Migration effects on economic growth under the conditions of the global crisis

Author: Valentina TUGUI1, PhD Candidate, Valahia University, Targoviste

Abstract:
Romanians predilection toward emigration is still very high in the context of more permissive
immigration policies possible in the western EU developed countries. An economic increase at
higher parameters than the current ones, particularly in Germany and France, will require also a
more important inflow of foreign labour force. It is not however considered that this form of
migration is the most dangerous for Romania. This leads us to the complex issue of the temporary
work migration: eurocommuters. Until 2008, Romania faced a labour form deficit, which is why
employers needed to resort to foreign labour form from countries such as Turkey, China or Ukraine.
Currently, the government is seeking income sources to cover payments for the unemployment
benefit given to the people who lose their jobs as a result of the recession that has struck Romania
too. Other states face the unemployment issue too. Unemployment in Spain, for instance, a country where the
Romanian community counts about one million people, has touched almost all economic sectors. In this context, the
choice of staying into the West or returning home has a high stake. Sometimes, there is this perception among local
employers that the expectations of this group are very high, although we have also seen the contrary, those who come
back usually have quite reasonable expectations. The number of those who seek to come back is also increasing due to
the international job markets and the labour conditions where they are at present.
Migration Effects on Economic Growth
-repatriate groups can bring back an excellent experience in leadership and other competencies
-in the so-called scale economies, the more fixed costs are divided to a larger number of
merchandises and services sold, the more productivity increases
-the moderation of the salary increases in the last months, so obvious not only in Romania, confirms
the temptation to diminish expenses with the labour force
For smaller population incomes, consumption is also reduced, and faced with a diminished demand,
the seller diminishes the price of his products, be they merchandises or services.
- a well mastered performance management offers the chance for more advantageous employments
in periods of economic slowdown, if the employer has the necessary salary fund .
Migration Trends in Romania: -the increase in the labour force flows to the EU space; a
preponderantly temporary work migration, as compared to the permanent one; the illegal or
uncontrolled migration will decrease, in favour of the legal one which assures a higher safety in
earnings

Keywords: migration effects, economic growth, global crisis

JEL Classification: R23

Efectele migratiei asupra cresterii economice in conditiile crizei globale

Autor: Valentina TUGUI2, Doctorand, Universitatea Valahia, Targoviste

Rezumat:
Predilecia romnilor spre emigrare este nc foarte mare in contextul unor posibile politici de
imigrare mai permisive ale rilor occidentale dezvoltate din UE. O cretere economic la parametri
mai ridicai dect cei actuali, ndeosebi n Germania i Frana, va impune i un aflux mai important
de for de munc strin. Nu se consider ns c aceast form de migraie este cea mai
periculoas pentru Romnia. Se ajunge astfel la problema complex a migraiei temporare pentru
1
valentina.tugui@yahoo.com
2
valentina.tugui@yahoo.com
209
munc: euronavetitii. Pn n 2008, Romnia se confrunta cu deficit de fora de munc, motiv
pentru care angajatorii erau nevoii s apeleze la fora de munc strain din ri precum Turcia,
China sau Ucraina . n prezent, guvernul caut surse de venit pentru a acoperii plile sub forma
ajutorului de omaj acordat oamenilor ce-i pierd locurile de munc ca urmare a recesiunii care a
lovit i Romnia. i alte state se confrunt cu problema omajului. omajul din Spania, de exemplu, o ar
n care comunitatea de romni este de aproximativ un milion de persoane, a atins aproape toate sectoarele din economie.
Dintre acestea, serviciile au fost cele mai afectate, urmate de industrie, constructii si agricultur. omajul a nceput s
creasc n Spania de acum un an, luna n care s-a nregistrat cea mai mare majorare a disponibilizrilor fiind ianuarie
2009. Cel mai mult vor avea de suferit imigranii .Majoritatea romnilor au plecat din ar pentru a avea o situaie
financiar care s le permit un trai decent. O parte dintre ei a ajuns n alte ri pentru a fi alturi de familie, iar un
procent redus a plecat pentru aventur i dorina de a ncerca ceva nou.Acum se confrunt cu dilema situaiei de a reveni
n ara din care au plecat i n cadrul creia se anun dificulti similare n obinerea unui loc de munc.n acest context,
alegerea de a rmne n Occident sau de a reveni acas are o miz foarte mare. Uneori, exist percepia printre
angajatorii locali c ateptrile acestui grup sunt foarte mari, cu toate ca noi am ntlnit i contrariul, cei care revin de
multe ori au asteptri chiar mai rezonabile. Numrul celor care caut s revin crete i datorita pieelor internaionale
de joburi i condiiilor de munc unde se afl la momentul curent.
Efectele migratiei asupra creterii economice: grupurile de repatriai pot s aduc napoi o excelent experien
de leadership i alte competene; n aa zisele economii de scal, cu ct costurile fixe se mpart la un
numar mai mare de mrfuri i servicii vndute, cu att productivitatea sporete; moderarea
creterilor salariale din ultimele luni, att de evidenta nu numai n Romnia, confirm tentaia
diminurii cheltuielilor cu fora de munc
Tendine ale migraiei din Romnia: creterea fluxurilor de for de munc ctre spaiul UE; o
migraie preponderent temporar, pentru munc, comparativ cu cea permanent; se va diminua
migraia ilegal sau necontrolat, n favoarea celei legale care asigur o mai mare sigurana a
ctigurilor

