092 Integração AIA ISO

2 Conferncia da REDE de Lngua Portuguesa de Avaliao de Impactos
1 Congresso Brasileiro de Avaliao de Impacto
cccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccccc
Associao Brasileira de Avaliao de Impacto
A AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL E AS NORMAS DE GESTO AMBIENTAL DA SRIE ISO

14000: CARACTERSTICAS TCNICAS, COMPARAES E SUBSDIOS INTEGRAO DE
PROCEDIMENTOS
Roberta Sanches1 (admrosanches@yahoo.com.br) & Aldo Roberto Ometto2 (aometto@sc.usp.br)
Resumo
A Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA, instituda pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981,
tem como um de seus instrumentos a Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), que analisa as
consequncias ambientais de uma ao atual ou proposta, visando garantir a viabilidade ambiental de
empreendimentos previamente sua implantao. A AIA o instrumento da PNMA que subsidia a
gesto ambiental empresarial, uma vez que essa deve ser iniciada na fase de projeto e continuar de
forma integrada durante as atividades de implantao, operao e desativao dos empreendimentos.
Nessa vertente, uma integrao de procedimentos entre a AIA, direcionada empreendimento, e as
normas da Srie ISO 14000 Gesto Ambiental necessria. Entretanto, verifica-se que h um
paradoxo entre a teoria e a prtica dessas ferramentas de gesto. Assim, o objetivo desta pesquisa
realizar um comparativo entre as caractersticas tcnicas da AIA e as caractersticas tcnicas das
normas da Srie ISO 14000, sugerindo potenciais oportunidades de integrao entre os dois
instrumentos. Para tanto, foram realizadas duas revises bibliogrficas: uma relacionada AIA e outra
s normas tcnicas da Srie ISO 14000, que identificou as possibilidades de integrao entre essas
duas ferramentas de gesto ambiental. Os resultados dessa comparao apresentam informaes que
podero subsidiar a integrao das caractersticas tcnicas da AIA com as das normas tcnicas da
Srie ISO 14000.
Palavras-chave: Poltica Nacional do Meio Ambiente. Avaliao de Impacto Ambiental. Estudos Prvios
de Impacto Ambiental. Gesto Ambiental. Normas Tcnicas Ambientais.
THE ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT AND THE ENVIRONMENTAL MANAGEMENT

STANDARDS OF ISO 14000 SERIES: TECHNICAL CHARACTERISTICS, COMPARISONS AND
SUBSIDIES ON INTEGRATION OF PROCEDURES.
Abstract
The National Environment Policy, instituted by Law n. 6938 of August 31, 1981, has as one of its
instruments the Environmental Impact Assessment (EIA), which examines the environmental
consequences of a current or proposed action in order to ensure the environmental feasibility of projects
previously to their deployment. The EIA is the instrument of Policy which subsidizes environmental
management business, since that should be initiated at the design stage and continue seamlessly during
the deployment activities, operation and deactivation of the enterprises. In this instance, integration
between the EIA procedures, directed the project, and the standards of ISO 14000 Series -
Environmental Management is necessary. However, it appears that there is a paradox between theory
and practice of these management tools. Thus, the objective of this research is to make a comparison
between the technical characteristics of the EIA and the technical characteristics of ISO 14000 Series,
suggesting potential opportunities for integration between the two instruments. To this end, were
1
Mestre e Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Cincias da Engenharia Ambiental, Centro de
Recursos Hdricos e Ecologia Aplicada, Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade de So Paulo. E-mail:
admrosanches@yahoo.com.br
2
Professor Doutor do Departamento de Engenharia de Produo, Escola de Engenharia de So Carlos,
Universidade de So Paulo. E-mail: aometto@sc.usp.br
Este trabalho foi recebido pela Comisso Cientifica e pertence aos anais do Congresso.
O contedo do trabalho de inteira responsabilidade do autor.
1
performed two literature reviews: one related to EIA and other related to the technical standards of the
ISO 14000 series, which identified the possibilities for integration between the two environmental
management tools. The results of this comparison provide information that could subsidize the
integration of the technical characteristics of EIA with the technical characteristics of ISO 14000 series.
Keywords: National Environment Policy. Environmental Impact Assessment. Preliminary Studies of

