UNIVERSIDAD VIRTUAL DEL ESTADO DE

MICHOACN

GUSTAVO GALLARDO MORENO

DESARROLLO EDUCATIVO

AUTOEVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN PRIMARIA

JUNIO 2017
INTRODUCCIN

Durante el ao 2006, UNICEF y el Centro de Apoyo al Desarrollo Local

(CEADEL) realizaron un estudio de opinin en las provincias de Buenos Aires,
Misiones y Tucumn acerca del significado de la calidad educativa y sus aspectos
ms relevantes, y sobre la necesidad de encarar procesos de autoevaluacin en las
escuelas donde pudieran contemplarse los puntos de vista de los diferentes
actores.

En ese mismo ao se elabor el marco conceptual acerca de la calidad

educativa en escuelas primarias y se especificaron sus principales dimensiones, se
determin el abordaje evaluativo a adoptar y se disearon las herramientas para
poder realizar la autoevaluacin.

Entre 2007 y 2008, el IACE fue aplicado, a modo de puesta a prueba, en

cuatrocientas escuelas de las provincias de Buenos Aires, Misiones, Chaco y
Tucumn. De esas experiencias emergieron relevantes aprendizajes que
permitieron introducir ajustes que se plasmaron en una segunda edicin. A finales
de 2008 y comienzos de 2009 se mantuvieron discusiones y se establecieron
acuerdos con autoridades y funcionarios del Ministerio de Educacin de la Nacin,
que solicitaban mayores sntesis y simplificaciones para viabilizar la utilizacin de
la herramienta a escala nacional.

A finales del ao 2009 se elaboraron separatas con adecuaciones para

escuelas rurales y escuelas que atienden poblacin indgena. Durante el ao 2010
se incorporaron a la aplicacin del IACE escuelas rurales de las provincias de Salta,
Jujuy, Tucumn y Misiones, as como algunas que atienden poblacin indgena de
la provincia de Misiones. Estas aplicaciones permitieron poner a prueba las
respectivas separatas. Tambin se sum el Municipio de Tigre, de la provincia de
Buenos Aires.

El propsito del IACE es lograr una educacin inclusiva y de calidad a travs

de procedimientos autoevaluativos, y para ello procura orientar y apoyar a los
directivos y docentes de escuelas primarias que buscan en forma continua mejorar
la calidad educativa.

DESARROLLO

La autoevaluacin potencia el aprendizaje y el desarrollo organizacional, ya

que es un proceso que ocurre al interior de la propia institucin, a travs de la
reflexin crtica y colaborativa sobre las prcticas y desempeos en la misma,
posibilitando la oportunidad para generar una plataforma de mejoramiento
compartida por la comunidad escolar que la movilice hacia el mejoramiento.

Ocupa un lugar preponderante por su trascendencia en la reorientacin del

sistema educativo. No es nada fcil definir y acotar lo que se considera como
evaluacin, de tal suerte que sta ha sido objeto de mltiples miradas, estudios,
propuestas, etc. en su realizacin influyen aspectos relativos a concepciones y
prcticas de muchos aos, sobre todo cuando se trata de evaluacin de programas
educativos para la mejora cualitativa y/o cuantitativa de los logros y
funcionamiento de los Centros destinados a fortalecer las prcticas educativas de
los docentes en servicio y transformar su desempeo dentro del aula.

Para llevar a cabo una evaluacin institucional es necesario realizar una

autoevaluacin y una evaluacin externa. Cuando la evaluacin institucional
incluye la evaluacin externa, sus resultados adquieren credibilidad, el hecho de
que sea una empresa ajena a la institucin quien realice la evaluacin da a los
docentes confianza y credibilidad.

Aunque existe una concepcin de la evaluacin vista por los docentes de

manera positiva y para mejorar, eso no da la seguridad de que sea utilizada
para tal fin educativo, ya que la manera en que los estudiantes conciben la
evaluacin choca con la misma esencia de la evaluacin y esa visin de dicho
proceso es adquirido en la escuela primaria, donde tal nivel es la ancla que
determinar el resto de la carrera escolar, all el alumno aprende a ser
evaluado y a evaluar a los dems.
 Posiblemente uno de los componentes ms significativos que exponen a
la evaluacin como un aspecto fundamental de la educacin, es la comprensin
por parte de los docentes de la educacin de que la evaluacin da respuesta
"que, cmo, por qu y cundo ensear". Es decir, las decisiones que se hayan
tomado sobre "qu, cmo, por qu y cundo evaluar". En general, uno de los
objetivos prioritarios de los alumnos es satisfacer las exigencias de los
"exmenes" pero satisfacer las exigencias de los exmenes tan solo es una parte
de la evaluacin ms no es la evaluacin en s, como ya se ha venido abordado
en puntos anteriores.