Cuvinte cheie: efectele migratiei, cresterea economica, criza globala

Clasificarea JEL: R23

Introducere
Procesul migraiei se desfoar dintotdeauna, simultan n toate statele lumii, fiind caracterizat
ca normal i structural de-a lungul istoriei .
Constituia Romniei, articolul 25, garanteaz dreptul la libera circulaie al tuturor cetenilor
romni fr deosebire de ras, naionalitate, sex, limb, religie, convingeri politice sau ocupaie, cu
obligaia de a respecta strict legislaia statului unde cltoresc.
Prin Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat i proclamat de Adunarea
Generala a ONU n anul 1948, populaiei i-au fost recunoscute, la nivel mondial, drepturile de a
circula n mod liber, de a-i alege reedina n interiorul granielor unui stat, de a prsi orice ar,
inclusiv a sa, i de a reveni n ara de origine .
Consiliul Europei a adoptat in 1950 Convenia European a Drepturilor Omului prin care i-a
ndeplinit angajamentele referitoare la drepturile omului . Articolul 2 al Protocolului nr.4 prevede
Dreptul la libertatea de circulaie i dreptul de alegere a reedinei .
n decembrie 2000 a fost proclamat Carta drepturilor fundamentale a UE, ce ofer drepturi
cetenilor statelor membre i consolideaz protecia intereselor acestora: dreptul la libera circulaie,
la sejur, la munc i studiu n celelalte state membre ale UE, cu numeroase condiii pentru
exercitarea acestor drepturi. Intrarea pe teritoriul unui stat membru al UE, ca i expulzarea, poate fi
interzis (justificat) doar din raiuni de securitate i de sntate public .
Parlamentul European i Consiliul UE a adoptat Directiva 2004/38/CE n aprilie 2004 privind
dreptul la liber circulaie i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii UE i membrii
familiilor acestora, avnd n vedere prevederile punctului 2 Libera circulaie a persoanelor
constituie una dintre libertile fundamentale ale pieei interne, care reprezint un spaiu fr

210
frontiere interne, n care libertatea este asigurat n conformitate cu dispoziiile tratatului de
instituire a Comunitii Europene .