Environmental Impact. Environmental Management. Environmental Technical Standards.
2
1. INTRODUO
A gesto ambiental pode ser entendida como o conjunto de procedimentos e atividades que
objetiva conciliar desenvolvimento com qualidade ambiental (SOUZA 2000; FOGLIATTI, FILIPPO E
GOUDARD, 2004), podendo ser dividida em pblica e privada/empresarial.
H algumas diferenas entre os princpios da gesto ambiental pblica e privada. No entanto,
ambas so elaboradas objetivando sanar problemas ambientais que afetam a sociedade, seja por
interesse econmico, social ou cultural.
No Brasil, o documento de maior importncia para a gesto ambiental pblica a Poltica
Nacional do Meio Ambiente (PNMA), instituda pela Lei 6.938 de 1981. Um dos treze instrumentos da
PNMA a Avaliao de Impacto Ambiental (AIA), que busca garantir que a varivel ambiental seja
considerada no processo de tomada de deciso, desde as fases iniciais do planejamento do
empreendimento. A AIA visa demonstrar a viabilidade ambiental da atividade antes mesmo da sua
implantao, indicando as consequncias futuras de aes tomadas no presente (GILPIN, 1995;
GLASSON, THERIVEL e CHADWICH, 2005; JAY et al., 2007; SNCHEZ, 2008).
O processo de gesto ambiental pblica direcionado por meio de regulamentao ambiental
especfica, caracterizando a legalidade do processo (SOUZA, 2000). A regulamentao tem carter
obrigatrio, e elaborada pelo poder pblico. Algumas dessas regras de conduta recaem sobre o setor
privado, contextualizado pelo meio empresarial, sendo a base para os sistemas de gesto ambiental
deste segmento.
A gesto ambiental empresarial caracterizada como um processo administrativo, dinmico e
interativo, que estabelece, por meio de uma poltica ambiental, quais so as intenes e princpios da
empresa em relao ao seu desempenho ambiental (FLORIANO, 2007).
Para normalizar a gesto ambiental empresarial, normas tcnicas foram elaboradas. A
normalizao, segundo Moura (2004), possui carter privado e voluntrio, sendo seu contedo
elaborado por alguma entidade credenciada, como a International Organization for Standardization, ou
Organizao Internacional de Normalizao.
O modelo de gesto ambiental empresarial mais difundido no Brasil o proposto pelas normas
da Srie ISO 14000, que padronizam, por meio de requisitos, procedimentos para a implantao da
gesto ambiental.
H uma interface entre a gesto ambiental pblica e a gesto ambiental empresarial. Entretanto,
a integrao desses instrumentos de gesto ambiental pouco explorada. Alm disso, na prtica, a
gesto ambiental empresarial acontece de forma desvinculada dos instrumentos da poltica ambiental.
Portanto, a discusso inicial sobre a integrao desses instrumentos de gesto ambiental caracteriza a
rea dessa pesquisa.
Assim, o objetivo realizar um comparativo entre as caractersticas tcnicas da AIA e da Srie
ISO 14000, bem como sugerir diretrizes que subsidem a integrao desses instrumentos.
2. METODOLOGIA
Essa pesquisa composta por quatro etapas, conforme Figura 1.
3
Figura 1 Diagrama das Etapas de Trabalho

Por meio da anlise da literatura foi traado um quadro terico que sustentou o desenvolvimento
da pesquisa (Etapa 1), sendo utilizada a reviso bibliogrfica sistemtica em conjunto com a reviso
bibliogrfica tradicional, como forma de executar um levantamento abrangente e no tendencioso,
visando obteno de um mapeamento mais prximo do estado da arte.
A Etapa 2 da pesquisa, relacionada com a sintetizao dos estudos, buscou reunir os dados
sobre as caractersticas tcnicas dos instrumentos extradas dos estudos e padronizar a apresentao
dessas informaes, utilizando-se para isso um banco de dados do aplicativo Microsoft Access.
Esclarece-se que foram consideradas como caractersticas tcnicas os critrios bsicos, as diretrizes
gerais, atividades tcnicas e procedimentos da AIA, e os requisitos e procedimentos das normas da
Srie ISO 14000. Assim, as informaes foram sintetizadas, resultando em um mapeamento das
informaes relevantes, que foram utilizadas para embasar a elaborao da Etapa 3 dessa pesquisa.
Na Etapa 3 foi realizada a comparao entre os instrumentos por meio de uma matriz,
organizada em planilha do Aplicativo Microsoft Excel, que contempla as caractersticas tcnicas da AIA
e das normas tcnicas.
Elaborou-se uma matriz para cada uma das normas tcnicas que foram verificadas, uma vez
que elas possuem seus prprios requisitos, em comparao com a AIA, bem como uma matriz para a
Srie ISO 14000, que contm as caractersticas tcnicas comuns a todas as normas. Esclarece-se que
as normas que devem ser utilizadas conjuntamente ou que possuem objetivos equivalentes, foram
contempladas e agrupadas na mesma matriz, como o caso da NBR ISO 14001 e 14004; NBR ISO
14020, 14021 e 14024; NBR ISO 14040 e 14044; e a sub-srie NBR ISO 14064 (1, 2 e 3). Ao final
foram elaboradas 9 matrizes.
O preenchimento da matriz seguiu uma sequencia: 1) Foram extradas da sintetizao dos
dados realizada (Etapa 2) as caractersticas da AIA e das normas. 2) Essas caractersticas tcnicas da
AIA e das normas foram alocadas na planilha do Aplicativo Microsoft Excel, formando um cruzamento
de linhas (dados sobre a AIA) e colunas (dados sobre as normas tcnicas). As caractersticas tcnicas
da AIA e das normas foram numeradas para facilitar a apresentao dos resultados dos cruzamentos
das linhas e colunas. 3) No cruzamento das clulas do Aplicativo Microsoft Excel, para identificar os
pontos onde h potencial de convergncia, potencial de divergncia ou onde no h relao entre os
instrumentos de gesto ambiental, adotou-se o preenchimento das clulas com diferentes cores
(Figura 2).
As clulas verdes representam os pontos onde as caractersticas tcnicas dos instrumentos
esto diretamente relacionadas (potencial de convergncia); as clulas laranja representam os pontos
onde as caractersticas dos instrumentos so opostas ou as lacunas existentes em um instrumento
4
podem ser completadas com as caractersticas tcnicas do outro instrumento (potencial de

