Curso Noções Gerais de Direitos Autorais

Noes Gerais de Direitos Autorais
Mdulo
1 Direito Autoral
Braslia 2015
Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica
Presidente
Paulo Sergio de Carvalho
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Coordenadora-Geral de Educao a Distncia
Natlia Teles da Mota
Curso cedido pela Universidade Estadual de Ponta Grossa- UEPG
Conteudista:
Daniel Babinski (2012)
Revisor de contedo e elaborao dos exerccios:
Camila Parahyba (2013)
Diagramao realizada no mbito do acordo de Cooperao Tcnica FUB/CDT/Laboratrio Latitude e Enap.
Enap, 2014
Enap Escola Nacional de Administrao Pblica

Diretoria de Comunicao e Pesquisa
SAIS rea 2-A 70610-900 Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 Fax: (61) 2020 3178
SUMRIO
1. Breve Evoluo Histrica do Direito Autoral..................................................................... 5
2. Conceito de Direito Autoral............................................................................................. 7
3. A Legislao de Direito Autoral no Brasil.......................................................................... 9

Mdulo
1 Direito Autoral
1. Breve Evoluo Histrica do Direito Autoral
Conforme j mencionado, o surgimento do Direito Autoral est francamente relacionado ao

desenvolvimento dos meios de comunicao ao longo de toda Idade Moderna.
Embora na Antiguidade Clssica fossem valorizadas e incentivadas diversas formas de

expresso artstica e cultural, no havia o reconhecimento dos mais elementares direitos de
autor, como, por exemplo, a proteo jurdica contra reproduo, representao ou execuo
no autorizada de obra intelectual. Tampouco havia definio jurdica quanto titularidade
das obras, de modo que estas poderiam ser herdadas como bem comum. Assim, Euforion,
filho de squilo, conquistou por quatro vezes a vitria em concursos de tragdia apresentando
peas inditas do pai como se fossem suas (PARANAGU E BRANCO, 2009: 14).
Foi somente com a inveno da tipografia e da imprensa, e a consequente massificao das

obras literrias, que a questo do Direito Autoral ganhou relevncia1.
O vido interesse do pblico consumidor por obras artsticas, no contexto da Renascena,

acabou por estruturar privilgios reais concedidos na forma de monoplios a livreiros e
editores. Estas concesses estatais eram denominadas na Inglaterra de copyright, ou seja,
direito de reproduo, o qual no tinha intuito de proteger os autores, mas sim os editores.
Os livreiros e editores enfrentavam custos altssimos para a edio das obras literrias, as quais
contavam frequentemente com gravuras e informaes adicionais. Em pouco tempo surgiram
as primeiras reprodues e impresses no autorizadas: inaugura-se, portanto, a pirataria.
Por no arcarem com os pesados custos da edio original, estas cpias eram vendidas por
preos muito mais baratos, ocasionando severos prejuzos aos livreiros e editores.
Neste contexto, fcil compreender porque o surgimento do sistema ingls de proteo

pelo copyright est relacionado no proteo do autor, e sim explorao econmica
de determinada obra intelectual. Por exemplo, a exigncia de que os livreiros detivessem
autorizao dos autores para publicao surgiu apenas no sculo XVI.
Entretanto, com o fim da censura estatal e do sistema de privilgios para concesso de

monoplio estatal, os livreiros ingleses adotaram nova ttica para garantir a subsistncia de
sua atividade. Passaram a reivindicar proteo jurdica aos autores, a fim de conseguir destes
a cesso dos direitos de explorao econmica da obra.
1. Curiosidade: estima-se que antes da prensa desenvolvida por Gutenberg, existiam cerca de 30 mil livros na Europa. A
maior parte seria constituda de bblias, as quais levavam cerca de um ano para serem manuscritas. Cerca de cinquenta anos
depois da inveno da prensa, o nmero de livros em circulao naquele continente teria atingido 13 milhes de exemplares.
(TRIDENTE: 2009, p.3-4).
5
A primeira legislao inglesa especfica nesse sentido foi denominada Statute of Anne (Estatuto
da Rainha Ana), datada de 1710. Esta lei disciplinava a concesso de patentes de impresso e
direito de cpia por um determinado perodo, aps o qual a obra cairia em domnio pblico.
Tratava-se de grande inovao jurdica, uma vez que o privilgio dos editores era antes
entendido como perptuo.
Paralelamente experincia inglesa, a Frana Revolucionria introduziu outro modelo de

proteo jurdica ao Direito Autoral no momento em que desmontava seu sistema de privilgios
editorais. Por meio de Decreto datado de 24 de julho de 1793, regularam-se os direitos de
propriedade dos autores de escritos de todo o gnero, do compositor de msica, dos pintores
e dos desenhistas. Veja, pois, que o foco do Direito Autoral recaa na figura do autor da obra
intelectual, e sua proteo fundamentava-se no direito civil da propriedade. Nascia, assim, a
concepo francesa do droit dauteur.
A inovao do modelo francs2, tambm chamado de continental, est justamente no fato de

conceituar o Direito Autoral a partir de uma natureza jurdica dupla: reconhece-se no apenas
o aspecto patrimonial do direito autoral, fundado no conceito de propriedade, mas tambm
se protege o aspecto pessoal do mesmo direito, de natureza extrapatrimonial. Os chamados
direitos morais do autor, em contraposio aos direitos patrimoniais, buscam assegurar o
direito de personalidade do autor exteriorizado na obra.
importante destacar, no entanto, que alguns autores apontam que o desenvolvimento das
duas modalidades de proteo do Direito Autoral no ocorre de maneira estanque, mas, ao
contrrio, so sistemas historicamente indissociveis:
O surgimento do direito autoral parece ser o exemplo

histrico perfeito para confirmar esta especificao: se por
um lado, (i) o estgio de evoluo das foras produtivas
na Europa, marcado especialmente pela inveno da
prensa, permitiu o surgimento do copyright, de outro, (ii)
as nuanas das lutas de classes que, tanto na Inglaterra
quanto na Frana, antecederam a Revoluo Francesa
foram determinantes na elaborao do droit dauteur.
Copyright e droit dauteur so, portanto, sistemas ligados
na origem uma vez que o "direito dos autores" somente
pode surgir em oposio ao "privilgio dos editores"
(TRIDENTE: 2009, p. 11).
O incremento dos meios de comunicao, j no sculo XIX, exigiu articulao jurdico-poltica

entre os pases para a definio de padres internacionais mnimos de proteo dos direitos
autorais concedidos aos autores de obras literrias, artsticas e cientficas. Para atender a esse
anseio, foi firmada a Conveno Internacional para a Proteo das Obras Literrias e Artsticas,
realizada em Berna, na Sua, em 9 de setembro de 1886.
Destaca-se que a Conveno de Berna estabelece ampla e detalhada proteo ao autor, a

partir de prerrogativas tanto de ordem moral quanto patrimonial, nos moldes do modelo
francs de organizao jurdica autoral. Por esse motivo, a referida Conveno no contou com
a participao dos Estados Unidos da Amrica at 1989, uma vez que este pas no reconhecia
a garantia dos direitos morais de autor, por adotar o modelo ingls de proteo. Alis, na
tentativa de salvaguardar o conceito do modelo anglo-saxo de copyright, organizou-se a
2. Veremos no prximo item que a legislao brasileira adotou o modelo francs, conforme explicitado no art. 22 da Lei de
Direitos Autorais - LDA.
6
Conveno Universal dos Direitos de Autor, na cidade de Genebra, em 19533.
Atualmente, a Conveno regida pela Organizao Mundial da Propriedade Intelectual

(OMPI), vinculada Organizao das Naes Unidas. O nosso pas ratificou a Conveno
em 1975, a qual est em vigor at hoje em nosso sistema jurdico e j serviu de inspirao
legislativa para inmeros normativos nacionais, dentre eles o brasileiro.
Atualmente, a Conveno regida pela Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI),

agncia especializada da Organizao das Naes Unidas (ONU) a qual "se dedica constante
atualizao e proposio de padres internacionais de proteo s criaes intelectuais em
mbito mundial"4.A referida Conveno foi aprovada pelo Congresso Nacional em 1974 (Decreto
Legislativo no 94, de 4 de dezembro de 1974) e promulgada pelo Presidente da Repblica em
1975 (Decreto no 75.699, de 6 de maio de 1975). Ela est em vigor at hoje em nosso sistema
jurdico e j serviu de inspirao para a elaborao de diversas leis sobre o tema.
2. Conceito de Direito Autoral
Antes de apresentarmos o conceito de direitos autorais, preciso discorrer um pouco acerca do

estudo do direito sobre a Propriedade Intelectual. Este ramo do Direito se ocupa especificamente
da proteo jurdica concedida pelo Estado s criaes do esprito e inteligncia humana, tanto
no campo da inveno quanto na expresso artstica.
Nesse sentido, pode-se dizer que a propriedade intelectual o ramo do Direito que estuda os
direitos intelectuais, ou seja, os direitos exclusivos dos autores e inventores sobre suas obras,
invenes ou descobrimentos (BITTAR: 1994, p. 3).
Usualmente, divide-se o gnero da Propriedade Intelectual em duas espcies jurdicas distintas.

Estamos falando da Propriedade Industrial e do Direito Autoral.
A Propriedade Industrial se refere proteo de uma atividade, produto, smbolo, nome ou

ideia, aproveitados empresarialmente, seja no comrcio ou na indstria. Verifica-se, portanto,
que as criaes humanas protegidas pela Propriedade Industrial possuem forte valor utilitrio,
de modo que a proteo jurdica centrou-se no seu aproveitamento econmico. Aqui esto
includas as marcas, patentes, desenhos industriais e indicaes geogrficas.
O Direito Autoral, por sua vez, a disciplina jurdica que busca tutelar as relaes jurdicas
que decorrem da expresso de ideias por meio de obras artsticas, cientficas e literrias.
Diferentemente do valor utilitrio dos bens protegidos pela Propriedade Industrial, o direito
autoral tem por objeto obras de valor esttico.
3. importante destacar que o Brasil, assim como a grande maioria dos pases, ratificou as duas Convenes internacionais,
com a finalidade de salvaguardar suas obras intelectuais nos pases membros das duas Convenes. Entretanto, o sistema
autoral brasileiro reproduz, em grande medida, as normas e princpios contidos na Conveno de Berna.
4. http://www.onu.org.br/onu-no-brasil/ompi/.
7
Sua funo especfica disciplinar o conceito de obra intelectual, os direitos do autor destas,
e os chamados direitos conexos, referentes aos artistas intrpretes ou executantes, alm dos
produtores fonogrficos e das empresas de radiodifuso. O termo empregado comumente no
plural direitos autorais justamente para designar a pluralidade de faculdades e liberdades
juridicamente conferidas ao autor sobre o exerccio de sua criatividade artstica, cientfica ou
literria.
importante destacar que os programas de computador (softwares) so considerados obras

intelectuais pelo inciso XII do art. 7 da Lei de Direitos Autorais, de modo que recebem o
mesmo tratamento conferido aos livros, por exemplo. No entanto, tambm esto sujeitos
legislao especfica, por fora do art. 7, 1 da referida norma. Ao longo do texto, sempre que
oportuno pontuaremos eventuais diferenas quanto proteo da propriedade intelectual de
softwares.
Apenas a ttulo de sistematizao, apresentamos quadro-sntese da estrutura do Direito da

