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SEPTIEMBRE DICIEMBRE
INDICE.......................................................................................................................................................0
INTRODUCCIN ........................................................................................................................................5
OBJETIVOS ................................................................................................................................................6
CONTENIDOS ............................................................................................................................................7
BIBLIOGRAFA ...........................................................................................................................................9
UNIDAD I ............................................................................................................................................... 10
Misin .................................................................................................................................................... 11
Visin ..................................................................................................................................................... 11
UNIDAD II .............................................................................................................................................. 17
SISTEMA MOTIVACIONAL...................................................................................................................... 19
1
IMPLEMENTACIN DE LA POLICA COMUNITARIA ............................................................................... 21
Proactivo ........................................................................................................................................... 21
Disuasin ........................................................................................................................................... 22
Reactivo. ................................................................................................................................................ 22
Procesos de Soporte.......................................................................................................................... 23
Seleccin de personal........................................................................................................................ 25
UNIDAD IV ............................................................................................................................................. 30
Propsito ........................................................................................................................................... 30
Meta .................................................................................................................................................. 30
2
Cmo se forman? ........................................................................................................................ 31
Qu es un lder de cuadra?.............................................................................................................. 31
Personal Operativo............................................................................................................................ 39
DISTINTIVOS ...................................................................................................................................... 39
UNIDAD V .............................................................................................................................................. 54
3
PODEMOS DAR UN SERVICIO POLICIAL DE CALIDAD? .................................................................... 54
FASES ..................................................................................................................................................... 56
Problema: .............................................................................................................................................. 56
4
INTRODUCCIN
desigualdad social, consumo de alcohol, drogas y otros. Razn poderosa sta para
fundamentos para dar mayor capacidad de decisin a la parte operativa en cada sector de
responsabilidad.
modas. Para llenar este espacio abierto, vaco o silencio est usted seor Polica, como
El presente documento dividido en cinco unidades, pretende hacer una reflexin acerca del
exposicin se inicia a base del desarrollo de los conceptos de comunidad y seguridad, para
luego referirse al origen de este movimiento, a las iniciativas que pueden legtimamente
5
OBJETIVOS
GENERAL:
ESPECIFICOS:
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CONTENIDOS
UNIDAD I
LA POLICIA COMUNITARIA
Origen de la Polica Comunitaria
Misin
Visin
Polticas
Filosofa de la Polica Comunitaria
Fundamentos del Servicio de la Polica Comunitaria
Elementos Bsicos de la Polica Comunitaria
UNIDAD II
UNIDAD III
7
UNIDAD IV
UNIDAD V
8
BIBLIOGRAFA
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DESARROLLO DEL APRENDIZAJE
CAPTULO No. 1
UNIDAD I
LA POLICA COMUNITARIA
Vivir en armona, paz y tranquilidad es querer el bienestar nuestro y de los dems es querer
una calidad de vida en la Comunidad. Con esta idea entonces, adentrmonos en el estudio
de la Unidad I referente a la Polica Comunitaria, tema de gran inters, hoy en da y en
nuestro pas ya que a travs de su proyecto organizativo, se tiende a motivar y recibir
colaboracin y trabajo conjunto con la comunidad, para un bien comn.
La Polica Nacional del Distrito Metropolitano de Quito direccion sus acciones renovando el
liderazgo en la prevencin del delito, como mecanismo para garantizar el orden, la
seguridad pblica y el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadana, fundamentado
en un elevado profesionalismo del talento humano, la optimizacin e integracin de los
servicios policiales con sus recursos tecnolgicos, en un trabajo conjunto con la comunidad
y las instituciones, que generen la nueva cultura de seguridad y convivencia ciudadana.
La experiencia de las mejores policas del mundo, y las nuevas exigencias de la comunidad
sobre el servicio que sus organismos de seguridad deben prestar, motiv al Comando de
Polica del DMQ, ejecutar el proyecto de POLICA COMUNITARIA, que a partir del 12 de
Diciembre del 2002, y mediante Resolucin No 2002-640-CG-PN del H. Consejo de
Generales de la Polica Nacional, se aprob su creacin, publicndose en la Orden General
Nro. 246 de fecha 20 de Diciembre del 2002, siendo a partir del 3 de febrero del 2003 luego
de un exigente proceso de capacitacin del personal policial que se empezaron a ejecutar
las primeras actividades propuestas en el proyecto.
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Misin
Visin
La Polica Comunitaria ser un servicio policial de calidad para un nuevo milenio, lder en la
prestacin de servicio a la sociedad, de prevencin; antes que de reaccin y represin
jurdica del delito, su accin estar fundamentada en la educacin continua y el compromiso
de las capacidades integradas de los actores, intrnsecos a la comunidad; por lo que la
coordinacin y la dinamia de las relaciones entre autoridades e instituciones son
indispensables para su funcionamiento.
Polticas
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La Coordinacin Nacional de Polica Comunitaria, hasta que se cree la Direccin
Nacional, estar a cargo de un Oficial Superior de la PN, quien depender del Comando
General de la Polica Nacional.
Las UPC dependern administrativamente del Comando de la Polica
Comunitaria; y operativamente de los Comandos de las Unidades de Vigilancia
Desconcentradas en caso de Quito y Guayaquil.
Las UPC de cada Unidad Desconcentrada, estar conformada por los Oficiales y
personal capacitado para el efecto.
La Planificacin, ejecucin y control de las UPC, estarn a cargo de un Oficial de
Polica que ser seleccionado de las diferentes Unidades Policiales.
Los Oficiales a cargo de las UPC sern capacitados y motivados para el desempeo
de las funciones adicionales.
La gestin de la UPC se realizar a base del Plan Operativo Anual (POA), que
deber ser desarrollado por el Oficial a cargo.
Se realizar el seguimiento del cumplimiento del POA en cada UPC por parte de la
Jefatura de Planificacin.
La gestin del Oficial a cargo de las UPC, ser evaluada peridicamente y se incluir
como un componente ms de la evaluacin anual en vigencia.
Los Centros de Capacitacin Comunitaria funcionarn en los cuarteles de Polica
ms prximos a la Comunidad.
