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alfa
Revista de seguridad nuclear y proteccin radiolgica

Nmero 11
III trimestre 2010

La electricidad
en un modelo
energtico
sostenible
El sistema de
proteccin radiolgica
de las recomendaciones
bsicas de la ICRP-103

El Foro Iberoamericano,
un lugar de encuentro
para la seguridad
y el progreso

Entrevista a Pedro
Rivero, presidente
de Unesa
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Presentacin
Electricidad
A
unque su papel debe ser, y as es, el
de un observador neutro, la activi-
dad del Consejo de Seguridad Nu-
clear se desarrolla, en buena parte, en el
complejo mbito de la energa, concreta-
mente en el de la generacin elctrica.
Convertida en el vector preferente del
consumo energtico, la electricidad am-
pla constantemente su campo de accin
y ya se vislumbra incluso como sustituta
futura de los combustibles lquidos utili-
zados en el transporte. Este proceso de
expansin se ve favorecido por el hecho
de que existe un cierto consenso sobre
sus ventajas en comparacin con el uso di-
recto de energa primaria, como la com-
bustin de carbn, biomasa o gas. No se
produce, en cambio, esta anuencia en tor-
no a las diferentes formas en que se gene-
ra actualmente la electricidad. En esta ac-
tividad conviven, no siempre de manera
armnica, tecnologas muy diferentes,
cada una de ellas con sus caractersticas,
sus defectos y sus virtudes, y existe un
permanente e intenso debate sobre la con-
veniencia de aumentar o disminuir, e in-
Un pacto de Estado
cluso eliminar, algunas de estas fuentes
permitira despejar
energticas. La cuestin tiene una rele-
el panorama energtico del pas
vancia suficiente como para que los prin-
ms all de las incertidumbres
cipales partidos representados en el Par-
producidas por la alternancia
lamento se hayan decidido a intentar
en el Gobierno
consensuar un pacto de Estado en esta
materia, que permitira despejar el pano-
rama energtico del pas ms all de las in- perteneciente al Centro Comn de Inves-
certidumbres producidas por la alternan-
cia en el Gobierno.
Atentos a su importancia, pretende-
mos desde Alfa ofrecer algunas opiniones
relevantes en torno al mundo de la electri-
cidad y sus actores. En el nmero anterior
de la revista entrevistbamos al ministro
de Industria, Turismo y Comercio, Miguel
Sebastin, quien ofreci su punto de vista
sobre las posibilidades de alcanzar dicho
11 / 2010
acuerdo y sus caractersticas. En esta oca-
sin damos voz a Pedro Rivero, presidente
de la patronal elctrica espaola, Unesa.
Para completar el tema reproducimos,
de forma resumida, la conferencia que ofre-
ci hace unos meses, en la sede del CSN,
Luis Atienza, presidente de Red Elctrica de
Espaa, que es la empresa responsable del
transporte de alta tensin y de la gestin
del sistema elctrico.
La revista ofrece tambin un anlisis de
las implicaciones que supone para el regu-
lador la ICRP-103, documento que contie-
ne las recomendaciones emitidas por la
Comisin Internacional de Proteccin Ra-
diolgica, destacando los cambios que su-
pone respecto a la precedente ICRP-60.
Otro artculo recoge la evolucin, ob-
jetivos y funcionamiento del grupo de es-
pecialistas en temas nucleares, radiolgicos,
biolgicos y qumicos (TEDAX-NRBQ) de
la Polica Nacional, con el que colabora el
Consejo de Seguridad Nuclear en aquellos
aspectos que ataen a sus competencias.
En el captulo de reportajes realizamos
una incursin en la historia y actividades que
desarrolla el Foro Iberoamericano de Orga-
nismos Reguladores, creado en 1997 para fo-
mentar la colaboracin en materia de segu-
ridad nuclear y proteccin radiolgica en el
mbito de los pases iberoamericanos.
Tambin realizamos una incursin en
el Instituto de Elementos Transurnidos,
tigacin de la Comisin Europea, donde se
analizan muestras procedentes de mate-
riales nucleares y radiactivos para com-
probar que se cumplen las salvaguardias
impuestas en el manejo de estos materia-
les, especialmente en el caso del combus-
tible nuclear gastado y reprocesado.
Todo ello acompaado, como es habi-
tual, de las secciones de Actualidad, CSN
Informa, SISC y Publicaciones. a
| alfa | 1
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REPORTAJES
SUMARIO
4 Un lugar de encuentro para la seguridad y el progreso
El Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores Radiolgicos y Nuclea-
res es una organizacin creada para fomentar la cooperacin y compartir las
experiencias que en materia de seguridad nuclear y proteccin radiolgica
han acumulado los ocho pases iberoamericanos que lo forman. Tras trece
aos de existencia, se ha convertido en un instrumento de gran utilidad para
la mejora de las prcticas reguladoras de sus miembros.

A meeting point for safety and progress. The South American Forum of Radiological and
Nuclear Regulatory Authorities is an organisation that was created with a view to promoting
cooperation and the exchange of experiences among its eight member countries in relation
to nuclear safety and radiological protection. Over its thirteen years of existence the Forum
has become an instrument of great use for the improvement of the regulatory practices of
its members.

10 tomos rigurosamente vigilados

El Instituto de Elementos Transurnidos (ITU) de Karlsruhe (Alemania) est
dedicado al anlisis de muestras nucleares para comprobar que instalaciones
como las de reprocesado de combustible nuclear cumplan con las salvaguar-
dias existentes, impedir el contrabando de materiales radiactivos y evitar un
transporte innecesario de este tipo de sustancias.

Closely kept atoms. The Institute of Transuranic Elements (ITU) in Karlsruhe (Germany)
analyses nuclear samples in order to check that facilities such as those involved in the
reprocessing of nuclear fuel comply with existing safeguards, to prevent the smuggling of
radioactive materials and to avoid the unnecessary transport of this type of substances.

RADIOGRAFA
16 Sistemas de refrigeracin en centrales nucleares
Nuclear power plant cooling systems

ENTREVISTA
18 Pedro Rivero, presidente de Unesa: La clave del pacto de la
energa es un mix de generacin en el que estn todas las
tecnologas
El representante de las empresas del sector elctrico habla de los principales pro-
blemas que les afectan, entre ellos el dficit tarifario, y del pacto de Estado que
los partidos polticos con representacin parlamentaria estn negociando.

Pedro Rivero, president of Unesa: The key to the energy pact is a generation mix in which
all technologies are present. The representative of the electricity sector utilities talks
about the main problems affecting these companies, among them the tariffing deficit and
the national pact currently being negotiated by the political parties with parliamentary
representation.

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25 ACTUALIDAD

ARTCULOS TCNICOS alfa

Revista de seguridad nuclear
y proteccin radiolgica
35 El sistema de proteccin radiolgica de las recomendaciones Editada por el CSN
bsicas de la ICRP-103 Nmero 11 / III trimestre 2010

La Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica ha emitido sus recomenda- Comit Editorial

Presidenta:
ciones ICRP-103, que modifican, amplan y actualizan las contenidas en el docu-
Carmen Martnez Ten
mento ICRP-60. Se analizan y valoran aqu dichos cambios y las actuaciones que Vicepresidente:
las autoridades reguladoras tendrn que llevar a cabo con objeto de adaptarse a las Luis Gmir Casares
novedades introducidas. Vocales:
Purificacin Gutirrez Lpez
Juan Carlos Lentijo Lentijo
The radiological protection system emanating from the basic recommendations of ICRP- Isabel Mellado Jimnez
103. The International Commission for Radiological Protection has issued its ICRP-103 David Redoli Morchn
Asesor externo:
recommendations, which modify, enlarge upon and update those contained in document Manuel Toharia
ICRP-60. The changes are analysed and evaluated here, along with the actions that will Coordinador externo:
have to be taken by the regulatory authorities to adapt to the novelties introduced. Ignacio F. Bayo

Comit de Redaccin
David Redoli Morchn
42 La especialidad TEDAX-NRBQ del Cuerpo Nacional de Polica Concepcin Muro de Zaro
El Cuerpo Nacional de Polica dispone de un grupo especializado en incidentes Natalia Muoz Martnez
nucleares, radiolgicos, biolgicos y qumicos, denominado TEDAX-NRBQ. El Antonio Gea Malpica
Jos Luis Butragueo Casado
Consejo de Seguridad Nuclear mantiene una amplia relacin de cooperacin en
Vctor Senderos Aguirre
materia de seguridad nuclear y proteccin radiolgica. Ignacio F. Bayo

Edicin y distribucin
The National Police Forces TEDAX-NRBQ speciality. The National Police Force has a group Consejo de Seguridad Nuclear
specialising in nuclear, radiological, biological and chemical incidents, known as TEDAX- Pedro Justo Dorado Dellmans, 11
28040 Madrid
NRBQ. The Nuclear Safety Council cooperates closely with this group on nuclear safety and
Fax 91 346 05 58
radiological protection matters. peticiones@csn.es
www.csn.es
47 La electricidad en un modelo energtico sostenible Coordinacin editorial
El presidente de Red Elctrica de Espaa, Luis Atienza, analiza el reto de conse- Divulga S.L.
Diana, 16 - 1 C
guir un sistema elctrico en nuestro pas que reduzca nuestra dependencia ener- 28022 Madrid
gtica del exterior y los efectos negativos sobre el medio ambiente de la genera-
Fotografas
cin elctrica, aumentando la eficiencia y la competitividad, y manteniendo la Archivo del CSN
garanta de suministro.
Impresin
Grficas Varona
Electricity as part of a sustainable energy model. The president of Red Elctrica de Polgono El Montalvo
37008 Salamanca
Espaa, Luis Atienza, analyses the challenge of achieving an electricity system in the
country that reduces our energy dependence on external supplies and the negative effects Depsito legal:
ISSN-1888-8925
of electricity generation for the environment, increasing efficiency and competitiveness
and guaranteeing supply. Consejo de Seguridad Nuclear

Fotografa de portada
stockxchng
54 EL CSN INFORMA
Las opiniones recogidas en esta publi-
cacin son responsabilidad exclusiva
70 SISC de sus autores, sin que la revista Alfa
las comparta necesariamente.
72 PUBLICACIONES

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REPORTAJE El Foro Iberoamericano de Organismos Reguladores

Radiolgicos y Nucleares

Un lugar de encuentro para

Milagros Asenjo,
periodista especializada
la seguridad y el progeso
en ciencia, redactora de ABC
En el mbito de las instalaciones nucleares y radiactivas un terreno propicio para la po-
lmica y la crtica, en muchos casos infundadas y alarmistas todas las medidas que se
puedan tomar para reducir los riesgos, y toda la informacin que se pueda poner a dispo-
sicin de los ciudadanos sobre dichas medidas son decisivas para garantizar la seguridad,
y por tanto la tranquilidad, de los trabajadores, la poblacin y el medio ambiente.
Los ciudadanos son cada vez ms exigentes y demandan suficientes garantas para que
el uso de las radiaciones ionizantes, no slo en el mbito de las centrales nucleares, sino
tambin en procesos industriales y en sistemas de diagnstico y tratamiento mdicos, no
entraen un riesgo inaceptable para las personas y el medio ambiente. Nuevas herramien-
tas de proteccin, mejores medidas de control y ms informacin intentan satisfacer es-
tas exigencias. Y lo hacen cada vez ms en un contexto internacional, para aplicar estas
mejoras cuanto antes, y aprovechar la experiencia comn.

E n el campo de la proteccin para

los usos pacficos de las radiacio-
nes ionizantes, que engloba la se-
guridad de las instalaciones nucleares y
radiactivas, existen hoy diversas activi-
dades internacionales as como diversos
proyectos en marcha. Por su importan-
cia destacan las convenciones internacio-
nales (en especial la Convencin sobre Se-
guridad Nuclear y la Convencin
Conjunta sobre Seguridad en la Gestin
del Combustible Gastado y sobre Segu-
ridad en la Gestin de los Residuos Ra-
diactivos), y otras actividades coordina-
das por el Organismo Internacional de
Energa Atmica (OIEA) de Naciones
Unidas. Todos estos foros internaciona-
les fomentan la cooperacin e impulsan
la adopcin de normativas consensua-
das para dar a conocer las mejores prc-
ticas de trabajo.
Pero el trabajo cotidiano y la expe-
riencia internacional revelan que los pe-
queos foros, donde se puede hablar el
idioma comn, y donde los responsa-
bles de la gestin pueden exponer abier-
tamente sus preocupaciones y retos, son
ms propicios y eficaces para conocer la
experiencia de los dems y abrir canales
de colaboracin. En ellos se trata el da
a da y se profundiza incluso en los pro-
blemas que parecen ms irrelevantes.
Entre estas iniciativas destaca el Foro
Iberoamericano de Organismos Regu-
ladores Radiolgicos y Nucleares (al que
se suele denominar simplemente el Foro),
que naci en 1997 cuando los organis-
mos de seguridad nuclear de cinco pa-
ses iberoamericanos (Argentina, Brasil,
Cuba, Espaa y Mxico) decidieron cons-
tituir una asociacin para compartir
prcticas de trabajo, en pro de la mejo-
ra permanente de la seguridad nuclear y
la proteccin radiolgica.
En sus inicios, el Foro agrup a los
presidentes de los organismos regulado-
res de esos cinco pases, que se reunie-
ron por primera vez en Veracruz (M-
xico), con la participacin del entonces
presidente del Consejo de Seguridad

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| REPORTAJE |

Nuclear (CSN), Juan Manuel Kindeln. grantes. Uno de los instrumentos que el que est en condiciones operativas de
Posteriormente se han sumado Uru- Foro ha decidido poner en marcha es el realizar la gestin y transferencia del co-
guay, Chile y Per, y en la actualidad, desarrollo conjunto de un programa nocimiento, en las reas mencionadas,
otros pases iberoamericanos planean tcnico de trabajo, siempre de forma con fines de aplicacin reguladora.
hacerlo, al abrirse los campos de actua- coordinada con los planes del Organis-
cin mucho ms all de las centrales mo Internacional de Energa Atmica Fortalecimiento creciente
nucleares. No hay que perder de vista (OIEA), siendo ste su organismo cien- El primer estatuto del Foro data de mayo
que esta asociacin tiene el objetivo de tfico de referencia. As, en el marco de un de 1998 y en l se fijaron los objetivos de
promover la seguridad radiolgica, nu- programa extrapresupuestario de dicha colaboracin e intercambio de informa-
clear y fsica al ms alto nivel en la re- organizacin internacional se ha disea- cin y se estableci el acuerdo de celebrar
gin iberoamericana. do, desarrollado y puesto en marcha este al menos una reunin al ao, con el es-
Actualmente, el Foro est integra- plan, que inicialmente se ha dirigido a paol como lengua de trabajo. Es cierto
do por los organismos reguladores de reas consideradas prioritarias para la re- que por aquellas fechas las actividades del
seguridad radiolgica, nuclear y fsica gin: proteccin radiolgica del pacien- Foro eran ms reducidas y los encuentros
de sus pases miembros. Uno de los pi- te, seguridad de instalaciones radiactivas, de trabajo se dedicaban a que cada orga-
lares del Foro es el intercambio de expe- gestin segura de fuentes radiactivas y se- nismo presentara los acontecimientos
riencias y la realizacin de actividades guridad nuclear y fsica. ms importantes relacionados con la se-
conjuntas para abordar problemticas Cules son sus pilares bsicos? El guridad nuclear.
comunes, con el fin de fortalecer la ca- programa se sustenta en un plan de tra- Sin embargo, el trabajo ha ido dan-
pacidad y la competencia de sus inte- bajo comn, que prioriza las necesidades do sus frutos y con el paso de los aos,
grantes, respetando la independencia de nacionales y regionales, y en el desarro- la asociacin ha ido incorporando a las
los mismos. Otro elemento fundamen- llo de una red de conocimiento sobre se- agendas de sus reuniones cuestiones
tal es el desarrollo de un programa tc- guridad nuclear, radiolgica y fsica que tienen que ver con la proteccin
nico, que se realiza de forma conjunta (RED). sta se apoya en una herramien- radiolgica y la seguridad en instalacio-
y continua, coordinado con los planes ta informtica, desarrollada por el Foro, nes radiactivas, que son tambin com-
de accin del OIEA. En definitiva, pre-
tende promover la seguridad de todas
las prcticas que utilicen materiales ra-
diactivos y/o nucleares en la regin ibe-
roamericana; fomentar el intercambio
de informacin y experiencias en ma-
terias de seguridad nuclear, radiolgi-
ca y fsica entre sus miembros; detectar,
extraer, analizar y compartir conoci-
miento existente y nuevo, as como ex-
periencias prcticas para mejorar la se-
guridad radiolgica y nuclear en
Iberoamrica y establecer relaciones
con organismos nacionales, regionales
e internacionales cuyas polticas y ob-
jetivos resulten de inters para el logro
de sus objetivos.
En este contexto, el Foro ha genera-
do un mbito para el intercambio de ex-
periencias y la realizacin de actividades
conjuntas relacionadas con problemas
comunes y con la forma de fortalecer la
capacidad y competencia de sus inte- Reunin del Foro Iberoamericano en Rio de Janeiro (julio de 2010).

