Desarrollo

Municipalidad Provincial de Puno
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

ACTUALIZADO DE LA PROVINCIA DE PUNO AL
2021 CON PROYECCIN AL 2030
Versin Preliminar para discusin entre los actores locales

de la provincia de Puno
Puno, Febrero del 2017
.1
INDICE
.2
PRESENTACIN
La Municipalidad Provincial de Puno cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado que fue
formulado en el 2008 y actualizado en el 2011 con el horizonte temporal al 2021. A la fecha, se ha
logrado implementar muchas de las propuestas contenidas en l, en cambio, otras no.
La no implementacin de parte de los lineamientos del Plan de Desarrollo vigente tiene que ver,
no solo con la voluntad poltica de los actores locales para implementarlo y el tiempo que an
queda hasta el 2021, sino tambin por la claridad de los resultados a alcanzar. Una simple
observacin de la propuesta de objetivos muestra la amplitud de la formulacin de objetivos y la
ausencia de indicadores para establecer su nivel de logro.
Por otro lado, en el 2008 se ha activado el ente rector del sistema administrativo de planeamiento
estratgico, el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN, que es tambin el conductor
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico SINAPLAN y que tuvo como primera accin
formular el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, Per al 2021, llamado tambin Plan
Bicentenario.
El CEPLAN tiene como una de sus funciones emitir las disposiciones tcnicas para la elaboracin y
articulacin del planeamiento estratgico en las entidades pblicas. En ese sentido, en abril del
2014 public la Directiva 01-2014-CEPLAN aprobada por Resolucin de Presidencia de Consejo
Directivo N 026-2014-CEPLAN/PCD.
En dicha Directiva se emiten las disposiciones metodolgicas que se tienen que aplicar a los
procesos de planificacin estratgica de las entidades pblicas pertenecientes al SINAPLAN, como
es el caso de la Municipalidad Provincial de Puno.
Y entre las disposiciones contenidas en la Directiva est la articulacin de planes en sus diferentes
niveles, la priorizacin de objetivos, el uso de acciones estratgicas, ruta estratgica, indicadores,
metas y un conjunto de tcnicas para lograrlos.
La versin del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Puno al 2021 con proyeccin al
2030 que presentamos mantiene diferentes aspectos del Plan vigente e incorpora los lineamientos
establecidos en la Directiva y las guas metodolgicas difundidas por el CEPLAN.
Cabe sealar que a voluntad de la Municipalidad y con la intencin de tener el mejor producto
posible se ha optado por usar la gua metodolgica territorial que es de uso obligatorio para los
gobiernos regionales. En esta gua se hace un mayor desarrollo de la Fase de Anlisis Prospectivo
que en la gua preparada para las municipalidades de tipo A en el cumplimiento de la Meta 3 del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal del 2016.
La Municipalidad Provincial de Puno pone a disposicin de la ciudadana de la provincia los

acuerdos logrados en el proceso de planeamiento concertado realizado con mucho esfuerzo por
varios meses. Los objetivos estratgicos y acciones estratgicas cuentan con la aprobacin
explcita de las organizaciones pblicas y privadas involucradas y la disposicin de informacin
para su seguimiento y evaluacin.
Gerencia de Planificacin y Presupuesto

Municipalidad Provincial de Puno.
.3
INTRODUCCIN
Justificacin de la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno al

2021
El presente documento presenta el Plan de Desarrollo Concertado Actualizado de la Provincia de

Puno al 2021 y con proyeccin al 2030 como una adecuacin al plan vigente, por lo que muchos de
sus aspectos tienen continuidad y otros no
Qu aspectos del plan vigente continan en la versin actualizada?
El enfoque de desarrollo.
En esencia, el enfoque de desarrollo se mantiene y articula a los modelos conceptuales del nivel
nacional y regional, de tal manera que se pasa de El desarrollo integral y sostenido para la
provincia de Puno se privilegia desde sus potencialidades naturales y culturales que se constituyen
en el soporte de los principales recursos tursticos a el propsito fundamental del desarrollo es
lograr la vida con dignidad de las personas, que para ello es necesario servicios pblicos de calidad,
en salud, educacin y servicios bsicos, que fortalezcan las capacidades humanas en un marco de
oportunidades generadas por la diversidad de actividades econmicas sostenibles. Para lograr una
economa diversificada y servicios de desarrollo de capacidades, se requiere infraestructura que
integre el territorio y que permita el aprovechamiento del potencial natural y construido del
territorio. El actor articulador, dinamizador y lder del proceso es el Estado que debe proveer las
condiciones normativas, presupuestales y fsicas del proceso de articulacin del sistema de
desarrollo territorial
Los ejes estratgicos
El Plan de Desarrollo vigente contiene cuatro ejes estratgicos: Social, Econmico, Poltico
Institucional y Ambiental y en ellos se desarrolla la estrategia de desarrollo. Estos ejes se terminan
desagregando en el Plan Actualizado, convirtindose en seis ejes estratgicos: Derechos y
Dignidad de las Personas, Servicios para el Fortalecimiento de Capacidades, Estado Moderno y
Gobernabilidad, Desarrollo Econmico Sostenible, Infraestructura Vial y Comunicativa y, Recursos
Naturales y Medio Ambiente.
Tendencias identificadas en el Plan Vigente
El Plan Actualizado toma de base las tendencias identificadas en el Plan vigente, as como las
identificadas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Regin Puno al 2021, las que en
conjunto se evaluaron y seleccionaron para ser consideradas en el Plan Actualizado y definir el
contexto.
Roles de los actores locales
Se han considerado los roles de los actores locales planteados en el Plan Vigente para la
identificacin de actores locales intervinientes en la modificacin de los valores de las variables
estratgicas del Plan Actualizado.
.4
Propuestas de proyectos estratgicos
El Plan Actualizado ha mantenido y ampliado las propuestas de proyectos estratgicos contenidos

en el Plan Vigente alinendolos a los objetivos estratgicos.
La propuesta de gestin del Plan Vigente
En el Plan Vigente se propone ejecutar el plan mediante la gestin de redes y comunicacin

asertiva que en los contenidos del Plan Vigente se reconoce como los espacios de dilogo y
concertacin, buscando que se institucionalicen en el marco de la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica y su eje transversal de Gobierno Institucional.
Qu aspectos han cambiado del Plan Vigente?
Una nica metodologa
La Directiva y guas metodolgicas establecidas por el CEPLAN definen una ruta metodolgica,
tcnicas y contenidos que deben ser parte obligatoria en los planes estratgicos, en ese sentido,
los planes de las instituciones pblicas, tienen una misma estructura, una misma base
metodolgica y mecanismos de articulacin que no existan.
Cabe destacar que esta metodologa conduce a la aplicacin de los planes en su Fase Institucional
y Fase de Seguimiento por lo que ya no solo es referencial, sino que se hace de uso obligatorio en
el conjunto de la gestin pblica.
Decisiones en base a escenarios de futuro
Un criterio fundamental en la formulacin, actualizacin, seguimiento y evaluacin del Plan

Actualizado y todos los planes que se elaboren en base a la Directiva del CEPLAN y sus guas
metodolgicas es la priorizacin de variables que se consideran estratgicas y cuyos posibles
valores futuros permiten definir diferentes escenarios sobre los cuales se definir objetivos,
acciones estratgicas, ruta estratgica, indicadores y metas.
Articulacin de los planes territoriales y sectoriales
A diferencia de los planes elaborados antes de la Directiva del CEPLAN, todos los planes tenan una
perspectiva aislada de la realidad, situacin que ha cambiado. El Plan Actualizado se articula
directamente al Plan de Desarrollo Regional Concertado y este, al Plan Nacional y a los planes
sectoriales.
Por otro lado, la articulacin se ve reforzada en el uso de las categoras presupuestales para la
ejecucin del gasto, vale decir, a travs de los programas presupuestales y las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestin Municipal los mismos que instrumentos del presupuesto
por resultados,
.5
As mismo, cabe mencionar que el nuevo sistema de inversin pblica denominado Invierte.pe,
buscar cerrar las brechas identificadas en los instrumentos de gestin como son los planes de
desarrollo concertado mediante las variables estratgicas.
Claridad de resultados y formas de visualizar los cambios
El Plan Actualizado usa la definicin de objetivos estratgicos en base a la identificacin y seleccin

de variables estratgicas, en un nmero que no debiera pasar de ocho, a las cuales corresponde
un conjunto limitado de indicadores sobre las cuales se acuerdan las metas interinstitucionales.
Los indicadores y metas acordadas permitirn observar el logro o no de los objetivos estratgicos
definidos el plan de desarrollo.
Ruta del cambio
Otro aspecto relevante es que el Plan Actualizado, conforme lo establece la normatividad vigente,
debe contener una priorizacin de objetivos y acciones estratgicas con los cuales se establece la
ruta estratgica del plan.
Con lo descrito se ha establecido las continuidades y rupturas entre el Plan Vigente y el Plan
Actualizado que se presenta en el presente documento.
En sntesis, la actualizacin del Plan Vigente se justifica en base al nuevo marco normativo y las
limitaciones del plan. Por lo dems, los ejes y objetivos estratgicos se mantienen con
modificaciones producto de las precisiones metodolgicas hechas por el rgano rector.
Sub Gerencia de Programacin de Inversiones

Conductor del Equipo Tcnico
.6
SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO
Aspectos generales:
La provincia de Puno es la capital del departamento de Puno que se encuentra ubicado en la zona
sur del Per en los lmites con Bolivia. Tiene un rea de 6,492.60 Km2, dentro del denominado
Ecosistema Altiplnico entre los ramales occidental y oriental de la Cordillera de los Andes desde
una altura de 3,812 msnm en su punto ms bajo, a la ribera del Lago Titicaca, hasta por encima de
los 4,500 msnm en su punto ms alto en la zona cordillera.
Tiene como lmites:
Por el norte: Con las provincias de San Romn, Huancan y el Lago Titicaca en el departamento
de Puno.
Por el sur: Con la provincia de El Collao del departamento de Puno y la provincia de Mariscal
Nieto del departamento de Moquegua
Por el este: Con la provincia de El Collao y el Lago Titicaca en el departamento de Puno
Por el oeste: Con las provincias de General Snchez Cerro y Mariscal Nieto del departamento de
Moquegua y la provincia de San Romn del departamento de Puno
Est conformado por 15 distritos: Puno, cora, Amantan, Atuncolla, Capachica, Chucuito, Coata,
Huata, Maazo, Paucarcolla, Pichacani, Platera, San Antonio de Esquilache, Tiquillaca y Vilque.
MAPA N 01 LIMITES DISTRITALES EN LA PROVINCIA DE PUNO
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico
.7
Caracterizacin del territorio
La provincia de Puno mantiene un sistema de 3 centros poblados con nivel de villas: Acora,
Maazo y Coata, ubicadas alrededor de una ciudad mayor, que es la ciudad de Puno; 2 pueblos:
Laraqueri y Chucuito; 5 caseros: Huata, Vilque, Capachica, Pucarcolla y Platera, y una gran
cantidad de pequeos centros poblados con menos de 500 habitantes que configura una
poblacin rural con alta dispersin, con dificultades de acceder a servicios bsicos, a servicios
pblicos de calidad, servicios para la produccin, etc.
Esta configuracin de los centros urbanos revela dos extremos, un centro urbano con todas las
condiciones para la atencin de necesidades de la poblacin que habita en l y muchas zonas
rurales con mltiples carencias, en consecuencia, una gran concentracin poblacional en el centro
urbano principal y una alta dispersin de la poblacin rural.
La articulacin vial y lacustre, permite el flujo de las personas y mercancas con alto costo por el
estado en el que se encuentran las vas internas, el bajo nivel tecnolgico y la baja rentabilidad de
las actividades econmicas de los pobladores rurales.
La provincia de Puno, por su ubicacin, est articulada a 4 circuitos econmicos comerciales y

tursticos mediante vas de carcter nacional e internacional en zona de frontera, lo que le servira
a un potencial desarrollo de comercio internacional con valor agregado de sus productos y que
debi concretarse con la dacin de la Ley N 28864, Ley de Zona de Tratamiento Especial de la
Regin Puno que por diferencias de opinin con las provincias vecinas en su ubicacin no ha
logrado tangibilizarse.
La produccin agropecuaria, actividad principal de 14 de los 15 distritos de la provincia, se ve

afectada por la disponibilidad de agua para la produccin producto de lo irregular de las
estaciones y el retraso de las lluvias, lo que impacta en el conjunto del sistema ambiental,
econmico y social de la provincia.
La poblacin afectada termina migrando a otras localidades que le ofrecen mayores posibilidades
de desarrollo y de esta forma, los centros poblados rurales y la infraestructura construida termina
siendo sub utilizada y degradados, tal es el caso de los servicios educativos, servicios mdicos, etc.
.8
MAPA N 02 CARACTERIZACIN DE LA PROVINCIA DE PUNO
.9
Anlisis del Entorno
Modelo Conceptual
El Modelo Conceptual del Desarrollo de la Provincia de Puno recoge, del modelo conceptual del
desarrollo nacional y regional, el sentido general del modelo, es decir, que el fin del sistema es el
bienestar de las personas, pensado en el presente y futuro de las generaciones de ciudadanos que
habitan y habitarn el territorio.
Todos los componentes del modelo conceptual se relacionan de una forma particular y a travs de
subcomponentes especficos que hace que el territorio adquiera condiciones especficas que lo
diferencias de otros territorios.
GRFICO N 03 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE

PUNO
DESARROLLO DE
CAPACIDADES HUMANAS
RECURSOS INFRAESTRUCTURA DERECHOS

NATURALES E INTEGRACIN FUNDAMENTALES
Y MEDIO VIAL Y DIGNIDAD DE
AMBIENTE LAS PERSONAS
CRECIMIENTO
ECONMICO
SOSTENIBLE
ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico
Como se muestra en el grfico, en el modelo conceptual del desarrollo territorial de la provincia de

Puno, el componente Derechos Humanos y Dignidad de las Personas representa el nivel de
desarrollo alcanzado por la sociedad provincial, se centra en la calidad de vida de las personas y
tiene como directos influyentes, los componentes Desarrollo de Capacidades Humanas,
Crecimiento Econmico Sostenible y Estado Moderno y Gobernabilidad, componentes que
tambin son interdependientes entre s.
. 10
Por otro lado, los componentes Desarrollo de Capacidades Humanas y Crecimiento Econmico
Sostenible son influenciados por el componente de Infraestructura e Integracin Vial, y todos
juntos, por los componentes Recursos Naturales y Estado y Gobernabilidad.
En la relacin entre cada componente, los subcomponentes juegan un papel fundamental y es

necesario reconocerlos tal como se muestra en el grfico siguiente:
GRFICO N04 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE

PUNO A NIVEL DE SUB COMPONENTES
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS RECURSOS
NATURALES Y MEDIO DERECHOS
AMBIENTE HUMANOS Y INCLUSIN SOCIAL
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
GESTIN DE RIESGOS POBREZA

PLANEAMIENTO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
VIVIENDA
FUNCIONAL Y
SALUDABLE
ARTICULACIN VIAL INFRAESTRUCTURA DESARROLL0 DE

VIAL Y CAPACIDADES CALIDAD DEL
COMUNICATIVA DESARROLLO TERRITORIAL DE HUMANAS SERVICIO DE SALUD
LA PROVINCIA DE PUNO
CONECTIVIDAD
CALIDAD EDUCATIVA
MERITOCRACIA EN LA
EMPLEO
GESTIN PBLICA
CRECIMIENTO
DIVERSIFICACIN ECONOMICO ESTADO MODERNO Y CALIDAD DE
PRODUCTIVA SOSTENIBLE GOBERNABILIDAD SERVICIOS PBLICOS
SEGURIDAD
PRODUCTIVIDAD CIUDADANA
. 11
Identificacin de las Tendencias
El Modelo Actual, que contiene la caracterizacin del territorio, y el Modelo Conceptual, que
explica el desarrollo territorio, implican variables que pueden ser modificadas desde el interno del
territorio. Frente a ellas, estn las variables que no se manejan desde el interno y que impactan en
ambos modelos.
A estas variables y su comportamiento en el tiempo se les denomina tendencias. Del total de 64

tendencias identificadas se seleccionaron 16 mediante la calificacin de los criterios de pertinencia
(que tenga relacin con el modelo conceptual y el modelo actual) y evidencia (que tenga
informacin para evidenciar la tendencia). De esta forma tenemos:
CUADRO N 01 REGISTRO DE TENDENCIAS SELECCIONADAS

REGISTRO TENDENCIA DEFINICIN
Expansin del nivel de Los sucesivos pactos internacionales de reconocimiento de
implementacin del sistema derechos civiles, econmicos, sociales y ambientales se
T1 poltico democrtico y el hacen en el marco de una legislacin e instancias
estado de derecho a nivel sancionadoras supranacionales con el fin de que dichos
mundial derechos sean respetados en los espacios nacionales.
Crecimiento del uso de las Se refiere a la constante innovacin y el uso masivo de las
tecnologas de informacin, tecnologas de informacin y comunicacin viene
T2
de las telecomunicaciones y impactando en las formas de vida de la poblacin mundial
el internet en todas sus dimensiones
El crecimiento y desarrollo productivo y comercial de los
Crecimiento del flujo del
pases en el entorno de la cuenca del Pacfico ha
T3 comercio mundial sobre la
intensificado los intercambios comerciales que han dado
cuenca del Pacfico lugar a la APEC, del cual el Per forma parte.
Refiere al fortalecimiento de la economa peruana, lo que se
Se mantiene el estado de la evidencia con diversos indicadores, resaltando el
T4
economa del pas incremento del PBI nacional per cpita, ratio de pobreza,
inflacin, etc.
Incremento del nivel las
Crecimiento de las exportaciones de productos
T5 exportaciones de productos
agropecuarios no tradicionales en el mercado internacional
agrcolas no tradicionales
Incremento del monto de Se refiere a la construccin de carreteras, instalacin de
proyectos de inversin servicios bsicos, escuelas, postas mdicas, etc. en el mbito
T6
pblica en infraestructura en rural que han impactado en la habitabilidad, calidad
el mbito rural educativa, salud, etc.
Disminucin de la condicin Alude a la reduccin de la condicin de carencias entre la
T7
de pobreza extrema poblacin inicialmente afectada
Se evidencia el crecimiento de los actos delictivos que
Crecimiento de la inseguridad
T8 limitan el libre desempeo de las personas por temor a ser
ciudadana en la provincia vctimas de los delincuentes
Revela el creciente impacto de la migracin rural sobre el
Crecimiento del tamao de la
T9 mbito urbano que se ve trastocado por los usos y
poblacin urbana por costumbres de los migrantes
. 12
migracin rural
Crecimiento de la
Da cuenta de los movimientos de autoafirmacin y
T10 movilizacin de poblaciones
reivindicacin cultural que se vienen dando
con culturas originarias
Crecimiento de la
participacin de la poblacin Se refiere a que cada vez es ms visible la participacin de
T11 femenina en los asuntos las mujeres en cargos de responsabilidad y autoridad en el
pblicos y actividades sector pblico como privado
consideradas masculinas
Los emprendimientos que se Implementan en el mbito
Crecimiento del nmero
T12 rural son de carcter informal y lleno de limitaciones para su
emprendimientos rurales desarrollo
Crecimiento de la afluencia Mayor afluencia de turistas visitan el Per por sus atractivos
T13
de turistas de nivel mundial diversos
Crecimiento de la longitud de Las inversiones en infraestructura vial realizadas en los
T14 las vas asfaltadas en el ltimos aos ha extendido la red vial nacional de forma
sistema vial provincial significativa.
Las lluvias, etapas secas, inundaciones, etc., que se
Incremento de la afectacin
presentan de forma extrema y en los lmites de su
T15 de la poblacin por factores
temporalidad estn afectando a las poblaciones de la
asociados al cambio climtico provincia.
Crecimiento de la Los procesos de dilogo y concertacin, de ejecucin
participacin de la ciudadana obligatoria para los gestores pblicos locales y
T16 en procesos de dilogo y regionales, as como, el inters de grupos
concertacin entre los poblacionales especficos han incrementado la
actores locales participacin de la ciudadana.
Impacto de las Tendencias
Luego de seleccionadas las tendencias, se midi su impacto sobre los componentes del Modelo
Conceptual y Modelo Actual mediante una valoracin de 0 a 3 puntos en funcin del nivel de
impacto.
As tenemos el impacto de las 16 tendencias seleccionadas sobre los componentes secundarios del
Modelo conceptual:
. 13
CUADRO N 02 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL MODELO CONCEPTUAL