Se crear el centro de investigacin y anlisis de la seguridad ciudadana para el
direccionamiento correcto de gestin de las UPC.
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Se verifica la actividad policial a travs de veeduras ciudadanas.
Patrullaje a pie o en bicicleta para lograr proximidad con la comunidad.
Responsabilidad del servicio en las Unidades de Polica Comunitaria.
Conocimiento amplio del sector y su colectividad.
Deteccin y neutralizacin de los factores que generan inseguridad.
Cambio de actitud que implica una nueva cultura de trabajo.
Planifica soluciones, establece estrategias y valora resultados interactuando con la
comunidad a base de un diagnstico real de los problemas.
Servicio flexible, dinmico, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.
Proximidad con la comunidad a travs de mecanismos de acercamiento.
Servicio proactivo a partir de la mediacin y resolucin de conflictos.
Nuevo concepto en el tratamiento del delito: delincuente, vctima y entorno.
Liderazgo de la Polica en la gestin de procesos de desarrollo comunitario.
Permanencia en los sectores.
Cumplimiento de su misin a travs de procesos.
Parte integral de los equipos de trabajo en el desarrollo de procesos comunitarios.
Manejo eficiente de los recursos.
La mediacin y la conciliacin como herramientas de trabajo.
Polica Comunitario agente de paz, garante de los derechos humanos y libertades
individuales.
Capacidad de liderazgo en su integracin al tejido social.
Mejorar la calidad de vida y resolucin de problemas comunitarios con resultados
cuantificables.
Altos niveles de motivacin y elevada autoestima.
Cambio en la percepcin del ciudadano con relacin a la seguridad.
El Polica Comunitario rinde cuentas a su comunidad.
Privilegia la prevencin y pro accin, en vez de la represin y reaccin.
Autonoma para establecer horarios y lugares de asistencia.
Excelencia, calidad y efectividad en el servicio policial.
Pone en prctica el tercer momento de la asistencia policial (post-venta del servicio).
Sentimiento de pertenencia por su sector y por la comunidad que lo habita.
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Fundamentos Tericos.- Acervo cientfico que debe poseer el polica comunitario,
mediante la capacitacin en:
Desarrollo Humano, Mediacin Comunitaria y Resolucin Pacfica de Conflictos.
Violencia Intrafamiliar, Liderazgo Comunitario y Planeacin comunitaria.
Tcnicas motivacionales, Anlisis de Problemas y Toma de Decisiones.
Calidad y Excelencia en la atencin al Pblico, Derechos Humanos,
Comportamiento humano, Sistemas de Prevencin y Control y disuasin del delito; entre
otros temas.
De tal manera que est preparado para:
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Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana y organizaciones comunitarias de apoyo a la gestin policial
Son organizaciones de carcter comunitario, lideradas por la Polica Nacional, con el fin de
crear la cultura de seguridad ciudadana, que contribuyen a la convivencia pacfica de los
ciudadanos. Su conformacin debe ser libre y espontnea, a travs de acciones que
permitan vincularse e integrarse entre los vecinos pertenecientes a un barrio, una cuadra,
conjunto cerrado u otras acciones, que se organizan bajo el mismo propsito, de prevenir y
contrarrestar los problemas de inseguridad.
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Esta unidad se conforma de policas suficientemente capacitados para adoptar el rol de
lderes policiales que estarn en capacidad de identificar las necesidades de la comunidad,
especialmente de los sectores de mayor complejidad; motivar la organizacin comunitaria y
planificar, conjuntamente, las estrategias para la solucin de los problemas; estas acciones
procurarn rescatar, en la conciencia ciudadana, el sentido de cooperacin y solidaridad,
impulsar la educacin y participacin de las familias de los centros educativos, de las
empresas y de los sectores residenciales, especialmente.
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UNIDAD II
PROCESOS PARA LA ADMINISTRACIN Y GESTIN DE LA POLICA COMUNITARIA
Para que un programa se lleve a cabo, es necesario que el proceso transite entre las
siguientes etapas: el diagnstico de las dinmicas criminales y de los factores de riesgo
(sea de victimizacin, sea de atraccin para el crimen), local y general, sensible a las
variaciones dictadas por las circunstancias y las coyunturas; la elaboracin de un plan de
accin, capaz de formular una agenda, identificar prioridades y recursos, y estipular metas;
su implementacin (que incluye tareas de coordinacin y de garanta de cumplimiento de
metas y cronogramas); evaluacin del plan (no solamente de los resultados, tambin del
proceso), seguida del monitoreo, que significa la correccin de rumbo dictada por la
constatacin de los errores.
En la prctica, la Polica Comunitaria est desarrollando su trabajo de campo, basado en los
siguientes pasos:
b.- Diagnstico.- Se lo establece con la informacin del sector recogida mediante los
mecanismos mencionados en el literal anterior.
c.- Priorizacin.- Determinar los principales problemas de inseguridad que afectan al mayor
nmero de conciudadanos y empezar a dar soluciones.
d.- Planificacin.- Cada uno de los problemas priorizados, nos permite elaborar un plan
para su solucin, que est contemplado y se resume en el formato del Plan de Accin
que entre sus partes sobresalientes se anotan: Nombre del proyecto y responsable,
tiempo a ejecutar, costo, acciones y sus responsables, estrategias, indicadores.
e.- Ejecucin.- Ejecutar todas las actividades, estrategias y otros aspectos considerados en
el plan.
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f.- Evaluacin.- A travs de las mltiples formas que se han establecido para el efecto y las
que concuerden con la comunidad: rendicin de cuentas, veeduras cvicas, sesiones,
etc.
g.- Difusin.- Tenemos que estar convencidos que con estos pasos observados sabemos
que hacer y como hacerlo, por tanto debemos estar satisfechos de los logros
alcanzados, lo que nos permite difundir nuestras acciones a travs de las diferentes
formas y procedimientos: medios de comunicacin, plpitos de las iglesias, minutos
cvicos en los colegios, etc.