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petencia de estos organismos regula-
dores. Con ello se han abierto nuevos
y amplios mbitos de actuacin, ya que
el nmero de centrales nucleares en los
pases miembros del Foro es muy pe-
queo (13 reactores en operacin ac-
tualmente) frente al gran nmero de
instalaciones radiactivas, que slo en
Espaa son ms de 30.000.
Al adentrarse en temas que superan
el mbito de las centrales nucleares, otros
pases de la regin empezaron a intere-
sarse por los trabajos del Foro, y solici-
taron su ingreso. En 2006, se firm un
nuevo estatuto, donde se cambiaba el
nombre a la asociacin, que pas a de-
nominarse Foro Iberoamericano de Or-
ganismos Reguladores Radiolgicos y
Nucleares, y se abrieron las puertas a la
incorporacin de pases sin centrales nu-
cleares. As, en 2006 se incorpor Uru-
guay, en 2008 Chile y en 2010 Per.
El nuevo Estatuto introduce adems
un cambio de gran calado relacionado
con la periodicidad de las reuniones de
sus miembros. Hasta entonces las activi-
dades del Foro se reducan a uno o dos
encuentros anuales entre los presidentes
de los organismos que lo constituyen.
En ellos nicamente se intercambiaba
informacin, no se tomaban decisiones
vinculantes ni se emitan conclusiones co-
munes. Por el contrario, ahora el Foro
desarrolla un Programa Tcnico, fruto de
la colaboracin entre expertos de los
ocho organismos que lo componen.
Pero para poder desarrollar este pro-
grama tcnico, el organismo precisa de
una estructura y una financiacin ade-
cuadas. Para ello cuanta con un Plenario,
una Secretara, un Comit Tcnico Ejecu-
tivo y varios Grupos de Trabajo. El Plena-
rio est integrado por las mximas auto-
ridades de los organismos que lo
constituyen. Su Presidencia, que tiene fun-
ciones ejecutivas, es rotativa y su actual ti-
tular es Luis Hormazbal, director ejecu-
tivo de la Comisin Chilena de Energa
6 | alfa |
Nuclear, y si no se incorporasen nuevos or-
ganismos, Carmen Martnez Ten, presi-
denta del CSN, ejercer el cargo en 2012.
El Plenario se rene una vez al ao en el
pas que ejerce la Presidencia y otra vez,
de manera informal, durante la Conferen-
cia General del OIEA. En sus sesiones, se
analiza el trabajo realizado, se debaten te-
mas de inters comn y se aprueba la nor-
mativa relativa al Foro (estatutos o
acuerdos con otras organizaciones), la
incorporacin de nuevos miembros, la
planificacin de actividades tcnicas, y la
financiacin y el estado de las cuentas.
La Secretara, creada para gestionar
la carga administrativa de la asociacin
y con sede en Buenos Aires, es el nico r-
gano del Foro que recibe honorarios por
su trabajo. Su titular asiste a las reunio-
nes del Plenario y del Comit Tcnico
Ejecutivo, redacta sus actas y coordina
todas las actividades del organismo. En la
actualidad, las funciones de secretaria las
ejerce Diana Clein, de Argentina.
El Comit Tcnico Ejecutivo (CTE) den desarrollar proyectos de coopera-
est constituido por expertos de los or- cin. Ante la presentacin de un nuevo
ganismos reguladores miembros del Foro, proyecto relacionado con dichas reas, el
de reconocido prestigio en las reas de se- CTE revisa la propuesta y la eleva al Ple-
guridad nuclear y radiolgica. Su funcin nario con sus recomendaciones. En caso
principal es impulsar, coordinar y velar de aprobacin, cada organismo nombra
por el seguimiento de las actividades tc- a un experto para dicho proyecto, cons-
nicas, aprobadas por el Plenario. tituyndose as el Grupo de Trabajo.
El CTE, que se rene dos veces al Los grupos de trabajo se renen tan-
ao, analiza las actividades de coopera- tas veces como sea necesario suelen ha-
cin tcnica del Foro, aprueba nuevos cerlo entre cinco o seis veces en los dos o
proyectos, define el presupuesto y eleva tres aos que dura un proyecto, desarro-
al Plenario sus recomendaciones sobre te- llan el proyecto poniendo en comn las
mas institucionales tales como la incor- prcticas de su organismo, realizan una
poracin de nuevos miembros, la cola- propuesta de mejora y sugieren la pre-
boracin con otros organismos y la sentacin de estos datos en los pases del
participacin en conferencias interna- Foro y en otros pases del rea iberoame-
cionales. Est presidido por el represen- ricana.
tante de Espaa, Alfredo de los Reyes. Y de dnde proceden los fondos
para realizar todo esto? Viajes, reuniones
Grupos de Trabajo y otros gastos deben sufragarse sin per-
De acuerdo con sus objetivos, el Foro ha der la independencia del Foro. Los pro-
definido las reas de inters, donde se pios miembros de la asociacin aportan
establecen los mbitos en los que se pue- los recursos necesarios a travs de un fon-
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Reunin del Foro con la directora general adjunta del OIEA, bajo la presidencia de Luis Hormazbal de Chile.
do que administra el Organismo Interna-
cional de Energa Atmica de Viena. Des-
de el lanzamiento del programa tcnico
del Foro, el CSN ha hecho importantes
aportaciones que han permitido iniciar
los primeros proyectos y dotar a la aso-
ciacin de una infraestructura estable.
Para poder establecer esta relacin
administrativa con el OIEA, el Foro alcan-
z un acuerdo con este organismo por el
que se establece un programa extrapre-
supuestario, mediante al cual se financia
el programa tcnico del Foro. Por un
lado, el OIEA se encarga de administrar
el dinero que se destina al Foro y, por otro,
sus expertos participan en los proyectos
del Foro aportando el conocimiento acu-
mulado en el organismo de Viena por los
151 Estados Miembros. Adems, dada la
infraestructura del OIEA y su relevancia
internacional como mayor foro en cuan-
to a la seguridad nuclear y la proteccin
radiolgica, el grupo iberoamericano se
apoya en el organismo para difundir sus
11 / 2010
resultados en otros pases mediante pu-
blicaciones y conferencias.
Proyectos del Foro
Hasta ahora, el Foro ha concluido dos
proyectos tcnicos, est desarrollando
otros dos y ha creado una herramienta
informtica de comunicacin (RED).
Los proyectos pueden nacer como
propuesta de un pas pero en su aproba-
cin deben contar con la aquiescencia de
los ocho que, por el momento, componen
el Foro y deben beneficiar a toda la regin
iberoamericana. Precisamente, los dos
proyectos finalizados han despertado el in-
ters de varias organizaciones internacio-
nales con las que se ha ido estableciendo
una relacin cada vez ms estrecha, me-
diante la cual los resultados del Foro pue-
den ser empleados en otros pases, prin-
cipalmente de la regin latinoamericana,
por estar redactados en el idioma comn.
En una primera etapa se lanzaron
proyectos relacionados con usos mdicos
| REPORTAJE |
de las radiaciones ionizantes. Uno de
ellos consisti en analizar los riesgos en
ciertas instalaciones mdicas para esta-
blecer protocolos mediante los cuales el
operador puede disminuir el riesgo de so-
brexposicin o subexposicin a los pa-
cientes. Este mtodo ya est siendo apli-
cado de forma piloto en 15 hospitales
de la regin iberoamericana.
Otro proyecto, tambin concluido, ha
estudiado la interaccin entre las auto-
ridades de salud y los organismos regu-
ladores en el campo de la proteccin ra-
diolgica a los pacientes sometidos a
tratamientos con radiaciones ionizan-
tes. Como consecuencia se ha desarrolla-
do una gua de autoevaluacin que per-
mitir mejorar la relacin entre ambas
organizaciones a nivel nacional.
El tercer proyecto aprobado por el
Foro, en fase de desarrollo, consiste en
definir los procedimientos y actuaciones
para la deteccin y gestin de fuentes ra-
diactivas en chatarra metlica. Este pro-
| alfa | 7
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Los miembros del Foro Iberoamericano
Argentina
Autoridad Regulatoria Nuclear, ARN. Es
una entidad dependiente de la Presiden-
cia de la Nacin, cuya funcin es regu-
lar y fiscalizar la actividad nuclear en
todo lo referente a los temas de seguri-
dad radiolgica y nuclear, proteccin f-
sica y no proliferacin nuclear. Argen-
tina cuenta con dos centrales nucleares
en operacin y una en construccin.
Brasil
Comisso Nacional de Energia Nuclear,
CNEN. Es una entidad federal vincu-
lada al Ministerio de Ciencia y Tecno-
loga para la planificacin, orientacin,
supervisin y control de todas las acti-
vidades nucleares y radiactivas en este
pas. Hay en la actualidad dos reacto-
res en operacin, uno en construccin
y otro previsto.
Chile
Comisin Chilena de Energa Nuclear,
Cchen. Su misin es, por ley, atender
los problemas relacionados con la pro-
duccin, adquisicin, transferencia,
yecto toma como punto de partida el Pro-
tocolo sobre Vigilancia Radiolgica de
Materiales Metlicos desarrollado por
Espaa y que ha servido como modelo
internacional.
El ltimo proyecto versa sobre nor-
mativa y prcticas reguladoras para la
gestin y extensin de vida de centrales
nucleares. Se trata del primer proyecto de
seguridad nuclear del Foro, que nace con
el objetivo de realizar un anlisis compa-
rativo de la normativa aplicable en cada
pas a los procesos de amplicacin a lar-
go plazo de las centrales nucleares. Como
resultado se pretende obtener un conjun-
8 | alfa |
transporte y uso pacfico de la energa
nuclear, as como de los materiales fr-
tiles fisionables y radiactivos . Ade-
ms, asesora al Gobierno en todos los
asuntos relacionados con la energa
nuclear. Chile no tiene ninguna cen-
tral en operacin ni en construccin
pero en 2007 se present un informe
sobre los retos del pas para lanzar un
programa nuclear.
Cuba
El Centro Nacional de Seguridad Nu-
clear (CNSN) es una entidad pertene-
ciente al Ministerio de Ciencia, Tecno-
loga y Medio Ambiente que se ocupa
en nombre de ste de la regulacin y
el control del uso de energa nuclear
y la contabilidad y control de los ma-
teriales nucleares en el pas, garanti-
zando la proteccin de las personas.
Cuba no tiene ninguna central nu-
clear en operacin ni planes concre-
tos de construccin.
Espaa
Consejo de Seguridad Nuclear, CSN.
to de elementos normativos que sirvan
de referencia a los pases del mbito ibe-
roamericano en sus respectivos sistemas
reguladores.
Una importante novedad de este pro-
yecto consiste en su forma de trabajo:
los expertos no slo comparan la norma-
tiva sino que, mediante la participacin
en inspecciones en cada pas, tambin
contrastan las prcticas reguladoras. El
documento final del proyecto estar lis-
to en 2011, pero ya ha despertado el in-
ters del OIEA, que quiere publicarlo en
espaol e ingls para utilizarlo como do-
cumento de trabajo en la mejora de las
Su misin es proteger a los trabajado-
res, la poblacin y el medio ambiente
de los efectos nocivos de las radiacio-
nes ionizantes, consiguiendo que las
instalaciones nucleares y radiactivas
sean operadas por los titulares de for-
ma segura, y estableciendo las medidas
de prevencin y correccin frente a
emergencias radiolgicas, cualquiera
que sea su origen. En Espaa hay en la
actualidad ocho reactores nucleares en
operacin y dos en desmantelamiento.
Mxico
Comisin Nacional de Seguridad Nu-
clear y Salvaguardias, CNSNS. Es un r-
gano desconcentrado de la Secretara
de Energa cuya misin es velar por la
seguridad radiolgica y nuclear y aten-
der las emergencias en estos mbitos.
Mxico tiene dos reactores nucleares en
operacin.
Per
Instituto Peruano de Energa Nuclear,
IPEN. Es una institucin pblica des-
centralizada del sector de energa y mi-
prcticas reguladoras en otros pases.
Con el fin de extender lo ms posible el
conocimiento y prcticas en materia de
seguridad nuclear y proteccin radiol-
gica, el Foro ha desarrollado un portal en
internet (www.foroiberam.org) conoci-
do como la RED, con tres grandes obje-
tivos: servir como presentacin institu-
cional del Foro; permitir la colaboracin
de expertos nacionales, principalmente en
el desarrollo de los proyectos de la orga-
nizacin, y ser un banco de datos sobre
normativa y prcticas nacionales en ma-
teria de regulacin nuclear y radiolgica.
Activa desde 2008, la herramienta est
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nas con la misin fundamental de
normar, promover, supervisar y des-
arrollar las actividades que se aplican
a la energa nuclear de tal forma que
contribuyan eficazmente al desarro-
llo nacional. El IPEN acta como au-
toridad nacional, velando fundamen-
talmente por el cumplimiento de las
normas, reglamentos y guas orien-
tadas, para la operacin segura de
las instalaciones nucleares y radiac-
tivas. Per no tiene planes concretos
de construccin de centrales nuclea-
res a corto plazo.
Uruguay
Autoridad Reguladora Nacional de
Radioproteccin, ARNR. Su misin
es proteger a los trabajadores ocu-
pacionalmente expuestos, la socie-
dad y el medio ambiente de los efec-
tos nocivos de las radiaciones
ionizantes, generando de esta for-
ma una cultura de la seguridad ra-
diolgica en el pas. Uruguay no tie-
ne planes de lanzar un programa
nuclear civil.
instalada en un servidor que el Foro tie-
ne en Brasil y cuyo mantenimiento es fi-
nanciado por la Comisso Nacional de
Energia Nuclear de este pas, uno de los
ocho miembros del Foro.
Los dos proyectos finalizados han
sido acogidos con inters por diversas
organizaciones internacionales con las
que se ha ido estableciendo una relacin
cada vez ms estrecha, mediante la cual
los resultados pueden ser empleados en
otros pases, gracias al idioma comn.
Con el OIEA, adems de la colaboracin
administrativa y tcnica, que en breve
ser ratificada por medio de una carta de
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intenciones, se firm un acuerdo de si-
nergia mediante el cual, si el OIEA lo
considera til, diseminar los resultados
del Foro en toda Iberoamrica. El orga-
nismo de Viena considera al Foro como
un referente internacional de colabora-
cin sostenible y a la RED como un ex-
celente ejemplo de red del conocimien-
to para la mejora de la seguridad nuclear
y la proteccin radiolgica en la regin.
Otro organismo internacional con
el que se estn estrechando los lazos de
colaboracin es la OMS y en particular
su filial regional la Organizacin Pan-
americana de la Salud, OPS. El acerca-
miento se inici tras la presentacin de
los resultados de los dos primeros pro-
yectos del Foro (Anlisis Probabilista de
Seguridad en Instalaciones Mdicas y
Mejora Continua del Marco Regulador
para el Control de las Exposiciones M-
dicas) en la XII Conferencia de la Aso-
ciacin Internacional de Proteccin Ra-
diolgica (IRPA) que tuvo lugar en
Buenos Aires, Argentina, del 19 al 24 de
octubre de 2008. El mtodo sencillo que
ha desarrollado el Foro para evitar sobre-
exposiciones a los pacientes, mediante
los clculos probabilistas y el modelo de
relacin entre el regulador y las autori-
dades de salud, despertaron gran inters
en la OPS, que solicit colaborar con el
grupo para difundir estos resultados en
la regin latinoamericana. En esa lnea,
en 2011 y 2012, la OPS financiar con el
OIEA dos seminarios, uno en Sudamri-
ca y otro en Centroamrica para presen-
tar una gua de autoevaluacin desarro-
llada por el Foro.
Con la Secretara General Iberoa-
mericana existe asimismo una clara in-
tencin de colaboracin aunque an
no haya nada definido. Carmen Mart-
nez Ten, presidenta del CSN, ha man-
tenido diversas reuniones con Enrique
Iglesias, responsable de la Secretara
General Iberoamericana, para estable-
cer algn tipo de cooperacin con el
| REPORTAJE |
objetivo de difundir las prcticas regu-
ladoras en la regin y satisfacer los de-
seos de colaboracin de la Secretara Ge-
neral Iberoamericana. Los dos temas de
mayor inters seran la proteccin del pa-
ciente en las aplicaciones mdicas, en
un momento en el que las diagnosis y los
tratamientos mdicos constituyen la ma-
yor contribucin de exposicin a radia-
ciones ionizantes para la poblacin, y el
control regulador de las centrales nu-
cleares, ahora que varios pases de la re-
gin han anunciado sus planes de lan-
zar programas nucleares civiles.
Finalmente, otras organizaciones
como la Comisin Reguladora Nuclear
de EEUU (Nuclear Regulatory Commis-
sion, NRC); el Departamento de Energa
de EEUU (Department of Energy, DOE),
la Autoridad de Seguridad Nuclear de
Francia (Autorit de Sret Nuclaire,
ASN) y la Asociacin Europea de Protec-
cin Radiolgica HERCA (Head of Eu-
ropean Radiation Control Authorities)
han mostrado inters en colaborar con
el Foro mediante financiacin de semi-
narios o la invitacin a expertos de la
asociacin iberoamericana a conferencias
internacionales para conocer el resulta-
do de los trabajos.
En resumen, el Foro se ha converti-
do en la ms importante asociacin re-
gional de reguladores radiolgicos y nu-
cleares, con prestigio a nivel internacional,
independencia econmica y tcnica, y el
compromiso de mejorar la seguridad en
el uso de las radiaciones ionizantes en la
regin iberoamericana.
Existen proyectos de colaboracin
con otros organismos internacionales
interesados en potenciarlo y cada da ca-
mina con paso firme para ser un mbi-
to fructfero en el fortalecimiento de las
instituciones reguladoras de la regin
iberoamericana a travs del intercambio
de informacin, experiencias y trabajo en
temas de mutuo inters en las reas de se-
guridad radiolgica, nuclear y fsica. a
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REPORTAJE
Joan Carles Ambrojo,
periodista, redactor
del diario El Pas.
10 | alfa |
Un equipo de cientficos europeos garantiza el uso
legal y pacfico de los materiales nucleares reciclados
tomos rigurosamente
vigilados
L a produccin de energa nuclear
genera residuos radiactivos de alta
actividad que son peligrosos du-
rante miles de aos si no reciben un
tratamiento adecuado (almacenamien-
to o reprocesado). Durante los ltimos
50 aos, el combustible nuclear gasta-
do es reutilizado parcialmente a travs
del reprocesado nuclear, un proceso que
separa cualquier elemento utilizable
(uranio y plutonio, por ejemplo) de
productos de fisin y otros materiales
existentes en el combustible gastado.
Normalmente, estos elementos se aa-
den en un nuevo combustible de xido
mezclado (MOX). Pero el reprocesado
es una actividad delicada que exige fuer-
tes medidas de seguridad: es necesario
evitar que estos materiales sean desvia-
dos de su destino y acaben en manos
equivocadas, interesadas en fabricar ar-
mas con plutonio.
Las tcnicas de reprocesado nuclear
han permitido obtener un 25% de ener-
ga adicional del uranio original y han
fomentado mejoras en la seguridad, se-
gn la World Nuclear Association,
WNA (Asociacin Nuclear Mundial).
Recuperar estos materiales para exten-
der su vida til tambin ha permitido
reducir en una quinta parte el desper-
dicio nuclear, ya que el combustible
procedente del reprocesado tiene un
nivel de radiactividad muy inferior al
combustible usado.
En Europa, el reprocesado nuclear se
lleva a cabo en las plantas de Sellafield
(Reino Unido) y La Hague (Francia),
que ya han cumplido diez aos de acti-
vidad. Estas instalaciones tratan el 80%
del combustible reprocesado de todo el
mundo. Con la finalidad de asegurarse
de que estos centros cumplan con las
salvaguardias nucleares, evitar el con-
trabando de materiales radiactivos y,
adems, evitar un transporte innecesa-
rio de sustancias peligrosas, la Comi-
sin Europea cre unos laboratorios es-
pecializados en analizar las muestras
nucleares. De su gestin se encarga el
Centro Comn de Investigacin (Joint
Research Centre, JRC), a travs del Ins-
tituto de Elementos Transurnicos (ITU)
situado en Karlsruhe (Alemania).
Hay que armarse de mucha pacien-
cia para visitar las instalaciones del ITU.
El anodino y discreto edificio, cons-
truido en 1963, est rodeado de vallas
electrificadas, de espino y otras fuertes
medidas de seguridad. No es nada ex-
trao. En su interior se investiga con
materiales muy peligrosos para las per-
sonas y el medio ambiente. Los con-
troles para medir la radiacin son ex-
haustivos y continuos, hasta para ir a
tomar un caf o ir al bao. De estos la-
boratorios no puede escaparse ni una
sola partcula radiactiva. Para entrar,
hay que enfundarse un mono blanco,
que tapa hasta los zapatos. Los enseres
personales se almacenan en la entrada,
y las cmaras fotogrficas y telfonos
mviles tampoco son bienvenidos. Lo
pudo comprobar un grupo de periodis-
tas europeos, invitado el pasado mes
de junio por la Comisin Europea con
motivo del dcimo aniversario de las dos
plantas de reprocesamiento europeas.
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El ITU es uno de los siete institutos
de investigacin del JRC, que opera bajo
la rbita de la Direccin General de Ener-
ga de la CE. Sus laboratorios, en los que
trabajan 300 personas de 24 nacionali-
dades, incluida la espaola, estn espe-
cializados en las tcnicas necesarias para
el control de la seguridad nuclear y el
anlisis de materiales nucleares contra
el contrabando nuclear (como los foren-
ses nucleares, utilizan sofisticadas tec-
nologas para determinar el origen y po-
sible mal uso de un material incautado).
Las salvaguardias y la seguridad de
los materiales nucleares tienen una lar-
ga tradicin en la Unin Europa, desde
la firma del Tratado de Euratom de 1957,
explic Thomas Fanghnel, director del
JRC-ITU. Este centro tambin colabora
con el Organismo Internacional de Ener-
ga Atmica (OIEA) para el control de
materiales e instalaciones nucleares y de
almacenamiento de residuos.
El JRC tambin ha desarrollado un
sistema automatizado que permite a
los inspectores del OIEA comprobar si
un complejo nuclear ha sido construi-
do segn el proyecto declarado. Me-
diante modelos tridimensionales gene-
rados por ordenador, un robot mide
Sede del Instituto de Elementos Transurnicos, en Karlsruhe (Alemania).
11 / 2010
por lser las instalaciones con preci-
sin milimtrica: es capaz de descubrir
hasta si el dimetro de un pequeo tubo
ha sido modificado. Este sistema de ve-
rificacin de instalaciones se utiliz en
el ao 2006 en las plantas de reproce-
samiento de La Hague y Sellafield, ex-
periencia que ha permitido gestionar la
planta de reprocesamiento japonesa de
Rokkasho Mura: es un gigante de 38
edificios y una enmaraada red de 1.700
kilmetros de tuberas, con capacidad
para tratar al ao un mximo de 800 to-
neladas de uranio y 8 toneladas de plu-
tonio. El laboratorio analtico de con-
trol nuclear, primo hermano de los
europeos, fue diseado y gestionado
por el JRC; en la actualidad, ese labo-
ratorio es operado conjuntamente por
el OIEA y el Centro de Control de Ma-
terial Nuclear Japons (Japanese Nu-
clear Material Control Centre).
Cmo se consigue mantener el ma-
terial nuclear bajo control? La preven-
cin, la deteccin y la respuesta son nues-
tras principales medidas, seal
Fanghnel, pero la prevencin es la ms
eficiente. El JRC ha desarrollado varias
herramientas tecnolgicas de control nu-
clear: desde un sistema automtico inte-
| REPORTAJE |
ligente que controla el trfico de conte-
nedores a la toma de muestras ambien-
tales para verificar la ausencia de activi-
dades nucleares no declaradas y
determinar, en caso de descubrir part-
culas radiactivas, si los niveles de conta-
minacin son peligrosos. El JRC ha par-
ticipado en programas de entrenamiento
de los inspectores de Euratom y el OIEA,
y conjuntamente con el Departamento
de Energa de EE UU estn utilizando
unas instalaciones en Obninsk (Rusia)
para que los inspectores del OIEA se en-
trenen en las plantas y reactores de dise-
o ruso. La Comisin Europea ha previs-
to cofundar nuevos centros regionales
de entrenamiento en seguridad nuclear
en Asia, segn dijo el director del ITU,
Thomas Fanghnel.
El ITU tambin alberga el nico la-
boratorio no militar dedicado a la in-
vestigacin de los actnidos, elementos al-
tamente radiactivos de la tabla peridica
entre los que se encuentran el uranio, el
plutonio y el torio. En la ltima dcada
ha tenido mucho trabajo, dado el crecien-
te inters que ha despertado en Europa
la recuperacin de todos los actnidos
de larga duracin, como es el caso del plu-
tonio. La mayor parte del material recu-
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EUROPEAN ATOMIC ENERGY COMMUNITY 2010
Vista parcial del Laboratorio de Clulas Calientes.
perado (cerca del 96%) es uranio (del que
slo el 1% es uranio fisible, U-235) y
otro 1% es plutonio. Ambos elementos
qumicos pueden ser reciclados para
combustible nuevo, ahorrando hasta el
30% de uranio natural que necesita un
reactor para funcionar.
Segn la WNA, el reprocesamiento
permitira funcionar a las plantas nuclea-
res de Estados Unidos durante 30 aos
con una potencia de 100 GWe (gigawatios
elctricos), sin necesidad de ninguna
EUROPEAN ATOMIC ENERGY COMMUNITY 2010
Preparando muestras para medir la radiactividad ambiental.
12 | alfa |
nueva entrada de uranio. Las plantas de
Sellafield (activa desde el ao 1999) y La
Hague (desde el ao 2000) reprocesan
cada ao cerca de 2.000 toneladas de
combustible gastado, una cifra que equi-
vale al consumo de 70 reactores nuclea-
res. La Asociacin Nuclear Mundial cal-
cula que hasta el momento se han
recuperado en todo el mundo casi 90.000
toneladas de combustible gastado de las
290.000 generadas por los reactores co-
merciales. Es un mercado al alza: se es-
pera que hasta el ao 2030 se generarn
otras 400.000 toneladas ms de combus-
tible usado, 69.000 de ellas en Europa. En
la actualidad, en Europa, con alrededor
de 146 reactores en funcionamiento, el
31% de la electricidad proviene de la
energa nuclear.
Colaborar con Euratom
Los cientficos del ITU analizan cerca de
800 muestras al ao para su posterior
evaluacin por los inspectores de Eura-
tom. Tienen siempre la maleta prepara-
da, porque viajan a las plantas de repro-
cesado durante ms de 40 semanas al
ao para obtener las muestras a interva-
los regulares y llevar una contabilidad
precisa. Los analistas e inspectores, que
deben actualizar continuamente sus co-
nocimientos en las tcnicas de deteccin
y equipamientos nucleares, desconocen
el operador de la instalacin del que pro-
cede el material nuclear para preservar su
independencia. La verificacin fsica di-
recta de las sustancias que realizan los ex-
pertos del Centro Comn de Investiga-
cin en estas plantas es bsica para la
deteccin de sustracciones, afirma Ro-
land Schenkel, director general del JRC.
Los aeropuertos y fronteras disponen
de sistemas de deteccin de materiales ra-
diactivos. Cuando se incauta material
nuclear ilegal dentro de Europa o en sus
fronteras, un equipo de investigadores
del JCR se encarga de determinar su ori-
gen y composicin. Tras la deteccin del
material y el traslado de las muestras al
laboratorio, los analistas nucleares en-
tran en accin, comenta Klaus Luetzen-
kirchen, encargado de Salvaguardias Nu-
cleares y Seguridad del ITU.
El laboratorio de microscopa elec-
trnica del ITU se encarga de identificar
las sustancias nucleares y, segn el caso,
ayuda a seguir la pista del material ilci-
to. Para ello dispone, entre otros instru-
mentos, de microscopios electrnicos de
barrido (SEM) y un microscopio de
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| REPORTAJE |

Sabuesos nucleares

L a lucha contra el trfico ilegal de materiales nucleares,

producto de la desintegracin de la Unin Sovitica y el
desperdigamiento en distintos pases de sus instalaciones, fa-
voreci en los aos 90 el desarrollo de la ciencia forense nu-
clear, una nueva disciplina de anlisis que proporciona cla-
ves sobre los antecedentes y el origen de las muestras
recogidas por los inspectores del OIEA. Microscopios elec-
trnicos, espectrmetros de masa y otros instrumentos de
anlisis de radionucleidos y brazos robticos son sus prin-
cipales herramientas.
En el periodo entre 1993 y 2009, el Organismo Inter-
nacional de Energa Atmica registr ms de 1.500 inci-
dentes relacionados con el trfico ilegal de material nu-
clear. Desde el ao 1992, ms de 30 muestras de materiales
nucleares incautados de origen desconocido han sido
analizadas y desveladas por los analistas del ITU. Pudie-
ron determinar el uso que se les iba a dar (como com-
bustible, armas nucleares o residuo), su origen y el lti-
mo propietario legal.
Cualquier actividad nuclear deja rastro. Basta con que
un inspector recoja, con un tejido de algodn especial,
polvo del despacho del director de una central nuclear
para saber si han realizado algn tipo de actividad ilegal,
afirma Klaus Luetzenkirchen, el responsable de estos sabue-
sos nucleares. Algunas partculas recogidas en un empla-
zamiento nos han permitido remontar varios aos en el
tiempo, asegura. Una de las cuestiones ms relevantes ha
sido reducir la incertidumbre de los anlisis (se ha pasado
de una incertidumbre inicial del 1% a la actual, inferior al
0,08% para uranio y plutonio), segn Luetzenkirchen. Era
un reto cientfico y operativo, aade. Por ejemplo, en el caso
de la ciudad alemana de Lauenfrde los investigadores des-
cartaron que procediera de la antigua URSS: el enriqueci-
miento del uranio-235 era de alrededor del 3,4%, algo que
no corresponde con un origen sovitico.
El subdirector general del OIEA, tambin jefe del De-
partamento de Salvaguardias, Olli Heinonen, valora posi-
tivamente la modernizacin y los mtodos de trabajo im-
plantados en estos aos por el JRC. En la celebracin del
dcimo aniversario de las plantas de reprocesamiento, Hei-
nonen dijo que las necesidades energticas actuales no se
pueden cubrir con las mismas herramientas y salvaguar-
dias del pasado. La importancia de rastrear y salvaguar-
dar los materiales nucleares es mayor que nunca debido a
circunstancias como la seguridad global, actividades nu-
cleares no declaradas e incertidumbres polticas en pases
que se proponen construir centrales nucleares.
Casos destacados:
Aeropuerto de Mnich (1994): maletn incautado con
363 gramos de plutonio, 121 gramos de uranio y 201 gra-
mos de litio. Material originario de una instalacin rusa y
potencial aplicacin militar.
Karlsruhe (2001). Robaron unos miligramos de residuo
radiactivo de una planta de reprocesamiento.
Cubo de uranio (2002). Procedente del programa nu-
clear alemn que fue fabricado con mineral en el lti-
mo trimestre de 1943!
Lauenfrde (2007). Descubrieron 14 pastillas de uranio-
235, enriquecido al 3,46%, escondidas en un jardn en el
noroeste de Alemania. Entre 7,5 y 7,8 gramos de masa, las
pastillas procedan del reactor Philipssburg-2 y fueron fa-
bricadas por Siemens en Hanau (Alemania).
Rotterdam (2009): encontraron en un chatarrero una pla-
ca de metal de uranio elaborado a partir del mismo mine-
ral del caso del cubo. a

transmisin de electrones (TEM), que
permiten observar la microestructura de
las partculas con una resolucin muy
elevada, cercana al tamao del tomo, ex-
plica Nicole Erdmann, cientfica de la
unidad de Salvaguardas Nucleares y Se-
guridad del ITU. La microestructura es
un parmetro fundamental para expli-
car otras propiedades medidas, como la
conductividad trmica, de la sustancia a
analizar. A partir de muestras individua-
les de unos pocos micrmetros de ta-
mao es posible desvelar el comporta-
miento del combustible nuclear en un
reactor en pleno funcionamiento o el de
la basura nuclear almacenada. En la ac-
tualidad analizan un centenar de mues-
tras distintas al ao.
Una aguja en un pajar
Con las tcnicas tradicionales es muy di-
fcil detectar trazas de uranio proceden-
tes de un material a analizar, pero no con
el espectrmetro de masas del laborato-
rio, que permite verificar, por ejemplo,
que el enriquecimiento del uranio reali-
zado por una planta de reprocesamien-
to nuclear se encuentra dentro de los pa-

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EUROPEAN ATOMIC ENERGY COMMUNITY 2010
Anlisis de una muestra de combustible gastado procedente de una central nuclear.
rmetros establecidos, explica el espe-
cialista Magnus Hedberg. Las plantas de
reprocesado son instalaciones que mane-
jan uranio a gran escala y es casi impo-
sible evitar que una nfima cantidad en
forma de aerosoles pase al ambiente de
la planta, aade. Estas partculas se tras-
ladan fcilmente por la zona aunque no
representan un riesgo para la salud, ase-
guran los expertos. Los inspectores reco-
gen las muestras in situ y stas se envan
al laboratorio con un cdigo pero sin
EUROPEAN ATOMIC ENERGY COMMUNITY 2010
El ITU cuenta con las ms avanzadas tecnologas para el anlisis de materiales radiactivos.
14 | alfa |
identificar el emplazamiento del que pro-
ceden para facilitar el proceso de anli-
sis objetivo. Las partculas analizadas re-
velan con gran exactitud el historial de
actividad de una planta de reprocesado.
El anlisis es positivo cuando la muestra
representativa del material original supe-
ra los 50 millones de partculas.
Las instalaciones del ITU estn en
plena remodelacin y contarn con un
nuevo instrumento de investigacin, un
espectrmetro de masas de iones secun-
darios de gran geometra (SIMS-Large
Geometry, en ingls). Este aparato, de
3,5 millones de euros, es ms preciso,
sensible y rpido que los equipos hasta
ahora utilizados. Permite obtener im-
genes simultneas del uranio 234, 235,
236 y 238. Qu significa el cambio de
mquina? Cuando escruten la actividad
de una planta de reprocesado de uranio
podrn conocer, si se da el caso, la fuen-
te del material robado: si es uranio puro
natural o uranio natural mezclado con
uranio reprocesado que contiene uranio
236, explica Hedberg.
El ITU ya ha instalado un nuevo ins-
trumento de espectroscopia de resonan-
cia magntica nuclear (RMN). Estar de-
dicado al estudio de materiales radiactivos
y nucleares, concretamente en experimen-
tos de estado slido en tipos avanzados y
futuros del combustible nuclear. Estos
trabajos sern particularmente tiles para
estudiar el dao producido por las radia-
ciones en los materiales de un reactor.
Esta investigacin forma parte de un es-
fuerzo internacional para reciclar los ac-
tnidos, separndolos de los productos de
fisin y transformndolos en nuevo com-
bustible que se reutilizar en el reactor
(separacin y transmutacin). Un se-
gundo laboratorio complementario, ins-
talado en el cercano Instituto de Tecno-
loga de Karlsruhe, se centrar en el
estudio de muestras lquidas.
La espectroscopia de resonancia
magntica nuclear es la tcnica ms uti-
lizada en todo el mundo para determi-
nar las estructuras qumicas, pero hist-
ricamente las cuestiones de seguridad
impedan hacerlo con el combustible nu-
clear o los materiales de desecho, alta-
mente radiactivos y que slo se pueden
manejar en instalaciones muy especiali-
zadas. Adems, los elementos radiactivos
en materiales nucleares son sobre todo
paramagnticos y tienden a generar es-
pectros muy complejos que son difciles
de interpretar. Con el inters renovado
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EUROPEAN ATOMIC ENERGY COMMUNITY 2010
Sistema de segmentacin y almacenaje de muestras de combustible gastado.
en la energa atmica y la necesidad cada
vez mayor de manejar residuos nuclea-
res, varias instituciones se encuentran
desarrollando la capacidad adicional de
la resonancia magntica nuclear aplica-
da a los materiales radiactivos. La venta-
ja de la RMN sobre las tcnicas tradicio-
nales es que proporciona informacin
detallada de las especies qumicas y di-
nmicas de un sistema.
El ITU tambin cuenta con la Uni-
dad de Investigacin de Clulas Calien-
tes. Su misin es examinar las barras de
combustible nuclear gastado y otros ma-
teriales emisores de gran cantidad de
energa en forma de rayos gamma. La
tcnica de clulas calientes es til para ga-
Inventario mundial de materiales reciclables separados*
Plutonio procedente de combustible reprocesado
Uranio procedente de combustible reprocesado
Plutonio procedente de material militar
Uranio altamente enriquecido procedente
de material militar
*
Nuclear Energy Data 2007, OECD Nuclear Energy Agency.
11 / 2010
rantizar la seguridad de las actividades
nucleares, tanto durante el funciona-
miento de un reactor como en la fase de
almacenamiento. Tambin permite inves-
tigar la proliferacin nuclear, puesto que
hace un seguimiento de los pasos qumi-
cos utilizados para extraer el plutonio
del combustible del reactor. En el ITU
cuentan con 17 clulas calientes blinda-
das, incluidas dos clulas de descontami-
nacin con manipuladores remotos.
Participacin espaola
La Fundaci CTM Centre Tecnolgic,
que forma parte de TECNIO (red que
potencia la transferencia tecnolgica y la
innovacin empresarial en Catalua), cipan en proyectos de investigacin in-
Cantidad Cantidad equivalente
(toneladas) de uranio natural
(toneladas)
320 60.000
45.000 50.000
70 15.000
230 70.000
| REPORTAJE |
ha firmado recientemente un convenio
de colaboracin con la Empresa Nacio-
nal de Residuos Radiactivos (Enresa) es-
paola y la Comunidad Europea de la
Energa Atmica (European Atomic
Energy Community), representada por
el Instituto de Elementos Transurni-
cos (ITU). Durante los cinco aos de
duracin del acuerdo, un especialista es-
paol investigar en los laboratorios de
Karlsruhe el comportamiento de los re-
siduos nucleares de alta actividad, ya que
en Espaa no existen laboratorios que
permitan este tipo de estudios. Los mo-
delos obtenidos permitirn predecir la
evolucin de los residuos a largo plazo,
con la finalidad de garantizar la seguri-
dad de los futuros almacenes definitivos
de residuos de alta actividad (conocidos
como Almacenes Geolgicos Profundos)
que se irn instalando en aquellos pases
europeos que disponen de energa nu-
clear y as lo decidan.
A travs de su Unidad de Qumica
Nuclear, el ITU participa activamente
en el desarrollo de la ciencia de fronte-
ra e investiga aplicaciones tecnolgicas
y mdicas de los elementos transurni-
cos como los actnidos, explica Thomas
Fanghnel. Estudian el empleo de part-
culas alfa (contienen dos protones y dos
neutrones, son las partculas de mayor
masa emitidas como radiacin) en el
campo sanitario. Concretamente, parti-
ternacionales que se encuentran en fase
preclnica y clnica, para el futuro trata-
miento del melanoma maligno, tumores
de cerebro, prstata y mama, as como en-
fermedades infecciosas como el HIV.
Es hora de marchar del ITU. Tras
desvestirse y brincar a la supuestamen-
te zona limpia de radiaciones, el visitan-
te pasa por la ltima cabina de revisin.
Espera una inquietante cuenta atrs para
finalmente escuchar la tranquilizadora
confirmacin de salir limpio a la calle, sin
rastro de partculas contaminantes. a
| alfa | 15
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RADIOGRAFA Sistemas de refrigeracin