Componentes del modelo
T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 Total
conceptual
Componente 1: C 1.1. Inclusin
2 3 1 2 1 1 3 1 3 3 3 2 1 2 1 3 32
Derechos Social
Humanos y
Dignidad de las C.1.2. Pobreza 1 2 1 3 2 3 3 1 2 2 3 2 2 3 3 2 35
personas
C 2.1. Vivienda
funcional y 0 2 2 2 0 3 2 1 2 2 2 1 1 2 2 2 26
Componente 2: saludable
Desarrollo de C 2.2. Calidad de
Capacidades prestacin de 1 2 2 2 1 3 3 2 2 2 3 1 2 2 2 2 32
Humanas salud
C 2.3.Calidad
2 3 2 2 2 3 3 1 2 2 3 2 2 2 2 2 35
educativa
C 3.1.
Meritocracia en 2 3 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 1 1 3 24
Componente 3:
la carrera pblica
Estado
C 3.2. Calidad de
Moderno y 2 2 2 1 1 3 3 2 2 2 2 2 3 2 2 3 34
servicios pblicos
Gobernabilidad
C 3.3. Seguridad
2 2 2 1 1 1 1 3 1 2 2 1 3 1 2 2 27
Ciudadana
C 4.1.Empleo 2 3 3 3 2 3 3 1 2 3 2 3 3 2 1 2 38
Componente 4:
C 4.2.
Crecimiento
Diversificacin 2 2 3 3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 3 2 2 39
econmico y
productiva
sostenible
C 4.3.
2 2 3 3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 3 3 2 40
Productividad
Componente 5: C 5.1.Articulacion
1 2 2 2 2 3 2 1 2 2 1 2 3 3 2 2 32
Infraestructura vial
vial y C
1 2 3 2 2 3 2 1 2 1 1 2 3 3 2 1 31
comunicativa 5.2.Conectividad
C 6.1.Areas
naturales 3 3 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 3 1 3 1 27
protegidas
C
Componente 6:
6.2.Sostenibilidad 3 2 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 3 1 3 1 25
Recursos
Ambiental
Naturales y
C 6.3.Gestion de
Medio 1 3 1 1 3 2 1 2 1 1 1 1 2 1 3 1 25
Riesgos
Ambiente
C
6.4.Planeamiento
3 3 2 3 2 3 2 2 2 3 2 2 3 3 3 2 40
y Ordenamiento
Territorial
Total 30 41 34 33 30 38 37 24 31 33 35 30 41 35 37 33
. 14
Este anlisis de impacto de las tendencias permite identificar los componentes del Modelo
Conceptual y Modelo Actual que sufren los mayores impactos y las tendencias que ms impactan
sobre los modelos a fin de identificar riesgos y oportunidades de los escenarios construidos.
Resultan que los componentes de segundo nivel que ms se ven impactados por las tendencias
seleccionadas son C4.3. Productividad, C6.4. Planeamiento y Ordenamiento Territorial, C4.2.
Diversificacin Productiva, C.4.2. Empleo
Las tendencias que ms impactan sobre el Modelo Conceptual son T2 Crecimiento del uso de las
tecnologas de informacin, de las telecomunicaciones y el internet, T6 Incremento del monto de
proyectos de inversin pblica en infraestructura en el mbito rural, T7 Disminucin de la
condicin de pobreza extrema, T13 Crecimiento de la afluencia de turistas de nivel mundial y T15
Incremento de la afectacin de la poblacin por factores asociados al cambio climtico
Impacto Sobre el Modelo Actual
El mismo ejercicio de calificacin de las tendencias se aplic a los componentes del Modelo actual
dando por resultado la siguiente calificacin:
CUADRO N03 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SELECCIONADAS SOBRE EL MODELO ACTUAL

Modelo actual
T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T13 T14 T15 T16 Total
del territorio
Sistema
Urbano (o 2 3 1 2 2 3 2 2 2 1 1 2 2 2 2 2 31
poblacional)
Sistema
1 2 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 2 1 27
Relacional
Sistema
2 2 1 2 3 2 1 1 2 1 2 1 2 1 3 1 27
ambiental
Sistema
2 3 3 3 3 3 3 2 2 1 2 3 3 3 3 2 41
productivo
Sistema
1 3 3 3 2 3 2 1 1 1 1 1 2 3 1 1 29
equipamental
Sistema
2 2 3 3 2 3 2 1 1 2 1 1 3 2 2 1 31
Patrimonial
Total 10 15 13 15 14 17 12 8 9 7 8 9 14 14 13 8
Fuente: elaboracin del Equipo Tcnico
Los componentes del Modelo Actual que tienen mayor impacto de las tendencias son el Sistema
Productivo, Sistema Poblacional y el Sistema Patrimonial.
. 15
Las tendencias que ms impactan sobre el Modelo actual son T2 Crecimiento del uso de las
tecnologas de informacin, de las telecomunicaciones y el internet, T4 Se mantiene el estado de
la economa del pas y T6 Incremento del monto de proyectos de inversin pblica en
infraestructura en el mbito rural.
Eventos de futuro seleccionados
Otro elemento del contexto que resulta de consideracin para la formulacin de escenarios de
futuro son los posibles eventos futuros. Aqu se muestran un conjunto de posibles eventos de
futuro, su impacto sobre el territorio, posible periodo de ocurrencia y probabilidad de ocurrencia
en los trminos siguientes:
CUADRO N 04 IMPACTO DE POSIBLES EVENTOS FUTUROS

IMPACTO SOBRE EL PERIODO DE TIEMPO EN EL QUE PODRIA OCURRIR EL EVENTO PROBABILIDAD DE
TERRITORIO DE FUTURO OCURRENCIA
EVENTOS DE
N
FUTURO 2015 2019 2023
YA OCURRIR
BAJO MEDIO ALTO INDETERMINADO - - - BAJA MEDIA ALTA
OCURRI DESPUS
2018 2022 2030
Inundacin de
1 las riberas del X X X X
lago
Prdidas de
cosechas por
2 X X X X
friaje,
granizadas, etc.
Terremoto de
3 X X X
alta intensidad
4 Sequa X X X
Nuevo
5 X X X X
aymaraso
Gobierno
6 X X X
autoritario
Macro incendio
7 X X X
en la ciudad
Declaracin de
8 guerra con Chile X X X
o Bolivia
Retiren la
declaracin de
patrimonio de
9 X X X
la humanidad a
la fiesta de la
Candelaria
10
Los eventos de futuro con mayor probabilidad de ocurrencia y con un impacto alto identificado es
la sequa; con un impacto medio y alta probabilidad de ocurrencia estn consideradas la
inundacin de las riberas del lago, prdidas de cosechas por frajes, granizadas, etc., y nuevo
aymaraso.
. 16
Diagnstico del desarrollo territorial
El diagnstico del desarrollo territorial se realiz en base un conjunto limitado de variables

consideradas estratgicas, dado que evidencian los resultados de inters en el Modelo
Conceptual, Modelo Actual y la ciudadana local.
Identificacin de Variables
La identificacin de las variables se realiz a partir del Modelo Actual, Modelo Conceptual y las
Tendencias seleccionadas de la siguiente manera:
CUADRO N 05 IDENTIFICACIN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO ACTUAL

VARIABLES QUE LO
SISTEMA VARIABLES QUE LO CONDICIONAN
IDENTIFICAN
Nivel de migracin poblacional hacia los centros
Tamao de la poblacin urbanos
urbana del centro poblado Nivel de crecimiento vegetativo de la poblacin
POBLACIONAL
local
Tipo de servicios ofertados en Tamao de la demanda de los servicios
el centro urbano ofertados en el centro poblado
Nivel de articulacin vial Longitud de la red vial provincial
provincial Estado de la red vial
Nivel de conectividad en la Nivel de acceso a la red telefnica inalmbrica
RELACIONAL provincia Nivel de acceso al internet
Demanda del servicio de transporte lacustre
Calidad del servicio de
Estado de los puertos, muelles y embarcaderos
transporte lacustre
de la provincia
Existencia de reas naturales Existencia de recursos naturales preservables o
protegidas en riesgo de afectacin grave
Condiciones climticas del Nivel de altitud del territorio
territorio Posicin geogrfica de la provincia
Nivel tecnolgico del servicio de limpieza pblica
AMBIENTAL Calidad de servicios
Cantidad de reas verdes en los centros urbanos
ambientales
Nivel de educacin ambiental de la poblacin
Calidad del servicio de tratamiento de aguas
Condiciones del sistema
servidas
hdrico
Existencia de un sistema integrado de aguas
Productividad de los Nivel tecnolgico de produccin agrcola
productos agrcolas y Nivel educativo de los productores locales
pecuarios Nivel de acceso a mercados rentables
PRODUCTIVO
Cantidad de arribo de turistas a la provincia
Nivel de impacto del turismo
Tiempo de permanencia de los turistas en la
en la economa local
provincia
. 17
Disponibilidad de servicios de desarrollo

Nivel de diversificacin empresarial
productiva Calidad de las polticas de promocin
empresarial
Suficiencia del equipamiento Nivel de inversin pblica en la ampliacin y/o
de los servicios de salud mejora de los servicios de salud
pblica Tamao de la demanda de los servicios de salud
EQUIPAMENTAL Nivel de inversin pblica en la ampliacin y/o
Suficiencia del equipamiento mejora de los servicios educativos
de los servicios educativos Tamao de la demanda de los servicios
educativos
Existencia de patrimonio Calidad de las polticas de preservacin del
material patrimonio material
PATRIMONIAL
Existencia de patrimonio Valoracin de las expresiones culturales de los
inmaterial pueblos.
CUADRO N 06 IDENTIFICACIN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO CONCEPTUAL

COMPONENTE COMPONENTE VARIABLES QUE LO VARIABLES QUE LO
NIVEL 1 NIVEL 2 IDENTIFICAN CONDICIONAN
Tamao de la poblacin que Nivel educativo de la poblacin
Derechos Inclusin social
sufre discriminacin Impacto de las polticas sociales
Humanos y
Niveles de filtracin de los
Dignidad de las Nivel de pobreza de la
Pobreza programas sociales
Personas poblacin provincial
Nivel de ingresos familiares
Nivel de morbilidad de la
Nivel educativo de la poblacin
poblacin por grupos etarios
Calidad del Nivel de la inversin pblica en la
servicio de ampliacin y mejora de los
salud Tamao de la cobertura de los servicios de salud
servicios de salud
Disponibilidad del personal
mdico
Condiciones de la infraestructura
Desarrollo de
escolar
Capacidades
Humanas Suficiencia de equipamiento
escolar
Calidad Logro educativo en educacin
Disponibilidad de material
Educativa bsica regular
educativo
Nivel de capacitacin docente
Calidad de la participacin de los
padres de familia
Vivienda Cobertura de energa elctrica Tamao de la inversin pblica
Funcional y en domicilio en servicios bsicos
. 18
Saludable Cobertura de agua potable y Tamao de la demanda de los

alcantarillado servicios pblicos
Meritocracia Mecanismos de ingreso al
Calidad de la convocatoria
en la gestin servicio pblico en las
pblica de mritos
pblica Municipalidades
Visibilidad del servicio pblico
Calidad de los Percepcin de la poblacin
Estado y Calidad de la comunicacin
servicios sobre los servicios pblicos
Gobernabilidad gubernamental
pblicos municipales
Nivel de la educacin ciudadana
Calidad del servicio de seguridad
Seguridad
Nivel de incidencia delictiva pblica
Ciudadana
Nivel educativo de la poblacin
Poblacin econmicamente
Empleo Nivel de inversin privada
activa ocupada
Calidad de las polticas pblicas
Crecimiento Diversificacin Condiciones de la estructura
de promocin de la inversin
Econmico Productiva productiva provincial
privada
Sostenible
Rendimiento promedio de los
Nivel tecnolgico de la
Productividad principales cultivos de la
produccin local
provincia
Nivel integracin vial de los
Articulacin Nivel de inversin pblica en
Infraestructura vial ncleos urbanos de la
infraestructura vial
Vial y provincia
Comunicativa Acceso telefnico inalmbrico Tamao de la demanda de los
Conectividad
en los centros poblados servicios de telefona
reas
Existencia de reas naturales Existencia de recursos naturales
naturales
protegidas en riesgo de grave de afectacin
protegidas
Tamao de la produccin de
residuos slidos
Calidad de gestin de los Nivel de segregacin en la fuente
Sostenibilidad residuos slidos
ambiental Existencia de espacios
Recursos apropiados de disposicin final
Naturales y Tipo de tratamiento de las Nivel de tecnologa para el
Medio
aguas servidas tratamiento de aguas servidas
Ambiente
Afectacin de la poblacin por
Gestin de Nivel de cumplimiento del plan
desastres naturales y
riesgos de gestin de riesgos
generados por el hombre
Planeamiento
y Estado del sistema urbano
Nivel de planificacin territorial
ordenamiento provincial
territorial
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico.
. 19
CUADRO N 07 VARIABLES IDENTIFICADAS A PARTIR DE LAS TENDENCIAS

CONDICIN
TENDENCIA SUJETO/OBJETO VARIABLE
DE CAMBIO
Implementacin del
T1: Expansin del nivel de Implementacin del
sistema poltico
implementacin del sistema sistema poltico
Nivel democrtico y el
poltico democrtico y el estado democrtico y el
estado de derecho a
de derecho a nivel mundial estado de derecho
nivel mundial
T2: Crecimiento del uso de las Tecnologas de Uso de las tecnologas
tecnologas de informacin, de informacin, de informacin,
Uso
las telecomunicaciones y el telecomunicaciones y telecomunicaciones y
internet el internet el internet
T3: Crecimiento del flujo del comercio mundial Flujo del comercio
comercio mundial sobre la Flujo sobre la cuenca del mundial sobre la
cuenca del Pacfico Pacfico cuenca del Pacfico
T4: Se mantiene el estado de la Estado de la

Estado La economa del pas
economa del pas economa del pas
Nivel de
T5: Incremento del nivel las Exportaciones de
exportaciones de
exportaciones de productos Nivel productos agrcolas no
productos no
agrcolas no tradicionales tradicionales
tradicionales
T6: Incremento del monto de Proyectos de inversin Monto de inversin
proyectos de inversin pblica en pblica en pblica en
Monto
infraestructura en el mbito rural infraestructura en el infraestructura en el
(servicios bsicos) mbito rural mbito rural
T7: Disminucin de la condicin Condicin de pobreza
Pobreza extrema en la
de pobreza extrema en la Condicin extrema en la
provincia
provincia de Puno pobreza
T8: Crecimiento de la incidencia Incidencia de
de la inseguridad ciudadana en la Incidencia inseguridad ciudadana inseguridad
provincia ciudadana
T9: Crecimiento del tamao de la Tamao de la
De la poblacin urbana
poblacin urbana por migracin Tamao poblacin urbana por
por la migracin rural
rural migracin rural
T10: Crecimiento de la Movilizacin de las
Poblaciones con
movilizacin de poblaciones con Movilizacin poblaciones de
culturas originarias
culturas originarias culturas originarias
Participacin de la
T11: Crecimiento de la
poblacin femenina
participacin de la poblacin
en los asuntos
femenina en los asuntos pblicos Participacin Poblacin femenina
pblicos y actividades
y actividades consideradas
consideradas
masculinas
masculinas
. 20
Nmero de
T12: Crecimiento de Emprendimiento
Nmero emprendimientos
emprendimientos rurales rurales informales
rurales informales
T13: Crecimiento de la afluencia Afluencia de turistas
Afluencia Turistas de extranjeros
de turistas de nivel mundial extranjeros
T14: Crecimiento de la longitud Longitud de vas
vas asfaltadas en el
de las vas asfaltadas en el Longitud asfaltadas en el
sistema vial provincial
sistema vial provincial sistema vial provincial
Afectacin de la
T15: Incremento de la afectacin Poblacin por factores
poblacin por
de la poblacin por factores Afectacin climticos asociados al
factores asociados al
asociados al cambio climtico cambio climtico
cambio climtico
T16: Crecimiento de la Participacin de la
Ciudadana en
participacin de la ciudadana en ciudadana en
procesos de dilogo y
procesos de dilogo y Participacin procesos de dilogo y
concertacin entre los
concertacin entre los actores concertacin entre
actores locales
locales los actores locales.
Se identificaron finalmente un total de 71 variables, entre las que se encuentran aquellas que
evidencian resultados y medios.
Clasificacin de Variables
Identificadas las variables se procedi a clasificarlas usando el programa de Matriz de Impactos

Cruzados y Multiplicacin al Cambio MICMAC. Este programa permite realizar el anlisis
estructural de las variables, considerando la influencia y dependencia entre ellas.
El primer paso consiste en hacer un registro de las variables tal como se muestra en el cuadro
siguiente:
CUADRO N 08 REGISTRO DE VARIABLES EN EL MICMAC PARA EL ANLISIS ESTRUCTURAL

