Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
DE ESTUPEFACIENTES 2009
Precursores
y productos qumicos frecuentemente
utilizados para la fabricacin ilcita de
estupefacientes y sustancias sicotrpicas
Precursores
y productos qumicos frecuentemente
utilizados para la fabricacin ilcita
de estupefacientes y sustancias
sicotrpicas
Informe de la
Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
correspondiente a 2009 sobre la aplicacin
del artculo 12 de la Convencin
de las Naciones Unidas contra
el Trfico Ilcito de Estupefacientes
y Sustancias Sicotrpicas de 1988
NACIONES UNIDAS
Nueva York, 2010
E/INCB/2009/4
Prlogo
Las lecciones del pasado nos han enseado que con el trabajo colectivo se
pueden obtener buenos resultados. Los criterios empleados para detener la corriente
de precursores para la produccin de herona pueden aplicarse a la lucha contra el
trfico de sustancias qumicas utilizadas para la fabricacin ilcita de cocana. El
presente informe nos ofrece la oportunidad de evaluar los logros alcanzados,
aprovechar la experiencia adquirida para avanzar y superar los problemas que
quedan.
iii
E/INCB/2009/4
Sevil Atasoy
Presidenta de la Junta Internacional
de Fiscalizacin de Estupefacientes
iv
E/INCB/2009/4
Prefacio
En la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988, se dispone, entre otras cosas,
que la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes informar anualmente
a la Comisin de Estupefacientes sobre la aplicacin del artculo 12 de la
Convencin, y que la Comisin examinar peridicamente la idoneidad y la
pertinencia de los Cuadros I y II de la Convencin.
Adems de su informe anual y otras publicaciones de carcter tcnico (sobre los
estupefacientes y las sustancias sicotrpicas), la Junta ha decidido publicar su
informe sobre la aplicacin del artculo 12 de la Convencin de 1988, de
conformidad con las disposiciones siguientes que figuran en el artculo 23 de la
Convencin:
1. La Junta preparar un informe anual sobre su labor en el que figure
un anlisis de la informacin de que disponga y, en los casos adecuados, una
relacin de las explicaciones, si las hubo, dadas por las Partes o solicitadas a
ellas, junto con cualesquiera observaciones y recomendaciones que la Junta
desee formular. La Junta podr preparar los informes adicionales que considere
necesarios. Los informes sern presentados al Consejo [Econmico y Social]
por conducto de la Comisin, la cual podr hacer las observaciones que juzgue
convenientes.
2. Los informes de la Junta sern comunicados a las Partes y
posteriormente publicados por el Secretario General. Las Partes permitirn la
distribucin sin restricciones de dichos informes.
v
E/INCB/2009/4
ndice
Prrafos Pgina
Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii
Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v
Notas explicativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix
Captulo
I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-5 1
II. Medidas adoptadas por los gobiernos y por la Junta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6-41 1
A. Alcance de la fiscalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6-8 1
B. Adhesin a la Convencin de 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-10 2
C. Presentacin de informes a la Junta con arreglo a lo dispuesto en el artculo 12
de la Convencin de 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11-13 2
D. Legislacin y medias de fiscalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14-28 2
E. Necesidades legtimas de precursores de estimulantes de tipo anfetamnico . . . 29-30 5
F. Notificaciones previas a la exportacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31-32 5
G. Presentacin de datos sobre comercio lcito y usos y necesidades legtimos de
precursores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33-34 6
H. Otras medidas adoptadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35-41 6
1. Actividades realizadas en el marco del Proyecto Prisma, la iniciativa
internacional dirigida a abordar la desviacin de sustancias qumicas
utilizadas para la fabricacin ilcita de estimulantes de tipo anfetamnico 35-38 6
2. Actividades realizadas en el marco del Proyecto Cohesin, la iniciativa
internacional dirigida a abordar la desviacin de sustancias qumicas
utilizadas para la fabricacin ilcita de cocana y herona . . . . . . . . . . . . . . 39-41 7
III. Alcance del comercio lcito y tendencias ms recientes del trfico de precursores . . 42-99 8
A. Sustancias utilizadas para la fabricacin ilcita de estimulantes de tipo
anfetamnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43-84 8
1. Efedrina y seudoefedrina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44-61 8
2. Norefedrina y efedra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62-63 12
3. 3,4-metilenodioxilfenil-2-propanona, 1-fenil-2-propanona y cido
fenilactico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64-73 12
4. Safrol y aceites ricos en safrol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74-77 14
5. Sustancias no incluidas en los cuadros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78-84 15
B. Sustancias utilizadas para la fabricacin ilcita de cocana . . . . . . . . . . . . . . . . . 85-86 16
C. Sustancias utilizadas para la fabricacin ilcita de herona . . . . . . . . . . . . . . . . . 87-99 16
IV. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100-112 18
vii
E/INCB/2009/4
Anexos
I. Estados parte y Estados no parte en la Convencin de 1988, por regiones,
al 31 de octubre de 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
II. Informacin presentada por los gobiernos en cumplimiento del artculo 12 de la Convencin
de 1988 (formulario D) en el perodo comprendido entre 2004 y 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
III. Incautaciones de sustancias que figuran en los Cuadros I y II de la Convencin de 1988
notificadas a la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
IV. Informacin suministrada por los gobiernos sobre comercio lcito y usos y necesidades
legtimos de sustancias de los Cuadros I y II de la Convencin de 1988 con respecto
a los aos 2004 a 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
V. Necesidades legtimas anuales de efedrina, seudoefedrina, 3,4-metilendioxifenil-2-propanona
y 1-fenil-2-propanona, sustancias frecuentemente utilizadas para la fabricacin de
estimulantes de tipo anfetamnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
VI. Gobiernos que han solicitado notificaciones previas a la exportacin de conformidad con
el inciso a) del prrafo 10 del artculo 12 de la Convencin de 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
VII. Sustancias que figuran en los Cuadros I y II de la Convencin de 1988 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
VIII. Utilizacin de sustancias incluidas en los cuadros en la fabricacin ilcita de estupefacientes
y sustancias sicotrpicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
IX. Usos lcitos de las sustancias de los Cuadros I y II de la Convencin de 1988 . . . . . . . . . . . . . 83
X. Disposiciones de los tratados relativas a la fiscalizacin de sustancias frecuentemente
utilizadas en la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas . . . . . . . . . . . . 85
Figuras
A.I. Fabricacin ilcita de cocana y herona: sustancias sujetas a fiscalizacin y cantidades
aproximadas necesarias para la fabricacin ilcita de 100 kilogramos de clorhidrato de
cocana o de herona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
A.II. Fabricacin ilcita de anfetamina y metanfetamina: sustancias sujetas a fiscalizacin y
cantidades aproximadas necesarias para la fabricacin ilcita de 100 kilogramos de
sulfato de anfetamina y clorhidrato de metanfetamina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
A.III. Fabricacin ilcita de metilendioximetanfetamina y drogas afines: sustancias sujetas a
fiscalizacin y cantidades aproximadas necesarias para la fabricacin de 100 litros
de 3,4-metilendioxifenil-2-propanona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
A.IV. Fabricacin ilcita de dietilamida del cido lisrgico (LSD), metacualona y fenciclidina:
sustancias sujetas a fiscalizacin y cantidades aproximadas necesarias para la fabricacin
ilcita de 1 kilogramo de LSD y 100 kilogramos de metacualona y fenciclidina . . . . . . . . . . . . 82
viii
E/INCB/2009/4
Notas explicativas
ix
E/INCB/2009/4
Resumen
Despus de que Namibia, hubiese pasado a ser Parte de la Convencin de las
Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Sicotrpicas de 1988, el nmero de Estados que son Parte del tratado ha aumentado
a 183. La Junta insta de nuevo a Guinea Ecuatorial, las Islas Marshall, las Islas
Salomn, Kiribati, Nauru, Palau, Papua Nueva Guinea, la Santa Sede, Somalia,
Timor-Leste y Tuvalu a que pasen a ser partes en la Convencin y de ese modo se
logre la adhesin universal.
La Junta observa la adopcin de nuevas reglamentaciones y el refuerzo de las
medidas existentes de fiscalizacin de precursores en numerosos pases. Durante el
perodo correspondiente al presente informe introdujeron medidas de esa ndole el
Afganistn, la Argentina, China, Colombia, los Estados Unidos de Amrica,
Guatemala, Jordania, Nicaragua, Panam, el Per, el Reino Unido de Gran Bretaa
e Irlanda del Norte, la Repblica Checa, la Repblica de Corea y el Uruguay.
En respuesta a una fiscalizacin ms estricta en muchas regiones, los traficantes
se han visto obligados a recurrir a sustancias qumicas no sometidas a fiscalizacin
para fabricar drogas ilcitamente. La Junta alienta encarecidamente a los gobiernos a
que establezcan mecanismos adecuados para vigilar el movimiento de sustancias no
sometidas a fiscalizacin e impedir que se utilicen en la fabricacin ilcita de drogas.
En 2009, en el marco del examen del posible traslado del cido fenilactico del
Cuadro II al Cuadro I de la Convencin, la Junta pidi a todos los gobiernos que
presentaran informacin actualizada sobre el uso de esa sustancia en la fabricacin
ilcita de drogas. Las respuestas recibidas confirmaron las preocupaciones iniciales
de la Junta acerca de la importancia y el grado del uso indebido de esa sustancia. Por
consiguiente, la Junta ha presentado una recomendacin a la Comisin de
Estupefacientes para que el cido fenilactico se reclasifique.
El sistema electrnico de intercambio de notificaciones previas a la exportacin
(PEN Online) de la Junta se ha convertido en el principal instrumento para supervisar
el comercio internacional de sustancias qumicas sujetas a fiscalizacin y evitar
su desviacin. La Junta insta a todos los gobiernos a que emulen a los 111 pases y
territorios que actualmente estn registrados en el sistema, cumplan la
resolucin 1817 (2008) del Consejo de Seguridad al respecto y utilicen el sistema
PEN Online.
La Junta observa que gracias a la iniciativas de cooperacin internacional
respecto de la fiscalizacin de precursores como el Proyecto Cohesin y el Proyecto
Prisma, se ha logrado reducir la disponibilidad de precursores utilizados en la
fabricacin ilcita de drogas. Por ejemplo, ha aumentado considerablemente el
nmero de incautaciones de anhdrido actico, y los gobiernos han intercambiado
informacin relativa a desviaciones e incautaciones, facilitando as el seguimiento de
operaciones sospechosas y las investigaciones de rastreo. La Junta observa que, tras
el xito de iniciativas internacionales conjuntas como la Operacin Ice Block y la
Operacin DICE, los equipos de tareas de esas dos operaciones han acordado
continuar y ampliar sus actividades mundiales contra la desviacin de sustancias
qumicas utilizadas en la fabricacin ilcita de estimulantes de tipo anfetamnico
(Operacin Ice Block) y herona (Operacin DICE). La Junta seguir apoyando
esas actividades sirviendo de centro internacional coordinador del intercambio de
informacin.
xi
E/INCB/2009/4
xii
E/INCB/2009/4
1
E/INCB/2009/4
gobiernos, mediante un cuestionario que la Comisin son. Los recientes casos de desviacin de precursores
de Estupefacientes prepar y distribuy, a que en Oceana ponen de relieve la necesidad de que esos
expresaran su opinin respecto a la reclasificacin siete Estados apliquen las disposiciones del artculo 12
propuesta. En 2008, el Grupo Asesor de Expertos y refuercen sus medidas de fiscalizacin de los
volvi a reunirse para examinar las respuestas al precursores.
cuestionario y determinar el grado de apoyo a escala
mundial respecto del traslado del cido fenilactico del C. Presentacin de informes a la Junta
Cuadro II al Cuadro I. El Grupo concluy que la con arreglo a lo dispuesto en el
informacin disponible respaldaba la continuacin del artculo 12 de la Convencin de 1988
procedimiento de reclasificacin del cido fenilactico.
8. En 2009, la Junta solicit a los gobiernos que 11. Al 31 de octubre de 2009, un total de 132 Estados
presentaran informacin actualizada, sobre el uso del y territorios, as como la Comisin Europea (en
cido fenilactico en la fabricacin ilcita de nombre de los Estados Miembros de las Naciones
estimulantes de tipo anfetamnico, con inclusin de las Unidas que son miembros de la Unin Europea),
incautaciones de la sustancia, la deteccin de la haban presentado el cuestionario anual sobre
sustancia en laboratorios ilcitos y los anlisis forenses sustancias frecuentemente utilizadas en la fabricacin
en que se hubiera detectado la sustancia en la sntesis ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas
de estimulantes de tipo anfetamnico incautados. La (formulario D) correspondiente a 2008 (para los
Junta expresa su agradecimiento a los 22 gobiernos que detalles, vase el anexo II).
presentaron respuestas detalladas a su cuestionario. 12. Angola present el formulario D por primera vez
Sobre la base de esas respuestas, se han confirmado las en 2009, y Montenegro lo present por primera vez
sospechas iniciales de la Junta respecto a la en 2008. La Junta celebra que Belice, Bhutn,
importancia y la magnitud del uso del cido Dominica y el Iraq hayan vuelto a presentar el
fenilactico en la fabricacin ilcita de estimulantes de formulario D tras no haberlo hecho durante varios
tipo anfetamnico. As pues, la Junta present a la aos. Algunos Estados parte en la Convencin de 1988,
Comisin de Estupefacientes una recomendacin en como por ejemplo, Burundi, el Gabn y Gambia, nunca
el sentido de trasladar el cido fenilactico del han presentado el formulario D. La Junta insta a esos
Cuadro II al Cuadro I de la Convencin de 1988. Estados parte a que cumplan sus obligaciones de
presentacin de informacin con arreglo a la
B. Adhesin a la Convencin de 1988 Convencin de 1988.
13. Cuarenta y siete gobiernos comunicaron
9. Al 31 de octubre de 2009, haban ratificado o incautaciones de precursores en el formulario D
aprobado la Convencin de 1988, o se haban adherido correspondiente a 2008. La mayora de los informes
a ella, 183 Estados. Desde que se public el informe de presentados por los gobiernos incluan nicamente la
la Junta correspondiente a 2008 sobre la aplicacin del frecuencia y las cantidades incautadas de las sustancias
artculo 12, Namibia ha pasado a ser Parte en la enumeradas en los Cuadros I y II, y no incluan
Convencin. La Junta insta a los 11 Estados detalles sobre los mtodos de desviacin y fabricacin
restantes (Guinea Ecuatorial, las Islas Marshall, las ilcita, los envos interceptados ni las incautaciones de
Islas Salomn, Kiribati, Nauru, Palau, Papua Nueva sustancias no sujetas a fiscalizacin internacional.
