Grupo de Trabajo de Organizaciones de la Sociedad Civil por los Derechos de

los Nios, Nias y Adolescentes para el EPU de Per del 2017*1

Recomendaciones al Estado peruano para el EPU, Tercer Ciclo, Marzo de 2017.

CDIGO DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
ISSUE Aprobacin del Cdigo de los Nios, Nias y Adolescentes.
SUMAMRY Durante el Examen Peridico Universal EPU del ao 2012, el Estado peruano acept 03 recomendaciones de los
Estados de Jordania, Liechenstein y Moldava (116,10; 116,11 y 116,13) respecto de la necesidad de la aprobacin
de un Cdigo del Nio y Adolescente. Sin embargo, desde el ao 2010 el Cdigo de Niez y Adolescencia ha sido
revisado y discutido pero no aprobado por el Congreso de la Repblica. El dictamen de mayora incluye artculos
que no guardan concordancia con los principios establecidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio de la
ONU. Supeditan el derecho a la opinin, participacin y organizacin a la autorizacin de los padres, no garantizan
acceso de los y las adolescentes a servicios de salud sexual y reproductiva, no tiene enfoque inclusivo, no prohbe
el castigo fsico y humillante.

Los temas aludidos; fueron propuestos por quienes actualmente tienen la mayora en el Congreso de la Repblica.
En la actualidad se cuenta con 2 nuevas propuestas de Ley para modificar el Cdigo de Niez y Adolescencia:
Proyecto de Ley 00663/2016-CR y el Proyecto de Ley 00500/2016-CR. No se visualiza el nfasis a uno de los
temas crecientes en nuestro pas, el de la maternidad y paternidad adolescente. An en el diseo del proyecto de ley
para la modificatoria, no han convocado a las organizaciones de sociedad civil, tampoco han convocado o tomado
en cuenta la opinin de los nios, nias y adolescentes; como parte del debate para su construccin. Para el caso

1
* Las siguientes organizaciones de la sociedad civil que trabajan por la defensa y promocin de los derechos humanos de los Nios, Nias y Adolescentes en
el Per suscriben el siguiente documento: Accin Por los Nios; Asociacin Paz y Esperanza, Capital Humano y Social Alternativo (CHS); Comisin de
Derechos Humanos de Ica (CODEH-ICA); Centro de Estudios de Problemas Econmicos y Sociales de la Juventud (CEPESJU); Fundacin Terre des hommes
Lausanne Suiza - Filial Peruana; Grupo de Iniciativa por los Derechos del Nio (GIN); Talleres Proyectados a la Comunidad (TIPACOM); Instituto de
Seguridad de Derechos Humanos (ISDH); Instituto de Promocin Educativa para el Desarrollo Social (LA SEMILLA); Centro de Polticas Pblicas y
Derechos Humanos (Per Equidad); Terre des Hommes Suisse; Instituto Promoviendo Desarrollo Social (IPRODES); Save the Children International; Voces
Ciudadanas y World Vision Per.

1
 del Ministerio de la Mujer (MIMP), quien tiene tambin una propuesta de modificatoria, se desconoce si ha
incluido las propuestas y recomendaciones de los nios, nias y adolescentes.
QUESTIONS RECOMMENDATIONS
* Por qu el Estado peruano no debate y aprueba el Cdigo * El Congreso de la Repblica debera llamar a un debate con
de Niez y Adolescencia? organizaciones nacionales e internacionales de la sociedad civil,
as como organizaciones de nios, nias y adolescentes para
* El Estado peruano ha convocado a la sociedad civil a un debatir el Cdigo de Nios y Adolescentes conforme a los
amplio debate sobre la propuesta de un Cdigo de Niez y principios de la Convencin sobre los Derechos del Nio de la
Adolescencia? ONU.

* El Estado peruano est implementando intervenciones para
fortalecer el derecho a la participacin ciudadana, a la reunin
y a la asociacin de los nios, nias y adolescentes para que se
tome en cuenta sus opiniones en las decisiones polticas y
presupuestarias que los afectan a nivel local, regional y
nacional, y en todo aquello que lo afecte?
* El poder legislativo debe asegurar que la poblacin,
especialmente los nios, nias y adolescentes estn
adecuadamente informados del cdigo y los cambios que se
pretenden realizar porque les afecta.
* El Congreso de la Repblica debera crear una Comisin
Ordinaria sobre Nias, Nios y Adolescentes, que vele por la
legislacin a favor de la niez y adolescencia y su debida
implementacin. Esta comisin debera incluir la participacin de
representantes de Organizaciones de nios, nias y adolescentes.