TTULO
N TTULO LARGO DESCRIPCIN TEMA
CORTO
Nivel de La expansin de la Democracia y el Gobernabilidad
implementacin del Estado de Derecho significa la
1 Sistema Poltico V1 desaparicin paulatina de las
Democrtico y al dictaduras en el mundo
Estado de Derecho
Flujo del comercio La dinmica productiva de los pases Desarrollo
2 mundial sobre la V2 asiticos ha intensificado el flujo econmico y
cuenca del pacifico comercial en la cuenca del Pacfico competitividad
. 21
TTULO
CORTO
Estado de la economa Da cuenta del comportamiento de la Desarrollo
3 del pas V3 economa nacional en sus diferentes econmico y
indicadores competitividad
Monto de la inversin Refiere al monto anual de la Infraestructura
publica en inversin pblica nacional en el vial y
4 V4
infraestructura en el mbito rural de forma global entre comunicativa
mbito rural las diferentes entidades pblicas
Participacin de la Inclusin de la poblacin femenina Derechos
poblacin femenina en en los asuntos pblicos y de decisin fundamentales y
5 V5
asuntos pblicos de poltica en contra de la vida digna
decisin poltica discriminacin
Longitud de vas Da cuenta de la inversin pblica en Infraestructura
6 asfaltadas en el V6 infraestructura vial con tipo de vial y
sistema vial provincial rodamiento asfltico comunicativa
Participacin dela Participacin de la sociedad Gobernabilidad
ciudadana en organizada en los asuntos pblicos y
7 procesos de dialogo y V7 en espacios y mecanismos
concertacin entre los institucionalizados
actores locales
Nivel de conectividad Refiere a la disponibilidad y acceso a Infraestructura
8 en la provincia V8 la comunicacin telefnica vial y
inalmbrica e internet comunicativa
Existencia de reas Espacios de proteccin y Recursos
9 naturales protegidas V9 preservacin de recursos naturales naturales y
en el territorio ambiente
Condiciones climticas Se refiere a la temperatura, presin Recursos
10 del territorio V10 atmosfrica, precipitaciones, etc. naturales y
ambiente
Calidad de servicios Especialmente los servicios de Recursos
ambientales limpieza pblica, creacin y cuidado naturales y
11 V11 de reas verdes, tratamiento de ambiente
aguas servidas, etc., entregados por
las municipalidades
Condiciones del El estado general de las aguas Recursos
12 sistema hdrico V12 superficiales y subterrneas en un naturales y
determinado territorio ambiente
Productividad de los Refiere a la relacin entre lo Desarrollo
13 principales productos V13 producido y el insumo principal del econmico y
pecuarios producto pecuario competitividad
Nivel de impacto del Beneficios y perjuicios generados Desarrollo
14 turismo en la V14 por la actividad turstica en un econmico y
economa local determinado territorio competitividad
Nivel de diversificacin La cantidad de actividades Desarrollo
productiva econmicas que dan forma a la econmico y
15 V15
estructura productiva de una competitividad
determinada economa
. 22
TTULO
CORTO
Suficiencia del Alude a la cantidad de equipos, Desarrollo de
equipamiento de los mquinas, instrumental y otros capacidades
16 V16
servicios de salud bienes para atender la demanda del
pblica servicio de salud
Suficiencia del Alude a la cantidad de carpetas, Desarrollo de
equipamiento de los pizarras, computadoras, entre otros capacidades
17 V17
servicios educativos bienes para atender el servicio
educativo con calidad.
Existencia de Es la herencia fsica histrica de un Desarrollo de
18 V18
patrimonio material pueblo visible en su arquitectura capacidades
Existencia de Refiere a las particularidades Desarrollo de
19 patrimonio inmaterial V19 culturales de los grupos humanos capacidades
que le proveen identidad
Nivel de migracin Traslado poblacional de zonas Recursos
poblacional hacia los rurales a zonas urbanas en la naturales y
20 V20
centros urbanos bsqueda de mejores y mayores medio ambiente
oportunidades para las personas
Nivel de crecimiento Crecimiento poblacional producto de Recursos
21 vegetativo de la V21 la tasa de natalidad local naturales y
poblacin local medio ambiente
Tamao de la Cantidad de poblacin que requiere Desarrollo de
demanda de los un determinado servicio en un capacidades
22 V22
servicios ofertados en determinado centro poblado.
el centro poblado
Estado de la red vial Situacin de red vial por tipo de va Infraestructura
23 V23 vial y
comunicativa
Demanda del servicio Tamao de la poblacin que Infraestructura
24 de transporte lacustre V24 demanda el servicio de transporte vial y
lacustre comunicativa
Estado de los puertos, Situacin de la infraestructura Infraestructura
muelles y portuaria lacustre presente en la vial y
25 V25
embarcaderos de la provincia comunicativa
provincia
Nivel de altitud del Cantidad de metros sobre el nivel del Recursos
26 territorio V26 mar en el que se encuentra la naturales y
localidad medio ambiente
Posicin geogrfica de Localizacin geogrfica en base a Recursos
la provincia coordenadas y que resultan naturales y
27 V27
determinante para las condiciones medio ambiente
climticas de un territorio
Nivel tecnolgico del Mtodos y tcnicas empleadas en la Recursos
28 servicio de limpieza V28 gestin integral de los residuos naturales y
pblica slidos de la provincia medio ambiente
Cantidad de reas Nmero de parques en cada centro Recursos
29 V29
verdes en los centros poblado que brindan servicios naturales y
. 23
TTULO
CORTO
urbanos ambientales y paisajsticos medio ambiente
Nivel de educacin Expresada en las prcticas e ideas Recursos
ambiental de la dominantes sobre el tratamiento a naturales y
30 poblacin V30 los residuo slidos, las aguas medio ambiente
residuales, los recursos naturales,
etc.
Calidad del servicio de El tipo de tratamiento que se aplica a Recursos
tratamiento de aguas las aguas residuales a fin de naturales y
31 V31
servidas reaprovecharlas y evitar la ambiente
contaminacin.
Calidad de la gestin Refiere a la existencia de una forma Recursos
integral del sistema mancomunada de gestionar el agua naturales y
32 V32
hdrico a fin de darle un uso eficiente y ambiente
sostenible
Nivel tecnolgico de Mtodos y tcnicas empleadas para Desarrollo
33 produccin agrcola V33 la produccin agrcola econmico y
competitividad
Nivel educativo de los Capacidades humanas y tcnicas Desarrollo
34 productores locales V34 desarrolladas en los productores econmico y
locales competitividad
Nivel de acceso a Participacin de los productores Desarrollo
35 mercados rentables V35 locales en mercados de inters para econmico y
sus productos competitividad
Tiempo de Nmero de das o fraccin promedio Desarrollo
36 permanencia de los V36 que permanecen los turistas en la econmico y
turistas en la provincia provincia competitividad
Disponibilidad de Existencia de servicios que faciliten Desarrollo
37 servicios de desarrollo V37 la produccin y el acceso a mercados econmico y
empresarial rentables para los productos locales competitividad
Calidad de las polticas Acuerdos multisectoriales para el Desarrollo
38 de promocin V38 fortalecimiento de determinadas econmico y
empresarial cadenas productivas competitividad
Valoracin de las Respeto y realce de las culturas Desarrollo de
39 expresiones culturales V39 originarias de las poblaciones capacidades
de los pueblos. asentadas en un territorio
Tamao de la Nmero de personas que se ven Derechos
40 poblacin que sufre V40 afectadas por la discriminacin de fundamentales y
discriminacin diferente ndole vida digna
Nivel de pobreza de la Tamao de la poblacin en Derechos
poblacin provincial condiciones de carencia que no le fundamentales y
41 V41
permiten atender sus necesidades vida digna
establecidas en una canasta bsica
Nivel de morbilidad de Enfermedades que sufren los Desarrollo de
42 la poblacin por V42 diferentes grupos poblaciones capacidades
grupos etarios diferenciados por edades
43 Calidad de los servicios V43 Estndares deseados por el pblico Desarrollo de
. 24
TTULO
CORTO
de salud pblica usuario y las normas tcnicas del capacidades
servicio de salud pblica que se
logran alcanzar en la prestacin del
servicio
Logro educativo en Resultados del proceso de Desarrollo de
44 educacin bsica V44 aprendizaje enseanza en el sistema capacidades
regular pblico de educacin bsica regular
Cobertura de energa Porcin de viviendas con acceso al Desarrollo de
45 elctrica en domicilio V45 servicio de energa elctrica en una capacidades
localidad.
Cobertura de agua Porcin de viviendas con acceso a los Desarrollo de
46 potable y V46 servicios de agua y alcantarillado en capacidades
alcantarillado una localidad
Mecanismos de Procedimientos reales establecidos Gobernabilidad
ingreso al servicio para la incorporacin de nuevo
47 V47
pblico en las personal a las municipalidades
Municipalidades
Calidad de los servicios Opinin favorable de la poblacin Gobernabilidad
48 pblicos municipales V48 respecto de la prestacin de
servicios pblicos municipales
Nivel de incidencia La cantidad de actos delictivos Gobernabilidad
49 delictiva V49 denunciados y registrados en la PNP
de la localidad
Poblacin La poblacin que se encuentra en Desarrollo
econmicamente edad de trabajar y que lo hace en un econmico y
50 V50
activa ocupada empleo formal con todos sus competitividad
beneficios
Condiciones de la Porcentajes de participacin de las Desarrollo
51 estructura productiva V51 actividades econmicas en el econmico y
provincial producto bruto interno local competitividad
Rendimiento promedio La relacin promedio entre la Desarrollo
52 de los principales V52 produccin de un cultivo y la econmico y
cultivos de la provincia superficie cultivada competitividad
Calidad de gestin de Apreciacin de la poblacin respecto Recursos
los residuos slidos al cumplimiento de estndares que naturales y
53 V53 considera necesarios en la medio ambiente
prestacin del servicio de limpieza
pblica.
Afectacin de la Las personas o bienes de una Recursos
poblacin por poblacin que se ven afectadas por naturales y
desastres naturales o fenmenos naturales extremos medio ambiente
54 V54
generados por el asociados al cambio climtico o por
hombre acciones humanas que concluyen en
desastres
Estado del sistema Referido al tamao de las ciudades y Recursos
55 V55
urbano provincial los servicios que se prestan en ellas naturales y
. 25
TTULO
CORTO
para el desarrollo de capacidades y medio ambiente
el desarrollo econmico local
Nivel educativo de la Grado acadmico promedio Desarrollo de
56 poblacin V56 obtenido por la poblacin de un capacidades
territorio
Impacto de las Resultados alcanzados por la gestin Desarrollo de
polticas sociales pblica en la solucin de los capacidades
57 V57
principales problemas de la
poblacin
Niveles de filtracin de Porcin de los servicios de los Derechos
los programas sociales programas sociales que benefician a fundamentales y
58 V58
poblacin no destinataria de los vida digna
mismos
Nivel de ingresos Cantidad de recursos promedio que Desarrollo
59 familiares V59 logran las familias para atender sus econmico y
necesidades en un mes competitividad
Disponibilidad del Cantidad de personal mdico que Desarrollo de
60 personal mdico V60 presta servicios en el sistema de capacidades
salud pblica de una localidad
Nivel de capacitacin Capacidades desarrolladas por los Desarrollo de
61 docente V61 docentes para el ejercicio eficiente capacidades
de sus labores
Calidad de la Involucramiento de los padres de Desarrollo de
62 participacin de los V62 familia en el proceso educativo de capacidades
padres de familia sus hijos
Calidad de la Capacidad de la institucin pblica Gobernabilidad
comunicacin para posicionar mensajes en la
63 V63
gubernamental poblacin destinataria de los
servicios pblicos
Calidad del servicio de Cumplimiento de estndares Gobernabilidad
64 seguridad pblica V64 socialmente aceptados por parte del
servicio de seguridad ciudadana
Calidad de las polticas Capacidades del servicio de Desarrollo
65 pblicas de promocin V65 promocin de la inversin pblica econmico y
de la inversin privada que satisfacen a sus usuarios competitividad
Nivel tecnolgico de la Mtodos y tcnica empleadas en la Desarrollo
66 produccin local V66 produccin y gestin de las unidades econmico y
econmicas de la localidad competitividad
Existencia de recursos Flora, fauna, agua, suelo o aire que Recursos
67 naturales en riesgo de V67 se ven afectados por acciones naturales y
grave de afectacin humanas y que se pueden controlar medio ambiente
Nivel de segregacin Porcin de viviendas urbanas de una Recursos
en la fuente localidad que separan los residuos naturales y
68 V68
slidos por tipos para su reso o medio ambiente
comercializacin.
69 Existencia de espacios V69 Infraestructura pblica con controles Recursos
. 26
TTULO
CORTO
apropiados de estandarizados para el tratamiento naturales y
disposicin final final de los residuos slidos medio ambiente
Nivel de cumplimiento Conjunto de medidas previstas para Recursos
70 del plan de gestin de V70 la adecuacin, mitigacin y naturales y
riesgos recuperacin frente a desastres medio ambiente
Nivel de planificacin Existencia de instrumentos de Recursos
71 territorial V71 gestin territorial implementados y naturales y
monitoreados sistemticamente medio ambiente
Fuente: Reporte del MICMAC bajo la elaboracin del Equipo Tcnico.
Realizado el registro del total de las variables se califica la relacin entre ellas a partir del nivel de
influencia. Se asign una puntuacin de 0 cuando no existe influencia entre ellas; 1, 2, o 3 puntos
conforme al nivel de influencia, 1 si la influencia es dbil, 2 si la influencia es media y 3 si la
influencia es fuerte.
Estas operaciones se realizan en el programa informtico del MICMAC tal como se evidencia en la
imagen siguiente:
IMAGEN N 05 CALIFICACIN DE INFLUENCIA / DEPENDENCIA CON LAS VARIABLES

IDENTIFICADAS EN LA MATRIZ DE IMPACTOS DIRECTOS DEL MICMAC
. 27
Concluida la calificacin se ubicaron en un plano cartesiano los resultados de la relacin de

influencia entre variables, tal como se muestra en la siguiente imagen:
IMAGEN N 06 PLANO DE DEPENDENCIA / INFLUENCIA ENTRE LAS VARIABLES IDENTIFICADAS
. 28
Las variables con mayor nivel de dependencia, que reflejan ser resultados son las consideradas
inicialmente, como variables de resultados o variables estratgicas.
Por otro lado, tambin se han considerado las variables contenidas en los problemas y propuestas
identificadas con la participacin de los actores locales. Aqu mostramos los problemas y
propuestas planteados en los talleres territoriales realizados en el proceso participativo. Dichos
problemas y propuestas estn organizados conforme a los componentes del Modelo Conceptual
presentados como ejes estratgicos en los cuadros siguientes:
CUADRO N 09 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE DERECHOS FUNDAMENTALES Y

DIGNIDAD DE LAS PERSONAS PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
PROBLEMAS PRIORIZADOS
EJE ESTRATGICOS N PROPUESTAS DE SOLUCIN
TERRITORIALMENTE
Mejorar los servicios de
alimentacin complementaria
Fortalecer las capacidades de las
personas pobres
Pobreza de la poblacin rural Generar oportunidades laborales
DERECHOS 1
de la provincia de Puno Desarrollar programas sociales para
FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS las personas con capacidades
PERSONAS diferentes
Mejorar la eficiencia de los
programas sociales
Limitada acceso de las
En el taller de la zona centro no se
2 poblaciones vulnerables a los
elaboraron propuestas de solucin
programas sociales
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico en base a los trabajos realizados en los talleres territoriales
CUADRO N 10 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE DESARROLLO DE HUMANAS

PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
EJE ESTRATGICO N PROPUESTAS DE SOLUCIN
TERRITORIALMENTE
Reducir los tiempos de atencin
Ampliar los horarios de atencin (24
horas)
Mejorar la disponibilidad de
medicinas de calidad
Mejorar la infraestructura de los
DESARROLLO DE establecimientos de salud
Deficiente servicios de
CAPACIDADES 3
salud Ampliar el personal
HUMANAS
Mejorar el equipamiento de los
establecimiento de salud
Implementar el control ciudadano
capacitado
Mayor participacin de la poblacin
Mejorar el trato en idioma local
. 29
Considerar a los profesionales de la

localidad
Incorporacin de prcticas saludables
Educacin para una buena salud
Prevenir del consumo de drogas
Gestin de proyectos sociales /
proyectos de seguridad alimentaria
Alianzas estratgicas multisectoriales
Mejorar la alimentacin de los nios /
alimentacin con productos locales /
capacitacin a padres en alimentacin
saludable
4 Desnutricin crnica infantil
Mejorar los servicios del centro de
vigilancia nutricional
Produccin agrcola ecolgica
Mejorar los servicios de salud
promocional
Mejorar el tratamiento de agua y su
distribucin
Gestionar proyectos de saneamiento
Insuficiente saneamiento
bsico
5 bsico / Baja cobertura de
Promover el uso adecuado del agua
servicios bsicos
potable / uso racional
Exigir mayor responsabilidad a los
docentes
Capacitar a los docentes
Mejorar la infraestructura de las
instituciones educativas
Proporcionar materiales educativos
Implementar la alimentacin escolar /
Mejorar la alimentacin de los nios
Innovar las tcnicas de enseanza
aprendizaje
Ineficiente sistema
Incrementar la participacin de los
6 educativo / Bajo
padres y la comunidad en la
rendimiento escolar
educacin de los nios
Articular la educacin con la realidad
local / Adecuar la currculo para la
produccin
Ampliar el equipamiento de las
Reducir los tiempos de traslado a las
instituciones educativas en la zona
rural
Mejorar las funciones de las APAFAs
. 30
Ampliacin del horario escolar

CUADRO N11 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE ESTADO MODERNO Y

GOBERNABILIDAD PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
TERRITORIALMENTE
Organizar a las rondas campesinas
Capacitar a las rondas campesinas
Implementar a las rondas campesinas
Dar orientaciones a las familias
Crecimiento de la inseguridad Fortalecer las juntas vecinales
7
ciudadana implementadas
Realizar el patrullaje conjunto
Hacer cumplir los planes de seguridad
ciudadana
Hacer funcionar los CODISEC
Exigir mayor transparencia en las
instituciones pblicas
Pedir informacin por acceso a la
informacin pbica
ESTADO Corrupcin en las instituciones Implementar comits de vigilancia
8
MODERNO Y pblicas ciudadana
GOBERNABILIDAD Promover la educacin cvica o
ciudadana
Reconocer y apoyar la justicia
comunal
Limitado cumplimiento de las
funciones delegadas de las Mejorar el equipamiento de las
9
municipalidades de centros municipalidades de centros poblados
poblados
Ausencia de las universidades,
institutos tcnicos y colegios En el taller de la zona centro no se
11
profesionales en los procesos elaboraron propuestas de solucin
de desarrollo de la provincia
Inadecuados servicios al En el taller de la zona centro no se
12
ciudadano elaboraron propuestas de solucin
Dbil nivel de concertacin y En el taller de la zona centro no se
13
participacin democrtica elaboraron propuestas de solucin
. 31
CUADRO N 12 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE CRECIMIENTO ECONMICO

SOSTENIBLE PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
PROBLEMAS
EJE
N PRIORIZADOS PROPUESTAS DE SOLUCIN
ESTRATGICO
TERRITORIALMENTE
Mejorar el manejo ganadero / Mejorar los
servicios de sanidad animal
Mejorar la calidad del forraje
Realizar el mejoramiento gentico del ganado
Ampliar el piso forrajero
Realizar la zonificacin de los terrenos de
cultivo
Desarrollar la educacin empresarial
Mejorar la capacitacin tcnica / y productiva
Incorporar nuevas tecnologas a la produccin /

Fortalecer la actividad agropecuaria con
Baja productividad de tecnologa (maquinaria agrcola)
14 la actividad Promover la generacin de valor agregado
agropecuaria Dirigir la produccin a la exportacin
Ampliar las zonas de produccin
Mejorar la organizacin comunal
CRECIMIENTO Planificar el desarrollo rural y urbano
ECONOMICO Mejorar la asistencia tcnica a la produccin
SOSTENIBLE agrcola y pecuaria
Impulsar la asociatividad de los productores
Realizar estudios de mercado para los
principales productos agropecuarios
Ampliar el uso de los sistemas de riego
Fortalecer los servicios municipales para la
mejora de la produccin agrcola y pecuaria
Facilitar el acceso al mercado
Bajo nivel tecnolgico
En el taller de la zona centro no se elaboraron
15 para la produccin y
propuestas de solucin
el desarrollo
Construir pozos en la zona baja
Hacer uso adecuado de los sistemas de riego
Hacer gestin de microcuencas
Escasez de agua para Cosechar el agua de lluvia con micro reservorios
16
la produccin
Realizar el tratamiento de las aguas residuales
de la produccin de quesos
Mayor educacin ambiental para la poblacin
. 32
Mejorar la fiscalizacin ambiental

Hacer uso racional del agua
Tratar las aguas servidas
Bombear agua desde el Lago
Reforestar las cabeceras de cuenca
Generacin de empresas que den valor
Migracin por falta de agregado a la produccin
17
oportunidades Mejorar la currculo articulada a la produccin
local
Certificar la produccin de quinua orgnica
Limitado acceso a Realizar estudios de mercado para los
mercados rentables principales productos agropecuarios
18
para productos Estandarizar la produccin agropecuaria
agrcolas Mejorar la asistencia tcnica a la produccin
agrcola y pecuaria
Dbiles cadenas En el taller de la zona centro no se elaboraron
19
productivas propuestas de solucin
Baja afluencia y
En el taller de la zona centro no se elaboraron
19 permanencia de
propuestas de solucin
turistas
CUADRO N 13 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA E

INTEGRACIN TERRITORIAL PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
PROBLEMAS
EJE ESTRATGICO N PRIORIZADOS PROPUESTAS DE SOLUCIN
TERRITORIALMENTE
Realizar el mantenimiento permanente de la
infraestructura vial
Gestionar el reconocimiento de las vas
vecinales
Embellecer la ruta
Mal estado de las Implementar el plan vial provincial
20 carreteras y (principalmente rural)
caminos vecinales
INFRAESTRUCTURA Hacer respetar la franja marginal de las vas
E INTEGRACION Proponer la tarifa diferenciada por el uso de va
TERRITORIAL en el peaje a Juliaca
Considerar la construccin de puentes en las
vas rurales
Realizar el mantenimiento vial
Limitada Construir nuevas carreteras
21 articulacin Fortalecer el Instituto Vial Provincial
territorial Desarrollar un programa de mejoramiento de
carreteras
. 33
CUADRO N 14 PROBLEMAS Y PROPUESTAS DEL COMPONENTE RECURSOS NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE PRIORIZADAS EN LOS TALLERES TERRITORIALES
TERRITORIALMENTE
Afectacin por el cambio En el taller de la zona centro no se
22
climtico elaboraron propuestas de solucin
Inadecuada gestin de En el taller de la zona centro no se
23
riesgos elaboraron propuestas de solucin
Dbil ordenamiento En el taller de la zona centro no se
24
territorial elaboraron propuestas de solucin
Negociar con Moquegua agua por
tierras
Indefinicin de lmites con
25 Mejorar el sistema general de
Moquegua
demarcacin territorial
Fortalecer las fronteras
Implementar rellenos sanitarios /
plantas de tratamiento
Promover el reciclaje, reso de los
RECURSOS residuos slidos
NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE Inadecuado manejo de los Mejorar la educacin ambiental de la
26
residuos slidos poblacin
Promover el pago por el servicio de
limpieza pblica
Promover la segregacin de residuos
en la fuente
Promover mayor conciencia ambiental
Planificar y ejecutar medidas de
Contaminacin ambiental y
mitigacin de daos
27 afectaciones por el cambio
climtico Planificar y ejecutar medidas de
adaptacin al cambio climtico
Promover la produccin orgnica
Contaminacin del sistema
En el taller de la zona centro no se
28 hdrico de la provincia de
elaboraron propuestas de solucin
Puno
Realizado en anlisis estructural mediante el programa MICMAC, considerando las demandas de

los actores locales y realizando un proceso de integracin a fin de reducir su nmero de variables
se identificaron, en calidad de variables estratgicas, las siguientes 13 variables que se muestran
en el cuadro siguiente:
. 34
CUADRO N 15 VARIABLES SELECCIONADAS COMO ESTRATGICAS
N VARIABLES ESTRATGICAS DESCRIPCIN