Guinea, la Santa Sede, Somalia, Timor-Leste y
Tuvalu) a que apliquen las disposiciones del D. Legislacin y medidas de fiscalizacin
artculo 12 y pasen a ser partes en la Convencin lo
antes posible. 14. De conformidad con lo dispuesto en el artculo
10. Las cifras totales de adhesin por regiones 12 de la Convencin de 1988 y las resoluciones
figuran en el anexo I del presente informe. Si bien pertinentes de la Asamblea General, el Consejo
todos los Estados de Amrica, y la mayora de Estados Econmico y Social y la Comisin de Estupefacientes,
de frica, Asia y Europa, son partes en la Convencin se solicita a los gobiernos que, para vigilar eficazmente
de 1988, 7 de los 15 Estados de Oceana todava no lo el movimiento de precursores, adopten y apliquen
2
E/INCB/2009/4
medidas nacionales de fiscalizacin. Adems, tambin En ese pas se aplican estrictas medidas de
se pide a los gobiernos que examinen peridicamente fiscalizacin del comercio, la importacin y la
las medidas existentes de fiscalizacin de precursores exportacin de las sustancias incluidas en esos
y tomen medidas para intensificarlas, si detectan cuadros. Por ejemplo, las empresas que manejan las
alguna fisura. Al aplicar las recomendaciones conexas, sustancias sometidas a fiscalizacin deben inscribirse
los gobiernos han seguido estableciendo leyes y ante las autoridades competentes del Panam, y se
reglamentaciones nacionales relativas al movimiento debe obtener una autorizacin o un certificado para
de precursores o reforzando las existentes. comerciar con ellas.
15. La Junta acoge con satisfaccin la decisin del 19. En 2008, el Gobierno de los Estados Unidos de
Gobierno del Afganistn de no autorizar la importacin Amrica modific las medidas de fiscalizacin de
de anhdrido actico a su territorio, dado que no existe mezclas qumicas que contienen efedrina y
ningn uso legtimo de esa sustancia en el pas. Por seudoefedrina. Todas las mezclas qumicas que
tanto, la Junta recomienda a todos los pases que contienen una de esas sustancias, independientemente
fabrican anhdrido actico, comercian con l o lo de su concentracin o de su forma, estn sujetas a las
exportan, que no exporten anhdrido actico al disposiciones de la Ley de sustancias fiscalizadas.
Afganistn. Quienes manejan esas mezclas qumicas deben
inscribirse ante la Direccin de Lucha contra las
16. En junio de 2008, Jordania promulg
Drogas y mantener registros comerciales.
instrucciones para fiscalizar la importacin, la
exportacin y el manejo de sustancias qumicas usadas 20. En 2008, el Gobierno del Reino Unido de Gran
en la fabricacin de estupefacientes y sustancias Bretaa e Irlanda del Norte introdujo medidas de
sicotrpicas. Se deben obtener permisos individuales fiscalizacin ms estrictas para los medicamentos de
de importacin o exportacin de las sustancias venta sin receta que contienen efedrina y
enumeradas en el Cuadro I de la Convencin de 1988, seudoefedrina. Segn esas nuevas medidas, es ilegal
que expide la Administracin de Alimentos y Drogas vender o proporcionar sin receta cualquier producto
de Jordania. Las empresas que importan esas que contenga ms de 720 miligramos de seudoefedrina
sustancias deben inscribirse y poseer licencias vlidas o 180 miligramos de efedrina. Tambin es ilegal
y, adems, han de mantener registros comerciales vender o proporcionar en una sola transaccin, una
durante un mnimo de dos aos y notificar cada ao a combinacin de productos que, en total, contengan ms
las autoridades competentes los nombres y las de 720 miligramos de seudoefedrina o 180 miligramos
cantidades de las sustancias que hayan importado o de efedrina. Adems, es ilegal vender o proporcionar
exportado. en una sola transaccin un producto que contenga
seudoefedrina y un producto que contenga efedrina.
17. En diciembre de 2008, el Gobierno de la
Argentina estableci el Comit Interjurisdiccional del 21. Tambin en 2008, el Per intensific sus medidas
Registro Nacional de Precursores Qumicos, cuyo de fiscalizacin relativas a la venta de medicamentos
cometido es coordinar las funciones de ese Registro. contra el resfriado que contuvieran seudoefedrina;
Adems, segn una nueva resolucin adoptada por el actualmente, esos medicamentos solo pueden venderse
Gobierno de la Argentina en 2008, quienes manejen en farmacias y con receta mdica. Islandia tambin ha
ciertas sustancias, como el cido lisrgico, la introducido nuevas medidas para prohibir la venta de
3,4-metilendioxifenil-2-propanona (3,4-MDP-2-P), la preparados farmacuticos que contengan efedrina.
1-fenil-2-propanona (P-2-P), la ergotamina, la Actualmente solo se puede importar la sustancia al pas
ergometrina y la fenilpropanolamina, debern con un permiso especial, y su uso se limita a los
inscribirse en un registro. hospitales.
18. En diciembre de 2008, Panam public los 22. En octubre de 2008, la Administracin Estatal de
Cuadros de control y vigilancia, que incluyen las Alimentos y Drogas de China emiti un aviso sobre la
23 sustancias incluidas en los Cuadros I y II de la intensificacin de la fiscalizacin de preparados
Convencin de 1988 y ciertas sustancias incluidas en combinados que contuvieran efedrina. Segn ese aviso,
la lista de la Junta de vigilancia internacional especial nicamente las empresas cualificadas y autorizadas
limitada de sustancias no incluidas en los cuadros. pueden comerciar con preparados que contengan
3
E/INCB/2009/4
efedrina. La adquisicin al por menor se limitar a deban notificarse en un plazo de 30 das desde la
cinco paquetes por compra, y se debern mantener publicacin de la resolucin y destruirse sin demora.
registros durante un ao tras la fecha de caducidad de Todas las importaciones en curso se suspendieron
los medicamentos. Los fabricantes nacionales no inmediatamente.
pueden fabricar para clientes extranjeros, y la cantidad
25. Segn una normativa sobre la seudoefedrina
de materias primas utilizadas para fabricar los
aprobada en Guatemala en febrero de 2009, se prohbe
preparados deber controlarse estrictamente. Esas
la posesin, la sntesis, el consumo, la
medidas de fiscalizacin no se aplicarn a los
comercializacin, el almacenamiento, la distribucin y
medicamentos tradicionales chinos que contengan
el transporte en el territorio nacional de cualquier
efedra.
producto que contenga seudoefedrina. Tambin est
23. En la Argentina se promulgaron varias nuevas prohibida la importacin de seudoefedrina en forma de
reglamentaciones entre agosto y diciembre de 2008 materia prima o preparado farmacutico.
para intensificar la fiscalizacin de preparados
26. En mayo de 2009, la Repblica Checa reforz la
farmacuticos con efedrina y seudoefedrina. Estn
fiscalizacin de la venta de preparados farmacuticos
prohibidos la venta y el uso de preparados
que contuvieran seudoefedrina, a fin de combatir el
farmacuticos que contengan efedrina como nico
creciente uso indebido de esos productos en la
ingrediente activo, salvo en forma de inyecciones, que
fabricacin ilcita de drogas. En virtud de esas medidas
solo pueden venderse para fines profesionales y
de fiscalizacin, la venta de preparados farmacuticos
hospitalarios. La venta y el uso de preparados
que contengan seudoefedrina est limitada. Las
farmacuticos que contengan efedrina combinada con
farmacias que vendan los preparados debern estar
otros ingredientes activos est permitida nicamente
enlazadas electrnicamente con el registro central del
para su administracin oftalmolgica con receta
Instituto Nacional de Fiscalizacin de Drogas. Las
mdica. Est prohibido vender o utilizar preparados
farmacias deben inscribir las ventas en ese registro
farmacuticos que contengan seudoefedrina como
central para verificar que el producto no se haya
nico ingrediente activo, independientemente de su
vendido a la misma persona esa misma semana, en
concentracin o forma farmacutica. Los preparados
cuyo caso, no se permitir realizar la transaccin. Las
farmacuticos que contengan seudoefedrina en
personas que deseen comprar el producto deben
combinacin con otros ingredientes podrn
presentar un documento de identificacin.
despacharse solo con receta mdica. Las farmacias y
los laboratorios que importen alguna de esas dos 27. En julio de 2009, el Gobierno de Colombia
sustancias debern inscribirse en un registro y disponer aprob una resolucin por la cual se prohbe la
de autorizaciones de importacin en regla. Los fabricacin, la importacin y la comercializacin de
laboratorios, las farmacias y las empresas que no se todo medicamento que contenga seudoefedrina, y se
inscriban en el registro no podrn importar efedrina ni limita el comercio y el uso de la efedrina en esos
seudoefedrina. productos. Las existencias de esos productos debern
agotarse en un plazo de 18 meses tras la entrada en
24. En Nicaragua se introdujeron nuevas medidas de
vigor de la resolucin.
fiscalizacin de la efedrina y la seudoefedrina en
diciembre de 2008. En virtud de esas medidas, est 28. En junio de 2009, El Salvador revoc su
prohibido usar cualquiera de esas dos sustancias en la prohibicin de utilizar efedrina en la fabricacin de
fabricacin de medicamentos o de cualquier otro preparados farmacuticos. Las autoridades competentes
producto sanitario, con excepcin del uso de efedrina o deben supervisar el movimiento de la sustancia y
sulfato de efedrina en inyecciones farmacuticas. Toda mantener y actualizar un registro mensual de
importacin, distribucin o comercializacin de la fabricantes y farmacias autorizados. La Junta invita al
efedrina y la seudoefedrina queda prohibida, con Gobierno de El Salvador a que contine sus iniciativas
algunas excepciones. La adquisicin o el uso de para impedir la desviacin de esos preparados a los
efedrina solo estn autorizados para fines de canales de fabricacin ilcita de drogas, de conformidad
investigacin. Las existencias de materias primas o con las iniciativas de la mayora de los pases de
medicamentos que contengan efedrina y seudoefedrina Amrica.
4
E/INCB/2009/4
5
E/INCB/2009/4
automticamente la opcin responder a. Se insta a hecho, a que se inscriban ante la Junta para utilizar
los gobiernos importadores que todava no lo hayan el sistema PEN Online.
Figura
Pases y territorios inscritos para utilizar el sistema PEN Online
G. Presentacin de datos sobre comercio necesidades y los usos legtimos de esas sustancias
lcito y usos y necesidades legtimos de en 2008 (para los detalles, vase el anexo IV). Como en
precursores aos anteriores, la Comisin Europea suministr
informacin en nombre de los 27 Estados Miembros de
33. El Consejo Econmico y Social, en su la Unin Europea. La mayora de los Estados y
resolucin 1995/20, pidi a los gobiernos que territorios que presentan el formulario D pueden
suministraran, de manera voluntaria, datos sobre su tambin suministrar informacin sobre el movimiento
comercio lcito y sobre los usos y necesidades lcito de al menos algunos precursores.
legtimos de las sustancias incluidas en los Cuadros I
y II de la Convencin de 1988. A lo largo de los aos, H. Otras medidas adoptadas
esos datos han demostrado ser cruciales para ayudar a
los gobiernos a evitar desviaciones y ayudar a la Junta 1. Actividades realizadas en el marco del Proyecto
a detectar importantes tendencias en el comercio Prisma, la iniciativa internacional dirigida a
mundial. abordar la desviacin de sustancias qumicas
utilizadas para la fabricacin ilcita de
34. Al 31 de octubre de 2009, un total de
estimulantes de tipo anfetamnico
108 Estados y territorios haban proporcionado
informacin sobre el comercio lcito de precursores 35. Las actividades en el marco del Proyecto Prisma
y 101 gobiernos haban facilitado datos sobre las han seguido dando resultados tangibles, y los
6
E/INCB/2009/4
gobiernos han intercambiado informacin sobre el El principal pas de origen fue la India, y el principal
comercio lcito y las tendencias del trfico. Como en pas de destino, Mxico.
aos anteriores, la Junta ha servido de centro
internacional coordinador del intercambio de 2. Actividades realizadas en el marco del
informacin. Durante ese perodo, se enviaron varias Proyecto Cohesin, la iniciativa internacional
alertas especiales sobre actividades relacionadas con la dirigida a abordar la desviacin de sustancias
desviacin a todos los Estados participantes. qumicas utilizadas para la fabricacin ilcita
de cocana y herona
36. Dados los resultados logrados con la Operacin
Ice Block (cuya duracin fue del 1 de enero al 30 de 39. La cooperacin entre 84 Estados en el marco del
septiembre de 2008), el grupo de tareas del Proyecto Proyecto Cohesin continu dando resultados
Prisma decidi proseguir y ampliar esas actividades positivos, como lo demuestra el considerable aumento
con el objetivo de continuar intercambiando de incautaciones de anhdrido actico en 2008 y
informacin de inteligencia sobre transacciones detecciones de intentos de desviacin en 2009. Como
sospechosas e investigaciones de rastreo. Las nuevas centro coordinador del intercambio de informacin en
iniciativas se centran en el comercio mundial de el marco del Proyecto, la Junta sigui prestando
efedrina y seudoefedrina, en especial en los preparados asistencia a los gobiernos, mediante, entre otras cosas,
farmacuticos, as como en el comercio de P-2-P y la emisin de alertas especiales a todos los gobiernos
cido fenilactico. participantes.
37. El grupo de tareas del Proyecto Prisma dedic 40. El grupo de tareas del Proyecto Cohesin celebr
dos reuniones a evaluar las actividades operacionales una reunin en Wiesbaden (Alemania) los das 15 y 16
realizadas. La primera reunin, celebrada en Viena el de junio de 2009 para examinar la informacin ms
17 de marzo de 2009, tuvo como finalidad determinar reciente sobre las tendencias del trfico del anhdrido
la naturaleza de las futuras actuaciones conjuntas actico. El grupo de tareas examin la informacin de
en 2009, centrndose en el comercio de efedrina y que dispuso y observ un aumento de pedidos
seudoefedrina. En la reunin, el grupo de tareas sospechosos de la sustancia realizados en el Asia
decidi, por unanimidad, que se deba prestar especial occidental. Para responder a los cambios detectados en
atencin a los preparados farmacuticos, pues casi las tendencias del trfico, el grupo de tareas decidi
todos los envos sospechosos detectados entre el 1 de proseguir con actividades que se basaran en los logros
octubre de 2008 y el 10 de marzo de 2009 eran de de la Operacin DICE, que se llev a cabo en 2008.
preparados farmacuticos. La segunda reunin, en la Esas actividades se centraron en el intercambio de
que se invit a un grupo de pases de frica y el Asia datos sobre incautaciones, tentativas de desviacin
occidental a participar en calidad de observadores, se descubiertas y envos sospechosos de anhdrido actico
celebr en Viena del 19 al 21 de octubre de 2009. En y otras sustancias qumicas supuestamente utilizadas
esa reunin, el grupo de tareas examin, en particular, en la fabricacin ilcita de herona.
la desviacin y el trfico de precursores de
41. Las actividades realizadas en el marco del
estimulantes de tipo anfetamnico en esas regiones. El
Proyecto Cohesin relativas a las sustancias qumicas
grupo de tareas evalu el perodo operacional
utilizadas en la fabricacin ilcita de cocana no han
comprendido entre julio y octubre de 2009 y decidi
progresado al mismo ritmo que el de aquellas centradas
seguir ejecutando las actividades planificadas.
en los precursores de la herona. No se conocen con
38. Durante el perodo correspondiente al presente certeza las fuentes de las sustancias qumicas
informe se enviaron a todos los Estados participantes empleadas en la fabricacin ilcita de cocana, las
14 comunicaciones especiales sobre actividades pautas de desviacin ni las tendencias del trfico
relacionadas con la desviacin. Esas comunicaciones conexas. Por tanto, la Junta recomienda que el
especiales se refirieron a envos que contenan un total grupo de tareas elabore estrategias y formule
de 10 toneladas, as como 31,83 millones de actividades concretas para combatir la desviacin y
comprimidos, de efedrina y seudoefedrina, que se el trfico de precursores de la cocana sin ms
suspendieron, interceptaron o incautaron. De esas demora. La Junta pide a todos los miembros del
10 toneladas, 7,73 eran de preparados farmacuticos. Proyecto Cohesin, en particular a los pases de
7
E/INCB/2009/4
Amrica Latina, que presten asistencia activamente 911 toneladas de seudoefedrina (en 2.208 envos). Esas
al grupo de tareas respecto del inicio de esas remesas tenan su origen en 34 pases y territorios
actividades operacionales. exportadores y estaban destinadas a 125 pases y
territorios importadores.
