VIOLENCIA FEMINICIDA, DESAPARICIN Y VIOLACIN DE DERECHOS HUMANOS.

JUREZ, CHIHUAHUA, 1995-2014.

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Alfredo Limas Hernndez

Observatorio de Violencia Social y de Gnero, UACJ

A veintin aos del asesinato Alma Chavarra, 19 aos del Lote Bravo y 5 aos de
la sentencia Campo Algodonero. Silvia Arce 16 aos desaparecida
Jurez, Mxico, 19932014

Resumen: Este Informe presenta los datos sobre desaparicin de nias y jvenes mujeres en
Jurez en el periodo 1995-2014, en el contexto de violencia feminicida y la violacin de
derechos humanos de las vctimas y sus familiares. Las estadsticas y anlisis que presentamos se
obtuvieron del Informe oficiali al respecto adems de otras fuentes que se citan, adems de
testimonios y comunicaciones de familias vctimas. Se abordan los temas de violacin de
derechos humanos en Jurez, Chihuahua, tierra de inseguridad y violencia, pero con
circunstancias asociadas al gnero, sobre todo en el caso de las mujeres jvenes y nias
empobrecidas que han sufrido la desaparicin y continan sin ser localizadas. Como es sabido,
amplios sectores de la poblacin juarense sobreviven con escasos derechos y garantas dentro de
un marco de violencia en los ltimos veinte aos, en particular, el periodo de 2008-12, la guerra
contra la delincuencia y el narcotrfico, del sexenio del Gobierno Federal de Felipe Caldern
Hinojosa, en que se incrementaron estas situaciones y presentan continuidad y crecimiento en el
Gobierno Federal de Enrique Pea Nieto y Csar Duarte, Gobernador del Estado de Chihuahua.
De entre muchos feminicidios ocurridos, por ejemplo, ningn caso de los cementerios
clandestinos de vctimas seriales se ha esclarecido y hay ms de cien mujeres desaparecidas en
Jurez, sin acciones y polticas para su localizacin con vida. Justicia. Vivas se las llevaron,
vivas las queremos. Ni una ms.

i
Fiscala General del Estado de Chihuahua. Formato para el Reporte de desaparicin de Mujeres y Nias.
Consultar: http://fiscalia.chihuahua.gob.mx/pdf/reporte/informeznorte.pdf.

1
1.- Antecedentes y contexto de la desaparicin de nias y mujeres

Es preocupante que a pesar del desarrollo de leyes internacionales para la proteccin de las

garantas de las mujeres y de la presentacin en 2009 de la Sentencia Campo Algodonero por la

Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH, 2009), la desaparicin de nias y jvenes

y la violencia feminicida se incrementaron en la ciudad. La Sentencia Gonzlez y Otras vs

Mxico, de 2009, en el caso de tres vctimas y sus familias, declara que el Estado mexicano

cometi hechos criminales y esos hechos persisten, aunque con mayor gravedad en el presente:

[El gobierno mexicano] viol los derechos a la vida, integridad personal y libertad
personal [ha] incumplido con su obligacin de investigary con ello garantizar- el
derecho a la vida, la integridad personal y libertad personal.El Estado viol el deber de
no discriminarel Estado viol los derechos del nio. (CoIDH, 2009, pp. 146147).

A mediados de la dcada de 1990 inici el registro de feminicidios sexuales-seriales as como la

historia de inhumaciones de grupos de vctimas en cementerios clandestinos1995: Caso de

Lote bravo zona situada al sur de la ciudad; 1996: caso de Lomas de Poleo, al nororiente; 1995 y

aos subsecuentes: Caso Loma Blanca en el noreste; 2001: Casos del Campo Algodonero en la

Zona Dorada de Jurez; 2003: Caso de Cristo Negro; y 20112013: Casos de Arroyo del

Navajo/Valle de Jurez. En este ltimo se encontraron ms de veinte nias y mujeres jvenes

asesinadas, cifra superior a los grupos de vctimas que se encontraron en los casos anteriores y el

caso an no tiene conclusiones finales. Esto deja dos respuestas: o se trata de crmenes

perfectos (como en la literatura), o no hay investigaciones conforme al debido proceso legal.1