Propriedade Intelectual no Brasil:
8
3. A Legislao de Direito Autoral no Brasil
Em meio literatura jurdica brasileira, convencionou-se dividir a histria do direito de autor

no Brasil em trs fases distintas (CHAVES: 1987, p. 27):
O primeiro marco legal sobre o tema foi a Lei de 11 de agosto de 1827, responsvel pela
criao dos primeiros cursos de Cincias Jurdicas no Brasil. O referido ato normativo, em seu
artigo 7, estabelecia os direitos autorais dos professores sobre o material produzido para as
cadeiras dos cursos, pelo prazo de dez anos:
Art. 7. - Os Lentes faro a escolha dos compendios da sua profisso, ou os arranjaro,

no existindo j feitos, com tanto que as noutrinas estejam de accrdo com o systema
jurado pela nao. Estes compendios, depois de approvados pela Congregao,
serviro interinamente; submettendo-se porm approvao da Assembla Geral,
e o Governo os far imprimir e fornecer s escolas, competindo aos seus autores o
privilegio exclusivo da obra, por dez anos.
A Constituio Republicana de 1891 garantiu expressamente os direitos autorais, porm ainda

de forma bastante genrica. Contudo, foi durante sua vigncia que se promulgou a primeira lei
especfica acerca do Direito Autoral no pas, a saber, a Lei n 496/1898, tambm denominada
Lei Medeiros e Albuquerque, nome de seu relator. Destaca-se que esta lei foi inspirada j nos
preceitos da Conveno Internacional de Berna (1886), mencionada anteriormente. Em que
pese o esforo, a lei foi logo revogada pelo Cdigo Civil de 1916.
O Cdigo Civil de 1916 inaugura, de fato, a segunda fase dos direitos autorais no pas, a
partir de sua classificao sistemtica em trs captulos diferentes: Da propriedade literria,
artstica e cientfica, Da edio e Da representao dramtica. Os direitos autorais, neste
ato normativo, so apresentados como bens mveis, passveis de cesso. Ao autor de obra
artstica, literria ou cientfica era assegurado o direito exclusivo de reproduzi-la. Ademais,
caso tivesse herdeiros e/ou sucessores, o referido direito era a eles transmitido pelo prazo de
sessenta anos contados da data de sua morte. Se no houvessem herdeiros ou sucessores, a
obra caa em domnio comum.
9
O rpido desenvolvimento dos meios de comunicao ao longo do sculo XX ensejou a
promulgao de vrios atos normativos e leis esparsas, os quais buscavam conferir, na medida
do possvel, atualidade proteo jurdica dos direitos autorais.
Porm, foi por meio da Lei n 5.988, de 14 de dezembro de 1973, que houve a publicao do
primeiro Estatuto sobre o tema, com o objetivo de consolidar toda legislao ento esparsa
em texto nico, de fcil manuseio. Sua revogao, em quase sua totalidade, somente ocorreu
quando da aprovao, pelo Congresso Nacional, da Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998,
tambm chamada de Lei dos Direitos Autorais LDA, cujo objeto exposto em seu art. 1:
Esta Lei regula os direitos autorais, entendendo-se sob esta denominao os direitos de autor
e os que lhes so conexos.
Em ateno aos acordos e convenes internacionais dos quais o Brasil partcipe, a nossa
legislao determina a proteo da lei aos estrangeiros domiciliados no exterior, desde que
haja reciprocidade na proteo aos direitos autorais ou equivalentes aos brasileiros ou pessoas
domiciliadas no Brasil (art. 2, pargrafo nico, LDA).
Por fim, preciso destacar que a Constituio Brasileira de 1988 concedeu nova dimenso ao
carter constitucional dos direitos autorais, os quais foram previstos no art. 5, inciso XXVII, da
Constituio Federal, ao lado das demais garantias individuais:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...)
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de

suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
A previso dos direitos de autor em lugar to destacado na Carta Magna orienta a anlise
e estudo destes direitos luz dos demais princpios constitucionais. Assim, evidente que
a LDA deve ser sempre interpretada no apenas em sua letra, mas tambm a partir da
contextualizao de seus direitos e deveres lgica constitucional. Apenas a ttulo de exemplo,
nossa Constituio institui a funo social da propriedade, no art. 5, inciso XXIII. Diante disso,
pergunta-se: os direitos patrimoniais de autor tambm esto sujeitos a esta funo social?
Veremos adiante em nosso estudo.
Recentemente, a LDA foi alterada pela Lei no 12.853, de 14 de agosto de 2013, a qual disps
sobre a gesto coletiva de direitos autorais.
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Mdulo
1 Obras Intelectuais
Braslia 2015
Presidente
Paulo Marques
Conteudista:
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SUMRIO
1. Introduo....................................................................................................................... 5
2. Obras Protegidas............................................................................................................. 5
3. Autoria de Obras Intelectuais.......................................................................................... 8
4. Registro de Obras Intelectuais....................................................................................... 11

Mdulo
1 Obras Intelectuais
1. Introduo
Neste captulo, trataremos de apresentar o conceito de obra intelectual luz da LDA,

identificando quais so as obras protegidas (arts. 7 a 10), o conceito de autoria (arts. 11 a 17)
e, por fim, a finalidade do registro de obra intelectual (arts. 18 a 21).
2. Obras Protegidas
Como ponto de partida, precisamos entender que tipo de manifestaes ou criaes so

protegidas pela LDA enquanto obras intelectuais, dado que nem todas estas gozam da proteo
jurdica concedida pela legislao. Esta abrange apenas as criaes do esprito que tenham
sido exteriorizadas, independentemente do meio em que a obra foi expressa tangvel ou
intangvel.
A definio legal de obra intelectual encontra-se no art. 7 da LDA, o qual, alis, apresenta
grande lista exemplificativa de obras intelectuais, cobrindo grande parte das criaes do
esprito humano no campo artstico, cientfico e literrio. Seno vejamos:
Art. 7 So obras intelectuais protegidas as criaes do esprito, expressas por

qualquer meio ou fixadas em qualquer suporte, tangvel ou intangvel, conhecido ou
que se invente no futuro, tais como:
I - os textos de obras literrias, artsticas ou cientficas;
II - as conferncias, alocues, sermes e outras obras da mesma natureza;
III - as obras dramticas e dramtico-musicais;
IV - as obras coreogrficas e pantommicas, cuja execuo cnica se fixe por escrito ou

por outra qualquer forma;
V - as composies musicais, tenham ou no letra;
VI - as obras audiovisuais, sonorizadas ou no, inclusive as cinematogrficas;
VII - as obras fotogrficas e as produzidas por qualquer processo anlogo ao da fotografia;
VIII - as obras de desenho, pintura, gravura, escultura, litografia e arte cintica;
IX - as ilustraes, cartas geogrficas e outras obras da mesma natureza;
5
X - os projetos, esboos e obras plsticas concernentes geografia, engenharia,
topografia, arquitetura, paisagismo, cenografia e cincia;
XI - as adaptaes, tradues e outras transformaes de obras originais, apresentadas

como criao intelectual nova;
XII - os programas de computador;
XIII - as coletneas ou compilaes, antologias, enciclopdias, dicionrios, bases de

dados e outras obras, que, por sua seleo, organizao ou disposio de seu contedo,
constituam uma criao intelectual.
1 Os programas de computador so objeto de legislao especfica, observadas as

disposies desta Lei que lhes sejam aplicveis.
2 A proteo concedida no inciso XIII no abarca os dados ou materiais em si

mesmos e se entende sem prejuzo de quaisquer direitos autorais que subsistam a
respeito dos dados ou materiais contidos nas obras.
3 No domnio das cincias, a proteo recair sobre a forma literria ou artstica,

no abrangendo o seu contedo cientfico ou tcnico, sem prejuzo dos direitos que
protegem os demais campos da propriedade imaterial. (grifos nossos)
Deste rol exemplificativo das obras intelectuais, podemos destacar alguns pontos que podem
ser teis para o processo de desenvolvimento de materiais didticos de ensino a distncia
ou mesmo presencial. natural e conveniente que em qualquer processo de ensino sejam
utilizadas obras intelectuais protegidas como facilitadores do aprendizado.
Entretanto, h regras que precisam ser observadas. O art. 29 da LDA apresenta as circunstncias
de utilizao que demandam prvia autorizao do detentor dos direitos autorais, as quais se
estudaro mais adiante. Por ora, chamamos apenas a ateno para o fato de que as obras
audiovisuais sonorizadas ou no (inciso VI), as composies musicais (inciso V), as obras
fotogrficas (inciso VII) e as tradues e adaptaes (inciso XI), so todas protegidas pelos
direitos autorais, de modo que sua utilizao em sala de aula, virtual ou presencialmente, deve
estar amparada em prvias autorizaes dos detentores dos referidos direitos.
Por outro lado, o artigo 8 da LDA esclarece, de forma taxativa, quais os objetos que no esto
protegidos pelos direitos autorais, na forma da lei:
Art. 8 No so objeto de proteo como direitos autorais de que trata esta Lei:
I - as ideias, procedimentos normativos, sistemas, mtodos, projetos ou conceitos

matemticos como tais;
II - os esquemas, planos ou regras para realizar atos mentais, jogos ou negcios;
III - os formulrios em branco para serem preenchidos por qualquer tipo de informao,
cientfica ou no, e suas instrues;
6
IV - os textos de tratados ou convenes, leis, decretos, regulamentos, decises
judiciais e demais atos oficiais;
V - as informaes de uso comum tais como calendrios, agendas, cadastros ou

legendas;
VI - os nomes e ttulos isolados;
VII - o aproveitamento industrial ou comercial das ideias contidas nas obras.
Dentre os itens descritos acima, destacamos o inciso I, em que se anuncia a no proteo das
ideias como direito autoral. Como vimos, os direitos autorais abrangem apenas as expresses
das criaes do esprito, mas no as ideias so consideradas de uso comum e no podem ser
protegidas por si s.
Nesse sentido, valer-se de ideias semelhantes como inspirao para a criao de obra intelectual
no pode ser considerado plgio. A originalidade da obra intelectual no se confunde com o
ineditismo da ideia, mas sim com os aspectos objetivos e subjetivos presentes na estrutura e
desenvolvimento da ideia expressos na obra. Somente a partir da anlise destes que poderemos
dizer se estamos diante de caso de plgio ou no1.
A esse respeito, Paranagu e Branco (2009: 32-33) nos relatam interessante histria que retrata
ideia como objeto no protegido pelos direitos autorais:
Em 1981, o mdico e escritor Moacyr Scliar eleito em 2003 para a Academia Brasileira de
Letras escreveu um breve romance intitulado Max e os felinos. Nele, um menino alemo
chamado Max se via, aps um naufrgio transatlntico (vindo da Europa para o Brasil),
dividindo um bote salva-vidas com um jaguar.
Cerca de 20 anos depois, o escritor Yann Martel foi agraciado com a mais elevada distino
literria da Inglaterra pelo livro Life of Pi publicado no Brasil pela Editora Rocco com o ttulo de
A vida de Pi , no qual um menino indiano chamado Pi se via, aps um naufrgio transatlntico
(indo da ndia para o Canad), dividindo um bote salva-vidas com um tigre de bengala.
Na poca da premiao do livro de Martel com o Man Booker Prize, a imprensa especulou a
respeito da possibilidade de Scliar processar Martel por plgio. O escritor gacho sempre disse
que no tinha essa inteno, e efetivamente no moveu qualquer processo. Afinal, Martel
havia se apropriado de uma imagem, de uma ideia de Scliar. E ideias no so protegidas por
direito autoral.
A propsito, proteo jurdica da ideia se constitui em diferena importante entre o direito