III. Alcance del comercio lcito y
Trfico
tendencias ms recientes del
trfico de precursores 45. Como resultado de las indagaciones iniciadas por
la Junta en el marco del Proyecto Prisma en febrero
42. En el anlisis que figura a continuacin se presenta de 2008, las autoridades iranes interceptaron
una visin general de las principales tendencias dos envos de clorhidrato de seudoefedrina, de ocho y
detectadas tanto del comercio lcito de precursores como tres toneladas respectivamente, ambos destinados a
de su trfico ilcito. El anlisis se ha elaborado con los Etiopa. Las autoridades competentes de Etiopa haban
datos proporcionados por los gobiernos en el puesto objeciones a esos envos, ya que la supuesta
formulario D correspondiente a 2008 y los reunidos empresa importadora era ficticia y la documentacin
mediante el sistema PEN Online. Adems, la Junta ha de importacin se haba falsificado. Blgica comunic
recibido informacin adicional de varias fuentes, a que haba detenido un envo de 50 kilogramos de
saber, notificaciones directas de gobiernos y efedrina a la Repblica Democrtica del Congo. El
comunicaciones por conducto de las iniciativas de Canad comunic que en 2008 haba detenido tres
cooperacin internacional Proyecto Prisma y envos de efedrina de 200 kilogramos cada uno. Ello se
Proyecto Cohesin. Esos datos, recibidos durante 2009, hizo despus de que las autoridades competentes del
se han utilizado para detectar la evolucin y las Irn (Repblica Islmica del), los Emiratos rabes
tendencias de la fabricacin ilcita de drogas entre el Unidos y Viet Nam hubieran puesto objeciones a las
1 de noviembre de 2008 y el 31 de octubre de 2009. La correspondientes notificaciones previas a la
Junta expresa su agradecimiento a los gobiernos que la exportacin emitidas por el Canad en relacin con
han asistido presentando informes sobre casos concretos esos envos.
de desviacin de precursores y otras actividades 46. El Canad comunic tambin que se haba
relacionadas con la fabricacin ilcita de drogas. detenido un envo de aproximadamente
51 kilogramos de seudoefedrina en forma de 142.848
A. Sustancias utilizadas para la cajas de preparados farmacuticos antes de su
exportacin a Panam, pues las autoridades
fabricacin ilcita de estimulantes
competentes de ese pas objetaron a l. Anlogamente
de tipo anfetamnico se detuvo un envo posterior de 156.528 cajas de un
producto idntico cuyo destino era tambin Panam.
43. Entre el 1 de noviembre de 2008 y el 31 de En 2008, las autoridades de los Estados Unidos
octubre de 2009, los gobiernos enviaron detuvieron o retuvieron 13 envos de sustancias
2.810 notificaciones previas a la exportacin relativas incluidas en el Cuadro I.
a envos de sustancias utilizadas para la fabricacin
ilcita de estimulantes de tipo anfetamnico. La Junta 47. Mediante el formulario D correspondiente
realiz indagaciones sobre la legitimidad de 278 de a 2008 23 gobiernos notificaron a la Junta
esos envos. incautaciones de efedrina o seudoefedrina. El peso
total comunicado de la efedrina bruta incautada fue de
1. Efedrina y seudoefedrina 12.637,47 kilogramos, y las mayores proporciones
correspondieron a China (6.700 kilogramos) y a Mxico
Comercio lcito (3.293 kilogramos). Prcticamente el resto de las
44. Entre el 1 de noviembre de 2008 y el 31 de incautaciones de efedrina, se practicaron en Australia
octubre de 2009 los gobiernos notificaron a la Junta, en (1.103 kilogramos), Myanmar (750 kilogramos), Filipinas
el marco del Proyecto Prisma, 2.683 transacciones (204 kilogramos), los Pases Bajos (135 kilogramos), el
internacionales que supusieron un volumen de Canad (105 kilogramos) y los Estados Unidos
92 toneladas de efedrina (en 475 envos) y (104 kilogramos). La efedrina incautada en Mxico
8
E/INCB/2009/4
provena, entre otros, de la Argentina, el Canad, Hong Bajos se incautaron de 5 millones de comprimidos en
Kong (Regin Administrativa Especial de China), la ese mismo perodo.
India y el Reino Unido.
52. Si bien las cantidades incautadas de efedrina y
48. En el mismo perodo, 17 pases notificaron seudoefedrina brutas que se comunicaron en el
haberse incautado de preparados farmacuticos que formulario D son considerables, a juicio de la Junta
contenan efedrina, por un total de 861,1 kilogramos; esos datos ofrecen nicamente una visin parcial de la
Blgica inform de haber descubierto 810 kilogramos importancia que tiene ese tipo de precursores en la
en dos incautaciones, y Australia y Nueva Zelandia fabricacin ilcita de metanfetamina. En particular,
informaron de haberse incautado de 27,8 kilogramos y limitada la informacin sobre la incautacin de
23,3 kilogramos de preparados de esa sustancia, efedrina y seudoefedrina mezcladas en preparados
respectivamente. farmacuticos no basta para conocer la importancia
cada vez mayor de las sustancias en esa forma en la
49. El peso total de la seudoefedrina bruta incautada
oferta mundial de estimulantes de tipo anfetamnico.
que los gobiernos notificaron en el formulario D
Durante la Operacin Ice Block (la iniciativa del
ascendi a 5.130 kilogramos. Mxico registr la
Proyecto Prisma en funcionamiento entre enero y
mayor cantidad (2.873 kilogramos), seguido de China
septiembre de 2008), la Junta detect 49 transacciones
(1.100 kilogramos), los Estados Unidos
sospechosas relacionadas con el comercio
(602 kilogramos) y Francia (502 kilogramos).
internacional de efedrina y seudoefedrina brutas. La
50. Diecisiete pases presentaron datos sobre mayora de las transacciones correspondan a materia
incautaciones de preparados farmacuticos que prima, y solo 11 de ellas, a preparados. Desde
contenan seudoefedrina. Mxico notific siete entonces, los datos de que dispone la Junta, obtenidos
incautaciones, la mayor de ellas consistente en gracias a los recursos combinados de PEN Online, as
3.768 kilogramos de comprimidos provenientes de como de los gobiernos que participan en el Proyecto
China. Algunos pases de Oceana informaron de haber Prisma, han mostrado un descenso considerable de los
interceptado comprimidos de seudoefedrina, por intentos conocidos de desviar efedrina y seudoefedrina
ejemplo, las autoridades de Australia se incautaron de brutas de los canales comerciales internacionales. No
dos envos encubiertos de comprimidos, de obstante, en el 70% de los casos de envos o
850 kilogramos y 662 kilogramos respectivamente, desviaciones sospechosos detectados en el perodo a
provenientes de Tailandia. Las autoridades de Nueva que se refiere el presente informe, las sustancias se
Zelandia se incautaron de un total de 622 kilogramos encontraban en preparados farmacuticos,
de efedrina en 367 incautaciones. La seudoefedrina concretamente, en forma de comprimidos. En muchos
incautada se encontraba en forma de grnulos, de esos casos las pastillas se haban envasado tosca o
fabricados en principio para comercializarse en parcialmente, o se haban enviado a granel y no caba
cpsulas, y se haba exportado de 15 pases, si bien duda de que su destino no era la venta en los canales
ms de 300 de los envos incautados provenan comerciales farmacuticos legtimos; ello demuestra
de China. que los fabricantes clandestinos estn explotando las
reglamentaciones internacionales existentes respecto
51. Las autoridades de Tailandia informaron de la de esos precursores en esa forma. Por tanto, la Junta
incautacin en la provincia de Phuket de recomienda a todos los gobiernos que fiscalicen los
192 kilogramos de preparados que contenan preparados farmacuticos que contienen efedrina y
seudoefedrina y que estaban a punto de enviarse a seudoefedrina de la misma manera que fiscalizan
Australia. Tailandia tambin comunic una incautacin las propias sustancias.
de 507.450 comprimidos que contenan seudoefedrina
en la frontera de ese pas con Myanmar, y la 53. Ese cambio coordinado respecto de la desviacin
incautacin de 200.000 comprimidos ms procedentes de precursores en forma de preparados ha coincidido
de Malasia. El gobierno de Belice comunic que con el importante cambio de las rutas de desviacin de
en 2008 se haban destruido ms de 10 millones de efedrina y seudoefedrina brutas detectadas desde la
comprimidos de seudoefedrina en el pas. Los Pases Operacin Ice Block. Mediante esa Operacin se
9
E/INCB/2009/4
descubri que frica era la regin en la que se produjo europeos hacia Amrica. En mayo de 2009 las
el mayor nmero de desviaciones o intentos de autoridades de los Pases Bajos detuvieron un envo de
desviacin, y las actuaciones en ese continente en el 11 millones de comprimidos de seudoefedrina
marco del Proyecto Prisma evitaron que ms del 60% procedentes de Viet Nam, despus de que las
de la cantidad de esas sustancias cayeran en manos de autoridades del pas de destino, Guatemala, informaran
fabricantes clandestinos. de que el envo no estaba autorizado. La informacin
adicional proporcionada por Guatemala demuestra que
54. Sorprendentemente por el contrario, segn la
los traficantes intentaron servirse de ese pas al menos
informacin presentada a la Junta sobre envos
en el caso de tres envos, siendo el ms voluminoso de
sospechosos o incautados en 2009 se detectaron
ms de 20 millones de comprimidos que se incautaron
nicamente dos intentos de desviacin a frica: un
en 2009. En junio de ese mismo ao, las autoridades de
intento de envo de 1.250 kilogramos de efedrina a la
Mxico se incautaron de un envo por aire que contena
Repblica Centroafricana y un intento de envo de
1,7 toneladas de seudoefedrina en forma de
1.000 kilogramos de seudoefedrina a Kenya. No
comprimidos. La mercanca se haba etiquetado
obstante, en el mismo perodo se produjeron
subrepticiamente y se cree que provena de la India y
numerosos casos de envos sospechosos e
haba pasado a travs de Alemania.
incautaciones en pases de Amrica Central. En casi
todos los casos, los envos contenan efedrina y 56. La efedrina y seudoefedrina brutas
seudoefedrina en forma de preparados farmacuticos contrabandeadas a Amrica Central se est enviando
(comprimidos) y se cree que su destino final era no solo a travs de pases europeos, sino tambin a
Mxico. Se han observado dos cambios importantes en travs de Amrica del Norte. Los traficantes utilizan
el modo en que los fabricantes clandestinos obtienen cada vez ms pases de Amrica del Sur como puntos
actualmente efedrina y seudoefedrina en esa forma. de reenvo de efedrina y seudoefedrina brutas cuyo
Las rutas de abastecimiento por las que se desvan los destino final es Mxico. En febrero de 2009, las
preparados ahora son ms complejas que las detectadas autoridades de los Estados Unidos se incautaron de un
anteriormente para las materias primas. Pero, lo que es envo de 5 millones de comprimidos de seudoefedrina
ms importante, los envos de efedrina y seudoefedrina provenientes de la India en ruta hacia Hait. Tambin
en esa forma ahora no solo provienen de pases donde se ha descubierto que Bangladesh es un pas de origen
se fabrican esas sustancias, sino tambin de pases de preparados farmacuticos desviados a los canales de
intermedios a los que se importa la materia prima y fabricacin ilcita de drogas. Entre marzo y junio
donde luego se transforman en preparados de 2009, las autoridades de Honduras descubrieron
farmacuticos. envos de comprimidos provenientes de Bangladesh
(3 millones de comprimidos), y se incautaron de un
55. En muchos casos se enviaron preparados en
segundo envo de 2 millones de comprimidos en
forma de comprimidos a destinos de Amrica Central a
trnsito hacia Mxico. Las autoridades de Mxico se
travs de pases de la Unin Europea. En octubre
incautaron de 198.000 comprimidos provenientes de
de 2008 las autoridades de Francia realizaron tres
Bangladesh, y las autoridades de la Repblica
incautaciones de preparados de seudoefedrina. En la
Dominicana se incautaron de un envo notificado como
mayor de ellas se descubrieron 11 millones de
productos vitamnicos.
