Katherine Blaney

Martha Cullar
Andrea Saavedra
ESTADO POLTICA E INVERSIN DE PROYECTOS
 La
Crisis Universidad Tecnolgica de Panam

de la Facultad de Ingeniera Industrial

Migraci
Postgrado de Especializacin en Formulacin, Evaluacin y Gestin de Proyectos de

n Inversin
Estado Poltica e Inversin de Proyectos

Extranj Profa. Leyda Aparicio

era
La Crisis de la Migracin Extranjera Mundial y sus Efectos Econmicos

Mundial
y sus Presentado por:
Katherine Blaney

Efectos Martha Sarai Cullar Vsquez

Andrea Saavedra

Econ Grupo: 1PE 248

micos
Julio de 2017
Introduccin

Definicin de Migracin
Causas de Migraciones
Panorama Mundial
Razones para Migrar a Panam
 1. Polticas Migratorias en Panam

El Sistema Nacional de Migracin ha dispuesto los requisitos para la entrada a territorio

nacional:

Pasaporte o documento de viaje vigente por lo menos 6 meses, a la fecha de

obtencin de la visa

Boleto de regreso y documentos para ingresar a otro pas de destino

Solvencia econmica que no debe ser mnima a quinientos balboas ($500.00) o su

equivalente en tarjeta de crdito, referencia bancaria, carta de trabajo o cheques viajeros,
adems de acuerdo a la nacionalidad donde se exige otra cantidad. (Resolucin 1017 bis del
22 de marzo de 2000).

Visa: Es la autorizacin que se otorga a un extranjero para ingresar al territorio

nacional, como no residente, por un determinado tiempo y la solicitan aquellos ciudadanos
de pases que por razones de poltica migratoria requieren una autorizacin previa del
Servicio Nacional de Migracin, para entrar al pas.

Tipos de Visa:
Acuerdo de Supresin de Visas

Los pases que aparecen en esta categora han celebrado convenios con Panam en virtud
de los cuales se exoneran recprocamente del requisito de visa para ingresar al otro pas.
A continuacin la lista de pases pertenecientes a esta categora:
Amrica: Chile, Argentina, Bolivia, Uruguay, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Paraguay,
Brasil, Nicaragua, Guatemala.
Europa: Alemania, Hungra, Austria, Italia, Polonia, Espaa, Portugal, Reino Unido, Pases
Bajos, Grecia, Finlandia, Luxemburgo, Blgica, Francia, Suiza, Lituania, Letonia, Chipre,
Rusia.
Asia: Singapur, Israel
Exencin de Visa
No se exige visa a los nacionales de los pases que aparecen en esta categora porque el
Estado Panameo unilateralmente as lo ha decidido.
Amrica: Colombia
Europa: Andorra, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Irlanda, Islandia,
Liechtenstein, Mnaco, Noruega, Repblica Checa, Suecia, Malta, San Marino, Vaticano.
Asia: Rep. De Corea (Corea del Sur)

Tarjeta de Turismo
El pas, cuyos ciudadanos pueden ingresar a Panam con tarjeta de turismo no necesita visa,
nicamente adquiere en la aerolnea una tarjeta de turismo que le cuesta B/ 5.00 la llena con
la informacin solicitada y la presenta con su pasaporte a la entrada a Panam.
Los pases que pueden entrar a Panam con Visa Estampada o Tarjeta de Turismo son:
Amrica: Canad, Estados Unidos, Mxico, Belice, Antigua y Barbuda, Bahamas,
Barbados, Dominica, Granada, Jamaica, San Cristbal y Nevis, Santa Lucia, Trinidad y
Tobago, Guyana y Venezuela.
Asia: Japn, Rep. De China, (Taiwn), Tailandia.
Oceana: Australia, Nueva Zelanda
Visa Estampada
Esta autorizacin la solicitan desde sus respectivos pases (en el Consulado de Panam en
su pas) o puede solicitarla un abogado que resida en Panam. Deben cumplir todos los
requisitos que exige Migracin y si se les aprueba la visa, se notifica al Consulado de
Panam, en aquel pas para que se estampe la visa en el pasaporte y la persona pueda viajar
a Panam
Los pases que pueden entrar a Panam con Visa Estampada son:
Amrica: Ecuador, Per, Rep. Dominicana.
Europa: Bielorrusia, Bulgaria, Croacia, Georgia, Moldavia, Rumania, Ucrania.
Asia: Vietnam, Maldivas, Mongolia
Oceana: Fiji, Islas Marshall, Islas Salomn Kiribati, Micronesia, Nauru, Palau, Papa,
Nueva Guinea, Samoa Occidental, Tonga, Tuval, Vanuatu.
frica: Angola, Bostwana, Cabo Verde, Camern, Gabn, Ghana, Islas Comores,
Madagascar, Malawi, Mauricio, Repblica Centroafricana, Repblica del Congo, Santo
Tom y Prncipe, Seychelles, Suazilandia, Tongo, Zimbawe.
Visa Autorizada
A diferencia de la Visa Estampada, esta visa es otorgada a los pases considerados
restringidos en Panam. Adems de la aprobacin del Cnsul en el pas de origen se
necesita la autorizacin previa de la Direccin Nacional de Migracin y Naturalizacin de
Panam. Los pases que slo pueden entrar a Panam con Visa Autorizada son:
Amrica: Cuba, Hait, Surinam.
Europa: Albania, Bosnia-Herzegovina, Macedonia, Serbia y Montenegro
Asia: Afganistn, Arabia Saudita, Amrica, Azerbaiyn, Bahrein, Bangladesh, Bhutn,
Brunei, Camboya, Rep. Popular China, Emiratos rabes Unidos, India, Indonesia, Irn
Irak, Jordania, Kasajistn, Kuwait, Laos, Lbano, Malasia, Myanmar, Nepal, Omn,
Pakistn, Qatar, Rep. Popular Democrtica De Corea, Siria, Sri Lanka, Tayikistn,
Turkmenistn, Uzbekistn, Yemen, Las Filipinas; Turqua.
frica: Argelia, Benin, Burkina, Faso, Burundi, Chad, Costa de Marfil, Djibuti, Eritrea,
Egipto, Etiopa, Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Guinea Ecuatorial, Kenia, Lesotho,
Liberia, Libia, Mal, Marruecos, Mauritania, Mozambique, Namibia, Nger, Nigeria, Rep.
Democrtica del Congo, Ruanda, Rep. Saharaui, Senegal, Sierra Leona, Somalia, Sudn,
Sudfrica, Tanzania, Tnez, Uganda, Zambia.