PROHIBICIN DEL CASTIGO FSICO Y HUMILLANTE

ISSUE Prohibicin del Castigo Fsico y Humillante contra Nios, Nias y Adolescentes.
SUMMARY Durante el EPU del 2012, Belars, Portugal y Liechenstein recomendaron al Estado peruano la creacin de una
ley que prohba el castigo fsico y humillante (116,9; 116,12; 116,50).
El castigo fsico y humillante utilizado como forma de correccin y castigo escala a medida que el infante va
creciendo; se naturaliza desde la infancia; y, finalmente se transmite generacionalmente. Esto alimenta el crculo
vicioso de la violencia e influye en la inseguridad ciudadana.

El castigo fsico y humillante es una prctica comn en el Per. Es socialmente aceptada y no est prohibida de
manera explcita en la ley. La legislacin no prohbe de forma expresa el castigo fsico y humillante como

2
 mecanismo de correccin o disciplina para los NNA. No elimina el trmino correccin moderada contenido en
el artculo 74, inciso d) del actual Cdigo Civil.

La Directiva 019-2012/MINEDU, Lineamientos para la Prevencin de las y los Estudiantes Contra la Violencia
Ejercida por el Personal de las Instituciones Educativas, prohbe expresamente el castigo corporal y el trato
humillante en el mbito educativo dentro de las escuelas. Sin embargo, est directiva no es conocida por las
instituciones educativas.
De acuerdo a reportes del Estado, ENARES 2015, el 81,3% de adolescentes de 12 a 17 aos de edad alguna vez
en su vida fueron vctimas de violencia psicolgica o fsica por parte de las personas con las que vive (67,6%
sufren violencia psicolgica; 51,8% sufren violencia psicolgica y fsica; 65,6% sufren violencia fsica). El 73,8%
de nias y nios de 9 a 11 aos de edad, alguna vez en su vida fueron vctimas de violencia psicolgica o fsica
por parte de las personas con las que vive (58,9% violencia psicolgica; 58,4% violencia fsica y 43,5% violencia
psicolgica y fsica). Y, 75 de cada 100 nias y nios, fueron vctimas de violencia psicolgica o fsica alguna vez
en su vida por parte de alumnos/as en la institucin educativa (71,1% sufri violencia psicolgica; 36,3% sufri
violencia fsica y psicolgica, y el 40,4% sufri violencia fsica).

El 16 de diciembre de 2015 se public la Ley N 30403 que prohbe el castigo fsico y humillante contra los nios,
nias y adolescentes, esta prohibicin promocional abarca todos los mbitos en los que transcurre la niez y
adolescencia, comprendiendo el hogar, la escuela, la comunidad, lugares de trabajo, entre otros relacionados.
Adems modifica el artculo 3-A al Cdigo de los Nios y Adolescentes sealando el derecho al buen trato y la
derogacin del literal d) del artculo 74 del Cdigo de los Nios y Adolescentes y el numeral 3 del artculo 423
del Cdigo Civil sobre la facultad de los progenitores a usar el castigo moderado.

Sin embargo, y a pesar de las recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio en sus observaciones finales
de los aos 2,000, 2006 y 2016 al Estado Peruano sobre prohibir explcitamente la aplicacin de castigos
corporales en el hogar, en las escuelas y en otras instituciones, tambin propuso la creacin de programas
educativos para luchar contra esta prctica. Est pendiente la implementacin de la ley en todas las instituciones
educativas, as como la difusin de la misma entre educadores, padres y madres de familia, nios, nias y
adolescentes.
QUESTIONS RECOMMENDATIONS
* Cmo el Estado Peruano va implementar la Ley N * El Estado Peruano debe reglamentar o generar lineamientos para
30403? la implementacin de la Ley N 30403, asegurando el presupuesto