comprimidos en trnsito desde la Repblica rabe
Siria a Honduras. Los otros dos envos estaban 57. Un examen de las incautaciones realizadas por
destinados a Guatemala, uno de ellos desde la India y las autoridades mexicanas en 2009 aporta datos sobre
el otro desde Viet Nam. En noviembre de 2008 las los diversos orgenes de la efedrina y la seudoefedrina,
autoridades del Reino Unido detectaron un envo de tanto brutas como en forma de preparados
1,65 millones de comprimidos de efedrina en trnsito farmacuticos, contrabandeadas al pas para su
desde la India a Mxico. A raz de que Blgica conversin en metanfetamina. Las autoridades de Chile
comunicara en el formulario D que sus autoridades se notificaron varias incautaciones de envos destinados
haban incautado de un envo de 8,5 millones de a Mxico, la mayor de las cuales fue de
comprimidos de efedrina provenientes de la Provincia 1.000 kilogramos. En Mxico se incaut tambin un
china de Taiwn con destino a Mxico se obtuvieron envo de 8,02 millones de comprimidos, en trnsito a
ms pruebas de que existen rutas a travs de centros travs de la Repblica de Corea y proveniente de la
10
E/INCB/2009/4
India. En 2008, se descubri que la Argentina era una 240 hectreas. nicamente de ese complejo, las
fuente importante de efedrina y seudoefedrina brutas autoridades recuperaron un total de 32.800 litros de
desviadas, y se detectaron numerosos vnculos en ese sustancias qumicas relacionadas con el proceso de
pas con los crteles de la droga mexicanos. En mayo fabricacin de la metanfetamina. Dos meses antes se
de 2009, las autoridades argentinas informaron a la descubri un laboratorio al norte de Culiacn (Estado
Junta de que sospechaban que se haban desviado ms de Sinaloa, Mxico). La existencia de ese laboratorio
de 17 toneladas de efedrina a travs de su territorio a destacaba con pruebas irrefutables la enorme escala de
redes delictivas de Mxico. Para atajar esa situacin, la desviacin de preparados farmacuticos para la
las autoridades introdujeron medidas de fiscalizacin fabricacin ilcita de drogas. Las autoridades
ms estrictas para la importacin y el uso lcito de esos recuperaron de ese emplazamiento un total de
productos por parte del sector farmacutico del pas. 49.640 litros de solucin que contena seudoefedrina y
No obstante, siguen comunicndose incautaciones de dextrometorfano, un antitusivo frecuentemente
la sustancia. La ms destacable de ellas se practic en utilizado en muchos preparados farmacuticos que
agosto de 2009, mediante una serie de importantes contienen seudoefedrina. En el laboratorio se extraa
decomisos del precursor en estrecha sucesin. En de ese preparado la seudoefedrina, para convertirla,
primer lugar, se recuperaron de un almacn de aduanas una vez aislada, en metanfetamina. Tambin se
4 toneladas de efedrina producto de incautaciones encontraron grandes cantidades de numerosas
previas, a raz de unas investigaciones que se estaban sustancias qumicas esenciales para el proceso de
efectuando de la delincuencia organizada de ese pas conversin, entre otras, 3.250 kilogramos de yodo,
relacionada con la droga. Semanas despus, se 1.850 litros de cido hipofosforoso y 3.250 kilogramos
practicaron en Buenos Aires, en un mismo da, dos de hidrxido de sodio. Para comprender la importancia
incautaciones diferentes que sumaron unas de esas cantidades se las debe comparar con las
4,5 toneladas de la sustancia. cantidades correspondientes a 2008 que Mxico
notific en el formulario D: en ese perodo de
58. Actualmente, el Gobierno de Mxico est
12 meses, se notificaron unas incautaciones de
realizando grandes esfuerzos para liberar al pas de las
169,7 kilogramos de yodo y 690,5 kilogramos de
garras de redes delictivas extremadamente organizadas
hidrxido de sodio.
y poderosas. El poder de esas redes est relacionado
directamente con la enorme riqueza que genera la 60. La demanda de precursores para satisfacer las
fabricacin y distribucin ilcitas de drogas, en necesidades de la fabricacin ilcita de metanfetamina
particular de metanfetamina, y la magnitud de la ha tenido repercusiones en todo el continente
infraestructura de fabricacin que han construido esas americano, pues los gobiernos intentan poner fin en sus
redes a tal fin no tiene parangn. La Junta invita a pases de los reenvos de esos materiales que
todos los gobiernos a que presten su apoyo al atraviesan sus territorios. Muchos gobiernos de
Gobierno de Mxico en su lucha contra la Amrica Central y del Sur emularon a los legisladores
fabricacin ilcita de metanfetamina, en especial mexicanos e introdujeron prohibiciones parciales o
mediante su participacin en las actividades del totales de la efedrina y la seudoefedrina brutas. Entre
Proyecto Prisma. los pases que adoptaron esa estrategia cabe citar,
Belice, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras,
59. Si bien se siguen recibiendo numerosas
Nicaragua y la Repblica Dominicana.
notificaciones de las autoridades de Mxico sobre
incautaciones de laboratorios clandestinos de 61. Bangladesh, Egipto y la Repblica rabe Siria
fabricacin de drogas y envos desviados de sustancias son algunos de los pases cuyas importaciones de
qumicas, dos incautaciones en concreto sirven para efedrina y seudoefedrina brutas han aumentado
ilustrar el tamao y la capacidad potencial de considerablemente recientemente. En respuesta a
produccin sin precedentes de muchas de esas numerosas indagaciones, la Junta ha recibido repetidas
instalaciones ilcitas. En agosto de 2009, las garantas de que el destino de las sustancias importadas
autoridades descubrieron un complejo de fabricacin no es su exportacin. No obstante, aunque que no se
ilcita de metanfetamina en una zona aislada de reexportaran como materia prima, cabe la posibilidad
Durango (Mxico), consistente en 22 instalaciones de que la efedrina y la seudoefedrina brutas se
dispersadas y ocultas en una superficie de formulen en preparados farmacuticos y se exporten en
11
E/INCB/2009/4
12
E/INCB/2009/4
por la empresa mencionada en la notificacin previa a entre esas incautaciones y las cantidades de MDMA
la exportacin. fabricadas en el mundo. Para prevenir la fabricacin
de 3,4-MDP-2-P, la Junta insta a todos los gobiernos
67. Cinco pases sealaron en el formulario D
a que apliquen las medidas de control apropiadas a
exportaciones de cido fenilactico con destino a
las sustancias que puedan servir para la fabricacin
34 pases, por un total de 77.437 kilogramos. Durante
de este precursor clave, y en particular el safrol, ya
el mismo perodo objeto del informe, ocho gobiernos
sea refinado o bien en forma de aceites ricos en
declararon a la Junta mediante el sistema PEN Online,
safrol, as como el piperonal. Esas medidas son
86 expediciones de un total de 142,8 toneladas de
especialmente necesarias en las regiones en que se
cido fenilactico. Asimismo, 14 pases declararon en
cultivan y cosechan plantas que contienen aceites
el formulario D la importacin de un total de
ricos en safrol.
2.693.793 kilogramos de cido fenilactico. Durante el
mismo perodo, Mxico fue con creces, el principal 70. Ocho pases suministraron datos sobre
importador de esta sustancia, habiendo importado incautaciones de P-2-P en el formulario D. La
2.242.821 kilogramos de cido fenilactico procedente Federacin de Rusia notific a la Junta que se haban
de cinco pases. confiscado 2.127 litros de P-2-P, y China notific a la
Junta la incautacin de 2.857 litros. Las autoridades
Trfico lituanas sealaron que haban interceptado un camin
con 563,5 litros de P-2-P ocultos en de una cisterna de
68. Ningn pas comunic en el formulario D combustible. El vehculo se encontraba en trnsito en
incautaciones de 3,4-MDP-2-P. No obstante, las Lituania procedente de Belars y su destino al parecer
autoridades canadienses informaron por otras vas de era un pas de Europa Occidental. Polonia y Estonia
la incautacin en 2008 de 2,8 toneladas de esta informaron de la incautacin de 39 y 22 litros de esta
sustancia. Comunicaron asimismo la utilizacin sustancia; respectivamente, y los dems pases slo
ilcita de MDP-2-P para la fabricacin de representan cantidades muy pequeas. Las autoridades
3,4-metilenodioximetanfetamina (MDMA) mediante chinas sealaron que en marzo de 2009 haban
un procedimiento conocido como mtodo en fro, destruido 8,7 toneladas de P-2-P, cantidad acumulada a
muy frecuente en la provincia de Columbia Britnica raz de las incautaciones realizadas en los aos
en 2008. El hecho de que no se haya sealado en el anteriores. La Junta toma nota de que ninguna
mundo ninguna otra incautacin de MDP-2-P durante incautacin de ninguna naturaleza se ha sealado
el perodo finalizado en octubre de 2009 corresponde a en la regin de Asia Occidental o en las
la tendencia observada en los dos ltimos aos, cuando proximidades de esa regin, donde segn las
si bien aumentaron el volumen y la frecuencia de las informaciones recibidas se interceptan cantidades
incautaciones de MDMA (en 2007, por ejemplo, las cada vez mayores de productos que contienen
autoridades australianas incautaron 4,4 toneladas de anfetamina en forma de pastillas. Como la
pastillas, la mayor de todas las incautaciones anfetamina prcticamente siempre se fabrica a
de MDMA declaradas), pero han continuado partir de P-2-P, debe considerarse que la
disminuyendo las tasas de intercepcin de su precursor. disponibilidad ilimitada en esa regin de los
69. Al parecer, la fabricacin de 3,4-MDP-2-P productos industriales y domsticos que contienen
utilizado para la fabricacin clandestina de drogas ha P-2-P, es probablemente la causa del desvo de este
pasado a ser totalmente ilcita y el contrabando es el precursor.
nico medio para su distribucin. En julio de 2009, las 71. Segn los datos sobre las incautaciones de cido
autoridades mexicanas anunciaron la incautacin fenilactico en 2008 comunicados por los gobiernos en
de 4,2 toneladas de piperonal procedente de China. Los el formulario D, las cantidades incautadas son
Estados Unidos comunicaron a la Junta en el comparables a las de los dos aos anteriores: un total
formulario D la incautacin en 2008 de 1,38 toneladas inferior a 160 kilogramos declarados en el mundo
de esta sustancia. Si bien las cantidades comunicadas para 2008, de los cuales 153 kilogramos en un solo
tanto por Mxico como los Estados Unidos son pas, Bulgaria. No obstante, la informacin presentada
importantes y mayores que las cantidades totales en 2009 a la Junta mostraba que el cido fenilactico
incautadas en los aos anteriores, es baja la relacin representa actualmente una contribucin muy
13
E/INCB/2009/4
14
E/INCB/2009/4
la industria. Las cantidades de safrol incautadas, como 79. Australia declar en el formulario D haber
las de 3,4-MDP-2-P y de piperonal, son relativamente descubierto una fuente inusual de efedrina. En efecto,
modestas en comparacin con la produccin mundial las autoridades australianas incautaron 128 kilogramos
de MDMA. de extracto en polvo de la planta Sida cordifolia. La
expedicin proceda de la India y el anlisis de la
77. En julio de 2009, las autoridades de Guinea sustancia mostr que contena de un 6% a un 8% de
anunciaron que en varias localidades de Conakry efedrina. Se sabe que Sida cordifolia contiene varios
haban llevado a cabo varias incautaciones de alcaloides, entre los que figura la efedrina, pero en
productos qumicos y de material. Entre el material Australia se hall en un contexto ilcito slo en una
incautado, se hall aceite de sasafrs y varios ocasin anterior, a saber, en un laboratorio clandestino
recipientes de reaccin de gran volumen capaces de muy pequeo de fabricacin de metcatinona. La planta
funcionar a alta presin. De esa manera se se utiliza para la preparacin de varios medicamentos a
proporcionaron pruebas sustanciales de las operaciones base de hierbas, en particular en la India donde se
de fabricantes ilcitos de estimulantes de tipo cultiva comercialmente. Est muy difundida en varias
anfetamnico en frica Occidental. Es una realidad regiones tropicales y subtropicales. La Junta
lamentable que proliferen y prosperen organizaciones recomienda que los gobiernos vigilen todos los
delictivas en regiones que cuentan con capacidades de productos naturales que contienen alcaloides de
represin limitadas y al mismo tiempo hacen frente a tipo efedrina de la misma forma en que lo hacen
una pobreza generalizada. La Junta alienta a los con respecto a Efedra sp.
gobiernos que dispongan de los recursos necesarios
80. En febrero de 2009, las autoridades chinas
para ello a que ayuden a los pases de frica
publicaron informaciones detalladas sobre la
mediante la organizacin de programas apropiados
incautacin en agosto de 2008 en la provincia de
de formacin y de fortalecimiento de la capacidad.
Guangdong de un gran laboratorio perfeccionado de
fabricacin ilcita de metanfetamina. Los operadores
5. Sustancias no incluidas en los cuadros de este complejo utilizaban fenilacetonitrilo y acetato
de etilo para la fabricacin de un precursor intermedio,
78. Al haberse reforzado las medidas de control el a-fenilacetoacetonitrilo, que se convierte luego en
aplicadas a la efedrina y la pseudoefedrina en Amrica P-2-P. Este proceso, si bien est documentado en la
del Norte y Amrica Central, las redes delictivas tanto literatura cientfica, prcticamente no ha sido
en el Canad como en Mxico recurrieron al descubierto nunca en el contexto de la fabricacin
l-fenilacetilcarbinol (l-PAC), precursor intermedio ilcita de drogas. En el laboratorio tambin se hall
utilizado en la fabricacin industrial de efedrina bruta formiato de sodio y cido tartrico.
y pseudoefedrina para convertirla en efedrina, que
81. China tambin proporcion en el formulario D
despus se procesa para fabricar la metanfetamina.
informaciones sobre la incautacin de
Las autoridades canadienses comunicaron a la Junta
2.500 kilogramos de cloruro de tionilo, producto
que haban comprobado que esta sustancia se desviaba qumico que se utiliza frecuentemente para la
en la India y luego se expeda ilegalmente al Canad reduccin de efedrina bruta y pseudoefedrina en
por medios indirectos. Los fabricantes ilcitos que metanfetamina.
obtienen l-PAC pueden seguir utilizando las tcnicas
habituales de fabricacin basadas en la reduccin de 82. En agosto de 2009, China anunci que prevea
efedrina bruta y pseudoefedrina y evitar de esa forma aplicar medidas de control ms estrictas a la
la aplicacin de otros mtodos de sntesis a raz del fabricacin de efedrina, 3,4-MDP-2-P y P-2-P.
control de la efedrina. Como el l-PAC no est sujeto a Esas medidas de control tambin se aplicaran al
controles internacionales, la Junta desea sealar a la hidrocloruro de hidroxilimina (l-hidroxicloamil-
atencin la amenaza que plantea la sustancia en la (o-clorofenil)-N-hidrocloruro de metilimina), que es un
fabricacin ilcita de metanfetamina y recomienda a precursor inmediato para la fabricacin industrial de
los gobiernos que no lo hayan hecho an que ketamina.
contemplen la posibilidad de someter el 83. La China y Mxico declararon la incautacin de
l-fenilacetilcarbinol a controles nacionales. cido tartrico en relacin con la fabricacin ilcita de
metanfetamina. En Mxico se registraron numerosas
15
E/INCB/2009/4
Trfico
B. Sustancias utilizadas para la
fabricacin ilcita de cocana 88. En 2008, 20 pases declararon la incautacin de
Permanganato de potasio 199.300 litros de anhdrido actico. Esa incautacin
representaba 142.000 litros ms que el total incautado
Comercio lcito en 2007 (57.300 litros), y constituan la segunda
85. Entre el 1 de noviembre de 2008 y el 31 de incautacin en importancia comunicada a la Junta, con
octubre de 2009, las autoridades competentes de un solo precedente de 208.200 litros, incautados
en 1998. Los siguientes pases, en orden decreciente,
16
E/INCB/2009/4
incautaron ms de 5.000 litros de la sustancia: notificada necesita ms tiempo que el concedido por
Eslovenia (86.100 litros), Hungra (63.600 litros), el el pas exportador en su notificacin previa a la
Pakistn (15.239 litros), la Repblica de Corea exportacin, deber informarse en consecuencia al
(14.800 litros), Turqua (10.553 litros) y China pas exportador.