Entre 20112013 se localiz el cementerio clandestino del Arroyo del Navajo, con

vctimas que fueron raptadas y mantenidas en cautiverio desde el ao 2008 en algunos casos. Las

exhumaciones de este cementerio clandestino se realizaron entre 2011 y 2013 en el Valle de

2
Jurez. Algunos de los cuerpos sin vida localizados fueron los de Adriana Sarmiento o Berenice

Castillo; sus cadveres fueron encontrados junto con los de quienes tambin padecieron una

cadena de violencias en el cautiverio que culminaron en feminicidios.

En las vctimas del Arroyo del Navajo casi la mitad de ellas fueron raptadas desde que

eran menores de edad.2 En el seguimiento del caso, la historia es similar a los hechos conocidos

desde los aos 1990: desaparicin o rapto en el trayecto hacia su escuela, casa o trabajo. Los

familiares son siempre los primeros en buscar y promover una denuncia judicial por la

desaparicin de su hija, generalmente observndose dilacin judicial para la localizacin

expedita de la nia o joven, revictimizan a las familias, no desarrollan actuaciones judiciales con

estrategias de inteligencia y se tiene a minimizar las realidades de atencin.

En varios casos apareci el cadver de la joven mientras se incrementaban las

desapariciones de alto riesgo.3 Una constante observada es que a pesar de indicios relevantes casi

siempre reportados por las familias vctimas, la lentitud en los procedimientos de bsqueda o la

discriminacin en el actuar judicial concluyen con la localizacin del cadver de la joven o nia.

Con los aos el mtodo criminal se refin y las autoridades municipales, estatales y federales

sostienen muchas omisiones que son fiuncionales a la criminalidad: les ceden el centro de la

ciudad mientras no se colocan cmaras de seguridad, no se cuenta con polica preventiva

altamente capacitada como lo requieren estas problemticas, no hay estrategias contundentes de

investigacin, no se localiza a las decenas de nias y mujeres desaparecidas. Todo esto en

perjuicio de las vctimas, frente a un gran podero transfronterizo que no ha tenido contencin

oficial ni en Mxico ni desde los Estados Unidos, con pruebas de un caso reciente en que la

vctima fue internada de manera indocumentada a aquel pas, luego sus restos localizados en

Jurez, por lo que su madre Bertha en su demanda de justicia sostiene una huelga de hambre para

3
requerir audiencia con los titulares del Gobierno de la Repblica, quienes ni la atienden ante una

desatencin del Gobernador de Chihuahua para apoyar su peticin. Al contrario, el gobernador

tampoco atiende estos casos y sus instrucciones no se cumplen en la zona, ni en lo que compete a

la Fiscala ni a otras dependencias gubernamentales.

2-. Las vctimas y la falta de acceso a la justicia. Violacin a los derechos humanos

En las dos dcadas feminicida y de desaparicin de mujeres jvenes se desconoce l o los

asesinos, en la gran mayora de los casos. Tampoco se tiene registro de los partcipes en otras

violencias relacionadas como la cadena de rapto, tortura, cautiverio, explotacin sexual,

violencia y asesinato de las jvenes, cuando se presumen esos hechos. Un grupo o grupos de

asesinos actan como un criminal corporativo que es representado por las autoridades como un

criminal perfecto, o al menos, eso es lo que las autoridades dejan como mensaje a la sociedad

por los hechos de impunidad.

2.1 Las vctimas de desaparicin frente a la violencia feminicida

Berenice tena 17 aos cuando fue desaparecida en 2009 y su cadver fue identificado por

medio de pruebas forenses, de entre las ms de veinte vctimas del cementerio clandestino del

Arroyo del Navajo de 2011-13. La autoridad judicial entreg a sus familiares los restos de su hija

para su sepelio, en el verano de ese ao. Ella haba desaparecido en el centro juarense al buscar

empleo, a lo que sucedi el rapto, cautiverio y violencia feminicida padecidos por Berenice,

como vctima de trata a lo largo de esos aos, a travs de la frontera binacional. Las autoridades

estatales y federales mexicanas confirmaron que ella fue internada en los Estados Unidos, a pesar

de no contar con documentacin para tal fin. La familia de la vctima denunci este hecho luego