Reporta un conjunto de indicadores sobre la situacin
1 Niveles de inclusin social de las poblaciones vulnerables y su acceso a servicios
que las acercan a condiciones de vida ms dignas
Estndares deseados por el pblico usuario y las
Calidad de los servicios del sistema
2 normas tcnicas del servicio de salud pblica que se
pblico de salud
logran alcanzar en la prestacin del servicio
Niveles de logro educativo en los
Resultados del proceso de aprendizaje enseanza en
3 estudiantes de educacin bsica
el sistema pblico de educacin bsica regular
regular
Niveles de incidencia delictiva en la La cantidad de actos delictivos denunciados y
4
provincia de Puno registrados en la PNP de la localidad
Nivel de aprovechamiento ilegal Grado corrupcin del aparato pblico observado a
5 individual o colectivo de la funcin travs de los casos denunciados por el ministerio
pblica pblico y procesados judicialmente
Opinin favorable de la poblacin respecto de la
6 Calidad de los servicios municipales
prestacin de servicios pblicos municipales
La relacin promedio entre la produccin de un cultivo
Nivel de productividad de los
y la superficie cultivada para la produccin agrcola.
7 principales productos agrcolas y
Para la produccin pecuaria muestra la relacin entre
pecuarios de la provincia
la produccin del producto y su insumo principal
Afluencia y permanencia de turistas Se refiere a la cantidad de turistas y el tiempo de su
8
en la provincia de Puno permanencia en la provincia de Puno
Considera la articulacin vial y la conectividad con la
Grado de integracin territorial de la
9 que la poblacin de la provincia de Puno se traslada y
provincia de Puno
comunica al interior del territorio.
Niveles de afectacin de la Las personas o bienes de una poblacin que se ven
poblacin por desastres naturales afectadas por fenmenos naturales extremos
10
asociados al cambio climtico y por asociados al cambio climtico o por acciones humanas
actividades humanas que concluyen en desastres
Funcionamiento del sistema de
Existencia de instrumentos de gestin territorial
11 ordenamiento territorial de la
implementados y monitoreados sistemticamente
provincia
Apreciacin de la poblacin respecto al cumplimiento
Calidad de los servicios ambientales de los estndares que considera necesarios en la
12
municipales prestacin de los servicios de limpieza pblica,
parques y jardines y tratamiento de aguas servidas.
Refiere a la existencia de una forma mancomunada de
Calidad de la gestin integral del
13 gestionar el agua a fin de darle un uso eficiente y
sistema hdrico
sostenible
. 35
Diagnstico por Variable Estratgica
Con las variables estratgicas identificadas se ha procedido a establecer sus indicadores en funcin
de la informacin disponible, unidad de medida y fuentes para al levantamiento de la informacin.
La situacin actual o diagnstico situacional se muestra como lnea de base tal como se muestra
en el cuadro siguiente:
CUADRO N 16 : SITUACIN ACTUAL DE LAS VARIABLES ESTRATGICAS

UNIDAD
VARIABLES
N INDICADOR DE FUENTE LNEA DE BASE
ESTRATGICAS
MEDIDA
Porcin de poblacin con 22.6 - 27.1
Porcentaje INEI (2013)
pobreza total
Personas inscritas en el registro

144
de Personas con Discapacidad Nmero MIMPV
(2016)
en la Provincia ( CONADIS )
Niveles de Poblacin adulta mayor
1 INFOMIDI 9201
inclusin social atendida por Pensin 65 a Nmero
S (2016)
diciembre de cada ao
Porcin de directivos
superiores designados de las
municipalidades de la provincia Porcentaje MPP Y DD
de sexo femenino a diciembre
de cada ao
Nivel de desnutricin crnica
SIEN 13.5
infantil en nios menores de 5 Porcentaje
MINSA (2015)
aos al ao
Poblacin infantil de menores SIEN 69.2
Porcentaje
de 5 aos con anemia MINSA (2015)
REDES 7
Mortalidad Materna Nmero
PUNO (2015)
Calidad de los Mortalidad neonatal Anual 2
servicios de 2014- 2015 Estimados por cada Nmero REDES (RED PUNO)
2 PUNO 56
sistema pblico 1000 nacidos vivos
de salud (HMNB)
2
Mortalidad perinatal Anual REDES (RED PUNO)
Numero
2014 - 2015 PUNO 93
(HMNB)
Tasa de incidencia de REDES 13.7

Nmero
tuberculosis PUNO (2015)
. 36
Casos de enfermedades
REDES
transmisibles VIH identificados Nmero
PUNO
al ao
Casos de enfermedades no
REDES
transmisibles hipertensin Nmero
PUNO
arterial identificados al ao
Resultados satisfactorios de la
MINEDU 59.7
ECE en comprensin lectora en Porcentaje
ESCALE (2015)
el nivel primario
Resultados satisfactorios de la MINEDU
Niveles de logro ECE en razonamiento ESCALE
Porcentaje 41.3
educativo en los matemtico en el nivel
3 estudiantes de primario
educacin bsica Resultados satisfactorios de la MINEDU
regular ECE en comprensin lectora en Porcentaje ESCALE 14.2
el nivel secundario
Resultados en razonamiento MINEDU
matemtico en el nivel Porcentaje ESCALE 11.8
secundario
Casos de violencia familiar en (PNCVFS) 717
Nmero
la provincia al ao Geomimpv (2016)
Niveles de Denuncias por comisin de 663
incidencia Nmero INEI
delito contra el patrimonio (2015)
4 delictiva en la Tasa de homicidios por cada
provincia de 2,8
100 mil habitantes Prov de Nmero INEI
Puno (2015)
Puno
451
Accidentes de Transito Nmero INEI
( 2014)
Nivel de
Denuncias ingresadas en
aprovechamiento
Fiscalas provinciales 447
5 ilegal individual o Porcentaje INEI
especializadas de delitos de (2015)
colectivo de la
corrupcin segn distrito fiscal
funcin pblica
Percepcin satisfactoria de la
poblacin respecto del servicio Porcentaje PEI MPP 40
de limpieza pblica
Percepcin satisfactoria de la PEI MPP
Calidad de los
poblacin sobre el servicio de
6 servicios Porcentaje 22
mantenimiento de parques y
municipales
jardines
Percepcin satisfactoria de la PEI MPP
poblacin sobre el servicio de Porcentaje 21
seguridad ciudadana
. 37
Percepcin satisfactoria sobre PEI MPP

los servicios de promocin del Porcentaje 39
desarrollo econmico
Percepcin satisfactorio sobre PEI MPP
los servicios de promocin Porcentaje 41
social
Percepcin satisfactoria sobre PEI MPP
los servicios administrativos Porcentaje 12
municipales
AGENCIA
1.19
Tn de papa por ha Tonelada AGRARIA
(2015)
PUNO
AGENCIA
Tn de quinua por ha Tonelada AGRARIA 30.06
PUNO
AGENCIA
Tn de cebada forrajera por ha Tonelada AGRARIA 25.3
PUNO
AGENCIA
25.13
Tn de avena forrajera por ha Tonelada AGRARIA
(2015)
Nivel de PUNO
productividad de AGENCIA
23.45
los principales Tn de alfalfa por ha Tonelada AGRARIA
(2015)
7 productos PUNO
agrcolas y Kg de carne de vacuno por AGENCIA
143.6
pecuarios de la cabeza Nmero AGRARIA
(2016)
provincia PUNO
AGENCIA
Lt promedio de leche por vaca 3.6
Nmero AGRARIA
al da (2010)
PUNO
AGENCIA
Litros promedio de leche por
Nmero AGRARIA 10
Kg de queso
PUNO
AGENCIA
Kg de fibra por cabeza de 1.79
Nmero AGRARIA
alpaca (2016)
PUNO
AGENCIA
Kg de carne de porcino por 32.85
Nmero AGRARIA
cabeza (2016)
PUNO
Afluencia y Cantidad de turistas que 329,553
permanencia de arriban a la provincia Nmero DIRCETUR
(2016 /08)
8 turistas en la
provincia de Tiempo de permanencia de Das DIRCETU
1.5
Puno turistas en la provincia R
Grado de Longitud de vas en condicin
9 Porcentaje MPP - PVP 0.06
integracin de buenas
. 38
territorial de la Longitud de vas en condicin Porcentaje

MPP - PVP 34.25
provincia de regular
Longitud de vas en condicin Porcentaje
MPP - PVP 57.78
de malas
Longitud de vas en condicin Porcentaje
MPP - PVP 7.90
de muy malas
Longitud de vas asfaltada Porcentaje MPP - PVP 13.18
Longitud de vas afirmadas Porcentaje MPP - PVP 8.27
Longitud de vas sin afirmar Porcentaje MPP - PVP 11.33
Longitud de vas trochas Porcentaje MPP - PVP 67.23

Estado de los puertos y
Capitana
embarcaderos en la provincia Calidad
de Puerto
de Puno
Niveles de Hectreas de cultivo afectadas
afectacin de la por ocurrencia de fenmenos INDECI 750
Hectreas
poblacin por naturales y antrpicos en la (SINPAD) (2016)
desastres provincia de Puno
10 naturales Poblacin damnificada por la
INDECI 111
asociados al ocurrencia de fenmenos Cantidad
(SINPAD) (2015)
cambio climtico naturales y antrpicos
y por actividades Cabeza de ganado perdidas por AGENCIA
Unidades
humanas heladas o sequas al ao AGRARIA
Porcin del Plan de
Funcionamiento
Acondicionamiento Territorial Porcentaje MPP
del sistema de
ejecutado al ao
11 ordenamiento
Porcin del Plan de Desarrollo
territorial de la
Urbano Provincial ejecutado al Porcentaje MPP
provincia
ao
Promedio semanal de
MPP
Calidad de los Cobertura de Servicio de Porcentaje 92.2
PIGARS
servicios recoleccin
12
ambientales Porcin de reas verdes del
municipales distrito capital con Porcentaje MPP
mantenimiento permanente
Calidad de la Porcin de ros del sistema
gestin integral hdrico provincial contaminado
13 Porcentaje PELT
del sistema con residuos slidos y/o
hdrico lquidos
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico en base a la informacin proporcionada por las instituciones
involucradas
Escenarios de futuro
. 39
Matriz de escenarios
CUADRO N 17: ESCENARIO PTIMO PARA LA PROVINCIA DE PUNO

VARIABLES UNIDAD DE VALOR
N INDICADOR
ESTRATGICAS MEDIDA OPTIMO
Porcin de poblacin con pobreza
Porcentaje Menos de 10
total
Poblacin de personas con
capacidades diferentes atendidas
Nmero 200
por las OMAPEDs a 31 de diciembre
Niveles de de cada ao
1
inclusin social Poblacin adulta mayor atendida por
Nmero 10500
Pensin 65 a diciembre de cada ao
Porcin de directivos superiores
designados de las municipalidades
Porcentaje 50
de la provincia de sexo femenino a
diciembre de cada ao
Nivel de desnutricin crnica infantil
Porcentaje 6
en nios menores de 5 aos al ao
Poblacin infantil de menores de 5
Porcentaje 19
aos con anemia
Fallecimientos de madres al ao Nmero 0.46
Calidad de los Fallecimientos de neonatos al ao Nmero 1.5
servicios de Casos de enfermedades
2
sistema pblico de transmisibles TBC identificados al Nmero
salud ao
transmisibles VIH identificados al Nmero
ao
transmisibles hipertensin arterial Nmero
identificados al ao
Resultados satisfactorios de la ECE
en comprensin lectora en el nivel Porcentaje 70
primario
Niveles de logro Resultados satisfactorios de la ECE
educativo en los en razonamiento matemtico en el Porcentaje 70
3 estudiantes de nivel primario
educacin bsica Resultados satisfactorios de la ECE
regular en comprensin lectora en el nivel Porcentaje 70
secundario
Resultados en razonamiento
Porcentaje 70
matemtico en el nivel secundario
. 40
Casos de violencia familiar en la

Nmero
provincia al ao
Niveles de
incidencia delictiva Casos de robo y asaltos al ao Nmero 0.3
4
en la provincia de Casos de homicidios cometidos en la
Nmero
Puno provincia al ao
Accidentes de transito Nmero
Nivel de
aprovechamiento Denuncias ingresadas en Fiscalas
5 ilegal individual o provinciales especializadas de delitos Porcentaje
colectivo de la de corrupcin segn distrito fiscal
funcin pblica
poblacin respecto del servicio de Porcentaje 65
limpieza pblica
poblacin sobre el servicio de
Porcentaje 65
jardines
Calidad de los Percepcin satisfactoria de la
6 servicios poblacin sobre el servicio de Porcentaje 65
municipales seguridad ciudadana
Percepcin satisfactoria sobre los
servicios de promocin del Porcentaje 65
desarrollo econmico
Porcentaje 65
servicios de promocin social
Porcentaje 65
servicios administrativos municipales
Tn de papa por ha Nmero 16

Tn de quinua por ha Nmero 2
Tn de cebada forrajera por ha Nmero
Nivel de
productividad de Tn de avena forrajera por ha Nmero
los principales Tn de alfalfa por ha Nmero
7 productos
agrcolas y Kg de carne de vacuno por cabeza Nmero 160
pecuarios de la
provincia Lt promedio de leche por vaca al da Nmero 3.3
Kg de queso por litros de leche Nmero
Kg de fibra por cabeza de alpaca Nmero 1.75
Kg de carne de porcino por cabeza Nmero
. 41
Afluencia y Cantidad de turistas que arriban a la

Nmero 842,646
permanencia de provincia
8
turistas en la Tiempo de permanencia de turistas
provincia de Puno Das 3
en la provincia
Estado de las vas por tipo de va Porcentaje 53
Grado de
integracin Longitud de vas por tipo Km 1806
9
territorial de la Estado de los puertos y
provincia embarcaderos en la provincia de Porcentaje 80
Puno
Niveles de
afectacin de la Hectreas de cultivo afectadas por
Unidades 100
poblacin por heladas y/o sequas por ao
desastres naturales
10
asociados al
cambio climtico y Cabeza de ganado perdidas por
Unidades 100
por actividades heladas o sequas al ao
humanas
Funcionamiento Porcin del Plan de
del sistema de Acondicionamiento Territorial Porcentaje 100
11 ordenamiento ejecutado al ao
territorial de la Porcin del Plan de Desarrollo
Porcentaje 100
provincia Urbano Provincial ejecutado al ao
Porcin de residuos slidos
Calidad de los provinciales con disposicin final Porcentaje 100
servicios adecuada
12
ambientales Porcin de reas verdes del distrito
municipales capital con mantenimiento Porcentaje 100
permanente
Calidad de la Porcin de ros del sistema hdrico
13 gestin integral del provincial contaminado con residuos Porcentaje 0
sistema hdrico slidos y/o lquidos
CUADRO N 18 : ESCENARIO TENDENCIAL
. 42
VARIABLES UNIDAD DE EVOLUCIN HISTRICA PROYECCIONES

N INDICADOR
ESTRATGICAS MEDIDA
2012 2013 2014 2015 2016 218 2021 2030
Porcin de poblacin con 22.6/

Porcentaje
pobreza total 27.1
Poblacin inscritas en el
registro de Personas con 139 144
Nmero
Discapacidad en la Provincia ( 5.9% 6.1%
CONADIS )
Niveles de
1 Poblacin adulta mayor en
inclusin social 14366.
quintil 1 atendida por Pensin Nmero 5498 6760 8424 8820 9201 11527 22886.2
8
65
superiores designados de las
municipalidades de la provincia Porcentaje
de sexo femenino a diciembre
de cada ao
Desnutricin crnica infantil en

Porcentaje 16.79 16.2 13.84 13.5 13.8 13.11 13.2
nios menores de 5 aos
Poblacin infantil de menores

Porcentaje 10.96 62.69 71.56 69.2 100 100 100
de 5 aos con anemia
Mortalidad Materna ( DIRESA

Nmero 8 4 5 7 5 4.5 2.7
PUNO)
2 Mortalidad neonatal Anual Nmero 10 2

2014- 2015 Estimados por cada
1000 nacidos vivos Nmero 56 56
Calidad de los
servicios de
sistema pblico 1 (RED 2 (RED
de salud PUNO) PUNO)
Mortalidad perinatal Anual
2014 2015 83 93
(HMNB (HMNB
) )
Tasa de incidencia de
Nmero 23.6 17.4 13.7
tuberculosis
transmisibles VIH identificados Nmero
al ao
transmisibles hipertensin Nmero
arterial identificados al ao
ECE en comprensin lectora en Porcentaje 36.6 41.5 54.3 59.7
el nivel primario de EBR
Niveles de logro Resultados satisfactorios de la
educativo en los ECE en razonamiento
3 estudiantes de Porcentaje 17.7 27 42.7 41.3
matemtico en el nivel
educacin bsica primario de EBR
regular
ECE en comprensin lectora en Porcentaje 14.2
el nivel secundario de EBR
. 43
Resultados en razonamiento
matemtico en el nivel Porcentaje 18.8
secundario de EBR
Casos de violencia familiar en
la provincia al ao (PNCVFS) Nmero 406 475 503 667 717 879 1123 1856
Geomimpv
Niveles de Denuncias por comisin de
Nmero 336 434 861 663 1207 1629 2896
incidencia delito contra el patrimonio
4
delictiva en la Tasa de homicidios por cada
provincia de Puno 100 mil habitantes Prov de Nmero 4,2 1,2 4,9 2,8 4.1 1.4 4.1
Puno
Accidentes de Transito Nmero 675 476 451
Reducir el nivel de
Denuncias ingresadas en
aprovechamiento
Fiscalas provinciales
5 individual o Nmero 279 264 86 447 415 513 806
especializadas de delitos de
colectivo de la
corrupcin segn distrito fiscal
funcin pblica
poblacin respecto del servicio Porcentaje 40
de limpieza pblica
poblacin sobre el servicio
Porcentaje 22
jardines
Mejorar los Percepcin satisfactoria sobre
servicios de la el servicio de seguridad Porcentaje 21
6 Municipalidad ciudadana
Provincial de Percepcin satisfactoria sobre
Puno los servicios de promocin del Porcentaje 39
desarrollo econmico
Percepcin satisfactorio sobre
los servicios de promocin Porcentaje 41
social
Percepcin satisfactoria sobre
los servicios administrativos Porcentaje 12
municipales
Tn de papa por ha Nmero 11.27 11.42 11.11 11.04 10.76 10.46 9.56
Tn de quinua por ha Nmero 1.28 1.08 1.2 1.19 1,12 1.075 0.94
Tn de cebada forrajera por ha Nmero 23.17 23.15 23.44 30.06 34 40 59
Tn de avena forrajera por ha Nmero 23.98 23.36 22.77 25.3

Mejorar la
Tn de alfalfa por ha Nmero 20.87 22.5 23.3 23.53
productividad de
los principales Kg de carne de vacuno por
Nmero 143.26 143.01 142.65 142.4 143.6 141 140 138
7 productos cabeza
agrcolas y Lt promedio de leche por vaca 3,6
pecuarios de la Nmero
al da (2010)
provincia de Puno
Litros promedio de leche por
Nmero 10
Kg de queso
Kg de fibra por cabeza de
Nmero 1.73 1.76 1.79 1.83 1.79 1,8 1.9 2,2
alpaca
Kg de carne de porcino por
Nmero 32.32 32.65 32.75 32.65 32.85
cabeza
. 44
Incrementar la 329553
Turistas que arriban a la 394776 422352 433618 454230
afluencia y Nmero 08/. 511576 568465 739130
provincia de Puno al ao
8 permanencia de 2016
turistas en la Das de permanencia de
provincia de Puno Das 1.5
turistas en la provincia de Puno
Longitud de vas en condicin
de buenas
0.06
de regular
34.25
de malo
57.78
9 Nivel de de muy malo
7.90
Integracin Vial
Longitud de vas asfaltada 13.18
Longitud de vas afirmadas 8.27
Longitud de vas sin afirmar 11.33
Longitud de vas trochas 67.23 1925.3
Estado de los puertos y
embarcaderos en la provincia 13.18
de Puno
Reducir la Hectreas de cultivo afectadas
afectacin de la por ocurrencia de fenmenos
naturales y antrpicos en la
Unidades 8.27 250 1097 0 750 698 936 1649
poblacin
provincial por provincia de Puno
desastres Poblacin damnificada por la
10
naturales ocurrencia de fenmenos 11.33 1198 67 111 -57 -106 -254
asociados al naturales y antrpicos
cambio climtico
Cabeza de ganado perdidas por
y por actividad
heladas o sequas al ao
Unidades 67.23
humana
Porcin del Plan de
Fortalecer el Acondicionamiento Territorial Porcentaje
sistema de ejecutado al ao
11 ordenamiento
Porcin del Plan de Desarrollo
territorial de la
Urbano Provincial ejecutado al Porcentaje
provincia
ao
Promedio semanal de
Mejorar la calidad
Cobertura de Servicio de Porcentaje 92.2
de los servicios
12 recoleccin
ambientales
municipales Porcin de las reas verdes con
Porcentaje 100
Fortalecer la
Porcin de ros del sistema
gestin integral
hdrico provincial contaminado
13 del sistema Porcentaje
con residuos slidos y/o
hdrico de la
lquidos
provincia de Puno
CUADRO N 19 ESCENARIOS EXPLORATORIOS AL 2030
VARIABLES UNIDAD DE LNEA DE