Organizacin de la Comunidad
El principio de la comunidad organizada gira en torno al lema La seguridad ciudadana es
compromiso de todos, lleva un mensaje que concita al colectivo social, para que asuma un
compromiso de participacin con su Polica.
Realizar mingas para adecentar los lugares pblicos como plazas, canchas, parques.
Para que la comunidad y especialmente la juventud tenga lugares de recreacin
ambientalmente sanos.
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Eliminar los botaderos de basura que no tienen control; lugares que incrementan la
proliferacin de enfermedades y adems contaminan el ambiente.
Asegurar los lugares abandonados mediante la colocacin de aceras o exigir al
municipio para que se realicen las obras de cerramientos.
Exigir a las empresas de servicio pblico la buena iluminacin, sistemas de
comunicacin fiables, vas en buen estado y otros.
Mantener los servicios bsicos con responsabilidad ciudadana.
Organizar programas de Brigadas Barriales, cuadras seguras o Comits de
Seguridad, conformadas por pobladores de la comunidad, dueos de negocios, y
representantes de grupos cvicos.
Fomentar el uso de buenos modales en la comunidad. Tratar con cortesa,
profesionalismo y respeto a la comunidad y a los miembros de la Institucin Policial para
lo cual se aplicarn programas de educacin ciudadana.
SISTEMA MOTIVACIONAL
Contiene diversas medidas incentivadoras para los policas que en definitiva, sern los
autnticos protagonistas del significativo cambio que ha de afrontar el colectivo. Tales
medidas se diversifican en:
Polica destacado, Polica de Honor.- Cada mes dentro, de las unidades, se examinar la
hoja de servicios para designar al Polica de Honor de la actividad correspondiente y del
mbito que se fije, procedimiento que ser ejecutado por la comisin integrada por todos los
oficiales coordinadores y presidida por el Jefe de la Polica Comunitaria de entre la terna de
UPC presentadas para el efecto.
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La atencin ser pronta, diligente y correcta, tanto en la calle como en las estaciones
policiales, sin distincin de nacionalidad, raza o lengua.
LOGROS A ALCANZAR:
Analizando desde el punto de vista prctico, para que se cometa un delito, deben concurrir
tres elementos principales: la vctima, el delincuente o victimario y la oportunidad o entorno.
El tiempo es mayor para conseguirlo y menos costoso entre los tres elementos para que exista un
delito, la prctica nos ha enseado, que actuando por este flanco, podemos conseguir de manera
ms directa superarlo.
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UNIDAD III
Macro procesos
Proactivo
21
Disuasin
Reactivo.
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PROCESOS QUE APLICA LA POLICA COMUNITARIA
Procesos Esenciales
Procesos de Soporte
Son aquellos que sostienen a la organizacin para que pueda llevar a cabo los procesos
esenciales, generalmente no tienen contacto con la comunidad, tambin son llamados
procesos gerenciales, administrativos o logsticos.
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Planeacin del Servicio.- Es un proceso que nos permite organizar a travs de la
planeacin, el servicio de polica como respuesta a las necesidades de la comunidad,
teniendo en cuenta la optimizacin del talento humano y los recursos materiales y
logsticos.
Una vez que se ha tomado en cuenta esta doctrina referente a los procesos de seguridad
ciudadana, el Coordinador de Polica Comunitaria deber llevar una metodologa que le
permitir intervenir en su ciudad, barrio, parroquia, recinto, etc., con este modelo de servicio
policial, llevando cada etapa a la prctica conforme a la realidad de cada sector.
Recopilar Informacin
Hay mltiples formas para recolectar informacin, de los cuales nos serviremos para su uso:
estadsticas, encuestas, mapas o planos, recortes de prensa, contactos ciudadanos,
contactos con autoridades, denuncias, censo comunitario, que es la mejor forma de extraer
informacin, entre otras.
Diagnstico General
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Determinar los sectores a cubrir
Seleccin de personal
Habilidad para comunicarse: capacidad para expresar sus ideas en forma coherente,
con un lenguaje claro, preciso y sencillo.
Relaciones interpersonales: capacidad para comprender a otras personas, asociarse
con ellas y respetar sus ideas.
Dinamismo e iniciativa: comportamiento activo motivado por las manifestaciones de
inters.
Integridad: fortalecimiento de la autoestima fundamentada en un sistema slido de
virtudes, valores ticos y morales.
Estabilidad Emocional: capacidad para controlar sus sentimientos y emociones.
Creatividad: capacidad de innovar, concebir ideas en forma original y ponerlas en
prctica.
Cooperacin: actuacin conjunta dirigida hacia la consecucin de un objetivo del
grupo.
Sensibilidad Social: actitud frente a los grupos sociales.
Compromiso institucional: introyeccin de las polticas institucionales.
Proceso de Capacitacin
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animacin de procesos comunitarios, habilidades gerenciales fundamentales en la
planeacin y evaluacin de su servicio con integracin de las autoridades locales, as como
lograr un equilibrio entre el proyecto de vida del polica y su proyeccin como profesional en
la institucin.
ASIGNACIN DE SECTORES
Una vez decidida la intervencin con Polica Comunitaria en una jurisdiccin determinada, el
polica comunitario desarrolla su trabajo como lo hace el mdico con su paciente. Esto
presume que debe conocer la problemtica que esta presenta antes de iniciar un tratamiento
o sugerir un medicamento. As mismo no es lgico que un doctor aplique medicamentos a
todos sus pacientes de forma general o por simples suposiciones. Tanto el mdico (patrulla
POLCO) como el paciente (barrio o sector), siguen una lgica de actuacin
TRABAJO DE CAMPO
Informacin
El que no conoce no puede emprender. En el caso del Comunitario debe conocer todo su
sector y todos sus componentes, especialmente el elemento humano. Todas las
organizaciones comunitarias e instituciones pblicas y privadas deben estar bajo su ojo al
visor y propender a fortalecer las relaciones que le conducirn a conocer ms de cerca los
problemas, especialmente de inseguridad, para propender a su solucin.