autoral e o direito da propriedade industrial, sendo que neste a proteo recai sobre o
aproveitamento industrial ou comercial das ideias contidas nas obras (inciso VII), seja por
meio de um pedido de registro de marca ou de patente.
No podemos nos esquecer de que a obra em que se descreve uma inveno protegida
por direito autoral, recaindo este sobre sua forma literria ou artstica, nos termos do art.
7, 3, da LDA. Porm, a proteo da inveno, em seus aspectos cientficos e tcnicos,
depender do atendimento aos requisitos expostos na Lei n 9.279/96, ou seja, a Lei de
Propriedade Industrial - LPI.
1. Veremos mais a esse respeito acerca das limitaes dos direitos autorais.
7
Outro ponto de destaque do art. 8 da LDA o tratamento conferido aos nomes e aos ttulos
isolados, os quais, por fora do inciso VI, no possuem proteo de direitos autorais. Quanto
aos nomes, as palavras em si no so protegidas, de modo que podemos nos valer de todo o
vocabulrio da nossa lngua sem precisar solicitar prvio consentimento a ningum.
Entretanto, devemos ter cuidado com as marcas, ou seja, os sinais distintivos registrados para a
explorao comercial ou industrial de produtos e servios, nos termos dos artigos 122 e seguintes
da LPI. Assim, recomenda-se a no utilizao de logotipos ou imagens associadas a marcas
famosas nos materiais didticos. Por outro lado, a mera citao do nome no est protegida.
Por exemplo, posso dizer que as redes sociais, como o Facebook, favorecem o ensino. No posso
utilizar, no entanto, o logotipo no lugar do nome, pois este protegido pela LPI.
A respeito dos ttulos das obras, cumpre ressaltar que a proteo obra intelectual pode se
estender ao ttulo, desde que este seja original e inconfundvel com obra de mesmo gnero,
divulgada anteriormente por outro autor2. Ou seja, no se confere proteo ao ttulo de um
livro nomeado Direitos Autorais, ou a um filme intitulado Amor. No entanto, o ttulo do
documentrio Soberano 2 A Heroica Conquista do Mundial de 2005, dirigido por Carlos
Nader e Maurcio Arruda, certamente gozar de proteo, em razo de sua originalidade.
3. Autoria de Obras Intelectuais
O art. 11 da LDA afirma que autor a pessoa fsica criadora de obra literria, artstica ou
cientfica. Por sua vez, o pargrafo nico do mesmo artigo indica que a proteo concedida
ao autor poder aplicar-se s pessoas jurdicas nos casos previstos na LDA. Afinal, podem as
pessoas jurdicas ser autoras de obras intelectuais?
A despeito do grande avano da tecnologia, certo que as obras intelectuais so entendidas

como criaes do esprito humano, e, como tal, somente poderiam ser criadas por pessoas
fsicas. Assim sendo, poderamos responder que as pessoas jurdicas no podem ser criadoras
de obra intelectual. verdade que possvel, no entanto, reconhecer a sua condio de titular
de direitos autorais. Mas como isso possvel?
Para responder esta pergunta, faamos uma rpida reviso. Dissemos que o Direito Autoral
representa a proteo jurdica concedida ao autor sobre sua criao, no apenas quanto ao
aspecto pessoal, de natureza personalista e extrapatrimonial, mas tambm no tocante ao
aspecto patrimonial, fundado no conceito de propriedade. Ou seja, como j dito, os direitos
autorais se dividem entre os direitos morais e patrimoniais do autor.
A partir desta distino, embora a LDA proba a negociao dos direitos morais de autor,
permite que a titularidade dos direitos patrimoniais, sobretudo voltados para a explorao
econmica da obra intelectual, seja alienada enquanto bem mvel para qualquer terceiro,
desde que observadas as suas disposies normativas.
desta forma que uma editora ou um estdio cinematogrfico adquirem direitos sobre
qualquer obra intelectual, controlando, a partir da, sua publicao ou execuo. No sero
autoras da obra, mas sero, as titulares dos direitos econmicos que recaem sobre a obra.
Explica PARANAGU E BRANCO (2009: 40) que essa distino bastante importante para
refletirmos sobre os propsitos da lei. Embora se chame Lei de Direitos Autorais, na verdade a
LDA protege principalmente o titular dos direitos, que nem sempre o autor.
2. O ttulo de publicaes peridicas, como os jornais e revistas, protegido at um ano aps a sada do seu ltimo nmero.
No caso de publicaes peridicas anuais, esse prazo se eleva a dois anos, nos termos do art. 10, pargrafo nico, da LDA.
8
Entretanto, a depender das particularidades das obras intelectuais, a identificao da autoria,
bem como o exerccio dos direitos de autor, pode sofrer algumas modificaes. Vejamos alguns
exemplos a seguir.
Obras Simples
A autoria, por sua vez, no precisa ser indicada por meio do nome civil
verdadeiro do autor da obra intelectual, sendo inmeros os autores
conhecidos por seus pseudnimos, iniciais, nomes artsticos ou mesmo sinais
convencionais, como o cantor antigamente conhecido como Prince e que
entre 1993 e 2000 apresentou-se por um smbolo impronuncivel.
Obras de Domnio Pblico
Na forma do art. 14 da LDA, considerado titular de direitos de autor quem

adapta, traduz, arranja ou orquestra obra cada no domnio pblico, ou seja,
obra sobre a qual no existe mais restrio quanto sua utilizao comercial.
Esse prazo de setenta anos, contados de 1 de janeiro do ano subsequente
ao do falecimento do autor (art. 41 da LDA). Nestes casos, no poder o autor
opor-se a outra adaptao, arranjo, orquestrao ou traduo, salvo se for
cpia da sua.
Como exemplo, podemos dizer que existem vrias tradues das obras clssicas
gregas e romanas para o portugus. Cada traduo desta transforma-se em
obra intelectual nova, nos termos do art. 7, inciso XI, da LDA. Entretanto,
no se pode impedir que sejam realizadas outras tradues, as quais tambm
sero consideradas obras distintas, e assim protegidas.
Obras Coletivas
A obra coletiva aquela criada por iniciativa, organizao e responsabilidade

de uma pessoa fsica ou jurdica, que a publica sob seu nome ou marca e
que constituda pela participao de diferentes autores, cujas contribuies
se fundem numa criao autnoma (art. 6, inciso VIII, alnea h, da LDA).
Como principal exemplo, podemos citar as enciclopdias, que se valem de
diversos autores especializados nos mais diversos ramos do conhecimento,
para a criao de obra autnoma sob sua marca.
Mesmo nestes casos assegurada a proteo s participaes individuais, na

figura do exerccio dos direitos morais de autor. Por ora, cabe dizer que os
participantes individuais podero proibir que se indique ou anuncie seu nome
em obra coletiva, sem prejuzo do direito de haver a remunerao contratada
(art. 17, 1, da LDA). Caber ao organizador, no entanto, a titularidade dos
direitos comerciais sobre o conjunto da obra coletiva, de modo que no se
faz necessrio colher a autorizao de todos os participantes para a utilizao
desta obra. Bastar apenas a do organizador.
9
Obras em Coautoria
A autoria de obras criadas em regime de coautoria, isto , aquelas criadas

por dois ou mais autores em comum, dever estar sempre representada pelo
nome, pseudnimo ou sinal convencional de todos os seus autores. Trata-
se de situao bastante frequente no mundo musical, em que usualmente
verificamos que o autor da melodia no o letrista. Exemplo: Garota de
Ipanema, msica de Tom Jobim e letra de Vinicius de Moraes. Ambos devem
ser indicados quando de sua apresentao.
No entanto, as obras podem ser classificadas como divisveis ou indivisveis,

de acordo com o seu contedo.
Por obra indivisvel podemos entender a elaborao de um livro, o qual no

nos permita saber quem efetivamente escreveu cada parte. Quando definida
coautoria indivisvel, importante lembrar que nenhum dos autores poder,
sem o consentimento dos demais, publicar ou autorizar a publicao da
referida obra, salvo na coleo de suas obras completas (art. 32 da LDA).
E na hiptese de no haver consenso entre os autores de obra indivisvel?

Neste caso a legislao brasileira adota regra democrtica: os autores decidem
por maioria, conforme determina o art. 32, 1, da LDA. O coautor dissidente
poder sempre vedar que se inscreva seu nome na obra, bem como se eximir
de contribuir para as despesas de publicao, desde que renuncie a sua parte
nos lucros.
Caso a contribuio de coautor possa ser utilizada separadamente, so

asseguradas todas as faculdades inerentes sua criao como obra individual,
desde que sua utilizao no acarrete prejuzo explorao da obra comum
(art. 15, 2, da LDA). Como exemplo de obra divisvel citamos a publicao
de uma coletnea de contos ou poemas, desde que rena textos de dois ou
mais autores.
No sero considerados coautores, para os fins legais, aqueles que

simplesmente auxiliaram o autor na produo da obra intelectual, como os
revisores e atualizadores, por exemplo (art. 15, 1, da LDA). Quanto s obras
audiovisuais, sero considerados coautores o roteirista e o diretor (art. 16 da
LDA), sendo que caber ao diretor o exerccio dos direitos morais de autor3.
3. Os direitos morais esto elencados no art. 24 e seguintes da LDA e ser objeto de estudo na sequncia.
10
4. Registro de Obras Intelectuais
Aps analisarmos as obras intelectuais protegidas e a questo da autoria, voc pode se

perguntar: a proteo dos direitos autorais depende de registro das obras intelectuais? O
art. 18 da LDA bastante claro quanto desnecessidade de registro para a proteo aos
direitos presentes nesta lei. Cabe ao prprio autor decidir-se pelo registro ou no de sua obra.
Decidindo-se pelo registro, dever faz-lo em rgo pblico definido no art. 17 da Lei n 5.988,
de 14 de dezembro de 19734:
Art. 17. Para segurana de seus direitos, o autor da obra intelectual poder registr-
la, conforme sua natureza, na Biblioteca Nacional, na Escola de Msica, na Escola
de Belas-Artes da Universidade Federal do Rio de Janeiro, no Instituto Nacional do
Cinema, ou no Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia.
1 Se a obra for de natureza que comporte registro em mais de um desses rgos,

dever ser registrada naquele com que tiver maior afinidade.
2 O Poder Executivo, mediante Decreto, poder, a qualquer tempo, reorganizar os

servios de registro, conferindo a outros rgos as atribuies a que se refere este artigo.
O servio de registro poder ser cobrado. O valor e o processo de recolhimento sero

estabelecidos por ato do titular do rgo da Administrao Pblica Federal a que estiver
vinculado o registro das obras intelectuais (art. 20 da LDA). Porm, voc deve se perguntar
agora: Se o registro facultativo e pago, por que registrar?
Embora no constitua nenhum direito, pois vimos que a proteo jurdica nasce com a criao
da obra intelectual, o registro pode se constituir em importante meio de prova de anterioridade
da obra, em caso de alguma disputa judicial ou no, pois confere publicidade sua criao e
proteo. No entanto, caso se comprove que a obra fora criada antes por outra pessoa que
no a registrou, de nada valer o registro.
4. Como j vimos, a Lei n 5.988, de 1973, foi quase na sua integralidade revogada pela LDA, subsistindo vigentes apenas o art.
17, 1 e 2. Esclarece-se, por oportuno, que a responsabilidade pelo registro das obras cinematogrficas recai hoje sobre
a ANCINE (Agncia Nacional de Cinema).
11
Mdulo
2 Direitos do Autor
Braslia 2015
Presidente
Paulo Marques
Conteudista:
Enap, 2014