N INDICADOR EE 1 EE 2 EE 3
ESTRATGICAS MEDIDA BASE
Porcin de poblacin
1 Niveles de con pobreza total Porcentaje 22.6 - 27.1 21 19 15
. 45
inclusin social Personas inscritas en

el registro de
Personas con
Discapacidad en la Nmero 144 150 180 190
Provincia ( CONADIS
)
Poblacin adulta
mayor atendida por
Pensin 65 a Nmero 9201 9400 9900 9980
diciembre de cada
ao
superiores
designados de las
municipalidades de
la provincia de sexo Porcentaje 35 40 45
femenino a
diciembre de cada
ao
Nivel de desnutricin
crnica infantil en
nios menores de 5 Porcentaje 13.5 12,5 10,5 8,5
aos al ao
Poblacin infantil de
menores de 5 aos Porcentaje 69.2 62 59,5 50
con anemia
Mortalidad Materna Nmero 7 5 3 2

Mortalidad neonatal
Anual 2014- 2015
Calidad de los Estimados por cada Nmero
servicios de 1000 nacidos vivos
2 Mortalidad perinatal
sistema pblico Anual 2014 - 2015 Numero
de salud
Tasa de incidencia
de tuberculosis Nmero 13.7 12,8 10 8,1
Casos de
enfermedades
transmisibles VIH Nmero
identificados al ao
Casos de
enfermedades no
transmisibles Nmero
hipertensin arterial
identificados al ao
Resultados
satisfactorios de la
ECE en comprensin Porcentaje 59.7 60,2 75 90
lectora en el nivel
primario
Resultados
Niveles de logro satisfactorios de la
ECE en razonamiento Porcentaje 41.3 50,5 72 89
educativo en los matemtico en el
3 estudiantes de nivel primario
Resultados
educacin bsica satisfactorios de la
regular ECE en comprensin Porcentaje 14.2 15 16 18
lectora en el nivel
secundario
Resultados en
razonamiento
matemtico en el Porcentaje 11.8 13 15 17
nivel secundario
. 46
Casos de violencia
familiar en la Nmero 717 690 580 490
provincia al ao
Niveles de Denuncias por

incidencia comisin de delito Nmero 663 610 560 380
4 contra el patrimonio
delictiva en la Tasa de homicidios
provincia de Puno por cada 100 mil
habitantes Prov de tasa 2,8 2,3 1,9 1
Puno
Accidentes de
Transito Nmero 451 420 350 260
Nivel de Denuncias
aprovechamiento ingresadas en
Fiscalas provinciales
5 ilegal individual o especializadas de Porcentaje 447 430 350 280
colectivo de la delitos de corrupcin
funcin pblica segn distrito fiscal
Percepcin
satisfactoria de la
poblacin respecto Porcentaje 40 50 70 90
del servicio de
limpieza pblica
Percepcin
satisfactoria de la
poblacin sobre el
servicio de Porcentaje 22 30 50 80
mantenimiento de
parques y jardines
Percepcin
satisfactoria de la
poblacin sobre el Porcentaje 21 30 49 69
Calidad de los servicio de seguridad
6 servicios ciudadana
Percepcin
municipales
satisfactoria sobre
los servicios de
promocin del Porcentaje 39 45 50 70
desarrollo
econmico
Percepcin
satisfactorio sobre
los servicios de Porcentaje 41 50 60 80
promocin social
Percepcin
satisfactoria sobre
los servicios Porcentaje 12 14 15 18
administrativos
municipales
Tn de papa por ha Tonelada 1.19 2 3 4
Tn de quinua por ha Tonelada 30.06 35 38 41
Nivel de
Tn de cebada
productividad de forrajera por ha Tonelada 25.3 28 30 38
los principales Tn de avena forrajera
por ha Tonelada 25,13 27 28 34
7 productos
agrcolas y Tn de alfalfa por ha Tonelada 23,45 25 28 30
Kg de carne de
pecuarios de la vacuno por cabeza Nmero 143,6 145 148 149
provincia
Lt promedio de leche
por vaca al da Nmero 3.6 4 4,5 5
. 47
Litros promedio de
leche por Kg de Nmero 10 11 13 14
queso
Kg de fibra por
cabeza de alpaca Nmero 1,79 2 2,5 3
Kg de carne de
porcino por cabeza Nmero 32,85 39 45 50
Cantidad de turistas
Afluencia y que arriban a la Nmero 329553 500000 600000 800000
provincia
permanencia de
8 Tiempo de
turistas en la
permanencia de
provincia de Puno turistas en la Das 1.5 3 6 10
provincia
Longitud de vas en
condicin de buenas Porcentaje 0,06 1 4 9
Longitud de vas en
condicin de regular Porcentaje 34,25 30 25 20
Longitud de vas en
condicin de malas Porcentaje 57.78 52 48 35
Longitud de vas en
Grado de condicin de muy Porcentaje 7,9 7 5 3
malas
integracin Longitud de vas
9 Porcentaje 13,18 14 16 29
territorial de la asfaltada
provincia Longitud de vas
afirmadas Porcentaje 8,27 9 11 15
Longitud de vas sin
afirmar Porcentaje 11,33 10 8 5
Longitud de vas
trochas Porcentaje 67,23 68 72 80
Estado de los
puertos y
embarcaderos en la Calidad
provincia de Puno
Hectreas de cultivo
afectadas por
Niveles de ocurrencia de
afectacin de la fenmenos naturales Hectreas 750 730 710 680
poblacin por y antrpicos en la
provincia de Puno
desastres Poblacin
10 naturales damnificada por la
asociados al ocurrencia de Cantidad 111 100 90 70
fenmenos naturales
cambio climtico y antrpicos
y por actividades Cabeza de ganado
humanas perdidas por heladas Unidades
o sequas al ao
Porcin del Plan de
Funcionamiento Acondicionamiento
Territorial ejecutado Porcentaje
del sistema de
al ao
11 ordenamiento Porcin del Plan de
territorial de la Desarrollo Urbano
Provincial ejecutado Porcentaje
provincia
al ao
. 48
Promedio semanal
de Cobertura de
Calidad de los Servicio de Porcentaje 92.2 94 96 99
recoleccin
servicios
12 Porcin de reas
ambientales verdes del distrito
municipales capital con Porcentaje 100 100 100
mantenimiento
permanente
Porcin de ros del
Calidad de la sistema hdrico
gestin integral provincial
13 contaminado con Porcentaje 90 80 50
del sistema
residuos slidos y/o
hdrico lquidos
Sntesis de los escenarios exploratorios
Escenario Exploratorio 1: Andando sobre lo andado
La provincia de Puno al 2030, ha crecido producto de la migracin rural de forma desordenada e

informal. Cuenta con aproximadamente 400 mil habitantes que demandan servicios, empleo,
seguridad y servicios pblicos de calidad.
Los centros poblados de Coata, Maazo y Acora se han fortalecido productivamente e

incrementado su produccin agropecuaria, lo que ha contribuido en el incremento de su
poblacin. Su crecimiento espontneo y sin mayor planificacin les ha profundizado sus problemas
de generacin y tratamiento de sus residuos slidos y de aguas servidas.
El distrito de Puno cuenta con aproximadamente 250 mil habitantes, ha crecido

desordenadamente en la medida que no se ha logrado institucionalizar el ordenamiento urbano y
se han impuesto las actividades econmicas informales. Econmicamente el distrito de Puno se
sostiene por la prestacin de servicios administrativos, servicios educativos y servicios tursticos.
El turismo ha seguido creciendo de forma inercial producto del crecimiento de la afluencia turistas
a Machupichu y su trnsito posterior a los pases del sur. No se han logrado establecer nuevos
circuitos tursticos al interior de la provincia al no lograrse articular los esfuerzos
interinstitucionales para el logro de objetivos comunes.
Institucionalmente, las entidades pblicas han avanzado poco en la implementacin de la Poltica

Nacional de Modernizacin de la Gestin Publica mantenindose formas clientelares y poco
meritocrticas de incorporacin del personal al servicio civil, no se ha logrado institucionalizar los
procesos de planificacin ni de gestin por resultados y cada organizacin trabaja por separado
con bajos niveles de transparencia.
Consecuencia de la poca articulacin en la solucin de los problemas colectivos, se han generado

en los ltimos aos 2 nuevos aymarasos pidiendo atencin a la problemtica de la zona rural y el
sentimiento de conformar la Nacin Aymara se ha fortalecido.
Distritos como Acora y Plateria se vienen movilizando por ser una provincia separada de Puno y
tienen avanzadas las gestiones a nivel del Congreso de la Repblica.
. 49
Los indicadores sociales han avanzado poco, principalmente, producto de la intervencin directa
de los sectores nacionales, as, la pobreza se ha visto disminuida con programas sociales de
transferencia directa de recursos a las poblaciones vulnerables; la desnutricin apenas ha bajado
dado que no toda la poblacin ha logrado acceder a los servicios bsicos; la anemia se mantiene
alta, las enfermedades transmisibles han visto incrementado su nmero cada nuevo ao y las no
trasmisibles tambin producto de las prcticas poco saludables que mantiene la poblacin; los
logros educativos se han visto incrementados levemente pero se observan poco sostenibles en la
medida que subsiste la desnutricin infantil, los profesores mantienen comportamientos poco
responsables en la zona rural, los padres no se involucran en la educacin de sus hijos.
La brecha entre la zona rural y la ciudad se mantienen y no ofrecen iguales condiciones para las
personas. Los problemas de escasez de agua para la produccin y la atencin de las necesidades
humanas se han agudizado y resuelto de forma aislada para algunas poblaciones.
Se ha logrado instalar la planta de tratamiento de aguas residuales y empezado a disminuir los

niveles de contaminantes contenidos en las aguas residuales que se depositan en la baha interior
del lago.
Escenario Exploratorio 2: Puno avanza
La provincia de Puno al 2030, ha crecido significativamente, cuenta con 420 mil habitantes que se
han establecido principalmente en la ciudad de Puno y los ncleos urbanos de las ciudades
emergentes como son Coata, Maazo y Acora producto del incremento de su dinmica econmica
basada en las actividades agropecuarias y la transformacin primaria de sus productos.
Los esfuerzos por la mejora de la productividad agropecuaria se han visto fortalecidos por la
coordinacin multisectorial en alianza con los productores que se han asociado y buscado acceder
a mercados ms rentables.
La ciudad de Puno concentra un aproximado de 270 mil habitantes que vienen resolviendo los
problemas de ordenamiento y equipamiento urbano. El plan de desarrollo urbano se ha
implementado parcialmente en confrontacin con la informalidad.
La generacin de empleos en los servicios tursticos, la transformacin primaria de los productos

agropecuarios, los servicios educativos, los servicios pblicos, el transporte y el comercio han
contribuido a disminuir los niveles de informalidad. Estos avances han sido posibles por los
esfuerzos de institucionalizacin del dilogo entre los actores locales que se viene implementando
de a pocos.
Las plantas de tratamiento de aguas residuales han contribuido a la disminucin de la

contaminacin en la baha interior, sin embargo, no se ha logrado establecer un sistema integrado
de gestin del recurso hdrico, en consecuencia, existen logros parciales para resolver los
problemas de disponibilidad de agua para la produccin y la atencin de necesidades humanas.
Los indicadores de salud se han visto parcialmente mejorados producto del tratamiento conjunto
de los problemas y la sensibilizacin social por prcticas saludables que la poblacin viene
incorporando levemente.
. 50
Escenario Exploratorio 3: Puno destaca
La provincia de Puno al 2030, usa el sistema multimodal de transporte, el marco normativo

favorable y su posicin estratgica en zona de frontera para impulsarse como el articulador de la
oferta nacional con la demanda internacional.
Se proyecta a ser el centro logstico para el comercio internacional del sur del Per con la oferta de
servicios de certificacin, capacitacin, gestor de negocios, comercio directo, empaque, etc. de los
productos a ser negociados internacionalmente.
La dinmica econmica diversificada, sustentada en la oferta de servicios acadmicos, servicios

administrativos, servicios de desarrollo empresarial, comercio, produccin agropecuaria, turismo,
transformacin primaria de productos pecuarios, entre otros, ha permitido el crecimiento de la
poblacin provincial que bordea los 500 mil habitantes.
La ciudad de Puno se aproxima a los 300 mil habitantes y ha logrado crecer conforme a su plan
urbano y plan de acondicionamiento territorial. Se proyecta a ser una de las ciudades ms
receptivas del pas y con los avances logrados, el turismo de diverso tipo se ha incrementado
significativamente.
Los indicadores sociales de inclusin social, salud y educacin se acercan a las metas propuestas
gracias a los niveles de intervencin conjunta que se ha logrado.
Anlisis de riesgos y oportunidades
CUADRO N 20 MATRIZ DE ANLISIS DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES POR

ESCENARIOS AL 2030
Escenario Riesgo Oportunidades
. 51
*Incremento del nivel de incidencia delictiva. *Crecimiento de la participacin

*Se mantengan los mecanismos tradicionales de ciudadana(femenina) en los asuntos
ingreso al servicio pblico pblicos de decisin poltica, y
* Incremento del nivel de migracin poblacional actividades consideradas masculinas
hacia los centros urbanos.
Exploratorio 1: *Se mantenga la baja calidad del servicio de
"Puno andando tratamiento de aguas servidas.
sobre lo andado * Se mantenga la baja calidad de gestin de los
residuos slidos
*No se mejore el nivel de segregacin en la fuente.
*Se mantenga bajo el nivel de cumplimiento del plan
de gestin de riesgos
* Se mantenga el nivel de planificacin territorial. *Crecimiento de la actividad turstica

*Empeoren las condiciones climticas del territorio. por la afluencia de turistas de nivel
*Empeoren las condiciones del sistema hdrico. mundial.
*Se mantenga la calidad del servicio de tratamiento *Crecimiento de la participacin
de aguas servidas a nivel provincial. ciudadana(femenina) en los asuntos
Exploratorio 2: * Empeore la calidad de gestin de los residuos pblicos de decisin poltica, y
"Puno avanza slidos actividades consideradas masculinas
*Disminuya el nivel de segregacin en la fuente.
*No se ubiquen espacios apropiados de disposicin
final
*No se mejore el nivel de cumplimiento del plan de
gestin de riesgos
*Bajo nivel de planificacin territorial. * El crecimiento del comercio mundial
*Empeore las condiciones climticas del territorio. sobre la cuenca del pacifico.
*No mejoren las condiciones del sistema hdrico. *Crecimiento de la longitud de las vas
*Se mantenga baja la calidad del servicio de asfaltadas en el sistema vial regional.
tratamiento de aguas servidas. *Incremento de las exportaciones de
* No se mejore la calidad de la gestin de los residuos productos agrcolas no tradicionales
slidos *No se (productos orgnicos, productos
mejore el nivel de segregacin en la fuente. pecuarios). *Disminucin de la
*No se ubiquen espacios apropiados de disposicin pobreza extrema en la provincia de
final Puno . *Crecimiento
Exploratorio 3:"
*Se mantenga bajo el nivel de cumplimiento del plan de la participacin ciudadana
Puno destaca
de gestin de riesgos (femenina) en los asuntos pblicos de
decisin poltica, y actividades
consideradas masculinas. * Servicios
auxiliare como expendio de comida,
cafeteras, bancos, telecomunicaciones,
consultora y asistencia tcnica por
entidades de desarrollo cientfico y
tecnolgico. *Remisin de
informacin mensual a la intendencia
de aduana
ESCENARIO APUESTA
La situacin de Puno al 2030 segn componentes:
. 52
Componente Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas
La pobreza se ha reducido a menos del 20% en las zonas rurales

o Eficacia de los programas sociales
o Fortalecimiento de capacidades
Salud: Libre de desnutricin y anemia
Educacin: Mejores logros educativos
Servicios Bsicos: Mayor cobertura
o Generacin de oportunidades laborales:
Disponibilidad de agua
Mejora de la productividad
Acceso a mercados
Ampliacin y conservacin de reas de produccin
o Planificacin territorial
Zonificacin del territorio
50% poblaciones vulnerables cuentan con atencin
o Registro
o Atencin efectiva mediante programas sociales
50% de los cargos directivos municipales son ocupados por mujeres
o Nivel de implementacin de las estrategias de igualdad de gnero
Componente Desarrollo de Capacidades Humanas
Los servicios del sistema de salud han sido mejorados y se expresan en los indicadores de
salud:
o Reduccin de la desnutricin crnica infantil y la anemia
o Reduccin de la mortalidad materna
o Reduccin de la mortalidad neonatal
o Reduccin de las enfermedades transmisibles
o Reduccin de las enfermedades no transmisibles
Mejor infraestructura
Mayor nmero de personal
Mayor disponibilidad de medicinas
Mejor implementacin de los establecimientos de salud
Mayor cobertura de servicios bsicos
Mayor nivel de coordinacin interinstitucional
Mayor participacin de las instituciones pblicas
Mayor participacin de la comunidad
Mayor labor promocional
Los logros educativos en educacin bsica regular, principalmente en las reas rurales, se
han mejorado llegando al 90%:
o Resultados satisfactorios en comprensin lectora
o Resultados satisfactorios en razonamiento lgico matemtico
Mejor infraestructura
Mayor implementacin
Oportuna disponibilidad de materiales educativos
. 53
Docentes capacitados y comprometidos

Mejor gestin pedaggica
Mayor coordinacin interinstitucional
Mejores programas educativos
Mayor participacin de los padres de familia
Componente Estado Moderno y Gobernabilidad
Se han reducido los niveles de inseguridad ciudadana

o Reducir los niveles de incidencia delictiva
Mejorar los servicios policiales
Mejorar los servicios municipales de seguridad ciudadana
Mejorar la planificacin estratgica y operativa de la actuacin conjunta
Mejorar la coordinacin interinstitucional
Reducir los factores de riesgo