Trmite de Legalizacin
Crisol de Razas: El proceso de regularizacin migratoria extraordinaria denominada
Panam, Crisol de Razas, era una actividad encabezada por el Servicio Nacional de
Migracin de Panam, la cual tena como objetivo principal ofrecer a los extranjeros
interesados y quienes cumplan con ciertos requisitos, los trmites de legalizacin que, para
tales fines, se deban cumplir en Panam.

Ilustracin: Decreto Ejecutivo No.547 del 25 de Julio de 2012

Este programa fue instituido bajo el decreto Ejecutivo N547 del 547 del 25 de Julio de
2012.
Tena la particularidad de ser bastante flexible al otorgar los permisos estancia en Panam.
El Decreto enunciaba los requisitos que reflejamos en la siguiente imagen:

Ilustracin: Requisitos para participar del programa Crisol de Razas

Artculo 167

Ilustracin: Decreto Ejecutivo N167 del 3 de Junio de 2017

A diferencia del anterior proceso de regulacin conocido como Crisol de Razas, ahora los
extranjeros debern estar obligatoriamente inscritos en la Caja de Seguro Social o declarar
Impuesto sobre La Renta.

El nmero de extranjeros que podrn regularizarse estar limitado por el gobierno. La

cantidad de migrantes que se podr regularizar cada ao se dar a conocer a final de cada
ao.
Las citas para el trmite ya no sern a convocatoria sino que sern da a da en las oficinas
principales del Sistema Nacional de Migracin.

Ilustracin: Edificio de Sistema Nacional de Migracin

El carnet, de carcter temporal, ser emitido por un periodo de dos aos.

Los costos de este proceso de regularizacin migratoria tambin fueron precisados en este
decreto y dependern de la nacionalidad del solicitante. El 80% del dinero recaudado ser
destinado ser destinado al Ministerio de la Presidencia para ayuda social y seguridad en
tanto que el 20% restante para el recurso humano del Servicio Nacional de Migracin.

Ilustracin: Se exige ahora estar inscritos en el Seguro Social o declarar impuestos

sobre la Renta
Los costos para el trmite disminuyen en relacin con el Crisol de Razas:

Ilustracin: Relacin de Costos de Trmite

2. Problemas en el Seguro Social
 3. Crisis Laboral
La inversin extranjera directa en el pas, si bien es cierto tiene incidencia en la economa,
no es as en la generacin de empleos nuevos. 5.5% fue la tasa de desempleo registrada
hasta agosto del ao 2016.

3.1 Competencia Laboral

Hay una realidad que no podemos negar y es que la inmigracin de extranjeros no va a
detenerse mientras nuestra sonada economa mantenga una tasa de crecimiento mayor que
la del resto de la regin. Tampoco podemos negar que algunos de ellos traen consigo un
mayor acervo cultural, mejores aptitudes, y una gran disposicin en trabajar en lo que sea y
como sea. Los vemos ocupando plazas de trabajo como nieras, camareras, entre otras
ocupaciones informales, y los panameos expresan el buen trato y servicio recibido sin
hacer mayor crtica de que estas posiciones no son ocupados por nacionales. La
competencia laboral se da cuando los extranjeros ocupan ciertas posiciones tcnicas o
gerenciales apetecidas por los panameos.
La presencia de tantos extranjeros residiendo en nuestro pas ha venido a subrayar ms el
tema de la competitividad de los panameos. Si nuestra competitividad a nivel
internacional era muy discutida, ahora se ha vuelto un tema domstico. Pero esta situacin,
lejos de ser un problema, ha de ser tomada como la oportunidad de elevar nuestra capacidad
competitiva. La competencia no es mala. Cuando hay competencia ganamos todos, excepto
los mediocres.
3.2 Distorsin de los Salarios
La controversia radica en que los inmigrantes que llegan a Panam, estn muy dispuestos a
recibir salarios muy por debajo de lo comn. Muchos de los cuales vienen con ttulos
acadmicos, pero al no poder ejercer plenamente se conforman con salarios para ellos
estables. Sin embargo, esto repercute en la mano de obra calificada Panamea que tambin
se ver mal pagada.

3.3 Crecimiento de la Poblacin no productiva

En Panam, el que nace pobre muere pobre y hasta que no se rompa el crculo vicioso de la
pobreza el pas seguir creciendo de forma desigual. La tendencia demuestra que los
panameos que nacen en reas que no cuentan con servicios de salud y educacin de buena
calidad tienen muy pocas oportunidades de superacin social, econmica y cultural.
Panam es lder en crecimiento econmico en Latinoamrica, con un promedio de 8.5% en
los ltimos diez aos, sin embargo, el 25% de su poblacin no tiene servicios sanitarios, 5%
no tiene agua potable, 11% sufre de desnutricin, 19% no se alimenta adecuadamente y
otro 11% vive en casas con pisos de tierra.
La poblacin no productiva sigue en aumento y an ms cuando muchas plazas de trabajo
han sido tomadas por mano extranjera.