(5.186 litros). Segn las informaciones disponibles, la
92. En frica, slo un reducido nmero de pases
mayor parte del anhdrido actico incautado en 2008
importadores entre los que figuran Egipto, Marruecos y
haba sido desviada de los circuitos nacionales de
Sudfrica, tienen necesidades legtimas de importantes
distribucin.
cantidades de anhdrido actico. En 2008, las
89. frica se ha convertido en el nuevo objetivo para autoridades egipcias rechazaron una remesa de
los traficantes que tratan de obtener anhdrido actico. 15 toneladas de anhdrido actico procedente de Italia.
Adems, aument el nmero de intentos de desvo En 2009, la India y la Repblica Islmica del Irn, a
identificados en pases de Asia Occidental peticin de las autoridades de Djibouti, detuvieron dos
(en particular, en Irak). En la Unin Europea, varios envos de anhdrido actico de 18,4 y 17,6 toneladas
pases sealaron importantes desvos de anhdrido respectivamente, destinados a Djibouti. La empresa de
actico del mercado intracomunitario. En todos los Djibouti que deseaba importar esta sustancia sostuvo
principales pases exportadores, sobre todo los Estados que la necesitaba para la fabricacin lcita de productos
miembros de la Unin Europea y los pases de Asia farmacuticos. No obstante, las autoridades de Djibouti
Oriental y Sudoriental, sigue siendo elevado el riesgo comprobaron que el permiso de importacin
de desvo de anhdrido actico de los circuitos suministrado para justificar la legitimidad de las
nacionales de distribucin. expediciones haba sido falsificado. La Junta insta a
todos los gobiernos de la regin a que estn
90. En 2008 y 2009, para tratar de desviar esta
vigilantes con respecto a las posibles amenazas que
sustancia los traficantes recurrieron cada vez ms a
podran representar las organizaciones de
empresas nuevas en el mercado de las sustancias
traficantes y a que adopten medidas para impedir el
precursoras. En Europa, pequeas empresas
desvo de anhdrido actico a sus pases.
anteriormente dedicadas a actividades no relacionadas
con los productos qumicos, por ejemplo, empresas de 93. Desde 2000, en las Amricas los siguientes
restauracin y hostelera encargaron anhdrido actico. pases, en orden decreciente, declararon la incautacin
En Asia, algunas empresas que encargaban anhdrido de anhdrido actico por un total de ms de 100 litros:
actico no pudieron dar explicaciones satisfactorias de Colombia, Argentina, Venezuela (Repblica
la razn por la que necesitaban la sustancia. Con Bolivariana de) y los Estados Unidos. En Colombia,
frecuencia, aducan fines difcilmente justificables las incautaciones correspondientes al perodo 2000 a
desde el punto de vista econmico o prctico para la 2008 ascendieron en total a unos 26.600 litros,
utilizacin del anhdrido actico (por ejemplo, la superando con creces la cantidad total de esa sustancia
fabricacin de vinagre). La Junta alienta a los incautada en el resto de la regin. En el pasado,
gobiernos de todos los pases exportadores a que adems del anhdrido actico, las autoridades
redoblen sus esfuerzos encaminados a verificar, en colombianas haban declarado incautaciones de
la medida de lo posible, la legitimidad del uso final importantes cantidades de cido actico destinado a los
del anhdrido actico en sus pases. laboratorios clandestinos de fabricacin de herona
del pas.
91. Algunos pases importadores no comunican
suficientes informaciones en respuesta a las 94. En 2008, los siguientes pases de Europa, en
autoridades competentes de los pases exportadores orden decreciente, indicaron la incautacin de ms de
con respecto a la verificacin de la legitimidad de 100 litros de anhdrido actico: Eslovenia, Hungra, los
expediciones sospechosas. La Junta recuerda a los Pases Bajos, Ucrania y Polonia. Las investigaciones
gobiernos que en virtud del artculo 12 de la para rastrear el origen del anhdrido actico incautado
Convencin de 1988, las Partes cooperarn entre en Eslovenia y Turqua en 2007 permitieron determinar
ellas para evitar la desviacin de sustancias que el origen y el desvo de la sustancia haban tenido
precursoras. Si las verificaciones de la legitimidad lugar dentro de la Unin Europea. En 2008 y 2009,
de una expedicin de precursores previamente varios pases de la Unin Europea, incluidos la
17
E/INCB/2009/4
18
E/INCB/2009/4
19
E/INCB/2009/4
observa que no se han registrado incautaciones de esa sustancia. La Junta alienta a la Comisin
P-2-P en la regin del Asia occidental o en sus Europea y a los Estados Miembros de la Unin
alrededores, en las que aumentan las Europea a que adopten las medidas correctivas
interceptaciones de cantidades muy grandes de correspondientes.
productos de anfetamina en comprimidos. Como la
111. Las actividades del Proyecto Cohesin contra los
anfetamina se fabrica casi invariablemente a partir
precusores de la herona progresan a un ritmo ms
de P-2-P, suscita inquietud la disponibilidad
rpido que las relativas a los productos qumicos
ilimitada en esa regin de productos industriales y
utilizados en la fabricacin ilcita de cocana. La
de uso domstico que contienen P-2-P.
compresin acerca de las fuentes de los productos
108. La Junta reconoce las iniciativas del Gobierno qumicos que se utilizan para la fabricacin ilcita de
del Afganistn y alienta a ese pas a que siga esa sustancia y las pautas conexas de su desviacin y
reforzando las medidas para combatir el trfico de trfico es insuficiente. Por ello, se aconseja al Grupo
precursores. La Junta pide al Gobierno del de tareas del Proyecto Cohesin que elabore
Afganistn que cumpla con las obligaciones estrategias y formule actividades concretas para
previstas en los tratados relativas al suministro de poner fin a la desviacin y el trfico de precursores
informacin sobre las incautaciones de sustancias de cocana. La Junta pide a todos los miembros del
incluidas en las listas. Proyecto Cohesin, en particular los de Amrica,
que presten asistencia resueltamente al Grupo de
109. En 2008, el Gobierno del Afganistn inform a la
tareas para poner en marcha esas actividades
Junta de que en su territorio no era lcita la utilizacin
operacionales.
de anhdrido actico, y pidi a todos los pases que
produjeran esa sustancia y comerciaran con ella que no 112. Habida cuenta de que la vigilancia ms estricta
autorizaran ninguna exportacin a su pas. Se insta a de los precusores, las organizaciones de traficantes
los gobiernos a que, con miras a facilitar las tratan de utilizar cada vez en mayor medida sustancias
investigaciones pertinentes, notifiquen al Gobierno no incluidas en las listas. Se insta a todos los
del Afganistn y a la Junta de todo pedido de gobiernos a que utilicen la lista de vigilancia
exportacin de anhdrido actico al Afganistn. especfica internacional y actualizada de la Junta de
110. Las medidas de control aplicadas al comercio los productos qumicos no incluidos en las listas,
interno de anhdrido actico en la Unin Europea que est a disposicin de las autoridades nacionales
parecen insuficientes para prevenir la desviacin de competentes.
20
E/INCB/2009/4
Anexo I
Estados parte y Estados no parte en la Convencin de 1988,
por regiones, al 31 de octubre de 2009
Nota: Se indica entre parntesis la fecha en que se deposit el instrumento de ratificacin
o adhesin.
Benin Gabn
(23 de mayo de 1997) (10 de julio de 2006)
Botswana Gambia
(13 de agosto de 1996) (23 de abril de 1996)
Burundi Guinea
(18 de febrero de 1993) (27 de diciembre de 1990)
Chad Kenya
(9 de junio de 1995) (19 de octubre de 1992)
Comoras Lesotho
(1 de marzo de 2000) (28 de marzo de 1995)
Congo Liberia
(3 de marzo de 2004) (16 de septiembre de 2005)
Djibouti Malawi
(22 de febrero de 2001) (12 de octubre de 1995)
Egipto Mal
(15 de marzo de 1991) (31 de octubre de 1995)
21
E/INCB/2009/4
Marruecos Senegal
(28 de octubre de 1992) (27 de noviembre de 1989)
Mauricio Seychelles
(6 de marzo de 2001) (27 de febrero de 1992)
Mozambique Sudfrica
(8 de junio de 1998) (14 de diciembre de 1998)
Namibia Sudn
(6 de marzo de 2009) (19 de noviembre de 1993)
Nger Swazilandia
(10 de noviembre de 1992) (8 de octubre de 1995)
Nigeria Togo
(1 de noviembre de 1989) (1 de agosto de 1990)
Rwanda Zimbabwe
(13 de mayo de 2002) (30 de julio de 1993)
Total regional
53 51 2
Argentina Belice
(10 de junio de 1993) (24 de julio de 1996)
22
E/INCB/2009/4
Brasil Jamaica
(17 de julio de 1991) (29 de diciembre de 1995)
Canad Mxico
(5 de julio de 1990) (11 de abril de 1990)
Chile Nicaragua
(13 de marzo de 1990) (4 de mayo de 1990)
Colombia Panam
(10 de junio de 1994) (13 de enero de 1994)
Cuba Per
(12 de junio de 1996) (16 de enero de 1992)
Granada Suriname
(10 de diciembre de 1990) (28 de octubre de 1992)
Guyana Uruguay
(19 de marzo de 1993) (10 de marzo de 1995)
Total regional
35 35 0
23
E/INCB/2009/4
Armenia Jordania
(13 de septiembre de 1993) (16 de abril de 1990)
Azerbaiyn Kazajstn
(22 de septiembre de 1993) (29 de abril de 1997)
Bahrein Kirguistn
(7 de febrero de 1990) (7 de octubre de 1994)
Bangladesh Kuwait
(11 de octubre de 1990) (3 de noviembre de 2000)
Bhutn Lbano
(27 de agosto de 1990) (11 de marzo de 1996)
Camboya Maldivas
(2 de abril de 2005) (7 de septiembre de 2000)
China Mongolia
(25 de octubre de 1989) (25 de junio de 2003)
Filipinas Nepal
(7 de junio de 1996) (24 de julio de 1991)
Georgia Omn
(8 de enero de 1998) (15 de marzo de 1991)
India Pakistn
(27 de marzo de 1990) (25 de octubre de 1991)
Indonesia Qatar
(23 de febrero de 1999) (4 de mayo de 1990)
24
E/INCB/2009/4
Singapur Uzbekistn
(23 de octubre de 1997) (24 de agosto de 1995)
Tailandia Yemen
(3 de mayo de 2002) (25 de marzo de 1996)
Tayikistn
(6 de mayo de 1996)
Total regional
46 45 1
Alemania b Dinamarca b
(30 de noviembre de 1993) (19 de diciembre de 1991)
Andorra Eslovaquia b
(23 de julio de 1999) (28 de mayo de 1993)
Austria b Eslovenia b
(11 de julio de 1997) (6 de julio de 1992)
Belars Espaab
(15 de octubre de 1990) (13 de agosto de 1990)
Blgica b Estonia b
(25 de octubre de 1995) (12 de julio de 2000)
25
E/INCB/2009/4
Grecia b Polonia b
(28 de enero de 1992) (26 de mayo de 1994)
Hungra b Portugalb
(15 de noviembre de 1996) (3 de diciembre de 1991)
Total regional
46 45 1
26
E/INCB/2009/4
Total regional
15 8 7
Total mundial
195 184 11
a
Desde el 31 de marzo de 2009 Estado Plurinacional de Bolivia ha sustituido Bolivia como forma abreviada
utilizada en las Naciones Unidas.
b
Estado miembro de la Unin Europea.
c
mbito de competencia: artculo 12.
27
E/INCB/2009/4
Anexo II
Informacin presentada por los gobiernos en cumplimiento
del artculo 12 de la Convencin de 1988 (formulario D)
en el perodo comprendido entre 2004 y 2008
Notas: Los nombres de los territorios no metropolitanos y de las regiones administrativas
especiales figuran en cursiva.
En blanco: No se recibi el formulario D.
X: Se present el formulario D (o un informe equivalente) aunque no siempre con los
datos completos.
Las indicaciones correspondientes a los Estados parte en la Convencin de 1988
(y a los aos en que pasaron a serlo) aparecen sombreadas.
28
E/INCB/2009/4
29
E/INCB/2009/4
30
E/INCB/2009/4
31
E/INCB/2009/4
32
E/INCB/2009/4
a
La aplicacin de la Convencin de 1988 a ese territorio ha sido confirmada por las autoridades competentes.
b
Estado miembro de la Unin Europea.
c
Informacin facilitada por Australia.
33
E/INCB/2009/4
d
Informacin facilitada por Francia.
e
La Asamblea General, en su resolucin 60/264 de 28 de junio de 2006, decidi admitir a la Repblica de Montenegro en calidad
de Estado Miembro de las Naciones Unidas.
f
Desde el 9 de septiembre de 2008, Repblica de Moldova reemplaza a Moldova como forma abreviada del nombre en las
listas alfabticas de las Naciones Unidas.
g
Tras la aprobacin de la Declaracin de Independencia formulada por la Asamblea Nacional de Montenegro el 3 de junio
de 2006, el Presidente de la Repblica de Serbia notific al Secretario General que su pas suceda a la Unin Estatal de
Serbia y Montenegro en calidad de miembro de las Naciones Unidas, incluidos todos sus rganos y organizaciones,
asumiendo plenamente todos los derechos y obligaciones de la antigua Unin Estatal de Serbia y Montenegro con arreglo a
la Carta de las Naciones Unidas. Desde el 3 de junio de 2006, la denominacin de la Repblica de Serbia, en sus actuaciones
en las Naciones Unidas, es Serbia.
h
Adems, la Comisin de las Comunidades Europeas present anualmente el formulario D durante el perodo 1993-2008.
34
E/INCB/2009/4
Anexo III
Incautaciones de sustancias que figuran en los
Cuadros I y II de la Convencin de 1988 notificadas a
la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
1. En los cuadros A.1 y A.2 infra figuran datos sobre las incautaciones de
sustancias incluidas en los Cuadros I y II de la Convencin de las Naciones Unidas
contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988 que
los gobiernos han notificado a la Junta Internacional de Fiscalizacin de
Estupefacientes de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 12 del artculo 12 de
la Convencin.
2. Los cuadros incluyen datos sobre las cantidades incautadas dentro de los
pases y en los puntos de entrada o salida. No incluyen las cantidades incautadas de
sustancias que se sabe no estaban destinadas a la fabricacin ilcita de drogas
(por ejemplo, las incautaciones realizadas por razones administrativas o las
incautaciones de preparados de efedrina o seudoefedrina destinados a ser utilizados
como estimulantes). Tampoco se incluyen las remesas detenidas. La informacin
puede incluir datos suministrados por los gobiernos por medios distintos del
formulario D.