Se han reducido de los niveles de corrupcin
o Mayor transparencia y acceso a la informacin pblica
o Reducir la tolerancia a la corrupcin e ineficacia en la gestin pblica
Publicitar los esfuerzos por reducir la corrupcin y la ineficacia
Los servicios pblicos has sido mejorados:
o Planificacin estratgica y operativa
Mayor coordinacin interinstitucional para la definicin de polticas
pblicas locales que se expresan en los planes estratgicos y operativos
Implementacin de mecanismos de monitoreo y evaluacin que alimente
constantemente un sistema de estadsticas locales
o Gestin presupuestal por resultados
Mayor uso de los programas presupuestales como mecanismos de
coordinacin territorial
Mayor cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora
de la Gestin Municipal
Mejorar la recaudacin directa por los servicios prestados
o Gestin por procesos
Mayor definicin de los pblicos objetivos y servicios a ser ofertados
Mejor gestin de los procesos de produccin de servicios pblicos
Control de calidad y gestin de la mejora continua
Mayor simplificacin administrativa
o Meritocracia
Mejorar los procesos de seleccin del personal
Mejorar los procesos de planificacin del recurso humano
Mejorar las capacidades del personal
Medir y mejorar los desempeos del personal
o Control y gestin del conocimiento
Aplicar los mecanismos de supervisin, monitoreo y evaluacin de
resultados y procesos
. 54
Compartir los aprendizajes logrados
Componente Crecimiento Econmico Sostenible
Las oportunidades laborales se han incrementado:

o En la prestacin de servicios administrativos
o En la prestacin de servicios educativos
o En los servicios tursticos
o En el comercio formal
o En la actividad agrcola
o En la actividad pecuaria
o En los procesos de transformacin primaria de la leche
o En la prestacin de servicios financieros
o En la prestacin de servicios de desarrollo empresarial
o En la pesca lacustre
o En la produccin acucola
o En los servicios recreativos
o En los servicios de transporte
o En la prestacin de servicios logsticos
o En la produccin de productos informticos
o En la produccin de manufacturas de metalmecnica
o En la produccin panadera
o En la produccin textil
o En la produccin gastronmica
o En la produccin de artesanas
o En la produccin de tecnologas
o En la prestacin de servicios de certificacin de calidad
Mayor participacin de las instituciones tcnicas y profesionales
Ms proyectos de innovacin tecnolgica
Ms capacitacin a los actores econmicos
Ms informacin sobre mercados
Ms asociatividad entre los productores en funcin de un capital
colectivo, compras colectivas, ventas corporativas, etc.
Ms cultura empresarial
Mejor manejo de los recursos naturales, sobre todo el agua y suelos
Ms perspectiva estratgica en la gestin del territorio
Mayor planificacin territorial y urbana
Mejores servicios pblicos orientados al desarrollo econmico local
Componente Infraestructura e Integracin Vial
Se ha ampliado el nivel de integracin territorial de la provincia

o La infraestructura vial y portuaria se ha ampliado, mejorado y cuenta con
. 55
Mejorar el funcionamiento del IVP para las vas vecinales con aporte de los
distritos y Pro Vas
Mayor coordinacin interinstitucional con el Gobierno Regional y el sector
transportes
Componente Recursos Naturales y Medio Ambiente
Se han reducido los niveles de afectacin por los desastres naturales o antrpicos
o Se han reducido las superficies de cultivo afectadas por fenmenos climticos
o Se han reducido la cantidad de cabezas de ganado afectados
o Se ha reducido el tamao de la poblacin afectada
Mayor nivel de ejecucin de los planes de riesgos
Mayor capacitacin a la poblacin para la mitigacin a los efectos del
cambio climtico
Mayor capacitacin a las autoridades para una mejor adecuacin al
cambio climtico
Mayores esfuerzos de sensibilizacin para reducir las acciones humanas
que generan riesgos de desastres
Se ha fortalecido el sistema de ordenamiento territorial
o Mejor uso de los suelos urbanos y rurales
Formulacin, ejecucin y evaluacin del plan de acondicionamiento
territorial
Formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes de desarrollo urbano y
rural
o Fortalecimiento del sistema urbano (de ciudades) para la prestacin de servicios
Mejorar la formulacin, implementacin y evaluacin de la planificacin
territorial
Mayor participacin de la poblacin.
Mayor gestin de financiamiento para el logro de objetivos territoriales
Se ha mejorado la calidad de los servicios ambientales municipales
o La disposicin final de residuos slidos se hace en espacios adecuados
o Se ha ampliado las reas verdes y su mantenimiento
o Se ha ampliado el reciclaje de los residuos slidos
Mayor niveles de ejecucin de proyectos de inversin pblica de rellenos
sanitarios en la provincia
Mayores niveles de ejecucin de construccin de espacios pblicos con
reas verdes
Mayor educacin ambiental de la poblacin
Mayor participacin de la poblacin en los procesos de segregacin en la
fuente, cuidado de reas verdes, educacin ambiental, etc.
Se ha mejorado la calidad de la gestin integral del recurso hdrico
. 56
o Reduccin de la contaminacin de ros, lagunas, lagos. Destaca la baha interior de

Puno
o Existe mayor disponibilidad de agua para la produccin y el consumo humano
Mayor monitoreo de la cantidad y calidad del recurso hdrico
Mayores esfuerzos por acopiar, almacenar y distribuir el recurso hdrico
Mayor sensibilizacin de la poblacin con el uso racional del agua.
Mejor disposicin final de las aguas residuales
Mejores sistemas de drenaje
Mayor uso de sistemas de riego
Mejor tratamiento a las agua residuales
VISIN
. 57
La visin de desarrollo muestra la imagen de futuro del territorio. Recoge fundamentalmente la

situacin de las personas y del territorio a un futuro determinado conforme lo ha establecido el
CEPLAN en la Gua Metodolgica para la Fase de Anlisis Prospectivo y para la Fase Estratgica
para Territorios.
En la medida que la provincia de Puno es parte de la Regin Puno se ha partido por reconocer la
visin de futuro de la regin Puno al 2021, la misma que mostramos a continuacin:
Visin de la Regin Puno
De la misma forma, se ha procedido a revisar la visin de la provincia de Puno al 2021 del Plan de
Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno an vigente, en tal sentido se muestra dicha visin
y proceder a definir la visin para el Plan Actualizado.
Visin de la provincia de Puno al 2021 en el Plan Vigente:
. 58
Propuestas de visiones de futuro para el debate
. 59
Se considera fundamentalmente la situacin de las personas y el territorio conforme a la

disposicin de los actores locales de actuar en determinados aspectos de la realidad local:
Propuesta 1: Visin con actitud conservadora
Visin al 2021
La provincia de Puno al 2021, es receptora del turismo mundial, prestadora de servicios educativos
para toda la regin y sede de los servicios pblicos regionales y nacionales lo que ha potenciado el
comercio y la prestacin de servicios financieros. En las reas rurales se ha mejorado la produccin
agropecuaria. El ambiente y la poblacin se ven mejoradas por los esfuerzos institucionales
realizados. La ciudadana se mantiene organizada para una participacin ms efectiva.
Puno, sede administrativa y destino turstico
Visin al 2030
La provincia de Puno al 2030, es receptora del turismo mundial, prestadora de servicios

educativos para toda la regin y sede de los servicios pblicos regionales y nacionales lo que ha
potenciado el comercio y la prestacin de servicios financieros. En las reas rurales se ha mejorado
la produccin agropecuaria. El ambiente y la poblacin se ven mejoradas por los esfuerzos
institucionales realizados. La ciudadana se mantiene organizada para una participacin ms
efectiva.
Puno, sede administrativa y destino turstico
Propuesta 2: Visin con actitud moderada
Visin al 2021
La provincia de Puno al 2021, ha incrementado la promocin de sus atractivos tursticos y el arribo

de turistas, se han sentado las bases para la mejora de los servicios educativos de educacin
bsica regular y superior, las instituciones pblicas vienen impulsando la modernizacin de sus
servicios, se ha potenciado el incremento de la productividad de los principales productos agrarios
y pecuarios, se busca que ordenar el comercio local, ampliar la cobertura de agua potable, mejorar
los servicios de educacin y salud y reducir los niveles de contaminacin de suelos y aguas. Para
ello se han formado grupos de trabajo interinstitucional y la elaboracin de planes temticos. La
poblacin acompaa con expectativa el cumplimiento de los compromisos contrados.
Puno rumbo a ser uno de los principales destinos tursticos y potencia agropecuaria del sur del
Per
Visin al 2030
. 60
La provincia de Puno al 2030, es un destino turstico destacado a nivel nacional, reconocida por la
calidad de sus servicios educativos, sede de los servicios pblicos desconcentrados y
descentralizados, uno de los principales productores agropecuarios de la regin y un destacado
centro de comercio regional. La poblacin ha visto mejorada sus condiciones de empleabilidad
producto del desarrollo de sus capacidades humanas, los procesos de articulacin
interinstitucional y el planeamiento territorial. Los niveles de contaminacin de los recursos
hdricos se han reducido y existe mayor disponibilidad de agua para el consumo humano y la
produccin.
Puno uno de los principales destinos tursticos y potencia agropecuaria del sur del Per
Propuesta 3: Visin con actitud innovadora
Visin al 2021
La provincia de Puno al 2021, ha diversificado y promovido su oferta turstica, mejorado la calidad

de sus servicios educativos, viene modernizando su gestin pblica local y regional, est
incrementado la productividad agropecuaria, ordenando el comercio, sentando las bases para ser
un gestor del comercio internacional en el sur de Amrica, mejorando los desempeos escolares,
la calidad del sistema de salud provincial, la gestin integral de los residuos slidos e
implementado los mecanismos para la gestin integral del agua, para ello, se ha mejorado los
niveles de planificacin concertada, la coordinacin interinstitucional y la generacin de
compromisos de largo plazo.
Puno hacia una economa diversificada y alta calidad de vida de su poblacin
Visin al 2030
La provincia de Puno al 2030, es uno de los primeros destinos tursticos del Per y Latinoamrica,
reconocida por la calidad de sus servicios educativos interculturales, la modernidad de sus
servicios pblicos propiciadores de un buen clima de negocios a nivel del sur de Amrica, la calidad
de su produccin agropecuaria, la calidad de sus servicios de desarrollo empresarial, la
organizacin de su comercio que trasciende las fronteras nacionales, la gestin integral del agua,
la preservacin del Lago Titicaca y por el modelo de gestin del desarrollo instalado, lo que ha sido
posible por las capacidades desarrolladas de la poblacin, la coordinacin interinstitucional y la
planificacin concertada.
Puno, principal economa diversificada y plataforma de servicios del comercio internacional del
sur del Per con alta calidad de vida de su poblacin.
OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS
. 61
EJE ESTRATEGICO 1 : DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1.- Mejorar los niveles de inclusin social en la provincia de Puno.
INDICADORES
a. Porcin de poblacin con pobreza total

b. Poblacin inscrita en el registro de Personas con Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
c. Poblacin adulta mayor en quintil 1 atendida por Pensin 65
d. Porcin de directivos superiores designados de las municipalidades de la provincia de
Puno de sexo femenino
ACCIONES ESTRATEGICAS
Mejorar los servicios de los programas sociales hacia las poblaciones vulnerables
Mejorar los servicios municipales destinados a las poblaciones vulnerables
Formular e implementar los planes de igualdad de gnero
CUADRO N 21 METAS DEL OBJETIVOS ESTRATGICO 1

OBJETIVOS METAS
INDICADOR
ESTRATGICOS 2018 2021 2030
Porcin de poblacin con pobreza total 20 17 10
Poblacin inscrita en el registro de Personas con

50 100
1. Mejorar los niveles de Discapacidad en la Provincia ( CONADIS )
inclusin social en la Poblacin adulta mayor en quintil 1 atendida por
provincia de Puno 80 100
Pensin 65
Porcin de directivos superiores designados de
las municipalidades de la provincia de Puno de 30 35 50
sexo femenino
EJE ESTRATEGICO 2 : DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS
. 62
2.- Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud
3.- Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educacin de bsico regular
INDICADORES
a. Nivel de desnutricin crnica infantil

b. Poblacin infantil de menores de 5 aos con anemia
c. Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO)
d. Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015 Estimados por cada 1000 nacidos vivos
e. Casos de enfermedades transmisibles TBC identificados al ao Tasa de incidencia de
tuberculosis
f. Casos de enfermedades transmisibles VIH identificados al ao
g. Casos de enfermedades no transmisibles hipertensin arterial identificados al ao
h. Resultados satisfactorios de la ECE en comprensin lectora en el nivel primario de EBR
i. Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemtico en el nivel primario de
EBR
j. Resultados satisfactorios de la ECE en comprensin lectora en el nivel secundario de EBR
k. Resultados satisfactorios de la ECE en razonamiento matemtico en el nivel secundario de
EBR
Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud

Mejorar el equipamiento de los establecimientos de salud
Mejorar la disponibilidad de medicamentos en los establecimiento de salud
Incrementar el nmero mdicos del servicio pblico de salud
Incrementar el nmero de comunidades saludables
Incrementar la participacin de los promotores comunales de salud
Mejorar la coordinacin interinstitucional
Fortalecer la prctica deportiva
Ampliar la cobertura de los servicios bsicos
Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas

Fortalecer las capacidades de los docentes y gestores educativos
Mejorar la implementacin de las instituciones educativas
Garantizar la entrega oportuna de los materiales educativos
Ampliar la participacin de los padres de familia
Contextualizar los proyectos educativos locales
Fortalecer los Consejos Participativos Locales de Educacin en la provincia
Garantizar la alimentacin complementaria a los estudiantes de educacin bsica regular
. 63
CUADRO N 22 METAS DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS 2 y 3

OBJETIVOS METAS
INDICADOR
Nivel de desnutricin crnica infantil 10 6 1
Poblacin infantil de menores de 5 aos con
40 20 10
anemia
Mortalidad Materna ( DIRESA PUNO) 5 3 1
Mortalidad neonatal Anual 2014- 2015
30 20 1
2. Mejorar la calidad de Estimados por cada 1000 nacidos vivos
los servicios del sistema Casos de enfermedades transmisibles TBC
de salud identificados al ao Tasa de incidencia de 12 11 5
tuberculosis
Casos de enfermedades transmisibles VIH
identificados al ao
Casos de enfermedades no transmisibles
hipertensin arterial identificados al ao
Resultados satisfactorios de la ECE en

65 80 90
comprensin lectora en el nivel primario de EBR

3. Mejorar los logros razonamiento matemtico en el nivel primario de 50 75 85
educativos de los EBR
estudiantes de
educacin de bsico Resultados satisfactorios de la ECE en
regular comprensin lectora en el nivel secundario de 20 25 60
EBR
razonamiento matemtico en el nivel secundario 20 25 60
de EBR
EJE ESTRATEGICO 3 : ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD
. 64
4.- Reducir el nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno
5.- Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la funcin pblica
6.- Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno
12.- Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales
INDICADORES
a. Casos de violencia familiar en la provincia al ao (PNCVFS) Geomimpv

b. Denuncias por comisin de delito contra el patrimonio
c. Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes Prov de Puno
d. Accidentes de Transito
e. Denuncias ingresadas en Fiscalas provinciales especializadas de delitos de corrupcin
segn distrito fiscal
f. Percepcin satisfactoria de la poblacin respecto del servicio de limpieza pblica
g. Percepcin satisfactoria de la poblacin sobre el servicio mantenimiento de parques y
jardines
h. Percepcin satisfactoria sobre el servicio de seguridad ciudadana
i. Percepcin satisfactoria sobre los servicios de promocin del desarrollo econmico
j. Percepcin satisfactoria sobre los servicios de promocin social
k. Percepcin satisfactoria sobre los servicios administrativos municipales
1. Mejorar los servicios policiales

2. Mejorar los servicios de los serenazgos municipales
3. Ampliar el patrullaje conjunto
4. Fortalecer a las Juntas Vecinales y rondas campesinas
5. Promover las actividades fsicas, recreativas y educativas en los espacios pblicos
6. Fortalecer la coordinacin multisectorial en los CODISEC y el COPROSEC
7. Incrementar el control sobre los factores de riesgo de la inseguridad ciudadana
8. Publicitar las estadsticas fiscales y judiciales en lo penal al ao
9. Reducir el consumo de alcohol y otras drogas
10. Fortalecer la transparencia en la gestin pblica
11. Fortalecer los procesos de vigilancia, veedura y control social sobre los procesos
instituciones del sector pblico
12. Socializar las estadsticas del Ministerio Pblico sobre los casos de corrupcin identificados
por ao
13. Socializar las estadsticas del Registro Nacional de Sanciones del Sector Pblico
14. Fortalecer de capacidades de los funcionarios y servidores pblicos
15. Fortalecer los rganos municipales de coordinacin y concertacin local
16. Simplificar los procedimientos administrativos
. 65
17. Mejorar la transparencia de la gestin municipal

18. Mejorar la eficacia de los servicios pblicos
19. Fortalecer el sistema de control interno
20. Mejorar la comunicacin y marketing gubernamental de la MPP
21. Mejorar la comunicacin interna
22. Mejorar la recaudacin municipal
CUADRO N 23 METAS DE LOS OBJETIVOS 4, 5 y 6

OBJETIVOS METAS
INDICADOR
Casos de violencia familiar en la provincia al ao
700 600 300
(PNCVFS) Geomimpv
Denuncias por comisin de delito contra el
600 500 250
patrimonio
4. Reducir el nivel de Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes
incidencia delictiva en la 2,5 2 1
Provincia de Puno
provincia de Puno
Accidentes de Transito 400 350 100
5. Reducir el nivel de
Denuncias ingresadas en Fiscalas provinciales
aprovechamiento
especializadas de delitos de corrupcin segn
individual o colectivo de
distrito fiscal
la funcin pblica
Percepcin satisfactoria de la poblacin respecto

50 60 65
del servicio de limpieza pblica
Percepcin satisfactoria de la poblacin sobre el

50 60 65
servicio mantenimiento de parques y jardines
Percepcin satisfactoria sobre el servicio de

6. Mejorar los servicios 50 60 65
seguridad ciudadana
de la Municipalidad
Provincial de Puno Percepcin satisfactoria sobre los servicios de
50 60 65
promocin del desarrollo econmico
Percepcin satisfactoria sobre los servicios de
50 60 65
promocin social
Percepcin satisfactoria sobre los servicios

50 60 65
administrativos municipales
EJE ESTRATEGICO 4 : CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE
. 66
7.- Mejorar la productividad de los principales productos agrcolas y pecuarios de la provincia de

Puno
8.- Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno
INDICADORES
a. Tn de papa por hectrea

b. Tn de quinua orgnica por hectrea
c. Tn de cebada forrajera por hectrea
d. Tn avena forrajera por hectrea
e. Tn de alfalfa por hectrea
f. kg de carne de vacuno por cabeza CRIOLLA
g. Lt promedio de leche por vaca al da
h. Litros promedio de leche por Kg de queso
i. kg de fibra por cabeza de alpaca
j. kg de carne por cabeza de porcino
k. Turistas que arriban a la provincia de Puno al ao
l. Das de permanencia de turistas en la provincia de Puno
1. Ampliar la disponibilidad de agua para la produccin agrcola y pecuaria

2. Mejorar los servicios de sanidad vegetal
3. Capacitar a los productores agrcolas en tcnicas productivas
4. Implementar proyectos de innovacin tecnolgica
5. Mejorar la coordinacin multisectorial para la mejora de la produccin agrcola
6. Ampliar el piso forrajero
7. Mejorar la calidad gentica del ganado
8. Mejorar el manejo del ganado
9. Mejorar el beneficio del ganado
10. Facilitar el acceso a mercados ms rentables
11. Mejorar la cultura de atencin a los turistas
12. Mejorar los servicios tursticos
13. Recuperar y poner en valor los recursos tursticos
14. Mejorar las condiciones de seguridad para los turistas
15. Consolidar nuevos circuitos tursticos
16. Diversificacin de actividades atractivas a los turistas
17. Incrementar la promocin de la provincia de Puno como destino turstico
18. Desarrollar mecanismos de financiamiento para el sostenimiento de los recursos tursticos
19. Fortalecer las instancias de coordinacin interinstitucional para el fortalecimiento del
turismo
CUADRO N 24 METAS DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS 7 Y 8
. 67
OBJETIVOS METAS
INDICADOR
Tn de papa por hectrea 13 16 17
Tn de quinua orgnica por hectrea 1.5 2 2.5
Tn de cebada forrajera por hectrea 31 32 35
7. Mejorar la productividad Tn avena forrajera por hectrea 26 28 30
de los principales Tn de alfalfa por hectrea 24 25 28
productos agrcolas y
pecuarios de la provincia kg de carne de vacuno por cabeza CRIOLLA 150 160 170
de Puno Lt promedio de leche por vaca al da 3.8 4 10
Litros promedio de leche por Kg de queso 10 10 10
kg de fibra por cabeza de alpaca 1.8 2 2.2
kg de carne por cabeza de porcino 35 40 60
Turistas que arriban a la provincia de Puno al ao 600,000 842,700 1,200,000

8. Incrementar la afluencia
y permanencia de turistas
en la provincia de Puno
Das de permanencia de turistas en la provincia de

1.8 2 3
Puno
EJE ESTRATEGICO 5 : INFRAESTRUCTURA E INTEGRACION VIAL
9.- Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia
INIDICADORES
a. Longitud de vas en condicin de buenas

b. Longitud de vas en condicin de regular
c. Longitud de vas en condicin de malo
d. Longitud de vas en condicin de muy malo
e. Longitud de vas asfaltada
f. Longitud de vas afirmadas
g. Longitud de vas sin afirmar
h. Longitud de vas trochas
i. Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia de Puno
1. Construccin de nuevas vas

2. Mantener en buen estado la red vial provincial
. 68
3. Mantener en buen estado los embarcaderos y puertos en la provincia

4. Construir, ampliar y/o mejorar los puertos y embarcaderos al ao
CUADRO N 25 METAS DEL OBJETIVO 9

OBJETIVOS METAS
INDICADOR
Longitud de vias en condicion de buenas 60
Longitud de vias en condicion de regular 20
Longitud de vias en condicion de malo 10
Longitud de vias en condicion de muy malo 0
9. Fortalecer el sistema la Longitud de vas asfaltada
integracin territorial de la
provincia de Puno Longitud de vias afirmadas
Longitud de vias sin afirmar
Longitud de vias trochas
Estado de los puertos y embarcaderos en la provincia
de Puno
EJE ESTRATEGICO 6 : RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
10.- Reducir la afectacin de la poblacin provincial por desastres naturales asociados al cambio
climtico y por actividad humana
11.- Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia
12.- Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales
13.- Fortalecer la gestin integral del sistema hdrico de la provincia de Puno
INIDICADORES
a. Hectreas de cultivo afectadas por ocurrencia de fenmenos naturales y antrpicos en la

provincia de Puno
b. Poblacin damnificada por la ocurrencia de fenmenos naturales y antrpicos
c. Cabezas de ganado perdidas por heladas o sequas al ao
d. Porcin del Plan de acondicionamiento territorial ejecutado al ao
e. Porcin programada y ejecutada del plan de desarrollo urbano al ao
f. Toneladas semanal de recoleccin de residuos slidos con disposicin final botadero a
cielo abierto en condiciones controladas
g. Porcin de las reas verdes con mantenimiento permanente
. 69
h. Porcin de ris del sistema hidrico provincial contaminado con residuos soldos y / o
lquidos
1. Mejorar el sistema de gestin de riesgos de desastres de la provincia