Romnia-ar cu migraie negativ

Dup eliberarea de sub fostul regim comunist, n 1989, n Romnia a aprut fenomenul
migraiei, o realitate complex prin motivaiile i formele sale. Acest fenomen se pstreaz n
continuare i ca rezultat al unei srcii provocate de perioada de tranziie pe care o traverseaz
Romania i al unor factori de atracie pe care o exercit rile vest europene .
ncepnd cu anul 2001, an care a corespuns cu desfiinarea vizelor de intrare n majoritatea rilor
din Europa, mii de romani au ales s prseasc Romnia, n favoarea rilor Europei de sud i vest,
n cutarea unei viei mai bune. Avnd n vedere c se vehiculeaz o cifr de peste 1.5 milioane de
persoane, provenite din toat ara, putem vorbi de un adevarat fenomen naional .
Producerea acestui fenomen n Romnia, a dus la evitarea unei crize economico-sociale cu urmri
serioase asupra ntregii societi i cu efecte negative asupra procesului aderrii Romniei la UE .
Migraia forei de munc n strintate a constituit temelia transformrilor sociale ale
Romniei .
Munca n strintate este de cele mai multe ori o strategie temporar, majoritatea cetenilor romni
alegnd s se ntoarc n ar. Legislaia anacronic naional privind migraia i incapacitatea
canalelor oficiale i a ofertanilor de servicii de a satisface cererea mare de job-uri n strintate a
condus la creterea ratei migraiei ilegale i a expus persoanele la riscul exploatrii economice i la
alte violari ale dreptului omului .
Pn la eliminarea vizelor pentru spaiul Schengen, ncepnd cu anul 2002, principalele ri de
destinaie ctre care s-au ndreptat emigranii romni au fost Germania (jumtate din totalul
emigranilor), Ungaria, Italia,Spania, SUA i Canada. Eliminarea vizelor pentru spaiul Schengen
ncepnd cu 1 ianuarie 2002 a determinat creterea semnificativ a numrului de emigrani.
Dac n anul 2003 cei mai muli emigrani au ales ca destinaie SUA si Canada, anul 2004
marcheaz o orientare a migraiei spre ri ale Europei Occidentale. Aproximativ 20% din totalul
emigranilor se ndreapta ctre America de Nord, n primul rand datorit procedurilor mai puin
restrictive de obinere a rezidenei.
n 2004 fenomenul migraiei externe definitive de la nceputul anilor 1990 a fost nlocuit cu o
migraie extern temporar, fr schimbarea rezidenei, avnd motivaie economic.
O situaie ngrijortoare a reprezentat-o ins creterea continu a migraiei externe a populaiei nalt
calificate i pregtite. Romnia se confrunta din ce n ce mai mult cu aa numitul fenomen al
migraiei creierelor, peste un sfert din fora de munc emigrant avnd studii superioare.
Categoriile cele mai reprezentate n cadrul forei de munc emigrante erau n primul rnd
muncitorii, asistenii medicali, doctorii,economitii, inginerii, arhitecii, specialiti IT, profesii
solicitate i pe piaa muncii din Romnia ns la nivele de salarizare mult mai mici .
Din datele furnizate de Organizaia Internaional a Forei de Munc, n anul 2005,
aproximativ 50% dintre muncitorii romni lucrau n strintate fr forme legale. Studiile realizate
asupra muncitorilor migrani au artat c acetia au fost adesea pltii prost sau deloc i lipsii de
condiii minime de protecie a muncii, rmnnd de cele mai multe ori n afara schemelor de
protecie social .
n aceste condiii se impunea adoptarea acquis-ului comunitar n domeniile liberei circulaii a
persoanelor i garantarea drepturilor muncitorilor .
Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar n ceea ce privete libera circulaie a
persoanelor, n vigoare la sfritul anului 2003, declarnd c va fi n msur s aplice n ntregime,
la data aderrii, acest acquis .
De asemenea s-a precizat c Romnia este pregtit s examineze dezvoltarea acquis-ului i s
informeze sistematic Conferina pentru Aderare sau Consiliul de Asociere cu privire la legislaia i
msurile de implementare adoptate pentru aplicarea noului acquis comunitar ori, acolo unde se va
solicita, cu privire la dificultile care ar putea aprea n transpunerea noului acquis. Romnia face
trimitere, referitor la acest capitol 2-Libera circulaie a persoanelor, la informaiile furnizate n

211
cursul procesului de examinare analitic, fiind de acord cu transmiterea acestora continu ctre
statele membre ale UE.
Romnia i-a asumat unilateral data de 1 ianuarie 2007 ca ipotez de lucru pentru ncheierea
pregtirilor de aderare la UE .
Odata cu integrarea Romniei n UE, s-a pus i mai mult problema migraiei forei de munc.
Pe de o parte este problema efectelor asupra economiei romneti pe care o va avea un presupus
exod al capitalului uman ctre alte ri europene (n special a celui calificat i nalt calificat), de
cealalt parte este problema invaziei de for de munc ce va avea efecte negative asupra pieei
muncii i nu numai, din propria ar . Toate acestea sunt generate de o viziune diferit asupra
beneficiilor i costurilor pe care le aduce migraia forei de munc pentru ambele ri, i au un efect
implicit asupra barierelor care vor fi elaborate n legtur cu acest fenomen .
Complexitatea i riscurile previzionate ale mobilitii forei de munc, au determinat UE s propun
pentru Romnia o perioad de tranziie dup aderare, pentru a preveni dezechilibrarea pieelor de
munc i tensiunea opiniei publice care ar afecta fenomenul extinderii .
Predilecia romnilor spre emigrare este nc foarte mare in contextul unor posibile politici de
imigrare mai permisive ale rilor occidentale dezvoltate din UE.
O cretere economic la parametri mai ridicai dect cei actuali, ndeosebi n Germania i Frana, va
impune i un aflux mai important de for de munc strin. Nu se consider ns c aceast form
de migraie este cea mai periculoas pentru Romnia. Se ajunge astfel la problema complex a
migraiei temporare pentru munc, euronavetitii .
Pe msur ns ce economia se va dezvolta i va fi nevoie de mai mult for de munc, i n
condiiile n care cei plecai azi nu vor ncepe s se ntoarc n ar, Romnia se va transforma
treptat i ntr-o ar de imigraie. Din ar-surs sau de tranzit, Romnia va deveni destinaie pentru
cetenii rilor din est, inclusiv din Asia Central, care vor cuta condiii de munc i salarii mai
bune dect n ara de origine.