Jos Ramn Alonso
Jefe del rea de Sistemas
Nucleares del CSN
Refrigeracin de emergencia
Comparando el sistema de refrigera-
cin normal con el de emergencia,
cabe destacar que el primero dispone
en centrales nucleares
na central nuclear presenta la par- Sistema de refrigeracin de emer-
U ticularidad, frente a otras centra-
les termoelctricas convenciona-
les (carbn, gas o petrleo), de utilizar
gencia; permite refrigerar el reactor y la
contencin en condiciones anmalas y en
situaciones post-accidente; al igual que el
la energa generada en las reacciones de de refrigeracin en parada, su necesidad es
fisin que se producen en el ncleo de su exclusiva de las centrales nucleares y su
reactor. Al contrario de lo que ocurre en funcin es extraer, en las situaciones men-
esas centrales, y aparte de otras conside- cionadas, el calor que se producira una vez
raciones, ello supone que tras la parada detenida la reaccin en cadena.
del reactor (detencin de la reaccin en
cadena) se contina generando una can- El sistema normal de refrigeracin inclu-
tidad no despreciable de energa, que se ye, en toda central termoelctrica e inde-
produce debido al decaimiento de los di- pendientemente del tipo de combustible
versos productos de fisin (istopos)
generados en las reacciones nucleares; la
necesidad de extraer esta energa, que Sistemas
Sistemas ddee re
refrig
frig
EEdificio
dificio ddee contencin
contencin
denominaremos calor residual, obliga
a disponer de los siguientes mecanismos
de refrigeracin: Fuga
F uga en
en
eell circuito!
circuito!
Sistema normal de refrigeracin: Generador
de vapor
en operacin a potencia, y de modo si-
Reactor nuclear
milar al de las centrales termoelctricas
Agua
Ag ua
convencionales, se dispone de un siste- alimentacin
alimentacin
ma que se encarga de extraer la energa
no aprovechable y llevarla a un sumide-
Bomba
Bomba
b CCondensa
ondensa
ro de calor. Esta energa constituye una
fraccin muy importante, del orden del
2010 ZAK studio

de una capacidad mucho mayor (casi 60%, de la energa total consumida en

dos rdenes de magnitud); ello es de- una central termoelctrica.
bido a que la energa o calor residual Adems, las centrales nucleares dis-
del ncleo es, en los primeros instan- ponen de sistemas de refrigeracin es- 1 En caso
caso de
de accidente
accidente el el reactor
reactor
tes tras la parada del reactor, del orden pecficos para operar en las diversas ssee ddetiene
etiene automaticamente.
automaticam a ente.
Despus
D espus ssee pproduce
roduce llaa inyecci
inyecci
del 2% de su energa nominal y, a partir condiciones de parada normal en las B
Bomba
omba B
Bomba
omba ddee agua
agua fra
fra eenn el
el reactor
reactor ddesde
esde
un tanque.
tanque.
de entonces, disminuye con el tiempo. que, normalmente por razones de man-
Otra caracterstica distintiva es que los tenimiento de equipos, puede que no TTanque
aannque de
de agua
agua de
de inyeccin
inyeccin
sistemas de emergencia estn disea- se disponga del normal: su funcin es Intercambiador
Intercambiador
ddee ccalor
alor
dos con criterios muy restrictivos tan- la de extraer el calor residual del ncleo
to en lo relativo al suministro elctrico del reactor. Este sistema no es necesa-
B
Bomba
omba
disponible, como en la capacidad de rio en las centrales convencionales
soportar condiciones adversas exterio- puesto que, como ya se ha comentado,
res (terremotos, tornados, etc) o la de en ellas no existe generacin de calor
Circuito
Circuito in
hacer frente a fallos de funcionamien- tras la parada de la fuente principal de
to de sus componentes. energa.

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| RADIOGRAFA |

utilizado, un circuito hidrulico que bom-
bea agua fra a travs de los tubos del con-
densador principal de la central, para all
condensar el vapor del escape de las tur-
binas y poder devolverlo, ya en forma l-
quida, a la caldera, permitiendo as el
funcionamiento en ciclo cerrado de la ins-
talacin. Este sistema de refrigeracin ex-
terno puede ser abierto, en el que se toma
el agua de un foco fro (el mar, un ro, un
pantano) o cerrado, en el que el agua
que sale del condensador se enfra en to-
rres de refrigeracin que tanto caracteri-
zan el paisaje prximo a una central ter-
moelctrica. La eleccin de uno u otro
tipo responde a criterios econmicos y
medioambientales y, en especial, a la dis-
ponibilidad de focos fros naturales de su-
ficiente capacidad (ros, mares, pantanos).
Por su parte, el sistema de refrigera-
cin de emergencia est diseado para
extraer, en condiciones anmalas, la ener-
ga que se sigue generando en el reactor
despus de que se ha detenido la reaccin
en cadena, evitando con ello un calenta-
miento excesivo que podra llevar, a lar-
go plazo, a su potencial fusin. Este siste-
ma consta de varios subsistemas que, en
una primera fase del suceso, inyectaran
en el reactor agua fra manteniendo refri-
gerado el ncleo; posteriormente, y una
vez agotado el inventario de agua dispo-
nible, se producira la recirculacin por
bombeo del agua y su enfriamiento en
cambiadores de calor, de manera que a lar-
go plazo se puedan mantener refrigerados
el reactor y el edificio de contencin. Es-
tos cambiadores de calor se refrigeran por
un sistema cerrado intermedio que traba-
ja a presiones inferiores a las de los siste-
mas con los cuales intercambian calor,
permitiendo as confinar posibles esca-
pes radiactivos. En ltimo lugar un sub-
sistema de refrigeracin exterior vuelca la
energa a un sumidero final de calor. Al
igual que en el caso del sistema normal,
el sumidero puede ser abierto (mar, ro
o pantano) o cerrado (normalmente to-
rres de refrigeracin, aunque en este caso
de tiro forzado, es decir, con ventilado-
res de impulsin).
En el diseo de una central nuclear
es habitual que los sistemas de refrigera-
cin de emergencia compartan compo-
nentes (bombas, cambiadores de calor,
etc.) con los sistemas normales de refri-
geracin en parada. a

Sistemas
Sistemas de
de refrigeracin
refrigeracin en
en una
una central
central nuclear
nuclear TTorre
orre principal
principal
EEdificio
dificio ddee ccontencin
ontencin Vapor
Vapor
de
de refrigeracin
refrigeracin
AAgua
gua ccalinte
alinte
AAgua
gua ffra
ra

Generador
de vapor TTransformador
ransformador

eactor nuclear
Agua
Ag ua
alimentacin
alimentacin

B
Bomba
omba
b CCondensador
ondensador Sistema dee refrigeracin en operacin norm
mal

Sistema de refrigeracin de
d emergencia
(operacin en caso de accidente)

1 En caso
caso ddee accidente
accidente el el reactor
reactor 2 Cuando
Cuando sese aacaba
caba este
este aagua,
g a, ssee
gu En ltimo
ltimo lugar,
lugar, eeste
ste sistema
sistema est
est
ssee ddetiene
etiene automaticamente.
automaticam a ente. utilizan
utilizan un
unos os subsistemas
subsistemas qque ue tambin
tambin re refrigerado
frigerado ppor sistema
or unn sistema
Despus
D espus ssee pproduce
roduce llaa in
inyeccin
yeccin enfrian
enfrian eell re
reactor
actor ppor
or recirculacin
recirculacin ppor
or exterior
exterior qque
ue vuelca
vuelca elel calor
calor al mar,
mar,
Bomba
Bomba ddee agua
agua fra
fra eenn el reactor
el reactor ddesde
esde bombeo
bombeo deldel agua
agua y su
su enfriamiento
enf
n riamiento ro o pantano
pantano (a (abierto)
bierto) o a torres
torres ddee
un tanque.
tanque. en
en cambiadores
cambiadores de de calor.
calor. refrigeracin
refrigeracin dede ttiro
iro fo
forzado.
rzado. VVentilador
entilador

guaa ddee in
gu inyeccin
yeccin
Intercambiador
Intercambiador In
Intercambiador
tercambiador
ddee ccalor
alor ddee ccalor
alor

B
Bomba
omba B
Bomba
omba

TTorres
orres ddee
refrigeracin
refrigeracin
ddee tiro
tiro fo
forzado
rzado
Circuito
Circuito in
intermedio
termedio

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ENTREVISTA
Ignacio F. Bayo
Periodista cientfico,
director de Divulga
Pedro Rivero Torre (Guarnizao,
Santander, 1938) obtuvo el ttulo de
Profesor Mercantil en la Escuela de
Comercio de Santander y posteriormen-
te se doctor en Ciencias Econmicas y
Empresariales en la Universidad
Complutense de Madrid, donde es cate-
drtico de Economa Financiera y
Contabilidad. Dentro de su actividad
acadmica ha publicado varios libros y
decenas de artculos sobre productivi-
dad, anlisis financiero, control de cos-
tes, principios contables, poltica ener-
gtica y sistema elctrico, entre otros
mbitos. Parte de su trayectoria la ha
dedicado a las asociaciones empresa-
riales, destacando su actividad en la
Confederacin Espaola de
Organizaciones Empresariales (CEOE),
donde es vicepresidente. Entre otros
muchos cargos y honores ha sido
Censor Jurado de Cuentas, consejero de
la Compaa Operadora del Mercado
Espaol de la Electricidad (OMEL),
miembro del Consejo Consultivo de la
Comisin Nacional de la Energa, miem-
bro del Consejo Econmico y Social de
Espaa, vocal del Consejo Rector del
Ciemat, miembro de la Real Academia de
Doctores de Espaa y de la Real
Sociedad Geogrfica de Espaa. Desde
el ao 2006 preside la Asociacin
Espaola de la Industria Elctrica
(Unesa), de la que anteriormente fue
director general y vicepresidente.
18 | alfa |
Pedro Rivero, presidente de Unesa
La clave del pacto
de la energa es un mix
de generacin en el que
estn todas las tecnologas
P edro Rivero maneja con soltura la
vehemencia y la irona para hacer
llegar su mensaje, un mensaje car-
gado de preocupacin, casi de alarma,
ante la posibilidad de que, una vez ms,
se desaproveche la ocasin de enderezar
el panorama del sector elctrico en nues-
tro pas. No rehye ninguna cuestin,
pero vuelve una y otra vez al tema ms sen-
sible del momento: la necesidad de un
pacto que proporcione estabilidad al sec-
tor y permita planificar su futuro sin las
incertidumbres derivadas de la alternan-
cia poltica. Un pacto anunciado por Mi-
guel Sebastin, ministro de Industria, en
primavera, que no acaba de fraguar y ante
cuya consecucin se muestra pesimista.
Rivero preside Unesa, la entidad que
aglutina a los grandes productores de
energa elctrica de nuestro pas: Gas Na-
tural Fenosa; Iberdrola; la italiana ENEL,
que es propietaria de Endesa; la alema-
na E.ON, que adquiri y gestiona diver-
sos activos de la antigua Endesa, y la por-
tuguesa EDP, que controla Hidroelctrica
del Cantbrico. A pesar de ser empresas
que compiten entre s, comparten nume-
rosos problemas, como el control de ta-
rifas, el dficit tarifario y las limitaciones
para la libre eleccin de fuentes de pro-
duccin elctrica. En estas cuestiones y
en otras muchas, Rivero es el portavoz del
sector ante la sociedad y ante la Admi-
nistracin.
PREGUNTA: El pacto de Estado sobre energa
parece que va ms despacio de lo deseable.
RESPUESTA: No es que vaya despacio, es
que yo creo que no lo va a haber. Es mi
opinin, y si alguien tiene inters en que
haya pacto somos nosotros, que lo hemos
estado pidiendo desde hace mucho tiem-
po. Los asuntos que hay que resolver es-
tn bien horquillados y slo se trata de
que se cumpla lo dispuesto para que el
tema se arregle. Y que haya estabilidad en
el sentido de que todo el mundo sepa
que se va a cumplir lo que est legislado;
y lo que no lo est, como la expansin de
las energas renovables, pues que se tome
una decisin, a partir de ah, que funcio-
ne el mercado, que se formen los precios
que se tengan que formar. En el fondo los
temas son muy sencillos.
P: Pero al principio parecan ustedes
ms esperanzados.
R: Yo lo dije cuando se empez a ha-
blar del pacto: creer que esto va en se-
rio si tenemos un pacto en una sema-
na, porque las cuestiones estn todas
sobre la mesa; todos sabemos cul es el
problema: hay que hacer frente a una si-
tuacin que social o polticamente es
complicada.
P: Es falta de voluntad por alguna de
las partes o es que los temas son tan con-
trovertidos que es difcil encontrar puntos
comunes?
R: Aparte de tcticas y de momen-
tos electorales, que son cuestiones en
las que no me meto, creo que es miedo,
precaucin social. En el fondo, estn de
acuerdo y tienen los informes de la
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Comisin Nacional de la Energa y los informes de
la propia Administracin. Yo confo en que ahora
se usen para eliminar esas precauciones; y confo
en el instrumento que tienen a su disposicin, que
es la Subcomisin del Congreso, porque ah estn
todos. Confiamos en que ah se consiga algo, por-
que los dos grandes partidos ya dijeron que era un
pacto posible y que sera deseable que se incorpo-
rara todo el que quisiera.
P: Pero no son ustedes optimistas.
R: No soy optimista porque me parece de con-
tenido fcil pero de implementacin complicada.
P: Cules seran los puntos clave para ustedes?
R: Lo he dicho muchas veces: un programa de
mix de generacin en el que deberan estar todas las
energas y tecnologas. No hay razones para excluir
ninguna, ni para decir que una es ms aceptable o
menos. Me refiero exactamente a la nuclear; no est
bien que digan que no hay moratoria legal, porque
es peor que la legal, ya que nadie va a hacer ningu-
na inversin, no slo sta sino ninguna otra, en
contra de la posicin de las autoridades, porque
despus lo acabara pagando. Y otro tema es qu pa-
pel van a jugar las renovables; si se va a cumplir el
compromiso de la Unin Europea de llegar al 20%
para 2020. Y si no es posible pues que se discuta en
Bruselas y que digan que no se puede cumplir el com-
promiso porque los tiempos han cambiado, pero
mientras los dems pases lo cumplan nuestra obli-
gacin es hacer lo mismo. Y dentro de las renova-
bles habr que ver cul es la mezcla, qu hay de e-
lica, de fotovoltaica, de solar trmica... Como ha
dicho la UE las primas hay que graduarlas en fun-
cin de cmo avance la tecnologa hasta que no
sean necesarias porque ya sean competitivas. Eso es
la curva de aprendizaje. No pueden ser primas fijas
porque nadie tiene una varita mgica para saber
cmo evolucionarn.

El da en que la vala tcnica
o la independencia del Consejo
se ponga en cuestin seremos
los primeros perjudicados
P: Cmo son sus relaciones con el CSN?
R: El Consejo de Seguridad Nuclear es fruto de los pac-
tos originarios de los tiempos de UCD, y nosotros parti-
cipamos en su creacin, dijimos que estbamos muy in-
teresados en que el Consejo fuera tcnicamente muy
potente y poltica y socialmente muy independiente, y por
eso pedamos un plazo de rotacin de los consejeros ma-
yor que la legislatura y una dependencia por encima de
los ministerios, directamente del Parlamento. Eso se hizo
bien desde el principio y se ha mantenido. Nosotros, aun-
que pueda sonar mal, estamos encantados con el Conse-
jo, porque seremos los primeros perjudicados el da en el
que su labor sea puesta en cuestin, con fundamento,
por su vala tcnica o por su independencia. Ese da es-
taremos perdidos, porque las decisiones de cualquier
cuestin nuclear en el futuro estarn sujetas a la lucha po-
ltica y empresarial.
P: Su relacin se cie a las actividades de regulacin y
control?
R: No; tenemos mucho inters en los temas de seguri-
dad y por eso hemos hecho programas de I+D conjuntos
y los seguimos teniendo, adems de participar en los gru-
pos de enlace, tanto desde las presidencias de las compa-
as como a nivel tcnico. A pesar de los palos que nos da,
su labor est bien considerada por las empresas, porque sa-
ben que si el Consejo no ha dicho nada en ninguna cues-
tin es porque estn funcionando bien y cuando hay al-
gn fallo van a tener la ayuda del Consejo para solucionarlo.
As que apoyamos al Consejo por egosmo.
P:Ha habido momentos de tensin o graves discrepancias?
R: Claro, y los volver a haber, es normal. Son los vigi-
lantes, pero sabemos a su vez que el da en que sea dbil
tendremos problemas. Puede que aumenten los inciden-
tes registrados, porque el Consejo nos obliga a ser cada vez
ms transparentes, y tenemos fallos pero no en cuestiones
que entraen riesgos. Confiamos en la labor del Consejo,
que adems est avalada internacionalmente, y en que con-
serve su vala tcnica y su independencia.
P: La exigencia de inversin en seguridad es excesiva?
R: Ese es un ejemplo perfecto. Mi obligacin como
empresa es no despilfarrar ni un solo euro. La obligacin
del Consejo es decir que en materia de seguridad no im-
porta si se gasta en exceso. Estamos de acuerdo en que lo
necesario no se discute, y eso en seguridad es lo que deci-
da el Consejo y punto. a

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P: Si las primas no sirven para desarrollar y aba-
ratar las tecnologas no tienen sentido es eso?
R: Exactamente; no tienen sentido y su gradua-
cin tiene que ser funcin de los mrgenes. Cuan-
do la tecnologa es atrasada el margen no existe y
hay que darle una prima, cuando la tecnologa es
avanzada hay que reducirla. Es lo que ha pasado con
la elica: de lo que haba que darles cuando se mon-
taron los primeros molinos de Algeciras a lo que hay
que darles hoy, que ya son casi competitivos, ha ha-
bido un gran cambio. Hoy es una prima asumible
y con tendencia a que no sea necesaria. Eso es la cur-
va de aprendizaje. Hay que motivar a la gente; no
esperar a ver qu pasa con la tecnologa sino incen-
tivar que se vayan rebajando los costes.
P: Eso no est ocurriendo en el caso de la
fotovoltaica.
R: Es que no le ha dado tiempo; ha sido tal el
boom en tan poco tiempo que no ha permitido el
desarrollo de la tecnologa, y adems no empez con
una industria de fabricacin detrs, como en el caso
de las elicas. En la fotovoltaica lo que ha ocurrido
es que la mayor parte de las fbricas de todo el mun-
do estaban trabajando para Espaa.
P: En un solo ao.
R: S, todo en un ao. Es imposible y malo, por-
que luego no se puede sostener, como se est vien-
do, ese impulso que es consecuencia de unas primas
mal calculadas. Se crearon unas expectativas que
slo se habran podido mantener si la potencia ins-
talada hubiera sido ms progresiva; pero al ritmo al
que se hicieron desbordan el dficit. Hay quienes di-
cen que cuando no haba renovables ya haba dfi-
cit. Es verdad, pero mire usted, era de 500 millones,
no de 20.000.
P: Da la impresin de que Espaa no tendr mu-
chos problemas en cumplir la cuota del 20% en reno-
vables.
R: Pues no ser tan fcil teniendo en cuenta que
en electricidad eso lleva casi a duplicar la poten-
cia actual, porque el compromiso es el 20% de la
energa final, no de la elctrica, lo que obliga a ele-
var sta hasta el 42 o 43%, y estamos en el 20; as
que de aqu al 2020 habra que duplicar lo que hay
instalado, lo que supone un gran esfuerzo para
toda Europa.
P: Pero la hidrulica tambin entra en ese clcu-
lo no?
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R: La hidrulica s entra, pero no va a aumen-
tar mucho en el futuro. Si no entrara s que sera im-
posible cumplir.
P: Y la elica supone ya el 15%.
R: S, pero es que tenemos que alcanzar el 43%
y con una demanda creciente.
P: Pero la crisis no ha afectado a la demanda?
R: No, est creciendo. Lo que pasa es que el cre-
cimiento es sobre una base inferior. La crisis pro-
voc un bajn del 5%, y ahora, en vez de crecer al
5% como lo haca antes de la crisis, est creciendo
al 3,5 o 4% pero sobre cifras ms bajas. Calculamos
que creciendo al 3,5% tardaremos cuatro o cinco
aos en recuperar la demanda anterior a la crisis.
P: Deca antes que todas las energas deben es-
tar presentes en el mix, pero cmo van a variar las
proporciones?
R: Espaa debera, en nuestra opinin, cumplir
el compromiso en renovables y en el resto mante-
ner las proporciones que tenemos
ahora. Siempre ha sido objeto de
admiracin en el mundo el mix que
habamos conseguido en Espaa,
aunque en tiempos no haba casi Menos de la mitad del
renovables. Visto que hay que hacer recibo elctrico son costes
frente al cambio climtico, que es de produccin, transporte
algo que ya no discute ms que al- y distribucin
gn pirado, hay que buscar el hue-
co a las renovables y el resto de la tar-
ta repartirlo entre gas, nuclear, que
no debera perder peso, y luego car-
bn con captura y almacenamien-
to de CO2.
P: El sistema de fijacin de precios est puesto en
cuestin no distorsiona el uso de algunas tecnologas?
R: S, lo que llaman beneficios cados del cie-
lo... Se dice que el mercado marginalista no funcio-
na y nos creamos unos razonamientos adecuados a
los intereses de cada uno, y me incluyo, que no es
que sean falsos, es que olvidan lo que quieren. El mer-
cado o es marginalista o no es mercado. Nadie toma
un taxi y a la hora de pagar le dice al taxista que le
descuente la mitad porque el vehculo no es nuevo
y est amortizado. Usted si quiere se monta a este
precio y si no, pues no se monte.
P: Pero es necesario modificar el sistema?
R: Es que no est completo. Se habla de refor-
mas pero yo creo que basta con completarlo. Por
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ejemplo, es evidente que hay todo un mercado de
potencia garantizada que no existe. No puede ser
que ahora mismo entre cinco empresas, las que
forman Unesa, sean las responsa-
bles del servicio, de que no haya cor-
R: Hasta ahora s, pero como estamos pendien-
tes de ver qu medidas se toman ahora... Si en julio
se haba previsto subir entre el 8 y el 10% para que
no hubiera ms dficit del previsto y se cancel la su-
bida, pues habr que recuperarlo despus. Nosotros

Bastara un decreto que
derogara toda disposicin
transitoria de las leyes que
afectan al sector elctrico
tes, y las dems se dediquen a mirar
a cmo me la venden, a ver qu pri-
mas me dan, a ver cmo entro, cmo
me la compran, que si hay viento o
no... Hay que quitarle un montn
de adherencias al sistema, como que
de lo que paga el consumidor por la
electricidad menos de la mitad sean
hemos hecho los clculos, y si, como se pact, en el
ao 97 se hubiera subido un 3% ms de lo que se su-
bi, hoy no habra dficit ni necesidad de subida de
tarifas. En un sector como ste, con un volumen de
actividad tan importante, cualquier dcima que se
suba o que se baje tiene un efecto muy grande.
P: El efecto mariposa?
R: S, exacto, y as se forma ese hueco de 20.000

costes de produccin, transporte y
distribucin, el resto son primas, re-
cuperacin de las primas del dficit
que no se pagaron en su momento,
impuestos... As no puede ser.
P: El problema es que no se ha terminado la li-
beralizacin anunciada hace ms de una dcada?
R: Efectivamente, seguimos en periodos transi-
torios, pero deje usted ya que funcionen las normas
aprobadas. Djenos funcionar como un mercado o
qutelo. Un mercado intervenido es lo peor que pue-
de haber. O es mercado o no lo es, pero uno inter-
venido no puede funcionar. Yo hara un decreto con
un nico artculo que dijera: queda
derogada toda disposicin transito-
millones, que es una burrada. Nosotros cada ao,
como ha disminuido un poco el ritmo de inversin
en activos, estamos buscando financiacin para
4.000 o 5.000 millones que destinamos a inversin
y otros tantos para aguantar el dficit. No tiene sen-
tido que un sector tenga que buscar dinero para
paliar que no le paguen.
P: Se plantean las elctricas espaolas, aunque sea
mediante estudios preliminares, la posibilidad de cons-
truir alguna central nuclear nueva?
R: Yo creo que quien no se lo plantea en estos
momentos es Espaa. Veremos a ver qu pasa con
el pacto.
P: Podra plantearse en caso de acuerdo?
R: No es que podra, es que nuestras empresas

ria que contengan las leyes que se re-
fieren al sector elctrico. El modelo
es bueno, pero no se deja que funcio-
Al acabar el ao ne. Y si se ve que el mercado no fun-
el dficit tarifario alcanzar ciona la nica alternativa es naciona-
los 20.000 millones lizar y crear un marco estable.
acumulados P: Qu razones hay para no fina-
lizar ese proceso de liberalizacin?
van a construirlas. El tema es si aqu o fuera, pero
que estn dispuestas y preparadas y que van a par-
ticipar en la construccin de centrales en China y
en Inglaterra... desde luego.
P: Estn tecnolgicamente preparadas para afron-
tar la construccin de centrales de ltima generacin?
R: Espaa est en la punta. No hay ms que ver
cmo van las empresas espaolas del sector, Equi-

R: Poder decir social y poltica-
mente: yo no subo la electricidad.
Uno detrs de otro, todos los gobier-
nos han presumido de que con ellos
no suba y siguen hacindolo. Y entre todos han
acumulado 20.000 millones de dficit.
P: Ya se ha llegado a los 20.000 millones?
R: Ahora est en menos, pero al acabar el ao se
alcanzarn los 20.000.
P: Adems, el ritmo de crecimiento de este dficit
est superando los lmites anuales que haba puesto
el Gobierno.
pos Nucleares, Tecnatom, Forjas de Reinosa, Tcni-
cas Reunidas... todas las que trabajan en el sector
nuclear. Ninguna de ellas est en crisis, porque tie-
nen el mercado exterior. Lo que no tienen es mu-
cho negocio en Espaa. En mi opinin es una pena
que estemos haciendo instalaciones fuera que no po-
demos hacer aqu.
P: Para poner en marcha un proyecto de este tipo
hay dos problemas, no? Uno es que la inversin es muy
fuerte y amortizable a largo plazo, lo cual exige la es-
tabilidad poltica que puede aportar el pacto, y otra
es la aceptacin social.