2. Impulsar la activacin de las Plataformas de defensa civil en la provincia
3. Capacitar a la poblacin en las acciones preventivas, de respuesta y recuperacin frente a
los desastres naturales o generados por el hombre con mayor probabilidad en la provincia
4. Fortalecer el sistema urbano (de ciudades) de la provincia
5. Gestionar la definicin de lmites con las provincias de Moquegua y entre los distritos de la
provincia
6. Mejorar el sistema de transporte de pasajeros y mercancas en la ciudad de Puno
7. Consolidar los esfuerzos de segregacin en la fuente en la ciudad de Puno
8. Mejorar la disposicin final de forma adecuada de los residuos slidos de la provincia
9. Fortalecer la educacin ambiental de la poblacin de la provincia
10. Fiscalizar y sancionar las acciones contaminantes
11. Fortalecer el sistema municipal de nivel provincial de mantenimiento de reas verdes
12. Promover la participacin de los vecinos en el mantenimiento y conservacin de reas
verdes
13. Reducir la contaminacin del sistema hdrico de la provincia de Puno
14. Fortalecer los espacios de coordinacin multisectorial para la gestin del recurso hdrico
15. Desarrollar los sistemas de tratamiento de aguas servidas
16. Promocionar el uso apropiado y ptimo del recurso hdrico
17. Fortalecer el sistema de monitoreo de la calidad del agua del sistema hdrico provincial
CUADRO N 26 METAS DE LOS OBJETIVOS 10, 11, 12 Y 13

OBJETIVOS METAS
INDICADOR
Hectreas de cultivo afectadas por ocurrencia de
10. Reducir la afectacin de fenmenos naturales y antrpicos en la provincia de
la poblacin provincial por Puno
desastres naturales Poblacin damnificada por la ocurrencia de fenmenos
asociados al cambio 0
naturales y antrpicos
climtico y por actividad
humana Cabezas de ganado perdidas por heladas o sequas al
0
ao
Porcin del Plan de acondicionamiento territorial

11. Fortalecer el sistema de 70 80 85
ejecutado al ao
ordenamiento territorial de
la provincia Porcin programada y ejecutada del plan de desarrollo
70 80 85
urbano al ao
Toneladas semanal de recoleccin de residuos slidos
12. Mejorar la calidad de los con disposicin final botadero a cielo abierto en 60 100
servicios ambientales condiciones controladas
municipales Porcin de las reas verdes con mantenimiento
60 100
permanente
13. Fortalecer la gestin Porcin de ros del sistema hdrico provincial
. 70
integral del sistema hdrico contaminado con residuos slidos y / o lquidos

de la provincia de Puno
RUTA ESTRATEGICA
. 71
La ruta estratgica recoge la priorizacin de objetivos y acciones estratgicas conforme a las

prioridades del territorio.
CUADRO N 27 PRIORIZACIN DE OBJETIVOS

OBJETIVOS ESTRATGICOS PRIORIDAD
Fortalecer la gestin integral del sistema hdrico de la provincia de Puno 1

Mejorar los logros educativos de los estudiantes de educacin de bsico regular 2
Fortalecer el sistema de ordenamiento territorial de la provincia 3
Fortalecer el sistema de integracin territorial de la provincia de Puno 4
Mejorar los servicios de la Municipalidad Provincial de Puno 5
Mejorar la productividad de los principales productos agrcolas y pecuarios de la
provincia de Puno 6
Mejorar la calidad de los servicios ambientales municipales 7
Mejorar la calidad de los servicios del sistema de salud 8
Reducir el nivel de aprovechamiento individual o colectivo de la funcin pblica 9
Incrementar la afluencia y permanencia de turistas en la provincia de Puno 10
Mejorar los niveles de inclusin social en la provincia de Puno 11
Reducir la afectacin de la poblacin provincial por desastres naturales asociados al
cambio climtico y por actividad humana 12
Reducir el nivel de incidencia delictiva en la provincia de Puno 13
ANEXOS
. 72
PROYECTOS POR OBJETIVOS ESTRATGICOS
OBJETIVOS
ACCIONES ESTRATGICAS PROYECTOS
ESTRATGICOS
Mejorar los servicios de los
Apoyo a los programas de
programas sociales hacia las
atencin de discapacitados.
poblaciones vulnerables
Implementacin de un comedor
Mejorar los niveles de Mejorar los servicios municipales popular municipal para nios
inclusin social en la destinados a las poblaciones hurfanos, indigentes y
provincia de Puno vulnerables poblacin de escasos recursos
econmicos.
Formulacin del Plan de
Formular e implementar los planes
Igualdad de oportunidades
de igualdad de gnero
provincial
Mejorar la infraestructura de los Adecuacin de infraestructura
establecimientos de salud de establecimientos de salud
Fortalecimiento de
Mejorar el equipamiento de los
equipamiento de
establecimientos de salud
establecimientos de salud
Mejorar la disponibilidad de Aprovisionamiento adecuado
medicamentos en los de medicamentos en los
establecimiento de salud establecimientos de salud
Incrementar el nmero mdicos del Adecuado personal de salud
servicio pblico de salud para el servicio pblico
Lucha contra la desnutricin
infantil.
Incrementar el nmero de Mejoramiento de los Centros
comunidades saludables de Vigilancia Comunal
Mejorar la calidad de los Nutricional de las Redes de
servicios del sistema de Puno.
salud
Fortalecimiento de la
Incrementar la participacin de los
participacin de promotores de
promotores comunales de salud
salud
Mejorar la coordinacin Dinmica eficiente de
interinstitucional coordinacin interinstitucional
Construccin del Palacio del
Deporte en Salcedo.
Construccin de complejos
deportivos y plataformas
Fortalecer la prctica deportiva
deportivas en los barrios de la
ciudad de Puno.
Construccin de la Piscina
Olmpica de la ciudad de Puno.
Ampliar la cobertura de los Mejoramiento de la Salud de
servicios bsicos mujer gestante para la
. 73
disminucin de la desnutricin
infantil.
Mejoramiento de la salud del
nio menor de 3 aos para
disminuir la desnutricin
infantil.
Mejoramiento de los hbitos
saludables en la comunidad y
familia para la disminucin de la
desnutricin infantil.
Construccin, Mejoramiento,
Mejorar la infraestructura de las
Ampliacin y equipamiento de
los centros educativos.
Mejoramiento de la calidad de
la educacin bsica en las reas
de comunicacin integral y
Fortalecer las capacidades de los
lgico matemtico en el nivel
docentes y gestores educativos
primario de las instituciones
educativas en la provincia de
Puno.
Acondicionamiento del Centro
de Alto Rendimiento CAR- de
Mejorar la implementacin de las la provincia de Puno.
instituciones educativas Modernizacin e
implementacin de la biblioteca
Mejorar los logros virtual municipal.
educativos de los Apoyo a jvenes
estudiantes de educacin Garantizar la entrega oportuna de emprendedores para
de bsico regular los materiales educativos implementar bibliotecas
virtuales en barrios de la ciudad
Ampliar la participacin de los
padres de familia
Contextualizar los proyectos Actualizacin de proyectos

educativos locales educativos locales
Fortalecer los Consejos
Fortalecimiento de Copales
Participativos Locales de Educacin
provincial y distritales
en la provincia
Mejoramiento de los servicios
Garantizar la alimentacin educativos no escolarizados
complementaria a los estudiantes para nios menores de 2 aos
de educacin bsica regular para la disminucin de la
desnutricin infantil.
Reducir el nivel de Fortalecimiento del Plan de
Mejorar los servicios policiales
incidencia delictiva en la seguridad ciudadana
. 74
provincia de Puno Mejorar los servicios de los Fortalecimiento del Plan de

serenazgos municipales seguridad ciudadana
Fortalecimiento del Plan de
Ampliar el patrullaje conjunto
seguridad ciudadana
Implementacin con sistemas
de monitoreo computarizado,
Fortalecer a las Juntas Vecinales y
telefona articulada y
rondas campesinas
comunicacin de radio taxis
para la seguridad ciudadana.
Promover las actividades fsicas,
Promocin de la salud desde el
recreativas y educativas en los
deporte
espacios pblicos
Fortalecer la coordinacin Fortalecimiento de espacios de
multisectorial en los CODISEC y el coordinacin para la seguridad
COPROSEC ciudadana
Incrementar el control sobre los Fortalecimiento de espacios de
factores de riesgo de la inseguridad coordinacin para la seguridad
ciudadana ciudadana
Publicitar las estadsticas fiscales y Difusin de logros y
judiciales en lo penal al ao limitaciones legales - jurdicas
Reducir el consumo de alcohol y
otras drogas
Fortalecer la transparencia en la Fortalecimiento de los servicios
gestin pblica municipales
Fortalecer los procesos de
Fortalecimiento de espacios de
vigilancia, veedura y control social
coordinacin para la seguridad
Reducir el nivel de sobre los procesos instituciones del
ciudadana
aprovechamiento sector pblico
individual o colectivo de Socializar las estadsticas del
la funcin pblica Difusin de logros y
Ministerio Pblico sobre los casos
limitaciones legales - jurdicas
de corrupcin identificados por ao
Socializar las estadsticas del
Difusin de logros y
Registro Nacional de Sanciones del
limitaciones legales - jurdicas
Sector Pblico
Fortalecer capacidades de los Fortalecimiento de los servicios
funcionarios y servidores pblicos pblicos
Fortalecer los rganos municipales
Fortalecimiento de los servicios
Mejorar los servicios de de coordinacin y concertacin
municipales
la Municipalidad local
Provincial de Puno Simplificar los procedimientos Fortalecimiento de los servicios
administrativos municipales
Mejorar la transparencia de la Fortalecimiento de los servicios
gestin municipal municipales
. 75
Ampliacin de servicios de
Mejorar la eficacia de los servicios
electrificacin urbano - rural.
pblicos
Fortalecer el sistema de control Fortalecimiento de los servicios
interno pblicos
Mejorar la comunicacin y Implementacin de la caja
marketing gubernamental de la municipal para el apoyo a micro
MPP y pequeos empresarios.
Mejorar la comunicacin interna
pblicos
Implementacin de Empresas
Mejorar la recaudacin municipal Municipales de Transporte
Terrestre y Lacustre.
Aprovechamiento de la Represa
Ampliar la disponibilidad de agua
de Lagunillas para consumo de
para la produccin agrcola y
agua potable y ampliacin de
pecuaria
frontera agrcola.
Apoyo al desarrollo de
capacidades humanas
Mejorar los servicios de sanidad
emprendedoras que garanticen
vegetal
la sostenibilidad de la oferta
exportable
Implementar programas de
servicios de maquinaria Agrcola
Capacitar a los productores
y de transformacin
agrcolas en tcnicas productivas
Agroindustrial para el desarrollo
rural.
Mejorar la productividad
capacidades humanas
de los principales Implementar proyectos de
productos agrcolas y innovacin tecnolgica
pecuarios de la provincia
exportable
de Puno
Mejorar la coordinacin capacidades humanas
multisectorial para la mejora de la emprendedoras que garanticen
produccin agrcola la sostenibilidad de la oferta
exportable
capacidades humanas
Ampliar el piso forrajero emprendedoras que garanticen
exportable
capacidades humanas
Mejorar la calidad gentica del
ganado
exportable
. 76
capacidades humanas
Mejorar el manejo del ganado emprendedoras que garanticen
exportable
capacidades humanas
Mejorar el beneficio del ganado emprendedoras que garanticen
exportable
Zona Franca de Tratamiento
Especial Comercio, Turismo e
Industrial.
Apoyo a la promocin de
productos tursticos en el
mercado externo.
Facilitar el acceso a mercados ms
Apoyo a la promocin de las
rentables
micro y pequeas empresas
Asesoramiento en formulacin
de expedientes tcnicos, planes
de negocios y oportunidades de
inversin para su gestin
financiera.
Mejorar la cultura de atencin a los Fortalecimiento de capacidades
turistas para la atencin a turistas
Proyecto de acondicionamiento
turstico del Cerrito de
Huajsapata.
Proyecto de Iluminacin de
atractivos tursticos de la ciudad
de Puno.
Acondicionamiento turstico del
Mejorar los servicios tursticos
Incrementar la afluencia Centro Histrico ciudad de
y permanencia de Puno. - Centro Turstico Pareja
turistas en la provincia de Mtica de Manco Cpac y Mama
Puno Ocllo en la Isla Blanca.
Proyecto de saneamiento
bsico (agua y desage) de la
isla de Taquile y Amantan.
Recuperar y poner en valor los Proyecto de construccin del
recursos tursticos museo de sitio Chucuito.
Proyecto de sealizacin
turstica a nivel provincial de la
Mejorar las condiciones de
ciudad de Puno.
seguridad para los turistas
Construccin del Malecn eco
turstico y recuperacin de
. 77
reas ribereas para uso

recreativo.
Proyecto de mejoramiento
adecuado de los hospedajes de
Taquile y Amantan.
Consolidar nuevos circuitos
Proyecto de mejoramiento
tursticos
adecuado de los hospedajes de
las Pennsulas de Capachica y
Chucuito.
Proyecto de acondicionamiento
Diversificacin de actividades
para el turismo rural vivencial
atractivas a los turistas
en el Lago Titicaca.
Proyecto conservacin,
restauracin y puesta en valor
del Centro Arqueolgico de
Incrementar la promocin de la Taquile.
provincia de Puno como destino Proyecto conservacin,
turstico restauracin y puesta en valor
del Centro Ceremonial de Pacha
Tata y Pacha Mama en
Amantan.
Desarrollar mecanismos de
financiamiento para el Fortalecimiento de capacidades
sostenimiento de los recursos para la atencin a turistas
tursticos
Fortalecer las instancias de
Fortalecimiento de capacidades
coordinacin interinstitucional para
para la atencin a turistas
el fortalecimiento del turismo
Proyecto de Asfaltado de las
principales vas de articulacin
interprovincial: - Carretera
Puno Maazo Tiquillaca
Vilque.
Proyecto de Asfaltado de las
principales vas de articulacin
provincial: -- Carretera afirmada
Fortalecer el sistema la Construccin de nuevas vas de Tiquillaca San Antonio de
integracin territorial de Esquilache. - Carretera afirmada
la provincia de Puno Pichacani Juncal.
Construccin y mejoramiento
de acceso vial sur de la ciudad
de Puno.
Mejoramiento del acceso norte
de la ciudad de Puno y su
impacto turstico.
Mantener en buen estado la red Carretera Interocenica.
. 78
vial provincial
Proyecto de habilitacin de
Mantener en buen estado los
Nuevas vas de evitamiento
embarcaderos y puertos en la
Puno Juliaca, Llavini, Ventilla y
provincia
Uros Chulluni Huerta Huaraya.
Construccin de Embarcaderos
Tursticos en el Lago Titicaca:
Construir, ampliar y/o mejorar los Chimu, Chulluni. Taquile.
puertos y embarcaderos al ao Amantan. Charcas. Chucuito
Construccin del muelle
turstico de Puno
Mejorar el sistema de gestin de Programa Regional de Gestin
riesgos de desastres de la provincia Ambiental
Reducir la afectacin de Impulsar la activacin de las
Programa Regional de Gestin
la poblacin provincial Plataformas de defensa civil en la
Ambiental
por desastres naturales provincia
asociados al cambio Capacitar a la poblacin en las
climtico y por actividad acciones preventivas, de respuesta
humana y recuperacin frente a los Programa Regional de Gestin
desastres naturales o generados Ambiental
por el hombre con mayor
probabilidad en la provincia
Construccin de mercados
zonales en Salcedo, Huajsapata
y Alto Puno.
Construccin de Mercado
Mayorista de Puno.
Actualizacin del Plan Director
Fortalecer el sistema urbano (de
urbano y catastro urbano
ciudades) de la provincia
rural.
Proyecto de Construccin de
Fortalecer el sistema de Mega Centros Comerciales: en
ordenamiento territorial reas aparentes para el
de la provincia ordenamiento del comercio
ambulatorio.
Gestionar la definicin de lmites
Fortalecimiento de fronteras
con las provincias de Moquegua y
vivas
entre los distritos de la provincia
Construccin de Terminales
Mejorar el sistema de transporte de terrestres en zona norte y otra
pasajeros y mercancas en la ciudad en zona sur.
de Puno Proyecto Habilitacin de la
nueva va de circunvalacin.
Mejorar la calidad de los Consolidar los esfuerzos de Mejoramiento de la Gestin de
servicios ambientales segregacin en la fuente en la residuos slidos en la ciudad de
municipales ciudad de Puno Puno
. 79
Proyecto de manejo de residuos

Mejorar la disposicin final de slidos en las islas.
forma adecuada de los residuos Mejoramiento de la Gestin de
slidos de la provincia residuos slidos en la ciudad de
Puno
Fortalecer la educacin ambiental Promocin del cuidado del
de la poblacin de la provincia medio ambiente
Mejoramiento de la Gestin de
Fiscalizar y sancionar las acciones
residuos slidos en la ciudad de
contaminantes
Puno
Fortalecer el sistema municipal de
nivel provincial de mantenimiento
municipales
de reas verdes
Promover la participacin de los
vecinos en el mantenimiento y
municipales
conservacin de reas verdes
Programa Regional de Gestin
Ambiental y Control de la
Reducir la contaminacin del
Contaminacin de la Cuenca del
sistema hdrico de la provincia de
Lago Titicaca Sector Peruano.
Puno
Acondicionamiento de la Baha
interior de Puno.
Fortalecer los espacios de
Promocin del cuidado del
coordinacin multisectorial para la
Fortalecer la gestin medio ambiente
gestin del recurso hdrico
integral del sistema
hdrico de la provincia de Desarrollar los sistemas de Ampliacin de los servicios de
Puno tratamiento de aguas servidas agua potable y desage.
Manejo integral de evacuacin
Promocionar el uso apropiado y de aguas pluviales y proteccin
ptimo del recurso hdrico ambiental de las micro cuencas
de la ciudad de Puno
Fortalecer el sistema de monitoreo
Promocin del cuidado del
de la calidad del agua del sistema
medio ambiente
hdrico provincial
. 80
ARTICULACIN DE OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CON LA PROPUESTA DE OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADOS ACTUALIZADO DE LA PROVINCIA DE PUNO AL 2021 CON PROYECCION AL 2030 POR EJE ESTRATGICO
PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS / DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
Lnea Metas Objetivo Unidad Lnea

Objetivo Unidad de Meta
Indicador de Regionales Estratgico Indicador de de
Regional medida
Base 2016 2021 del PDC medida Base 2018 2021 2030
Poblacin con
vida digna, pleno
ndice de
respeto y
Desarrollo ndice 0.561 0.59 0.615
ejercicio de sus
Humano (2010)
derechos
fundamentales
Porcin de
Poblacin en 22.6
poblacin con
situacin de Porcentaje 56 27.3 17 Porcentaje 20 17 10
pobreza total
pobreza (2010) 27.1
Mejorar los
niveles de Poblacin
Poblacin en inclusin adulta mayor
pobreza Porcentaje 23.9 6.5 3.0 social en la en quintil 1 Numero 9201 80 100
Pobreza y
extrema (2010) provincia de atendida por
pobreza extrema
Puno Pensin 65
reducida
Poblacin
significativament
menor o igual a
e
3 aos de edad
Porcentaje 2.5 8 0.5
sin partida de
nacimiento
(2009)
Poblacin de 18
aos a ms de Porcentaje 1.7 1.0 0.2
edad sin DNI
. 81
(2010)
Poblacin
menores de 18
Porcentaje 46.85 32 5
aos de edad
sin DNI (2010)
Poblacin
inscrita en el
registro de
Personas con Nmero 144 50 100
Discapacidad
en la Provincia
( CONADIS )
Porcin de
directivos
superiores
designados de
las
Porcentaje 30 35 50
municipalidad
es de la
provincia de
Puno de sexo
femenino
Poblacin segura Conflictos
Casos 25 15 8
protegida sociales (2012)
integralmente Bandas
con cultura de delictivas
paz desarticuladas Casos 80 95 108
por la PNP
(2010)
. 82
OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS / DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS
Lnea Metas Regionales Objetivo Unidad Lnea Meta