Entonces la evaluacin se relaciona con la enseanza directamente de

acuerdo su funcin:

Funcin formativa: la evaluacin se utiliza preferentemente como estrategia

de mejora y para ajustar sobre la marcha, los procesos educativos de cara a
conseguir las metas u objetivos previstos. Es la ms apropiada para la
evaluacin de procesos, aunque tambin es formativa la evaluacin de
productos educativos, siempre que sus resultados se empleen para la mejor de
los mismos. Suele identificarse con la evaluacin continua.

Funcin sumativa: suele aplicarse ms en la evaluacin de productos, es decir,

de procesos terminados, con realizaciones precisas y valorables. Con la
evaluacin no se pretende modificar, ajustar o mejorar el objeto de la
evaluacin, sino simplemente determinar su vala, en funcin del empleo que
se desea hacer del mismo posteriormente.

Quienes transitan la experiencia sostienen que ao tras ao planificaciones

mejoran las tareas vinculadas al planeamiento y gestin institucional. La
construccin colectiva del Proyecto educativo del centro se concreta en una
realidad con fuertes signos de identidad.
 No obstante, es posible considerar el pasaje del proyecto a la planificacin
de las tareas de enseanza como un desafo todava no resuelto. An perduran
modos de hacer que atentan contra lo integral que el proyecto del centro
educativo propone. A la hora de programar y ejecutar se dificulta el diseo de un
modelo didctico institucional con sentido de integralidad. En este contexto una
cultura de la autoevaluacin con una reflexin conjunta y gestin participativa
aparece como un camino a seguir.

Podemos inferir, entonces, que la autoevaluacin institucional juega un

papel dinamizador de las instituciones escolares. Por un lado, requiere acciones
de planeamiento de su propio proceso. Por el otro, procura que, como conclusin
de los juicios de valor que provoca, se generen acciones de planeamiento
institucional, a la vez que dinamiza la gestin institucional en un devenir dinmico
que se retroalimenta constantemente.

A priori sostenemos que es innegable la importancia del desarrollo de una

cultura de la participacin en el mbito educativo.

Esto es as en cuanto a los consensos generados en torno a las funciones de

la escuela. Al respecto, las nuevas demandas de la sociedad del siglo xxi nos exigen
formar ciudadanos capaces, que puedan contar con un bagaje de conocimientos
que les permita convivir, enfrentar nuevos retos y resolver problemticas que
requieren de la participacin consciente y comprometida de todos. La complejidad
del entorno social nos obliga a crear escenarios escolares que propicien la discusin
y el establecimiento de acuerdos en un ambiente de tolerancia y respeto.
Pensamos la participacin como concepto y proceso que involucra la toma de
decisiones. Participar permite conocer otros puntos de vista y adaptar la bsqueda
de la mejora continua. Se requiere para ello una mentalidad abierta que pueda
combatir la percepcin de la evaluacin como mecanismo de control y sancin.

En ese sentido, la participacin como condicin y recurso promueve el

inters, la reflexin colectiva, los necesarios acuerdos sobre los puntos a evaluar,
decisin de modelos de evaluacin, protagonismo de los actores involucrados as
como la articulacin de los propsitos educativos.

Encontrar espacios de participacin y de reflexin con diferentes miradas

enriquece las posibilidades de mejora. Cuando cada autoridad, equipo de gestin,
gabinete psicopedaggico, docente, alumno, personal no docente puede
expresarse libremente y cada uno asume el compromiso de lograr mejoras, la
autoevaluacin est en marcha. La experiencia nos ha demostrado, por otra parte,
que los procesos de autoevaluacin promueven el compromiso de los actores con
el proyecto que originan.

Ello no obsta la posibilidad de contar con agentes externos que emitan su

juicio de valor, aunque los resultados de esta evaluacin externa deben ser
completados con los que los miembros de la institucin vayan elaborando.

Instalar estilos democrticos de gestin y evaluacin implica andar un

camino complejo y sinuoso que demanda esfuerzos sostenidos. Algunos temores y
resistencias aparecen, sobre todo al incorporarse al equipo de trabajo personas
que no han transitado por este tipo de experiencias o que, habindolo hecho, las
mismas no hayan sido productivas. As, deben de erradicarse progresivamente las
diversas dificultades u obstculos que se generan cuando:

La aceptacin a participar y la decisin de hacerlo no est sustentada en la

informacin sobre los objetivos, metas, procesos, metodologas, trabajo de
campo; la experiencia se torna un proceso traumtico, excesivo y, por lo
regular, no recomendable a otros actores institucionales.
El temor a que se detecten errores institucionales eclipsa todas las
posibilidades de participacin, sustentado en la idea equivocada de que esto
traer repercusiones graves.