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R: Para m es al revs. Lo importante es la acep-
tacin social, porque lo de la inversin muy fuerte y
a largo plazo tiene bastante de mito. En proporcin
cuesta ms hacer un parque elico que una nuclear.
Y las dos tienen 30, 50 o 60 aos para recuperar la
inversin. Es otro de los mitos: es que son muy ca-
ras. Y dicen que Finlandia ha hecho una y an no sabe
a cunto le va a salir. Y yo digo, es que los finlande-
ses, que han creado empresas de impacto en tecno-
loga avanzada, como Nokia, son tontos? Resulta
que, segn dicen, se han equivocado con la central
nuclear que estn construyendo y ahora van a ha-
cer la segunda! Se dicen cosas sin sentido porque no
hay autntico debate. Yo confo en la Subcomisin
del Congreso, porque all s se estn debatiendo to-
dos los puntos de vista. Lo que s es verdad es que
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| ENTREVISTA |
desde el punto de vista social, aunque ha mejora-
do porque la corriente internacional est cambian-
do de opinin, estamos muy atrasados. Yo me nie-
go a creer que seamos muy distintos de un finlands,
de un francs, de un italiano, de un ingls, de un sue-
co... Y todos ellos van a hacer ms nucleares.
P: Y Alemania prorroga finalmente la vida de sus
centrales...
R: Yo lo haba dicho hace ya tiempo: en cuanto
pasen determinados momentos polticos y haya que
reconsiderar cmo hacer frente a la crisis, Alema-
nia volver atrs, cmo no va a estar cuando ade-
ms es un potente constructor de centrales!
P: El modelo que ha aplicado Angela Merkel al
aprobar la prrroga de las nucleares a cambio de una
nueva tasa sera exportable a Espaa?
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R: Lo primero que hay que decir es que para po-
der hablar de ello tendramos que hacer que Espa-
a fuera Alemania. Alemania no tiene dficit elc-
trico, tiene menos impuestos que nosotros, tiene el
precio del kWh de los ms caros de Europa y nosotros
estamos en la media. Si nos echan ms cargas nos
van a hundir, porque si quieren poner un impues-
to sobre beneficios lo primero que
tengo que tener son beneficios.
P: Podra servir, por ejemplo, para
cubrir el dficit.
R: Pero no veo el mecanismo. En
Si, como se pact, en el 97 Alemania, como no tiene dficit, po-
se hubiera subido un 3% nen una tasa finalista y dicen que en
ms la tarifa elctrica hoy parte va a ir a renovables y otra par-
no habra dficit ni necesidad te a las nucleares, pero esa parte ya
de nuevas subidas la tenemos en Espaa. Siempre he-
mos dicho que Alemania y Francia
tendran que hacer como nosotros,
que tenemos los costes de desman-
telamiento dentro del precio de la
nuclear, y los dems no lo tenan en la misma pro-
porcin. En eso se estn incorporando a nuestro mo-
delo y en el resto a cambio de alargamientos de vida
til. Dicen es que como ustedes tienen unos super-
beneficios yo les pongo una tasa. Mentira. Lo que
tenemos son prdidas aplazadas, as que lo prime-
ro es recuperar las prdidas y luego ya veremos
cmo hacemos una tasa sobre los beneficios. Si no,
tendremos que pagar esa tasa a 14 aos, igual que
nos pagan el dficit.
P: Entonces, la situacin no es homologable.
R: No, cada mercado tiene sus problemas. Por
ejemplo, a nosotros nos sobra potencia instalada y
a Inglaterra le falta, as que no podemos hacer las
mismas reformas. No estamos con sistemas que
provoquen situaciones anlogas. Cuando tengamos
beneficios suficientes podremos sentarnos a hablar
para intentar ver cmo se reparten para que el mix
sea el adecuado y el dficit cero.
P: Tienen ustedes esperanzas de que el caso de Ga-
roa no se repita cuando venzan los plazos de otras
centrales nucleares espaolas?
R: Todas las del mundo. Fue una decisin pol-
tica. Lo ha reconocido el propio Gobierno. Muy
bien, pues tendr que pagarlo y cuando vea lo que
cuesta, cuando las reclamaciones judiciales se resuel-
van, en mi opinin, no seguir por este camino.
24 | alfa |
P: Durante varios aos el sector elctrico ha te-
nido muchos movimientos societarios. Se ha al-
canzado ya un equilibrio con empresas de tamao
adecuado?
R: Tamao adecuado, s. Estamos hablando so-
bre todo de dos empresas, Unin-Gas Natural e
Iberdrola, porque las otras tres son internacionales:
ENEL, E.ON y EDP.
P: Y tienen suficiente competitividad?
R: En competitividad estamos plenamente ho-
mologados. Tenemos tanto xito en otros pases
precisamente porque somos competitivos; y en
renovables seguimos manteniendo el liderazgo
mundial. Nuestras empresas ganan concursos fue-
ra, incluso en Estados Unidos. Hace ya muchos
aos que no tenemos nada que envidiar a nadie.
Seguimos siendo cabecera en gestin y en tecno-
loga. Incluso en el mbito nuclear, donde los com-
ponentes son tan singulares. Pero no podemos
perder el tren.
P: Y en ese contexto internacional, qu papel jue-
gan las elctricas espaolas?
R: Son autnticas multinacionales en la actua-
lidad y algunas ya lo eran antes. En estos momen-
tos, ms de la mitad, el 58%, de la cifra de negocio
de los cinco grupos viene del extranjero.
P: Y de cara al consumidor hay suficiente com-
petencia?
R: Si no la hay en Espaa no la hay en casi nin-
guna parte. Aqu hay muchos ms operadores que
en la mayora de los pases y con cuotas ms repar-
tidas, aunque hay dos o tres empresas que lideran
el mercado. Que se compare con los dems pases;
y en muchos de ellos incluso siguen siendo empre-
sas del Estado.
P: Si hubiese tarifas libres qu notaran los con-
sumidores?
R: Desde luego, que les subira la luz, porque
lo que no hace el mercado ni la competencia libre
es producir dficit. Eso lo produce el BOE, que dice
que se venda la electricidad ms barata de lo que
cuesta. El mercado no permite que haya dficit,
pero tampoco que haya beneficios extraordinarios,
porque si subes mucho el precio habr otro que
venda ms barato. Hay que llevar a todas las tec-
nologas al mercado a competir libremente, aun-
que haya que subvencionar las renovables mien-
tras no sean competitivas. a
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ACTUALIDAD Consejo de Seguridad Nuclear
El CSN y Enresa reciben el premio Madre Tierra, de la Federacin Espaola
de la Recuperacin y el Reciclaje
En el marco del 8 Congreso Nacional de
la Recuperacin y el Reciclado, la Fede-
racin Espaola de la Recuperacin y el
Reciclaje (FER) hizo entrega el pasado 2
de julio del premio Madre Tierra, de for-
ma conjunta, al Consejo de Seguridad
Nuclear (CSN) y a la Empresa Nacional
de Residuos Radiactivos (Enresa), en re-
conocimiento a su labor en apoyo al sec-
tor de la recuperacin.
El premio Madre Tierra se otorga a
personas o instituciones que han hecho
una aportacin especialmente impor-
tante al sector de la recuperacin y el
reciclaje. En este sentido, la FER con-
sidera que la labor del CSN y Enresa ha
sido fundamental para el desarrollo y
aplicacin del actual Protocolo de cola-
boracin para la vigilancia radiolgica
de los materiales metlicos, que brinda
un marco de accin en Espaa que per-
mite prevenir y evitar que potenciales
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| ACTUALIDAD |
fuentes radiactivas hurfanas puedan
procesarse y suponer un problema de
contaminacin.
Gracias a dicho protocolo, Espaa se
encuentra a la cabeza mundial en cuan-
to a control de fuentes radiactivas hur-
fanas. Este protocolo, a diferencia de las
normas coercitivas existentes en otros
pases, se basa en la colaboracin volun-
taria de los diferentes sectores integran-
tes del sistema, desde el sector gestor de
chatarras al siderrgico, pasando por el
gestor de residuos radiactivos y el orga-
nismo regulador.
En nombre del Consejo recibieron el
premio Lucila M Ramos, subdirectora
de Proteccin Radiolgica Ambiental y
Jos Ignacio Serrano, jefe de rea de Eva-
luacin de Impacto Radiolgico; mien-
tras que Pedro Carboneras, jefe del De-
partamento de Seguridad, lo hizo en
nombre de Enresa.
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Visita del organismo
regulador ruso
El consejero Antoni Gurgu coordin
una reunin bilateral entre el CSN y el
organismo regulador ruso, que se cele-
br el 29 de junio en la sede del CSN y a
la que asistieron los tambin conseje-
ros Antonio Colino y Francisco Fernn-
dez. La delegacin rusa estaba encabe-
zada por su presidente, Nicolay Kutin.
En la agenda de la reunin se incluye-
ron temas relacionados con la seguri-
dad nuclear, como las actuaciones del
CSN en relacin con la extensin de
vida y envejecimiento de las centrales
nucleares, los requerimientos de se-
guridad del combustible gastado y la
supervisin y control de la fbrica de
Juzbado; as como temas relacionados
con la proteccin radiolgica, como la
gestin de los residuos radiactivos de
baja y media actividad, y las actuacio-
nes del CSN en caso de emergencias
(incluyendo una visita a la Salem).
Asimismo se realiz una visita al Cen-
tro de Informacin del CSN.
Al da siguiente, la delegacin rusa vi-
sit la fbrica de combustible nuclear
de Juzbado, acompaados por el con-
sejero Francisco Fernandez y el ase-
sor de relaciones internacionales del
CSN, Alfredo de los Reyes. Por ltimo,
el da 2, parte de la delegacin rusa vi-
sit las instalaciones de El Cabril.
26 | alfa |
Reunin de los reguladores europeos en proteccin radiolgica
La Asociacin de Autoridades Europeas Preparacin en emergencias y ni-
Competentes en Proteccin Radiolgica veles de accin.
(HERCA) celebr en Oslo la quinta reu- Aplicaciones mdicas.
nin de su Comit de Direccin, duran- Vigilancia de las dosis colectivas
te los das 30 de junio y 1 de julio. Acu- derivadas de exposiciones mdicas.
dieron a la cita, en representacin del
CSN, el subdirector de Proteccin Radio- El objetivo de estos grupos de traba-
lgica Operacional, Manuel Rodrguez, jo es el anlisis de la aplicacin prctica
y la asesora de Relaciones Internaciona- de las directivas y reglamentos de la UE,
les, Mara Isabel Villanueva. con el fin de promover formas de traba-
Durante la reunin se analizaron de jo armonizadas entre los pases europeos.
forma pormenorizada los trabajos rea- Espaa, a travs del CSN, participa en to-
lizados por los grupos establecidos des- dos ellos, excepto el ltimo.
de la cuarta reunin del Comit de Di- En la reunin se aprob el modelo de
reccin, celebrada en diciembre de 2009. Carn Radiolgico Europeo, presenta-
En este momento HERCA mantiene do por el grupo de trabajo correspon-
grupos de trabajo sobre los siguientes temas: diente, y el documento sobre los criterios
Trabajadores externos y carn para la liberacin de los pacientes some-
radiolgico. tidos a tratamientos con terapia de
Justificacin extendida a la parte I-131, presentado por el Grupo de Apli-
mdica. caciones Mdicas.
Visita del CSN al Centro Nacional de Dosimetra
Una delegacin del CSN encabezada por Centro Nacional de Dosimetra, ubicado
su presidenta, Carmen Martnez Ten, el en el Complejo Hospitalario La Fe de Va-
consejero Francisco Fernndez y el direc- lencia. Se trata del mayor Servicio de Do-
tor de Proteccin Radiolgica, Juan Car- simetra Personal de Espaa, ya que pres-
los Lentijo, visit el 10 de septiembre el ta servicio al 50% de los trabajadores
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expuestos del pas, y uno de los mayores
de Europa. Mantiene una base de datos con
los historiales e informa mensualmente al
CSN de los datos estadsticos y de las lec-
turas que superan los lmites de dosis. En
Finlandia comparte su experiencia reguladora derivada de la construccin
de la central de Olkiluoto
La construccin de la central nuclear
de Olkiluoto, en Finlandia, que intro-
duce novedosas caractersticas tcni-
cas, est permitiendo adquirir una
amplia experiencia por parte de las
empresas que llevan a cabo el proceso
y tambin del organismo regulador
finlands. Para compartir los conoci-
mientos adquiridos y las prcticas
aplicadas, se desarrollaron una serie de
sesiones de trabajo en Helsinki y en
Olkiluoto entre los das 30 de agosto y
3 de septiembre, bajo la denominacin
Experiences from Construction and
Regulatory Oversight of Nuclear
Power Plants. A estas sesiones asisti
una delegacin del Consejo de
Seguridad Nuclear, encabezada por el
consejero Antoni Gurgu.
Entre los asuntos genricos ms relevan-
tes y considerados de mayor importancia
para el proceso objeto de las jornadas,
cabe destacar los siguientes:
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| ACTUALIDAD |
compaa del gerente del centro, Santia-
go Sarri, y el jefe del servicio, Emilio Ca-
sal, visitaron las instalaciones e intercam-
biaron informacin relevante sobre los
trabajos y los proyectos de comn inters.
La dificultad de ajustar las carac-
tersticas tcnicas de una planta de nue-
vo diseo a los requisitos reguladores del
Estado.
La incidencia en la organizacin re-
guladora como resultado del licenciamien-
to de una nueva planta despus de un lar-
go perodo sin construccin de centrales.
Los problemas derivados de las ca-
denas de subcontratacin y su adecuado
control, as como la incidencia en los pro-
cedimientos de construccin y sus resul-
tados de la gran diversidad de nacionali-
dades de los trabajadores.
Los retos de diseo y de regulacin
que plantean los sistemas digitales de ins-
trumentacin y control.
Esta experiencia supone una valiosa
aportacin para el diseo de la activi-
dad reguladora ante la construccin
de nuevas centrales nucleares como las
que ya han anunciado varios pases
desarrollados.
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Reunin bilateral con la NRC de
Estados Unidos
El 30 de junio se celebr en la sede del
CSN una reunin con una delegacin
de la Comisin Reguladora Nacional
(NRC) de Estados Unidos, encabezada
por el consejero William Magwood, en
cumplimiento del acuerdo bilateral vi-
gente entre ambos organismos. Por
parte del Consejo participaron en el
encuentro su presidenta, Carmen Mar-
tnez Ten, los consejeros Antonio Coli-
no y Antoni Gurgu, el jefe del Gabinete
Tcnico de la Presidencia, David Redoli
y los directores de Seguridad Nuclear,
Isabel Mellado, y Proteccin Radiolgi-
ca, Juan Carlos Lentijo. Martnez Ten
destac las actividades conjuntas que
realizan ambos organismos, el inter-
cambio de personal y la participacin
de la directora de Seguridad Nuclear
del CSN en la prxima Misin IRRS a
EE UU. Se trat adems de la renova-
cin del acuerdo bilateral prevista con
ocasin de la Conferencia General del
OIEA, se repasaron los acuerdos espe-
cficos de investigacin, se resumieron
las principales actividades completa-
das desde 2008 y las que estn en
marcha actualmente. Tambin se infor-
m a los visitantes de la reciente pre-
sentacin de los resultados del Estudio
Epidemiolgico, y se ofreci la expe-
riencia adquirida por el CSN en el estu-
dio, de cara a un nuevo proyecto en
EE UU en este sentido. Los visitantes
se interesaron por la experiencia del
CSN en la Misin IRRS, el proceso de
seleccin de emplazamiento del ATC y
en los programas de vigilancia de tritio
en las centrales nucleares.
28 | alfa |
Celebradas las VI Jornadas sobre Calidad en el Control de la
Radiactividad Ambiental
El consejero del CSN Francisco
Fernndez clausur las VI Jornadas
sobre Calidad en el Control de la
Radiactividad Ambiental, celebradas en
Cceres, entre los das 21 y 23 de sep-
tiembre de 2010. En su intervencin en
el acto de clausura, destac la calidad de
Simulacros de emergencia en Asc I, Juzbado y Jos Cabrera
Los planes de Emergencia Interior de las
instalaciones nucleares y del ciclo contem-
plan la obligatoriedad de realizar anual-
mente un simulacro de emergencia. En los
ltimos meses han realizado esta activi-
dad la central nuclear Asc I, el 29 de ju-
nio, la fbrica de combustible de Juzba-
do, el 8 de julio, y la central nuclear Jos
Cabrera, el 15 de julio. En todos ellos ha
participado el Consejo de Seguridad Nu-
clear activando la Organizacin de Res-
puesta ante Emergencias y realizando el
seguimiento desde la Sala de Emergencias
(Salem)
En el primer caso, el suceso desenca-
denante de la emergencia fue un incen-
dio, de duracin superior a 10 minutos,
en la sala del tanque de aceite de lubri-
cacin de la turbina, y la supuesta intru-
sin de tres desconocidos en zonas vita-
les de la central. El CSN recomend a la
los trabajos presentados, la contribucin
de las jornadas a la mejora de los estn-
dares de calidad en las actividades de los
laboratorios y su utilidad como foro de
discusin de los grandes temas y retos de
futuro en el terreno del control de la
radiactividad ambiental.
Subdelegacin del Gobierno en Tarrago-
na la activacin preventiva del Plan de
Emergencia Exterior en modo 2, lo que
supone el confinamiento de la pobla-
cin en un radio de 10 km en torno a la
central y la preparacin de pastillas de
yodo para su distribucin en caso nece-
sario. Finalmente, el incendio fue sofo-
cado con ayuda de los bomberos exter-
nos. Un suceso de esta naturaleza habra
sido clasificado con un nivel 3 en la Es-
cala Internacional de Sucesos Nucleares
(INES).
Juzbado protagoniz un supuesto
en el que dos intrusos accedan a la ins-
talacin y depositaban un paquete sos-
pechoso ante el almacn de residuos s-
lidos. Durante su persecucin, un
vigilante jurado resultaba herido y tras-
ladado a un hospital. En el transcurso
del simulado incidente, en el que par-
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Protocolo de actuacin ante la deteccin de material nuclear y radiactivo
El pasado 15 de junio tuvo lugar la firma
del Protocolo de actuacin en caso de de-
teccin de movimiento inadvertido o tr-
fico ilcito de material radiactivo en puer-
tos de inters general, suscrito por el
Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), los
Ministerios del Interior; Economa y Ha-
cienda; Fomento, e Industria, Turismo y
Comercio y la Empresa Nacional de Re-
siduos Radiactivos (Enresa). En l se es-
tablecen las funciones y los procedimien-
tos de actuacin de cada organismo en el
caso de que en algn puerto espaol se lo-
calice algn contenedor que contenga ma-
terial radiactivo.
El acuerdo fue rubricado por la pre-
sidenta del CSN, Carmen Martnez Ten;
los secretarios de Estado de Seguridad,
Antonio Camacho; Transportes, Concep-
cin Gutirrez del Castillo; y Energa, Pe-
dro Luis Marn; el director del Departa-
mento de Aduanas e Impuestos Especiales
de la Agencia Tributaria, Nicols Jess Bo-
nilla, y el presidente de Enresa, Jos Ale-
jandro Pina.
El protocolo se enmarca en la Inicia-
tiva Megaports, impulsada en todo el
mundo por Estados Unidos como parte
de su poltica de seguridad nuclear. Espa-
a colabora con este programa, que tie-
ne como finalidad la disuasin, deteccin
11 / 2010
e interceptacin del trfico ilcito de ma-
teriales radiactivos a travs de contenedo-
res. Para ello, 30 de los principales puer-
tos de todo el mundo cuentan con equipos
tecnolgicos para la deteccin de dicho
material. El objetivo de la iniciativa es que
en 2015 ms de 100 puertos cuenten con
este sistema, lo que permitir escanear
ms del 50% del trfico martimo mun-
dial. En Espaa, el sistema se encuentra
plenamente operativo en el Puerto de Al-
geciras y est prevista su instalacin en los
de Valencia y Barcelona.
El protocolo asigna al Consejo las la-
bores de asesoramiento a las autoridades
competentes y dems agentes implicados
en materia de seguridad nuclear y protec-
cin radiolgica. Asimismo, le correspon-
de emitir las instrucciones y recomenda-
ciones tcnicas que sean necesarias, y
colaborar en la aplicacin del protocolo,
particularmente en las tareas de caracte-
rizacin radiolgica de la situacin.
Para implementar el protocolo, se
disear un plan de formacin que se
desarrollar mediante los correspon-
dientes programas formativos y de ac-
tualizacin y que contendrn las mate-
rias que afectan a las competencias de
cada uno de los agentes relacionados
con la aplicacin del acuerdo.
| ACTUALIDAD |
El CSN se rene con AMAC
El Pleno del Consejo de Seguridad Nu-
clear (CSN), encabezado por su presi-
denta, Carmen Martnez Ten y su vice-
presidente, Luis Gmir, recibi el 1 de
junio, en la sede del organismo regula-
dor, a una delegacin de la Asociacin
de Municipios en reas de Centrales
Nucleares (AMAC). A la reunin asistie-
ron tambin la directora tcnica de Se-
guridad Nuclear, Isabel Mellado y el di-
rector tcnico de Proteccin
Radiolgica, Juan Carlos Lentijo, quie-
nes informaron a los asistentes sobre
el trabajo del Consejo en la renovacin
de la autorizacin de explotacin de
las centrales nucleares. Adems, pre-
sentaron los resultados del Estudio
Epidemiolgico realizado en los entor-
nos de las instalaciones nucleares y
del ciclo. La delegacin de AMAC, enca-
bezada por su gerente, Mariano Vila,
estuvo compuesta por los alcaldes de
los siete ayuntamientos cabecera que
albergan en sus trminos municipales
centrales nucleares: Vandells y Asc
(Tarragona), Trillo y Almonacid de Zori-
ta (Guadalajara), Almaraz (Cceres) y
Cofrentes (Valencia). Ambos organis-
mos mantienen desde hace aos una
relacin permanente y bien articulada
mediante la cual se ha impulsado el
trabajo de los Comits de Informacin,
como instrumento de participacin p-
blica, y se ha reforzado la presencia
del CSN en las reuniones y jornadas di-
vulgativas, lo que ha permitido trasla-
dar la informacin sobre seguridad nu-
clear y proteccin radiolgica a los
ayuntamientos y asociaciones locales.
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Simulacro de accidente areo en un ambiente de contaminacin radiactiva

Jornada informativa sobre el Es-

tudio Epidemiolgico organizada
por AMAC

El pasado 5 de julio se celebr una jor-

nada organizada por la Asociacin de
Municipios en reas de Centrales
Nucleares (AMAC) para dar a conocer a
los representantes de las poblaciones
que la componen los resultados del
Estudio Epidemiolgico. En dicho acto,
celebrado en la Escuela Politcnica
Superior de la Universidad Autnoma de
Madrid, participaron la directora del
Centro Nacional de Epidemiologa del
Instituto de Salud Carlos III, Odorina
Tello, el director de Proteccin
Radiolgica del CSN, Juan Carlos Lentijo
y la subdirectora general de Proteccin
Radiolgica Ambiental, Lucila Mara
Ramos, quienes detallaron los objeti-
vos, metodologa y resultados del estu-
dio ante los alcaldes, concejales y
representantes de asociaciones loca-
les de las reas de influencia de las ins-
talaciones nucleares. El estudio se ha El 26 de junio se llev a cabo un peculiar a la zona del accidente a un equipo de efec-
realizado a instancias del Congreso de simulacro internacional realizado en el ae- tivos que realiz medidas de radiacin
los Diputados para determinar el posi- ropuerto de Madrid-Barajas con motivo ambiental y de identificacin de los ra-
ble impacto de las instalaciones en la del supuesto accidente de un avin en el dioistopos presentes, en funcin de las
salud de las personas. que se produjeron vctimas y contamina- cuales se delimit la zona en la que se es-
cin radiactiva. El CSN realiz un segui- tablecieron los controles de acceso. Ade-
miento integral del simulacro, tanto so- ms, el Consejo llev a cabo las medidas
bre el terreno como desde su Sala de de deteccin de una posible contamina-
Emergencias (Salem), fundamentalmen- cin, tanto de los actuantes de los distin-
te en dos vertientes: proporcionando ase- tos grupos operativos como de los acci-
soramiento tcnico en materia de protec- dentados, as como la comprobacin de
cin radiolgica a todos los grupos de la efectividad de la descontaminacin.
intervencin y recomendando las medi- El grupo trasladado al escenario del
das de proteccin radiolgica que deb- aeropuerto por parte del CSN estuvo
an adoptarse. compuesto por 17 tcnicos especialis-
Durante el ejercicio, el Consejo acti- tas en proteccin radiolgica, provistos
v su unidad de intervencin y traslad del instrumental necesario para la detec-