Objetivo Unidad de
Indicador de Estratgico Indicador de de
Regional medida 2016 2021 2018 2021 2030
Base del PDC medida Base
Servicio de Mejorar la Nivel de
salud integral y calidad de desnutricin Porcenta 13.5
10 6 1
bsicos de los servicios crnica je (2015)
Desnutricin
calidad con del sistema infantil
crnica de nios
cobertura Porcentaje 16.8 12.4 8.4 de salud Poblacin
(as) menores de 5
urbana rural, infantil de
aos de edad Porcenta 69.2
intercultural y menores de 5 40 20 10
je (2015)
capacidad aos con
resolutiva anemia
Servicio de
salud integral
de calidad con Poblacin afiliada
Porcentaje 62.4 78.5 98.7
interculturalida al seguro de salud
d y capacidad
resolutiva
Mortalidad
perinatal (por Tasa 21.1 18.5 16.3
100,000n.v.)
Desnutricin
Mortalidad
crnica,
Mortalidad neonatal
mortalidad 58
infantil (por 1000 Tasa 40 20 15 Anual 2014- Nmero 30 20 1
materna (2015)
n.v.) 2015 (por
perinatal e
1000 n.v.)
infantil reducida
Mortalidad Mortalidad
con respecto a 7
materna (por Tasa 12.3 86.3 66.1 Materna ( Nmero 5 3 1
la (2015)
100,000 n.v.) DIRESA PUNO)
interculturalida
Partos atendidos
d
en
Porcentaje 71 80.5 89.8
establecimientos
de salud
. 83
Acreditacin de
Porcentaje 0 6 11
hospitales MINSA
Tasa de
13.7
incidencia de Tasa 12 11 5
(2015)
tuberculosis
Casos de
enfermedades
transmisibles,
VIH
identificados
al ao
Casos de
enfermedades
no
transmisibles
hipertensin
arterial
identificados
al ao
Viviendas con
agua por red Porcentaje 48.8 74 87
pblica
Servicios
Viviendas con
bsicos
desage por red Porcentaje 38.9 65 82
integrales de
pblica
calidad con
Viviendas con
cobertura Porcentaje 81.1 90 97
energa elctrica
urbana y rural
Viviendas con
ttulos de Porcentaje 46.7 52.3 60.5
propiedad
Sistema Logro de Mejorar los Resultados
educativo aprendizaje en logros satisfactorios
Porcenta 59.7
integral de comprensin Porcentaje 18 30 50 educativos de la ECE en 65 80 90
je (2015)
calidad e lectora en de los comprensin
intercultural, estudiantes de estudiantes lectora en el
. 84
que forma segundo grado de nivel primario

talento humano EBR educacin de EBR
con innovacin de bsico
y creatividad regular
Sistema Resultados
educativo Logro de satisfactorios
integral con aprendizaje en de la ECE en
calidad, equidad lgico razonamiento
Porcenta 41.3
e matemtica en Porcentaje 7.5. 25 45 matemtico 50 75 85
je (2015)
interculturalida estudiantes de en el nivel
d segundo grado primario de
EBR EBR
Resultados
satisfactorios
de la ECE en
razonamiento
Porcenta 11.8
matemtico 20 25 60
je (2015)
en el nivel
secundario de
EBR
Tasa neta de
cobertura de nivel Porcentaje 67 75 90
educacin inicial
Instituciones de
educacin
superior no Porcentaje 0 15 35
universitaria
acreditados
Tasa de
analfabetismo
Porcentaje 11.1 8 4
mayores de 15
aos de edad
Identidad Educacin Porcentaje 10 40 70
. 85
cultural contextualizada
valorada, con prctica de
protegida y con valores
alta autoestima ancestrales
Conjuntos de
danzas
autctonas que
participan en Nmero 76 90 98
concurso en la
Festividad Virgen
de la Candelaria
Manifestaciones
culturales
declarados
Nmero 7 18 27
patrimonios
culturales de la
nacin
Deportistas
Deportistas
calificados y
competitivos
medallistas en
con centros de Nmero 50 63 77
competencias
alto
nacionales e
rendimiento
internacionales
. 86
ESTADO Y GOBERNABILIDAD /ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD
Lnea Metas Objetivo Lnea

Unidad de Unidad de Meta
Objetivo Regional Indicador de Regionales Estratgico del Indicador de
medida medida
Base 2016 2021 PDC Base 2018 2021 2030
Gestin pblica Nivel de Porcentaje 79 95 98 Denuncias

eficiente, eficaz cumplimiento de ingresadas en
Reducir el nivel de
democrtica con los factores de Fiscalas
aprovechamiento
prcticas de transparencia de provinciales 447
individual o Numero
valores ticos y gobiernos especializadas de (2015)
colectivo de la
liderazgo para el locales y delitos de
funcin pblica
desarrollo gobierno corrupcin segn
sostenible regional distrito fiscal
Casos de
violencia familiar
en la provincia al Unidad 717 700 600 300
ao (PNCVFS)
Geomimpv
Reducir el nivel de Denuncias por

incidencia delictiva comisin de
Numero 663 600 500 250
en la provincia de delito contra el
Puno patrimonio (2015)
Tasa de 2,5 2 1
homicidios por 2,8
cada 100 mil Numero
habitantes Prov. (2015)
de Puno
. 87
Accidentes de 451
Transito Numero 400 350 100
2014
Gestin pblica Desempeo Porcentaje 84 95 98

moderna, institucional del
articulada y Gobierno
responsable con Regional Puno
transparencia y
valores ticos Ejecucin Porcentaje 69.38 90 98
presupuestaria
en proyectos de
inversin en los
tres niveles de
gobierno
Integracin y Convenios y Nmero 0 5 8

cooperacin acuerdos
socioeconmica interregionales
ambiental, ejecutados por
limtrofe Gobierno
fronteriza Regional
fortalecida con
acuerdos y
convenios
Gobernabilidad Instituciones con Institucin 8 6 3 Percepcin

democrtica, mayor nmero satisfactoria de la
participativa e de casos de Mejorar los poblacin
Porcentaje 40 50 60 65
inclusiva queja por la servicios de la respecto del
consolidada ciudadana Municipalidad servicio de
Provincial de Puno limpieza pblica
Percepcin Porcentaje 22 50 60 65
satisfactoria de la
. 88
poblacin sobre
el servicio
mantenimiento
de parques y
jardines
Percepcin
satisfactoria
sobre el servicio Porcentaje 21 50 60 65
de seguridad
ciudadana
Percepcin
satisfactoria
sobre los
servicios de Porcentaje 39 50 60 65
promocin del
desarrollo
econmico
Percepcin
satisfactoria Porcentaje
sobre los 41 50 60 65
servicios de
promocin social
Percepcin
satisfactoria
sobre los
Porcentaje 41 50 60 65
servicios
administrativos
municipales
. 89
ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO / CRECIMIENTO ECONMICO SOSTENIBLE
Unidad Lnea Metas Regionales Objetivo Unidad Lnea Meta

Objetivo
Indicador de de Estratgico Indicador de de
Regional 2016 2021 2018 2021 2030
medida Base del PDC medida Base
Actividad ndice de ndice 30.47 40 53
industrial competitividad
empresarial regional
diversificada y Participacin del Porcenta 11.61 11.61 11.9
competitiva VAB je
para la manufacturero en
capitalizacin el PBI total
regional regional
Productividad Nuevos 3130 3860 4700
promedio soles
PEA ocupada Porcenta 28.59 33 38
asalariada je
Tasa de Porcenta 2.17 2.1 2.05
desempleo je
Capacidad Exportacin de Miles de 705 770 903
industrial productos dlares
instalada y industriales de la FOB
articulada al regin
mercado Productos Cantidad 823 93 102
nacional e industriales
internacional registrados de la
regin Puno
Productos Porcenta s.i s.i. s.i.
industriales je
certificados
Actividad Tasa empresarial Tasa 4.4 5 10
empresarial regional
diversificada y Colocacin de Millones 19.6 23 29
competitiva con crditos del de
. 90
zonas francas sector privado nuevos

interconectadas soles
al mercado
exterior
Produccin Investigaciones Cantidad s.i. s.i. s.i.
cientfica, aplicadas
tecnolgica, Innovacin y Cantidad 0 1 2
innovacin e tecnologa
investigacin Nuevas patentes Cantidad 0 1 2
que aportan a la Inversin en Porcenta s.i. s.i. s.i.
capitalizacin investigacin je
regional ciencia y
tecnologa
Niveles de Participacin del Porcenta 2.11 2.15 2.5
produccin y PBI regional en el je
productividad PBI nacional
sostenible, Valor global de la Miles de 912518 912518 123455
competitiva con exportacin dlares 5
tecnologa regional FOB
limpia y PBI percpita Nuevos 3155 3563 4191
responsabilidad soles
social Empleo adecuado Porcenta 26.4 35 46
je
Variacin Porcenta 2.44 5 10
porcentual del je
VBP agropecuario
Produccin Suficiencia Porcenta 66 70 75 Mejorar la
agropecuaria alimentaria je productividad
competitiva calrica de los
sostenible, Participacin en Porcenta 80 85 90 principales
ecolgica para la produccin je productos
la soberana nacional de la agrcolas y
alimentaria y la quinua pecuarios de
exportacin Participacin en Porcenta 14 18 20 la provincia de
la produccin je Puno
. 91
nacional de la
papa
Participacin en Porcenta 59 62 65
la produccin je
nacional de la
fibra de alpaca
la produccin je
nacional de leche
vacuno
la produccin je
nacional de carne
de ovino
la produccin je
nacional de carne
de vacuno
Productividad de T/Ha 1.2 1.5 2 Tn de
cultivo de quinua quinua
1.19
orgnica Tn/Ha 1.5 2 2.5
(2015)
por
hectrea
Productividad de T/Ha 11.2 13 16 Tn de papa
11.04
cultivo papa por Tn /Ha 13 16 17
(2015)
hectrea
Tn de
cebada
30.06
forrajera Tn/Ha 31 32 35
(2015)
por
hectrea
Tn avena
forrajera 25.3
Tn/Ha 26 28 30
por (2015)
hectrea
. 92
Tn de
23.53
alfalfa por Tn/Ha 24 25 28
(2015)
hectrea
Productividad de Lt/ao 783 900 1200 Lt
leche vacuno promedio
de leche Lt/da 3.6 3.8 4 10
por vaca al
da
Litros
promedio
de leche Lt/Kg 10 10 10 10
por Kg de
queso
Productividad de Kg/cabez 143 150 160 kg de
carne vacunos a carne de Kg./cabe 142.4
150 160 170
vacuno por za (2015)
cabeza
Productividad de Kg/cabez 1.72 1.73 1.75 kg de fibra Kg/cabez
fibra de alpaca a por cabeza a 1.79 1.8 2 2.2
de alpaca
kg de
carne por Kg/cabez
32.85 35 40 60
cabeza de a
porcino
Exportacin de Miles de 27003 27005 27185
productos dlares
agrcolas de la FOB
regin con valor
agregado
Actividad Exportacin Miles de 299 299 346
pesquera regional de la dlares
sostenible para produccin de FOB
la soberana truchas (2010)
alimentaria y Empresas Porcenta 71.57 76.66 77.32
exportacin truchcolas con je
. 93
control ambiental
Actividad Participacin de Porcenta 1.4 2.8 5.6
minera y la produccin de je
energtica con energa elctrica
tecnologa en el Sistema
limpia y Elctrico
responsabilidad Interconectado
social Nacional
Coeficiente de Porcenta 72 83.1 92
electrificacin je
regional
Exportacin de Miles de 884369 886170 122318
productos dlares 1
mineros FOB
Pequeos Porcenta 0 10.7 90.2
productores je
mineros y
pequeos
mineros
artesanales
formalizados
Actividad Posicin en el Posicin 4to 4to 3ro
turstica ranking del
diversificada, destino turstico
competitiva y nacional
articulada a los
principales
corredores y
circuitos
nacionales e
internacionales
Actividad Arribos de Persona 208470 421134 842646 Incrementar la Turistas
454,23
turstica turistas afluencia y que 600,00 842,7 1,200,0
Nmero 0
diversificada y extranjeros a la permanencia arriban a la 0 00 00
(2015)
posicionada en regin de turistas en provincia
. 94
los principales la provincia de de Puno al

corredores y Puno ao
circuitos Promedio de das Da 1.59 2.17 3 Das de
nacionales e de permanencia permanen
internacionales del turista cia de
extranjero turistas en Das 1.5 1.8 2 3
la
provincia
de Puno
Actividad de Aporte de la Porcenta 0.0000 0.01 0.1
artesana artesana al PBI je 404
competitiva y regional
sostenible Exportacin de Tonelada 33833 38926 49321
articulada al productos de
mercado artesana
nacional e
internacional
. 95
DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA / INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA

Objetivo
Indicador de de Estratgico Indicador de de
Regional 2016 2021 2018 2021 2030
medida Base del PDC medida Base
Integracin vial Longitud total de Porcenta 20.5 34 53 Fortalecer el Longitud de Porcenta 13.18
y comunicativa la red vial je sistema la vas je
planificada y asfaltada (2009) integracin asfaltada
ordenada territorial de
territorialmente la provincia
articulada al de Puno
mundo
globalizado
Sistema vial Longitud de la red Kilometr 1015 1339 1806

articulados y vial nacional o
medios de asfaltada (2009)
comunicacin
integrados al Longitud de la red Kilometr 85 445 997
mundo vial o
globalizado departamental
asfaltada (2009)
Longitud de la red Kilometr 30 95 150

vial vecinal o
asfaltada (2009)
Longitud de
vas en Porcenta
0.06 60
condicin de je
buenas
. 96
Longitud de
vas en Porcenta
34.25 20
condicin de je
regular
Longitud de
vas en Porcenta
57.78 10
condicin de je
malo
Longitud de
vas en Porcenta
7.9 0
condicin de je
muy malo
Longitud de
Porcenta
vas 8.27
je
afirmadas
Longitud de
Porcenta
vas sin 11.33
je
afirmar
Longitud de Porcenta
67.23
vas trochas je
Estado de
los puertos y
embarcader
Regular
os en la
provincia de
Puno
Cobertura de Porcenta 61.71 65 70

telecomunicacion je
. 97
es de telefona
mvil
Desarrollo Plan director de Porcenta 18 30 60

urbano y rural ordenamiento je
planificado y urbano
ordenado
territorialmente
. 98
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

Objetivo
Indicador de de Estratgic Indicador de de
Regional 2016 2021 2018 2021 2030
medida Base o del PDC medida Base
Gestin integral ndice de ndice 0.36 0.42 0.45 Fortalecer Porcin de

y sostenible de desempeo la gestin ros del
recursos ambiental (2008) integral sistema
naturales y el del hdrico
ambiente con sistema provincial
responsabilidad hdrico de contaminado
social la con residuos
provincia slidos y / o
de Puno lquidos
Gestin Municipalidades Municipa 0 20 70

responsable y que realizan lidad
sostenible de tratamiento de
los recursos aguas residuales
hdricos
Cuencas Porcenta 0 4 8
hidrogrficas con je
planes de gestin
integrales
Recursos rea reforestada Hectrea 45658 54000 61500 Mejorar la Porcin de las
naturales y el acumulada calidad de reas verdes
Porcenta
ambiente de los con 60 100
je
calidad con servicios mantenimient
responsabilidad ambiental o permanente
social e es
Municipalidades Municipa 1 13 60 municipale Promedio promedi 92.2 95 100
. 99
institucional que realizan lidad s semanal de o

tratamiento de cobertura de semanal
residuos slidos servicio de
recoleccin de
residuos
slidos
Instituciones Porcenta 0.05 35 80

educativas que je
aplican medidas
de eco eficiencia
Gestin Plan de Porcenta 25 50 80 Fortalecer Porcin del

eficiente e ordenamiento je el sistema Plan de
integral de territorial de acondicionami
riesgos con aprobado e ordenamie ento Porcenta
0 70 80 85
capacidad implementado nto territorial je
adaptativa y (2010) territorial ejecutado al
desarrollada de la ao
participativame provincia
nte
Porcin
programada y
ejecutada del Porcenta
0 70 80 85
plan de je
desarrollo
urbano al ao
Municipalidades Porcenta 0 30 70
que cuentan con je
planes de
adaptacin y
mitigacin al
cambio climtico
. 100
(2010)
Reducir la
afectacin
de la
Hectreas de
poblacin
cultivo
provincial
afectadas por
por
ocurrencia de
fenmeno
fenmenos Nmero 750
s naturales
naturales y
asociados
antrpicos en
al cambio
la provincia de
climtico y
Puno
por
actividad
humana
Poblacin
damnificada
por la
111
ocurrencia de Nmero 0
(2015)
fenmenos
naturales y
antrpicos
Cabezas de
ganado
perdidas por Nmero 0
heladas o
sequas al ao
. 101
TALLER PARTICIPACITIVO PROVINCIAL


TALLER PARTICIPATIVO TEMATICO
PARTICIPACION DEL ALCALDE PROVINCIAL EN EL TALLER PROVINCIAL

Desarrollo

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Municipalidad Provincial de Puno

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Versin Preliminar para discusin entre los actores locales

Puno, Febrero del 2017

La Municipalidad Provincial de Puno pone a disposicin de la ciudadana de la provincia los

Gerencia de Planificacin y Presupuesto

Justificacin de la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno al

El presente documento presenta el Plan de Desarrollo Concertado Actualizado de la Provincia de

Qu aspectos del plan vigente continan en la versin actualizada?

Los ejes estratgicos

Tendencias identificadas en el Plan Vigente

Roles de los actores locales

Propuestas de proyectos estratgicos

El Plan Actualizado ha mantenido y ampliado las propuestas de proyectos estratgicos contenidos

La propuesta de gestin del Plan Vigente

En el Plan Vigente se propone ejecutar el plan mediante la gestin de redes y comunicacin

Qu aspectos han cambiado del Plan Vigente?

Una nica metodologa

Decisiones en base a escenarios de futuro

Un criterio fundamental en la formulacin, actualizacin, seguimiento y evaluacin del Plan

Articulacin de los planes territoriales y sectoriales

Claridad de resultados y formas de visualizar los cambios

El Plan Actualizado usa la definicin de objetivos estratgicos en base a la identificacin y seleccin

Ruta del cambio

Sub Gerencia de Programacin de Inversiones

SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO

Tiene como lmites:

Por el este: Con la provincia de El Collao y el Lago Titicaca en el departamento de Puno

MAPA N 01 LIMITES DISTRITALES EN LA PROVINCIA DE PUNO

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

Caracterizacin del territorio

La provincia de Puno, por su ubicacin, est articulada a 4 circuitos econmicos comerciales y

La produccin agropecuaria, actividad principal de 14 de los 15 distritos de la provincia, se ve

MAPA N 02 CARACTERIZACIN DE LA PROVINCIA DE PUNO

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

Anlisis del Entorno

GRFICO N 03 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE

RECURSOS INFRAESTRUCTURA DERECHOS

ESTADO MODERNO Y GOBERNABILIDAD

Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico

Como se muestra en el grfico, en el modelo conceptual del desarrollo territorial de la provincia de

En la relacin entre cada componente, los subcomponentes juegan un papel fundamental y es

GRFICO N04 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE

GESTIN DE RIESGOS POBREZA

ARTICULACIN VIAL INFRAESTRUCTURA DESARROLL0 DE

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

Identificacin de las Tendencias

A estas variables y su comportamiento en el tiempo se les denomina tendencias. Del total de 64

CUADRO N 01 REGISTRO DE TENDENCIAS SELECCIONADAS

Impacto de las Tendencias

CUADRO N 02 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL MODELO CONCEPTUAL

Impacto Sobre el Modelo Actual

CUADRO N03 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SELECCIONADAS SOBRE EL MODELO ACTUAL

Eventos de futuro seleccionados

CUADRO N 04 IMPACTO DE POSIBLES EVENTOS FUTUROS

Diagnstico del desarrollo territorial

El diagnstico del desarrollo territorial se realiz en base un conjunto limitado de variables

CUADRO N 05 IDENTIFICACIN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO ACTUAL

Disponibilidad de servicios de desarrollo

CUADRO N 06 IDENTIFICACIN DE VARIABLES A PARTIR DEL MODELO CONCEPTUAL

Saludable Cobertura de agua potable y Tamao de la demanda de los

CUADRO N 07 VARIABLES IDENTIFICADAS A PARTIR DE LAS TENDENCIAS

T4: Se mantiene el estado de la Estado de la

Identificadas las variables se procedi a clasificarlas usando el programa de Matriz de Impactos

Incremento del nivel de incidencia delictiva. Crecimiento de la participacin