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ANALIZAR
ESTADISTICAS
ENCUESTA CONTACTAR
AUTORIDADES
IDENTIFICAR
CENSO DIAGNOSTICO GRUPOS
COMUNITARIO ORGANIZADOS
RECONOCER CONTACTAR
EL SECTOR LIDERES
MAPA DEL
SECTOR
Censo Comunitario
Es uno de los mejores mecanismos para conseguir una informacin amplia, confiable,
relacionarse con el ncleo familiar, incrementar los lazos de confianza y amistad con los
vecinos. Se ha ideado un formato para ser llenado y recoger la informacin que nos
proporcionen.
Diagnstico
Como el mdico que realiza una inspeccin general al paciente, previa a la definicin del
problema de salud que le agobia, el Polica Comunitario requiere informarse para poder
recetar lo ms conveniente para remediar la enfermedad (problema de inseguridad). El
diagnstico no es ms que el alistamiento de todos los problemas detectados en la
comunidad que tiene relacin con los factores que los generan:
Priorizacin
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Luego que el Polica Comunitario conoce la jurisdiccin, idiosincrasia, problemtica, factores
originadores de riesgo, registros estadsticos, con que autoridades debe trabajar,
identificando los lderes y organizaciones cvicas del sector. Debe hacer un esquema donde
se establece las principales acciones y procesos a desarrollar segn las prioridades de su
jurisdiccin y segn el nmero de familias afectadas por el problema de inseguridad. A ms
afectados, ms prioridad.
Al tener priorizados los problemas y fenmenos por resolver, se debe formular procesos con
los cuales se atender cada una de las prioridades identificadas.
Ser la estructura bajo la cual se propender paso a paso con un cronograma estipulado,
logros, tareas y objetivos propuestos a corto, mediano y largo plazo en la comunidad.
Podemos concluir que el primer paso a seguir es el Diagnstico, el cual identifica problemas
y fenmenos a resolver, luego prioriza teniendo en cuenta que el barrio o sector siempre
tiene problemas en trminos de seguridad ciudadana, por lo que se debe tomar los ms
urgentes e importantes; con esta base la patrulla procede a formular y aplicar procesos de
los que tiene debidamente estandarizados (ejes y procedimientos); luego realiza un plan que
garantiza el tratamiento a corto, mediano y largo plazo, para convertir el barrio o sector en
un barrio seguro, ejecuta, evala y difunde el trabajo cumplido y los logros alcanzados.
Ejecucin
Evaluacin
Todos los programas, planes, proyectos, actividades y procedimientos que ejecuta la Polica
Comunitaria, deben ser constantemente evaluados de manera que permita, a travs de un
control de gestin adecuado, monitorear cada proceso durante su ejecucin y posterior a la
misma; es decir, que no solo se espera a que la evaluacin se realice una vez que se ha
dado por ejecutado un plan o una actividad, sino que la gestin de monitoreo es de manera
permanente, para asegurarse que los objetivos planteados puedan ser alcanzados de
manera satisfactoria y exitosa.
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Estos mecanismos de evaluacin por lo general son diseados con una metodologa
generalista, sin embargo dado el modelo de insercin de la Polica Comunitaria en barrios y
sectores que, de ningn modo son homogneos dentro de una ciudad y menos en un pas,
hace que cada evaluacin se oriente a controlar las actividades particulares y, por cierto, los
resultados especficos conforme a la realidad de cada sector.
Difusin
Por cuanto esta modalidad de servicio considera a la comunidad y la autoridad local como
vrtices esenciales de su triloga, la Polica Comunitaria est obligada a ejecutar acciones
que puedan dar a conocer acerca de la gestin y administracin del servicio en cada
jurisdiccin.
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CAPTULO No. 2
UNIDAD IV
Los programas comunitarios han sido asertivamente creados con la esperanza de que la
sociedad participe y se involucre activamente en coordinacin con la polica en la
administracin del servicio bsico de seguridad pblica. Pero en qu consiste estos
programas de apoyo? Disipemos nuestra inquietud analizando el tema de esta unidad.
Propsito
Meta
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La CUADRA SEGURA es una organizacin de carcter comunitario, liderada por la Polica
Comunitaria con el fin de crear una mayor cultura sobre la seguridad ciudadana,
contribuyendo a la convivencia pacfica de los ciudadanos.
Cmo se forman?
Qu es un lder de cuadra?
El Lder de Cuadra.- es un lder cvico voluntario, de generacin espontnea, que tiene como
funcin el desarrollo de las siguientes actividades:
Plano de cuadra
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Un plano de la cuadra contiene el nmero de las casas, el nombre de los vecinos y su
nmero telefnico; es necesario tenerlo a la vista, cerca del telfono de forma tal de poder
contactarse rpidamente con cualquiera de ellos.
Organizar una base de datos de todos los vecinos de la cuadra, para obtener una mayor
informacin sobre sus actividades laborales, la conformacin familiar, nmero telefnico,
placas de vehculos y sus horarios de trabajo.
Una vez recolectados los datos se invita a todos los vecinos a una reunin, donde junto a la
Polica Comunitaria se explican los planes para afrontar los problemas de inseguridad.
A cada hogar se le asigna un grupo de nombres de vecinos para que los llamen y trasmitan
un mensaje corto cuando sea necesario, informando de algo sospechoso, algn problema o
riesgo que puedan tener; por ejemplo, un incendio, un intento de robo, etc. El rbol
telefnico debe formar un crculo, es decir, las ltimas personas que reciben la llamada
telefnica deben comunicarse con las primeras.
Gracias a este sistema se logra evitar muchos actos delictivos; pero esto no es suficiente;
adems se instalan alarmas comunitarias, sirenas y reflectores que se activan a la menor
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sospecha, para alertar a los vecinos, quienes ante el sonido de activacin, encienden las
luces y abren sus ventanas para ahuyentar a los delincuentes sin poner en riesgo su
integridad.