SAIS rea 2-A 70610-900 - Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 Fax: (61) 2020 3178
SUMRIO
1. Introduo....................................................................................................................... 5
2. Dos Direitos Morais......................................................................................................... 6
3. Dos Direitos Patrimoniais................................................................................................. 7
3.1 Temporariedade............................................................................................................ 8
3.2 Prvia Autorizao....................................................................................................... 10
3.3 Proteo Automtica e Individualidade e Independncia da Proteo.......................... 11
4 Dos Direitos de Autor na Administrao Pblica............................................................. 12

Mdulo
2 Direitos do Autor
1. Introduo
J verificamos que existem dois modelos de proteo jurdica no Direito Autoral, os quais so
frutos dos embates polticos e econmicos do fim da Idade Moderna. Dissemos na ocasio que
o modelo ingls, por motivos histricos, preocupava-se com a explorao econmica da obra,
mediante o direito de cpia (copyright).
Por sua vez, o modelo francs do droit dauteur tinha por nfase a figura do autor, consagrando a
existncia de dois feixes de direitos sob a gide do Direito Autoral os direitos morais, vinculados
aos direitos de personalidade, e os direitos patrimoniais, decorrentes da explorao da obra
protegida. O sistema brasileiro de Direito Autoral baseia-se no modelo francs de proteo,
conforme atesta o art. 22 da LDA: Pertencem ao autor os direitos morais e patrimoniais sobre
a obra que criou.
Em sntese, podemos classificar o sistema brasileiro de proteo ao Direito Autoral na forma

do quadro abaixo:
Direitos do Autor
Neste captulo, veremos detalhadamente a seguir no que consiste cada uma destas categoriais
jurdicas. Ao final, estudaremos as hipteses em que a Administrao Pblica pode se tornar
detentora de direitos autorais, assim como a situao dos servidores pblicos que produzem
obras protegidas no exerccio de suas funes.
5
2. Dos Direitos Morais
Classificam-se usualmente os direitos morais autorais em direitos de personalidade,

na medida em que se ocupam da relao do autor com sua obra. Assim como os demais
direitos de personalidade como o nome, imagem, dignidade, honra etc. so inalienveis
e irrenunciveis, na forma do art. 27 da LDA. Embora no esteja na lei, pode-se dizer que so
tambm imprescritveis e impenhorveis, como os demais direitos de personalidade.
Ou seja, ao criar uma obra intelectual o autor passa a ser detentor dos direitos morais
indicados no art. 24 da LDA, os quais no podem ser comercializados, doados, renunciados,
penhorados, assim como sero perptuos. Estes direitos morais so a prpria materializao da
personalidade do autor e resguardam a relao deste com a titulao, circulao e elaborao
de sua obra intelectual. So eles:
Direitos Morais do Autor - art. 24 da LDA
importante destacar que estes direitos j estavam previstos na Lei n 5.988, de 1973,
exceo do inciso VII, o qual determina o direito de acesso a exemplar nico e raro de obra,
quando se encontre legitimamente em poder de outrem, para o fim de buscar preservar sua
memria. Neste caso, assim como nas hipteses dos incisos V e VI, os terceiros envolvidos
devero ser indenizados na medida de seu prejuzo.
Vejamos agora um pouco mais destes direitos morais.
Diante do quadro, possvel se perguntar: se os direitos morais de autor so personalssimos,

o que ocorre quando o autor morre? Bem, neste caso, a LDA determina que a seus sucessores
transmitem-se os direitos previstos nos incisos I a IV. Trata-se, no entanto, de verdadeira
6
gafe legislativa, pois como vimos, os direitos morais so intransmissveis. Na verdade, seus
sucessores apenas exercero a defesa dos direitos morais do autor, na forma prevista pelos
incisos1. Encerrado o prazo de setenta anos contados de 1 de janeiro subsequente ao
falecimento do autor, competir ao Estado a defesa da integridade e autoria da obra, uma vez
que ser de domnio pblico (art. 25, 2, da LDA).
Obras Audiovisuais. O exerccio dos direitos morais sobre as obras audiovisuais pertence
exclusivamente aos seus diretores (art. 25 da LDA).
Trabalhos Arquitetnicos. O art. 26 da LDA permite a renncia de autoria de projeto

arquitetnico alterado, sem o consentimento do autor, durante a execuo ou aps a concluso
da construo. Neste caso, o proprietrio da construo responder pelos danos que causar
ao autor sempre que, aps o repdio, indicar a autoria do projeto ao renunciante. Embora
tenhamos visto que compete apenas ao autor realizar alteraes nas suas obras, o legislador
fez importante deferncia aos trabalhos arquitetnicos, em razo de sua especificidade,
protegendo o autor, no entanto, das alteraes que lhe sejam desagradveis.
3. Dos Direitos Patrimoniais
A proteo quanto explorao econmica dos direitos autorais garantida pelos direitos
patrimoniais inerentes obra intelectual. Segundo o art. 28 da LDA, cabe ao autor o direito
exclusivo de utilizar, fruir e dispor sobre sua obra literria, artstica ou cientfica.
Por outro lado, como vimos anteriormente, os direitos patrimoniais do autor esto ligados
ideia de propriedade, e desta forma so considerados alienveis. Diferentemente dos direitos
morais, portanto, os direitos patrimoniais podem ser avaliados pecuniariamente, ou seja,
possuem preo. Assim, pode o autor da obra intelectual vender, ceder ou mesmo doar os
direitos patrimoniais que possui sobre ela a qualquer terceiro, inclusive pessoa jurdica.
Entretanto, o exerccio dos direitos patrimoniais est sujeito a alguns princpios e regras
previstos na legislao, os quais disciplinam sua proteo.
1. PARANAGU E BRANCO (2009: 48) relatam curiosa histria a respeito da manuteno do ineditismo de obra intelectual
de autores falecidos: Parte da obra de Franz Kafka s se tornou pblica porque Max Brod desobedeceu a orientao de seu
amigo ntimo, que lhe pediu para queimar todas as suas obras que no tivessem sido publicadas quando de sua morte. Graas
a Max Brod, o mundo conheceu O castelo e O processo, duas das obras mais significativas do escritor tcheco.
7
Vejamos, a seguir, quais so os principais:
Direitos Patrimoniais do Autor
3.1 Temporariedade
O art. 41 da LDA determina que os direitos patrimoniais do autor perdurem por setenta anos
contados de 1 de janeiro do ano subsequente ao de seu falecimento, mesmo prazo concedido s
obras pstumas. Na hiptese do autor no ter cedido os direitos de sua obra e tampouco possuir
herdeiros, a obra imediatamente cair em domnio pblico, de modo que estar disponvel para
irrestrita utilizao, desde que observados os direitos morais de autor, como vimos.
No caso de obras indivisveis produzidas em coautoria, o prazo ser contado da morte do

ltimo dos coautores vivos. Para as obras annimas ou pseudnimas, ser contado o prazo
de 1 de janeiro do ano imediatamente posterior ao da primeira publicao, exceto no caso
em que descobrirmos o autor, de modo que voltaramos regra do art. 41 da LDA. Por fim,
frisamos que o prazo de proteo de setenta anos tambm existe sobre as obras audiovisuais
e fotogrficas, contado de 1 de janeiro do ano subsequente ao de sua divulgao.
Por que um prazo to longo? Temos que lembrar que os direitos autorais buscam no apenas
proteger a figura do autor, mas tambm a explorao econmica de suas obras. So inmeros
os casos histricos que conhecemos de famlias de autores, msicos, poetas que se tornaram
miserveis aps o falecimento destes. Estes exemplos inflamaram uma iniciativa de proteo,
a qual encontrou reconhecimento na Conveno de Berna (1886), a qual determinou a adoo
de prazo mnimo de cinquenta anos para os pases signatrios.
No Brasil, o Cdigo Civil de 1916 previa o prazo de sessenta anos contados a partir do dia do
falecimento do autor (art. 649, 1), repetido pelo art. 42, 2 da Lei n 5.988, de 1973, o
qual apenas estabeleceu que a contagem se desse de 1 de janeiro do ano subsequente ao
8
falecimento. O atual prazo de setenta anos previsto na LDA era exatamente o mesmo concedido
pelos Estados Unidos, justamente at 1998, quando o Congresso estadunidense prorrogou o
prazo anterior por mais vinte anos. O motivo? Presso de grandes grupos da mdia, sobretudo
na tentativa de salvar um ratinho mundialmente famoso que cairia em domnio pblico em
2003. Agora nos resta esperar 2023 para ver o que vai acontecer ao Mickey Mouse...
E o defunto autor? Ao iniciar sua obra Memrias Pstumas de Brs Cubas, Machado de
Assis brinca com o fato de ser o prprio defunto o autor da narrativa. Entretanto, h quem
realmente acredite que existem autores no alm-vida, os quais produzem as obras chamadas
de psicografadas. Nestes casos, como fica a proteo dos direitos autorais?! Paranagu e
Branco nos relatam curiosa histria ocorrida no Brasil:
O caso se tornou clssico. Humberto de Campos (1896-1934),

escritor e poltico, eleito para a Academia Brasileira de
Letras em 1920, publicou diversos livros de poesia, contos
e crnicas. Apesar de ter falecido em 1934, a partir de
1937 vrias crnicas e romances atribudos ao escritor
comearam a ser psicografados. Entre as obras, todas
editadas pela Federao Esprita Brasileira, a de maior
notoriedade entre os espritas foi Brasil, corao do mundo,
ptria do Evangelho.
Em 1944, a viva de Humberto de Campos, d. Catarina

Vergolino de Campos, ingressou em juzo contra a
Federao Esprita Brasileira e Francisco Cndido Xavier,
mdium que havia psicografado os livros, a fim de obter
uma declarao, por sentena, estabelecendo se essa
obra medinica era ou no do "esprito" de Humberto
de Campos e, em caso afirmativo, para deter os direitos
autorais sobre a obra.
O assunto causou muita polmica e, durante um bom tempo,

ocupou espao nos principais peridicos do pas. A autora foi
julgada carecedora da ao proposta, por sentena de 23 de
agosto de 1944 do dr. Joo Frederico Mouro Russell, juiz
de direito em exerccio na 8a Vara Cvel do antigo Distrito
Federal. D. Catarina Campos recorreu da sentena, mas o
Tribunal de Apelao do antigo DF a manteve.
9
3.2 Prvia Autorizao
Enquanto o prazo de setenta anos ainda no tiver sido alcanado, a utilizao da obra
intelectual estar sempre condicionada prvia e expressa autorizao do titular dos direitos
patrimoniais sobre ela. O art. 29 da LDA apresenta extensa lista exemplificativa de atos cuja
referida autorizao obrigatria:
Art. 29. Depende de autorizao prvia e expressa do autor a utilizao da obra, por
quaisquer modalidades, tais como:
I - a reproduo parcial ou integral.