3.4 Aumento del Trabajo Informal

La informalidad laboral contina en ascenso en Panam. Segn la Contralora General de la
Repblica, el nmero de trabajadores por cuenta propia se increment en 25,717 personas
de marzo 2015 al mismo mes de 2016.
De acuerdo al reporte oficial, en marzo 2015 se registraron 434,950 trabajadores por cuenta
propia y en marzo 2016 un total de 460,667 personas, lo que signific un incremento de
5.9%.
Las cifras de la Contralora General arrojan que en el mercado laboral panameo se generan
ms empleos informales que trabajos formales. De marzo de 2015 a marzo 2016, se
produjeron 25,717 nuevos empleos informales, mientras que el empleo formal (empleados)
se redujo en 5,512 personas.
Muchos de esos trabajadores informales son precisamente extranjeros que mantienen
irregular su estatus migratorio, no cotizan en la Caja de Seguro Social y por ende no tienen
permisos de trabajo.
4. Aumento Generalizado de la Delincuencia

4.1 Panorama General de la Delincuencia en Latinoamrica

Amrica Latina es la regin ms violenta del planeta. La Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) considera que el crimen y la violencia se encuentran en niveles epidmicos, y a
pesar del robusto crecimiento econmico reciente, el crimen no dej de crecer.
A pesar de la heterogeneidad del crimen en la regin, este cuesta a los pases de Amrica
Latina, en promedio, un 3,55% del Producto Interno Bruto (PIB) o US$261.000 millones,
segn el informe Los costos del crimen y de la violencia: Nueva evidencia y hallazgos en
Amrica Latina y el Caribe, publicado recientemente por el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID).

Como se puede observar en la grfica, comparativamente el costo del crimen en Amrica

Latina es el doble que en los pases desarrollados, debido a los mayores costos sociales y al
enorme gasto privado en seguridad.
La regin tiene el 9% de la poblacin mundial, pero registra un tercio de las vctimas de
homicidios a nivel global. Es la regin ms violenta del planeta, fuera de las zonas de
guerra. Seis de cada 10 robos son cometidos con violencia y el 90 por ciento de los
homicidios no son resueltos. Sus crceles estn entre las ms hacinadas en el mundo. Lo
que subraya el grave impacto que la delincuencia tiene sobre el desarrollo de los pases

Esto genera mltiples distorsiones econmicas que se clasifican en costos directos como
lesiones, daos y prdidas; costos en previsin de la delincuencia, como el gasto pblico y
privado en seguridad; costos en respuesta a la delincuencia, como el sistema penal; y costos
indirectos como los cambios en el comportamiento de familias o empresas.

El costo del crimen se compone de tres partes

Los costos sociales incluyen victimizacin letal y no letal, y los ingresos cesantes de la
poblacin carcelaria: 0,64 por ciento del PIB.
Los gastos del sector privado (hogares y negocios) en seguridad: 1,37 por ciento del PIB.
Gastos fiscales, incluyendo las policas y las crceles: 1,51 por ciento del PIB.
Los estimados son conservadores al incluir los costos directos del crimen: los gastos
pblicos y privados, y los costos sociales. No incluyen costos indirectos como los cambios
en el comportamiento de las personas debido al miedo al crimen o los impactos de la
violencia en la salud de la gente.
Segn el estudio, si se consideran los 17 pases analizados, el costo de la delincuencia
equivale a unos 300 US$ por cada latinoamericano. Sin embargo, el mayor gasto tiende a
concentrarse en la regin del Tringulo Norte de Centroamrica, y en algunos pases, los
costos del crimen duplican el promedio regional. En Honduras, el pas con la mayor tasa de
homicidios del mundo en 2014, los gastos relacionados con el crimen llegaron al 6,51% del
PIB, y en El Salvador el gasto alcanz el 6,16%. En el extremo opuesto Mxico es el pas
que incurre con menos gastos con el 1,92%, y le sigue Uruguay con 2,23% de su PIB, lo
que representa unos 460 US$ por persona al ao.
A pesar del enorme gasto que la delincuencia implica para Amrica Latina, la eficiencia de
este es cuestionable. Si bien la inversin en educacin y salud parece estar correlacionado y
pueden implicar en ciertas situaciones un descenso del crimen, la inversin en seguridad
ciudadana no se asocia con mejoras en los ndices de seguridad, ya que pases con similares
niveles de gasto pueden llegar a enfrentar tasas de homicidio muy diferentes. En este
sentido, la inseguridad, adems de los perjuicios sociales que genera, es desde el punto de
vista econmico un desafo para el desarrollo latinoamericano. La regin por lo tanto
necesita, segn el informe, contar cuanto antes con "conocimientos que le permitan aplicar
polticas pblicas basadas en la evidencia en materia de seguridad ciudadana", para evitar
ineficiencias potenciales en el gasto pblico.
En Latinoamrica al parecer no hay nada nuevo en lo que delincuencia se refiere, todo
indica que los problemas de siempre son los que afectan duramente a nuestro continente.
La delincuencia, la corrupcin, el narcotrfico y la pobreza hacen un cctel que da este
lamentable resultado.
Cules son las estadsticas de la tasa delincuencial en Amrica Latina?
Segn un estudio que corresponde al ao 2014, se realiz a travs de una encuesta en
donde se pregunt a los ciudadanos de cada pas si haban sido vctimas de la
delincuencia, las cifras que aparecen en el cuadro son porcentuales:

Tasa delincuencial en Amrica Latina

1 Per 30.60% 14 Estados Unidos 16.70%
2 Ecuador 27.50% 15 Brasil 16.40%
3 Argentina 24.40% 16 Hait 15.70%
4 Venezuela 24.40% 17 Belice 13.80%
5 Mxico 23.40% 18 Paraguay 12.80%
Repblica
6 19
Dominicana 23.40% Costa Rica 12.50%
7 Uruguay 22.80% 20 Chile 11.90%
8 Bolivia 22.20% 21 Canad 11.60%
9 Colombia 19.60% 22 Trinidad y Tobago 9.60%
10 El Salvador 18.60% 23 Panam 8.20%
11 Honduras 18.30% 24 Guyana 7.40%
12 Nicaragua 17.20% 25 Jamaica 6.70%
13 Guatemala 17.00%

Per (30.60%), Ecuador (27.50%), Argentina (24.40%), Venezuela (24.40%) y Mxico

(23.40%) fueron los pases con las tasas ms altas de delincuencia en el continente
americano. Estos 5 pases adems de compartir el triste top5 de la delincuencia en el
continente, tambin comparten un problema en comn, la corrupcin, la que segn los
encuestados viene de parte de las entidades estatales.

Estos datos y estadsticas sobre los niveles de delincuencia entre los pases
latinoamericanos toman gran relevancia, debido a que el crimen y la delincuencia
son unas de las principales causas de la movilizacin migratoria entre los habitantes
de diferentes pases, en especial Latinoamrica, llevando consigo muchos de estos
problemas sociales y de conducta a los pases de destino.
 4.2. Estadsticas de Delincuencia en Panam
En cuanto a la tasa de delincuencia en Panam, de acuerdo a la IV Encuesta de
Victimizacin y Percepcin Social de la Seguridad coordinada entre la Cmara de
Comercio, Industrias y Agricultura de Panam (CCIAP), a travs del Observatorio de
Seguridad Ciudadana, en conjunto con el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), a travs del proyecto de INFOSEGURA, la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la empresa encuestadora IPSOS-
Panam, el porcentaje de victimizacin ha ido en aumento en los ltimos aos, lo cual es
indicador de aumento generalizado en la delincuencia.

Pudiendo observar en la grfica anterior que en el ao 2016 la tasa de victimizacin en

Panam fue del 17%, los cuales corresponden a panameos encuestados que fueron
vctimas de un ataque o delito en los ltimos 12 meses al momento de realizarse la
encuesta.
 Al desglosar estos resultados por provincia, podemos observar que de las personas
entrevistadas, los mayores ndices se dan en las provincias de Bocas del Toro, Los
Santos, Veraguas y Herrera, sin embargo en este ltimo la tasa fue menor a la del
ao 2014, por una diferencia del 11%.

Otros datos muy importantes que analizar son las situaciones presentadas y los
hechos delictivos sufridos por los encuestados, en el cual se obtuvo que el 79% de
los casos corresponden a hurtos, sin violencia (51%) y robos, con fuerza o
violencia (28%).

Se observa, claramente, que hay un marcado nfasis en delitos contra el patrimonio (robo
y hurto) que concentran el 79% de la victimizacin. Esta situacin expresa formas de
criminalidad asociadas a bienes materiales y pertenencias que se convierten en atractivos
para el victimario.

Sin embargo muchos de estos delitos no son denunciados, tal como podemos
observar en los siguientes resultados de la encuesta:

Esta es una clara muestra de que muchas de los hechos delictivos que se dan no se estn
denunciando, por lo que las estadsticas generadas por el Ministerio de Seguridad y
nuestras autoridades no demuestran una completitud de los casos dados. Por ejemplo, El
Ministerio de Seguridad (Minseg) reporta que en el ao 2016 se registraron 35 mil faltas de
esa naturaleza, como hurto, robo con violencia, disparo con arma de fuego, rias,
homicidios empleando arma blanca, violencia domstica y lesiones personales, entre las
que ms afectan a la ciudadana. No obstante, la encuesta realizada por el propio Ministerio
de Seguridad y el Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INEC) de la Contralora de la
Repblica (que debe publicarse prximamente), adelant que el ndice de victimizacin en
2016 fue de 17%.