divergncia); as clulas brancas representam os pontos onde no h relao entre os instrumentos,
nos quais as particularidades de cada instrumento prevalecem, conforme seu escopo principal. Os
dados que no estiverem classificados como pontos de potencial convergncia ou potencial divergncia
devero ser automaticamente enquadrados como sendo pontos onde no h relacionamento entre os
instrumentos e, portanto, no sero discutidos.
Figura 2 Matriz para cruzamento das informaes da legislao com as normas tcnicas
Para fins de esclarecimentos, ressalta-se que para simplificar, para este artigo, a apresentao
das nove matrizes geradas a partir do cruzamento das caractersticas tcnicas de ambos os
instrumentos, optou-se por consolidar os principais pontos de convergncia em uma nica tabela e os
principais pontos de divergncia em outra.
A Etapa 4 da pesquisa est apresentada nas Concluses.
3. FUNDAMENTAO BIBLIOGRFICA
3.1. Avaliao de Impacto Ambiental Direcionada a Empreendimentos
Os objetivos da AIA, de acordo com a IAIA (1999) so assegurar que consideraes ambientais
sejam explicitamente consideradas e incorporadas ao processo decisrio de propostas; antecipar e
evitar, minimizar ou compensar os efeitos adversos significativos (biofsicos, sociais e outros
relevantes) de propostas de empreendimentos; proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas
naturais e dos processos ecolgicos que mantm as suas funes; promover um desenvolvimento que
seja sustentvel e que otimize o uso dos recursos e as oportunidades de gesto de recursos.
O processo de AIA pode ser dividido em 3 etapas, sendo elas a etapa inicial, a etapa de anlise
detalhada e a etapa de ps-aprovao, que so resumidas na figura abaixo:
5
Figura 3 Processo de Avaliao de Impacto Ambiental. Fonte: Adaptado de Snchez (2008)
Para Canter (1996), o monitoramento deve ser realizado em conjunto com a implementao de
medidas mitigadoras. Alm disso, o monitoramento fornece as condies bsicas para avaliar a
efetividade das medidas mitigadoras, por meio da documentao e do gerenciamento dos impactos,
validando as tcnicas de previso de impactos utilizadas.
Nesse sentido, o estudo de impacto ambiental facilita a implantao da gesto ambiental do
futuro empreendimento, pois fornece elementos e informaes essenciais a esse processo.
Assim, a Resoluo CONAMA n 001 abrange os aspectos necessrios realizao da AIA, por
meio de seus elementos de processo, e deve, segundo Glasson e Salvador (2000), vincular o estudo
prvio ao processo de licenciamento, como possibilidade de verificar a execuo das recomendaes
realizadas na AIA, depois da licena prvia. Pode-se considerar que a licena ambiental a
materializao do processo de AIA, uma vez que a AIA subsidia as etapas dolicenciamento ambiental.
3.2. Normas Tcnicas da Srie ISO 14000