Se estimeaz c n urmtoarele dou decenii principalele tendine ale migraiei din Romnia
vor fi :
- creterea fluxurilor de for de munc ctre spaiul UE
- o migraie circulara pentru munca comparativ cu cea permanenta
- diminuarea migraiei ilegale sau necontrolat, n favoarea celei legale care asigur o mai mare
sigurana a ctigurilor
Primii pai ctre nelegerea acestei tendine sunt :
mbuntirea sistemului de eviden a migraiei externe
evaluarea real a populaiei migrante
stimularea ocuprii forei de munc i creterea gradului de ocupare a acesteia
asigurarea egalitii de anse pe piaa intern a forei de munc i combaterea oricror forme de
discriminare pe piaa muncii
creterea incluziunii sociale
analiza volumului i structurii ocuprii, att la nivel naional, ct i n profil regional
infiinarea de instituii/departamente de cercetare i lansarea de programe speciale prioritare de
cercetare i elaborare de politici privind migraia
mrirea resurselor care pot fi alocate pentru redresarea fenomenului
elaborarea de politici intite pe vrste i categorii profesionale
Este extrem de important elaborarea unei strategii pe termen mediu i lung privind imigraia,
un proces social iminent i cu consecine majore pe termen mediu i lung. Experiena rilor UE
este foarte semnificativ pentru ce va urma n Romnia .

Criza global
Pn n 2008, Romnia se confrunta cu deficit de for de munc, motiv pentru care
angajatorii erau nevoii s apeleze la for de munc strain din ri precum Turcia, China, Pakistan,
Ucraina sau Moldova .