Medidas consensuadas
Publicidad
Es necesario que se instalen en zonas visibles de la manzana, de las viviendas o del barrio
(o bien en todas las opciones a la vez) carteles que adviertan que la zona est protegida
(sector vigilado). Para lo cual la Polica Comunitaria conjuntamente con la comunidad, ha
diseado letreros identificatorios como los siguientes, los cuales deben ser colocados en
sitios y esquinas transitadas, a fin de que sirvan como elementos disuasorios para que la
delincuencia se abstenga de actuar:
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ALERTA, COMUNIDAD ORGANIZADA
Iluminacin:
Una calle iluminada es una calle ms segura. Las reuniones vecinales de seguridad
deben unir sus esfuerzos para lograr una mejor y mayor iluminacin de las calles.
La oscuridad es aliada de los delincuentes. Por lo tanto cada vecino puede colaborar
colocando iluminacin en el frente y en los patios de sus viviendas. La iluminacin
inteligente (que se enciende por movimiento y con intervalos de tiempo) ayuda y
desalienta la labor del delincuente.
Difusin Interna
Para vivir ms seguros, hay que mantener al tanto a la organizacin, ya que todos
dependemos de todos a los vecinos y a los mecanismos de respuesta, a todos los
integrantes de la familia, sobre todo a los nios y adolescentes, estadsticamente son por un
lado los ms perjudicados, y por otro, la va de acceso ms fcil para los delincuentes.
Difusin Externa
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Sera conveniente que los vecinos de las cuadras contiguas adopten el Plan ya que se
lograra que en vez de funcionar como una cuadra aislada, se comience a potenciar la zona
operando como un rea segura.
Vinclese con otros vecinos que tengan iguales inquietudes que Ud. en cuanto a tratar
de mejorar la seguridad de la cuadra.
Luego de comprender la esencia del funcionamiento del Plan de Alarmas Comunitarias,
difundan casa a casa y boca a boca el mismo, pudiendo solicitar a la Polica Comunitaria
ms informacin en torno al funcionamiento.
Traten de conseguir la cooperacin del resto de los vecinos.
Una vez lograda la aceptacin por parte de un nmero significativo de los mismos,
organice una reunin para que entre todos planifiquen el resto de las acciones a seguir.
Tengan en cuenta que si bien es importante la participacin de la mayora de los
vecinos, no se desmoralicen si no logran un apoyo total ya que con aproximadamente el
50 % de apoyo el plan funciona igual.
Luces, instalando focos de color en la entrada de las viviendas que son encendidos
en caso de que se sufra algn inconveniente desde el interior y alertar al resto de los
vecinos.
Sistema combinado de luces y sirenas, que se conectan individualmente desde cada
vivienda y suenan cuando alguna de ellas tiene un problema y el resto llama al 101. Las
luces iluminan los patios o espacios en comn en forma simultnea.
Silbatos, los vecinos reemplazan sus llaveros por silbatos de un sonido particular que
son utilizados en situaciones previamente convenidas. Generalmente al escuchar este
sonido los vecinos se asoman, encienden luces externas, arengan a los canes, activan
las alarmas de los vehculos, la suma de estos efectos disuade a los delincuentes.
Instalacin de Iluminacin Inteligente, donde por medio de controles remotos se
encienden potentes reflectores, ubicados en ambas aceras de forma tal que ante una
situacin de peligro el presunto delincuente se siente observado y la posible vctima no
descubre que fue ella quien dio la alarma.
Otro Sistema Combinado es la Alarma Intervecinal que se acciona desde un panel o
desde un control remoto dando aviso al resto de los vecinos y obviamente no en la
propia vivienda. En un display aparece cual es la casa que dio la alarma.
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Coordinacin de roles
Todo estos sistemas de alarma funcionan efectivamente nicamente si existe una previa
coordinacin de los roles. Como ejemplo y para el caso de la alarma vecinal en una cuadra
donde esta instalada, los vecinos luego de escuchar la alarma cumplen roles
preestablecidos. Todos se asoman o salen a sus puertas. Si observan algn extrao que
pueda oficiar de campana, llaman a la Polica sin dudar. Si no observan nada extrao, el que
vive enfrente y por lo tanto tiene mejor visin llama por telfono a la casa. Si no contesta
nadie, llama a la Polica. Si en cambio contesta alguien y da una palabra clave, tambin se
llama a la Polica. Insistimos que no hay alarma eficiente si no existe una perfecta
coordinacin de roles.
Por ejemplo, lo habitual hasta hoy era que cuando alguien se ausentaba de su casa por
varios das, ocultara esta situacin, entendiendo que esto le dara mayor seguridad.
Hoy ante ausencias prolongadas se debe avisar a los vecinos para que ellos conozcan esta
situacin y sepan que deben prestar mayor atencin sobre esa casa.
Publicidad
Difusin externa
Es importante participar por todos los medios las acciones que la comunidad est
realizando, a fin de que se visualice y se motive a los barrios aledaos con estos logros.
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Que al mismo tiempo, piden a la Polica Comunitaria el compromiso de ellos en
cuanto a responder todos los llamados en el ms breve tiempo ya que el funcionamiento
del Plan se basa en la mutua confianza y en que cada parte asuma el rol que le
corresponde.
Tengan en cuenta que siempre obtendrn el apoyo Policial ya que las directivas
emanadas de sus superiores contemplan el uso de estos planes que incluyen un
contacto fluido con la Comunidad.
Descripcin
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deben aunar su esfuerzo en su trabajo diario para luchar por una escuela segura y
habitable. El trabajo encaminado hacia la "escuela segura" estar basado, al menos, en tres
pilares de apoyo:
Desarrollo de un vnculo social: aprender a llevarse bien con los dems.
Desarrollo de planes y formacin de BRIGADAS ESCOLARES para tratar los incidentes,
accidentes y las emergencias.
Aseguramiento de la disponibilidad y la utilizacin de recursos seguros en el edificio, los
locales, reas verdes y exteriores.
Etapas:
Diagnstico de necesidades
Organizacin de la escuela segura
Desarrollo de actividades complementarias
Objetivos:
Condiciones generales.
Las brigadas escolares estarn conformadas por alumnos de ambos sexos, cuya seleccin
se har entre los estudiantes de los cursos superiores, de preferencia de los ltimos aos.