4
de que en mayo del 2011 identificaron a Berenice entre el pblico de un programa televisivo

tipo talk showen California, EEUU, donde un hombre sentado a su lado pareca ejercer control

sobre ella. Los familiares grabaron el episodio y lo presentaron como evidencia ante las

instancias judiciales, lo que devino en muy lentos o negligentes trmites diplomticos sin la

debida diligencia de parte de las autoridades de ambas naciones, y sin acciones adecuadas para

localizarla an con vida. Fue hasta enero de 2013 cuando la Procuradura General de la

Repblica reconoci el hecho, de su competencia, por las caractersticas interestatales del caso,

aunque cuando quiz la joven ya no contaba con vida.4 Berenice fue raptada en el centro de

Ciudad Jurez (Mxico) en 2008, el programa de TV donde se le ubic entre el pblico se

transmiti desde el estado de California (EEUU) en 2011, y su cuerpo sin vida se encontr de

nuevo en Jurez en 2013, en ese cementerio clandestino donde muchas de las vctimas

localizadas eran menores de edad cuando sufrieron el rapto.

El reporte ms remoto de desaparicin data de 1987, aunque se registr hasta el 2003. La

Fiscala Zona Norte con sede en Ciudad Jurez report en algn momento que desde 1995 al 5

de octubre 2011 haba vigentes 145 casos de desaparicin con 146 personas implicadas, pues un

caso de 1998 se refiere a dos mujeres jvenes, Silvia Arce y Griselda Mares, ninguna de ellas

dos ha sido localizada. Tal cifra solo disminuy significativamente porque se encontr el

cementerio clandestino del Arroyo del Navajo con ms de veinte vctimas que se registraban

como desaparecidas y que desde entonces engrosaron la lista de vctimas de feminicidio.

En Jurez, entre 1995 y 2007 los casos de desaparicin registrados nunca llegaron a ser

de ms de cinco vctimas por ao mientras que a partir del 2008 se registr un incremento

terrible hasta llegar a 16 casos de ese ao, manteniendo una tendencia creciente desde entonces.

En el 2009 hubo 20 casos reportados, 27 denuncias de desaparicin en el 2010 y 57 ms en el

5
2011, con muchos casos donde se localiza a la joven o nia sin vida, como se indic. Por ello, se

concluye que la inseguridad por razones de gnero para las mujeres jvenes y nias desde el

bienio 20082010 y en los aos siguientes es mayor que lo observado en cualquier otro momento

de las dcadas precedentes.5 De las mujeres jvenes y nias registradas en desaparicin para el

2014, casi el 80% son casos del ltimo lustro, con 36 infantes entre las vctimas pues no

superaban los 18 aos de edad al ser raptadas.6 La Fiscala General del Estado de Chihuahua

reporta la desaparicin de casi un centenar de nias y jvenes hasta el 20147. En estos ltimos

seis aos se han registrado ms desapariciones de alto riesgo que en ningn periodo de la historia

reciente en la regin, segn los datos referidos de la Procuradura de Justicia del Estado de

Chihuahua.

2.2 Las familias vctimas. Los hechos y sus tendencias de victimizacin

El extravo o desaparicin de mujeres es un problema que ha golpeado al estado

de Chihuahua de manera constante y dolorosa desde hace ms de una dcada.
Cientos de familias viven, durante meses y en ocasiones aos, en la zozobra de no
saber dnde se encuentra su hija, hermana, prima o amiga. Algunas madres han
decidido emprender por su cuenta la bsqueda de la hija que desapareci sin dejar
rastro; otras han optado por esperar a que las autoridades den resultados. En
ambos casos, la espera ha sido infructuosa.8

Para muchas de las familias vctimas, el trauma y la violencia de la desaparicin llevan a

experimentar paradojas, como lo destaca el testimonio de una madre de vctima: Todos los das

se vive con incertidumbre, se espera el regreso, la buena noticia y en ocasiones, hasta la mala

puede significar un descanso, porque a veces, es preferible tener la conciencia de la muerte a no

saber qu ha sido de ellas.