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cin y medida de la radiacin y la con-
taminacin, as como de un represen-
tante en el centro de Direccin de la
Emergencia en el aeropuerto. Adems,
otros 12 tcnicos seguan la actuacin
desde la Salem y se desplaz una unidad
mvil de la empresa Tecnatom, prepara-
da para la realizacin de medidas de con-
taminacin interna de personas, con cua-
Seguimiento del acuerdo de encomienda
con la Autonoma de las Islas Baleares
El seguimiento de las actividades realiza-
das en el marco de los acuerdos de enco-
mienda con diversas comunidades aut-
nomas se realiza mediante una comisin
mixta, que se rene al menos una vez al
ao para valorar las actividades realiza-
das durante al ao anterior y planificar
las del ao en curso. El pasado 10 de
junio tuvo lugar en la sede del Conse-
jo de Seguridad Nuclear (CSN), la reu-
nin de la Comisin Mixta correspon-
diente al acuerdo con la comunidad
autnoma de las Islas Baleares. El acuer-
do contempla las actividades de licen-
ciamiento, control e inspeccin de las
instalaciones radiactivas de segunda y
tercera categora, que incluye los rayos X
11 / 2010
tro tcnicos especialistas en dosimetra
personal.
Finalmente, el CSN activ la interven-
cin a la Empresa Nacional de Residuos Ra-
diactivos (Enresa) que envi al escenario del
suceso a dos tcnicos especialistas en reco-
gida y gestin de residuos radiactivos
con tres vehculos dotados con el material
necesario para realizar estas actividades.
mdicos, de los servicios de Protec-
cin Radiolgica y de los Transportes,
as como de la vigilancia radiolgica
ambiental.
La delegacin del Consejo estuvo
encabezada por su secretaria general,
Purificacin Gutirrez, y la del Gobier-
no balear por su director general de
Energa, Josep Mara Rigo. Durante la
reunin se trataron, entre otros temas,
los criterios de planificacin del CSN so-
bre instalaciones radiactivas y trans-
portes, la planificacin de la comunidad
autnoma y los informes de valoracin
del regulador sobre las inspecciones,
tanto de instalaciones radiactivas como
de transportes.
| ACTUALIDAD |
Quinto Informe Nacional
para la Convencin sobre
Seguridad Nuclear
A finales del mes de agosto se entreg
en la Secretara General del OIEA el
Quinto Informe Nacional a la Conven-
cin sobre Seguridad Nuclear, dentro
del plazo establecido. Dicho informe,
en cuya elaboracin han participado
el Consejo de Seguridad Nuclear, el Mi-
nisterio de Industria, Turismo y Comer-
cio y la asociacin empresarial elctri-
ca Unesa, ser presentado durante la
quinta reunin de revisin de los pa-
ses firmantes de la Convencin, que
tendr lugar en la sede del OIEA,
en Viena, entre el 4 y el 14 de abril
de 2011.
Al vencer el plazo establecido para la
remisin de los informes nacionales,
que finalizaba el 1 de septiembre, ha-
ban presentado su informe 56 pa-
ses, de los 72 que han firmado dicha
Convencin.
El informe espaol est disponible en
versin espaola e inglesa en la pgi-
na web del CSN: www.csn.es.
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Jornadas sobre Seguridad
Aeroportuaria en Santiago
La Academia Galega de Seguridade
Pblica organiz en Santiago de
Compostela, del 5 al 7 de julio de 2010
unas jornadas sobre la Seguridad
Aeroportuaria, en la que se analiz el
refuerzo de las medidas para garanti-
zar la seguridad de los pasajeros y de
la tripulacin y, en particular la capa-
cidad de usar escneres corporales
en los aeropuertos, recientemente
instalados por algunos pases, no aje-
nos a la controversia de cierta inva-
sin de la privacidad.
Durante el encuentro, el consejero del
CSN Antonio Colino present, desde el
punto de vista de la proteccin de la
salud, los riesgos de las radiaciones
ionizantes producidas por los escne-
res corporales basados en la tecnologa
del retroceso de rayos X (Backsccater
X-Ray imaging technology).
32 | alfa |
El CSN participa en el X Comit de Informacin de Almaraz
Convocado por el Ministerio de Indus-
tria, Turismo y Comercio, se celebr el pa-
sado 10 de junio la dcima reunin del CSN, Conrado Prieto. Intervinieron tam-
Comit de Informacin de Almaraz (C-
ceres), presidido por el subdirector gene-
ral de Energa Nuclear, Javier Arana, ocu-
pando la vicepresidencia la alcaldesa de
Almaraz, Sabina Hernndez.
La sesin informativa, en la que par-
ticip el CSN, tuvo una gran acogida y
se centr en dos cuestiones de actualidad:
el dictamen favorable emitido por el CSN
a la renovacin de autorizacin de explo-
tacin de Almaraz y el Estudio Epidemio-
lgico realizado en el entorno de las ins-
talaciones nucleares y del ciclo. Por parte
del CSN intervinieron el subdirector ge-
neral de Instalaciones Nucleares del CSN,
Javier Zarzuela, la subdirectora general
El CSN acoge la IV Asamblea de la Plataforma CEIDEN
El pasado 30 de septiembre se celebr en
la sede del Consejo de Seguridad Nu-
clear, la IV Asamblea General de la Pla-
taforma Tecnolgica de I+D Nuclear
(CEIDEN), organismo espaol de coor-
dinacin nacional de las actividades de
investigacin en materia de energa nu-
clear de fisin y que se ocupa tanto de las
centrales nucleares en operacin como de
de Proteccin Radiolgica Ambiental,
Lucila M Ramos y el jefe de Proyecto del
bin el jefe del rea de Epidemiologa
Ambiental y Cncer del Instituto de Sa-
lud Carlos III, Gonzalo Lpez Abente, y
el director de la central, Jos Mara Ber-
naldo de Quirs.
A la reunin asistieron, adems, los
alcaldes de Belbis de Monroy, Casateja-
da, Casas de Miravete, Higuera de Alba-
lat, Mesas de Ibor, Millanes de la Mata,
Romangordo, Toril y Valdecanas del Tajo;
representantes de la Direccin General de
Proteccin Civil y Emergencias, de la
Subdelegacin del Gobierno en Cceres,
as como del mbito sanitario, de la en-
seanza, del sector empresarial y de aso-
ciaciones de participacin ciudadana.
los nuevos diseos de reactores. El pre-
sidente de la plataforma es el consejero
del CSN Francisco Fernndez y el secre-
tario general el subdirector de Tecnolo-
ga y Desarrollo de Endesa, Pablo Len.
Creado en 1999, el CEIDEN se con-
virti en 2007 en la plataforma tecnol-
gica actual, en la que estn representa-
dos todos los sectores relacionados con
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la investigacin nuclear en Espaa (ex-
plotadores, reguladores, centros de inves-
tigacin, compaas de bienes y servicios,
ingenieras, universidades, y otros). Su
objetivo bsico es coordinar y desarro-
llar actividades de I+D+i orientadas a la
operacin fiable, segura y econmica de
las instalaciones y al desarrollo del co-
nocimiento de los nuevos diseos.
A travs del CEIDEN se coordina y
articula la participacin espaola en im-
Presentacin del apndice al documento Investigacin Energtica
en Espaa sobre Seguridad Nuclear
El ex presidente del CSN y vicepresiden-
te ejecutivo de la Fundacin para Estu-
dios sobre la Energa, Juan Manuel Kin-
deln, present durante la Asamblea de
CEIDEN el apndice al documento Inves-
tigacin Energtica en Espaa sobre Segu-
ridad Nuclear. En el acto, Kindeln estu-
vo acompaado por la actual presidenta
del organismo regulador, Carmen Mar-
tnez Ten, el director general de Investi-
gacin y Gestin del Plan Nacional de
I+D+i, Jos Manuel Fernndez de Labas-
tida, el director general de Poltica Ener-
gtica y Minas, Antonio Hernndez, y el
director general del Centro de Investiga-
ciones Energticas, Medioambientales y
Tecnolgicas (Ciemat), Cayetano Lpez.
En su discurso, Juan Manuel Kinde-
ln explic que se trata de la adaptacin
al mbito nuclear de un estudio previo
genrico sobre tecnologa energtica y
seal que es necesaria una mayor aten-
cin hacia la investigacin por parte de
la industria. Tras la presentacin, Carmen
Martnez Ten felicit a los autores del
estudio, por la claridad del mismo, as
como por avanzar ideas y propuestas
sobre financiacin y organizacin que
pueden ser muy tiles para el trabajo de
la plataforma CEIDEN.
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| ACTUALIDAD |
portantes proyectos y actividades de in-
vestigacin a nivel internacional. Sus
miembros estn en contacto con la ma-
yora de los principales organismos y
entidades de promocin y gestin de la
investigacin en energa nuclear en el
mundo, como la Agencia de Energa Nu-
clear, los rganos y plataformas de la
Unin Europea o el OIEA, y con los re-
guladores de pases como EE UU, Fran-
cia o Japn
El director general de Investigacin
y Gestin del Plan Nacional de I+D+i, Reunin del Foro sobre
calific el documento de anlisis cr- Proteccin Radiolgica en
tico de la situacin y seal que, en el el Medio Sanitario
mbito de las publicaciones de carcter
cientfico, Espaa cuenta con una acti- En el marco de las relaciones que
vidad notable, en relacin a los pases mantiene el Consejo de Seguridad Nu-
del entorno y resalt que el impacto de clear con el mbito sanitario, el da 1
las publicaciones espaolas est muy de junio se celebr en su sede una
por encima de la media mundial. Tomo reunin del Foro de Proteccin Radio-
la palabra a continuacin el director lgica en el Medio Sanitario, del que
general de Poltica Energtica y Minas, forman parte el CSN, la Sociedad Espa-
Antonio Hernndez, quien afirm que ola de Proteccin Radiolgica y la
la investigacin tecnolgica es esencial Sociedad Espaola de Fsica Mdica.
porque afecta a los tres pilares bsicos Durante la reunin se realiz el segui-
de la poltica energtica, como son la miento de las actividades de los gru-
competitividad energtica, la sostenibi- pos de trabajo en curso sobre criterios
lidad y la seguridad de suministro. Por de alta y medidas para proteccin ra-
ltimo, Cayetano Lpez record la ne- diolgica del pblico en el tratamiento
cesidad de dedicar recursos a la inves- de pacientes con radiofrmacos, asig-
tigacin tecnolgica en el mbito nu- nacin administrativa de dosis y dota-
clear, porque la industria existe, y va a cin de medios humanos y tcnicos
seguir existiendo al menos durante d- de los servicios de Proteccin Radiol-
cadas. En cuanto al documento presen- gica. Adems, analizaron las activida-
tado hoy, el director general del Ciemat des desarrolladas sobre el protocolo
apunt que su importancia reside tanto en para dosimetra de rea y la situacin
la informacin relevante que recoge como de los laboratorios de metrologa para
en sus propuestas sugerentes. Su come- radiacin neutrnica y braquiterapia.
tido es propiciar un debate informado,
concluy.
| alfa | 33
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Reunin anual del Foro El CSN participa en un curso de la Universidad Internacional

Iberoamericano Menndez Pelayo (UIMP)

La presidenta del CSN, Carmen Mart-

nez Ten, y el consejero Francisco Fer-
nndez Moreno participaron en la reu-
nin anual del Foro Iberoamericano de
Organismos Reguladores Radiolgicos
y Nucleares, celebrada entre los das 8
y 10 de julio en Ro de Janeiro, dado
que Brasil es el pas que ostenta este
ao la presidencia de la asociacin. En-
tre los temas abordados destacan la
revisin de las acciones realizadas y
de los proyectos vigentes, as como el
anlisis de actividades y retos para su
futuro desarrollo. Para ello cuenta con
grupos de trabajo especficos sobre te-
mas de inters general, como la mejo-
ra del control de instalaciones radiacti-
vas mdicas, el control de fuentes
radiactivas hurfanas, la gestin de
los residuos de instalaciones mdicas
e industriales, la seguridad en centra-
les nucleares de potencia, la gestin
de la informacin, etc. Martnez Ten in-
form a los asistentes sobre los traba-
jos llevados a cabo por el CSN, hacien-
do una especial mencin a los El 21 de junio, dentro de las actividades radiactivos de baja y media actividad de El
informes de renovacin de las autori- acadmicas de la Universidad Interna- Cabril, el desmantelamiento de Vandells
zaciones de explotacin de las centra- cional Menndez Pelayo (UIMP) en San- I, el protocolo de materiales contaminados
les nucleares espaolas y al proceso tander, se celebr el encuentro Un mo- y la reciente firma del proyecto Megaport.
abierto para la creacin del Almacn delo de gestin eficaz y segura de los Se refiri tambin a la prevista cons-
Temporal Centralizado. Tambin pre- residuos radiactivos: el ATC y su parque truccin de un Almacn Temporal Cen-
sent los resultados del Estudio Epide- tecnolgico, en el que particip la presi- tralizado (ATC), sealando que una vez
miolgico realizado por el Consejo en denta del Consejo de Seguridad Nuclear, designado el emplazamiento, el CSN ten-
colaboracin con el Instituto de Salud Carmen Martnez Ten. Durante el acto, dr que evaluar los aspectos de seguridad
Carlos III. Por su parte, el consejero la presidenta estuvo acompaada por el nuclear y proteccin radiolgica del di-
Francisco Fernndez present los pla- presidente de la Empresa Nacional de Re- seo especfico a aplicar.
nes de investigacin del CSN y la Plata- siduos Radiactivos (Enresa), Jos Alejan- En cuanto al mbito internacional,
forma Tecnolgica de Energa Nuclear dro Pina, y la vicerrectora de Ordenacin dentro de los esfuerzos de armonizacin
de Fisin (CEIDEN), institucin que ac- Acadmica de la Universidad Internacio- que la Unin Europea realiza en temas nu-
tualmente preside y cuyos objetivos nal Menndez Pelayo, Mari Cruz Daz. cleares y radiolgicos, seal que se est
son coordinar los diferentes planes y Martnez Ten destac la labor que el trabajando en la preparacin de una fu-
programas nacionales de I+D, as CSN y Enresa han realizado a lo largo de tura Directiva sobre la gestin de los re-
como la participacin espaola en los su trayectoria institucional, especialmen- siduos radiactivos, que contribuir, en su
programas internacionales. te durante el proceso de autorizacin de la opinin, al establecimiento de un marco
instalacin de almacenamiento de residuos normativo en esta materia.

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| ARTCULOS TCNICOS |

ARTCULO Implicaciones reguladoras

Ignacio Amor Calvo
Coordinador tcnico de
Servicios de Proteccin
Radiolgica del CSN
El sistema de proteccin
radiolgica de las
recomendaciones bsicas
de la ICRP-103
En este artculo se analiza y valora el sistema de proteccin radiolgica establecido en
las recomendaciones bsicas de la ICRP-103, incidiendo en aquellos aspectos que supo-
nen cambios de planteamiento con respecto al sistema establecido en las recomenda-
ciones previas de la ICRP-60. Se realiza asimismo un anlisis de las actuaciones que las
autoridades reguladoras tendrn que llevar a cabo con el fin de adaptarse a las noveda-
des introducidas en dicho sistema de proteccin radiolgica.

E l 21 de marzo de 2007, la Comisin

Internacional de Proteccin Ra-
diolgica (ICRP) aprob unas
nuevas recomendaciones bsicas (publi-
cacin ICRP-1031) que formalmente sus-
Aclarar y desarrollar algunos con-
ceptos que, aunque ya estaban recogidos
en las recomendaciones previas, no se ha-
ban entendido lo suficientemente bien.

tituyen a las que, hasta ese momento, es-
taban vigentes (publicacin ICRP-602) y
que, asimismo, vienen a actualizar y a
consolidar distintas recomendaciones
adicionales de carcter especfico que,
en relacin con el control de la exposi-
cin a fuentes de radiacin, haban sido
publicadas con posterioridad a las reco-
mendaciones de la ICRP-60.
Es importante destacar que, segn
manifiesta la propia ICRP, las recomen-
daciones bsicas de la ICRP-103 no su-
ponen sino una evolucin de la doctrina
y los principios previamente estableci-
dos en las recomendaciones de la ICRP-
60, sobre las que se han introducido las
modificaciones necesarias para:
Tener en cuenta las nuevas evidencias
disponibles en relacin con la biologa y
la fsica de las radiaciones ionizantes.
Tener en cuenta la evolucin de las
exigencias sociales en relacin con la
proteccin del medio ambiente.
Esta lnea continuista de las reco-
mendaciones bsicas de la ICRP-103 es
recalcada de forma reiterativa en diver-
sos apartados de las mismas; como
muestra de ello basta sealar que:
En su resumen ejecutivo (prrafo
X) se indica que estas recomendaciones
no introducen cambios relevantes en la
doctrina de proteccin radiolgica pre-
viamente establecida, aunque s ayuda-
rn a clarificar la aplicacin prctica de
dicha doctrina.
En la introduccin del documento
(prrafo 12) se indica que estas reco-
mendaciones no hacen necesaria la in-
troduccin de modificaciones relevan-
tes en aquellas normas de proteccin
radiolgica que estn basadas en las re-
comendaciones previas de la ICRP-60.
Sin embargo, tal y como se explica en
el siguiente apartado, y a pesar de las rei-
teradas declaraciones de la ICRP en re-

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lacin con la lnea continuista de las re-
comendaciones bsicas de la ICRP-103,
la realidad es que cuando se analizan
en detalle algunas secciones de las mis-
mas, en particular las asociadas al siste-
ma de proteccin radiolgica, se evi-
dencian importantes cambios de
planteamiento con respecto a las reco-
mendaciones previas de la ICRP-60, al-
gunas con gran trascendencia desde el
punto de vista prctico.
El sistema de proteccin radiolgica
de la ICRP-103
Las recomendaciones bsicas de la ICRP-
103 se reafirman en cuanto a la validez de
los tres principios bsicos de justifica-
cin, optimizacin y limitacin, aunque
utiliza para ellos una nueva formulacin,
que es la tercera tras las de la ICRP-26
(1977)3 y la ICRP-60 (1990).
A lo hora de explicar esta nueva for-
mulacin, las recomendaciones bsicas
de la ICRP-103 ponen especial nfasis
en aclarar que mientras que los princi-
pios de justificacin y optimizacin es-
tn relacionados con la fuente de radia-
cin, y se aplican a todo tipo de
situaciones, el principio de limitacin
est relacionado con el individuo, y ni-
camente se aplica a situaciones planifi-
cadas (excluyendo la exposicin mdi-
ca de pacientes).
En lo que se refiere al principio de jus-
tificacin hay que destacar que se formu-
la en trminos ms simples y de modo
ms global que en anteriores recomen-
daciones:
Cualquier decisin que altere la situa-
cin de la exposicin a radiacin deber
producir ms beneficios que perjuicios.
Con esta nueva formulacin la Co-
misin quiere dejar claro que el princi-
pio de justificacin no slo aplica a la in-
troduccin de nuevas fuentes de
radiacin, sino tambin a las acciones
asociadas a la reduccin de las exposi-
ciones en situaciones existentes y en si-
36 | alfa |
Lmite
(a)
Figura 1. Lmites y restricciones de dosis. Comparacin.
tuaciones de emergencia, y a la reduccin
del riesgo de exposiciones potenciales.
En lo que se refiere a la aplicacin
prctica de este principio se establece una
clara diferenciacin entre:
La exposicin mdica de pacientes,
donde las decisiones en materia de justi-
ficacin suelen recaer en la profesin m- exceder los lmites pertinentes recomenda-
dica, y en cuyo proceso habr que sope-
sar adecuadamente el beneficio que
obtiene el paciente y el detrimento radio-
lgico asociado a la exposicin a radia-
ciones que sufre dicho paciente.
El resto de exposiciones, donde las
decisiones en materia de justificacin
suelen recaer en los gobiernos o en las au-
toridades reguladoras, y en cuyo proce-
so es habitual que haya que considerar no
slo aspectos relacionados con la pro-
teccin radiolgica, sino otros muchos as-
pectos (polticos, estratgicos, sociales,
etc.) que pueden llegar a prevalecer so-
bre los aspectos directamente relaciona-
dos con la proteccin radiolgica, por
lo que no es inhabitual que sta quede en
segundo plano.
En lo que se refiere al principio de li-
mitacin hay que sealar que, en su nue-
va formulacin, se pone especial nfasis
Restriccin
(b)
en el hecho de que nicamente aplica a
situaciones planificadas (excluyendo la
exposicin mdica de pacientes):
En situaciones de exposicin planifica-
da, para fuentes reguladas que no supon-
gan la exposicin mdica de pacientes, la do-
sis total de cualquier individuo no deber
dos por la Comisin.
Como hecho destacable hay que se-
alar que no hay modificacin alguna con
respecto a los valores numricos de los l-
mites de dosis efectiva, dosis al cristalino
y dosis a la piel que se establecan en la
ICRP-60 por lo que, bajo esta perspecti-
va, las recomendaciones bsicas de la ICRP-
103 son claramente continuistas con res-
pecto a las recomendaciones previas.
Sin embargo, y a pesar de esta lnea
continuista, las recomendaciones bsi-
cas de la ICRP-103 abren las puertas a la
posibilidad de que el lmite de dosis al
cristalino se pueda revisar (a la baja) en
un futuro prximo, una vez que se com-
pleten los estudios en curso sobre algu-
nas evidencias de daos al cristalino (ca-
taratas) a niveles de dosis inferiores al
lmite de dosis para este rgano. En todo
caso, y en una lnea de prudencia, se hace
una llamada de atencin en el sentido de
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Lmite de dosis
Restriccin de dosis
Optimizacin Optimizacin
Optimizacin
Opcin ptima
Figura 2. (Izquierda) Aplicacin prctica de la restriccin de dosis. Figura 3. Aplicacin de la optimizacin en la ICRP-60.
que, a la vista de las incertidumbres asocia-
das al valor numrico del umbral de dosis
para la ocurrencia de daos al cristalino,
resulta necesario poner especial nfasis en
la optimizacin de aquellas exposiciones
que puedan dar lugar a dosis significativas
en este rgano.
En lo que se refiere al principio de op-
timizacin hay que sealar que se formu-
la en trminos muy similares a los de las
anteriores recomendaciones, en las que ya
aclaraba que se deban mantener en nive-
les tan bajos como razonablemente sea
posible no slo las dosis, sino tambin el
nmero de personas expuestas y la pro-
babilidad de ocurrencia de exposiciones
potenciales:
La probabilidad de recibir exposicio-
nes, el nmero de personas expuestas y la
magnitud de las dosis individuales debe-
rn mantenerse tan bajas como sea razo-
nablemente alcanzable, teniendo en cuen-
ta factores econmicos y sociales.
Sin embargo, y a pesar de que la for-
mulacin de este principio apenas vara
con respecto a las recomendaciones de la
ICRP-60, es en la aplicacin prctica del
principio de optimizacin donde surgen
las diferencias ms significativas con res-
pecto a las anteriores recomendaciones.
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Optimizacin en la ICRP-60
Lmite de dosis
Restriccin de dosis
Optimizacin Optimizacin
Optimizacin
Opcin ptima
(a)
Hay que sealar en primer lugar que
las recomendaciones bsicas de la ICRP-
103 ponen mayor nfasis en las restric-
ciones de dosis, que pasan a tener el sta-
tus de nivel bsico de proteccin para el
individuo ms expuesto a una determina-
da fuente. Este mayor nfasis se traduce
en una mayor dedicacin en explicar las
diferencias conceptuales entre la restriccin
de dosis y el lmite de dosis; dichas expli-
caciones dejan claramente establecido que:
El lmite de dosis es un concepto li-
gado al individuo, con el que se trata de
asegurar que la suma de las dosis resul-
tantes de todas las fuentes que afectan a
un individuo en particular sea inferior a
un valor que sea aceptable para la socie-
dad (figura 1a).
La optimizacin es un proceso liga-
do a la fuente, con el que se trata de ase-
gurar que las dosis recibidas por el con-
junto de las personas afectadas por
determinada fuente se mantienen en va-
lores tan bajos como razonablemente sea
alcanzable (figura 1b).
Es evidente que para asegurar el cum-
plimiento del lmite de dosis en el caso de
un individuo expuesto a varias fuentes,
es necesario que la dosis individual m-
| ARTCULOS TCNICOS |
Lmite
mite de dosis
Lmite de dosis
Nivel de intervencin
Optimiz
(b)
xima que resulta de cada una de esas
fuentes sea tan slo una fraccin del l-
mite. Para asegurar este extremo es para
lo que se introduce el concepto de res-
triccin de dosis, que viene a represen-
tar el confn superior de las dosis indivi-
duales admisibles en la optimizacin de
una determinada fuente.
Por tanto, a la hora de planificar la
proteccin radiolgica de una fuente en
particular, debe ser la restriccin de dosis
(y no el lmite de dosis) la referencia a te-
ner en cuenta.
En relacin con la aplicacin prcti-
ca de este concepto, las recomendaciones
bsicas de la ICRP-103 establecen dos
importantes criterios:
El primero es que la restriccin de
dosis no debe asimilarse a un objetivo de
dosis, puesto que la optimizacin requie-
re alcanzar niveles de dosis que, habitual-
mente, sern inferiores al valor de la res-
triccin (figura 2).
El segundo, ms importante an, es
que la superacin (durante la fase de ope-
racin) de la restriccin de dosis (que se
fija en la fase de planificacin) no debe
ser considerada como una infraccin des-
de el punto de vista regulador. Aunque di-
cha superacin s debera ser motivo de
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Optimizacin en la ICRP-103
Lmite de dosis Lmite de dosis
Restriccin de dosis
Optimizacin
Optimizacin
Opcin ptima
(a)
Figura 4. Aplicacin de la optimizacin en la ICRP-103.
una investigacin encaminada a verificar
si el proceso de optimizacin se ha reali-
zado de forma adecuada y a valorar si re-
sultan factibles medidas adicionales para
reducir las dosis hasta valores inferiores
a la restriccin de dosis.
Hay que indicar que, ms que intro-
ducir cambios con respecto a las anterio-
res recomendaciones, estos criterios lo
que hacen es aclarar y desarrollar concep-
tos que ya estaban recogidos en las reco-
mendaciones de la ICRP-60, pero que
no haban quedado lo suficientemente
claros, lo que haba dado lugar a proble-
mas y errores de interpretacin.
Donde s se producen importantes
cambios con respecto a las anteriores re-
comendaciones es en todo lo relacionado
con la aplicacin del principio de optimi-
zacin en el mbito de las situaciones de
emergencia y de las situaciones existentes.
En efecto, en las recomendaciones de
la ICRP-60 haba notables diferencias en-
tre prcticas e intervenciones a la hora de
la aplicacin del principio de optimizacin:
En el caso de las prcticas, el pro-
ceso de optimizacin conduca a la se-
leccin de una opcin de proteccin
(figura 3a) en la que las dosis individua-
les a ella asociadas deberan ser inferio-
38 | alfa |
Nivel de referencia
Optimizacin
Optimizacin
Opcin ptima
(b)
res, o a la sumo igual, a la restriccin de
dosis, que vena a representar el valor m-
ximo admisible de las dosis individuales
resultantes del proceso de optimizacin.
En el caso de las intervenciones, el
proceso de optimizacin conduca a la se-
leccin de unos niveles de intervencin
(figura 3b), que venan a representar el
valor de las dosis proyectadas que, en caso
de alcanzarse, obligara a adoptar las me-
didas de proteccin necesarias para que di-
chas dosis no se produjeran. Estos niveles
de intervencin estaban pues relacionados
con las dosis que se evitaban mediante la
adopcin de esas medidas de proteccin.
Es importante sealar que, con este
planteamiento de la ICRP-60, no se reque-
ra la adopcin de medida de proteccin
alguna cuando las dosis proyectadas eran
inferiores a los niveles de intervencin.
Las recomendaciones bsicas de la
ICRP-103 modifican de forma drstica
esta doctrina al establecer que el princi-
pio de optimizacin aplica de manera
similar en todas las situaciones (planifi-
cadas, existentes y de emergencia).
En efecto, de acuerdo con las recomen-
daciones bsicas de la ICRP-103, y de for-
ma anloga a la que en situaciones plani-
ficadas el proceso de optimizacin conduce
a la seleccin de una opcin de proteccin
(figura 4a) en la que las dosis individua-
les a ella asociadas deben ser inferiores a
la restriccin de dosis, en situaciones de
emergencia y situaciones existentes el pro-
ceso de optimizacin conduce a la selec-
cin de una opcin de proteccin (figura
4b) en el que las dosis residuales resul-
tantes (una vez aplicadas las medidas de
proteccin) deben ser inferiores a los de-
nominados niveles de referencia.
Estos niveles de referencia vienen a
representar el valor mximo admisible de
las dosis residuales tras la adopcin de las
medidas de proteccin correspondientes
a determinada opcin de proteccin y,
por tanto, vienen a jugar un papel restric-
tivo similar al que juegan las restriccio-
nes de dosis en el caso de las situaciones
planificadas.
Desde un punto de vista prctico la
modificacin es importante puesto
que, de acuerdo con esta nueva doctri-
na, la planificacin de las situaciones
de emergencia y de las situaciones exis-
tentes se deber realizar no en trminos
de dosis evitadas (como se haca de
acuerdo a la ICRP-60), sino en trmi-
nos de dosis residuales
Por tanto, y como aspecto distintivo
ms relevante de las recomendaciones
bsicas de la ICRP-103, hay que sealar
que el concepto de restriccin relativa
a la fuente que en las anteriores reco-
mendaciones slo aplicaba a prcticas
(situaciones planificadas), se generaliza
en las nuevas recomendaciones, exten-
dindose su aplicacin a todas las situa-
ciones y a todas las exposiciones. Este
concepto tiene distinta denominacin
(restriccin de dosis, nivel de referencia)
segn el tipo de situacin que se trate.
Con el fin de facilitar la implanta-
cin prctica de las restricciones de do-
sis y de los niveles de referencia, las re-
comendaciones bsicas de la ICRP-103
incluyen una tabla en la que se propor-
cionan orientaciones numricas para la
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| ARTCULOS TCNICOS |