212
 ntreprinderile mici si mijlocii, ducnd lipsa de oameni calificai, au cerut faciliti Guvernului
pentru a angaja strini .
Conform anchetei realizat de Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii din
Romnia (CNIPMMR), 71% din MM-urile investigate se confrunta in 2008 cu deficit de for de
munc, nivel dublu fa de procentul calculat n urm cu un an. Mai mult de 400.000 de MM uri
nu reuesc s-i asigure fora de munc i ntlnesc probleme i la angajarea muncitorilor calificai",
a declarat ntr-o conferin de pres, preedintele CNIPMMR .
Autoritile romne au facut, mai ales pentru romnii plecai n Spania i Italia campanii de
informare referitoare la locurile vacante din ar . Perspectivele ns nu au fost favorabile pentru c
salariile continuau s fie mult mai mici decat cele ctigate de acetia n rile din UE.
Majoritatea romnilor au prsit Romnia cu scopul de a beneficia de o situaie financiar care
s le permit un trai decent. O parte dintre ei au ajuns n alte ri pentru a fi alturi de familie, iar un
procent redus au plecat din dorina de a ncerca ceva nou.
Acum, ca urmare a recesiunii ce a cuprins aproape ntreaga lume, acetia se confrunt cu
dilema situaiei de a reveni n Romnia i n cadrul creia se anun dificulti similare n obinerea
unui loc de munc .
Piaa muncii se afl n faa unei situaii tensionate, aceea n care alturi de angajaii care-i pierd
locurile de munc din Romnia se afl i romnii ce revin din strintate .
n acest context, alegerea de a rmne n Europa Occidental sau de a reveni acas are o miz
foarte mare. Uneori, exist percepia printre angajatorii locali c ateptrile acestui grup sunt foarte
mari, cu toate c s-a ntlnit i contrariul, cei care revin de multe ori au ateptri chiar mai
rezonabile.
Deja multe alte state se confrunt cu problema omajului . omajul din Spania, de exemplu, o
ar n care comunitatea de romni este de aproximativ un milion de persoane, a atins aproape toate
sectoarele din economie. Dintre acestea, serviciile au fost cele mai afectate, urmate de constructii,
industrie si agricultur . Cel mai mult vor avea de suferit imigranii .
n aceste condiii, omerii romni care se gndesc s plece n strintate vor avea de asemenea
dificulti n gsirea unui loc de munc .
omajul a nceput s creasc n Spania de acum un an, luna n care s-a nregistrat cea mai mare
majorare a disponibilizrilor fiind ianuarie 2009. Numrul de omeri din Spania a crescut n
ianuarie 2009 cu 6,35% fa de decembrie 2008, la un total de 3,327 milioane persoane, cel mai
ridicat nivel din ultimii 12 ani. Spania a nregistrat cea mai mare rat a omajului din UE, de 17,4%
n martie, comparativ cu media UE de 8,3%.
Rata ridicat a omajului a nregistrat i Ungaria, n ultimele 3 luni aceasta ajungnd la 9,7%,
situaia devenind critic pe msur ce recesiunea se va adnci .
Economia Germaniei a intrat puternic n recesiune ncepnd cu trimestrul I al anului 2009,
aceasta nregistrnd un nivel sczut al produsului intern brut .
Frana, de asemenea lovit de recesiune, preconizeaz o scdere cu 0.5% a produsului intern
brut n trimestrul IV al anului 2009 .
Reorientarea strategiilor de pe piaa de munc a rilor membre UE, prin acordarea prioritii
muncitorilor autohtoni, au influenat negativ situaia romnilor din rile respective .
n aceste condiii imigranii romni, care au ales s rmn pe teritoriul statelor respective, au ca
singur ans reprofilarea, cutate fiind domeniul forestier, pastorit, unele servicii (frizerii,
restaurante) .
Romnii care, din nefericire, au intrat n statisticile omajului din diferite state, au ales s
atepte ajutorul social, care s le permit o surs sigur de venit pentru cteva luni .
De exemplu, n Italia, valoarea maxim a indemnizaiei de omaj este ntre 859, respectiv 1.032 de
euro pentru cei care au avut un salariu brut mai mare de 1.857 euro/lun.
n Spania, ajutorul de omaj nu depete 1.200 de euro/lun. Legislaia prevede, ins, c dup
expirarea perioadei de omaj, statul s plteasc jumtate din valoarea indemnizaiei nc 20 de
luni .

213
 Alii ncep s ia n considerare alternativa revenirii n ar, spernd c veniturile obinute peste
hotare s-i ajute s-i dezvolte o afacere .
Numrul celor care caut s revin n ar crete i datorit pieelor internaionale de joburi i
condiiilor de munc unde se afl la momentul curent.
Guvernul romn caut acum surse de venit pentru a acoperii plile sub forma ajutorului de
omaj acordat oamenilor ce-i pierd locurile de munc ca urmare a recesiunii . Se preconizeaz c
pn la sfritul anului 2009 se va nregistra un numar de 700-800 mii omeri .
Cele mai ample programe de restructurare, n primul trimestru al anului 2009, le-au operat
companiile de automobile i cele din zona industrial . Probleme mari sunt pe platforma Dacia,
unde se fac eforturi disperate pentru a fi meninute locurile de munc.
Conform datelor nregistrate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM), n
luna martie a anului 2009 numrul omerilor a crescut cu 53.761 fa de luna februarie, ajungnd la
517.741 persoane .
Pentru a evidenia gravitatea situaiei, precizm c dup prbuirea regimului comunist, numrul
maxim de omeri nregistrat n Romnia a fost de 1.291 milioane n martie 1994 iar numarul minim
n iunie 2008 i anume 337.084 persoane .
Cea mai mare rata a omajului s-a inregistrat n judeele: Vaslui (12%), Mehedini (10,4%),
Teleorman (9,2%), Alba i Dolj (cate 8,9%), Galai (8,7%), Covasna i Gorj (cate 8,5%) .
Acestor omeri li se vor aduga zeci de mii de absolveni care nu-i vor gsi loc pe piaa
muncii . Specializri care pn acum reprezentau un atu n CV-ul acestora nu mai sunt cutate .
n evidenele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, n sptmna 8-
15.05.2009 au fost nregistrate 13.893 locuri de munc vacante, potrivit datelor rezultate din
declaraiile agenilor economici .