Distribuir el trabajo de todos los Jefes de brigada escolar y mantener constante vigilancia
y supervisin en su labor.
Seleccionar los jefes de la brigada escolar y sus respectivos brigadistas.
Determinar los sitios de operacin de las brigadas y las horas de servicio.
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Revisar diariamente el libro de novedades y llevar un cuadro operativo de asignacin y
rotacin de los brigadistas de servicio.
Determinar el horario para la instruccin de los brigadistas, el cual debe ser aprobado
por el Director.
Conocer las faltas cometidas por el personal y efectuar las correcciones del caso.
Retirar del servicio al personal que falte a su deber o cuyo comportamiento afecte la
seguridad de los educandos.
Informar sobre las faltas cometidas o anomalas en el servicio, as como hechos
destacables que merezcan estmulos especiales.
Asesorar al profesor y presentar sugerencias que mejoren el programa.
Corregir las actividades deficientes de los brigadistas, mediante demostraciones
prcticas en el sitio de labores.
Personal Operativo.
Funciones:
Funciones:
DISTINTIVOS.
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Brigadas.- Son grupos conformados generalmente por cuatro estudiantes, seleccionados
por el director o profesor, para cumplir actividades de prevencin y control, exactamente
siguiendo las instrucciones recibido y desempeando sus acciones con decisin.
Chaleco.- En tela de color verde limn, con la inscripcin BRIGADA ESCOLAR en el pecho
y la espalda en color negro; en la parte inferior el nombre del colegio o escuela a la que
pertenece. Si las condiciones econmicas son favorables, la tela podr ser reemplazada por
material sinttico resistente con dos franjas de material reflectivo ubicadas encima y debajo
de la inscripcin.
Brazalete.- En color verde limn con la inscripcin BRIGADA ESCOLAR en color negro,
para portarse en el brazo derecho. El director, profesor, jefe de brigada, podrn llevar como
distintivo especial un brazalete en color blanco con la inscripcin en azul que indique su
cargo.
El director y profesor designado sern los encargados de seleccionar los sitios donde
se debe prestar el servicio, previa inspeccin detallada de la zona donde se encuentra
ubicado el plantel.
Adicionalmente podrn solicitar la presencia de uno o varios agentes durante los tiempos
de servicio, para los primeros das de operacin, como apoyo a la labor de las brigadas
escolares.
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En el interior del plantel.
Durante los recreos y horas libres las brigadas de seguridad se ubicarn en los sitios de
mayor afluencia de estudiantes como bares, canchas, patios, pasillos etc. con la finalidad de
prevenir actos como:
Funcionamiento.
Cada integrante del grupo debe tener funciones claras segn su responsabilidad, es decir,
los alumnos podrn encargarse de mantener la calma del resto de sus compaeros,
despejar la zona, alcanzar los elementos necesarios, etc., mientras que los docentes y
personal no docente se organizarn para brindar la asistencia inicial, llamar al sistema de
emergencias mdicas, comunicarse con los familiares del lesionado, etc.
Faltas y sanciones.
El director y el profesor designado para el programa, recibirn las quejas, escucharn los
descargos del brigadista y tomarn la determinacin sobre la correspondiente sancin, la
cual podr variar, desde la llamada de atencin hasta el retiro del alumno de la brigada. Una
vez analizados los problemas, entran a definir cules pueden ser previstos por ellos y en
qu forma.
Libro de control.
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El jefe de brigada deber llevar un libro donde se registren todas las actividades de los
brigadistas, tales como: sitios de servicio, personal asignado, turnos de servicio, inventario
de dotaciones, rotacin del personal, faltas y sanciones y dems novedades del servicio;
este libro deber ser revisado peridicamente tanto por el profesor designado como por el
director, para efectuar los correctivos y modificaciones que se crean necesarias para
garantizar el xito del programa.
Solicitar a los estudiantes que planteen algunos de los problemas ms comunes que
padecen en cuanto a seguridad en su barrio o comunidad y escribirlos en el tablero para ser
analizados, teniendo en cuenta las causas que los generan. Si bien es cierto, existirn
situaciones que ellos no podrn solucionar, sino entidades de trnsito, obras pblicas y otros
organismos, existirn otras que s, especialmente en lo que respeta a prevencin, aspecto
en el cual se ha hecho hincapi durante toda la instruccin.
Recomendaciones:
Procesos:
De socializacin.
De capacitacin.
De implementacin.
De verificacin y evaluacin.
Actividades de ejecucin
ACTIVIDADES RESPONSABLE
Socializar el proyecto Polco
Motivar participacin Jefatura POLCO
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Registro de centros educativos Coordinador Zonal POLCO
participantes
Capacitacin Planificacin POLCO
Entrega de acreditaciones Jefatura POLCO
Ejecucin de planes U.P.C.
Verificacin de planes Planificacin POLCO
Evaluacin POLCO DM.Q o Provincial
Recursos:
Para la solidaridad
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Realizar las acciones necesarias para prevenir los accidentes que puedan causar dao a
alguien.
Auxiliar a la vctima en caso de agresin o atentado contra ella o sus bienes y comunicar
lo sucedido a la Polica Comunitaria.
Ayudar a suministrar los medios necesarios de comunicacin y transporte, segn sea el
caso. En situaciones en que el personal especializado en emergencias lo solicite,
suministrar los medicamentos o el instrumental de que se disponga.
Llamar a las lneas de emergencia, tales como urgencias mdicas, ambulancia, polica,
bomberos, toxicologa, entre otras, segn sea el caso.
Prestar a los accidentados o heridos, el auxilio inmediato y adecuado por parte del
personal autorizado y capacitado para ello.
Colaborar en el paso y facilitar el trnsito a las ambulancias, las patrullas de polica y los
carros de bomberos o a cualquier otro vehculo que preste servicios sociales,
paramdicos o de urgencias, en situaciones de emergencia.