3
 para las mismas.
*Por qu el Estado peruano a travs del ente rector no
promueve lineamientos intersectoriales e inter-niveles para * El Estado peruano debe promocionar la Ley N 30403 con una
la implementacin de la Ley N 30403? adecuada difusin con campaas de sensibilizacin, integrando a
los padres de familia, especialistas, autoridades, y los propios
* Qu estrategias est planteando el Estado Peruano para nios, nias y adolescentes.
prevenir el castigo fsico y humillante contra los nios, * Crear un Programa de Prevencin de la Violencia contra la
nias y adolescentes? Niez, para promover los derechos de la niez, en equilibrio con la
* Cules son las acciones que ha desarrollado el Estado responsabilidad de crianza positiva de padres y/o cuidadores; y,
Peruano para dar cumplimiento a las recomendaciones del brindando alternativas que descarten el uso del castigo fsico y
Comit de los Derechos del Nio en sus observaciones humillante contra la niez.
finales del ao 2,000, 2006 y 2016, para la implementacin
de polticas pblicas que prohba explcitamente la * Establecer mecanismos seguros, confidenciales y accesibles para
aplicacin de castigos corporales contra nios, nias y que los nios denuncien los malos tratos y la violencia fsica que
adolescentes? sufren.

* Fortalecimiento de las capacidades de las Comisiones de

Procesos Administrativos Disciplinarios, para una mejor
interpretacin del castigo fsico y humillante, desde la perspectiva
de los derechos de los nios, nias y adolescentes.

* Acciones de asistencia tcnica a las DRE y UGEL para promover

jornadas de capacitacin a los docentes sobre el buen trato a los
estudiantes.

* Las sanciones de correccin deben de ser justas y reparadoras sin

incurrir al castigo fsico y/o agresin psicolgica, en caso que las
nias y los nios incumplan una regla o compromiso en la escuela
o en el hogar.

*Que el Estado cree escuelas de padres y madres para ensear sin

el uso de la violencia.

4
 DERECHO A VIVIR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
ISSUE Violencia sexual contra nias, nios y adolescentes.
SUMAMRY El Estado de Rumana y de Australia recomendaron al Estado peruano en el ao 2012, redoblar esfuerzos para
combatir la violencia contra la mujer y las nias (116;30), y adoptar nuevas medidas para protegerlas de la
violencia y la explotacin (116;41).

A pesar de las recomendaciones, la violencia sexual sigue siendo un fenmeno frecuente en el Per. De acuerdo al
reporte nacional, ENARES 20152, el 34,6% de adolescentes entre 12 y 17 aos de edad alguna vez en su vida
fueron vctimas de violencia sexual (56,5% comentarios o bromas de tipo sexual; 24,0% tocamientos incmodos en
alguna parte del cuerpo; 21,1% fueron obligados a ver pornografa en revistas, fotos o figuras por internet; el
19,9% fueron vctimas de violencia sexual, en los ltimos 12 meses).

Adems, el Ministerio Pblico ha denunciado, en los ltimos 8 aos, ms de 150,000 casos de violencia sexual3,
donde el 76% de las vctimas fueron nios, nias y adolescentes, y ms de 4,000 casos de trata de personas con
fines de explotacin sexual donde el 60% de las vctimas fueron nias y adolescentes. En el Per, todas las fuentes
coinciden en que el mayor nmero de vctimas de violencia sexual son nias y adolescentes entre los 12 a 17 aos
de edad.

La prevencin de estos delitos an no son contemplados con prioridad por las leyes, programas, planes y polticas
pblicas del Estado, pues no enfrentan los factores de riesgo que ponen a las nias y a las adolescentes en mayor
vulnerabilidad como las situaciones de pobreza, exclusin, violencia en la familia/comunidad, la cultura machista
que normaliza la cosificacin erotizada de los cuerpos de las mujeres, incluida de las nias y de las adolescentes,
afianzando as la existencia de este problema, entre otros.

Asimismo, el acceso a la justicia, la restitucin de los derechos vulnerados y la recuperacin integral de los nios,
nias y adolescentes vctimas de delitos sexuales siguen teniendo barreras para garantizarse, pues an no se aplica
el Principio del Inters Superior del Nio ni el Enfoque de Gnero en los procesos penales de violencia sexual

2
INEI: ms del 40% de nias y nios fueron vctimas de violencia fsica o psicolgica: http://kausajusta.blogspot.com/2016/07/inei-mas-del-40-de-las-
ninas-y-ninos.html
3
http://kausajusta.blogspot.com/2015/04/somos-un-pais-de-violadores.html

5
 contra nios, nias y adolescentes, hacindose visible la falta de igualdad de condiciones para enfrentar el proceso
y falta de articulacin entre los servicios del Estado para hacer ms eficaz y eficiente la atencin y proteccin a las
vctimas, a sus familias y testigos. Por ejemplo, el Ministerio de Justicia del Per tiene 1,755 defensores pblicos
para brindar defensa gratuita a los imputados y slo 139 defensores pblicos de vctimas, quienes atienden a todas
las vctimas de todas las edades y de todos los delitos en todo el pas; esta es una abrumadora disparidad que hace
que los nios, nias y adolescentes vctimas de violencia sexual no tengan una representacin legal de calidad en
los procesos.