Narcotrfico, Crimen Organizado y Blanqueo de Capitales

Con respecto de la produccin y trfico de estupefacientes debemos convenir que la regin
de Centroamrica y el Caribe sigue siendo una de las principales zonas del recorrido de las
drogas ilcitas procedentes de los pases productores de la regin andina (particularmente de
Colombia) a los mercados de destino final de los Estados Unidos y, en menor medida,
Canad y Europa. Los Estados Unidos comunicaron que, en 2014, el 87% de la cocana
introducida en el pas haba transitado por Centroamrica y Mxico y alrededor del 13%,
por el Caribe (Puerto Rico y la Repblica Dominicana).
Por su parte la Repblica de Panam aument, en el ao 2015 aproximadamente un 32%
con respecto al 2014, la incautacin de cocana y las confiscaciones de cannabis han ido en
crecida desde el 2013. Desde hace varios aos, los mayores decomisos de cocana en
Centroamrica y el Caribe se han realizado en Panam.
Adicionalmente, dos de los estamentos de seguridad SENAFRONT y SENAN- del pas
estn dedicados mayormente al combate del narcotrfico y se cuenta con varias estaciones
aeronavales (bases militares) en todo el istmo, con el mismo propsito.
El gobierno de Panam despleg el viernes, 24 de marzo del 2017, en las dos principales
ciudades del pas, una unidad policial creada para combatir el crimen organizado y la
delincuencia vinculada al narcotrfico.
La unidad, conocida como guila, est formada por 300 agentes entrenados; quienes
cuentan con informacin de inteligencia para combatir las actividades criminales en la
capital y en la ciudad atlntica de Coln (norte). En estas metrpolis operan un centenar de
pandillas que colaboran con el narcotrfico. Los agentes son funcionarios de 5 estamentos
de seguridad: Polica Nacional, Servicio Nacional Aeronaval (Senan), Servicio Nacional de
Fronteras (SENAFRONT), el servicio de proteccin institucional (SPI) y el Servicio
Nacional de Migracin.
Al presentar dicha fuerza, el presidente Juan Carlos Varela se refiri a la lucha entre
pandillas rivales por el control del mercado de la droga en su ruta hacia Norteamrica como
la causante de la violencia en los barrios panameos. El mandatario tambin seal que
hubo un aumento de la produccin de droga en Colombia, lo que genera un mayor trfico
de sustancias ilcitas a Estados Unidos a travs de Centroamrica.
El fenmeno incrementa la violencia en los barrios de Ciudad de Panam y Coln. En estos
lugares, las pandillas se enfrentan constantemente por el control territorial para la
distribucin de drogas, indic Varela.
Segn cifras oficiales, en 2016 se produjeron en Panam 388 homicidios, muchos de los
cuales estn vinculados a las 150 pandillas que operan en el pas. Panam decomis en
2016 cerca de 72 toneladas de drogas, la mayor de su historia.
En muchos de estos casos, se encuentran relacionados extranjeros. Por ejemplo, se
investiga el nexo de extranjeros que reclutan personal en los puertos para violar los sellos
del contenedor e ingresar maletas con drogas en los mismos, en donde aos atrs cinco
personas que trabajan en puertos colonenses haban sido asesinadas, presuntamente por
vinculacin con el trfico de drogas.
Gran parte de la cocana que se consume en Estados Unidos pasa por Centroamrica, lo que
incide en los altos ndices de criminalidad de la regin, una de las ms violentas del mundo,
segn expertos.
Las cifras de criminalidad de Panam distan de las registradas en algunos de sus vecinos en
Centroamrica, como Honduras, El Salvador o Guatemala, que lideran el ndice de
criminalidad en Centroamrica, segn diversas organizaciones, incluyendo la ONU.
Las cifras demuestran que las autoridades no han logrado controlar' los delitos comunes
como lo han hecho con los homicidios, en los que s se ha registrado una baja sustancial y
que las autoridades atribuyen al programa Barrios Seguros.
En los ltimos meses, algunos sectores de la sociedad panamea, especialmente el gremio
de abogados, han endurecido su discurso contra la inmigracin y la regularizacin masiva
de extranjeros al considerar que "se cuelan personas relacionadas con el crimen
organizado" y que se "pone en riesgo la seguridad nacional".

4.3. Est la delincuencia y la inseguridad relacionada a la migracin?

Segn el Director del Servicio de Migracin de Panam, Javier Carrillo, no es cierto que no
existen controles para el ingreso migratorio y considera que los hechos delictivos no
guardan relacin con la entrada de extranjeros al pas.
Segn lo indicado por el Director del Servicio de Migracin, tenemos varios puestos
migratorios y todos los vuelos que llegan a Panam pasan por un sistema de alerta que es el
mismo que mantiene los EEUU, siendo uno de los mejores del mundo. Bajo un sistema de
informacin avanzada de pasajeros, nos avisa si esos pasajeros que vienen de ciertos
vuelos, tienen antecedentes judiciales, si hay que investigarlos ms a fondo y dems.
Igualmente se mantienen convenios de intercambio de informacin con Colombia, Cuba,
pases del Caribe, Costa Rica y otros.
Las autoridades manifiestan que se han dado varios rechazos de turistas al ver su perfil y al
ser entrevistados por los inspectores de migracin. Desde julio de 2014, ms de 32 mil 283
personas no han logrado ingresar al pas ya sea por antecedentes delictivos, por no poseer la
solvencia econmica entre otras razones.
Consideran que en materia de ingreso migratorio hay que tener cuidado porque esto no
debe afectar la economa n el turismo.
Sin embargo otros sectores pblicos indican que las migraciones descontroladas a Panam
si influyen de forma importante en el aumento de la criminalidad, ya que adems de ser un
pas atractivo para turistas, lo es para delincuentes que en los ltimos aos, han importado
modalidades de crimen como el sicariato (asesinato por encargo) o el uso de motocicletas
para cometer delitos.
Se considera que el motivo para que al pas entren delincuentes es que hacen falta controles
migratorios rigurosos, ya que muchos entran al pas a travs de trochas con pasaportes sin
sellos, lo que da paso a que entre la delincuencia.
Si bien es cierto, no es tan sencillo encontrar datos sobre el porcentaje de extranjeros que
comenten actos delictivos, aunado al hecho de que por no todos los actos son denuncias o
son atendidos efectivamente por los estamentos de seguridad. Sin embargo, si se mantienen
datos sobre los extranjeros detenidos en el pas.
Para el ao 2015, los extranjeros registraron el 3.2% del total de las personas detenidas
(2,117 extranjeros del total de 66,956) segn el pas de nacionalidad, los de Colombia
representaron el 43.9%; Nicaragua el 16.6%; Repblica Dominicana el 13.8%; Venezuela el
7.6%; Costa Rica con el 5.2%, EEUU con el 1.3% y otros pases el 11.6%.
 Tipos de delitos cometidos por
nacionalidad
Sexo y falta o delito