mSv Caractersticas de la exposin Ejemplos El segundo es que dichos niveles de

accin se adaptan a la nueva doctrina es-
20 - 100 Los individuos quedan expuestos a fuentes que no son Niveles de referencia en tablecida para la aplicacin del principio
controlables. situaciones de emergencia. de optimizacin en situaciones existentes,
1 - 20 Los individuos suelen recibir beneficios de la situacin que Restricciones de dosis en el de modo que los valores superiores de los
motiva la exposicin, pero no necesariamente de la mbito ocupacional. niveles de accin establecidos en la publi-
exposicin en s misma. Niveles de referencia para cacin ICRP-65 pasan a ser considerados
radn en viviendas.
como niveles de referencia (600 Bq/m3
<1 Los individuos no reciben beneficios como resultado de la Restricciones de dosis en el para el radn en viviendas y 1.500 Bq/m3
exposicin (aunque s la sociedad en su conjunto). mbito de la exposicin del para el radn en lugares de trabajo).
pblico.
El tercero es que, a pesar de que el
Figura 5. Referencias numricas para las restricciones de dosis y los niveles de nivel de referencia establecido para el ra-
referencia. dn en los lugares de trabajo es de 1.500
Bq/m3, en inters de la armonizacin in-
seleccin de los valores numricos, en nes bsicas de la ICRP-103 ponen nfasis ternacional y por consistencia con los
uno y otro caso. En dicha tabla (figura 5), en que, en ese proceso de toma de decisio- valores establecidos en los primeros bo-
se contemplan tres bandas de valores: nes, no slo deben participar los especia- rradores de las nuevas normas bsicas
En la banda inferior, que correspon- listas en proteccin radiolgica, sino tam- del OIEA, en las recomendaciones bsi-
de a niveles de dosis inferiores a 1 mSv, es- bin aquellas partes concernidas por las cas de la ICRP-103 se propone un valor
taran las restricciones de dosis para los decisiones que se vayan a adoptar, cuya opi- de 1.000 Bq/m3 como umbral para la
miembros del pblico. nin debe ser convenientemente valorada. aplicacin de los requerimientos del sis-
En la banda intermedia, que corres- tema de proteccin radiolgica ocupacio-
ponde a niveles de dosis entre 1 y 20 mSv, Otros aspectos relevantes nal a situaciones que impliquen la expo-
estaran las restricciones de dosis para tra- de las recomendaciones bsicas sicin al radn en lugares de trabajo.
bajadores expuestos y los niveles de refe- de la ICRP-103
rencia para radn en viviendas. Adicionalmente a las novedades introdu- Proteccin del medio ambiente
En la banda superior, que correspon- cidas en el sistema de proteccin radio- Una de las principales novedades introdu-
de a niveles de dosis entre 20 y 100 mSv, lgica establecido en las recomendacio- cidas en las recomendaciones bsicas de la
estaran los niveles de referencia en situa- nes bsicas de la ICRP-103, hay otras ICRP-103 es la de contemplar la protec-
ciones de emergencia graves. novedades dignas de mencin y, entre cin del medio ambiente en general y de
ellas hay que destacar las relativas a la las especies no humanas en particular.
Otro aspecto novedoso de las nuevas exposicin al radn y a la proteccin del Hasta la aprobacin de estas reco-
recomendaciones bsicas de la ICRP-103 medio ambiente. mendaciones, la proteccin radiolgica
es el de contemplar la necesidad de con- siempre haba asumido la premisa de que
tar con las opiniones de las partes intere- Exposicin al radn las normas de control medioambiental es-
sadas (stakeholders) en el proceso de toma En relacin con la temtica de la exposi- tablecidas para garantizar la proteccin
de decisiones asociado a la optimizacin. cin al radn hay tres aspectos destacables: del pblico aseguraban asimismo la pro-
A este respecto las recomendaciones El primero, que las recomendacio- teccin de otras especies. Sin embargo, la
bsicas de la ICRP-103 dejan claramente nes bsicas de la ICRP-103 se reafirman realidad es que, hasta ahora, no se dispo-
sentada la doctrina de que las considera- en cuanto a la validez de la filosofa (co- na de una metodologa de evaluacin
ciones cientficas y tcnicas, inherentes a eficientes de dosis en base epidemiol- que resultara apropiada para poder de-
la proteccin radiolgica, nicamente gica) y de los niveles de accin previa- mostrar la validez de dicha premisa.
constituyen un factor ms a considerar, en- mente establecidos en la publicacin Las recomendaciones bsicas de la
tre otros muchos (polticos, sociales, ti- ICRP-654 que, en el mbito del radn en ICRP-103 tratan de cubrir este vaco y
cos), en un proceso de toma de decisio- viviendas, estaban en una banda entre 200 plantear que hay que desarrollar un mar-
nes como es el de la optimizacin que, en y 600 Bq/m3 y, en el mbito del radn en co conceptual apropiado para poder va-
ocasiones, puede entraar gran compleji- lugares de trabajo, estaban en una ban- lorar la relacin dosis-efecto en espe-
dad. En este contexto, las recomendacio- da entre 500 y 1.500 Bq/m3. cies no humanas y, en consecuencia,

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plantear la necesidad de definir (igual
que se ha hecho para los seres humanos)
animales y plantas de referencia, para
poder realizar las estimaciones de dosis
que resulten pertinentes.
Hay que sealar en todo caso que la
ICRP trata esta temtica de forma bas-
tante prudente, dejando claro que no
contempla el establecimiento de lmites
de dosis en este mbito. Sin embargo, y
a pesar de este planteamiento prudente,
la ICRP considera que esta temtica tie-
ne gran relevancia y, como muestra de
ello, basta sealar que la ICRP ha consi-
derado oportuno crear un nuevo Comi-
t (adicional a los cuatro hasta ahora
existentes) para abordar de forma espe-
cfica la problemtica de la proteccin del
medio ambiente.
Implicaciones reguladoras del
sistema de proteccin radiolgica y
de las recomendaciones bsicas
de la ICRP-103
El hecho de que, en el ao 2007, se apro-
baran las recomendaciones bsicas de la
ICRP-103 no supone que las normas na-
cionales de proteccin radiolgica deban
quedar adaptadas a dichas recomenda-
ciones de forma inmediata.
En efecto, si hay un aspecto que distin-
gue a la proteccin radiolgica de otras dis-
ciplinas cientficas es el de la uniformidad
existente entre las normas nacionales que
regulan su implantacin en los distintos pa-
ses. Esta circunstancia obedece a que el
desarrollo de las normas de proteccin ra-
diolgica comprende siempre tres fases:
En una primera fase, corresponde a
la ICRP la labor de establecer las bases
cientficas y la doctrina general de la pro-
teccin radiolgica.
En una segunda fase, corresponde a
organizaciones de carcter supranacio-
nal, como el Organismo Internacional
de Energa Atmica o la Unin Europea,
la labor de trasladar los principios de
ICRP al lenguaje normativo.
40 | alfa |
En una tercera fase, corresponde a los
Estados miembros que forman parte de
esas organizaciones supranacionales la
labor de desarrollar las normas naciona-
les de proteccin radiolgica y establecer
los criterios y guas que resulten necesa-
rios para su implantacin prctica.
En estos momentos an no se ha com-
pletado la segunda de estas fases, aunque
tanto el OIEA como la Unin Europea ya
disponen de borradores bastante madu-
ros de lo que sern, en un futuro prximo,
unas normas internacionales de proteccin
radiolgica plenamente adaptadas a las
recomendaciones bsicas de la ICRP-103.
Sin embargo, y aunque an quedan
algunos aos hasta que la tercera de estas que las recomendaciones bsicas de la
fases quede completada, en estos momen-
tos, ya se pueden identificar algunas de las
actuaciones que las autoridades regula-
doras tendrn que llevar a cabo con el fin
de adaptarse a las modificaciones introdu-
cidas en dichas recomendaciones. A estas
actuaciones est dedicada la segunda par-
te de este artculo.
Exposicin ocupacional
Las autoridades reguladoras debern de-
finir un marco regulador apropiado para
la puesta en prctica de las restricciones de
dosis en el mbito de la exposicin de los
trabajadores expuestos. A este respecto
hay que sealar que las recomendaciones
bsicas de la ICRP-103 establecen:
Que el titular de la actividad de que
se trate es responsable del establecimien-
to de las restricciones de dosis en el m-
bito de dicha actividad.
Que las autoridades reguladoras son
responsables, por una parte, de verificar que
las restricciones de dosis establecidas por
el titular resultan adecuadas y, por otra, de
proporcionar guas y orientaciones sobre
la sistemtica a seguir para establecer esas
restricciones de dosis.
Las autoridades reguladoras debern
definir un marco regulador apropiado
para la aplicacin de los requerimien-
tos propios de situaciones planificadas
a aquellos lugares de trabajo en los que
la concentracin de radn exceda de
1.000 Bq/m3.
Asimismo debern poner especial n-
fasis en tratar de asegurar la adecuada op-
timizacin de aquellas prcticas radio-
lgicas que puedan dar lugar a dosis
significativas en el cristalino.
Exposicin del pblico
Las autoridades reguladoras debern de-
finir un marco apropiado para la pues-
ta en prctica de las restricciones de do-
sis en el mbito de la exposicin del
pblico. A este respecto hay que sealar
ICRP-103 establecen que:
Es responsabilidad de las autorida-
des reguladoras el establecimiento de
restricciones de dosis en este mbito.
Siguen siendo vlidos los valores de
las restricciones de dosis previamente
recomendados por la ICRP, tanto los es-
tablecidos en la publicacin ICRP-77
(menor o igual que 0,3 mSv/a)5, como los
establecidos en la publicacin ICRP-82
(menor o igual que 0,1 mSv/a en el caso
de que haya involucrados radionucleidos
de perodo largo)6.
Situaciones de emergencia
Las autoridades reguladoras debern
afrontar el desafo de transformar el ac-
tual sistema de respuesta en emergen-
cias, que est basado en la utilizacin de
niveles de intervencin (dosis evitadas),
en un sistema basado en la utilizacin de
niveles de referencia (dosis residuales).
Este proceso va a entraar enormes
dificultades y, consciente de ellas, en el
ao 2009 la ICRP aprob una nueva
publicacin (ICRP-1097) en la que se
proporcionan orientaciones detalladas
en cuanto a cmo aplicar las recomen-
daciones de la Comisin en el mbito
de las situaciones de emergencia.
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En cualquier caso hay que sealar
que hay una opinin bastante generali-
zada en el sentido de que la utilizacin
de los niveles de intervencin seguir
siendo necesaria, especialmente en los
primeros momentos de la respuesta en
emergencia. Y esto queda claramente de
manifiesto en el tercer borrador8 de lo que
sern las futuras normas bsicas de pro-
teccin radiolgica del Organismo Inter-
nacional de Energa Atmica, en el que
se establece el desarrollo de una estrate-
gia de proteccin para hacer frente a si-
tuaciones de emergencia implicando las
siguientes fases:
Establecer los niveles de referencia,
que deberan estar en una banda de va-
lores comprendida entre 20 y 100 mSv.
Optimizar las acciones de protec-
cin de modo que se asegure que las
dosis residuales estn por debajo de los
niveles de referencia previamente esta-
blecidos.
Establecer, en base a los resultados ob-
tenidos en el proceso de optimizacin, y
para cada una de las acciones contempla-
das en el plan de emergencia, unos cri-
terios genricos que estarn expresados
en trminos de dosis proyectada y que, en
caso de excederse, obligarn a adoptar la
accin de proteccin correspondiente.
Estos criterios genricos no son
pues otra cosa que lo que, hasta ahora,
1 5
International Commission on Radiological Pro-
tection. Publication 103. The 2007 Recommenda-
tions of the International Commission on Radi-
ological Protection. 2007.
2
International Commission on Radiological Pro-
tection. Publication 60. Recommendations of the
International Commission on Radiological Pro-
tection. 1991.
3 11
International Commission on Radiological Pro-
tection . Publication 26. Recommendations of the
International Commission on Radiological Pro-
tection. 1977.
4 8
International Commission on Radiological Pro-
tection. Publication 65. Protection against radon-
222 at home and at work. 1993.
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se han venido denominando niveles
de intervencin.
Exposicin al radn
Las autoridades reguladoras debern es-
tablecer valores apropiados para los ni-
veles de referencia en el mbito de la ex-
posicin del pblico debindose sealar
que, a la hora de tomar decisiones en ese
sentido, se van a encontrar con una si-
tuacin que, en principio, parece com-
plicada de gestionar:
Por una parte, las recomendaciones
bsicas de la ICRP-103 establecen un ni-
vel de referencia de 600 Bq/m3, que pre-
supone que una dosis de 1 mSv/a se corres-
ponde con una concentracin de 60 Bq/m3.
Por otra parte, en su informe del
ao 20009, el Comit Cientfico de Na-
ciones Unidas sobre los Efectos de las
Radiaciones Ionizantes (UNSCEAR)
propone un coeficiente de dosis que,
en el caso de los miembros del pbli-
co, hace que una dosis de 1 mSv/a se co-
rresponda con una concentracin de
40 Bq/m3 (un 67% del valor propuesto
en las recomendaciones bsicas de la
ICRP-103).
Por ltimo, en una publicacin
monogrfica del ao 200910, la Organi-
zacin Mundial de la Salud propone
un nivel de referencia de 100 Bq/m3 in-
dicando no obstante que, si este nivel
no pudiera alcanzarse, el nivel de refe-
International Commission on Radiological Pro-
tection. Publication 77. Radiological protection
policy for the disposal of radioactive waste. 1997.
6
International Commission on Radiological Pro-
tection. Publication 82. Protection of the pub-
lic in situations of prolonged radiation expo-
sure. 1999.
7 Indoor Radon: a Public Health Perspective. 2009
International Commission on Radiological
Protection. Publication 109. Application of
the Commissions Recommendations for the
Protection of People in Emergency Exposure
Situations. 2009.
International Atomic Energy Agency. Draft Safe-
ty Requirements. DS 379. International Basic
Safety Standards for Protection against Ionizing
| ARTCULOS TCNICOS |
rencia no debera exceder de 300 Bq/m3
(un 50% del valor propuesto en las re-
comendaciones bsicas de la ICRP-103).
Afortunadamente para las autorida-
des reguladoras estas inconsistencias
entre los valores que proponen distin-
tas organizaciones internacionales de
reconocido prestigio estn en estos mo-
mentos superadas puesto que, en no-
viembre de 2009, la Comisin Principal
de la ICRP aprob una declaracin re-
lativa al radn11 que supone que, en el
mbito de la exposicin del pblico, el
nivel de 600 Bq/m3 que se estableca en
la ICRP-103 se reduce hasta un valor de
300 Bq/m3, valor que es consistente con
los propuestos por UNSCEAR y por la
Organizacin Mundial de la Salud.
Proteccin del medio ambiente
Las autoridades reguladoras debern
desarrollar una metodologa apropia-
da para la estimacin de las dosis en es-
pecies no humanas aunque, en una te-
mtica tan novedosa como sta, parece
prudente esperar hasta que dichas me-
todologas estn suficientemente con-
solidadas a nivel internacional. A este
respecto hay que sealar que la ICRP ya
ha dado un primer paso, y que en su
publicacin 10812 desarrolla en detalle
el concepto y el uso de animales y plan-
tas de referencia. a
Radiation and for the Safety of Radiation Sources.
January 2010.
9
United Nations Scientific Committee on Atomic
Radiation. UNSCEAR 2000 Report. Sources and
effects of Ionizing Radiation.
10
World Health Organization. WHO Handbook on
International Commission on Radiological
Protection. ICRP Statement on Radon. No-
vember 2009.
12
Environmental Protection: the Concept and Use
of Reference Animals and Plants, ICRP Publica-
tion 108. 2008. a
| alfa | 41
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ARTCULO Actuacin y cooperacin con el CSN en materia
de seguridad nuclear y proteccin radiolgica
La especialidad
TEDAX-NRBQ del Cuerpo
Alberto Gonzlez
Inspector, Jefe del Grupo
Operativo Especialidad
Nacional de Polica
TEDAX-NRBQ.
Introduccin
Con el transcurso del tiempo la sociedad
ha ido evolucionando, desarrollando nue-
vas tecnologas que en la mayora de las
ocasiones han ido encaminadas a gene-
rar una mayor calidad de vida.
Se puede decir que la antesala de la
creacin de la Especialidad TEDAX en el
Cuerpo Nacional de Polica fue la apari-
cin de un paquete bomba dirigido a
una personalidad hospedada en el hotel
Ritz de Barcelona, en noviembre de 1972.
Desde ese ao, en colaboracin con
las Fuerzas Armadas, integrantes del en-
tonces Cuerpo de Polica Armada y del
Cuerpo General de Polica realizaron va-
rios cursos de artificiero.
Radiografa de libro bomba.
42 | alfa |
La especialidad de Tcnico Especia-
lista en Desactivacin de Artefactos Ex-
plosivos (TEDAX) en el seno de la Poli-
ca espaola se cre en enero de 1975
por una Orden Interna de carcter reser-
vado del Ministro de la Gobernacin
Posteriormente, se estableci el La-
boratorio Antiexplosivos Central en Ma-
drid y se desplegaron los cinco primeros
Grupos de Desactivacin de Explosivos
(G.E.D.E.s) con sedes en Madrid, Barce-
lona, Bilbao, San Sebastin y Pamplona.
Paulatinamente, se fueron constitu-
yendo ms grupos con el objetivo de
abarcar todo el territorio nacional, has-
ta llegar a los 28 actuales.
Durante este tiempo, los TEDAX se
han tenido que enfrentar a numerosos in-
cidentes, habiendo desactivado y neu-
tralizado numerosos artefactos explosi-
vos provistos de sistemas de iniciacin,
muchos de ellos trampeados, motivo por
el cual 13 de sus miembros han perdido
la vida y muchos otros han sufrido he-
ridas de diversa consideracin.
A raz de un incidente ocurrido en
1995 en la ciudad de Tokio se crean las
Unidades Policiales encargadas de inter-
venir ante sucesos de tipo qumico. Has-
ta entonces, en Espaa, como en casi
todos los pases del mundo, solamente
existan unidades militares preparadas
para actuar ante incidencias tipo NRBQ.
Desde 1995, los responsables de la segu-
ridad en Espaa disean la nueva espe-
cialidad NRBQ para hacer frente a un
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Utilizacin de rayos-X por parte de un miembro del Grupo Operativo TEDAX-NRBQ.
eventual incidente y ello culmina con la
creacin, en octubre de 1997, de un
Grupo NRBQ encuadrado en la Uni-
dad de Subsuelo del Servicio de Unida-
des Especiales de la Comisara General
de Seguridad Ciudadana del Cuerpo
Nacional de Polica con las siguientes
funciones:
Estudiar la implantacin de la
especialidad;
Estudiar y adquirir materiales
especiales;
Adoptar medidas de proteccin
fsica de los policas intervinientes en
ambientes NRBQ;
Adoptar medidas de evacuacin
y/o confinamiento de poblacin afecta-
da, y
Mantener el orden pblico y la se-
guridad ciudadana en el marco de un
incidente NRBQ.
Tan slo dos aos despus, dentro
del Servicio Central de Desactivacin
de Explosivos, se constituy otro Grupo
NRBQ con la finalidad de intervenir en
incidentes de origen terrorista, as como
en la desactivacin de artefactos deno-
minados mixtos (sustancias explosivas
combinadas con agentes catalogados
NRBQ).
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A partir de este ao, las dos especia-
lidades fueron evolucionando hasta que
a finales del ao 2004, dentro de las l-
neas estratgicas del Ministerio del Inte-
rior, se incorpor toda la especialidad
TEDAX-NRBQ, ya fusionada, a la Comi-
sara General de Informacin, que tiene
atribuida legal y reglamentariamente la
lucha contra todo tipo de terrorismo.
Las competencias asumidas por la
nueva especialidad en lo referente a in-
tervenciones con agentes catalogados
NRBQ, que en el mbito territorial le
confiere la Ley de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, son las siguientes:
Respecto de los riesgos tecnolgi-
cos, intervenir en accidentes industriales,
empresas qumicas, farmacuticas, labo-
ratorios y todas las relacionadas, as como
en apoyo de los grupos radiolgicos del
Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) en
las centrales nucleares.
En la amenaza terrorista, interve-
nir con los grupos operativos ante agre-
sivos catalogados NRBQ, as como con
sustancias comerciales utilizadas con fi-
nes terroristas. Tambin, intervenir ante
atentados o amenazas en instalaciones
tecnolgicas y participar en los disposi-
tivos de seguridad, en bsquedas preven-
tivas, estableciendo planes de evacuacin
| ARTCULOS TCNICOS |
y/o confinamiento y manteniendo equi-
pos operativos de intervencin.
Con los materiales de doble uso, dar
apoyo a unidades de inteligencia y ase-
sorar en la investigacin de los mismos.
En apoyo a otras unidades poli-
ciales, participar junto con las unidades
de Polica Judicial en intervenciones
con fuentes radiactivas, trfico ilegal
de las mismas, etctera Se presta tam-
bin asesoramiento en incidentes NRBQ
y se colabora en materia de proteccin
fsica de los policas intervinientes, re-
cogida de muestras, apoyo tcnico a la
investigacin, realizacin de informes
periciales y, en general, en todos los as-
pectos de la investigacin policial en
un entorno NRBQ.
Funciones de la TEDAX-NRBQ
en materia nuclear y radiolgica
Seguridad nuclear
En relacin con la seguridad nuclear, es
decir, con todo lo relacionado con las
reacciones de fusin o fisin que se pro-
ducen en los ncleos de los tomos (de
fusin en los ncleos ligeros istopos
del hidrgeno: deuterio y tritio y fisin
en los pesados istopos uranio U235 y
plutonio Pu239, podemos distinguir en-
tre las armas nucleares y los reactores
nucleares que existen en nuestro terri-
torio nacional.
El Organismo Internacional de Ener-
ga Atmica (OIEA) considera cuatro ries-
gos potenciales para la seguridad nuclear:
1. El robo de un arma nuclear.
2. Los peligros radiolgicos produ-
cidos por un ataque o una accin de sa-
botaje a una instalacin nuclear o bien
a un vehculo de transporte.
3. La adquisicin de material nuclear
y la creacin de un artefacto nuclear im-
provisado (IND), y
4. El uso malintencionado de fuen-
tes radiactivas, es decir el uso de dispo-
sitivos de Dispersin Radiolgica
(DDR).
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Robot en el transporte de una fuente radiactiva.
Espaa no posee armamento nu-
clear y adems, desde su adhesin, el 5 de
noviembre de 1987, forma parte del Tra-
tado de No Proliferacin de Armas Nu-
cleares, en el cual estn integrados la ma-
yora de los pases del mundo. No
obstante, de forma sostenida se realizan
en nuestro pas ejercicios y colaboracio-
nes enmarcadas en la Iniciativa Global
contra el Terrorismo Nuclear (IGTN) y
con el Consejo de Seguridad Nuclear y
la Direccin General de Proteccin Ci-
vil y Emergencias.
La Iniciativa Global para combatir el
Terrorismo Nuclear (IGTN)
La Iniciativa Global para combatir el Te-
rrorismo Nuclear fue anunciada el 15 de
julio de 2006, de forma conjunta, por el
expresidente de EE UU, George W. Bush
y por su entonces homlogo en la Fede-
racin Rusa, Vladimir Putin. Esta inicia-
tiva voluntaria y basada en actividades,
persigue el refuerzo de la cooperacin
internacional contra la amenaza del te-
rrorismo nuclear.
Los pases participantes adquieren
compromisos polticos y realizan, de for-
44 | alfa |
ma sistemtica, actividades de colabora-
cin establecidas en la Declaracin de
Principios, adoptada por las naciones
asociadas en la primera reunin del Gru-
po de Intervencin en octubre de 2006.
Espaa, en colaboracin con EE UU
y con la Federacin Rusa, dise en 2008
un conjunto de ejercicios con el fin de lo-
grar resultados prcticos. El primero Ejer-
cicio Table Top, TTX08 fue organizado
a primeros de ao en Madrid con gran xi-
to; su continuacin, Ejercicio Tctico de
Campo Espaol FTX 08, tuvo lugar en-
tre el 15 y el 17 de octubre de dicho ao
en el Centro de Formacin del Cuerpo Na-
cional de Polica de vila. El escenario
plante el hipottico robo, en un pas de
nuestro entorno, de varias fuentes radiac-
tivas, una de ellas supuestamente detec-
tada en el sur de Espaa por los servicios
de vigilancia aduanera a travs del siste-
ma de deteccin Megaport.
Dentro del ejercicio, el Consejo de Se-
guridad Nuclear simul la informacin
de otro robo de una fuente radiactiva en
un hospital. El escenario incluy el an-
lisis de los datos por los servicios de in-
formacin espaoles y el contraste de la
informacin con los pases socios de la
Iniciativa Global y de otras organizacio-
nes internacionales, confirmndose que
un determinado grupo terrorista estaba
en supuestas condiciones de actuar en Eu-
ropa, habiendo establecido su centro de
actividades en Espaa.
Posteriormente, siempre dentro del
ejercicio, la Polica localiz un supuesto ve-
hculo sospechoso aparcado en los alre-
dedores de un centro oficial, y los prime-
ros controles indicaron que se poda tratar
de un artefacto mixto explosivo-radiacti-
vo (RDD), compuesto por las fuentes ra-
diactivas supuestamente robadas.
Otros ejercicios
Durante la ltima Presidencia Espaola
de la Unin Europea, se realiz el ejerci-
cio PRES-UE 2010 (simulacro de acci-
dente areo con mltiples vctimas en
ambiente de contaminacin radiolgica).
El ejercicio consisti en simular, en la sa-
lida de pista de una aeronave de pasaje-
ros que supuestamente despegaba desde
un aeropuerto de Madrid, el impacto en
un hangar ubicado dentro de las insta-
laciones aeroportuarias, el consiguiente
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Localizacin de un artefacto sospechoso.
incendio y derrumbe de parte de la edi-
ficacin, as como la rotura de las fuen-
tes almacenadas, con liberacin del ma-
terial radiactivo.
Prximamente, el Consejo de Segu-
ridad Nuclear tiene previsto dirigir un
ejercicio sobre un supuesto incidente ra-
diolgico de origen terrorista en una
gran ciudad. Denominado INEX-4, con-
tar con la participacin de la Secretara
de Estado de Seguridad, del Cuerpo Na-
cional de Polica, de la Guardia Civil, de
la Unidad Militar de Emergencias, de
Proteccin Civil, del Samur, del Summa,
de los bomberos del Ayuntamiento de
Madrid y de la Comunidad de Madrid,
de la Polica Local, de Enresa y del Ayun-
tamiento de Madrid, entre otros.
Proteccin fsica en centrales
nucleares
En nuestro pas existen ocho reactores
nucleares, ubicados en seis emplazamien-
tos, que cuentan con los sistemas ms
avanzados en materia de proteccin f-
sica. Todos ellos disponen de planes de
emergencia interiores y exteriores y, con-
forme a la legislacin espaola, con pla-
nes de seguridad especficos en materia
de emergencias.
Por proteccin fsica se entiende
aqu la proteccin de las instalaciones, de
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las actividades y de los materiales nu-
cleares y radiactivos, frente a actuaciones
malintencionadas.
Espaa forma parte de la Convencin
Internacional de Proteccin Fsica de los
Materiales Nucleares, traspuesta al dere-
cho interno mediante un real decreto
que regula la proteccin fsica en el m-
bito nuclear, complementando a la nor-
mativa bsica en materia de seguridad
ciudadana y seguridad privada.
Las actuaciones que se llevan a cabo
en el mbito de la proteccin fsica se
realizan a diferentes niveles y establecen
como objetivos bsicos la creacin de
tres lneas de defensa: en primer lugar, de
las instalaciones, actividades y de los ma-
teriales destinados a usos legalmente au-
torizados; en segundo lugar, del movi-
miento inadvertido y persecucin del
trfico ilcito de materiales nucleares y ra-
diactivos, y en ltimo trmino, el estable-
cimiento y dotacin de planes de actua-
cin especficos para dar respuesta a
situaciones de riesgo.
El modelo integrado de seguridad f-
sica se compone de tres elementos bsicos:
1. Seguridad interior.
2. Seguridad exterior.
3. Plan de informacin.
Es responsabilidad del titular de la
instalacin, actividad o material nuclear
| ARTCULOS TCNICOS |
o radiactivo velar por la seguridad inte-
rior, que se materializa en un conjunto
de sistemas, procedimientos y servicios
que son diseados, instalados y operados
de acuerdo con los criterios establecidos
por el Ministerio del Interior y el Con-
sejo de Seguridad Nuclear.
Sobre las Fuerzas y Cuerpos de Se-
guridad del Estado recae la responsabi-
lidad de la seguridad exterior, que se ma-
terializa en los planes de actuacin
preventiva que tienen por objeto vigilar
el entorno de la instalacin o actividad,
para detectar y disuadir cualquier inten-
to de agresin, y los planes de interven-
cin ante cualquier agresin que ponga
en peligro la instalacin o sus sistemas de
seguridad.
Tambin se atribuye la responsabi-
lidad de los planes de informacin a las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Es-
tado, con el objetivo de detectar con an-
telacin suficiente cualquier amenaza
que afecte a las instalaciones, actividades
y materiales nucleares.
Proteccin radiolgica
Desde que, en 1896, Henri Becquerel
descubri la radiactividad hasta nues-
tros das, muchos y variados son los
usos que se le ha ido dando a medida
que se iban conociendo sus virtudes y
cualidades.
El objetivo de la proteccin radio-
lgica es establecer niveles y desarrollar
tcnicas de proteccin del individuo y
del medio ambiente frente a los efectos
negativos de la sobreexposicin a las ra-
diaciones ionizantes.
El OIEA considera como uno de los
cuatro riesgos potenciales para la segu-
ridad nuclear el uso malintencionado de
fuentes radiactivas, es decir, el uso de
Dispositivos de Dispersin Radiolgica
(DDR).
Estos dispositivos, desde el punto de
vista operativo, se clasifican en:
DDR explosivo (bomba sucia).
| alfa | 45
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Imagen de una fase de la actuacin.
DDR pasivo: colocacin manual
en objetivo.
DDR atmosfrico: dispersado por
corrientes de aire.
Los miembros de la Especialidad
TEDAX-NRBQ, estn altamente prepa-
rados y cualificados para intervenir con
agentes emisores de radiaciones ionizan-
tes, ya sea en labores de respuesta en pri-
mera instancia o en apoyo a los servicios
de emergencia.
Con ese objetivo, han realizado nu-
merosos cursos de capacitacin y espe-
cializacin en diferentes organismos, re-
lacionados con incidentes nucleares,
radiolgicos, biolgicos o qumicos,
como el impartido por la Divisin de
Formacin y Perfeccionamiento de la
Direccin General de la Polica y de la
Guardia Civil.
Asimismo participan en las reuniones
organizadas por el Departamento de In-
fraestructura y Seguimiento para Situacio-
nes de Crisis (DISSC) de Presidencia del
Gobierno, para protocolizar la actuacin
ante agentes biolgicos, qumicos y ra-
diolgicos, en el marco del Plan de Accin
de la Unin Europea en materia NRBQ.
Finalmente, participan en grupos de
trabajo relacionados con la seguridad
nuclear y radiolgica promovidos por
los siguientes organismos o iniciativas:
46 | alfa |
Despliegue de material durante la actuacin.
A nivel nacional
Sistema de Alerta Temprana (SAT).
Proyecto Megaport.
Grupo de trabajo sobre la seguridad del
AVE.
Grupo de trabajo, auspiciado por la Se-
cretara de Estado, para la elaboracin de
una nueva instruccin sobre medidas de
autoproteccin.
A nivel internacional
Iniciativa Global contra el Terroris-
mo Nuclear (IGTN).
Grupo de Suministradores Nucleares
(GSN).
Subgrupo Nuclear Radiolgico de la
TASK FORCE de la Unin Europea.
Organismo Internacional de la Ener-
ga Atmica (OIEA).
Iniciativa de la Seguridad de Contene-
dores (CSI).
Iniciativa de Seguridad contra la
Proliferacin.
Junta Internacional para el Control
de Material de Doble Uso (JIMDDU).
Rgimen de control de Tecnologa de
Misiles (MTCR).
Acuerdo WASSENAAR sobre el con-
trol de armas convencionales y bienes y
tecnologas de doble uso.
Entre las principales acciones futuras,
destaca la cesin de dosmetros por par-
te del CSN a la Especialidad TEDAX-
NRBQ, que permitirn la lectura direc-
ta de dosis recibidas y el aviso en tiem-
po real ante una exposicin radiolgica.
Asimismo, se prev la aprobacin
del protocolo de actuacin elaborado
por el Consejo de Seguridad Nuclear,
definiendo las pautas de actuacin ante
un eventual incidente que involucre
sustancias nucleares y radiolgicas. La
puesta en marcha de dicho protocolo,
permitir fomentar la coordinacin y
la eficacia, y resultar fundamental a la
hora de dar respuesta ante cualquier
suceso con agentes de este tipo.
En la actualidad, se est desarrollan-
do un Curso de Especializacin TEDAX-
NRBQ, para miembros del Cuerpo Nacio-
nal de Polica, para ajustar los recursos
humanos y operativos a las necesidades.
En suma, la Unidad Especializada
TEDAX-NRBQ est en constante forma-
cin, actualizacin, evolucin, investi-
gacin, desarrollo e innovacin, para
poder dar una respuesta lo ms adecua-
da posible. Asimismo, colabora e inter-
cambia informacin de manera fluida
tanto a nivel bilateral como multilate-
ral, hecho tambin fundamental, ya que
ello permite mejorar, en un contexto
marcado por la globalizacin, la prepa-
racin y la respuesta ante un posible
ataque. a
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| ARTCULOS TCNICOS |