Por otro lado, los Centro Emergencia Mujer (CEM), como servicio descentralizado del Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, an tienen dificultades para implementar su nueva Gua de Atencin Integral de los
CEMs 2016, aprobada mediante Resolucin Ministerial 157-2016-MIMP, que mejora las funciones de su equipo
interdisciplinario para que sus abogados patrocinen los casos de violencia sexual contra nios, nias y adolescentes
en cualquier etapa del proceso hasta la culminacin satisfactoria de los mismos, y sus psiclogas desarrollen un
acompaamiento psicolgico en coordinacin con sus trabajadoras sociales para el fortalecimiento de redes
familiares y sociales que contribuirn a la recuperacin de las vctimas, acciones que deberan articularlas con la
Defensa Pblica de Vctimas del Ministerio de Justicia y el Ministerio de Salud, que tampoco prioriza el abordaje
en salud mental frente a estos delitos sexuales.

Sin embargo, sin mayores recursos tcnicos, humanos y financieros, como el Comit de los Derechos del Nio de
la ONU recomend al Estado peruano4, y sin una poltica pblica agresiva sobre el principio del inters superior
del nio, los enfoques de derechos y de gnero, y cambios en las prcticas, estereotipos y prejuicios machistas, las
vctimas continuarn sin acceder a una justicia amigable, atencin de calidad y recuperacin para su reinsercin en
la sociedad.
QUESTIONS RECOMMENDATIONS
* Qu est haciendo el Estado peruano para que la Sentencia * Que el Estado peruano elabore una base de datos completa,
08-2012-PI del Tribunal Constitucional que despenaliza las nica y actual sobre los delitos contra la libertad sexual, con
relaciones sexuales consentidas con adolescentes mayores de indicadores fiables y desagregados por sexo, edad, raza, etnia y
14 aos no se use para dejar desprotegidas a las adolescentes otros, como los factores de riesgo.
que s sufrieron violencia sexual?
* Que el Estado peruano disponga la efectiva implementacin de

4
http://kausajusta.blogspot.pe/2016/02/comite-de-los-derechos-del-nino-onu.html

6
* Cmo estn implementando el Decreto Legislativo N
1323, que incorpora el Artculo 153-B.- Explotacin sexual al
cdigo penal peruano para proteger a los nios, nias y
adolescentes de este delito?
* Cmo estn implementando la Ley N 30171 que penaliza
las proposiciones con fines sexuales a nios, nias y
adolescentes por medios tecnolgicos?
la Ruta nica de Atencin a Nios, Nias y Adolescentes
Vctimas de Violencia Familiar y Sexual, mediante la
coordinacin entre los diversos sectores del Estado que estn
involucrados.
* Que el Estado peruano garantice a los nios, nias y
adolescentes vctimas de violencia sexual a contar con un
abogado que los represente.

* Qu est haciendo el Estado peruano para garantizar el * Ministerio de Justicia debe dotar de ms Defensores Pblicos
derecho de las nias y adolescentes mujeres a ser escuchadas, de Vctimas, especializados en enfoque de gnero, derechos de la
creando mecanismos y entornos propicios para que puedan niez y en violencia sexual, para que las vctimas de estos delitos
denunciar la violencia sexual? puedan acceder a la justicia en igualdad de condiciones.

* Qu est haciendo el Estado peruano para garantizar la * Que el Estado peruano exhorte a los jueces de la Repblica a
educacin en derechos sexuales y reproductivos en el sistema aplicar el Acuerdo Plenario sobre valoracin de la prueba en los
educativo? delitos contra la libertad sexual.

Qu est haciendo el Estado peruano para asegurar que las Que el Estado peruano exhorte a los fiscales y jueces de la
nias y adolescentes mujeres vctimas de violencia sexual Repblica a emplear la figura de la prueba anticipada en la
reciban un trato digno, tomando las medidas pertinentes para toma de declaraciones de los nios, nias y adolescentes vctimas
promover su recuperacin fsica, psicolgica y la reintegracin de violencia sexual.
social, en un entorno favorable para la salud, la autoestima, la
dignidad y que se tenga en cuenta sus distintas especificidades * Que el Estado peruano disponga de un mayor nmero de
y necesidades? Cmaras Gesell y/o Salas de Entrevista nica.