II - a edio.
III - a adaptao, o arranjo musical e quaisquer outras transformaes.
IV - a traduo para qualquer idioma.
V - a incluso em fonograma ou produo audiovisual.
VI - a distribuio, quando no intrnseca ao contrato firmado pelo autor com terceiros
para uso ou explorao da obra.
VII - a distribuio para oferta de obras ou produes mediante cabo, fibra tica,
satlite, ondas ou qualquer outro sistema que permita ao usurio realizar a seleo da
obra ou produo para perceb-la em um tempo e lugar previamente determinados
por quem formula a demanda, e nos casos em que o acesso s obras ou produes se
faa por qualquer sistema que importe em pagamento pelo usurio.
VIII - a utilizao, direta ou indireta, da obra literria, artstica ou cientfica, mediante:
a) representao, recitao ou declamao.

b) execuo musical.
c) emprego de alto-falante ou de sistemas anlogos.
d) radiodifuso sonora ou televisiva.
e) captao de transmisso de radiodifuso em locais de frequncia coletiva.
f) sonorizao ambiental.
g) a exibio audiovisual, cinematogrfica ou por processo assemelhado.
h) emprego de satlites artificiais.
i) emprego de sistemas ticos, fios telefnicos ou no, cabos de qualquer tipo e meios
de comunicao similares que venham a ser adotados.
j) exposio de obras de artes plsticas e figurativas.
IX - a incluso em base de dados, o armazenamento em computador, a microfilmagem

e as demais formas de arquivamento do gnero.
X - quaisquer outras modalidades de utilizao existentes ou que venham a ser
inventadas.
Considerando a elaborao de cursos a distncia, podemos destacar os incisos IV (traduo),

VII (distribuio pela internet), VIII (utilizao direta e indireta de obras) e IX (incluso em base
de dados e armazenamento em computador).
preciso observar que as tradues so protegidas por direitos autorais (inciso IV) a eventual
edio ou publicao de obra intelectual estrangeira vertida para o portugus no depender
apenas da cesso dos direitos sobre a obra original, mas tambm dos direitos sobre a verso
traduzida, os quais pertencem originalmente ao tradutor.
10
Veremos adiante no nosso estudo em que condies se operam essas cesses.
Quanto distribuio de obra intelectual pela internet ou sua incluso em bases de dados
ou armazenamento em computador, lembramos que necessrio o prvio e expresso
consentimento do titular dos direitos patrimoniais sobre a obra. Veremos adiante que os
negcios jurdicos envolvendo direitos autorais sempre se interpretam restritivamente (art. 4
da LDA), de modo que no se presumem autorizaes, tampouco se aceitam genricas. Assim,
preciso que o autor dos contedos que sero produzidos para os cursos a distncia autorize
prvia e expressamente a adaptao de seu curso modalidade a distncia, bem como sua
utilizao e disponibilizao pela internet.
Posso utilizar obras protegidas em material didtico ou sala de aula? Por fim, o inciso VIII
estabelece que a utilizao de qualquer obra intelectual no material didtico deve ser
precedida de prvia e expressa autorizao do titular dos direitos. Falamos, por exemplo, de
filmes, livros, imagens de obras plsticas etc. Entretanto, veremos na sequncia em que casos
possvel utilizar obras protegidas sem necessidade de prvio e expresso consentimento do
autor, sem infringir qualquer direito autoral.
Por que eu preciso de autorizao do autor se eu comprei um livro ou um CD? O art. 37 da

LDA estabelece que a aquisio do original de obra ou exemplar no confere ao adquirente
qualquer dos direitos patrimoniais do autor, salvo conveno em contrrio entre as partes e
os casos previstos em lei.
Como j dissemos, os direitos patrimoniais do autor esto ligados explorao econmica da

obra. Quando adquirimos um livro ou CD, adquirimos apenas o bem material em que a obra
est fixada. Ou seja, posso livremente dispor do meu CD ou livro, nos limites do meu direito
de propriedade sobre ele. Entretanto, no possuo direitos patrimoniais sobre seu contedo,
exceto nos limites previstos na lei. por isso que precisaramos de autorizao do autor para
fazer cpias integrais das msicas ou dos livros, mesmo quando os adquirimos legalmente.
3.3 Proteo Automtica e Individualidade e Independncia da Proteo
Proteo Automtica
Quando estudamos as obras intelectuais protegidas, vimos que o art. 18 da LDA afirma que
o registro facultativo, ou seja, a proteo jurdica sobre os direitos autorais independe da
solenidade automtica e existe a partir da criao da obra intelectual.
Individualidade e Independncia da Proteo
O art. 31 da LDA estabelece que as diversas modalidades de utilizao das obras protegidas so
independentes entre si, de modo que a autorizao concedida pelo autor ou pelo produtor,
respectivamente, no se estende a quaisquer das demais.
Ou seja, cada obra protegida individualmente, de modo que a verso original de um livro e a
sua traduo para outra lngua gozam de protees especficas, sobre as quais incidem prazos
de exerccio de direitos patrimoniais diferentes. Assim sendo, reforamos a preocupao em
se obter autorizaes prvias e expressas para todos os tipos de utilizaes que se pretende,
pois como diz a lei, a autorizao concedida pelo autor para um tipo de uso no se estende
a outros tipos de usos. No posso traduzir se apenas obtive autorizao para reproduzir, ou
ainda, no poderia adaptar o livro para o cinema ou teatro.
11
4 Dos Direitos de Autor na Administrao Pblica
Como j dissemos anteriormente, as obras protegidas pelos direitos autorais so criaes

do esprito humano. Como tais, somente podem ser fruto da atividade intelectual de pessoa
fsica. Entretanto, possvel que os autores destas obras cedam seus direitos para pessoas
jurdicas, as quais se transformariam em titulares dos direitos autorais, na extenso da referida
cesso. Veremos o que ocorre na Administrao Pblica.
Vislumbram-se trs hipteses pelas quais a Administrao Pblica poderia se tornar eventual
detentora de direitos autorais: (a) na atividade de fomento de cultura; (b) contratando obras
intelectuais; e (c) produzindo obras intelectuais, por meio de seus servidores.
Fomento cultura
sabido que cabe ao Estado brasileiro, por preceito constitucional, garantir a valorizao da
cultura, por meio de incentivos para a produo e conhecimento de bens e valores culturais
(art. 216, 3, da Constituio Federal de 1988). Nesse sentido, pode atuar na subveno de
obras protegidas, como filmes, peas teatrais e livros.
Para estes casos, a LDA estabelece que no seja de domnio da Administrao Pblica ENAP
- em qualquer esfera de governo - as obras por ela simplesmente subvencionada (art. 6 da
LDA). Assim, os direitos autorais pertencero exclusivamente aos criadores da obra intelectual
em questo.
Contratao de Obras Protegidas
O art. 36 da Lei n 5.988, de 1973, previa que os direitos do autor sobre as obras intelectuais
produzidas no mbito de prestao de servios pertenceriam a ambas as partes contratante
e prestador , salvo conveno em contrrio.
Mais recentemente, as recentes Lei de Propriedade Industrial e Lei da Propriedade Intelectual

de Programa de Computador estabelecem que os direitos relativos aos inventos industriais e aos
programas de computador, respectivamente, pertencero exclusivamente ao encomendante,
salvo expressa manifestao das partes em contrrio.
E como ficam os direitos autorais? A LDA silente quanto ao tema e no reproduz o regime
de copropriedade estabelecido pela legislao anterior. Ou seja, no determina a quem
pertencem os direitos autorais de obras produzidas a partir de prestao de servios, exceo
feita aos artigos escritos para a imprensa, desde que no assinados, cujos direitos pertencero
aos editores (art. 36 da LDA). A princpio, portanto, prevalece a regra de que as partes podem
determinar a titularidade destes direitos.
Mas ateno! Apenas a titularidade dos direitos patrimoniais, pois os direitos morais
permanecero com o autor, por fora do art. 27 da LDA2.
Destacamos que o Tribunal de Contas da Unio - TCU j se debruou sobre o tema, em razo
de consulta formulada pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE. Na
ocasio, o Fundo desejava saber se os manuais e cadernos produzidos com recursos do rgo
poderiam ser enquadrados como obras intelectuais e, como tais, se conferiam direitos autorais
aos seus criadores.
2. Art. 27. Os direitos morais do autor so inalienveis e irrenunciveis.
12
Por meio do Acrdo TCU 883/2008 Plenrio, a Corte de Contas publicou o entendimento
de que a Administrao Pblica poderia contratar a criao de obras intelectuais protegidas,
como por exemplo, os manuais e cadernos produzidos pelo FNDE.
Adiante, indicou que caso seja do interesse da Administrao obter a titularidade dos direitos
patrimoniais sobre obra protegida contratada, dever prever expressamente a transmisso
destes direitos no contrato a ser firmado com o criador:
1) no havendo previso expressa de transmisso dos direitos patrimoniais para o

encomendante, eles permanecero sob a titularidade do autor, sendo irrelevante
que a obra tenha sido custeada pelo Errio, por encomenda da Administrao
Pblica.
2) ao encomendar obra protegida pela LDA (no apenas servios tcnicos
especializados), deve a Administrao ter a cautela de prever a transferncia
(total ou parcial) dos respectivos direitos patrimoniais do autor, sempre que tal
medida for necessria para evitar futuros embaraos utilizao da obra pelo
ente pblico contratante3. (grifos nossos)
Quanto ao segundo ponto, importante no esquecer o disposto no art. 111 da Lei n 8.666,
de 21 de junho de 1993: A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber
projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a
ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaborao.
O entendimento do Acrdo de que este artigo no transmite necessariamente os direitos

patrimoniais do autor para a Administrao. Na verdade, o TCU o interpreta como um dever
de cautela a toda Administrao, no sentido de que esta preveja, sempre que necessrio, a
transmisso de direitos patrimoniais de autor em seus contratos:
O dispositivo no obriga o autor a ceder seus direitos patrimoniais Administrao, se isso no foi
previsto no regulamento do concurso ou no ajuste. O preceito dirigido prpria Administrao,
obrigando-a a prever a transferncia dos direitos patrimoniais do autor no instrumento da
avena, de modo a no pairar qualquer dvida a respeito do sentido e alcance do negcio jurdico.
Cabe ao autor da obra aceitar ou no tal condio, acatando ou recusando a encomenda, mas
ficando desde logo ciente estar diante de um contrato coligado, que envolve no s a produo
da obra encomendada, mas tambm a cesso dos direitos sobre a obra produzida, aspectos que
conservam sua autonomia e que so regulados por disciplina jurdica prpria4.
Obras protegidas criadas por servidores pblicos
Verificamos anteriormente que tanto a Lei de Propriedade Industrial quanto a Lei de

Propriedade Intelectual de Programa de Computador estabelecem que os direitos sobre seus
objetos protegidos pertencem exclusivamente ao contratante ou empregador.
Entretanto, como isso ocorre no caso da Administrao empregadora? O art. 93 da LPI

estabelece que a mesma sistemtica se aplica Administrao direta, indireta e fundacional,
federal, estadual ou municipal.
Ou seja, nos casos de propriedade industrial, pacfico que a propriedade de inveno ou

de modelo de utilidade pertencem apenas Administrao, quando decorrerem de contrato
3. Trecho do item 6 do relatrio do Acrdo em questo.