Para la tranquilidad
Relaciones de buena vecindad.- Las relaciones de buena vecindad se forman a travs del
intercambio de actuaciones entre quienes habitan en un mismo lugar y entre stos y su
entorno. Las actividades para fortalecer las relaciones de buena vecindad, entre otras, son
as siguientes:
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Divulgar normas de convivencia entre quienes habiten en los edificios, conjuntos
residenciales y copropiedades.
Propiciar y mantener el sitio de vivienda, aceras, jardines en condiciones de seguridad y
salubridad (ordenanzas municipales).
Propiciar el cumplimiento de la recoleccin y acopio de la basura haciendo cumplir los
horarios establecidos (ordenanza municipal).
Buscar con los vecinos la manera de facilitar a los jvenes medios de expresin,
esparcimiento y adoptar actitudes de respeto hacia ellos.
Para la seguridad
Actividades:
Prevenir los accidentes de las nias y los nios, las jvenes y los jvenes, tomando las
precauciones necesarias para su seguridad.
Colaborar en los ingresos y salidas de los estudiantes, de los diferentes planteles
educativos del sector.
Acudir a los mecanismos para la solucin de conflictos, buscando siempre construir
soluciones acordadas, amigables o conciliadas, sin utilizar armas ni agresin fsica o
verbal, ante cualquier conflicto de convivencia.
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Cuidar que la colocacin de materiales u objetos, en ventanas o balcones exteriores,
cause riesgo a quienes transitan por el espacio pblico o al interior de la propiedad.
Permitir el trnsito de peatones y vehculos en las vas pblicas y no obstaculizar su
paso sin justa causa, atendiendo las normas que rigen en materia de trnsito y
transporte terrestre.
Verificar los horarios establecidos para los sitios pblicos o abiertos al pblico y los
horarios establecidos para la recreacin y actividades nocturnas.
Activar nicamente cuando sea necesario los sistemas de alarma o emergencia. Las
alarmas no podrn sonar por ms de cinco (5) minutos.
Dar aviso a la Polica Comunitaria sobre la venta de cualquier bien que pueda estar
relacionado con un delito y en ningn caso adquirirlo.
Dar aviso a la Polica Comunitaria con el fin de que tomen las medidas que sean del
caso, cuando existan indicios de que se pueden realizar actos violentos contra las cosas,
ya sean bienes pblicos o privados, alertando a quienes puedan resultar afectados con
ellos.
No permitir estacionar vehculos al lado de hidrantes o pilas de agua.
Identificacin y certificacin
Todo voluntario portar su respectivo chaleco reflectante acorde a las caractersticas del
anexo, en el que constar en forma legible su nmero y sector al cual pertenece.
nicamente podr realizar cualquier actuacin, previo el correspondiente registro en la
Unidad de Polica Comunitaria de su zona.
Actividades generales:
Prohibicin y sanciones:
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d) En caso de comprobarse comportamientos inadecuados, se proceder por decisin
de la comunidad, a retirar la investidura otorgada con el consecuente retiro de los
elementos de identificacin (chaleco o tarjeta si la tuviere).
e) Hacer mal uso en cualquier circunstancia de la investidura otorgada por la
comunidad y la Institucin Policial como Voluntario Cvico, tomando actitudes contrarias
que desdigan de la funcin encomendada.
Procesos:
De inscripcin.
De verificacin de datos.
De capacitacin.
De implementacin.
Registro
La Polica Comunitaria del sector deber llevar un registro personal de todos los Voluntarios
Cvicos en su jurisdiccin, el cual deber contener la informacin del ciudadano de acuerdo
con el formato establecido para el efecto por la Coordinacin Nacional de Polica
Comunitaria.
Para ello se deber proceder a llenar la FICHA DE DATOS PERSONALES, que para el
efecto ha sido diseada con el formato
Actividades de ejecucin
ACTIVIDADES RESPONSABLE
Invitacin a participar POLCO-UPC
Motivacin Jefatura de POLCO
Registro de participantes POLCO-UPC
Verificacin de datos Planificacin POLCO
Capacitacin Jefatura de POLCO
Ejecucin de planes Voluntarios cvicos
Verificacin de planes Planificacin POLCO
Remitir solicitud de reconocimiento POLCO-UPC
Entrega de nmeros y chalecos Jefatura POLCO
Recursos:
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Alcance del proyecto
Actividades:
Actividades de Ejecucin
ACTIVIDADES RESPONSABLE
Elaborar horario de visitas P 5 de la unidad
Confirmacin de la visita Polica comunitario
Necesidades logsticas P 4 de la unidad
Recepcin de demandas Comandante de unidad
Informe de solicitudes y cursos de Comandante de la unidad
accin
Boletn de prensa P 5 de la unidad
Evaluacin y presentacin de informes Jefatura de Polica Comunitaria
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Alcance de la actividad:
Creado para la regulacin de los ciudadanos dedicados a cuidar vehculos en los diferentes
estacionamientos autorizados y en los espacios pblicos utilizados para este fin en la ciudad
de Quito
Estrategias
Proceso de identificacin
Cada Unidad de Polica Comunitaria llevar un registro de todas las personas que realizan
actividades de vigilancia en las vas y espacios pblicos utilizados por conductores de
vehculos de acuerdo la siguiente matriz:
NOMBRES
DIRECCIN LUGAR
Y C.I TELE
DOMICILIARI EDAD DE HORARIO CARNET
APELLIDO . F
A TRABAJO
S
Proceso de capacitacin
Los ciudadanos calificados para esta actividad, debern acudir a la Unidad de Vigilancia de
su sector, con la finalidad de conocer aspectos importantes que para su desempeo deben
conocer.
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Para este propsito los ciudadanos presentarn los siguientes requisitos:
LUGAR DE
HORARIO DIA FECHA NOVEDADES
TRABAJO
Actividades de ejecucin
ACTIVIDADES RESPONSABLE
Diagnstico Polica comunitario
Registro Polica comunitario
Recepcin de documentos Polica comunitario
Verificacin de datos Coordinacin zonal de POLCO
Emisin de listas aprobadas Coordinacin zonal de POLCO
Capacitacin Coordinacin zonal de POLCO
Designacin y ubicacin Coordinacin zonal de POLCO
Evaluacin y presentacin de informes Coordinacin zonal de POLCO
Verificacin de indicadores Planificacin POLCO
Para la aplicacin del presente programa deber regirse adems, al Manual de regulacin
de la actividad de vigilantes particulares de vehculos estacionados en avenidas calles y
espacios pblicos destinados para el efecto; el cual tiene como finalidad establecer las
normas necesarias que regulen la actividad de dichos vigilantes particulares, de manera que
su labor se encuentre enmarcada en las leyes y reglamentos vigentes en el pas.