* Qu est haciendo el Estado peruano respecto de la * Que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
mortalidad de las nias adolescentes, producida especialmente mejore su supervisin a los Centro Emergencia Mujer (CEM),
por el embarazo, prcticas de aborto inseguras y suicidio a sobre todo del interior del pas. Otorgando patrocinio legal hasta
causa de la violencia sexual sufrida? el final del proceso.

* Que la prevencin de toda forma de violencia sexual contra

nios, nias y adolescentes sea una prioridad para el Estado,

7
 desde la identificacin de las causas estructurales y los factores
de riesgo que las predispone a mayor vulnerabilidad, para que las
intervenciones de sus programas estatales se direccionen a evitar
la violencia sexual y no solo a mitigar el dao.

* Implementar un Programa Presupuestal Estratgico para

enfrentar todas las formas de violencia sexual contra nios, nias
y adolescentes, incluida la trata de personas con fines de
explotacin sexual y la explotacin sexual en s misma, que
segn el Decreto Legislativo N 1323, ya es considerado un
delito en el cdigo penal peruano.

DERECHO A LA SALUD DE LAS Y LOS ADOLESCENTES

ISSUE Embarazo adolescente y acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva
SUMAMRY Durante el EPU del 2012, el Estado peruano acept la recomendacin de Eslovenia y Mxico sobre garantizar el
acceso a servicios de salud sexual y reproductiva para las y los adolescentes (116,95) y (116,98).

Segn reporte nacional, INEI-ENDES 2015, 14 de cada 100 adolescentes entre 15 y 19 aos de edad ya son
madres y/o estn embarazadas por el primer hijo. En el Per, el embarazo adolescente no ha disminuido desde
hace ms de 10 aos. Slo en el 2015, 13,6% del total de adolescentes entre 15 y 24 aos estuvieron alguna vez
embarazadas (13,6% en 2015; 13,5% en 2010; 13% en 2000 y 13,4% en 1996)5.

Por otro lado, el embarazo adolescente representa un problema de inequidad, desigualdad, discriminacin y
pobreza: En las zonas rurales: 22,5%, pero en la zona de la selva 24,9%: Loreto 32,8%; Ucayal 26,2%; San Martn
25,5% y Amazonas 22,86.

El reporte sobre Prevencin del Embarazo en Adolescentes, alert que las nias menores de 15 aos embarazadas
son vctimas de violencia sexual. El Seguro Integral de Salud (SIS) reporta anualmente 2 mil partos atendidos en

5
Encuesta Demogrfica de y Salud Familiar (ENDES 2015): http://kausajusta.blogspot.pe/2016/06/peru-encuesta-demografica-y-de-salud.html
6
Ibdem.

8
 nias entre 11 y 14 aos de edad, la mayora de casos en Lima, Loreto, San Martn, Ucayali y Cajamarca. Otro dato
alarmante es que el 71% de los padres de nios nacidos de madres menores de 15 aos son mayores de edad, slo
el 29% es menor de 18 aos de edad. Y, el formato empleado para recopilar y analizar datos por la Direccin
General de Epidemiologa del MINSA, no incluye informacin desagregada como la edad de la madre, slo el
lugar de residencia.

Sin embargo, las polticas pblicas vigentes, como i) Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia
2012-2021 que plantea una reduccin del 20% de la tasa de maternidad adolescente; ii) Plan Multisectorial para la
Prevencin del Embarazo Adolescente, que es el eje para cumplir las metas establecidas en normas nacionales e
internacionales acerca de la reduccin del embarazo adolescente, y que no establece rango de edad para acceso a
servicios sexuales y reproductivos, informacin, acceso a insumos anticonceptivos; y iii) normas en el sector salud
sobre el acceso de servicios de salud sexual y reproductiva, no se implementan. Pues, an existen barreras que
obstaculizan el acceso de los y las adolescentes a informacin y a salud sexual y reproductiva, lo que se traduce en
un incremente de embarazos adolescentes, infecciones de transmisin sexual, mortalidad materna en adolescentes,
abortos clandestinos y suicidios.

Adems, el presupuesto asignado por el Estado peruano para la prevencin del embarazo adolescente no es
suficiente, ya que se gasta en su mayora en personal en planilla as como en medicamentos que no son nicamente
para las adolescentes embarazadas.