6
As normas da Srie ISO 14000 estabelecem procedimentos para que as empresas possam
realizar a gesto ambiental de suas atividades, produtos e servios. A implantao das normas serve
como um guia para que as instituies invistam na melhoria contnua do seu desempenho ambiental,
destacando-se que a implantao das normas voluntria, cabendo empresa a deciso de
implement-las ou no
Tibor e Feldman (1996) esclarecem que as normas da Srie ISO no ditam empresa qual o
desempenho ambiental que elas devem alcanar, mas oferecem os elementos construtores de um
sistema que as ajudar a alcanar suas prprias metas, possibilitando organizao controlar e reduzir
o impacto ambiental de suas atividades.
As especificidades de cada norma sero apresentadas nos resultados, destacando-se neste
momento apenas o assunto abordado por essas.
NBR ISO 14001:2004 Sistemas de Gesto Ambiental Requisitos com orientaes para uso e
NBR ISO 14004:2005 Sistemas de Gesto Ambiental Diretrizes gerais sobre princpios,
sistemas e tcnicas de apoio
NBR ISO 14015:2003 Gesto Ambiental Avaliao ambiental de locais e organizaes (AALO)
NBR ISO 14020:2002 Rtulos e Declaraes Ambientais Princpios gerais
NBR ISO 14021:2004 Rtulos e Declaraes Ambientais Auto-declaraes ambientais
(Rotulagem do tipo II)
NBR ISO 14024:2004 Rtulos e Declaraes Ambientais Rotulagem ambiental do tipo I
Princpios e procedimentos
NBR ISO 14031:2004 Avaliao de Desempenho Ambiental Diretrizes
NBR ISO 14040:2009 Gesto Ambiental Avaliao do Ciclo de Vida Princpios e Estrutura e
NBR ISO 14044:2009 Gesto Ambiental Avaliao do Ciclo de Vida Requisitos e Orientaes
NBR ISO 14063:2009 Gesto Ambiental Comunicao ambiental Diretrizes e exemplo
Sub-Srie NBR ISO 14064:2007 Gases de Efeito Estufa
NBR ISO 19011:2002 Diretrizes para Auditorias de Sistema de Gesto da Qualidade e/ou
Ambiental
4. RESULTADOS E DISCUSSES
Por meio da realizao da Reviso Bibliogrfica Tradicional e Sistemtica foi possvel traar o
referencial terico que orientou essa pesquisa.
Ao final do levantamento dos estudos, obteve-se um total de 25 Caractersticas Tcnicas
relacionadas AIA, e que so apresentadas no Quadro 1.
7
Quadro 1 Caractersticas Tcnicas da AIA

Ano Caracterstica Autores
2007 Instrumento legal pblico e obrigatrio, regido por lei BARBIERI, J.C.
2010 Conhecimento informal BOND, A.J.; VIEGAS, C.V.; COELHO, C.C.S.R.; SELIG, P.M.
2010 Aplicada na fase de projeto/planejamento Brasil
1986 Contempla alternativas tecnolgicas e locacionais para o projeto Brasil
1986 Identifica e avalia impactos ambientais potenciais, na fase de projeto Brasil

Estabele atividades tcnicas para identificar e avaliar os impactos
1986 Brasil
ambientais potenciais
1986 Utiliza indicadores ambientais para avaliar os impactos Brasil
1986 Determina a rea de influncia do projeto Brasil
Prope a definio de medidas mitigadoras para os impactos
1986 Brasil
negativos
1986 Linguagem acessvel por meio do RIMA Brasil
1986 Voltada a avaliao de empreendimentos Brasil
Prope a elaborao do programa de acompanhamento e
2008 Brasil / SNCHEZ, L.H. / FERNANDES, B.L.D.; MORETTO, E.M.
monitoramento
Subsidia o processo de licenciamento de atividades com potencial de
2000 GLASSON, J.; SALVADOR, N.N.B.
causar significativo impacto ambiental.
1999 Subsidia o processo decisrio International Association for Impact Assessment - IAIA
1999 Confivel International Association for Impact Assessment - IAIA
1999 Custo/tempo eficiente International Association for Impact Assessment - IAIA
1999 Adaptativa International Association for Impact Assessment - IAIA
1999 Interdisciplinar International Association for Impact Assessment - IAIA
1999 Transparente International Association for Impact Assessment - IAIA
1999 Sistemtica International Association for Impact Assessment - IAIA
International Association for Impact Assessment - IAIA / BOND,
1999 Participativa
A.J.; VIEGAS, C.V.; COELHO, C.C.S.R.; SELIG, P.M.
2002 Considerao da capacidade de suporte do meio MONTAO, M.
2008 Conjunto estruturado de procedimentos SNCHEZ, L.H.
2008 Documentada SNCHEZ, L.H.
2008 Anlise da viabilidade ambiental de uma proposta SNCHEZ, L.H.
Os estudos relacionados s normas tcnicas da ISO 14000 possibilitaram a obteno de:
67 Caractersticas tcnicas relacionadas s normas (