Meninerea numrului de omeri nregistrai pe primele 6 luni ale anului 2009 respectiv
reducerea acestora trebuie s fie unul din scopurile angajatului i angajatorului . Cu ct piaa muncii
va fi mai flexibil n viitor, cu att vor exista mai multe oportuniti de angajare .
Cu ct vom avea mai mult flexibilitate pe piaa muncii n viitor, cu att vor fi create mai multe
oportuniti .
Pe piaa muncii locale Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc organizeaz
periodic programe de formare profesional gratuite pentru persoanele care beneficiaz de
prevederile Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurarilor de omaj i stimularea ocuparii forei de
munc, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ageniile judetene i a Municipiului Bucureti pentru ocuparea forei de munc organizeaz de
asemenea programe de formare profesional, prin centrele proprii sau regionale de formare
profesional i prin furnizorii de formare profesional, autorizai n condiiile legii .
n ceea ce privete piaa muncii internaionale Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
Munc ofer servicii de mediere a muncii n UE i Spaiul Economic European (SEE) n calitatea
sa de membru EURES (Servicii Europene de Ocupare a Forei de Munc ). Aceast calitate i-a fost
stabilit prin Documentul de poziie al Romniei Conf RO 50/01Capitolul 2 Libera circulaie a
persoanelor, prin care este transpus Directiva Comisiei nr.93/569 din 22 octombrie 1993 cu
privire la implementarea Regulamentului Consiliului 1612/68 referitor la libera circulaie a
lucrtorilor n cadrul Comunitii.
Prin preluarea, de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, a activitilor
Oficiului pentru Migraia Forei de Munc n domeniul recrutrii i plasrii forei de munc n
strintate a fost nfiinat Direcia Aplicare Instrumente Juridice Bilaterale (DAIJB) cu atribuii n
aplicarea prevederilor acordurilor bilaterale semnate ntre Romnia i alte state (ndeosebi state
membre ale UE i SEE) privind schimbul de for de munc .
ncepnd cu data de 1 mai 2009 Guvernul Regatului Danemarcei a decis ridicarea restriciilor
aplicate liberei circulaii a forei de munc din Romnia. De la aceast dat, cetenii romni pot
lucra n Danemarca fr a deine permis de munc, n condiii egale cu cetenii acestui stat sau cu
cetenii celorlalte state membre ale UE .

214
 Pe data de 8 februarie 2009 elveienii au aprobat, prin referendum, un acord prin care
romnilor i bulgarilor le vor fi oferite permise de munc, limitate ca numr pn n 2016, pe baza
unor msuri tranzitorii. Astfel, conform ANOFM, pe perioada msurilor tranzitorii un angajator
elvetian poate angaja un lucrtor din Romnia i Bulgaria numai dac angajatorul justific
autoritilor motivul pentru care respectivul loc de munc nu poate fi ocupat de un lucrtor elveian
sau un cetean din celelalte state membre ale UE.
Cu toate acestea, ca urmare a creterii omajului, Guvernul elveian, examineaz opiunea
introducerii temporare a unor restricii pe piaa muncii pentru cetenii UE .

