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1 (2012)
Ano I, Nmero 1
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Referncia eletrnica
Marco Antonio Sampaio Malagodi, Geografias do dissenso: sobre conflitos, justia ambiental e cartografia social
no Brasil, Espao e Economia [Online], 1|2012, posto online no dia 09 Maro 2013, consultado o 27 Julho 2016.
URL: http://espacoeconomia.revues.org/136; DOI: 10.4000/espacoeconomia.136
Justia ambiental
11 Acselrad (2004) indica a abordagem da justia ambiental como a mais coerente para
enfrentarmos a questo dos conflitos ambientais, evitando trat-los apenas em termos de
eficcia e eficincia na mediao entre interesses, tpico de abordagens tecnocrticas e
economicistas. Nesse mesmo sentido, ele critica as chamadas tecnologias de consenso
(imbricadas engenharia de favorecimento dos negcios), que desqualificam as reivindicaes
dos demandantes e restringem as solues da questo a benefcios particulares, negociados
sob persuaso e coero.
12 A relevante produo de conhecimento sobre o campo dos conflitos ambientais tem revelado
que a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento destinada prioritariamente s
populaes de baixa renda, aos grupos sociais discriminados, aos povos tnicos tradicionais,
aos bairros operrios, s populaes marginalizadas e vulnerveis: a injustia ambiental
o mecanismo que viabiliza e realiza isso tudo (ACSELRAD, 2004; ACSELRAD,
HERCULANO e PDUA, 2004; LEROY & ACSELRAD, 2006; ZHOURI; LASCHEFSKI
e PEREIRA, 2005; ZHOURI, LASCHEFSKI, 2010).
13 Pensar esse quadro em termos de justia ambiental significa entender que os efeitos da
degradao ambiental so desigualmente distribudos entre a populao (ao contrrio do que
se costuma dizer sobre as questes ambientais), dependendo de seu poder econmico e poltico
de influenciar opinio e decises pblicas. Ao criticar a concentrao dos riscos ambientais
sobre as populaes mais enfraquecidas, estaramos ento combatendo a degradao ambiental
de um modo geral, uma vez que os impactos negativos no mais poderiam ser transferidos
para os mais pobres.
15 O autor diz ainda que, uma vez sendo eleita a capacidade de insero internacional como o
principal fator de dinamizao econmica, o discurso da necessidade de competio legitimou
o desemprego. O planejamento estatal agora considera que a prpria crise o motor do
desenvolvimento. Esse cenrio interpretado pelo autor como um resultado histrico que
envolveu a transformao da noo de governo do territrio (na pr-modernidade) para a de
governo de homens e coisas, onde ele localiza a emergncia da Economia Poltica, associada
a uma Biopoltica que precisava fornecer o recurso trabalho nascente produo capitalista.
Entre os indcios desse movimento ele aponta as privatizaes e os discursos sobre parcerias,
responsabilidade social das empresas e de uma sociedade que toma nas mos os seus
prprios problemas (ACSELRAD, 2002, p.36).
16 A manuteno dessa nova ordem seria fundamental para os fluxos de capitais mundializados,
restringindo conforme deseja o Banco Mundial os formatos governativos para que
melhor se defendam da exploso de demandas sociais e corporativas, concentrando o
poder decisrio. Em resumo, a boa governana tem significado (para pases como o Brasil
que seguem o receiturio liberal) a abdicao da responsabilidade do Estado para com
as polticas sociais, com a educao e o meio ambiente: subordinou a sade da populao
sade dos bancos e a sustentabilidade do meio ambiente sustentabilidade dos fluxos
financeiros especulativos (ACSELRAD, 2002, p.37). Essa boa governana tende, portanto, a
invisibilizar os mais pobres, coagindo-os para que no onerem todo esse sistema. Ou como diz
Jacques Rancire, nessa nova ordem preciso impedir que os no-considerados apaream
na cena pblica como divergncia ou reivindicao, impedi-los da tentativa de representar a si
mesmos (RANCIRE, 1996). Para Rancire (com quem Acselrad tambm dialoga), a Poltica
deve ser entendida como a atividade que tem por racionalidade prpria a racionalidade do
desentendimento. Assim tambm entende Marilena Chau: a democracia seria o nico regime
poltico onde os conflitos sociais so considerados o prprio princpio de seu funcionamento;
impedi-los de se expressar seria destruir a prpria democracia (FOLHA DE SO PAULO,
2003). Mas na atual ordem social estaramos mais prximos de uma Polcia que de uma
Poltica, como diz Rancire. O conceito de Poltica trabalhado por este autor traz como
princpio a igualdade, uma igualdade que no est l longe como um sonho que ser alcanado
talvez um dia, mas sim uma potencialidade que s ganha realidade se atualizada no aqui e
agora. E essa atualizao se d por aes que iro construir a possibilidade dos no-contados
serem levados em conta, serem considerados nesse princpio bsico e radical de igualdade.