Factor de conversin
Sustancia (kilogramos en litros)a
Acetona 1,269
cido clorhdrico (solucin al 39,1%) 0,833
cido sulfrico (solucin concentrada) 0,543
Anhdrido actico 0,926
35
E/INCB/2009/4
Factor de conversin
Sustancia (kilogramos en litros)a
________
a
Derivado de la densidad (The Merck Index (Rahway, Nueva Jersey, Merck, 1989)).
36
Cuadro A.1
Incautaciones de sustancias que figuran en el Cuadro I de la Convencin de 1988 notificadas a la Junta Internacional de
Fiscalizacin de Estupefacientes, 2004-2008
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
frica
Cte dIvoire
2007
Sudfrica
2004 18 94
2005 25 13 1
2006 13 10
2007 7
Zambia
2004
2005
Total regional
2004 0 0 18 94 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2005 0 0 25 13 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
2006 0 0 13 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2007 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2008 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Amrica
Amrica Central
Costa Rica
2006 3
E/INCB/2009/4
2007 3
2008 3
37
E/INCB/2009/4
38
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Guatemala
2006 1
El Salvador
2008 3
Panam
2006 5 000
2007 10 000
Repblica
Dominicana
2008 14
Total subregional
2004 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2005 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2006 0 0 0 1 0 5 000 0 0 0 0 0 0 0 3
2007 0 0 0 10 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
2008 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Estados Unidos
de Amrica
2004 122 6 818 2 1 59 18 174 423
2005 5 83 1 370 1 1 93 1 000 6 82
2006 1 77 229 9 2 1 143 5 289
2007 4 1 181 10 000 2 1 132 2 6 4 562
2008 5 39 104 3 6 1 383 000 3 602
Mxico
2005 10 7 40 000 4 000 000 526
2007 10 3 696 10 2 000 010 12 216
2008 4 3 293 2 874
Total subregional
2004 122 0 6 2 069 0 0 2 0 1 481 1 59 200 000 63 174 423
2005 5 109 93 1 430 0 105 1 1 3 942 0 40 093 4 001 000 6 608
2006 1 0 77 1 959 0 9 3 0 7 378 1 143 0 5 289
2007 0 0 14 5 123 0 10 000 61 0 370 1 132 12 2 000 010 6 16 778
2008 5 0 43 3 502 0 0 3 0 0 0 6 1 383 000 3 3 476
E/INCB/2009/4
Brasil
2005 36
2006 82
2007 3 700
39
E/INCB/2009/4
40
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Chile
2008 12
Colombia
2004 780 170 320
2005 140 140 675
2006 8 798 98 904
2007 4 672 144 401
2008 30 41 630
Ecuador
2004 29
2006 300
2008 775
Paraguay
2006 50
Per
2004 100
2005 67
2006 1 337
2007 1 502
2008 516
Total subregional
2004 0 0 809 0 0 0 0 0 0 0 170 526 0 0 0
2005 0 0 140 0 0 0 0 0 0 0 141 010 0 0 0
2006 0 0 8 798 1 0 0 0 0 0 0 100 674 0 0 0
2007 0 0 4 675 382 0 0 0 0 0 0 146 603 0 0 0
2008 0 0 30 0 0 0 0 0 0 0 42 933 0 0 0
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Asia
Asia oriental y
sudoriental
Chinab
2004 10 000 12 323 5 927 23 345 5 331 13 100 000 5 519
2005 11 891 36 184 276 000 1 153 2 168 000
2006 2 126 5 319
2007 5 297 5 860
2008 5 186 6 700 2 857 1 100
RAE de Hong
Kong
2004 1 42 1 2 1
2005 1 3 356
RAE de Macao
2007 5
Filipinas
2004 4 088 1 740
2005 1 645
2006 71
2007 35
2008 204
Indonesia
2005 270 77 77
2008 111 2
E/INCB/2009/4
41
E/INCB/2009/4
42
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Myanmar
2004 26 183
2005 1 638 325
2006 1 401 1 288
2007 959 530
2008 1 142 751
Repblica de
Corea
2008 14 800
Tailandia
c
2005
2007 45 965
2008 4
Total subregional
2004 10 000 0 12 349 10 199 0 0 23 387 0 5 332 0 2 13 100 000 5 519 1 741
2005 0 0 13 529 38 425 0 276 000 1 230 0 3 435 0 0 168 000 0 0
2006 0 0 3 527 6 678 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2007 0 0 6 256 6 425 0 0 0 0 0 0 5 0 45 965 0
2008 0 0 21 128 7 770 0 0 2 857 0 0 0 2 0 0 1 100
Asia
meridional
India
2004 2 665 72 91 400
2005 300
2006 133 1 226 50
2007 236 290
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Total subregional
2004 0 0 2 665 72 0 0 0 0 0 0 0 91 400 0 0
2005 0 0 300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2006 0 0 133 1 226 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50
2007 0 0 236 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 290
2008 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Asia occidental
Armenia
2008 736
Kazajstn
2005 2
2006 4 31 27
Kirguistn
2007 9
Pakistn
2005 1
2008 15 239
Repblica
rabe Siria
2008 390
Turqua
2004 1 587
2005 3 913 28
2006 3 772 197
2007 13 303
E/INCB/2009/4
2008 10 553
43
E/INCB/2009/4
44
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Uzbekistn
2006
2007 8
Total subregional
2004 0 0 1 587 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2005 0 0 3 915 0 0 0 28 0 0 0 0 0 0 0
2006 0 0 3 776 31 0 0 197 0 0 0 0 0 0 27
2007 0 0 13 312 0 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0
2008 0 0 26 918 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Europa
Estados no miembros de
la Unin Europea
Belars
2004 1 289 18
2006 1
2008
Croacia
2006d 1 333
Federacin de
Rusia
2004 53 232 5 901
2005 2 4 303 293 2 1 306 2
2006 9 903 58 402 1 4 1
2007 52 24 984 11 191 195
2008 120 25 3 2 128 10
Islandia
2005 41
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Noruega
2004
2005 1
2006 3
2007 4
2008
Ucrania
2004 2 3 174 1
2005 23 9 9
2006 33 18 81
2007 130 18 1 352 478
2008 400 846
Unin Europea
Austria
2006 3
2007
2008 1 1
Alemania
2004 1 6 3
2005 3 76 1 310 26
2007 243 4
2008 2 55 1
Blgica
2004 3 199
2005 25
2006 126
E/INCB/2009/4
2007 250
45
E/INCB/2009/4
46
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Bulgaria
2004 7 042 20 15
2005 2 86 1 105
2006 38 3 32
2007 183
2008 43
Dinamarca
2006 590
Eslovaquia
2004 11
2005 2
2006 1
2007 1
2008 1
Eslovenia
2007 6 472
2008 86 118
Espaa
2004 1
2005 3
2006
2007 7
2008 1
Estonia
2004 7
2005 27 1 7
2006 51
2007 7 98
2008 22 1 841
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Finlandia
2004 1
e
2005
2006 15 70 2
2007
2008 2
Francia
2004
2005 5 3 960
2006 2 7
2007 4 6 997
2008 6 502
Grecia
2005 1 088
2007 3
2008
Hungra
2004 10 6 100
2005 15
2006 63
2007
2008 63 616
Irlanda
2004 26 34
Italia
2004
E/INCB/2009/4
Letonia
2004 1 100
2005
47
E/INCB/2009/4
48
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Lituania
2004 21 22
2005 3
2006 4
2007 1
2008 567
Luxemburgo
2006 3 100
Pases Bajos
2004 4 220 6 280
2005 340 1 162
2006 174 105
2007 5 20 5 094
2008 900 135 1 975 60
Polonia
2004 3 4 996
2006 1 085
2007 241
2008 160 39
Portugal
2007 2 1
Repblica
Checa
2004 1 259
2005 27
2006 1
2007 1
2008 2 1
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Oceana
Australia
2004 14 31 1 050 000 3 182
2005 115 2 430 400 2 000 000 81
E/INCB/2009/4
2006 92 13 3 7 50 159
2007 113 12 167 32 255 1 907 1 7 159
2008 1 103 59 3 1 37
49
E/INCB/2009/4
50
cido N-acetilantranlico
Permanganato potsico
1-fenil-2-propanona
Anhdrido actico
cido lisrgico
3,4-MDP-2-P a
Seudoefedrina
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
Ergometrina
Norefedrina
Ergotamina
Piperonal
(gramos)
(gramos)
(gramos)
(gramos)
Isosafrol
Efedrina
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Safrol
Pas o territorio,
por regiones Ao
Nueva Zelandia
2005 1 20 147
2006 25 210
2007 2
2008 2 15
Total regional
2004 0 0 14 31 0 0 0 0 0 0 0 1 050 000 3 182
2005 0 115 3 450 0 0 0 0 400 0 0 2 000 000 0 228
2006 0 0 25 92 0 13 0 0 0 3 0 7 50 369
2007 0 113 14 167 0 32 0 255 1 907 0 1 0 7 159
2008 0 0 2 1 118 59 0 3 1 0 0 0 0 0 37
Total mundial
2004 10 122 0 79 469 13 940 0 0 32 686 0 16 333 7 171 962 16 864 500 5 707 176 347
2005 5 226 22 379 41 996 0 276 105 2 940 1 12 924 2 182 682 6 169 000 39 839
2006 1 0 26 430 10 275 0 5 022 2 607 0 8 816 6 100 973 107 62 739
2007 0 165 57 308 22 666 0 10 032 834 255 2 297 1 150 153 281 2 000 010 45 986 24 956
2008 5 120 199 344 12 638 59 0 5 620 1 0 0 45 776 1 383 000 1 904 5 133
a
3,4-metilenedioxifenil-2-propanona.
b
Por razones estadsticas, los datos de China no incluyen los de la Regin Administrativa Especial de Hong Kong (China), los de la Regin
Administrativa Especial de Macao (China), ni los de la Provincia china de Taiwn.
c
Tailandia comunic una incautacin de 95 tabletas de efedrina en 2005.
d
De acuerdo con la informacin suministrada a la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes por la Misin Permanente de Croacia ante las
Naciones Unidas en Viena en mayo de 2007.
e
Finlandia comunic incautaciones de 3.042 tabletas de 50 mg de efedrina, 1.705 tabletas de 30 mg de efedrina, 300 tabletas de 8 mg de efedrina y
192 tabletas de 25 mg de efedrina en 2005.
Cuadro A.2
Incautaciones de sustancias que figuran en el Cuadro II de la Convencin de 1988 notificadas a la Junta Internacional
de Fiscalizacin de Estupefacientes, 2004-2008
cido fenilactico
cido clorhdrico
cido antranlico
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
frica
Sudfrica
2004 261 20 70 215 421
2005 161 224 163 5 197
2006 319 286 173 2 524
2007 369 1 038 413 615
Total regional
2004 261 20 70 0 215 0 0 0 421
2005 161 0 224 0 163 5 0 0 197
2006 319 0 286 0 173 2 0 0 524
2007 369 0 1 038 0 413 0 0 0 615
2008 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Amrica
Amrica Central
Panam
2007 1 041
El Salvador
2006 412 500
Total subregional
2004 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2005 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2006 0 0 412 500 0 0 0 0 0 0
E/INCB/2009/4
2007 0 0 1 041 0 0 0 0 0 0
2008 0 0 0 0 0 0 0 0 0
51
E/INCB/2009/4
52
cido fenilactico
cido clorhdrico
cido antranlico
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
Total subregional
2004 1 953 055 0 56 168 296 7 523 590 198 364 540 13 22 721
2005 44 864 0 11 492 15 925 446 854 2 039 1 835 4 3 738
2006 9 650 0 30 544 21 3 069 350 1 190 111 4 4 204
2007 8 565 0 4 650 3 1 424 1 489 158 0 7 410
2008 14 023 0 17 549 1 8 185 3 264 1 281 180 7 537
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
Bolivia
2004 3 608 23 728 82 308 2 203
2005 2 362 19 419 22 010 925
Brasil
2004 288 214 63
2005 2 500 272 863 102 3 006 1 325
2006 512 8 562 12 306 1 512 5 964
2007 1 040 1 195 5 315 32 6 14
Chile
2005 600 5 282
2006 220 14 958
2008 95 400 1 593
Colombia
2004 1 222 411 214 303 394 487 105 398 11 120 59 178
2005 1 218 468 182 736 394 148 54 235 14 822 22 746
2006 1 467 242 286 532 1 321 764 23 259 60 818 26 587
2007 1 207 105 519 122 524 653 33 410 103 838 43 346
2008 1 468 212 313 312 305 755 68 228 21 359 27
Ecuador
2004 475 84 16 850
2005 20 147 4 071 9 179 8
2006 28 550
2007 443 200 500
2008 423 143 60 6 927 449
Paraguay
2006 200 10
E/INCB/2009/4
53
E/INCB/2009/4
54
cido fenilactico
cido clorhdrico
cido antranlico
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
Per
2004 13 087 36 691 20 610 9 1 620
2005 20 398 36 914 28 425 3 908
2006 8 444 24 303 6 309 216
2007 84 549 33 433 33 107 12 800 220
2008 29 864 75 963 30 776 150 3 318
Total subregional
2004 1 241 465 1 336 118 0 548 198 105 681 27 979 0 117 793
2005 1 243 848 0 245 575 0 750 971 54 337 27 007 0 28 912
2006 1 477 286 0 361 407 0 1 343 049 23 610 90 880 0 32 766
2007 1 293 780 0 554 594 0 592 232 46 350 140 146 0 43 580
2008 1 498 171 0 390 098 0 338 267 68 438 28 286 0 3 794
Asia
Asia oriental y
sudoriental
Camboya
2007 702
a
China
2004 9 708 11 907 1 090 9 877 7 277
2005 7 004 14 5 789 31 803 1 466 14 863 2 34 350
2006 97 111 420 700 328 855 19 088 46 939
2007 51 737 126 716 93 619 90 013 69 335
2008 82 232 405 671 238 215 11 687 11 781
RAE de Hong Kong
2004 30 5 5
2005 3
RAE de Macao
2005 7
2006 69
cido fenilactico
cido clorhdrico
cido antranlico
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
Filipinas
2004 9 893 2 73 12 9 600
2005 2 685
2007 320
2008 902 385
Indonesia
2005 165 325
2008 183 110 5 5 105
Myanmar
2004 1 500 2 068 6 255
2007 163 75 2 814
2008 128 32 352
Tailandia
2005 73
2006 54
Total Subregional
2004 21 131 0 13 982 0 1 163 16 137 12 0 16 877
2005 7 169 14 6 124 31 803 1 539 14 863 0 2 34 350
2006 97 180 0 420 700 0 328 909 19 088 0 0 46 939
2007 52 602 0 127 111 0 93 619 92 827 0 0 69 335
2008 83 317 0 406 294 0 238 252 12 039 5 0 11 886
Asia meridional
India
2004 2 700 1 800
2006 650
E/INCB/2009/4
Maldivas
2008 10 860
55
E/INCB/2009/4
56
cido fenilactico
cido clorhdrico
cido antranlico
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
Total subregional
2004 0 2 700 0 0 0 0 0 0 1 800
2005 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2006 0 650 0 0 0 0 0 0 0