Efectele migraiei asupra creterii economice

Procesul migraiei este unul complex cu efecte multiple i variate nu doar la nivel comunitar
Unul dintre efectele cele mai vizibile, cu impact mare asupra fluxurilor de migraie este
evoluia pieei forei de munc .
Migraia forei de munc nu are doar efecte negative, pozitivismul acesteia fiind benefic att
pentru rile de origine ct i pentru cele de destinaie. ntre cele dou categorii are loc o diseminare
a cunotinelor i a metodelor moderne de lucru . Se dobndesc experiene cu efecte pozitive asupra
dezvoltrii ulterioare a indivizilor .
Efectele migraiei sunt de natur economic, social, cultural pentru toi implicai .
Pentru rile de origine, efectele migraiei sunt pozitive n primul rnd n domeniul proteciei
sociale prin reducerea numrului omerilor i crearea unui echilibru pe piaa muncii ducnd la
creterea salariilor. Diminuarea deficitului de for de munc se realizeaz prin angajri de
muncitori din Moldova, Bulgaria, Pakistan, India, China sau Turcia, ri cu nivel de trai sczut, care
obin salarii mai mari dect n ara lor de origine, n funcie de pregtirea, aptitudinile i respectul
acestora pentru munc. Angajatorii romni ajung chiar s motiveze acceptarea muncitorilor strini,
n locul omerilor romni, pentru preteniile lor financiare mai mici. Acetia se mulumesc cu salarii
de pn la 1000 lei, mai puin cu 50% dect cele cerute de romni .
Cu aceste salarii, la care se adaug i alte cheltuieli (cazare, asisten medical, transport, hran) un
angajator ajunge s ias n ctig dect dac ar plti un muncitor romn .
Un alt avantaj al angajrii acestei categorii de muncitori este i acela c, avnd contracte ncheiate
pe perioade mai mari de un an, acetia nu pot pleca la alte companii sau din ar .
Impedimentele angajrii muncitorilor strini constau n acordarea unui statut legal acestora i n
existena unor puternice diferene culturale ntre naii .
Avantaj pentru rile de origine este i fluxul de valut al migranilor (chiar daca o mare parte
este destinat consumului imediat), factor de cretere economic, care contribuie la micorarea
presiunii asupra deficitului contului curent i balanei de pli externe al acestora .
Dou treimi din banii trimii n ar vin de la romnii plecai la munc n Italia i Spania .
Transferurile bneti din strintate au efect imediat de cretere a calitii vieii gospodriilor i
familiilor emigranilor . Romnia ocup locul zece n lume, ntr-un clasament al remitenelor
ntocmit de Banca Mondial, i pe locul doi n UE .
Efectele pozitive pentru creterea economic provin i din faptul c o parte din veniturile provenite
de la emigrani sunt economisite n sistemul bancar .
Exportul temporar de for de munc s-a demonstrat a fi mult mai eficient dect investiiile strine .
n situaia falimentelor firmelor sau a reducerilor de personal, fora de munc se orienteaz
spre locuri de munc mai prost pltite, ns stabile, devenind salvatori ai sistemului i factori ai
stabilizrii economice .
Experiena de leadership i calificrile mbuntite dobndite de grupurile de repatriai
contribuie, de asemenea, la creterea economic a rii respective . Acetia transfer know-how-ul i
standardele nalte putnd deveni angajatori pentru o parte din semenii lor .
Companiile au ajuns la concluzia c experiena acestora este mult mai util dect a angajailor
strini care au fost transferai n rile de destinaie pe bani muli .
n vederea mpiedicrii emigrrii specialitilor, cu efecte asupra reducerii dezvoltrii tehnologice,
exist modalitatea de a-i motiva prin crearea de reele ntre acetia i cei din alte ri .

215
 Moderarea creterilor salariale din ultimele luni, att de evidenta nu numai n Romnia,
confirm tentaia diminurii cheltuielilor cu fora de munc . La venituri mai mici ale populaiei, se
reduce i consumul, iar n faa cererii diminuate, vnztorul i ieftinete produsele, fie ele mrfuri
sau servicii. n aa zisele economii de scal, cu ct costurile fixe se mpart la un numr mai mare
de mrfuri i servicii vndute, cu att productivitatea sporete .
Un management al performanei bine stpnit, ofer ansa angajrilor mai avantajoase n perioade
de ncetinire a ritmului economic, dac angajatorul dispune de fondul de salarii necesar .
Pentru dezvoltarea economic, n ara de origine, s-ar putea utiliza migranii i abilitile lor
prin ncurajarea unei migraii circulare. Migraia circular ar diminua exodul de creiere pentru c
absena ar fi temporar i ar oferi recompense pentru ntoarcerea n ara de origine atunci cnd nu
mai poate sta n ara de destinaie .

Pentru rile de destinaie efectele asupra creterii economice sunt favorabile .

Emigranii reprezint o for de munc bine pregtit, capabil de performane nalte. Acetia
vor acoperi i domenii economice, bine pltite, ce nu prezint interes pentru muncitorii autohtoni
chiar n condiiile unui nivel ridicat al omajului, sau datorit lipsei personalului calificat n aceste
domenii .
Existena unei oferte variate de for de munc determin angajatorii s aleag persoanele cele mai
potrivite, din punct de vedere al calificrii i aptitudinilor, pentru posturile respective . De asemenea
exist acum posibilitatea extinderii activitii acestora prin crearea de noi locuri de munc .
Lucrtorii migrani si pot pune n practic cunotinele dobndite n ara de origine ajungnd s fie
recompensai corespunztor calificrii .
Muli ceteni migrani i pun n practic ideile de afaceri nfiinndu-i firme i crend astfel
locuri de munc att pentru conaionali ct i pentru cetenii altor state . n unele ri aproape
jumtate din creterea economic se datoreaz imigranilor .
rile de destinaie faciliteaz de multe ori accesul pe piaa muncii a forei de munc nalt
calificat cu influene pozitive asupra eficienei economice, creterii produsului intern brut i
mbuntirii nivelului de trai .
Existena unei migraii circulare n ara de destinaie ar rspunde unor temeri privind migranii
care stau permanent i ar oferi o alternativ liberalizrii complete a acesteia .
n condiiile crizei actuale migraia ar putea fi o soluie, tierea acesteia nefcnd dect s
adnceasc i mai mult deficitul economic al rilor respective .