Total

TOTAL
2,117
Hombres
1,566
Mujeres
551
Por tipo de Delito
Contra la libertad (privar a otro de su libertad)
4
Contra la administracin pblica
46
Entorpecer la labor de la autoridad pblica
18
Irrespeto a la autoridad
28
Contra la administracin de justicia
16
Evasin de detenidos o sancionados 3
Prevaricato 1
Quebrantamiento de sanciones 12
Contra la fe pblica 23
Falsedad 9
Falsificacin en documentos y escritos pblicos 2
Falsificacin o alteracin de moneda 7
Hacer uso de una tarjeta de crdito o dbito
no expedida a su favor 2
Otros 3
Contra la seguridad colectiva 106
 Piratera 1
Posesin de drogas 85
Posesin, uso y trfico ilegal de drogas 7
Posesin y comercio de armas prohibidas 3
Trfico de drogas 3
Usar, fabricar, suministrar, adquirir o sustraer
armas, municiones y explosivos en forma
ilegal 6
Otros 1
Contra la economa nacional 9
Blanqueo de capitales 3
Contra el derecho de autor 3
Produccin y venta ilegal de bebidas alcoh-
licas 1
Otros 2
Contra el orden jurdico familiar y el estado civil 213
Deambular a deshoras 3
Lugares no aptos para menores 1
Maltrato al menor 1
Pensin alimenticia 2
Ria familiar 2
Violencia domstica 204
Contra el pudor y la libertad sexual 17
Prostitucin clandestina 11
Tentativa de violacin carnal 1
Violacin carnal 5
Contra la vida y la integridad personal 375
Aborto provocado 2
Agresin 49
Escndalo 86
Homicidio 5
 Lesiones personales 11
Provocaciones y amenazas 15
Ria 201
Tentativa de homicidio 1
Tentativa de suicidio 1
Otros 4
Contra el patrimonio 136
Apropiacin indebida 1
Daos o perjuicios a la propiedad 15
Estafa y otros fraudes 13
Extorsin 1
Hurto 67
Poseer artculo de dudosa procedencia 13
Robo 20
Tentativa de hurto 2
Tentativa de robo 1
Otros 3
Contra el ambiente (contra los recursos naturales) 1
Contra la humanidad (contra el derecho interna-
cional de los derechos humanos) 3
Otras faltas o delitos 1,168
Captura en batidas 8
Captura por investigacin 132
Captura solicitada 27
Conducta desenfrenada 16
Contra la Ley de Migracin 864
Embriaguez 74
Juegos prohibidos 1
No portar cdula de identidad personal 25
Portar arma blanca 11
Otros 10
De las 16 mil 296 personas que estn en las crceles panameas, mil 609 son ciudadanos
extranjeros. Esto representa el 9.8% del total, de acuerdo con estadsticas de la Direccin
General del Sistema Nacional Penitenciario.

En comparacin al ao pasado, las cifras de extranjeros en las crceles del pas no han
variado, sin embargo, las que s tuvieron una reduccin fueron las de la poblacin
penitenciaria en general.

Colombia segn la informacin suministrada por la entidad, es el pas que tiene ms

encarcelados en Panam: 1037. Le siguen con Venezuela con 86 y Mxico con 72. De
Repblica Dominicana hay 66 encarcelados, de Costa Rica 57 y Guatemala tiene 43 reos
en el istmo. La gran mayora termin en la crcel tras ser acusados o condenados por el
delito contra la seguridad colectiva relacionado con drogas.

Hasta la fecha, Panam ha ratificado tratados bilaterales de repatriacin con 12 pases,

tales como Argentina, Colombia, Espaa, Estados Unidos, Honduras, Mxico, Per, El
Salvador, Paraguay, Cuba, Brasil y Taiwan. Con otros 2 ha firmado convenios
multilaterales sobre este proceso.

Pese a los esfuerzos, el Ministerio de Gobierno, asegura que Panam no est repatriando
como se esperara. Este proceso consiste en el traslado de los reclusos extranjeros hacia
sus respectivos pases de origen, con el propsito de que terminen de cumplir la
condena impuesta y uno de los requisitos fundamentales, adems de que la persona
solicite voluntariamente su repatriacin es que debe estar condenada, a excepcin de los
de nacionalidad colombiana que deben haber cumplido, por lo menos, la mitad de la
condena para solicitar el regreso a su pas. Sin embargo, al menos el 80% de estos
extranjeros no estn condenados.

Entre los aos 2014 y 2017, se han realizado un total de 7mil 877 deportaciones,
expulsiones y devoluciones.
De esta cifra 2 mil 356 extranjeros han sido deportados o expulsados, es decir que han
sido obligados a irse, mientras que los que retornan voluntariamente han sido un total
de 5 mil 521.

Especficamente podemos observar que de enero a junio del 2017, se han dado 529
deportaciones y exportaciones, por incurrir en faltas migratorias.

Dentro de las nacionalidades con ms exportaciones podemos mencionar Colombia,

Cuba, Nicaragua, Venezuela, China, Ecuador y Repblica Dominicana.
3. Violencia de Gnero

En lo que va del ao, 14 mujeres han sido asesinadas en distintos puntos del pas. En 2015
se produjeron 29 feminicidios, mientras en que 2016 se reportaron 19.

Ante esta escala de violencia de gnero, el presidente de la Repblica, Juan Carlos Varela,
firm el jueves el Decreto Ejecutivo que reglamenta la Ley 82 de 24 de octubre de 2013, que
adopta medidas para prevenir y castigar la violencia contra las mujeres y reforma el Cdigo
Penal para tipificar el feminicidio.

El mandatario destac que con esta medida se busca afianzar los mecanismos y las
instituciones que apoyan a la mujer contra el flagelo de la violencia.

La norma garantiza el derecho de las fminas de cualquiera edad a una vida libre de
violencia, proteger sus derechos, prevenir y sancionar todas las formas de violencia contra
las mujeres.