2007 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2008 0 0 0 0 10 860 0 0 0 0
Asia occidental
Kazajstn
2005 9 76 61
2006 48 12 1 978 413
Kirguistn
2006 231
2007 346
2008 2 983
Lbano
2004 5 300
2005 40
2006 10 3 3
2007 1
2008 1 1
Pakistn
2008 15
Tayikistn
2007 1 007
Turqua
2004 30
2006 4 081 168 2
2007 280 530
2008
cido fenilactico
cido clorhdrico
cido antranlico
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
Uzbekistn
2006 120 542
2007 60 3 132
Total subregional
2004 0 0 5 0 0 330 0 0 0
2005 40 0 0 0 0 0 0 0 0
2006 4 139 0 302 0 2 751 3 2 0 413
2007 280 0 60 0 4 485 531 0 0 0
2008 17 0 0 0 2 983 1 0 0 0
Europa
Estados no miembros
de la Unin Europea
Albania
2007 13 5 10
Belars
2004 30 276 40 000 10 045 4 1
2005 61 560 18
2006 905 74 700
2007 4 020 558
2008 3
Federacin de Rusia
2004 2 783 59 133 104 130 1 1 767
2005 40 244 299 573 668 741 6 428 216 2 093
2006 64 502 219 734 255 587 809 80 205
2007 31 067 168 133 132 406 1 314 5 2 5 165
E/INCB/2009/4
2008 5 214 4 296 1 598 477 725
Islandia
2005
57
E/INCB/2009/4
58
cido fenilactico
cido clorhdrico
cido antranlico
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
Noruega
2004 15
Ucrania
2004 1 443 2 232 1 178 5 125 97 351
2005 1 846 3 485 224 2 320 11 090
2006 1 249 8 181 56 060 128 2 036 4 065
2007 6 605 6 135 349 79 609 3 115 5 269
2008 17 009 109 778 855 006 62 120 858 10 314
Unin Europea
Alemania
2004 2 2 1 21 5
2005 4 13 4 3
2006 6 8 3 6 6
2007 3 803 62 13
2008 2 8 3 3 11
Austria
2006 1 3 1 2
2007 1 1
2008 1 2 12 5
Blgica
2004 55
2005 19 400 8 650
2006 2 890 125 5
2007 78 1 256 173 62 22
2008 1 510 1 850
cido fenilactico
cido clorhdrico
cido antranlico
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
Bulgaria
2004 4 17
2005 204 6 3
2006 500
2007 50
2008 153
Eslovaquia
2004 20 9
2005 16 9 63
2006 8 62
2007 2 6 67
2008 4 24 1 88
Espaa
2004 59 40 1 1 1 2 7 9
2005 1 197 12 4 10 5 131
2006 401 15 37 205
2007 567 57 259 72 872 1
2008 862 77 106 104 2 083 1
Estonia
2004 60 5 22
2005 15 10
2006 4 2
2007 15 2
2008
Finlandia
2004 5 2 2
2006 23 2 1
E/INCB/2009/4
2008 12 23 1
Francia
2007 987
59
E/INCB/2009/4
60
cido fenilactico
cido clorhdrico
cido antranlico
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
Grecia
2007 3
Hungra
2004 1
2007 2 1 1
Italia
2004 23 3 2 25
2005 5
Lituania
2006 10
2007 106
2008 10 20 20
Luxemburgo
2006 835 100 889 4 88
Pases Bajos
2004 9 775 780 48
2005 19 040 4 205
2006 3 458 8 134 47 1 690
2007 15 211 5 546 1 375 1 400 29
2008 6 631 3 971 770 30 9 400
Polonia
2004 705 120 54 3
2006 2 76 19 17
2007 145 12
2008 231 31 20
Portugal
2007 37 6 5 40 9
cido fenilactico
cido clorhdrico
cido antranlico
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
Total regional
2004 44 366 1 102 996 225 11 392 208 128 7 99 162
2005 82 137 3 315 958 4 670 367 6 447 2 693 10 13 350
2006 74 592 3 236 432 500 386 745 2 676 3 130 55 84 528
2007 58 588 6 311 814 156 215 512 2 906 992 2 11 151
2008 17 023 358 0 778 865 508 153 62 123 399 615 2 092 0 11 581
Oceana
Australia
2004 304 175 51 23 37 164
2005 372 375 398 73 5 982
2007 202 271 29 1 274 3 275
2008 1
Nueva Zelandia
2005 102 41 33 1 2 581
2006 321 491 168 218 73 1 540
E/INCB/2009/4
2007 249 233 195 59 1 009
2008 291 235 56 5 32 643
61
E/INCB/2009/4
62
cido fenilactico
cido clorhdrico
cido antranlico
cido sulfrico
Metiletilcetona
(kilogramos)
(kilogramos)
(kilogramos)
ter etlico
Piperidina
Acetona
Tolueno
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
(litros)
Pas o territorio,
por regiones Ao
Total regional
2004 304 0 175 0 51 23 37 0 164
2005 474 0 416 0 431 74 7 0 1 563
2006 321 0 491 0 168 218 73 0 1 540
2007 451 0 504 0 225 1 274 62 0 1 284
2008 291 235 1 56 5 32 643
Total mundial
2004 3 260 582 2 722 56 621 642 232 1 084 609 320 743 28 696 20 258 938
2005 1 378 693 17 579 789 47 732 1 870 325 77 765 31 542 16 82 110
2006 1 663 487 653 1 462 662 521 5 131 145 46 787 94 196 59 170 914
2007 1 414 635 6 1 000 812 159 907 910 145 377 141 358 2 133 375
2008 18 619 177 0 779 679 684 155 62 722 002 84 362 31 696 180 35 441
a
Por razones estadsticas, los datos de China no incluyen los de la regin Administrativa Especial de Hong Kong (China), los de la Regin Administrativa
Especial de Macao (China), ni los de la Provincia china de Taiwn.
E/INCB/2009/4
Anexo IV
Informacin suministrada por los gobiernos sobre comercio lcito
y usos y necesidades legtimos de sustancias de los Cuadros I y II
de la Convencin de 1988 con respecto a los aos 2004 a 2008
Afganistn X X
Albania X X X
Alemania a X X X X X X X
Andorra
Angola X X
Anguila
Antigua y Barbuda
Antillas Neerlandesas X X X X X X X X
Arabia Saudita X X X X X
Argelia X X X X X X X X
Argentina X X X X X X X X
Armenia X X X X X X X X
Aruba
Australia X X X X X X X X X
Austria a X X X X X X X X X X
Azerbaiyn X X X X X
Bahamas X
Bahrein X
Bangladesh X X X X X X X X X X
Barbados X X
Belars X X X X X X X X X X
Blgica a X X X X
Belice
63
E/INCB/2009/4
64
E/INCB/2009/4
65
E/INCB/2009/4
66
E/INCB/2009/4
67
E/INCB/2009/4
68
E/INCB/2009/4
Anexo V
Necesidades legtimas anuales de efedrina, seudoefedrina,
3,4-metilendioxifenil-2-propanona y 1-fenil-2-propanona,
sustancias frecuentemente utilizadas para la fabricacin de
estimulantes de tipo anfetamnico
1. En su resolucin 49/3, titulada Fortalecimiento de los sistemas de
fiscalizacin de precursores utilizados en la fabricacin de drogas sintticas, la
Comisin de Estupefacientes, entre otras cosas:
a) Pidi a los Estados Miembros que proporcionaran a la Junta
Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes las previsiones anuales de sus
necesidades legtimas de 3,4-metilendioxifenil-2-propanona (3,4-MDP-2-P),
seudoefedrina, efedrina y 1-fenil-2-propanona (P-2-P) y, en la medida de lo posible,
las necesidades previstas de importacin de preparados con esas sustancias que
pudieran utilizarse o extraerse por medios de fcil aplicacin;
b) Pidi a la Junta que suministrara esas previsiones a los Estados
Miembros de manera que esa informacin pudiera utilizarse exclusivamente para
fines de fiscalizacin de drogas;
c) Invit a los Estados Miembros a que informaran a la Junta acerca de la
viabilidad y la utilidad de la elaboracin, presentacin y utilizacin de las
previsiones de las necesidades legtimas de los precursores y preparados a que se
hace referencia supra para impedir su desviacin.
2. En cumplimiento de esa resolucin, la Junta pidi a los gobiernos que
prepararan estimaciones anuales de sus necesidades legtimas de esas sustancias.
Las estimaciones comunicadas por los gobiernos se publicaron por primera vez en
marzo de 2007.
3. En el cuadro siguiente se reflejan los datos ms recientes comunicados por los
gobiernos con respecto a los cuatro precursores qumicos en cuestin (y sus
preparados, cuando corresponda). Se espera que, con esos datos, las autoridades
competentes de los pases exportadores tengan al menos una indicacin de las
necesidades legtimas de los pases importadores, para prevenir as los intentos de
desviacin. Se invita a los gobiernos a examinar las necesidades publicadas,
enmendarlas de ser necesario e informar a la Junta de cualquier modificacin
requerida.
69
E/INCB/2009/4
Preparados Preparados de
Pis o territorio Efedrina de efedrina Seudoefedrina seudoefedrina 3,4-MDP-2-P a P-2-P b
Afganistn 50 0 5 000 0 0 0
Albania 1
Alemania 8 000 20 000 1 3 046
Argelia 10 17 000
Argentina 156 9 700 1
Australia 5 15 9 000 1 250 40
Austria 130 67 1 1 1 1
Azerbaiyn 20 10
Bangladesh 368 49 021
Barbados 250 160
Belars 60 50 1 1
Blgica 250 21 000 0 200
Belice P P
Benin 10
Bosnia y Herzegovina 20 1 500 0 0
Botswana 300
Brasil 2 200 12 160 0 3 807
Bulgaria 50
Camboya 200 50 300 900
Canad 2 000 5 20 000 0 0
Chile 270 6 800 0 0
China 140 000 110 000
Hong Kong (RAE) 4 500 0 4 300 0 0 0
Macao (RAE) 1 10 1 159 0 0
Chipre 100
Colombia 26 20 393
Costa Rica 1 918 0 0
Cte dIvoire 31 1 0 0 0 0
Croacia 100 400
Cuba 140 5
Ecuador 100 7 500
Egipto 2 000 58 000 2 000
El Salvador 10 5 0
Emiratos rabes
Unidos 200 2 000
Eslovaquia 3 1 1 0 0 0
Eslovenia 3 350
70
E/INCB/2009/4
Preparados Preparados de
Pis o territorio Efedrina de efedrina Seudoefedrina seudoefedrina 3,4-MDP-2-P a P-2-P b
71
E/INCB/2009/4
Preparados Preparados de
Pis o territorio Efedrina de efedrina Seudoefedrina seudoefedrina 3,4-MDP-2-P a P-2-P b
Santa Elena 1 1
Santo Tom y
Prncipe 0 0 0 0 0 0
72
E/INCB/2009/4
Preparados Preparados de
Pis o territorio Efedrina de efedrina Seudoefedrina seudoefedrina 3,4-MDP-2-P a P-2-P b
Serbia 55 600
Sri Lanka 0
Sudfrica 20 000 0 20 000 0 0 0
Suecia 177 1 1 25
Suiza 0
Tailandia 16 36 900
Tayikistn 38
Turqua 2 000 23 000
Uganda 200 1 2 000 6
Uruguay 22
Venezuela (Repblica
Bolivariana de) 1 000 20 000
Yemen 5 000
Zambia 5 10
Notas: Los nombres de los territorios y las regiones administrativas especiales figuran en cursiva.
Los espacios en blanco indican que no se presentaron datos relativos a la sustancia en cuestin.
El signo cero (0) significa que el pas o territorio no tiene necesidades lcitas de la sustancia.
Las cantidades inferiores a 1 kilogramo se han redondeado a 1 kilogramo.
La letra p significa que la importacin de la sustancia est prohibida.
a
3,4-Metilendioxifenil-2-propanona.
b
1-Fenil-2-propanona.
73
E/INCB/2009/4
Anexo VI
Gobiernos que han solicitado notificaciones previas a la
exportacin de conformidad con el inciso a) del prrafo 10
del artculo 12 de la Convencin de 1988
1. Se recuerda a todos los gobiernos de los pases y territorios exportadores su
obligacin de enviar notificaciones previas a la exportacin a los gobiernos que las
hayan solicitado de conformidad con lo dispuesto en el inciso a) del prrafo 10 del
artculo 12 de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988, en el cual se estipula que:
... a peticin de la Parte interesada dirigida al Secretario General, cada una de
las Partes de cuyo territorio se vaya a exportar una de las sustancias que
figuran en el Cuadro I velar por que, antes de la exportacin, sus autoridades
competentes proporcionen la siguiente informacin a las autoridades
competentes del pas importador:
i) El nombre y la direccin del exportador y del importador y, cuando
sea posible, del consignatario;
ii) El nombre de la sustancia que figura en el Cuadro I;
iii) La cantidad de la sustancia que se ha de exportar;
iv) El punto de entrada y la fecha de envo previstos;
v) Cualquier otra informacin que acuerden mutuamente las Partes.
2. En el cuadro que figura a continuacin se enumeran por orden alfabtico los
pases que han solicitado notificaciones previas a la exportacin de conformidad con
las disposiciones mencionadas, seguidos de la sustancia (o sustancias) a la que se
aplican las disposiciones y la fecha de notificacin de la solicitud transmitida por el
Secretario General a los gobiernos.
3. Los gobiernos tal vez deseen tomar nota de la posibilidad de solicitar que
tambin se enve una notificacin previa a la exportacin de todas las sustancias del
Cuadro II de la Convencin de 1988.
74
E/INCB/2009/4
Estados Unidos de Amrica Anhdrido actico, efedrina y seudoefedrina 2 de junio de 1995 y 19 de enero
de 2001
75
E/INCB/2009/4
76
E/INCB/2009/4
Repblica de Corea Todas las sustancias del Cuadro I y acetona 3 de junio de 2008
a
Repblica de Moldova Todas las sustancias de los Cuadros I y II 29 de diciembre de 1998
a
Repblica Dominicana Todas las sustancias del Cuadro II 11 de septiembre de 2002
Unin Europea (en nombre Todas las sustancias del Cuadro I 19 de mayo de 2000
de todos sus Estados
Miembros) e
77
E/INCB/2009/4
Anexo VII
Sustancias que figuran en los Cuadros I y II de
la Convencin de 1988
Cuadro I Cuadro II
cido N-acetilantranlico Acetona
cido lisrgico cido antranlico
Anhdrido actico cido clorhdrico a
Efedrina cido fenilactico
Ergometrina cido sulfrico a
Ergotamina ter etlico
1-Fenil-2-propanona Metiletilcetona
Isosafrol Piperidina
3,4-Metilendioxifenil-2-propanona Tolueno
Norefedrina
Permanganato potsico
Piperonal
Safrol
Seudoefedrina
Las sales de las sustancias enumeradas Las sales de las sustancias enumeradas
en el presente Cuadro, siempre que la en el presente Cuadro, siempre que la
existencia de dichas sales sea posible. existencia de dichas sales sea posible.