La situacin de la desaparicin de nias y mujeres en Jurez se ha incrementado

sobremanera, de manera inaceptable y sumamente trgica. Esto se confirma con base en los

datos del informe que la Zona Norte de la Fiscala General del Estado ha presentado en la pgina

6
electrnica del Gobierno del Estado, aunque en el mes de septiembre y hasta el 5 de octubre, ese

Informe no era de fcil acceso, pareca desactivado y no se le encontraba en ningn otro sitio.

Pero al no publicarlo se contraviene lo que indica la Sentencia Campo Algodonero, pues ordena

que

20. El Estado deber crear, en un plazo de seis meses a partir de la notificacin de esta
Sentencia, una pgina electrnica que deber actualizarse permanentemente y contendr
la informacin personal necesaria de todas las mujeres, jvenes y nias que
desaparecieron en Chihuahua desde 1993 y que continan desaparecidas. Dicha pgina
electrnica deber permitir que cualquier individuo se comunique por cualquier medio con
las autoridades, inclusive de manera annima, a efectos de proporcionar informacin
relevante sobre el paradero de la mujer o nia desaparecida o, en su caso, de sus restos,
de conformidad con los prrafos 507 y 508 de esta Sentencia.

21. El Estado deber, dentro del plazo de un ao a partir de la notificacin de esta

Sentencia y de conformidad con los prrafos 509 a 512 de esta Sentencia, crear o
actualizar una base de datos que contenga: i) la informacin personal disponible de
mujeres y nias desaparecidas a nivel nacional; ii) la informacin personal que sea
necesaria, principalmente gentica y muestras celulares, de los familiares de las personas
desaparecidas que consientan o que as lo ordene un juez- para que el Estado almacene
dicha informacin personal nicamente con objeto de localizar a la persona desaparecida,
y, iii) la informacin gentica y muestras celulares provenientes de los cuerpos de
cualquier mujer o nia no identificada que fuera privada de la vida en el estado de
Chihuahua.

2.2.1 Los das de desaparicin

Los datos del Informe, cuando se puede consultar, indican que los mircoles y jueves son los das

de mayor desaparicin de nias y jvenes a lo largo de estos veinte aos de violencia feminicida.

Llama la atencin que los fines de semana, con casos que lamentar, son los das en que hay las

cifras son menos altas, siendo mircoles y jueves los das que hasta triplican los casos que

puedan ocurrir en un da como el domingo. Sera importante indagar esta relacin en los casos de

los ltimos aos para definir polticas de investigacin que vinculen de la mejor manera las

indagatorias de casos individuales, as como los lugares de desaparicin, que en la mayora de

los casos se desconoce, pues el centro de la ciudad no tiene vigilancia adecuada y es el lugar

donde la mayora desaparecieron, como desde hace veinte aos.

7
As mismo, el mes de julio es el mes en que se registran ms casos de desapariciones de nias y

mujeres, lo que sucede as desde 1995 hasta el presente 2014, como se presentan en la siguiente

tabla (Ver Esquema 1).

ESQUEMA 1. DESAPARICIONES DE NIAS Y MUJERES POR DA DE LA SEMANA Y MESii

________________________
Fuente: Elaboracin propia con base en Fiscala General del Estado de Chihuahua. Formato para el Reporte de
desaparicin de Mujeres y Nias. Consultar: http://fiscalia.chihuahua.gob.mx/pdf/reporte/informeznorte.pdf

2.2.2 Las edades de las vctimas de desaparicin

Sobre las edades de las vctimas de desaparicin se tiene que la edad promedio es de 18 aos,
con 46 casos de mujeres de entre 16 y 20 aos, y con 24 infantes y adolescentes. Es relevante
indicar que nuestro registro suma 108 casos de desaparicin de personas del sexo femenino entre
1997 y 2014, aunque la pgina oficial refiere 98 casos, pues se presenta un subregistro de varios
casos, sobre todo, no se contabilizan los del presente 2014. Esto se presenta en el Esquema 2, a
continuacin.