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PROGRAMA COMUNITARIO MINGAS COMUNITARIAS
Qu es la minga comunitaria?
Cmo se conforma?
Motivacin a la comunidad.
Se diagnostica la situacin y necesidades.
Compartir la iniciativa con sus Lderes y organizaciones del sector.
Se prioriza la obra ms necesaria.
Se planifica de acuerdo con los conocimientos adquiridos.
Calcular costos, concordar actividades y designar actividades y designar comisiones.
Plan de accin
Se elaboran los planes de accin, uno por cada problema de acuerdo con el formato que en
los seminarios y cursos de capacitacin se los ha entregado y enseado a llenar cuyas
matrices se encuentran bosquejadas a continuacin en los anexos respectivos.
Evaluacin
El plan de accin debe ser evaluado por el equipo de trabajo de la Polica comunitaria, de tal
forma que permita, a de un control de gestin adecuado, cuestionar y seguir cada proceso
durante su ejecucin y posterior a la misma.
Difusin
Procurar valerse de todos los medios de comunicacin, foros, minutos cvicos de los
colegios y escuelas, plpito de la iglesia, reuniones de trabajo, rendicin de cuentas,
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veeduras ciudadanas, etc., para comunicar las buenas noticias, logros y conquistas
alcanzadas en su sector. Todos estn vidos (deseosos) de buenas nuevas, no
desaprovechemos las oportunidades que se nos presentan. Tomar en cuenta que usted est
haciendo bien su trabajo y es menester hacerlo conocer.
Actividades:
ACTIVIDADES RESPONSABLE
Elaborar buzones Gestin comunitaria
Determinar lugar a ubicarse Polica comunitario
Recepcin de demandas Unidad de polica comunitaria
Informe de solicitudes y cursos de Polica comunitario
accin
Evaluacin y presentacin de informes Coordinador zonal
Evaluacin de gestin Jefatura de polco
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comunidad; el buzn deber tener las seguridades adecuadas que permitan su acceso
nicamente al personal de la UPC.
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UNIDAD V
El mejoramiento continuo es un proceso que describe lo que es la calidad y refleja lo que las
organizaciones necesitan hacer si quieren ser competitivas a lo largo del tiempo. La
Institucin Policial trabaja coordinadamente con otras instituciones para la solucin de
problemas colectivos de seguridad y calidad de vida. Por ello se ha planteado proyectos
que van en beneficio de la comunidad. Iniciemos el estudio de la presente unidad,
analizando la siguiente pregunta:
Por supuesto! Nuestra responsabilidad con la sociedad y con el PAI , es ser buenos
Policas y contribuir con el desarrollo del mismo. Tenemos que lograr su confianza y
credibilidad, la cual ser el puntal de nuestro xito y para ganarla tenemos que actuar con
seriedad, tica y honestidad.
1. No se enoje.
2. No rehya asistir a un auxilio.
3. No grite.
4. Hable, reflexione y acte en base a datos.
5. Escuche primero y luego acte.
6. No quede satisfecho con partes policiales S/N,
7. Controle sus procesos, obtendr buenos resultados.
8. Si Ud. controla sus procesos, no hace falta supervisin ni control.
9. No cometa el mismo error dos veces.
10. No tenga temor de ser observado ( Ud. est haciendo bien las cosas)
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11. Escriba su historia despus de cada accin.
HERRAMIENTAS BSICAS:
El mejoramiento continuo requiere que seamos cada vez menos tolerantes frente a un
trabajo deficiente o frente a un servicio mal ofrecido. Necesitamos adoptar una nueva visin
en la que los errores y el negativismo sean inadmisibles.
Para esto, conviene recordar que la gente que est ansiosa por hacer un buen trabajo se
angustia cuando no puede hacerlo.
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El trabajo bien hecho enorgullece:
Este proceso implica tener una metodologa y herramientas adecuadas para lograrlo; pero
no son las herramientas, ni las armas que nos estamos imaginando, las vamos a mencionar
ms adelante.
Siempre decimos que es intil intentar resolver problemas de los dems. Pero, Ud. con su
capacidad e iniciativas est en condiciones de intentarlo y concretarlo.
No lo decimos nosotros, lo han puesto en prctica otros pases y otras instituciones que se
encontraban iguales o peor que nosotros, los problemas lo solucionaron de la siguiente
manera:
FASES
Problema:
Elabore una lista de todos los problemas que generen inseguridad en su horario.
Jerarquice los problemas con base a un criterio determinado: cul es el ms importante,
cul tiene mayor impacto, sobre cul problema tiene usted mayor control, etc.
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Matriz de decisin.
Seleccione el problema.
Describa la situacin actual y la ideal.
Identifique los indicadores que midan la evolucin del problema.
Herramienta:
Tormenta de ideas.
Diagrama Por qu?
Herramienta:
Diagrama causa efecto.
Herramienta:
Qu?, Cmo?, Cundo?, Quin?.
Herramienta:
Diagrama de Paretto.
Matriz de decisin.
a.- Conviene recoger datos que certifiquen que las causas seleccionadas son
efectivamente, las ms importantes, partes informativos, informes, datos de la CRP,
estadsticas, Libro de Novedades, etc.
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FASE 5: BSQUEDA DE SOLUCIONES.
Con base a las causas seleccionadas se plantean todas las soluciones posibles.
Herramientas:
Tormenta de ideas.
Diagrama Cmo?
FASE 7: APLICACIN.
FASE 8: ESTANDARIZACIN.
Elaboracin de contenidos:
Direccin Nacional de Operaciones
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