17 Citado por Chico de Oliveira, diz Rancire que a Poltica a reivindicao da parte daqueles
que no tm parte; que poltica se faz reivindicando o que no nosso pelo sistema de
direitos dominantes, criando assim um campo de contestao (OLIVEIRA, 2004). O autor
acredita que em uma sociedade como a nossa em que os que no tm parte so a maior parte,
preciso fazer Poltica. Rancire chama de dano a no-realizao dessa suposta igualdade; a
reivindicao desses que no cabem na sociedade mas esto nela, coloca em destaque que
est ocorrendo o dano: a contagem oficial da populao a Biopoltica que fala Acselrad
no d conta dessa populao. Mas seria precisamente quando essas duas ordens de definio
entram em oposio (explicitando o desentendimento) que aconteceria a Poltica. Na atual
ps-democracia consensual (Rancire apud ACSELRAD, 2002, p.38) condena-se o conflito
e considera-se razovel apenas a sua resoluo tima baseada no conhecimento do que
possvel e na discusso entre parceiros legitimados socialmente. A prtica consensual
assim, a prtica do apagamento das formas do agir democrtico e, por isso, para Rancire,
democracia e consenso so termos contraditrios: o consenso seria o desaparecimento da
poltica. Frustrando as expectativas da abertura democrtica brasileira nos anos 1980, diz
Acselrad (2002) que o paradigma vigente hoje o da desqualificao da poltica, o que viria
justificando o deslocamento de temas antes polticos para a esfera privada:
Polticas governamentais so transferidas para atores no-estatais atravs de novos canais como
fruns, conselhos, Agendas 21 locais, que se pretendem alheios aos males da poltica, pequena
esfera a ser deixada doravante ao arbtrio das elites por sua pouca relevncia e eficcia.
As instituies privadas da sociedade civil passam a encarar a unidade, antes prerrogativa da
autoridade poltica estatal. Os valores, modelos culturais e regras do jogo em que se definem os
Democracia conflito
23 Marilena Chau diz que, para a classe dominante brasileira (os liberais), democracia o
regime da lei e da ordem. Para ela, no entanto, a democracia o nico regime poltico no qual
os conflitos so considerados o princpio mesmo de seu funcionamento: impedir a expresso
dos conflitos sociais seria destruir a democracia (FOLHA DE SO PAULO, 2003). O filsofo
Jacques Rancire critica a idia de democracia que tem estruturado nossa vida social (regida
por uma ordem policial, segundo ele) por ela se distanciar do que seria sua razo de ser: a
instituio da poltica (RANCIRE, 1996). Estamos acomodados a acreditar que a poltica
isso que est a: variadas formas de acordo social a partir das disputas entre interesses,
resolvidas por um conjunto de aes e normas institucionais. Essa ideia empobrecida do que
seja a poltica est, para o autor, mais prxima da idia de polcia, j que diz respeito ao
controle e vigilncia dos comportamentos humanos e sua distribuio nas diferentes pores
do territrio, cumprindo funes consideradas mais ou menos adequadas ordem vigente.
Estamos geralmente to hipnotizados pela necessidade de um compromisso para se alcanar
o bem-comum e pela opinio geral de que as instituies sociais j esto fazendo todo o
possvel para isso, que no conseguimos perceber nossa contribuio na legitimao dessa
poltica policial que administra alguns corpos e torna invisveis outros.