Quadro 2):
Quadro 2 Nmero de caractersticas tcnicas por norma

Srie ISO 14000: 10 NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044: 6
NBR ISO 14001 e NBR ISO 14004: 18 NBR ISO 14063: 3
8
NBR ISO 14015: 6 NBR ISO 14064: 3

NBR ISO 14020, NBR ISO 14021 e NBR ISO 14024: 7 NBR ISO 19011: 4
NBR ISO 14031: 10
Observao: Desconsiderou-se na contagem apresentada acima as caractersticas iguais.
Quadro 3 Caractersticas Tcnicas da Srie ISO 14000

2008 Instrumento voluntrio SNCHEZ, L.H.
2006 Estabelecidas pela Organizao Internacional de Normalizao MOREIRA, M.S.
2006 Busca da melhoria contnua do desempenho ambiental SNCHEZ, L.H.
2007 Dividida em dois grupos: avaliao da organizao e avaliao do produto BARBIERI, J.C.
2007 Subsidia o processo decisrio BARBIERI, J.C.
2007 Considera o custo/tempo necessrios implantao da norma BARBIERI, J.C.
2007 Interdisciplinar BARBIERI, J.C.
2007 Documentada BARBIERI, J.C.
2007 Aplicada na fase de operao do empreendimento BARBIERI, J.C.
2007 Conjunto estruturado de procedimentos, aplicada por qualquer organizao BARBIERI, J.C.
Quadro 4 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14001:2004 e NBR ISO 14004:2005
9

2004 Especifica os requisitos para a implantao estruturada de um SGA. Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2004 Divulga a sua Poltica Ambiental s partes interessadas Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2004 Identifica os aspectos e impactos significativos Associao Brasileira de Normas Tcnicas
No estabelece mtodos para identificar aspectos e impactos
2004 Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ambientais
2004 Elabora programas de Preparao e Resposta a Emergncias Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2004 Elabora programas de monitoramento e mitigao de impactos Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2004 No garante a melhoria do desempenho ambiental Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2004 No estabelece critrios especficos de desempenho Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2004 Comunicao definida pela empresa Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2004 No prev participao dos stak eholders no processo do SGA Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2004 Realiza a anlise crtica e melhoria da ADA Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2007 nica norma certificvel certifica um SGA BARBIERI, J.C.
2007 Flexibilidade de implantao BARBIERI, J.C.
REIS E QUEIROZ (2002), TAN (2005), GAVRONSKI,
Facilita o acesso a novos investimentos
FERRER E PAIVA (2008) e TURK (2009)
Melhoria do controle de custos
Diminuio de custo via reduo de desperdcios de fatores REIS E QUEIROZ (2002), TAN (2005), GAVRONSKI,
produtivos FERRER E PAIVA (2008) e TURK (2009)
Reduo e/ou eliminao dos impactos negativos
Cumprimento da legislao ambiental aplicvel
Quadro 5 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14015:2003

Relaciona como os impactos ambientais podem afetar os negcios da
empresa
Tem como base de informaes diversas fontes, podendo essas serem
obtidas interna ou externamente a empresa
2003 Prev participao das partes afetas pela organizao Associao Brasileira de Normas Tcnicas
No estabelece mtodos para identificar aspectos e impactos
ambientais
2003 Estabelece limites organizacionais Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2003 A avaliao pode ser realizada sem o conhecimento do avaliado Associao Brasileira de Normas Tcnicas
10

2002 Carter informativo Associao Brasileira de Normas Tcnicas
Promove a demanda e o fornecimento de produtos e servios que
2002 causem menor impacto ambiental, estimulando uma melhoria Associao Brasileira de Normas Tcnicas
contnua, ditada pelo mercado.
2002 Considera aspectos do ciclo de vida de produtos Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2007 Prev consulta participatria, aberta s partes interessadas BARBIERI, J.C.
2007 Utiliza a ACV BARBIERI, J.C.