ARTCULO La electricidad
en un modelo energtico
Luis Atienza Serna
Presidente
sostenible
de Red Elctrica de Espaa
Situacin energtica en Espaa
La sociedad actual se enfrenta al gran
reto de perfilar un modelo energtico
sostenible. Un modelo que pueda al mis-
mo tiempo dar respuesta a las necesida-
des avanzadas de nuestra economa y li-
mitar el impacto y las consecuencias
ambientales negativas de un uso inefi-
ciente e indiscriminado de combustibles
contaminantes.
Este reto es particularmente difcil
en Espaa porque el dilatado periodo de
expansin econmica que hemos vivido
Luis Atienza durante la conferencia pro- antes de la actual coyuntura de crisis no
nunciada en el CSN. nos ha conducido a una reduccin de
nuestro nivel de dependencia de los com-
bustibles fsiles. Se ha producido un
cambio en la estructura de nuestro su-
ministro energtico (grfico 1) gracias al
esfuerzo realizado en energas renova-
bles, pero seguimos siendo igual de de-
pendientes de los combustibles fsiles
que en 1998 (grficos 2 y 3).
En esta situacin de dependencia han
influido varios factores. Por una parte,
nuestra demanda energtica ha crecido
mucho y ha absorbido una parte del esfuer-
zo en renovables; por otra, el desarrollo de
la energa elica apenas ha permitido com-
pensar la prdida de peso relativo de la
energa hidroelctrica y de la energa nu-
clear. Es decir, en trminos de dependen-
cia de carbn, gas y petrleo, seguimos
donde estbamos. Con un cambio inter-
no: ha ganado peso el gas porque tenamos
un nivel de gasificacin muy bajo compa-
rado con nuestro entorno, y el gas ha sus-
tituido en parte al petrleo y al carbn.
Adems, somos un pas muy depen-
diente desde el punto de vista energti-

El consumo de energa primaria en Espaa

se ha duplicado desde 1980 hasta 2008
a pesar de la tendencia descendente
de los ltimos aos.

ktep
150.000
140.000
130.000
120.000
110.000
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 08

Fuente: La Energa en Espaa 2008, MYTYC

Grfico 1. Evolucin del consumo de energa primaria en Espaa.

11 / 2010 | alfa | 47
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2009:
Ciclo combinado En 1998 nuclear y carbn producan
1998: y elica casi el 70% de las necesidades elctricas.
Carbn, nuclear dominan el mix Hoy se reparte entre ciclo combinado,
e hidrulica nuclear, elica y carbn.
dominan 93.215 MW
251.423 GWh

% 1998 2009 173.081 GWh % 1998 2009

49.235 MW Resto Reg Esp 10,1 10,5 Resto Reg Esp 11,1 13,5
Solar trmica 0,1 Solar trmica 0,1
Fotovoltica 3,5 Fotovoltica 2,5
Elica 1,5 19,4 Elica 0,0 13,4
Hidrulica 33,5 17,9 Hidrulica 19,0 8,8
Fuel-gas 16 4,2 Fuel-gas 3,2 0,8
Carbn 22,8 12,2 Carbn 33,7 12,5
Nuclear 15,5 8,3 Nuclear 33,0 19,5
Ciclo combinado 0,6 23,9 Ciclo combinado 0,0 29,0
1998 2009 1998 2009

Grfico 2. Potencia instalada: evolucin 1998-2009 (en MW). Grfico 3. Produccin elctrica: evolucin 1998-2009 (en GWh).

co, lo que se ve agravado por nuestra si-
tuacin geogrfica. No es lo mismo ser
dependiente en energa en el centro de
Europa, que comparte los riesgos y la di-
versificacin del suministro con todo su
entorno, que estar en la periferia, con un
nivel de interconexin muy limitado en
el mbito gasstico y en el mbito elc-
trico. Cuando hay un problema de sumi-
nistro de gas en Europa, se trata de un
problema centroeuropeo en su conjun-
to, pero si hay un problema de suminis-
tro de gas en el norte de frica es un
problema en gran parte ibrico, o casi ex-
clusivamente ibrico si afecta a nuestro
gasoducto en Marruecos.
En definitiva, nuestra dependencia
energtica no ha hecho ms que aumen-
tar (grfico 4), porque somos un pas sin
recursos energticos fsiles relevantes, te-
nemos un carbn caro y de baja calidad
desde el punto de vista ambiental, y no
disponemos de ms recursos que el agua,
el viento y el sol. Eso contribuye a aumen-
tar nuestra dependencia energtica, que
es muy superior a la del conjunto de la
Unin Europea. Y nuestra posicin geo-
grfica hace que gran parte de nuestros
problemas de suministro energtico sean
problemas nacionales y no europeos.
Por otro lado, en nuestro ciclo de ex-
pansin econmica desde mediados de
los 90 hemos incrementado de manera
voraz nuestra intensidad energtica, y
aunque la evolucin ha mejorado a par-
tir de 2005, nos queda un gran camino
por recorrer en el mbito del ahorro y la
eficiencia energtica.
Sobre esta realidad hay que situar los
objetivos de la poltica energtica. Y la po-
ltica energtica es, y ha de ser, por enci-
ma de todo Poltica, con maysculas,
porque slo a travs de soluciones pol-
ticas puede resolverse el arbitraje entre
los tres objetivos fundamentales que es
necesario perseguir: tener un suministro
seguro, que ste sea limpio y que adems
resulte lo ms competitivo posible.
El papel de la electricidad
No es posible concebir un modelo ener-
gtico sostenible sin tener en cuenta el
papel central que la electricidad repre-
senta en el sistema. Un protagonismo
que se da ya en la actualidad pero que se
va a ver incrementado en el futuro dada
su esencial intervencin tanto desde el
punto de vista de la generacin de ener-
ga como de la demanda. De hecho, el
vector elctrico est llamado a ser el ver-
dadero eje del cambio hacia la sosteni-
bilidad en el uso de la energa, como ve-
remos a continuacin.
Desde el lado de la generacin, no
hay ms que constatar que la electrici-
dad es el instrumento que hace posible
la integracin de energas renovables
en nuestro mix energtico. La energa del
agua, del viento y del sol se integran en
el mix sobre todo a travs de la electri-
cidad, lo que confirma su protagonismo
actual y futuro en un modelo como el
nuestro, que supone una significativa
apuesta renovable.
Pero tambin la electricidad inter-
viene de manera directa en el xito de
otras tecnologas de generacin que re-
sultan relevantes para la sostenibilidad del
sistema. Entre ellas, aquellas ms relacio-
nadas con la eficiencia energtica, como
la cogeneracin (generacin conjunta de
calor y electricidad), la bomba de calor
o los LED. O aquellas otras tecnologas
libres de gases de efecto invernadero,

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| ARTCULOS TCNICOS |

Grado de autoabastecimiento %
1998 2008
El grado de dependencia de Espaa
Carbn 51,6 31
es de los mayores de Europa. Crecimiento 1996-2009 (mxima punta)=75%
Petrleo 0,9 0,2
La media europea est en 53,8%,
Gas 0,8 0
casi 30 puntos porcentuales Hidrulica 100 100
menos que la espaola. Nuclear 100 100
Dependencia 73,9 80,8

% MW
82 50.000
81
45.000
80
79 40.000
78
35.000
77
75 30.000
75
25.000
74
73 20.000
98 99 00 91 02 03 04 05 06 07 08 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09

Grfico 4. Grado de dependencia energtica en Espaa. Grfico 5.evolucin de la punta de demanda (1996-2009)

como la energa nuclear o en el futuro la
captura y el almacenamiento de CO2,
que no resulta compatible con modelos
muy distribuidos y que por tanto reque-
rir un sistema de combustin y de cap-
tura centralizado para poder extraer todo
su potencial. Tambin en ese sistema la
electricidad es protagonista.
Y desde el punto de vista de la de-
manda, la electricidad se ha convertido
en el requerimiento energtico ms so-
licitado por una sociedad de la infor-
macin, de los servicios, de la tecnolo-
ga y del conocimiento. Esta demanda ha
llevado a una penetracin sin preceden-
tes de la electricidad en nuestros hbi-
tos y requerimientos hasta hacernos elec-
trodependientes, ya que utilizamos y
necesitamos ms la electricidad que cual-
quier otra energa fsil (grfico 5).
Y todava a la electricidad le queda un
camino por recorrer, como demuestran
las posibilidades derivadas de su inci-
piente aparicin en sectores que hasta
ahora parecan patrimonio exclusivo de
los derivados del petrleo. En especial, el
sector del transporte por carretera, en el
que va a tener sin duda un desarrollo a
travs de las posibilidades que brindan
las bateras.
A todo lo mencionado se suma que la
electricidad ofrece una ventaja crucial
para garantizar la seguridad energtica por
su flexibilidad a la hora de combinar tec-
nologas y energas primarias. Debe esco-
ger las ms limpias, pero puede ser obte-
nida con gran versatilidad en el uso de
dichas tecnologas y energas primarias.
En definitiva, el futuro de la electrici-
dad condiciona nuestro futuro energti-
co. Lo que hagamos en el mbito de la elec-
tricidad resultar determinante a la hora
de marcar nuestra evolucin energtica.
Por tanto, los que de alguna forma te-
nemos la responsabilidad de aportar so-
luciones para otorgar mrgenes de liber-
tad a quienes deben fijar los objetivos de
la poltica energtica, que son siempre los
representantes de los ciudadanos, tene-
mos que concentrar nuestros esfuerzos en
hacer que la electricidad desarrolle todo su
potencial. Eso permitir cumplir los ob-
jetivos y avanzar hacia un modelo ms se-
guro y ms sostenible, de forma compati-
ble con la competitividad de la economa
y con el nivel de renta de las familias.
Una realidad renovable
Podemos afirmar con satisfaccin que
Espaa se est colocando en una buena
posicin de salida en el camino que es
necesario recorrer hacia un modelo sos-
tenible. La apuesta del Gobierno por las
energas renovables se ha visto hecha
realidad con un modelo pionero en el
mundo para la integracin de estas ener-
gas, especialmente la elica, en el siste-
ma elctrico.
Red Elctrica de Espaa, como em-
presa encargada del transporte y la ope-
racin del sistema elctrico, ha puesto
en marcha un pionero Centro de Con-
trol de Energas Renovables con el que se
ha logrado establecer una relacin muy
inteligente entre la generacin, la red de
transporte y la operacin del sistema.
El funcionamiento de este centro nos
proporciona una gran seguridad. Nos da
visibilidad sobre lo que est sucediendo
en tiempo real en la produccin elica,
lo que hace posible que contemos con una
gran capacidad de respuesta para iden-
tificar los riesgos y anticiparnos a los
comportamientos de esa tecnologa; es
decir, podemos prevenir los riesgos y do-

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tarnos de herramientas que permitan

compensar la gran variabilidad a la que 20.000
18.119
nos enfrentamos con las fuentes de ener- 18.000

ga renovables. 16.000 15.873

Disponemos de esta visibilidad para

14.000 13.467
la energa elica y esperamos desarro-
12.000
llar esa misma capacidad de relacin in- 11.099

teligente tambin con la fotovoltaica. En 10.000 9.653

la actualidad existen ya 3.300 megavatios 8.000

8.304

de fotovoltaica pero su funcionamiento 6.000

6.138

en tiempo real no es conocido por el 4.927

4.000 3.442
operador del sistema. Y es una generacin 2.298
2.000
importante, equivalente a tres centrales 798
1.525

nucleares y media, que ahora slo pode-
mos percibir como una cada en la de-
manda y no como una identificacin de
la generacin, lo que dificulta de mane-
ra notable el trabajo de la operacin.
Puesto que tenemos que encargarnos de
equilibrar instantneamente la oferta y
la demanda es necesario contar con in-
formacin en tiempo real, algo que hoy
es posible gracias a las tecnologas de la
informacin y que aspiramos tener en un
breve plazo.
Cuando asum la Presidencia de Red
Elctrica, en el ao 2004, el equipo tcni-
co consideraba que la instalacin de ms
de 9.000 o 10.000 megavatios de energa
La generacin mediante energa termosolar est cobrando creciente importancia.
183 483
MW
0
96 97 98 99 00
Grfico 6. Evolucin de la capacidad elica instalada, 2009.
elica era un riesgo inasumible para la
operacin del sistema. Hoy estamos en
20.000 megavatios entonces haba
6.000 (grfico 6). Pero quiero dejar cla-
ro que, en cierta medida, tenan razn: es
decir eran conservadores, como deben
ser los operadores de un sistema elctri-
co, porque el sistema no puede fallar.
Desde entonces hemos avanzado mu-
cho y hemos sido muy activos, identifi-
cando qu haba que hacer para hacer via-
01 02 03 04 05 06 07 08 09
aos
bles los objetivos que entonces parecan
arriesgados. Nos hemos situado en la
vanguardia mundial en esta materia, he-
mos ganado mucha seguridad y eso nos
ha permitido plantearnos objetivos e-
licos que hace unos aos parecan inal-
canzables.
As pues, la combinacin de una
apuesta poltica y un desarrollo tcnico
de vanguardia han colocado a Espaa en
una posicin muy favorable. Y creo que
ste es uno de los avances de nuestro pas
del que podemos sentirnos especialmen-
te satisfechos y que puede ser citado como
ejemplo de xito.
No era fcil conseguirlo. Y no lo era
porque desde el punto de vista tcnico su-
pona todo un reto, sobre todo teniendo
en cuenta nuestra condicin de casi isla
elctrica, con un sistema elctrico muy d-
bilmente interconectado con el europeo.
Si hemos podido llegar muy lejos en
la integracin de estas energas ha sido
anticipndonos a los problemas y me-
diante sistemas tcnicos que nos permi-
ten gestionar la energa renovable de ma-
nera cada vez ms equiparable a la
convencional. Hoy en da, gracias al Cen-
tro de Control al que me he referido, te-
nemos capacidad de respuesta ante las va-

50 | alfa | 11 / 2010
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El Centro de Control de Renovables (Cecre), una iniciativa pionera en el mundo, ha permitido la mxima integracin de energa elica.
riaciones de la energa renovable y pode-
mos garantizar plenamente la seguridad
del suministro.
Los retos de futuro del sistema
elctrico
Pero los retos no terminan aqu. Para al-
canzar los objetivos europeos que esta-
blecen un 20% de renovables en 2020, que
se traduce en el 40% para el sector elc-
trico, va a ser necesario recorrer otro lar-
go camino.
Un camino que para Espaa es espe-
cialmente difcil porque somos un pas
que desde el punto de vista elctrico,
como he dicho anteriormente, funciona
casi como una isla. Como no estamos
en el centro de Europa, no podemos usar
el sistema elctrico europeo, diez veces su-
11 / 2010
perior al espaol, como colchn amor-
tiguador frente a las necesidades que
plantean unas energas renovables, con
aportaciones muy variables de energa en
funcin de las condiciones climatolgi-
cas de cada da y de cada momento.
Hay que buscar formas de compen-
sar esa variabilidad y la solucin no es
nica ni evidente, es la suma de muchas
aportaciones. Tenemos que gestionar in-
ternamente toda esa variabilidad que, en
la actualidad, con la potencia elica ins-
talada, significa que en algunos momen-
tos la aportacin renovable puede repre-
sentar hasta el 54% de nuestra demanda
mientras que en otros tan slo el 1%.
Por ejemplo, ha habido momentos
en los que soplaba viento en toda la pe-
nnsula y hemos tenido 13.000 megava-
| ARTCULOS TCNICOS |
tios de potencia elica aportada al siste-
ma, frente a 150 megavatios en otras cir-
cunstancias meteorolgicas. Es decir,
12.850 megavatios de diferencia entre el
momento de ms viento y el de antici-
cln generalizado. Esta variabilidad hay
que compararla con la capacidad de in-
terconexin con Francia que representa
slo 1.400 megavatios.
Estamos alcanzando elevadsimas
penetraciones de generacin elica con
una capacidad muy baja de intercone-
xin, pero es indispensable mejorar di-
cha capacidad. Por eso est en marcha
la construccin de una nueva lnea a tra-
vs de los Pirineos con la que duplica-
remos nuestra capacidad actual. Esta
lnea, que puede estar disponible en el
horizonte de 2014, va a representar una
| alfa | 51
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Principales actuaciones en la Rdt en el horizonte 2016 gran mejora al duplicar nuestra capa-
cidad actual de interconexin. Nos co-
Interconexin con Francia locaremos as en un anhelado 6%, pero
Interconexin Interconexin
todava muy lejos del 10% que Europa
Refuerzo del eje Norte
con Portugal con Francia identifica como capacidad mnima de
interconexin entre cada pas y sus ve-
Mallado de la red
cinos. Debemos ponernos como obje-
Apoyo a la tivo construir dos lneas de intercone-
nueva generacin
Apoyo a la xin ms en el horizonte de 2020.
Apoyo a la distribucin Y necesitaremos otras soluciones
distribucin de Barcelona
de Madrid que, combinadas entre s, puedan ayu-
Interconexin
darnos en unos aos a mejorar la eficien-
Apoyo a la Apoyo a la nueva generacin con Baleares cia de un sistema elctrico que en nada
nueva generacin y mallado de red
se parece al que tenamos hace muy
poco tiempo. Un sistema que ya no es
Apoyo a la dcil, como el de antao, en el que para
distribucin
de Valencia y Murcia asegurar el equilibrio instantneo entre
la oferta y la demanda bastaba con dar
Interconexin
con Portugal instrucciones a las centrales de carbn
Apoyo a la
distribucin del Sur o a las centrales hidroelctricas para que
aumentaran o redujeran su produccin.
Es decir, la demanda era un hecho y la
produccin se ajustaba a ella de forma
instantnea. Ahora, sin embargo, una
parte importante de nuestro mix de ge-
neracin no es gestionable, es decir, la
energa se produce cuando hay viento,
agua o sol, no cuando la demanda lo re-
quiere.
En consecuencia, hay que atender un
modelo de generacin que se comporta
caprichosamente dependiendo del vien-
to o del sol, pero hay que asegurar, como
siempre, en cada momento el equilibrio
entre la oferta y la demanda.
Necesitamos, como ya he menciona-
do, ms interconexin con Europa, pero
tambin ms capacidad de almacena-
miento (slo posible, por el momento,
mediante centrales de bombeo de agua
reversibles), ms redes y una gestin ms
eficaz de la demanda.
La necesidad de ms red elctrica es
inevitable porque los recursos de gene-
racin renovable estn distribuidos por
el territorio de forma muy dispersa. Para
gestionar los flujos entre el origen y el des-
Uno de los problemas del sistema elctrico espaol es la escasa interconexin con Francia. tino, que cambian notablemente en fun-

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| ARTCULOS TCNICOS |

cin de las condiciones meteorolgicas,

requiere una red ms robusta y ms ma-
llada que la que requiere una generacin
de tipo convencional. Y no cabe duda de
que esta red tiene un coste, no tanto eco-
nmico, dado que la red de transporte
apenas representa el 4% del coste del sis-
tema elctrico, pero s paisajstico y so-
cial porque las lneas elctricas suscitan
un importante y creciente rechazo entre
la poblacin.
Las tecnologas de la informacin nos
ayudarn a desarrollar una gestin ms in-
teligente de la demanda. Gracias a conta-
dores inteligentes y a una interactividad
instantnea entre el contador y la red de
distribucin, y despus con la red de trans-
porte y la operacin del sistema, podemos
llegar a una modificacin del comporta- La red de transporte representa slo el 4% del coste del sistema elctrico.
miento de los consumidores, que pueden
convertirse en agentes claves del cambio
si su consumo se desplaza de las horas
punta a las horas valle. En este sentido el
coche elctrico puede representar tam-
bin un importante aliado de un sistema
ms sostenible siempre que su recarga sea
inteligente. Es decir, si se optimiza el pro-
ceso de forma que la mayor parte de los
vehculos se recarguen en las horas valle,
por la noche, en las que puede haber ener-
ga renovable excedentaria.
En definitiva, hoy por hoy la electri-
cidad se sita en el eje del cambio hacia
la sostenibilidad del sector energtico.
Quiz en el futuro haya otros actores
principales, como el hidrgeno, pero el
protagonista actual y en las prximas d-
cadas es sin duda el elctrico.
Queda mucho trabajo por hacer y el
sector elctrico espaol deber adaptar-
se a los cambios que harn posible un
nuevo modelo, lo que exigir la mxima
implicacin de todos los actores, desde
el regulador hasta los consumidores, pa- El coche elctrico permitir desplazar la demanda hacia las horas valle.
sando por todos los sujetos que intervie-
nen en el sistema. tal para el desarrollo econmico y para ble, y a un precio razonable que resulte
Estoy convencido de que entre todos la calidad de vida, siga estando al alcan- compatible con la competitividad de
conseguiremos que este bien, fundamen- ce de la sociedad de forma segura y fia- nuestra economa. a0