Por lo tanto, la participacin como eje clave de ese proceso es una

construccin progresiva. En esos escenarios la autoevaluacin se convierte en un
dispositivo indispensable para que la institucin pueda pensarse. Por ello, la
funcin esencial de la misma ser formativa en tanto ofrezca a los miembros de
esa comunidad elementos para intervenir sobre esa realidad. En este sentido,
participacin y autoevaluacin interactan dialcticamente en mutua
potenciacin.

El proceso de autoevaluacin no se abre solamente a discutir, investigar y

construir informacin sobre problemas, sino tambin a la necesidad de confrontar
y hacer explcitas las tensiones sobre modelos, representaciones de la vida escolar
a la luz de las finalidades de la escuela.

Se trata de un recurso para objetivar los puntos reales de acuerdo y

desencuentro, las fortalezas y las debilidades: construir un anlisis de la situacin
inicial de cada escuela frente a las nuevas necesidades y demandas sociales,
polticas y educativas.

En aquellas organizaciones donde no se cuenta con un modelo a seguir se

requiere primero de una fase de autoevaluacin que respete la cultura
institucional, etapa inicial que deber permitir reconocer sus rasgos de identidad.
Tal vez sea un momento de trabajo ms complejo, pues hay mltiples definiciones
a tomar. Es un proceso en el que, insistimos, es imprescindible promover acciones
participativas.

La cuestin del conocimiento como preocupacin ocupa un lugar en el

debate poltico sobre la escuela de comienzo de este siglo, en especial con la
necesidad poltico pedaggica de pensar en la inclusin educativa. Son, entre
otros, esos los desafos que enfrentan sus miembros.

Una de las demandas centrales de estos tiempos es la adopcin de una

escuela inclusiva. Las desigualdades sociales son ms visibles hoy, tal vez ms que
nunca en la historia de la educacin. Ello conlleva cambios tanto en lo referido a
los modos de ensear, al conocimiento a brindar, a las relaciones con las familias
hasta las propias representaciones acerca de los alumnos. Implica, adems, que la
institucin educativa, en tanto organizacin compleja, se interrogue sobre las
dificultades de la gestin social de las interacciones mantenidas entre los
profesores y los alumnos, bien como de los alumnos entre s.

CONCLUSIN

La autoevaluacin se incorpora al trabajo habitual en los distintos mbitos

y se fortalece con su ejercicio, ampliando la capacidad de resolucin de problemas
puntuales. Los criterios comunes de evaluacin favorecen los niveles de
especificidad de los informes, de los que debemos contrarrestar la ambigedad y
falta de precisin de modo tal que sirvan para una adecuada toma de decisiones.
En tanto prctica habitual, la autoevaluacin se incorporara tambin en la
instancia institucional.

La autoevaluacin institucional se debe enmarcar en una concepcin

democrtica y formativa del proceso en el que deben participar todos los actores
educativos. Tiene que referirse a la propia evaluacin que del aprendizaje hacen
los alumnos y, asimismo, a los factores que intervienen en los procesos de
enseanza-aprendizaje, as como a otros aspectos que hacen a vida institucional e
influyen en la micropoltica escolar y en la formacin de los sujetos.

Para los alumnos, la autoevaluacin reporta ventajas tales como la

autorrealizacin plena; contribuir a la reflexin crtica; propiciar la independencia
de los alumnos; asumir un compromiso consigo mismo al llevar adelante el proceso.

Es muy importante que los discentes tengan la oportunidad de reflexionar

acerca del propio avance en el aprendizaje, pensar en la metodologa utilizada por
el docente, analizar los recursos empleados en la gestin de la enseanza, revisar
la gestin del director, entre otros puntos. Asimismo, la ai debe preparar a los
estudiantes y con su implementacin debe ofrecer aspectos que puedan favorecer
la obtencin de xitos.
 Para los docentes colabora en el desarrollo de una nueva cultura
profesional, avala procesos de reflexin acerca de sus prcticas en particular y de
la organizacin educativa en general.

Para la gestin institucional promueve la generacin de informacin

relevante para la toma de decisiones y la mejora del proyecto educativo en su
conjunto.

BIBLIOGRAFA

(s/a). (2011). Autoevaluacin de la calidad educativa en escuelas primarias.

Fondo de la Naciones Unidas para la infancia. Recuperado el 25 de mayo de
2016. Consultado
en: www.unicef.org/argentina/spanish/IACE_Primaria_2011.pdf