___________
a
Las sales del cido clorhdrico y del cido sulfrico quedan especficamente excluidas
del Cuadro II.
78
E/INCB/2009/4
Anexo VIII
Utilizacin de sustancias incluidas en los cuadros en la
fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias
sicotrpicas
La utilizacin de sustancias incluidas en los cuadros en la fabricacin ilcita de
estupefacientes y sustancias sicotrpicas, que se describe en las figuras A.I
a A.IV infra, representa los mtodos clsicos de produccin y fabricacin.
La extraccin de cocana de la hoja de coca as como la purificacin de la pasta de
coca y los productos bsicos en bruto de cocana y herona requieren disolventes,
cidos y bases. En todas las etapas de la produccin de drogas se utiliza una amplia
variedad de esas sustancias qumicas.
Figura A.I
Fabricacin ilcita de cocana y herona: sustancias sujetas a fiscalizacin
y cantidades aproximadas necesarias para la fabricacin ilcita
de 100 kilogramos de clorhidrato de cocana o de herona
cido sulfrico
(100 a 400 litros)
Permanganato Anhdrido
potsico actico
(20 kilogramos) (100 a 400 litros)
Cocana Herona
Clorhidrato Clorhidrato
de cocana de herona
79
E/INCB/2009/4
Figura A.II
Fabricacin ilcita de anfetamina y metanfetamina: sustancias sujetas a
fiscalizacin y cantidades aproximadas necesarias para la fabricacin ilcita
de 100 kilogramos de sulfato de anfetamina y clorhidrato de metanfetamina
cido fenilactico
(400 kilogramos)
80
E/INCB/2009/4
Figura A.III
Fabricacin ilcita de metilendioximetanfetamina y drogas afines: sustancias
sujetas a fiscalizacin y cantidades aproximadas necesarias para la fabricacin
de 100 litros de 3,4 metilendioxifenil-2-propanona
a
Piperonal Isosafrol Safrol
(210 kilogramos) (190 kilogramos) (380 kilogramos)
MDA MDMA
81
E/INCB/2009/4
Figura A.IV
Fabricacin ilcita de dietilamida del cido lisrgico (LSD), metacualona y
fenciclidina: sustancias sujetas a fiscalizacin y cantidades aproximadas
necesarias para la fabricacin ilcita de 1 kilogramo de LSD y 100 kilogramos
de metacualona y fenciclidina
Anhdrido
actico
(100 litros)
Piperidina
(100 kilogramos)
cido
cido lisrgico N-acetilantranlico
(1,5 kilogramos) cido (125 kilogramos)
clorhdrico
Fenciclidina
LSD Metacualona
82
E/INCB/2009/4
Anexo IX
Usos lcitos de las sustancias de los Cuadros I y II de
la Convencin de 1988
El conocimiento de los usos lcitos ms habituales de las sustancias de los
Cuadros I y II de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988, incluidos los procesos y los
productos finales en que pueden utilizarse, es indispensable para verificar la
legitimidad de los pedidos o remesas. Los usos lcitos ms frecuentes de estas
sustancias notificados a la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
son los siguientes:
Sustancia Usos lcitos
83
E/INCB/2009/4
84
E/INCB/2009/4
Anexo X
Disposiciones de los tratados relativas a la fiscalizacin de
sustancias frecuentemente utilizadas en la fabricacin ilcita
de estupefacientes y sustancias sicotrpicas
1. La Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes a dispone, en el prrafo 8
del artculo 2, lo siguiente:
Las Partes harn todo lo posible para aplicar las medidas de
fiscalizacin que sean factibles a las sustancias no sujetas a las disposiciones
de esta Convencin, pero que puedan ser utilizadas para la fabricacin ilcita
de estupefacientes.
2. El Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas de 1971b dispone, en el prrafo 9
del artculo 2, lo siguiente:
Las Partes harn todo lo posible para aplicar las medidas de supervisin
que sean factibles a las sustancias no sujetas a las disposiciones de este
Convenio pero que puedan ser utilizadas para la fabricacin ilcita de
sustancias sicotrpicas.
3. El artculo 12 de la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico
Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas de 1988 c contiene disposiciones
relativas a las cuestiones siguientes:
a) Obligacin general de las Partes de adoptar medidas para evitar la
desviacin de las sustancias que figuran en el Cuadro I y el Cuadro II de la
Convencin de 1988 y de cooperar entre ellas con este fin (prr. 1);
b) Mecanismo para modificar el alcance de la fiscalizacin (prrs. 2 a 7);
c) Requisito de adoptar medidas oportunas para vigilar la fabricacin y la
distribucin: con este fin las Partes podrn controlar a personas y empresas;
controlar bajo licencia establecimientos y locales; exigir autorizaciones para realizar
las mencionadas operaciones; e impedir la acumulacin de sustancias de los
Cuadros I y II (prr. 8);
d) Obligacin de vigilar el comercio internacional para facilitar el
descubrimiento de operaciones sospechosas; disponer incautaciones; notificar toda
transaccin sospechosa a las autoridades competentes de las partes interesadas;
exigir que las importaciones y exportaciones estn correctamente etiquetadas y
documentadas; y velar por que esos documentos sean conservados durante dos aos
por lo menos (prr. 9);
e) Mecanismo para obtener la notificacin previa de toda exportacin de
sustancias del Cuadro I, de requerirlo el pas destinatario (prr. 10);
f) Carcter confidencial de la informacin (prr. 11);
85
E/INCB/2009/4
86
Informacin sobre la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
La Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE) es un rgano de fiscalizacin
independiente y cuasi judicial, establecido por un tratado, para la aplicacin de los tratados de fiscalizacin
internacional de drogas. Sus predecesores en virtud de los anteriores tratados de fiscalizacin de drogas datan de
la poca de la Liga de las Naciones.
Composicin
La JIFE est constituida por 13 miembros elegidos por el Consejo Econmico y Social que desempean
sus funciones a ttulo personal y no como representantes de los gobiernos. Tres de sus miembros, con experiencia
en el campo de la medicina, la farmacologa o la farmacia se seleccionan de una lista de candidatos presentada
por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y los otros diez de una lista de candidatos propuesta por los
gobiernos. Los miembros de la JIFE son personas que gozan de la confianza general por su competencia,
imparcialidad e independencia. El Consejo, en consulta con la JIFE, lleva a cabo todos los arreglos necesarios
para asegurar la plena independencia tcnica de la Junta en el desempeo de sus funciones. La JIFE cuenta con
una secretara que la asiste en el ejercicio de las funciones que le corresponden en virtud de los tratados. La
secretara de la JIFE es una entidad administrativa de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito, pero sobre cuestiones de fondo responde nicamente a la Junta. La JIFE colabora estrechamente con la
Oficina en el marco de los acuerdos aprobados por el Consejo en su resolucin 1991/48. La JIFE colabora
tambin con otros rganos internacionales relacionados con la fiscalizacin de drogas, entre los que se incluyen
no slo el Consejo y la Comisin de Estupefacientes, sino tambin los organismos especializados pertinentes de
las Naciones Unidas, en particular la OMS. Tambin colabora con rganos que no forman parte del sistema de las
Naciones Unidas, en especial con la Organizacin Internacional de Polica Criminal (Interpol) y la Organizacin
Mundial de Aduanas.
Funciones
Las funciones de la JIFE estn consagradas en los siguientes tratados: la Convencin nica sobre
Estupefacientes de 1961, enmendada por el Protocolo de 1972; el Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas
de 1971; y la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Sicotrpicas de 1988. En trminos generales, la JIFE se ocupa de lo siguiente:
a) En relacin con la fabricacin, el comercio y el consumo lcitos de drogas, la JIFE, en
cooperacin con los gobiernos, procura asegurar que haya suministros de drogas adecuados para fines mdicos y
cientficos y que no se produzcan desviaciones de drogas de fuentes lcitas a canales ilcitos. La JIFE tambin
vigila la fiscalizacin que aplican los gobiernos a las sustancias qumicas utilizadas en la fabricacin ilcita de
drogas y les presta asistencia para prevenir la desviacin de esas sustancias qumicas hacia el trfico ilcito;
b) En relacin con la fabricacin, el trfico y el uso ilcitos de drogas, la JIFE determina las
deficiencias de los sistemas de fiscalizacin nacionales e internacionales y contribuye a corregir esas situaciones.
La JIFE tambin tiene a su cargo la evaluacin de las sustancias qumicas utilizadas en la fabricacin ilcita de
drogas, a fin de determinar si deben ser sometidas a fiscalizacin internacional.
En cumplimiento de esas obligaciones, la JIFE:
a) Administra un sistema de previsiones de las necesidades de estupefacientes y un sistema de
presentacin voluntaria de previsiones de las necesidades de sustancias sicotrpicas, y supervisa las actividades
lcitas con drogas mediante un sistema de informacin estadstica, con miras a ayudar a los gobiernos a lograr,
entre otras cosas, un equilibrio entre la oferta y la demanda;
Informes publicados en 2009 por la Junta Internacional de b) Vigila y promueve las medidas tomadas por los gobiernos para impedir la desviacin de sustancias
Fiscalizacin de Estupefacientes utilizadas frecuentemente en la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, y evala
tales sustancias para determinar si es necesario modificar el mbito de la fiscalizacin aplicada en virtud de
El Informe de la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes los Cuadros I y II de la Convencin de 1988;
correspondiente a 2009 (E/INCB/2009/1) se complementa con los siguientes
informes tcnicos: c) Analiza la informacin proporcionada por los gobiernos, los rganos de las Naciones Unidas, los
organismos especializados u otras organizaciones internacionales competentes, con miras a velar por que los
Estupefacientes: Previsiones de las necesidades mundiales para 2010; gobiernos cumplan adecuadamente las disposiciones de los tratados sobre fiscalizacin internacional de drogas,
Estadsticas de 2008 (E/INCB/2009/2) y recomienda las medidas correctivas necesarias;
Sustancias Sicotrpicas: Estadsticas de 2008; Previsiones de las necesidades d) Mantiene un dilogo permanente con los gobiernos para ayudarlos a cumplir las obligaciones que les
anuales para fines mdicos y cientficos de las sustancias de las Listas II, III imponen los tratados de fiscalizacin internacional de drogas y recomienda, cuando procede, que se proporcione
y IV del Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas de 1971 (E/INCB/2009/3) asistencia tcnica o financiera con esa finalidad.
Precursores y productos qumicos frecuentemente utilizados para la La JIFE debe pedir explicaciones en casos de violaciones aparentes de los tratados, a fin de proponer las
fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas: Informe de la medidas correctivas apropiadas a los gobiernos que no estn aplicando plenamente las disposiciones de los
Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes correspondiente tratados, o que tropiecen con dificultades para aplicarlas y, cuando sea necesario, prestar asistencia a los
a 2009 sobre la aplicacin del artculo 12 de la Convencin de las Naciones gobiernos para superar esas dificultades. Ahora bien, si la JIFE observa que no se han tomado las medidas
Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas necesarias para remediar una situacin grave, puede sealar la cuestin a la atencin de las partes interesadas, la
de 1988 (E/INCB/2009/4) Comisin de Estupefacientes y el Consejo Econmico y Social. Los tratados facultan a la JIFE, como ltimo
Las listas actualizadas de las sustancias sometidas a fiscalizacin recurso, para recomendar a las partes que dejen de importar drogas del pas que haya incurrido en falta, o que no
internacional, que comprenden estupefacientes, sustancias sicotrpicas y sustancias exporten drogas a ese pas, o ambas cosas. En todos los casos, la JIFE acta en estrecha cooperacin con los
frecuentemente utilizadas para la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias gobiernos.
sicotrpicas, figuran en las ediciones ms recientes de los anexos de los formularios La JIFE presta asistencia a las administraciones pblicas de los pases para que cumplan las obligaciones
estadsticos (Lista Amarilla, Lista Verde y Lista Roja), tambin publicados que les corresponden de conformidad con los convenios y convenciones. A ese fin, propone programas y
por la Junta. seminarios de capacitacin regional dirigidos a funcionarios de las administraciones que trabajan en la
fiscalizacin de drogas y participa en ellos.
Cmo ponerse en contacto con la Junta Internacional
de Fiscalizacin de Estupefacientes Informes
La direccin de la secretara de la Junta es la siguiente:
Los tratados de fiscalizacin internacional de drogas exigen que la JIFE prepare un informe anual sobre su
Centro Internacional de Viena labor. En el informe anual figura un anlisis de la situacin mundial de la fiscalizacin de drogas a fin de que los
Despacho E 1339 gobiernos tengan conocimiento de la existencia y el riesgo de situaciones que puedan poner en peligro los
Apartado postal 500 objetivos de los tratados de fiscalizacin internacional de drogas. La JIFE seala a la atencin de los gobiernos
1400 Viena las lagunas y deficiencias que existen en la fiscalizacin nacional de drogas y en el cumplimiento de los tratados;
Austria asimismo hace sugerencias y recomendaciones con el fin de lograr mejoras tanto en el plano nacional como
internacional. El informe anual se basa en la informacin que proporcionan los gobiernos a la JIFE, entidades de
Adems, para ponerse en contacto con la secretara pueden utilizarse los medios las Naciones Unidas y otras organizaciones. Tambin se utiliza informacin que se obtiene por mediacin de otras
siguientes: organizaciones internacionales, como la Interpol y la Organizacin Mundial de Aduanas, as como de
Telfono: + (43-1) 26060 organizaciones regionales.
Tlex: 135612 El informe anual de la JIFE se complementa con informes tcnicos detallados en los que figuran datos
Telefax: + (43-1) 26060 5867 26060 5868 sobre el movimiento lcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas utilizados para fines mdicos y cientficos,
Direccin cablegrfica: unations vienna junto con un anlisis que realiza la JIFE de esos datos. Los datos son necesarios para el funcionamiento adecuado
Correo electrnico: secretariat@incb.org del sistema de fiscalizacin del movimiento lcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, incluida la
prevencin de su desviacin a canales ilcitos. Adems, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 de la
El texto del presente informe tambin se puede consultar en el sitio web de la Convencin de 1988, la JIFE informa anualmente a la Comisin de Estupefacientes sobre la aplicacin de este
Junta (www.incb.org). artculo. Dicho informe, en el que se recogen los resultados de la vigilancia de los precursores y los productos
qumicos que se utilizan con frecuencia en la fabricacin ilcita de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, se
publica tambin como suplemento del informe anual.
JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIN
DE ESTUPEFACIENTES 2009
Precursores
y productos qumicos frecuentemente
utilizados para la fabricacin ilcita de
estupefacientes y sustancias sicotrpicas