Estabelece metodologia de avaliao utilizada para Rotulagem
2004 Tipo II - auto-declaraes ambientais, incluindo textos, smbolos Associao Brasileira de Normas Tcnicas
e grficos, no que se refere aos produtos

Estabelece princpios e procedimentos para que as
2004 empresas possam desenvolver programas de Associao Brasileira de Normas Tcnicas
rotulagem ambiental do tipo I.
2004 Consulta as partes interessadas Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2007 Utiliza a ACV Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Estabelece o planejamento do processo de ADA, de
forma estruturada
2004 Aplicada independentemente Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2004 Utiliza indicadores operacionais e gerenciais Associao Brasileira de Normas Tcnicas
No estabelece como critrio obrigatrio a utilizao de
indicadores de condio ambiental
2004 No estabelece critrios especficos de desempenho Associao Brasileira de Normas Tcnicas
No prev a participao dos stak eholders no processo
de ADA
2004 Realiza a anlise crtica e melhoria da ADA Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2004 Identifica os aspectos e impactos significativos Associao Brasileira de Normas Tcnicas
No estabelece mtodos para identificar aspectos e
impactos ambientais
1996 Auxilia na avaliao dos riscos ambientais TIBOR, T.; FELDMAN, I.
Quadro 10 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14040:2009 e NBR ISO 14044:2009
11

Estabelece uma metodologia para identificar e avaliar
aspectos e impactos ambientais
Analisa o potencial de impacto gerado por um
produto/servio durante todo seu ciclo de vida
2009 Possui viso de ciclo de vida Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2009 Baseada na funo do sistema de produtos Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2009 Quantitativa Associao Brasileira de Normas Tcnicas
2009 No avalia desempenho ambiental Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Estabelece a comunicao do desempenho ambiental da
empresa, internamente e externamente
2009 Comunicao unilateral Associao Brasileira de Normas Tcnicas
Utiliza-se de modelos de relatrios para realizar a
2009 BARBIERI, J.C.; CAJAZEIRA, J.
comunicao ambiental

Refora a participao das empresas nos mercados de
crdito de carbono
2007 Detalha o aspecto ambiental GEE Associao Brasileira de Normas Tcnicas
No apresenta quais as contribuies dos gases e seu
potencial de impacto

Orienta as auditorias dos Sistemas de Gesto Ambiental e da
2007 BARBIERI, J.C.
Qualidade
2009 Identificao dos passivos ambientais CAMPOS, L.M.S.; LERPIO, A.A.
2009 Reduo de conflito com o rgo ambiental competente CAMPOS, L.M.S.; LERPIO, A.A.
2009 Oportunidades de reduo de custo CAMPOS, L.M.S.; LERPIO, A.A.
4.1. Comparao e Subsdios Integrao entre a AIA e a Srie ISO 14000
As comparaes das caractersticas tcnicas da AIA com as das normas da Srie ISO 14000
possibilitou a verificao das lacunas existentes nos procedimentos da AIA e das normas que poderiam
ser preenchidas por meio da utilizao conjunta dos instrumentos.
Apresenta-se na sequencia a consolidao das informaes obtidas nas matrizes de
comparao utilizadas no cruzamento das caractersticas tcnicas da AIA com as da Srie ISO 14000.
Quadro 14 Potencial de Convergncia e de Divergncia entre a AIA e a Srie ISO 14000
12
Mesmo apresentando pontos potenciais de divergncia no significa que os instrumentos no

tenham potencial de integrao. O carter voluntrio das normas no interfere no carter obrigatrio da
AIA, e a caracterstica tcnica relacionada fase do empreendimento em que os instrumentos devem
ser aplicados facilita o processo de integrao, uma vez que no h a necessidade de se optar pela
utilizao de um ou de outro instrumento; ambos se completam, uma vez que a Srie ISO 14000 deve
ser aplicada em continuidade ao processo da AIA.
Apresenta-se nos quadros abaixo a consolidao das informaes obtidas nas matrizes de
comparao utilizadas no cruzamento das caractersticas tcnicas da AIA com as caractersticas
tcnicas das normas especficas.
Quadro 15 Potencial de Convergncia entre a AIA e as normas da Srie ISO 14000
13
Destaca-se entre os pontos de convergncia a identificao de aspectos e impactos, que

representa a essncia de ambos os instrumentos. Essa caracterstica tem grande potencial de
convergncia, mesmo estando relacionado a diferentes etapas do empreendimento: a AIA na fase de
projeto, identificando impactos potenciais, ou seja, antes que eles ocorram, e a norma na fase de
implantao e operao do empreendimento, identificando os impactos concomitantemente com a sua
ocorrncia. Isso porque o grande potencial de integrao desses pontos se deve ao fato das normas
poderem ser aplicadas em continuao ao processo da AIA.
Quadro 16 Potencial de Divergncia entre a AIA e as normas da Srie ISO 14000
Seguem algumas consideraes acerca da tabela de potenciais de divergncia. Algumas