En el Per, contamos con la Gua Nacional de Atencin Integral de Salud Sexual y Reproductiva, que prev
especialmente los servicios de salud para nias y adolescentes y los protocolos sobre interrupcin del embarazo
ante violencia sexual, tales como la Gua Tcnica para la Atencin Integral de las Personas Afectadas por la
Violencia Basada en el Gnero, pero no se implementan, dejando en indefensin a las y los adolescentes.
QUESTIONS RECOMMENDATIONS
* Qu medidas est tomando el Estado peruano para que el * Mejorar las polticas de educacin sexual y acceso a servicios
nuevo Cdigo de Nios, Nias y Adolescentes incorpore el de salud sexual y reproductiva de las y los adolescentes con miras
derecho al acceso a servicios de salud sexual y reproductiva de a reducir el embarazo adolescente y la mortalidad materna en esta
los y las adolescentes a partir de los 14 aos? poblacin.

* Qu medidas est tomando el Estado para incrementar y * Reincorporar y reconocer en el nuevo Cdigo de Nios Nias y
asegurar el acceso a informacin adecuada y a servicios de Adolescentes su derecho a la salud sexual y reproductiva, la cual

9
 salud sexual y reproductiva para adolescentes? incluye acceso a informacin, orientacin y servicios, a travs de
la garanta de una educacin sexual integral.
* Qu medidas est tomando el Estado para formular e
implementar polticas multisectoriales de prevencin del * Implementar el Plan Nacional de Accin por la Infancia y
embarazo adolescente no deseado? Adolescencia 2012-2021 que plantea una reduccin del 20% de
la tasa de maternidad adolescente y el Plan Multisectorial para la
* Qu medidas est tomando el Estado respecto a una poltica Prevencin del Embarazo Adolescente.
educativa de salud sexual integral en las escuelas? * Implementar Plan Multisectorial para la Prevencin del
Embarazo en Adolescentes 2013-2021, involucrar a todos los
* Qu medidas est tomando el Estado peruano ante las sectores; advertir sobre los factores de riesgo.
campaas y proyecto de ley que desean modificar y excluir del
Currculo Nacional de Educacin toda referencia al enfoque * Implementar la Ley N 29600 que garantiza la reinsercin
transversal de igualdad o de identidad de gnero?7 escolar de nias y adolescentes embarazadas o madres, pues 9 de
cada 10 adolescentes embarazadas no asisten a la escuela porque
enfrentan el estigma y la discriminacin de la comunidad
educativa, que en vez de asegurar su continuidad y permanencia
en la escuela.

JUSTICIA JUVENIL
ISSUE Implementacin de las polticas pblicas dirigidas a los Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal
SUMAMRY Durante el Examen Peridico Universal EPU del ao 2012, el Estado peruano acept la recomendacin de
Jordania, de completar la revisin del Cdigo de la Niez y Adolescencia (116;10), y redoblar esfuerzos para
combatir la violencia contra los nios y adolescentes (116,30 y 116,41).

Adems, en las recomendaciones del Comit de los Derechos del Nio de la ONU, en enero de 2016, el Comit
recomend: Derogar el DL N 1204, que modificaba el Cdigo de los Nios y Adolescentes para regular las
sanciones a los adolescentes infractores y tomar medidas protectoras8.

7
Proyecto de Ley N1 1073/2016-CR que propone modificar el artculo 33 de la Ley General de Educacin, para excluir del Currculo Nacional de la Educacin Bsica,
toda mencin o referencia al enfoque transversal de igualdad o de identidad de gnero.
8
Observaciones finales del Comit de los Derechos del Nio al Estado peruano: http://kausajusta.blogspot.pe/2016/04/observaciones-finales-del-comite-de-los.html

10
 Los avances del Estado peruano:
Desde el ao 2013, aprob el Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley
Penal (2013-2018) PNAPTA, denominado Plan Puedo y recientemente el Cdigo de Responsabilidad Penal del
Adolescente. Estas polticas en teora contribuyen a un tratamiento tcnico y profesional de los adolescentes en
conflicto con la ley penal, pero en la prctica se convierten en un artculo de vitrina, pues estas polticas no cuentan
con el presupuesto y los cambios necesarios para que sea puesto en prctica cada uno de los objetivos sealados en
dichas polticas. La no implementacin de estas polticas a nivel nacional, hace que algunos distritos cuenten con
los beneficios de la remisin y en el enfoque restaurativo en el tratamiento de esta poblacin, pero que en los
distritos fiscales y judiciales donde no se aplica estas poltica persista un enfoque punitivo y sancionador que no
contribuye a la reinsercin social de los adolescentes.
QUESTIONS RECOMMENDATIONS
* Qu necesita el Ministerio de Justicia para implementar * Dotar de un presupuesto (recursos financieros, tcnicos y
adecuada y eficientemente las polticas dirigidas a los humanos) que contribuya a la implementacin de las polticas,
Adolescente en Conflicto con la ley Penal? Plan Puedo y el principalmente dirigido a proveer personal profesional y
Cdigo de Responsabilidad Penal del Adolescente?. especializado para la conformacin de los equipos tcnicos
interdisciplinarios que apoyen la labor de los fiscales y jueces.