4. Idem.
13
de trabalho cuja execuo ocorra no Brasil e que tenha por objeto a pesquisa ou a atividade
inventiva, ou resulte esta da natureza dos servios para os quais foi o empregado contratado
(art. 88 da LPI).
Por outro lado, a prpria Administrao Pblica, por meio do Decreto n 2.553, de 16 de abril
de 1998, incentiva o desenvolvimento de bens de propriedade industrial pelos seus servidores,
a partir da possibilidade de premiao por meio de parcela do valor das vantagens auferidas
pelo rgo, durante a vigncia da patente ou do registro:
Art. 3 Ao servidor da Administrao Pblica direta, indireta e fundacional, que

desenvolver inveno, aperfeioamento ou modelo de utilidade e desenho industrial,
ser assegurada, a ttulo de incentivo, durante toda a vigncia da patente ou do
registro, premiao de parcela do valor das vantagens auferidas pelo rgo ou
entidade com a explorao da patente ou do registro.
1 Os rgos e as entidades da Administrao Pblica direta, indireta e fundacional

promovero a alterao de seus estatutos ou regimentos internos para inserir normas
que definam a forma e as condies de pagamento da premiao de que trata este
artigo, a qual vigorar aps publicao no Dirio Oficial da Unio, ficando convalidados
os acordos firmados anteriormente.
2 A premiao a que se refere o caput deste artigo no poder exceder a um tero

do valor das vantagens auferidas pelo rgo ou entidade com a explorao da patente
ou do registro.
Infelizmente, a correlao no existe na LDA, a qual no possui qualquer posio a respeito do

tema, a despeito do antigo art. 36 da Lei n 5.988, de 1973. Este artigo, por sua vez, determinava
o regime de copropriedade para as obras criadas no estrito cumprimento de dever funcional.
Entretanto, diferentemente da hiptese prevista para as obras protegidas contratadas, o

Tribunal de Contas da Unio entende que para as obras criadas no estrito cumprimento de
dever funcional no se aplica o regime de livre disposio entre as partes, de modo que o
direito autoral seria exclusivo da Administrao Pblica empregadora.
Argumenta, a propsito, que os servidores no poderiam auferir benefcios privados

decorrentes do exerccio de funo pblica sem que haja expressa previso legal para tanto.
Nesse sentido, caso a criao de obra protegida esteja dentre as atribuies funcionais de
determinado servidor, este no poder deter qualquer direito sobre a obra, pois a LDA no
o previra. Por exemplo: o servidor que possui como dever funcional a elaborao de manual,
no deter qualquer direito autoral sobre este, na interpretao do Tribunal.
Por outro lado, embora o referido Acrdo no o explicite, possvel admitir que o direito
autoral seja exclusivo do servidor para os casos em que a obra protegida criada no decorra
do desempenho das tarefas prprias de seu cargo. Por exemplo: servidor que publica artigo
em revista cientfica sobre objeto de seu trabalho, ou ainda que ministre curso voluntrio de
treinamento.
14
Proposta de Alterao da LDA
Entre os dias 25 de abril e 30 de maio de 2011, o Ministrio da Cultura submeteu a apreciao

pblica o texto da Segunda Proposta de Reviso da LDA. Esta verso prope nova regra geral
sobre a matria. A iniciativa prev a autorizao do empregador, ente pblico ou privado,
para utilizar, com exclusividade, as obras criadas no estrito cumprimento das atribuies e
finalidades decorrentes de vnculo estatutrio ou de emprego. A exclusividade, no entanto,
perduraria por apenas dez anos, conforme proposta do novo art. 52-C:
Art. 52-C. Salvo conveno em contrrio, o empregador, ente pblico ou privado,

considerar-se- autorizado, com exclusividade, a utilizar as obras criadas no estrito
cumprimento das atribuies e finalidades decorrentes de vnculo estatutrio ou
contrato de trabalho.
1 - A exclusividade da autorizao cessa em dez anos, contados da data da primeira

utilizao da obra pelo empregador ou, na ausncia desta, da data de concluso da obra.
2 - O autor poder dispor livremente dos direitos relacionados s demais modalidades

de utilizao da obra, desde que no concorra com o uso realizado pelo empregador.
15
Mdulo
2 Utilizao das Obras Protegidas
Braslia 2015
Presidente
Paulo Marques
Conteudista:
Enap, 2014

Telefone: (61) 2020 3096 Fax: (61) 2020 3178
SUMRIO
1. Introduo....................................................................................................................... 5
2. Transferncia dos Direitos de Autor................................................................................. 5
3. Limitaes dos Direitos de Autor..................................................................................... 7
4. Avano Jurisprudencial.................................................................................................. 11
Mdulo
2 Utilizao das Obras Protegidas
1. Introduo
Neste captulo, estudaremos os requisitos que devemos observar quando da utilizao de

obras protegidas. Num primeiro momento, daremos ateno formalizao das transferncias
de direitos de autor, seja ela total ou parcial. Em seguida, apresentaremos as hipteses em
que o pblico pode se valer de obras protegidas sem o prvio e expresso consentimento do
autor. Por fim, veremos como o Poder Judicirio tem enfrentado a questo das limitaes e
restries proteo dos direitos autorais.
2. Transferncia dos Direitos de Autor
Como j vimos anteriormente, os direitos patrimoniais de autor, diferentemente dos direitos

morais, podem ser transferidos a terceiros, de modo que nem sempre o titular dos direitos
autorais sobre uma determinada obra , de fato, seu autor.
A prpria legislao disciplina a transferncia dos direitos de autor, seja ela parcial ou total,
estabelecendo as limitaes para tanto no art. 49 da LDA:
Captulo V
Da Transferncia dos Direitos de Autor
Art. 49. Os direitos de autor podero ser total ou parcialmente transferidos a terceiros,
por ele ou por seus sucessores, a ttulo universal ou singular, pessoalmente ou por
meio de representantes com poderes especiais, por meio de licenciamento, concesso,
cesso ou por outros meios admitidos em Direito, obedecidas as seguintes limitaes:
I - a transmisso total compreende todos os direitos de autor, salvo os de natureza

moral e os expressamente excludos por lei.
II - somente se admitir transmisso total e definitiva dos direitos mediante estipulao

contratual escrita.
III - na hiptese de no haver estipulao contratual escrita, o prazo mximo ser de

cinco anos.
IV - a cesso ser vlida unicamente para o pas em que se firmou o contrato, salvo
estipulao em contrrio.
V - a cesso s se operar para modalidades de utilizao j existentes data do contrato.
VI - no havendo especificaes quanto modalidade de utilizao, o contrato ser

interpretado restritivamente, entendendo-se como limitada apenas a uma que seja
aquela indispensvel ao cumprimento da finalidade do contrato.
5
O art. 49 da LDA estabelece que a transferncia dos direitos autorais possa ocorrer por meio
de licenciamento, cesso e concesso de direitos, ou por outros meios admitidos em Direito.
importante destacar que estes instrumentos contratuais no possuem definies jurdicas
muito precisas, sobretudo a concesso, o que acaba inviabilizando sua utilizao1. De qualquer
modo, possvel apontar algumas particularidades entre a licena e a cesso, conforme
veremos a seguir.
Licena. A licena uma modalidade de autorizao para utilizao de determinada obra,

sendo mais conhecida pelo termo licena de uso. Vimos que o art. 29 da LDA determina o prvio
e expresso consentimento do autor para utilizao da sua obra, em quaisquer modalidades.
A licena se presta justamente para garantir essa utilizao, sem haver qualquer transferncia
de titularidade dos direitos patrimoniais. Ou seja, o autor permanecer detentor de todos os
direitos patrimoniais sobre a obra protegida.
Destaca-se que a licena pode ser a ttulo gratuito ou oneroso, com clusula de exclusividade
ou no. Pode ser admitida na forma oral, exceto para os contratos de edio (art. 53 da LDA).
De qualquer forma, recomendvel que os esse tipo de contrato seja sempre formalizado.
Cesso. A cesso, por sua vez, envolve a transferncia da titularidade da obra intelectual a um
terceiro. Nesse sentido, muito mais ampla que a licena, pois confere uma maior liberdade
ao cessionrio quanto utilizao da obra, que no estar mais restrita aos termos precisos
do licenciamento. Na prtica, o cessionrio atuar como efetivo titular dos direitos adquiridos,
sejam eles parcial ou totalmente.
A cesso total ou parcial se far sempre por escrito, presumindo-se onerosa, nos termos do
art. 50 da LDA. Outro requisito muito importante que o instrumento de cesso apresente
elementos essenciais para a transao, como as condies de exerccio do direito quanto a
tempo, lugar e preo. Caso no haja previso no contrato, o prazo mximo de cesso ser de
05 (cinco) anos e somente valer para o pas em que se celebrou o contrato.
Srgio Branco e Pedro Paranagu (2009:100-101) nos apresentam didtico exemplo para nos
auxiliar nas diferenciaes entre licena e cesso na prtica:
Tanto a cesso quanto a licena podem ser totais ou parciais, o que significa que podem se
referir integralidade do uso econmico da obra ou apenas a alguma(s) das faculdades de seu
aproveitamento econmico.
Um exemplo talvez seja esclarecedor. Como todos sabemos, Paulo Coelho se celebrizou a
partir de sua obra O alquimista. Considerando-se a hiptese de o autor ser o nico titular dos
direitos patrimoniais sobre sua obra (ou seja, se no tiver transferido seus direitos a ningum),
ele pode autorizar o uso da obra O alquimista por terceiro ou ceder seus direitos. Vejamos na
prtica essas possibilidades:
Paulo Coelho consultado por um diretor de teatro de Fortaleza interessado em

transformar O alquimista em pea teatral. Paulo Coelho autoriza, por meio de licena,
a adaptao da obra para o palco. Nesse caso, Paulo Coelho continua sendo o titular
de todos os direitos. O diretor cearense no pode fazer nada com a obra a no ser
realizar sua montagem. Trata-se, portanto, de uma licena parcial.
1. Sobre a concesso em especial: Por fim, a concesso, mencionada no caput do art. 49, ocupa um lugar curioso. Entendendo
que a licena uma autorizao de uso e a cesso uma transferncia de titularidade de direito, a concesso no encontra
lugar nas definies doutrinrias. Na verdade, a LDA tambm no esclarece o que pode vir a ser concesso, o que prejudica o
uso dessa modalidade contratual na prtica (Fundao Getulio Vargas: 2011, p. 56).
6
Paulo Coelho procurado pelo mesmo diretor de teatro, que tem, porm, diversas
ideias para uso do livro. O diretor pede que lhe seja concedido uma licena total, para
que, no prazo de cinco anos, por exemplo, possa explorar a obra em toda a sua amplitude.
Nesse caso, o licenciado (o diretor de teatro) teria poderes muito amplos. Se quisesse,
poderia transformar o livro em filme, em pea de teatro, em espetculo de circo, em
musical, em novela, em histria em quadrinhos etc. Ainda assim, por se tratar de licena
(mesmo que total), Paulo Coelho continuaria titular dos direitos patrimoniais.
O diretor de Fortaleza tambm poderia querer transferir definitivamente para si o