normas no foram assinaladas por seu escopo no ter relao com a caracterstica analisada ou
porque a norma possui potencial de convergncia com a AIA.
As normas no estabelecem, como a AIA, quais so as atividades tcnicas necessrias

identificao de aspectos e impactos ambientais. Alm disso, a AIA prev o levantamento de
informaes sobre as caractersticas do meio, enquanto as normas no estabelecem como
requisito avaliaes sobre as condies do meio. Dessa forma, a norma poderia utilizar os
dados obtidos nos EPIAs sobre os aspectos e impactos ambientais, uma vez que esses foram
levantados com base em um conjunto estruturado de atividades tcnicas, estabelecidas pela
AIA.
A norma avalia apenas um aspecto, relacionado aos GEE. A AIA poderia utilizar a metodologia
recomendada por essa norma para identificar os impactos relacionados aos gases de efeito
estufa, alm de propor, nos estudos prvios, como medida mitigadora para esse impacto, a
participao da empresa nos mercados de crdito de carbono.
Apesar de a norma fazer meno aos indicadores de condio ambiental, que poderiam ser
utilizados para avaliar a capacidade de suporte do meio, a aplicao destes como requisito da
norma no obrigatria. Mas no h como medir o desempenho de um sistema sem avaliar as
condies do meio. Assim, esse tipo de indicador deveria ser obrigatrio para avaliar o
desempenho ambiental da empresa.
As normas no tm como escopo envolver os stakeholders no processo de implantao do
14
SGA, que conduzido na maioria das vezes pela empresa. A norma realiza a comunicao de
forma unilateral, enquanto a AIA utiliza-se de audincias pblicas para trocar informaes com o
pblico envolvido. Assim, as informaes publicadas pelos relatrios elaborados com base na
norma podem ter sua confiabilidade contestada, visto que ela expressa apenas a opinio da
empresa. A NBR ISO 14063 deveria dar abertura aos agentes externos para que eles
opinassem sobre o desempenho ambiental da empresa. Para tanto, ela poderia se basear na
NBR ISO 14015, que uma das normas que envolve os stakeholders no seu processo por meio
de entrevistas, ou no processo de audincia pblica, proposto pela AIA, para coletar a opinio
do pblico envolvido e afetado pelo empreendimento.
As normas no especificam quais informaes do SGA devem ser divulgadas e a empresa
quem defini o que publicar. A nica informao que as normas estabelecem que deve ser
divulgada a Poltica Ambiental. A opo por divulgar os dados sobre o desempenho ambiental
da empresa, o que faz com que os resultados obtidos no sejam to acessveis ao pblico
quanto os da AIA. J a AIA tem como objetivo divulgar os resultados obtidos nos estudos
prvios por meio de um relatrio acessvel e de fcil entendimento. Assim, as normas deveriam
se espelhar no RIMA para publicar os resultados de seu desempenho ambiental, deixando
transparente para a sociedade, em uma linguagem mais acessvel, quais so os resultados
obtidos pela empresa com relao a rea ambiental.
Enquanto a AIA busca obter e considerar toda a informao relevante sobre o meio ambiente
afetado, os impactos e as medidas necessrias para monitorar e investigar os efeitos residuais,
a norma permite que o SGA seja implantado em unidades especficas, no sendo exigida a
implantao na empresa toda. Isso no garante que todos os potenciais impactos sejam
identificados e monitorados, gerando desconfiana para com o processo. Alm disso, no
momento da comunicao sobre a certificao do SGA a empresa pode no deixar claro que
apenas parte da empresa que est certificada e no a empresa toda. Assim, um requisito
formal deveria ser estabelecido para garantir que as normas sejam implantadas na empresa
como um todo, e no em partes especficas.
As NBR ISO 14040 e NBR ISO 14044, assim como as NBR ISO 14020 e NBR ISO 14021,
podem auxiliar muito a AIA na identificao de aspectos e impactos ambientais potenciais e
significativos, associados a uma viso de ciclo de vida de produtos. A incorporao da
metodologia de ACV a AIA possibilitaria que os estudos prvios verificassem a viabilidade
ambiental no s com base no empreendimento, mas tambm nos produtos por ele produzidos.
Isso porque a empresa pode terceirizar, dentre suas atividades, uma etapa de alto impacto e
obter a licena sem restries, e com a ACV esta etapa de alto impacto pode ser rastreada e
avaliada.
5. CONCLUSES
A partir da comparao pde-se observar que os instrumentos possuem muitas caractersticas

