.
Bourne, Lany S. "Internal Structure of the City". New York: Oxford University Press
Beckman, Martin. "Location Theory", Random House, New York, 1968. Gruen, Victor. "The Heart of our Cities". New York: Simon & Schuster, 1964.

CapfruIo 4 CapfruIo 4
144
 FUNOAMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANO ASPECTOS Tt:CNICOS
Aculla Vigil, Percy

e) Mallsls de la evolucl6n hlst6rlcs 2. ANALISIS DE RELACIONES MODULARES

Aquf se examina la validez del modelo frente al comportamiento
del sistema a traves del proceso hist6rico.

f) Anallsls de la accl6n politics 138

Esta al darse en un ambito limitado por fronteras no naturales
(politicas), tiene impacto sobre la ordenacion del territorio. Usualmente 3. ANALISIS DE LA EVOLUCION HISTORICA
se analiza la estructura formal politica y la accion en el ambito de los
individuos con la finalidad de aislar aquellos elementos que posibiliten Analisis locacional de los cambios econ6micos, recnicos, cientificos
la implementacion de politicas 'de desarrollo. y sociales.

EI siguiente algoritmo sintetiza el proceso descrito para el analisis 4. ANALISIS DE LA ACCION POLiTICA
de los aspectos geograficos.

1. ANALISIS DE LOCALlZACION

E. ANALISIS DE LA INTENSIDAD DE USOS

Para este analisis se estudia las expansiones y concentraciones del
centro urbano y la tipologia de comunidades existentes.

a) Expanslones y concenlraclones
En este punto se estudia la delimitaci6n territorial funcional y la
medicion de los hechos que caracterizan la ocupacion del suelo.
EI modelo mas general de la vision integral de la comunidad y que
----to> se utiliza en este punto, se expresa como:

LJ8 Ocana, Luis MorelL Estructurales locales y ordenacion del espacio. Madrid: Coleccion de Estudios
de Administracion LocaL 1972.
Mumford, Lewis. La Cultura de las Ciudades. Traduccion castellana. Buenos Aires, 1957.
Chorley R. 1. y Peter Hagett. La Geografia y los modelos socio-economicos. Traduccion castellana.
Madrid, 1971.
Indagaciones sobre estructura urbana. Volumen colectivo. Barcelona, 1968.

Cap/IuIo 4
14sl Gap/llJIo 4
 Acufta Vigil, Percy FUNDAMENTOS DE PlANEAMIENTO URBANO - ASPECTOS TECNICOS

A partir de este modelo se inicia el analisis de areas, en donde se
examinan las distancias, los tiempos y las velocidades promedio entre
asentamientos a fin de encontrar las areas funcionales de un determinado
territorio. En este punto la Geograffa Humana puede ser un apoyo
eficiente.
b) Tlpologla de comunidades
Desde el punto de vista de la ocupacion del terrltorio, de la din8mica
poblacional y de la caracterizacion de los asentamientos, existen tipos de
estructuras comunitarias diversas, desde que:
H/Trr = (P/T)*(l/C)
en donde H = habitacion; P = poblaci6n
Trr = territorio; T = trabajo, ya sea para producir 0 consumir.
y C = ( T * D )1 H --> indice de concentracion
b) Estudlo de los tlpos y funclonamlento del servlclol39
En este punto se realiza un analisis cruzado de funci6n y
localizacion para determinar los tipos funcionales de servicios que segUn
su desarrollo tiendan a cubrir necesidades funcionales. Tambien cubre
este punto el estudio de las condiciones en que operan los servicios, y
dentro de estas el sentido 0 tendencia con que se opera los servicios.
c) Anallsls de los recursos140
Estudia los aspectos de gestion de la administracion de la ciudad
con relacion al uso de los recursos reales y potenciales.
AnaJisis de la infraestructura sectorial141
Aqui se realiza el estudio funcional integral de la ciudad.
.c.:
.r:-y,..-Q., , /'~+,~.L> , ///~ //.?"'J/"';~~ ,"~ ,
, / -"
/~av!/,/1/.h (7,/:
'
;;~n .Y~/AI';/,'..-tVJ

A partir de este modelo se parte para el anaIisis de la concentraci6n

funcional, que permite determinar agrupamientos por capacidad de
servicios y la misma tipologfa de los asentamientos en estudio.

F. ANALISIS DE LOS SERVICIOS

a) Estudlo de los centros y areas de Influencla

EI servicio es una funci6n organizada, por 10 tanto es habitacion,
trabajo, cultura y circulaci6n organizadas.
EI servicio se constituye como una organizaci6n adecuada para
atender la necesidad de una funci6n 0 funciones que cubre 0 sirve y en
tal sentido se forma por una funci6n (Fs) propia del servicio y un equipo
(Eq).
En este punto se estudia la localizaci6n de estos servicios en las
139 Chapin, Louis; op, cit. pg, 383-459,
divers as formas territoriales que Ie dan al servicio una escala de acci6n. Garcia, ManueL Los Servicios Comunales. Departamento de Planeamiento Urbano, Facultad de
Artes, Universidad Nacional de Colombia, Bogota, 1967,
Esto se realiza cubriendo dos puntos: 140 Kratovil, Robert. "Real State Law", 6th, (comp,) Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice Hall,
1974
La dinamica funcional del servicio y Samuelson, Paul A, "Economics", New York: McGraw Hill, 1967,
La localizaci6n relativa de los centros y su desarrollo. 141 Keeble, Lewis; op, cit. parte II.

CapItulo 4 CapItulo 4
148