Todos los esquemas y grficos que se presentan tienen la Fuente comentada: Elaboracin propia con
ii

base en Fiscala General del Estado de Chihuahua. Formato para el Reporte de desaparicin de Mujeres y
Nias. Consultar: http://fiscalia.chihuahua.gob.mx/pdf/reporte/informeznorte.pdf.

8
 ESQUEMA 2. DESAPARICIONES DE NIAS Y MUJERES POR EDA

2.2.3 La tendencia creciente de la desaparicin y la inaccin oficial

El actual periodo de gobierno en el estado, bajo el poder del gobernador Csar Duarte, es el
sexenio en que han ocurrido ms desapariciones, periodo que coincide con el gobierno federal de
Enrique Pea Nieto. En este lapso se observa menos acceso a la justicia y respeto a los derechos
humanos de estas vctimas y sus familias. De todas las desapariciones de nias y jvenes
ocurridas desde 1995 en Jurez, ms del 50% se presentaron en lo que va de estos gobiernos.

GRFICA 1. LA DESAPARICIN DE NIAS Y MUJERES EN JUREZ, 1995-2014

9
2.2.4 Los aos ms crticos: 2011, 2013, 2014
Las desapariciones de nias y jvenes en Jurez aument terriblemente desde 2008. El ltimo
bienio presenta un repunte de casos, como se observa en el Esquema 3, con 27 desapariciones.

Esquema 3. Desapariciones de nias y mujeres por ao, 1987-2014

3. Con apego a nuestros derechos, localizacin con vida de nuestras hijas. Vivas se las
llevaron, vivas las queremos

Ante los graves hechos referidos y la falta de acciones para salvaguardar los derechos de las
nias y jvenes en Jurez, el Gobierno del Estado de Chihuahua y el Gobierno de la Repblica
son responsables de todos los agravios y violaciones a los derechos humanos que se comentan.
Manifestamos apoyo y solidaridad con las familias vctimas que urgen atencin del Poder
Ejecutivo Federal en la Ciudad de Mxico y comentamos que en Ciudad Jurez, Chihuahua,
tampoco se han cumplido compromisos firmados por el Gobierno del Estado con las familias
vctimas. Adems, denunciamos que no se realizan las investigaciones y acciones para localizar
con vida a nuestras hijas, con malas polticas de prevencin y mltiples reuniones de trabajo con
autoridades que no son competentes. Este ao han sucedido ms de diez desapariciones de nias

10
y jvenes. Y ni el gobierno municipal ni el gobierno del Estado enfrentan esa violencia y esa
inseguridad, aunque haya ms de cien mujeres desaparecidas en esta ciudad y cientos en ste
estado.

Exigimos la localizacin con vida de nuestras hijas y justicia ante el feminicidio.

Exigimos que en un plazo no mayor a siete das naturales, se coloquen espectaculares y
lonas de grandes dimensiones en todos los edificios de gobierno en la localidad, adems
de que se peguen posters de pesquisas de las nias y mujeres desaparecidas en las
entradas de todos y cada uno de los planteles escolares de la ciudad.

VIVAS SE LAS LLEVARON, VIVAS LAS QUEREMOS

Comunidad de familiares de vctimas de desaparecidas en Jurez

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 Fuentes citadas

1
En dieciocho aos, un mismo modo de matar. Norte Digital, 21 de febrero 2013
2
Localizan restos de 12 mujeres; 5 son menores. El Diario, 17 abril 2012.
3
Ibid.
4
Luz del Carmen Sosa. Retoman federales investigacin de video donde se ve a Brenda

Berenice. El Diario, 18 enero 2013, p. 4A.

5
Cfr. http://pgje.chihuahua.gob.mx/reportedeausencia.html.
6
Salud Ochoa, Se disparan en la entidad desapariciones de adolescentes. El Diario, 16 de

noviembre 2011.
7
http://fiscalia.chihuahua.gob.mx/intro/?page_id=36950#info, consultado el 27 de julio de 2014
8
Idem. Consultado el 10 de diciembre 2013.

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