tcnicas similares, e o potencial de integrao grande. De um total de 96 pontos identificados, 56
esto relacionados com o potencial de convergncia dos instrumentos e 40 com os potenciais de
divergncia.
O trabalho possibilitou verificar que os instrumentos, cada qual dentro do seu escopo, priorizam
determinados aspectos em detrimento a outros. A AIA apresenta informaes mais especficas e
detalhadas sobre como conduzir seus procedimentos, enquanto as normas so mais superficiais
quanto a essa descrio, talvez por possuir abrangncia internacional precise apresentar requisitos
mais gerais. Entretanto, so nos pontos de superficialidade que esto os maiores potenciais de
integrao dos instrumentos, pois a AIA pode complementar a norma.
15
Assim, a partir do estabelecimento da discusso inicial da AIA e das normas da Srie ISO 14000
pde-se verificar que ambos os instrumentos apresentam lacunas em seus processos, bem como
potenciais de integrao de seus procedimentos para que essas brechas sejam amenizadas. Como
todo instrumento de gesto por si s no completo, verifica-se que ainda h muitas melhorias a
serem realizadas nos instrumentos de gesto ambiental, tanto pblico quanto empresarial, para que na
prtica as empresas insiram nas suas estratgias de negcios a perspectiva ambiental.
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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projetos para quantificao, monitoramento e elaborao de relatrios das redues de emisses ou da
16
melhoria das remoes de gases de efeito estufa. ABNT, 1 ed, Rio de Janeiro, Brasil: 28p.
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validao e verificao de declaraes relativas a gases de efeito estufa. ABNT, 1 ed, Rio de Janeiro,
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18
19

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2 Conferncia da REDE de Lngua Portuguesa de Avaliao de Impactos

1 Congresso Brasileiro de Avaliao de Impacto

A AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL E AS NORMAS DE GESTO AMBIENTAL DA SRIE ISO

Roberta Sanches1 (admrosanches@yahoo.com.br) & Aldo Roberto Ometto2 (aometto@sc.usp.br)

THE ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT AND THE ENVIRONMENTAL MANAGEMENT

Keywords: National Environment Policy. Environmental Impact Assessment. Preliminary Studies of

Essa pesquisa composta por quatro etapas, conforme Figura 1.

Figura 1 Diagrama das Etapas de Trabalho

podem ser completadas com as caractersticas tcnicas do outro instrumento (potencial de

Figura 3 Processo de Avaliao de Impacto Ambiental. Fonte: Adaptado de Snchez (2008)

3.2. Normas Tcnicas da Srie ISO 14000

Quadro 1 Caractersticas Tcnicas da AIA

1986 Identifica e avalia impactos ambientais potenciais, na fase de projeto Brasil

Os estudos relacionados s normas tcnicas da ISO 14000 possibilitaram a obteno de:

67 Caractersticas tcnicas relacionadas s normas (

Quadro 2 Nmero de caractersticas tcnicas por norma

NBR ISO 14015: 6 NBR ISO 14064: 3

Quadro 3 Caractersticas Tcnicas da Srie ISO 14000

Quadro 4 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14001:2004 e NBR ISO 14004:2005

Ano Caracterstica Autores

Quadro 5 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14015:2003

Quadro 6 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14020:2002

Ano Caracterstica Autores

Quadro 7 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14021:2004

Quadro 8 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14024:2004

Quadro 9 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14031:2004

Quadro 10 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14040:2009 e NBR ISO 14044:2009

Ano Caracterstica Autores

Quadro 11 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14063:2009

Quadro 12 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 14064:2007

Quadro 13 Caractersticas Tcnicas da NBR ISO 19011:2002

4.1. Comparao e Subsdios Integrao entre a AIA e a Srie ISO 14000

Quadro 14 Potencial de Convergncia e de Divergncia entre a AIA e a Srie ISO 14000

Mesmo apresentando pontos potenciais de divergncia no significa que os instrumentos no

Quadro 15 Potencial de Convergncia entre a AIA e as normas da Srie ISO 14000

Destaca-se entre os pontos de convergncia a identificao de aspectos e impactos, que

Quadro 16 Potencial de Divergncia entre a AIA e as normas da Srie ISO 14000

Seguem algumas consideraes acerca da tabela de potenciais de divergncia. Algumas

As normas no estabelecem, como a AIA, quais so as atividades tcnicas necessrias

A partir da comparao pde-se observar que os instrumentos possuem muitas caractersticas

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT. Comit Brasileiro 38. Disponvel em

______. NBR ISO 14021:2004b: Rtulos e declaraes ambientais Autodeclaraes ambientais

BARBIERI, J.C.; CAJAZEIRA, J. Responsabilidade e Sensibilidade Social. In: Associao Brasileira

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