direito de transformar o livro em espetculo teatral. Para isso, demandaria uma cesso
parcial da obra. Ou seja, se Paulo Coelho fizesse uma cesso de seus direitos patrimoniais
referentes possibilidade de transformar o livro em pea, estaramos diante de uma
hiptese muito semelhante a uma compra e venda. Se assim fosse, o prprio Paulo
Coelho ficaria desprovido desse direito no futuro, uma vez realizada a cesso.
Por fim, temos a possibilidade de uma cesso total. Nesse caso, todos os direitos
patrimoniais pertenceriam ao diretor de teatro, se com ele o contrato fosse celebrado.
Assim, se no futuro algum desejasse transformar o livro O alquimista em filme,
precisaria negociar com o diretor de teatro, e no com Paulo Coelho, que, embora
autor, teria se desprovido dos direitos patrimoniais relacionados com a obra por ter
realizado sua cesso total. (grifos nossos)
Ateno. Vimos anteriormente que o art. 31 da LDA estabelece que as diversas modalidades
de utilizao das obras protegidas so independentes entre si, de modo que a autorizao
ou cesso firmada pelo autor no se estende a quaisquer das demais modalidades.
Assim sendo, a cesso somente se opera para modalidades de utilizao j existentes data do
contrato (art. 49, inciso V, da LDA). No caso de silncio do contrato de licenciamento ou cesso
quanto modalidade de utilizao, este dever ser interpretado restritivamente, entendendo-se
como limitada apenas a uma, a qual deve ser indispensvel ao cumprimento da finalidade do
contrato (art. 49, inciso VI, da LDA). Ressalta-se, portanto, a importncia de contemplar todos
os pormenores possveis nos contratos que envolvem direitos autorais!
3. Limitaes dos Direitos de Autor
Afirmamos no primeiro captulo que o Direito Autoral pode ser considerado ramo especfico da
disciplina da Propriedade Intelectual. Ao final deste mesmo captulo, em seguida, verificamos
que a Constituio Brasileira de 1988 concedeu nova dimenso ao carter constitucional dos
direitos autorais, os quais foram previstos no art. 5, inciso XXVII, da Constituio Federal, ao
lado das demais garantias individuais.
Por outro lado, a Constituio Federal, no mesmo artigo 5, tambm determina que seja
garantido o direito de propriedade (inciso XXII) e que esta atender a sua funo social (inciso
XXIII). Nesse mesmo sentido, a Constituio afirma que a ordem econmica fundada na
valorizao do trabalho e na livre iniciativa, respeitando-se o princpio da funo social da
propriedade (art. 170, inciso III, da Constituio Federal).
7
Percebe-se, pois, que no existem direitos absolutos em nossa legislao. Entendido o
Direito Autoral como direito de propriedade, deve estar submetido lgica constitucional,
que determina a observncia funo social. Mas como e em que medida o Direito Autoral
tambm est sujeito a esta funo social da propriedade?
Embora a Constituio Federal categoricamente afirme ser exclusivo direito do autor a

utilizao, publicao ou reproduo de suas obras (art. 5, inciso XXVII, da Constituio
Federal), existem algumas situaes, no entanto, em que no necessrio obter prvia e
expressa autorizao do autor para utilizar obra protegida. Por este motivo, a prpria LDA, por
meio de seu art. 46, j traz os casos em que a utilizao de uma determinada obra protegida
no constituir ofensa aos direitos autorais:
Captulo IV
Das Limitaes aos Direitos Autorais
Art. 46. No constitui ofensa aos direitos autorais:
I - a reproduo:
a) na imprensa diria ou peridica, de notcia ou de artigo informativo, publicado em

dirios ou peridicos, com a meno do nome do autor, se assinados, e da publicao
de onde foram transcritos.
b) em dirios ou peridicos, de discursos pronunciados em reunies pblicas de

qualquer natureza.
c) de retratos, ou de outra forma de representao da imagem, feitos sob encomenda,

quando realizada pelo proprietrio do objeto encomendado, no havendo a oposio
da pessoa neles representada ou de seus herdeiros.
d) de obras literrias, artsticas ou cientficas, para uso exclusivo de deficientes visuais,

sempre que a reproduo, sem fins comerciais, seja feita mediante o sistema Braille
ou outro procedimento em qualquer suporte para esses destinatrios.
II - a reproduo, em um s exemplar de pequenos trechos, para uso privado do

copista, desde que feita por este, sem intuito de lucro.
III - a citao em livros, jornais, revistas ou qualquer outro meio de comunicao,

de passagens de qualquer obra, para fins de estudo, crtica ou polmica, na medida
justificada para o fim a atingir, indicando-se o nome do autor e a origem da obra.
IV - o apanhado de lies em estabelecimentos de ensino por aqueles a quem elas se

dirigem, vedada sua publicao, integral ou parcial, sem autorizao prvia e expressa
de quem as ministrou.
V - a utilizao de obras literrias, artsticas ou cientficas, fonogramas e transmisso de

rdio e televiso em estabelecimentos comerciais, exclusivamente para demonstrao
clientela, desde que esses estabelecimentos comercializem os suportes ou
equipamentos que permitam a sua utilizao.
8
VI - a representao teatral e a execuo musical, quando realizadas no recesso
familiar ou, para fins exclusivamente didticos, nos estabelecimentos de ensino, no
havendo em qualquer caso intuito de lucro.
VII - a utilizao de obras literrias, artsticas ou cientficas para produzir prova

judiciria ou administrativa.
VIII - a reproduo, em quaisquer obras, de pequenos trechos de obras preexistentes,

de qualquer natureza, ou de obra integral, quando de artes plsticas, sempre que a
reproduo em si no seja o objetivo principal da obra nova e que no prejudique
a explorao normal da obra reproduzida nem cause um prejuzo injustificado aos
legtimos interesses dos autores.
Vamos analisar alguns pontos interessantes deste artigo, pois estamos diante de casos em que
se permitem a utilizao parcial ou integral da obra protegida.
Imprensa. Analisando as situaes elencadas acima, podemos concluir que houve grande
preocupao do legislador em permitir um fluxo maior de informaes por meio das revistas
e jornais. Admite-se a reproduo integral de notcias, desde que respeitada a fonte (inciso I,
alnea a), assim como a reproduo de discursos pronunciados em reunies publicas (inciso
I, alnea b). Por outro lado, permite-se a utilizao parcial de obras protegidas, por meio da
citao de passagens de qualquer obra, pra fins de estudo, crtica ou polmica (inciso III). Buscou-
se, assim, garantir o acesso das pessoas ao conhecimento, alm de permitir o debate de ideias.
Acessibilidade. O legislador tambm permitiu a reproduo integral, sem fins comerciais, de

obras literrias, artsticas ou cientficas, desde que voltadas para uso exclusivo de deficientes
visuais, por meio do sistema Braille ou outro procedimento voltado para esses destinatrios
(inciso I, alnea d). Trata-se, evidentemente, da priorizao do acesso cultura e ao
conhecimento em face da proteo autoral, o qual pode e deve ser estendido aos demais
portadores de necessidades especiais, por uma questo de isonomia constitucional. Por
oportuno, frisamos que a Segunda Proposta de Reviso da LDA contempla a extenso deste
direito nestes moldes.
Pequeno Trecho. A LDA permite a reproduo de pequenos trechos, para o uso pessoal do
prprio copista, desde que feita sem o intuito de lucro (inciso II), e a reproduo de pequenos
trechos de obra preexistente em qualquer obra nova, desde que a reproduo em si no
seja o objetivo principal da obra nova e que no prejudique a explorao normal da obra
reproduzida, nem cause prejuzo injustificado ao legtimo direito dos autores (inciso VIII). Ou
seja, permite-se a reproduo, com base em pequenos trechos, tanto para fins de mera cpia
(inciso II) quanto para criao de obra nova (inciso VIII).
Trata-se, nesta ltima hiptese, do clssico caso da citao feita ao longo de um trabalho
cientfico, por exemplo. Porm, temos um pequeno problema. A legislao no determina com
maior grau de preciso o que seria considerado pequeno trecho. No h consenso entre os
professores, tampouco entre os juzes, de forma que se recomenda o bom senso2. Em algumas
universidades arbitrariamente convencionou-se considerar que a reproduo permitida em
lei corresponderia a 10 ou 20% da obra protegida, ou ainda a excertos especficos, como os
captulos de um livro. Citamos Branco e Paranagu (2009:78):
2. Para ver mais sobre este assunto, recomendamos a leitura do Parecer AGU/PGF/PF-ENAP n 07/2010, que se encontra no
material de apoio deste curso, o qual cuidava de consulta formulada a respeito da utilizao de pequenos trechos de filmes
do circuito comercial em sala de aula presencial ou material didtico virtual.
9
A USP, por exemplo, em sua Resoluo n 5.213, de junho de
2005, decidiu que permitida a extrao de cpias de pequenos
trechos, como captulos de livros e artigos de peridicos ou
revistas cientficas, mediante solicitao individualizada,
sem finalidade de lucro, para uso prprio do solicitante (art.
2). Dessa forma, para a USP, captulos de livros e artigos de
peridicos ou revistas cientficas, independentemente de sua
extenso, constituem pequenos trechos.
Fins Educacionais. Infelizmente, o nosso legislador no se deteve muito sobre a utilizao de obras
protegidas para fins educacionais. Lacnica, previu que os alunos podem utilizar o apanhado de
lies ministradas, vedando-lhes apenas a publicao, integral ou parcial, sem autorizao prvia
e expressa do professor em questo (inciso IV).
Ademais, previu que a representao teatral e a execuo musical, quando realizadas em

casa ou para fins exclusivamente didticos nos estabelecimentos de ensino, no consistem
em ofensa aos direitos autorais (inciso VI), desde que no haja qualquer intuito de lucro. No
h qualquer meno, como se pode ver, utilizao, disponibilizao ou reproduo de obras
literrias para fins didticos.
Tampouco se fala sobre a utilizao de composies musicais ou recursos audiovisuais, como as

msicas e os filmes. Sobre estas, no entanto, a lei prev ainda mais restries, na verdade. O art.
68 da LDA determina que no possa, sem prvia e expressa autorizao do autor ou titular, ser
utilizadas obras teatrais, composies musicais ou ltero-musicais e fonogramas, em execues
pblicas, realizadas em locais de frequncia coletiva:
Art. 68. Sem prvia e expressa autorizao do autor ou titular, no podero ser
utilizadas obras teatrais, composies musicais ou ltero-musicais e fonogramas, em
representaes e execues pblicas.
(...)
2 Considera-se execuo pblica a utilizao de composies musicais ou ltero-

musicais, mediante a participao de artistas, remunerados ou no, ou a utilizao
de fonogramas e obras audiovisuais, em locais de freqncia coletiva, por quaisquer
processos, inclusive a radiodifuso ou transmisso por qualquer modalidade, e a
exibio cinematogrfica.
3 Consideram-se locais de frequncia coletiva os teatros, cinemas, sales de

baile ou concertos, boates, bares, clubes ou associaes de qualquer natureza, lojas,
estabelecimentos comerciais e industriais, estdios, circos, feiras, restaurantes,
hotis, motis, clnicas, hospitais, rgos pblicos da administrao direta ou indireta,
fundacionais e estatais, meios de transporte de passageiros terrestre, martimo, fluvial
ou areo, ou onde quer que se representem, executem ou transmitam obras literrias,
artsticas ou cientficas. (grifos nossos)
Percebe-se que em nenhum momento ao longo do artigo 68 o legislador menciona a utilizao

de obra protegida para fins didticos, ou ainda probe sua exibio pblica em escolas.
Entretanto, tampouco a excepciona, o que dificulta bastante a utilizao na forma pretendida,
gerando grave insegurana jurdica.
10
Na verdade, a utilizao de obras protegidas para fins educacionais uma das principais
lacunas existentes na legislao atual. Nesse sentido, a Primeira Proposta de Reviso da LDA
introduz pargrafo nico no atual art. 46, com o intuito de proclamar que no constituiria
ofensa aos direitos autorais a utilizao de obras protegidas para fins educacionais, didticos,
informativos, de pesquisa ou para uso como recurso criativo. Entretanto, esta utilizao deveria
ser feita na medida justificada, sem prejudicar a explorao econmica da obra nem causar
prejuzo aos autores.
A Segunda Proposta de Reviso da LDA, ainda em trmite no Ministrio da Cultura, retirou a