* Ampliacin de los distritos judiciales, fiscales y territoriales

donde se ponga en prctica los componentes de estas polticas y
el enfoque restaurativo. El presupuesto tambin debe
proporcionar los elementos tcnicos (infraestructura, recursos
administrativos, movilizacin, etc.) que apoyen las labores de los
fiscales, jueces, equipos interdisciplinarios en la atencin de los
adolescentes en conflicto con la ley penal.

* Hacer los cambios necesarios en las instituciones que tiene a su

cargo la implementacin de las polticas dirigidas a los
adolescentes en conflicto con la ley penal, como por ejemplo
incluir dentro de la labor fiscal y judicial a los equipos
interdisciplinarios dirigidos a la atencin de los adolescentes,
colocar jueces, fiscales y defensores de oficio del rea penal que
se dediquen exclusivamente a la atencin de los adolescentes, lo

11
 que permitir una mejor y eficiente atencin de esta poblacin.

TRATA DE PERSONAS
ISSUE Explotacin sexual y laboral de nios, nias y adolescentes.
SUMAMRY El Estado de Tailandia recomend al estado peruano en el EPU del 2012, continuar asignando presupuesto y
recursos para resolver problemas como la trata de personas y la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes
(116,21).
El Per es un lugar de origen, trnsito y destino de las vctimas. Internacionalmente, el Per se encuentra en el
puesto 18 de 167 pases en el mundo. Y regionalmente, en el puesto 5, segn GSI9.

El reporte del Ministerio Pblico, Polica Nacional del Per y Poder Judicial hay un promedio de tres mil vctimas
de trata en el Per.

El Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico10 ha registrado 2,241 denuncias por trata de personas entre
el 2009 y el 2014, 889 en el 2015 y 515 entre enero y junio de 2016. Sin embargo es evidente que existe un sub
registro de casos. Adems, la data de informacin vara de acuerdo a cada institucin estatal y no se encuentra
unificada ni desglosada. Las cifras dan cuenta que Lima, Madre de Dios y Loreto son los lugares de mayor
incidencia del delito: 43% entre el 2009-2014 y casi el 60% en el 2015.

Las vctimas: Entre el 2009 y el 2014, ascendi a 3,911 personas, de las cuales 3,114 son mujeres: casi el 80%.
Las mujeres menores de 18 aos son las principales vctimas: el 56 % son nias, nios y adolescentes. En particular
las adolescentes entre 13 y 17 aos: 1,959 personas, el 50.1% de las afectadas.

La mitad de las vctimas son captadas bajo el ofrecimiento de un puesto de trabajo. Finalmente, 1,618 personas, o
sea el 41.6 %, son sometidas a explotacin sexual, y 568, el 14. 5%, a explotacin laboral.

9
Ranking de prevalencia de poblacin en esclavitud moderna en el Continente Americano en 2015 : 1 Hait (0.995%), 2 Repblica Dominicana
(0.995%), 3 Guatemala (0.845%), 4 Colombia (0.639%), 5 Per (0.639%), 6- Venezuela (0.639%), 7 Guyana (0.620%), 8 Surinam (0.453), 9
Bolivia (0.437%). Fuente : The Global Slavery Intex 2015
10
Ministerio Pblico. Observatorio de la Criminalidad. 2009-2014. Cifras Estadsticas Trata de Personas 2009-2014.