Dentro de los casos de feminicidio dados en el pas, en algunos ha habido protagonismo de

extranjeros. En el ltimo caso dado, se proces a un hombre venezolano por asesinar a un
joven venezolana, con quien mantuvo una relacin sentimental por 5 aos.

La joven recibi 14 pualadas, luego de tener una ria entre ambos. Segn reportes de la
prensa, la venezolana llevaba algn tiempo en Panam apartada de su pareja y le enviaba
dinero a este, para que la visitara en Panam.

4. Aumento del Costo de Vida

5.1. Costo de la Vida en Panam

En lo que va de 2017, el ranking de Numbeo sobre el ndice del costo de la vida en

Amrica ubica hoy a Panam entre los pases ms caros de la regin. Segn esta base
de datos global, donde los consumidores reportan los precios de bienes y servicios, el
nivel de vida en la nacin istmea sobrepas la de algunas con una alta inflacin como
Venezuela y Argentina.

En tal sentido, Numbeo ubic a Panam en la posicin 157 entre 195 pases, con un
ndice de 64,58, por encima de naciones que entre enero y mayo sufrieron una
inflacin de entre 3,2 y 127,8 por ciento, refiere un reporte del diario local Panam
Amrica.

De acuerdo con la fuente, la nacin istmea mantiene una inflacin de 1,4 por ciento
en el mismo periodo, y aunque las autoridades aseguraron que el costo de la vida no
aument, los consumidores manifestaron todo lo contrario.

El ndice de precios al consumidor de la Contralora General de la Repblica detall que

los servicios de transporte y educacin aumentaron 1,7 y 3,5 por ciento,
 respectivamente, mientras que el grupo de alimentos y bebidas no alcohlicas present
una variacin negativa de 0,1 por ciento.

A juicio de los consumidores, en los ltimos aos subi el costo de los alimentos, casas,
gasolina, alquileres de viviendas y utilidades.

La tasa de variacin anual del IPC en Panam en febrero de 2017 ha sido del 1,9%, 3
dcimas superior a la del mes anterior. La variacin mensual del IPC (ndice de Precios
al Consumo) ha sido del 0,3%, de forma que la inflacin acumulada en 2017 es del
0,6%.

Hay que destacar la subida del 3,3% de los precios de Enseanza, hasta situarse su tasa
interanual en el 3,5%, que contrasta con el descenso de los precios de Transporte del
-0,1%, y una variacin interanual del 6,2%.

5.2. Influencia extranjera en el aumento del costo de vida en Panam

En Panam vivimos la falacia del crecimiento, ya que por mucho tiempo hemos
mantenido un ciclo econmico tendiente al crecimiento que indica que la economa es
pujante con tasas en promedio superiores al 4% en los ltimos 8 aos, e incluso
superior a los 2 dgitos en determinados periodos, sin embargo pocas veces se ha
hecho un anlisis profundo que indique las fuentes del crecimiento de la economa, por
decirlo as si analizaremos factores de cuanto influyo la inversin estatal directa e
indirecta para los periodos de mayor crecimiento de la economa, as como si
cuantificramos y relacionramos el total de los fondos que fueron lesionados al
patrimonio del Estado a causa de la corrupcin y que luego fueron puestos en
circulacin en el mercado como consumo o como inversin nacional directa,
podramos cuantificar nuestras tasas reales -o naturales- de crecimiento.
 As mismo como se ha dicho que el aumento de los costos del mercado inmobiliario se
debe tambin a que los precios de residencias y apartamentos se han vueltos
impagables para el mercado local, y dichas unidades son ocupadas por extranjeros.
Tambin se debe sealar dos factores: Despus del boom inmobiliario de 2007 donde
muchas promotoras correspondieron a los indicadores de mercado y procedieron a
construir proyectos de alto valor debera analizarse en promedio cuantas unidades han
sido ocupadas y cuantas no; as como debe verse la gran promocin que ha tenido el
pas para destino de retiro, lo que la llegada de gran cantidad de extranjeros con alto
poder adquisitivo ha movido en gran parte dicho mercado, ms que el balance o
promedio de extranjeros que llegan al pas.

La ola de inmigrantes ha trado a Panam consecuencias tanto positivas como

negativas. Dentro de los efectos negativos se encuentra el aumento del desempleo que
pas de estar en 4.1% en 2014 a 4.8% para finales del 2015, y ha ocasionado el
aumento de los precios de algunos productos y servicios, siendo el ms notorio el rubro
de bienes y races.

5.3. Aumento del rubro de Bienes Races.

El constante aumento del valor del metro cuadrado es casi mensual. A manera de
ejemplo: para el 2006 era posible encontrar apartamentos de 1,000 dlares el metro
cuadro en la ciudad de Panam, lo cual hoy da es casi imposible (1,200 o 1,400 y en
aumento). Las principales asociaciones de corredores de bienes races locales prevn que
el valor general de la tierra en Panam aumentar del 30% al 40% en los prximos aos.

Entre tanto, pequeos grupos de profesionales (abogados, corredores, independientes)

ofrecan charlas sobre las ventajas de Panam, u organizaban pequeas giras
inmobiliarias para extranjeros. Diversos Artculos publicados en la principales revistas
internacionales para retirados (famosa generacin de Baby Boomers) y segundas
residencias en el extranjero, empezaban a reconocer a Panam como uno de los mejores
pases para vivir a un alto nivel, pero con bajo costo de vida; todo esto, motivado por
excelentes proyectos dirigidos a este mercado como el de Valle Escondido en rea de
Boquete, Chiriqui o Altos del Mara en la Provincia de Panam.
 Uno de los detonadores importantes del boom inmobiliario de Panam se dio el 24 de
abril de 2006, cuando Donald Trump anuncia en la ciudad de Nueva York la construccin
en el rea de Punta Pacifica en ciudad de Panam una torre de 65 pisos denominada:
Trump Ocean Club International Hotel a un costo de 220 millones de dlares. Sumado a
esto, se dio la expansin del Canal de Panam y la construccin del metro, lo cual atrajo
mano de obra extranjera que requera donde vivir.