24 O conceito de Poltica trabalhado pelo autor traz como princpio a igualdade, uma igualdade
que no est l como sonho a ser alcanado um dia, mas que uma potencialidade que s
ganha realidade se atualizada no aqui e agora. E essa atualizao se d por aes que iro
construir a possibilidade dos no-contados serem levados em conta, serem considerados
nesse princpio bsico e radical de igualdade. Para alm dos movimentos sociais, existem os
ainda-sem-nome e ainda-sem-movimento. Diz o autor que a Poltica a reivindicao da parte
daqueles que no tm parte; poltica se faz reivindicando o que no nosso pelo sistema de
direitos dominantes, criando assim um campo de contestao. Como diz Chico de Oliveira,
em uma sociedade em que os que no tm parte so a maior parte, preciso fazer Poltica
(OLIVEIRA, 2004). Para Rancire, a Poltica a atividade que tem por racionalidade prpria a
racionalidade do desentendimento. Mas vivemos sob uma ordem social hegemnica (marcada
pela fora do compromisso entre Mercado, Direito, Estado e Mdia), uma ordem que define as
divises entre os modos de fazer, de ser e de dizer dos corpos (a tal polcia que fala Rancire).
O discurso da igualdade que essa ordem promete (por exemplo na imagem de um Estado
de direito) no a mesma igualdade concebida pelo autor como princpio da poltica. Essa
segunda definio de igualdade a que reivindicada por uma outra ordem de prticas, que
criam transgresses na ordem hegemnica (quando, e se conseguem). O autor chama de dano a
no-realizao dessa suposta igualdade. A reivindicao desses que no cabem na sociedade
mas esto nela, coloca em destaque que est ocorrendo o dano: a contagem oficial da populao
no d conta dessa populao. quando essas duas ordens de definio entram em oposio
(explicitando o desentendimento) que acontece a poltica. Mas essa oposio encontra foras
poderosas de represso e controle, marcadas pela presso para o consenso. Nessa democracia
consensual condena-se o conflito e considera-se razovel apenas a sua resoluo tima baseada
no conhecimento do que possvel e na discusso entre parceiros legitimados socialmente.
A prtica consensual assim, a prtica do apagamento das formas do agir democrtico. No
permitido estar fora desse consenso, e s se garantiria alguma igualdade obedecendo a ordem
poltica policial de ser igual aos iguais.
Concluses provisrias
32 A compreenso da dinmica social como essencialmente conflitual (e por isso mesmo no
patolgica, nem a ser sanada) traz em destaque a importncia da dimenso poltica, da
democratizao, para os processos de produo do espao geogrfico. A segunda onda
dos conflitos ambientais que se destacam no Brasil a partir dos anos 1990 marcada por
processos de desregulao do ambiente, justamente quando a dinmica da globalizao cobra
que se retire a natureza dos conflitos sociais, facilitando a disponibilizao do ambiente
para as especializaes exigidas do territrio, pelo capital: seja para a degradao seja para
a conservao, com seus processos de desvalorizao e valorizao. Os sujeitos coletivos
desenvolvem variadas formas de resistncia ao de projetos representantes das dinmicas
hegemnicos de reproduo do capital, resistncia mercantilizao da vida, integrada a
formas de resistncia territorial. E embora tenham geralmente prejudicadas suasvariadas
formas de existncia cultural, social e poltica, vm conquistando novos recursos simblicos
relevantes para a disputa pela legitimao de sua existncia, e deslegitimao do carter
policial das polticas desenvolvimentistas. Destacam-se a o campo dos estudos dos conflitos
ambientais, a corrente da justia ambiental e a abordagem das cartografias sociais que
colaboram para o fortalecimento dos movimentos sociais e para a democratizao da produo
scio-espacial.
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Referncia eletrnica
Marco Antonio Sampaio Malagodi, Geografias do dissenso: sobre conflitos, justia ambiental e
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espacoeconomia.136
Autor
Marco Antonio Sampaio Malagodi
Doutor em Psicologia Socialpela USP (Universidade de So Paulo) e Professor Adjunto no Curso de
Geografia da UFF (Universidade Federal Fluminense) Plo Universitrio de Campos dos Goytacazes
(RJ). E-mail: marcomalagodi@id.uff.br
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