12
 En relacin a polticas pblicas para combatir la trata de personas, el Estado peruano ha realizado diversos avances.
Sin embargo, el presupuesto ha sido reducido, con lo cual se hace difcil la tarea de implementacin de ests
polticas.
QUESTIONS RECOMMENDATIONS

* Qu est haciendo el Estado Peruano sobre los nios y * Estado peruano debe dotar de recursos financieros, tcnicos y
adolescentes que realizan trabajos peligrosos? Se requiere humanos para luchar contra la trata de personas.
identificarlos y registrarlos.
* El Estado peruano debe consolidar un presupuesto
* Teniendo conocimiento sobre la minera ilegal en las pblico estable, que sea significativo y proporcional a la
distintas regiones, Qu est haciendo el Estado peruano a fin gravedad del problema, para combatir este crimen.
de liberar a las personas que con engaos han sido llevadas a
trabajar a estas zonas? * El Estado debe elaborar un diagnstico nacional y diagnsticos
locales focalizados en las zonas ms vulnerables para definir
* Cundo el Estado Peruano va a tener una sola base de datos acciones adecuadas.
que registre lo casos de trata de personas, desagregados por
edad, sexo, origen, factores de riesgo, entre otros datos? * El Estado peruano elabore una base de datos completa, nica y
actual sobre los delitos de trata de personas, con indicadores
fiables para su seguimiento y registro, que recoja la real
incidencia de este crimen sobre las mujeres, los nios, nias y
adolescentes, ya que la falta de datos obstruye el esfuerzo por
elaborar estrategias de intervencin concretas. La base de datos
debe ser desagregar los datos por sexo y edad, entre otros.
La base de datos debe estar accesible a la sociedad civil.

* El Estado peruano integre e implemente la ruta de atencin y

proteccin de acceso a la justicia a nias, nios y adolescentes
vctimas de trata de personas.

* El Estado peruano debe fortalecer la capacitacin de jueces y

juezas en enfoque de gnero y principio del inters superior del
nio.

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* El Estado peruano garantice a los NNA vctimas de trata de
personas, el derecho a contar con un abogado que los represente
desde el mismo momento de la interposicin de la denuncia y a lo
largo de todo el proceso penal. Se debe fortalecer el Servicio de
Defensa de Vctimas, del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, dotndole de los recursos suficientes para que pueda
contar con suficiente nmero de abogados, y sobre todo
abogadas, que brinden asesora legal y acompaamiento en los
juicios, en todos y cada uno de los distritos judiciales de la
Repblica.

* El Estado peruano disponga lo necesario a fin de contar con el

nmero necesario de Cmaras Gesell, o en defecto de Salas de
Entrevista nica, en toda la Repblica, que permitan a los nios,
nias y adolescentes vctimas de trata prestar su declaracin en
entrevista nica, en su lengua materna y en condiciones tales que
se respete su dignidad y derechos.

* El Estado peruano debe crear Fiscalas Especializadas en ms

departamentos; instalar Juzgados Especializados en materia de
trata de personas.

* El Estado debe evitar la estigmatizacin de las vctimas de trata

de personas en las instituciones del Estado

* El Estado peruano exhorte a los fiscales y jueces de la

Repblica a emplear la figura de la prueba anticipada en la
toma de las declaraciones de los menores agraviados, de manera
creativa y teniendo en cuenta los derechos de los menores de
edad, a fin de evitar su revictimizacin a travs de posteriores
llamados a los juzgados o tribunales de justicia.

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 * El Estado debe mejorar la infraestructura de los albergues y
Centros de Atencin Residencial existentes; capacitar a los
equipos tcnicos de atencin en dichos Centros; y garantizar la
proteccin de la integridad y los derechos econmicos, sociales y
culturales de las vctimas residentes en los albergues Centros de
Atencin Residencial.

Las siguientes organizaciones de la sociedad civil que trabajan por la defensa y promocin de los derechos humanos de los
Nios, Nias y Adolescentes en el Per suscriben y emiten las siguientes recomendaciones al EPU del Estado peruano: Accin
Por los Nios; Asociacin Paz y Esperanza, Capital Humano y Social Alternativo (CHS); Comisin de Derechos Humanos de
Ica (CODEH-ICA); Centro de Estudios de Problemas Econmicos y Sociales de la Juventud (CEPESJU); Fundacin Terre des
hommes Lausanne Suiza - Filial Peruana; Grupo de Iniciativa por los Derechos del Nio (GIN); Talleres Proyectados a la
Comunidad (TIPACOM); Instituto de Seguridad de Derechos Humanos (ISDH); Instituto de Promocin Educativa para el
Desarrollo Social (LA SEMILLA); Centro de Polticas Pblicas y Derechos Humanos (Per Equidad); Terre des Hommes
Suisse; Instituto Promoviendo Desarrollo Social (IPRODES); Save the Children International; Voces Ciudadanas y World
Vision Per.

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