Concluzii
n locul unei dezvoltri pe termen mediu, Romnia are parte de o migraie pe termen lung.
Pentru inversarea fluxului este nevoie ca statul s-i contureze liniile strategice n aa fel nct s
duc la crearea de locuri de munc diversificate ntr-o economie optimal i relativ echilibrat
distribuit pe teritoriul rii. Baza extrem de fragil pe care evolueaz economia romneasc face ca
problema echilibrului macroeconomic i a nivelului de trai s nu-i gseasc rezolvarea ntr-un
viitor apropiat. n lipsa investitiilor companiilor de top care, prin expansiunea cifrelor de afaceri i a
fluxurilor financiare, s schimbe radical realitatea, se va putea pune semnul egal ntre deficitul de
competitivitate i emigratie.
Romnia a fost i este ar de origine sau de tranzit n fluxurile de migraie. Intrarea acesteia n
grupul rilor membre UE coroborat cu creterea veniturilor va duce n mod sigur la o schimbare n
aceasta situaie. Avnd drept exemplu ri ca Spania sau Italia iar mai nou Polonia, Ungaria sau
Slovacia dupa ce au aderat n 2004 la UE, Romnia va deveni n acelai timp att o ar sursa ct i
de destinaie pentru ca apoi numrul emigranilor s fie depit de cel al imigranilor .
Unul dintre efectele cele mai vizibile, cu impact mare asupra fluxurilor de migraie este
evoluia pieei forei de munc. Att migraia masiv pentru munc, ct i procesul de mbtrnire a
populaiei afecteaz n prezent oferta de for de munc .
La nivel internaional migraia forei de munc este un fenomen cu mare potenial n primul
rnd pentru dezvoltarea statelor n curs de dezvoltare reducnd srcia i determinnd creterea

216
investiiilor n capitalul uman. Ea reprezint serioase provocri i pentru rile dezvoltate care
concureaz n atragerea de imigrani pentru a-i acoperi nevoile economice .
Scopul arilor membre UE este gestionarea eficient a procesului migraiei cetenilor prin
armonizarea politicilor acestora privind migraia .
Criza global actual creeaz dificulti pentru toate rile, inclusiv pentru rile membre UE,
iar omajul nregistreaz creteri semnificative . Pentru a trece peste aceast provocare este nevoie
ca UE s fie unit i puternic . Msurile luate sunt n domeniul stabilizrii sistemului bancar i n
susinerea redresrii economice, urmrindu-se n primul rnd restabilirea canalelor eseniale de
credit n cadrul economiei . Alte msuri sunt pentru meninerea locurilor de munc ale cetenilor
din statele membre UE prin Fondul Social European. Comisia European acioneaz n vederea
reducerii efectelor sociale extinse ale crizei prin Fondul de Ajustare la Globalizare.
Strategia de la Lisabona pentru cretere economic i ocuparea forei de munc contribuie la
identificarea acelor reforme care vor consolida potenialul de cretere al economiilor i care le vor
face mai rezistente n faa ocurilor globale .
Pactul de stabilitate i de cretere ofer un cadru solid care permite stimularea cererii i crerii
de locuri de munc pe termen scurt, crend totodat condiiile pentru meninerea caracterului solid
i durabil al finanelor publice pe termen mediu i lung.

Referinte
http://www.onuinfo.ro/despre_onu
http://ec.europa.eu/romania
http://www.bice.md
Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului UE din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liber
circulaie i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii UE i membrii familiilor acestora, de modificare a
Regulamentului CEE nr.1612/68 i de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE,
75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE i 93/96/CEE
Cartea Verde a Populaiei Romniei
www.ceeol.com
www.CNIPMMR.ro
http://www.anofm.ro

217