Bibliografa

http://www.elobservador.com.uy/cuanto-nos-cuesta-el-crimen-america-latina-n1047635
http://www.iadb.org/es/noticias/comunicados-de-prensa/2017-02-03/cuanto-le-cuesta-
el-crimen-a-america-latina,11714.html
http://coyunturaeconomica.com/estadisticas/delincuencia-en-latinoamerica%20
http://www.pa.undp.org/content/panama/es/home/library/democratic_governance/viii
_informe_seguidad_ciudadana_2017.html
http://laestrella.com.pa/panama/nacional/estadisticas-delictivas-minseg-
cuadran/23979358/foto/291874#gallery
http://impresa.prensa.com/panorama/Gobierno-desplaza-grupo-elite-
delincuencia_0_4718528195.html
http://www.migracion.gob.pa/images/PAGINA%20WEB%20EFRAIN/PAGINA%20WEB
%20ANGEL
%202017/6%20JUNIO/TRANSPARENCIA/Transparencia/Estadistica/DEPORTADOS%20Y
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http://www.datosmacro.com/ipc-paises/panama
http://www.finanzasdigital.com/2017/04/variacion-panama-marzo-2017-fue-01/
http://laestrella.com.pa/economia/problema-costo-vida-panama/23514926
5. Violencia de Gnero

6. Aumento de la poblacin del pas, pero no por los nacionales son por extranjeros y
la prdida de nuestra cultura.

El pas experimenta una migracin que ha crecido con mpetu en el ltimo lustro. Segn
contralora y el Servicio Nacional de Migracin, en el pas hay 304 mil 966 extranjeros.
A continuacin presentamos una serie de grficas alarmantes del nmero de inmigrantes en
nuestro pas en los ltimos meses.

Ilustracin: Relacin de Extranjeros Legalizados en Panam

Ilustracin: Nacionalidades con mayor cantidad de Legalizaciones

 Ilustracin Proporcin de Citas

Ilustracin: Proporcin de Entradas Vs Salidas del Pas.

 Ilustracin: Permisos Emitidos segn tipo en lo que va del ao
La cultura de Panam es el resultado de la fusin de diversas culturas que se han asentado
en el pas durante su historia: espaoles, afroantillanos, rabes, judos, estadounidenses,
chinos, etc.
Qu pasara con la cultura panamea cuando la cultura de diversas naciones ha sido
introducida? Es increble como esta ola de inmigrantes ha desatado un nacionalismo en los
panameos que cada da se hace ms evidente. Es notorio en los desfiles patrios el fulgor
con el que se participa. Adems, se han organizado movimientos en contra de los
extranjeros como el conocido Panam para los Panameos que busca apelar a la
consciencia de las autoridades pertinentes que puedan realmente estructurar un plan de
verdadero control migratorio.

7. Fuga de Divisas

Panam, al ser un pas con una economa de servicio, es atrayente para los inversionistas
extranjeros, sin embargo, son pocos los beneficios que recibe el pas a cambio y, por el
contrario, cuenta con una balanza comercial negativa, con envo de miles de dlares en
remesas y la inversin extranjera, que no genera nuevos puestos de trabajo, segn expertos.
Segn Contralora General en cuanto a las importaciones de bienes que sumaron en 2016
unos 11 mil 696 millones 978 mil dlares, mientras que las exportaciones solo alcanzaron
la suma de 636 millones 148 mil dlares.
La fuga de divisas es significativa al comparar el registro de 2012 con el de 2016, cuando
las remesas enviadas pasaron de 563 millones 703 mil dlares a 836 millones 538 mil
dlares, mostrando un crecimiento de 272 millones 835 mil dlares.
En este periodo, el dinero enviado por los extranjeros a su pas de origen suma 3,748
millones 178 mil dlares.
Mientras, las remesas recibidas pasaron de 381 millones 99 mil dlares a 426 millones 86
mil dlares, demostrando un incremento de 44 millones 987 mil dlares.
Expertos indican que esta diferencia en cuanto al capital que sale de Panam y el que entra,
podra afectar el consumo en el pas, ya que es un dinero que no circula en la economa
nacional.

8. Tierra del Pas en Manos de Extranjeros

Conclusin

Como conclusin podemos expresar que si el panameo desea competir con el inmigrante
en el plano laboral, necesitar ms que una simple capacitacin para aumentar sus
competencias y experticias. Necesitar un total cambio de actitud. Dejar su zona de confort
para arriesgarse a asumir nuevos retos. Decidirse a romper con estereotipos como el
panameo juegavivo, el nacional mediocre y el poltico corrupto, y tener mayor
participacin ciudadana en temas sociales y polticos. No conformarse con tener
deficiencias y limitaciones, sino reconocerlas para mejorarlas y superarlas. Debemos
entender que el pas es nuestro; pero las oportunidades son exclusividad de los que estn
dispuestos a aprovecharlas.
Adems consideramos que la educacin es la nica solucin para reducir la brecha de
desigualdades sociales.

Fuente de Informacin

Artculo: Requisitos de Entrada Panam disponible en:

http://www.atp.gob.pa/requisitos-de-entrada-panama
Autoridad del Turismo de Panam. Visitado el 21/07/2017

Artculo Definiciones de Visa. Portal Web del Sistema Nacional de Migracin

disponible en:
http://www.migracion.gob.pa/index.php/diversos-formularios/2011-05-02-12-33-35
Visitado el 23/07/2017