iniciativa do pargrafo nico do art. 46, substituindo-o por uma proposta de judicializao
da implementao de excees e limitaes, passando a ser atribuio do Poder Judicirio
autorizar a utilizao de obras em casos anlogos (Fundao Getulio Vargas: 2011, p. 50).
Trata-se de evidente retrocesso, tendo em vista que o Judicirio dificilmente conceder
respostas na rapidez e dinamismo que as novas tecnologias voltadas para o ensino requerem.
4. Avano Jurisprudencial
Mas como o Poder Judicirio enxerga estas limitaes dos direitos autorais para fins
educacionais hoje? O Poder Judicirio tradicionalmente tem sido bastante conservador no
julgamento de aes envolvendo a proteo dos direitos autorais. Contudo, deciso recente
do Superior Tribunal de Justia promete ser novo divisor de guas na jurisprudncia brasileira.
Estamos falando do Recurso Especial n 964.404 ES, relatado pelo Ministro Paulo de Tarso
Sanseverino, e julgado pela 3 Turma em 15 de maro de 20113. Resumidamente, uma escola
confessional no Esprito Santo organizou evento, sem fins lucrativos, com entrada gratuita
e finalidade exclusivamente religiosa. Entretanto, em virtude das execues musicais e
sonorizaes ambientais, o Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio ECAD4 buscou
cobrar os direitos autorais dos artistas que tiveram suas msicas e composies tocadas.
Ao analisar a questo, o STJ ponderou que o exerccio e a proteo dos direitos autorais devem
estar de acordo com os ditames das demais garantias fundamentais previstas na Constituio,
como a educao, o lazer e a cultura. Assim sendo, devemos interpretar o Direito Autoral a
partir de um ponto de vista sistemtico, e no apenas nos fixarmos na letra fria da LDA. Conclui
a Corte, portanto, que o art. 46 da LDA apresenta apenas um rol exemplificativo das restries
e limitaes proteo dos direitos autorais.
Mas como podemos determinar qual princpio constitucional deve ser preservado no caso concreto?
De acordo com o Acrdo, esta anlise no pode ser arbitrria e deve ser rigidamente criteriosa.
Para tanto, defende o emprego do Teste dos Trs Passos (three step test), previsto inicialmente na
Conveno de Berna e no Acordo OMC/TRIPS (Acordo sobre Aspectos de Direitos de Propriedade
Intelectual Relacionados ao Comrcio, no mbito da Organizao Mundial do Comrcio).
Tendo em vista que o Brasil signatrio dos dois acordos internacionais, o STJ decidiu pela
aplicao do referido teste, que na verdade, no nada mais do que uma diretriz para as
limitaes e excees proteo dos direitos autorais. assim descrito no artigo 13 do Acordo
OMC/TRIPS, que reproduz em grande medida o item 9.2 da Conveno de Berna:
3. Encontra-se no material de apoio deste curso.

4. O art. 97 da LDA permite aos autores e titulares de direitos conexos se associarem para a defesa de seus direitos. Entretanto,
as associaes devero manter um escritrio central nico para arrecadao e distribuio (ECAD). Este arrecada e fiscaliza
a utilizao dos direitos relativos execuo pblica de obras musicais e litero-musicais e de fonogramas, inclusive por meio
da radiodifuso e transmisso por qualquer modalidade, e da exibio de obras audiovisuais. Ou seja, abrange mesmo as
msicas tocadas nos filmes.
11
Artigo 13
Limitaes e Excees
Os Membros restringiro as limitaes ou excees aos direitos exclusivos a (a)

determinados casos especiais, (b) que no conflitem com a explorao normal da obra
e (c) no prejudiquem injustificavelmente os interesses legtimos do titular do direito.
Com base nestas orientaes, o Ministro Relator entendeu que o caso em questo no conflitou
com a explorao normal da obra, tampouco prejudicou injustificadamente interesse legtimo
dos titulares dos direitos autorais das msicas tocadas no evento. Segue emblemtico trecho
da deciso:
O evento de que trata os autos sem fins lucrativos, com

entrada gratuita e finalidade exclusivamente religiosa no
conflita com a explorao comercial normal da obra (msica
ou sonorizao ambiental), assim como, tendo em vista
no constituir evento de grandes propores, no prejudica
injustificadamente os legtimos interesses dos autores.
Ressalto que a considerao destes dois critrios (b e c)

extremamente relevante, pois evita o cometimentos de abusos.
Por exemplo: a realizao de um show de magnitude, ainda que

sem fins lucrativos e promovido por entidade religiosa, impede
o reconhecimento da limitao ao direito de autor, uma vez que
conflita com a explorao comercial normal da obra.
Tambm o primeiro dos requisitos se faz presente no caso

dos autos, que pode ser considerado, nas palavras da lei,
especial, j que realizada, em Escola, a celebrao de
abertura do Ano Vocacional, cerimnia sem fins lucrativos,
com entrada gratuita e finalidade exclusivamente religiosa.
Prepondera, pois, neste especfico caso, o direito

fundamental liberdade de culto e de religio frente ao
direito de autor. (grifos nossos)
12
Por fim, importante registrar que o voto do Ministro Relator, acatado por unanimidade, foi
saudado mesmo pelos seus colegas, os quais reconhecem o possvel incio de mudana de
entendimento da parte do Poder Judicirio quanto ao tema:
Mas a angulao pela qual o eminente Relator d o enfoque

matria, inclusive trazendo a Conveno de Berna,
que tem eficcia dentro do territrio nacional, mostra
que essa questo determina a colidncia dos princpios
constitucionais. um tema bem atual. Alis, a evoluo da
jurisprudncia e a prpria doutrina est caminhando nesse
sentido de que, no final, tudo se trata da ponderao, do
equilbrio na aplicao desses princpios. Tudo se resume
a princpios, como naquele caso anterior que fiz do direito
fundamental intimidade e o direito prpria vida, uma
colidncia de princpios.
Ento, neste caso tambm, sado o eminente Ministro

Paulo de Tarso Sanseverino, que d uma nova viso, permite
um estudo, um aperfeioamento das posies. Tnhamos,
at agora, uma posio muito rgida, que vinha da deciso
da Corte Especial, e aquilo resistiu por algum tempo. Com
essa renovao que se faz, dos quadros dos Ministros,
natural essa mudana de observao. (Trecho do Voto do
Min. Massami Uyeda).
Portanto, apesar da ainda forte insegurana jurdica no tocante ao tema, possvel verificar
que o Poder Judicirio j busca adotar uma postura mais flexvel e prxima do dinamismo que
requerem as relaes humanas no campo dos direitos autorais. Como sabemos, o acesso ao
conhecimento, pautado em regras claras e slidas tanto para os autores quanto para o pblico
em geral, fundamental para o desenvolvimento de nosso pas.
13

Curso Noções Gerais de Direitos Autorais

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Noes Gerais de Direitos Autorais

Curso cedido pela Universidade Estadual de Ponta Grossa- UEPG

Diagramao realizada no mbito do acordo de Cooperao Tcnica FUB/CDT/Laboratrio Latitude e Enap.

Enap Escola Nacional de Administrao Pblica

1. Breve Evoluo Histrica do Direito Autoral..................................................................... 5

2. Conceito de Direito Autoral............................................................................................. 7

3. A Legislao de Direito Autoral no Brasil.......................................................................... 9

1. Breve Evoluo Histrica do Direito Autoral

Conforme j mencionado, o surgimento do Direito Autoral est francamente relacionado ao

Embora na Antiguidade Clssica fossem valorizadas e incentivadas diversas formas de

Foi somente com a inveno da tipografia e da imprensa, e a consequente massificao das

O vido interesse do pblico consumidor por obras artsticas, no contexto da Renascena,

Neste contexto, fcil compreender porque o surgimento do sistema ingls de proteo

Entretanto, com o fim da censura estatal e do sistema de privilgios para concesso de

Paralelamente experincia inglesa, a Frana Revolucionria introduziu outro modelo de

A inovao do modelo francs2, tambm chamado de continental, est justamente no fato de

O surgimento do direito autoral parece ser o exemplo

O incremento dos meios de comunicao, j no sculo XIX, exigiu articulao jurdico-poltica

Destaca-se que a Conveno de Berna estabelece ampla e detalhada proteo ao autor, a

Atualmente, a Conveno regida pela Organizao Mundial da Propriedade Intelectual

Atualmente, a Conveno regida pela Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI),

2. Conceito de Direito Autoral

Antes de apresentarmos o conceito de direitos autorais, preciso discorrer um pouco acerca do

Usualmente, divide-se o gnero da Propriedade Intelectual em duas espcies jurdicas distintas.

A Propriedade Industrial se refere proteo de uma atividade, produto, smbolo, nome ou

importante destacar que os programas de computador (softwares) so considerados obras

Apenas a ttulo de sistematizao, apresentamos quadro-sntese da estrutura do Direito da

Em meio literatura jurdica brasileira, convencionou-se dividir a histria do direito de autor

Art. 7. - Os Lentes faro a escolha dos compendios da sua profisso, ou os arranjaro,

A Constituio Republicana de 1891 garantiu expressamente os direitos autorais, porm ainda

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de

Curso cedido pela Universidade Estadual de Ponta Grossa- UEPG

Diagramao realizada no mbito do acordo de Cooperao Tcnica FUB/CDT/Laboratrio Latitude e Enap.

Enap Escola Nacional de Administrao Pblica

3. Autoria de Obras Intelectuais.......................................................................................... 8

4. Registro de Obras Intelectuais....................................................................................... 11

Neste captulo, trataremos de apresentar o conceito de obra intelectual luz da LDA,

Como ponto de partida, precisamos entender que tipo de manifestaes ou criaes so

Art. 7 So obras intelectuais protegidas as criaes do esprito, expressas por

I - os textos de obras literrias, artsticas ou cientficas;

II - as conferncias, alocues, sermes e outras obras da mesma natureza;

III - as obras dramticas e dramtico-musicais;

IV - as obras coreogrficas e pantommicas, cuja execuo cnica se fixe por escrito ou

V - as composies musicais, tenham ou no letra;

VI - as obras audiovisuais, sonorizadas ou no, inclusive as cinematogrficas;

VII - as obras fotogrficas e as produzidas por qualquer processo anlogo ao da fotografia;

VIII - as obras de desenho, pintura, gravura, escultura, litografia e arte cintica;

IX - as ilustraes, cartas geogrficas e outras obras da mesma natureza;

XI - as adaptaes, tradues e outras transformaes de obras originais, apresentadas

XII - os programas de computador;

XIII - as coletneas ou compilaes, antologias, enciclopdias, dicionrios, bases de

1 Os programas de computador so objeto de legislao especfica, observadas as

2 A proteo concedida no inciso XIII no abarca os dados ou materiais em si

3 No domnio das cincias, a proteo recair sobre a forma literria ou artstica,

I - as ideias, procedimentos normativos, sistemas, mtodos, projetos ou conceitos

II - os esquemas, planos ou regras para realizar atos mentais, jogos ou negcios;

V - as informaes de uso comum tais como calendrios, agendas, cadastros ou

VI - os nomes e ttulos isolados;

VII - o aproveitamento industrial ou comercial das ideias contidas nas obras.

A propsito, proteo jurdica da ideia se constitui em diferena importante entre o direito

3. Autoria de Obras Intelectuais

A despeito do grande avano da tecnologia, certo que as obras intelectuais so entendidas

Obras de Domnio Pblico

Na forma do art. 14 da LDA, considerado titular de direitos de autor quem