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EL CSN INFORMA Instalaciones
Centrales nucleares
Informacin correspondiente al
II trimestre de 2010 Almaraz I y II
Al inicio del trimestre, la unidad I se en-
contraba operando al 92% de potencia
54 nuclear, hasta el 15 de abril, cuando se re-
Instalaciones cibi la autorizacin de la nueva poten-
cia trmica nominal por parte del Con-
63 sejo de Seguridad Nuclear, alcanzndose
Notificacin de sucesos al da siguiente la plena potencia. Duran-
te el resto del trimestre funcion al 100%
65 de potencia sin incidencias, salvo las que
Gestin de emergencias se detallan a continuacin:
El 14 de mayo se realiz una bajada de
66 carga para aislar la caja de agua 1A Sur del
Acuerdos del Pleno condensador, para su inspeccin, recupe-
rando al da siguiente la plena potencia.
El 23 de mayo se inici una bajada de
carga hasta el 91,5% de potencia, para
Vista interior de la
central nuclear de
Almaraz.
54 | alfa |
efectuar la parada de la bomba de dre-
naje de calentadores HD1-PP-01B y pro-
ceder a su sustitucin, operacin que
concluy el da 27 de mayo.
El da 3 de junio se realiz una reduc-
cin de la potencia nuclear hasta el 99%,
exigido por las limitaciones establecidas
para la medida de caudal de agua de ali-
mentacin (cross-flow). Superadas estas
limitaciones, el da 4 se recuper el 100%
de potencia.
El da 7 de junio se inici una bajada
de carga hasta el 85% de potencia nuclear,
al reducirse la capacidad de refrigeracin
del sistema de refrigeracin del edificio de
turbina, por una anomala en el suminis-
tro de agua bruta a las plantas de agua.
Una vez subsanada la anomala y recupe-
rada la capacidad total de refrigeracin del
TC se inici la subida, alcanzando el 100%
de potencia nuclear el da 9.
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Respecto a la unidad II, ha permanecido duran-
te todo el trimestre al 100% de potencia y sin inci-
dencias, salvo las dos excepciones siguientes:
El 7 de abril se produjo la parada no programa-
da del reactor, al abrirse inadvertidamente el inte-
rruptor 52/RTB, durante la ejecucin del procedi-
miento de prueba funcional de los interruptores de
disparo del reactor, tren B. Tras las pruebas y ve-
rificaciones correspondientes, ese mismo da se
inici la subida de potencia hasta alcanzar el 100%
el da 10.
El da 7 de junio se inici una bajada de carga
hasta el 82%, al reducirse la capacidad de refrigera-
cin del sistema de refrigeracin del edificio de tur-
bina, por una anomala en el suministro de agua bru-
ta a las plantas de agua. Una vez recuperada la
capacidad total de refrigeracin, el da 8 se inici la
subida de potencia, alcanzndose el 100% de poten-
cia nuclear el da 9.
Durante este trimestre el CSN realiz seis ins-
pecciones a la central.
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| EL CSN INFORMA |
Asc I y II
Durante el primer trimestre de 2010, ambas unida-
des han funcionado correctamente con la excep-
cin de los sucesos que se detallan a continuacin,
todos ellos clasificados como nivel 0 en la Escala In-
ternacional de Sucesos Nucleares (INES).
En la Unidad I, el 15 de abril se produjo un su-
ceso notificable durante una prueba de acciona-
miento parcial de una de las vlvulas de aislamien-
to de vapor principal. La vlvula n 38 del circuito
hidrulico del tren A se encontraba cerrada, impi-
diendo la actuacin al cierre de la vlvula de aisla-
miento de vapor principal VN3046, que haba que-
dado cerrada por error el 15 de enero durante una
prueba de accionamiento total en modo 5 (parada
fra). La situacin, que supuso el incumplimiento de
la Condicin Lmite de Operacin 3.7.1.5 de las Es-
pecificaciones Tcnicas de Funcionamiento y de su
accin asociada, se normaliz cuando se procedi
a abrir la vlvula y se realiz de nuevo la prueba de
accionamiento de la vlvula VN3046, con resulta-
do satisfactorio. Se revisarn los procedimientos
aplicables estableciendo la comprobacin del alinea-
miento final de las vlvulas de aislamiento del cir-
cuito hidrulico de cada tren y la verificacin peri-
dica del estado de las mismas.
El 28 de abril se produjo una notificacin por
aislamiento de la ventilacin de la sala de control por
actuacin no real del transmisor de radiacin
TR-2601. El otro transmisor de radiacin de la sala
de control estuvo en todo momento en valores nor-
males, y se verific que no se estaban realizando
trabajos en las inmediaciones del lugar. Tras com-
probar el carcter no real de la seal, se procedi a
la normalizacin de la ventilacin de la sala de con-
trol. Con la sustitucin de los actuales trasmisores
de radiacin por cadenas de proceso de gases, pro-
gramada para la prxima recarga de la unidad, se
pretende evitar la recurrencia del suceso.
El 22 de mayo se produjo una parada manual del
reactor por prdida de las bombas de agua de recir-
culacin. El suceso se produjo dentro de las activi-
dades de la decimonovena recarga de Asc II, cuan-
do se estaban realizando las maniobras para poner
fuera de servicio una de las barras elctricas de ser-
vicios en el edificio de toma de agua de circulacin
(edificio comn a ambas unidades) y el auxiliar de
operacin abri por error el interruptor correspon-
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diente a un centro de potencia de Asc I que se en-
contraba al 100% de potencia, lo que produjo la pa-
rada automtica de las bombas de agua de recircu-
lacin de Asc I, por lo que el personal de la sala de
control, de manera anticipada, provoc la parada ma-
nual del reactor. Se ha creado un equipo de traba-
jo multidisciplinar para mejorar la sealizacin e
identificacin de los equipos situados en reas co-
munes a ambas unidades con el fin de evitar la re-
currencia de este tipo de sucesos.
El 16 de junio, durante la revisin de la docu-
Exterior de la mentacin de diseo, relativa al volumen de com-
central nuclear bustible de los tanques de almacenamiento de los
de Asc. generadores diesel de emergencia, se identific una
56 | alfa |
discrepancia entre el volumen mnimo requerido en
el requisito de vigilancia de las Especificaciones Tc-
nicas de Funcionamiento y el nivel equivalente adop-
tado para ese volumen como criterio de aceptacin
en los procedimientos de vigilancia aplicables. Se-
gn el titular, en los dos ltimos ciclos de operacin
el volumen de gasoil en dichos tanques ha sido en
todo momento superior al volumen mnimo re-
querido por las ETF, cumplindose la funcin de se-
guridad de dichos generadores. Este suceso fue com-
partido con la unidad II.
En la unidad II, entre los das 14 y 19 de abril no
se realiz la ronda de vigilancia continua de incen-
dios requerida en un hueco existente entre los edi-
ficios auxiliar, control y penetraciones elctricas, por
donde discurren canalizaciones elctricas de los dos
trenes redundantes necesarios para la parada segu-
ra de la planta sin que haya protecciones pasivas que
los separen. La causa fue un error humano durante
una revisin de las inoperabilidades abiertas relati-
vas a barreras resistentes al fuego en noviembre de
2009. La inoperabilidad relativa al hueco entre edi-
ficios se cerr incluyendo la vigilancia continua re-
querida en una inoperabilidad existente en esa mis-
ma rea, sin dejar constancia escrita de este cambio
en la inoperabilidad ni en el alcance del permiso de
trabajo. Se realizar un procedimiento e instruccio-
nes especficas para mejorar la sistemtica de esta-
blecimiento y finalizacin de la vigilancia de incen-
dios, mediante el uso de tarjetas identificativas.
El 19 de abril, las dos bombas del sistema de Eva-
cuacin de Calor Residual (RHR) quedaron paradas
en modo 5 (parada fra). En este modo de operacin,
de acuerdo con las Especificaciones Tcnicas de Fun-
cionamiento, se requiere al menos un lazo del RHR
operable y en funcionamiento. Con objeto de reali-
zar la prueba de diagnosis de la vlvula de retencin
V-14004 del lazo B del RHR, se procedi errneamen-
te a parar la bomba 14P01B de este lazo durante 2 mi-
nutos y 8 segundos, estando parada y operable la
bomba 14P01A del lazo redundante. Se revisarn los
procedimientos de las pruebas de diagnosis para me-
jorar las instrucciones y secuencias, e incluir la con-
formidad del personal con licencia de operacin.
El 25 de mayo se produjo el aislamiento de la ven-
tilacin de la sala de control, del edificio de combus-
tible y del edificio de contencin por prdida de ali-
mentacin a los transmisores de radiacin. El suceso
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se produjo durante la parada de recarga, estando la
planta en modo 6 con el combustible fuera de la va-
sija, cuando se estaba implantando un cambio de di-
seo para sustituir los registradores de radiacin de
rango ancho y un operario realiz un corte involun-
tario de uno de los cables que alimentan los trans-
misores de radiacin de la sala de control, del edifi-
cio de combustible y del edificio de contencin, lo
que produjo la actuacin de los transmisores gene-
rando la seal de aislamiento de la ventilacin de di-
chos edificios. Se sustituy el cable cortado y se rea-
lizaron las pruebas funcionales de los transmisores
para restablecer la operabilidad de los mismos.
El 26 de mayo se produjo la inoperabilidad inad-
vertida del sistema de vigilancia de temperaturas de
reas, durante la parada de recarga y estando la plan-
ta en modo 6, con el combustible fuera de la vasija,
durante una comprobacin del estado del sistema de
vigilancia de temperaturas de rea, cuando se com-
prob que el mdulo de comunicaciones del sistema
tena dos alimentaciones fuera de servicio. La causa
de la anomala fue un fallo elctrico en el mdulo de
comunicaciones del sistema, debido a una soldadura
defectuosa en uno de los circuitos de alimentacin de
dicho mdulo. Se realizarn las modificaciones nece-
sarias para detectar de forma inmediata cualquier fa-
llo que comporte la inoperabilidad del sistema de vi-
gilancia de las temperaturas de reas.
El 16 de junio se produjo el suceso descrito para
esa misma fecha en la unidad I.
El 29 de junio se produjo el aislamiento de la ven-
tilacin de la sala de control por actuacin del siste-
ma de deteccin de gases txicos, debido a una seal
no real de alta concentracin de gases txicos de uno
de los dos analizadores del aire de entrada, provoca-
da por un error de medida de las concentraciones de
gases, al interrumpirse el calentamiento/ionizacin de
la muestra durante la conmutacin del filamento. El
otro canal redundante permaneci en todo momen-
to en valores normales. Se est estudiando la posibi-
lidad de instalar un equipo adicional de anlisis de ga-
ses txicos para establecer un lgica 2 de 3, para evitar
la actuacin no real del sistema por fallo nico de al-
gn componente del equipo.
Durante este periodo el CSN acord informar
favorablemente la revisin n 99 de las Especifica-
ciones Tcnicas de Funcionamiento de la unidad I
y las revisiones n 98 y 99 de las de la unidad II.
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Durante este trimestre el CSN realiz diez ins- Central nuclear
pecciones a la central. de Cofrentes
Cofrentes
El trimestre se inici y finaliz con la central ope-
rando a plena potencia, y durante el mismo se han
efectuado bajadas de carga programadas para la
reestructuracin de barras de control y otras acti-
vidades relacionadas con la operacin.
Adems, se ha notificado al CSN un suceso, que
ha sido clasificado preliminarmente como 1 en la
Escala INES. La notificacin se produjo tras com-
probar que el volumen de mezcla, contenida en el
tanque del sistema de control de lquido de reser-
va, era menor a la requerida por la especificacin
como consecuencia de una medida errnea de ni-
vel al no aplicar el factor de correccin adecuado por
densidad de la mezcla. El suceso no ha supuesto li-
beracin alguna de actividad al medio ambiente.
Durante este periodo, el CSN ha informado fa-
vorablemente la solicitud de autorizacin de descla-
sificacin de chatarras y modificacin 02-09 del
Plan de gestin de residuos radiactivos y combustible
gastado de la central y la solicitud de modificacin
de las condiciones de funcionamiento del almacn
de piezas de baja actividad.
El Pleno del Consejo de Seguridad Nuclear ha
propuesto la apertura de un expediente sanciona-
dor al titular de la instalacin por incumplimiento
del apartado 3.1.1 de la Instruccin IS-21 del CSN
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sobre requisitos aplicables a las modificaciones en
las centrales nucleares.
Durante este trimestre el CSN ha realizado cua-
tro inspecciones a la central.
Santa Mara de Garoa
Durante todo el trimestre, la central oper a la po-
tencia trmica nominal, excepto algunas reduccio-
nes de potencia para realizar pruebas de Especifi-
caciones de Funcionamiento y ajustes del modelo
de barras de control. Adems, se realiz una para-
da entre el 1 y el 14 de mayo para recarga parcial de
combustible, con la sustitucin de 13 elementos
irradiados por otros tantos nuevos, y diversas acti-
vidades de mantenimiento.
El titular notific un suceso al CSN, por el arran-
que y acoplamiento del generador diesel de emer-
gencia n 2, debido a una seal de prdida de ten-
sin en la barra elctrica correspondiente de 4,16 kV,
durante la realizacin de una prueba de vigilancia
peridica consistente en la comprobacin de la
transferencia de la alimentacin elctrica normal a
la alimentacin elctrica alternativa.
En este periodo el Consejo de Seguridad Nuclear
inform favorablemente las revisiones 25 y 26 de las
Especificaciones Tcnicas de Funcionamiento Me-
joradas de la central y las revisiones 23 y 24 de las
bases de las mismas.
Central nuclear
de Trillo
58 | alfa |
El 27 de mayo se llev a cabo el simulacro anual
del Plan de Emergencia Interior.
Durante este trimestre el CSN realiz un total de
once inspecciones a la central.
Trillo
La central inici el trimestre funcionando al 93% de
la potencia trmica nominal para de reducir el n-
mero de actuaciones espurias del sistema de limi-
tacin debido al ruido neutrnico. El 15 de abril se
inici la recarga de combustible vigsimo segunda,
que dur hasta el 16 de mayo, periodo en el que se
realizaron las siguientes actividades:
Revisin del turbogrupo, montaje de nuevos
sellos de hidrgeno y cambio rotor de excitatriz.
Finalizacin de la modificacin de diseo re-
lacionada con las compuertas de ventilacin de la
cavidad.
Modificacin del sistema de deteccin de ba-
rra cada para reducir o eliminar las actuaciones
espurias del sistema de limitacin.
Inspeccin del 100% de las barras de control.
Inspeccin del 100% de los tubos del generador
de vapor YB1O con bobina circular e incremento en
la inspeccin de tubos mediante bobina rotatoria.
Tras la recarga, y una vez implantada una mo-
dificacin en el sistema de limitacin para evitar las
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| EL CSN INFORMA |

actuaciones espurias, la planta ha estado funcio-

nando el resto del trimestre al 100% de potencia.
En este periodo el Consejo ha apreciado favora-
blemente las revisiones 48 y 49 de las Especificacio-
nes Tcnicas de Funcionamiento y la revisin 12 del
Reglamento de Funcionamiento.
Durante este trimestre el CSN realiz ocho ins-
pecciones a la central.

Vandells II
La central ha operado a plena potencia durante
este perodo, excepto por una variacin de carga ini-
ciada el 22 de abril, con reduccin al 64% de la po-
tencia trmica nominal. Esta variacin de carga es-
tuvo motivada por una intervencin de
mantenimiento en la lubricacin de una bomba
del sistema de agua de alimentacin principal, y fi-
naliz el da 24 del mismo mes, alcanzando ese
mismo da el 100% de potencia.
Durante este trimestre el CSN realiz cuatro
inspecciones a la central.

Instalaciones del ciclo

y en desmantelamiento
Ciemat
Continan ejecutndose las actividades del Pro-
grama Integrado de Mejora de las Instalaciones
del Ciemat (PIMIC). Entre las tareas relativas al
PIMIC-Desmantelamiento, durante este periodo
destaca el inicio de las tareas de restauracin de la
zona de La Lenteja, para lo cual se ha procedido al
reforzamiento del permetro subterrneo de la zona
afectada. Adems, se ha instalado un confinamien-
to en depresin en la zona de excavacin y en la de
gestin y almacenamiento de las tierras retiradas, ha-
bindose iniciado ya las actividades de excavacin
controlada de la zona.
Durante los prximos meses se pondr a pun-
to una modificacin de diseo para dotar al centro
de almacenes temporales de espacio adecuado para
albergar la elevada cantidad de tierras que se prev
generar en las actividades de restauracin de las zo-
nas de La Lenteja y El Montecillo.
En cuanto al PIMIC-Rehabilitacin, contin-
an las tareas de rehabilitacin del edificio IN-04
Celdas calientes metalrgicas.
En este periodo, el CSN ha llevado a cabo cinco Central de
inspecciones a instalaciones radiactivas operativas Vandellos II
del centro.
Fbrica de Uranio de Andjar
La instalacin sigue bajo control, sin observarse in-
cidencias significativas.
Se han realizado tres inspecciones sobre aspec-
tos geolgicos, hidrogeolgicos y de control gene-
ral, sin hallarse desviaciones significativas.
Centro Medioambiental de Saelices el Chi-
co (Salamanca)
Las actividades de la Planta Quercus se mantienen
sin incidencias, de acuerdo con lo establecido en sus
documentos oficiales actualmente en vigor. Duran-
te el segundo trimestre de 2010 se ha continuado con

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la evaluacin de las propuestas de revisin de dichos
documentos, presentados por Enusa en cumpli-
miento con la condicin 4 del anexo de la resolu-
cin de 15 de julio de 2008, por la que el Ministe-
rio de Industria, Turismo y Comercio concedi la
suspensin temporal de 2 aos del proceso de licen-
ciamiento del desmantelamiento de la planta de fa-
bricacin de concentrados de uranio.
Con fecha 2 de marzo de 2010 tuvo entrada en
el CSN, procedente del Ministerio de Industria, Tu-
rismo y Comercio, una peticin de prrroga de la
suspensin temporal de la Planta Quercus solicita-
da por su titular. El CSN, en su reunin de 23 de ju-
nio de 2010 acord informar favorablemente la am-
pliacin de dicha prrroga, mantenindose las
condiciones de seguridad ya requeridas en la reso-
lucin de 15 de julio de 2008.
Prosiguen sin incidencias las actividades asocia-
das al Programa de vigilancia y control de las aguas
subterrneas y de la estabilidad de estructuras de la
Planta Elefante, el Programa de vigilancia y control
de las aguas subterrneas de todo el emplazamien-
to, y el resto de programas de vigilancia que afec-
tan a la Planta Quercus.
Tambin contina la evaluacin de la documen-
tacin final de la obra de la restauracin minera por
las reas implicadas. Dicha documentacin, junto con
la propuesta de programa de vigilancia y manteni-
miento del emplazamiento restaurado, debern con-
Vista area tar con la apreciacin favorable del CSN antes de ini-
de El Cabril ciarse el denominado periodo de cumplimiento de
60 | alfa |
la zona restaurada. Este periodo, estimado inicialmen-
te en tres aos, tiene por objeto verificar la idonei-
dad de las obras efectuadas en la zona restaurada, an-
tes de dar por finalizado el proceso.
Durante el trimestre se han realizado tres inspec-
ciones a cada uno de los proyectos enclavados en el
emplazamiento minero de Saelices el Chico: planta
Quercus, planta Elefante y Proyecto de restauracin de-
finitiva de las instalaciones mineras. Adems, se han
realizado inspecciones a los proyectos de restauracin
minera de Casillas de Flores y de Valdemascao, para
realizar el seguimiento de sus programas de vigilan-
cia radiolgica ambiental, y del resto de programas
de vigilancia y mantenimiento de estos proyectos, as
como realizar un seguimiento de las obras de restau-
racin realizadas por Enusa.
Otras instalaciones mineras
En relacin con las actividades mineras de la empre-
sa Berkeley Minera Espaa, S.A., sta ha continuado
con sus labores de investigacin, presentando ade-
ms nuevas peticiones de ampliacin de permisos ya
concedidos. En todos ellos se insta al cumplimiento
de los requisitos de proteccin radiolgica que tie-
nen como fin asegurar una adecuada proteccin de
los trabajadores, el pblico y el medio ambiente fren-
te a la exposicin a las radiaciones ionizantes. Dichos
requisitos estn referidos a las actividades iniciales,
los niveles de desclasificacin de materiales, el estu-
dio del impacto radiolgico producido, la protec-
cin radiolgica de los trabajadores, la gestin de los
materiales residuales, los ensayos de beneficio y es-
tudios de viabilidad, la restauracin de reas afecta-
das, y los informes peridicos a remitir al CSN.
Durante este periodo, el CSN ha informado fa-
vorablemente la ampliacin de alcance de tres per-
misos de investigacin de recursos minerales de
uranio, solicitados por Berkeley Minera Espaa en
la provincia de Salamanca.
Centro de almacenamiento de residuos
radiactivos de El Cabril
La instalacin sigue bajo control, sin observarse in-
cidencias significativas. Se han realizado las opera-
ciones habituales del centro para la gestin de resi-
duos de baja y media y de muy baja actividad.
Durante el trimestre, el Consejo ha informado
favorablemente la revisin 10 de las Especificacio-
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nes Tcnicas de Mantenimiento. Se encuentran en
evaluacin los resultados del Programa especial de
vigilancia radiolgica y la revisin de otros documen-
tos presentados por el titular, habindose solicita-
do informacin adicional sobre la revisin 3 del
Plan de proteccin fsica y la revisin 5 del Reglamen-
to de Funcionamiento.
Durante este periodo se han realizado cuatro
inspecciones a la instalacin.
Vandells I
La instalacin sigue bajo control, sin observarse in-
cidencias significativas. En el mes de junio se ha
realizado una inspeccin de control del proyecto, que
tuvo como objetivo fundamental la comprobacin
del cumplimiento de los requisitos de vigilancia de
periodicidad quincenal.
Jos Cabrera
Durante el trimestre han continuado las actividades
de operacin y vigilancia de la planta que se venan
efectuando con el anterior titular (Unin Fenosa/Gas
Natural), as como la ejecucin de las actividades aso-
ciadas con el plan de descargos definitivos de los sis-
temas que no sern necesarios en la ejecucin de las
actividades de desmantelamiento.
En el mes de junio concluy el desmontaje de
las torres de refrigeracin y se inici el desmon-
taje de los equipos y sistemas del edificio diesel,
que estuvo en operacin durante la fase de explo-
tacin de la central. Adems, durante el trimestre
se han estado ejecutando actividades de acondi-
cionamiento del nuevo edificio elctrico que dar
servicio a la instalacin durante su desmantela-
miento, as como de adecuacin del sistema de pro-
teccin contra incendios y de agua de servicios ge-
nerales a las necesidades de la central durante
dicha fase.
Durante el trimestre, el CSN ha realizado seis
inspecciones a la instalacin. Adems, la Inspeccin
Residente del CSN en la planta ha continuado re-
alizando las actividades de inspeccin y control de
la instalacin.
Fabrica de combustible de Juzbado
La instalacin ha funcionado con normalidad du-
rante el segundo trimestre de 2010, habiendo noti-
ficado al CSN el titular un suceso que no supuso ries-
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go alguno para los trabajadores, el pblico o el me- Vista de las
dio ambiente. Se produjo el 1 de junio, cuando el su- instalaciones
pervisor de la instalacin identific que, como con- de Vandells I
secuencia de los trabajos de construccin que se
estaban realizando en el nuevo montacargas, en el rea
de preprensado de PWR en zona cermica, se haba
producido una deficiencia en la construccin, de for-
ma que la compuerta que cubre el hueco del mon-
tacargas vea disminuidas sus prestaciones en cuan-
to a proteccin contra incendios, al dejar un espacio
sin cubrir. Se tomaron las acciones correspondien-
tes de las Especificaciones de Funcionamiento y se rea-
lizaron las obras necesarias para su reparacin.
El CSN, en su reunin de 16 de junio de 2010,
aprob el Sistema de Supervisin y Seguimiento de
la instalacin y la modificacin del Plan Base de
Inspeccin.
Durante este periodo se ha continuado con el
proceso de evaluacin del Anlisis Integrado de Se-
guridad de Juzbado y la revisin sistemtica y en pro-
fundidad de todos los sistemas de seguridad de la
instalacin regulados por las Especificaciones de
Funcionamiento, concretada en un programa siste-
mtico de revisin que se extender hasta el primer
trimestre de 2011, como consecuencia del suceso no-
tificable ocurrido el 14 de mayo de 2009.
Durante este trimestre el CSN ha realizado seis
inspecciones a la instalacin.
Instalaciones radiactivas
Resoluciones adoptadas sobre instalaciones ra-
diactivas con fines cientficos, mdicos, agrcolas,
comerciales o industriales y actividades conexas
Entre el 1 de marzo y el 31 de mayo de 2010, el CSN
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Sala de ha realizado las siguientes actuaciones relativas a
radiologa instalaciones radiactivas con fines cientficos, mdi-
cos, agrcolas, comerciales o industriales y activida-
des conexas: 11 informes para autorizaciones de
funcionamiento de nuevas instalaciones, 62 informes
para autorizaciones de modificacin de instalacio-
nes previamente autorizadas y siete informes para de-
claracin de clausura; un informe para la autoriza-
cin de un servicio de proteccin radiolgica, seis
informes para la autorizacin de unidades tcnicas
de proteccin radiolgica, un informe para la auto-
rizacin de un servicio de dosimetra personal, tres
informes para la autorizacin de retirada de mate-
rial radiactivo, tres informes para autorizaciones de
empresas de venta y asistencia tcnica de equipos de
rayos X para radiodiagnstico mdico, 10 informes
para autorizacin de otras actividades reguladas,
cuatro informes relativos a aprobacin de tipo de apa-
ratos radiactivos y 14 homologaciones de cursos
para la obtencin de licencias y acreditaciones.
62 | alfa |
Acciones coercitivas adoptadas sobre instalaciones
radiactivas con fines cientficos, mdicos, agrcolas,
comerciales o industriales y actividades conexas
Entre el 1 de marzo y el 31 de mayo de 2010, el CSN
ha remitido 23 apercibimientos a instalaciones radiac-
tivas y actividades conexas. De ellos, 18 se han diri-
gido a instalaciones industriales, tres a instalaciones
mdicas, una a una instalacin comercializadora y una
a una instalacin de rayos X de radiodiagnstico m-
dico. Adems, se ha propuesto la apertura de expe-
dientes sancionadores a los titulares de tres instala-
ciones radiactivas industriales.
Seguridad fsica
Reglamentacin y normativa
Durante el perodo informado, el CSN ha continua-
do colaborando con el Centro Nacional de Protec-
cin de Infraestructuras Crticas del Ministerio del
Interior en la elaboracin y comentarios del Proyec-
to de Real Decreto para la Proteccin de Infraestruc-
turas Crticas, que se espera sea publicado antes de
final de este ao.
Licenciamiento y control
El CSN contina los trabajos necesarios para la im-
plantacin del Sistema Integrado de Supervisin
de Centrales Nucleares (SISC) en el rea estratgi-
ca de Seguridad Fsica, habiendo participado en
reuniones del grupo de trabajo formado con el sec-
tor nuclear para comentar los progresos del proyec-
to, entre los que se encuentran la elaboracin de los
procedimientos del Plan Bsico de Inspeccin y la
determinacin de la importancia para la seguridad
de los hallazgos de seguridad fsica.
Relaciones Institucionales
El CSN, el Ministerio del Interior, el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, el Ministerio de
Fomento, Enresa y la Agencia Estatal de Adminis-
tracin Tributaria han firmado el protocolo de ac-
tuacin en caso de deteccin de trfico ilcito o mo-
vimiento inadvertido de material radiactivo en
puertos de inters del Estado.
Expertos en seguridad fsica del CSN han parti-
cipado en el curso para formadores de operadores
de los sistemas de vigilancia radiolgica instalados
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en puertos del Estado, realizado entre el 11 y el 18
de mayo.
Un experto en seguridad fsica del CSN ha par-
ticipado en el Seminario sobre Aduanas y Seguri-
dad, organizado por el Departamento de Vigilan-
cia Aduanera e Impuestos Especiales de la Agencia
Estatal de Administracin Tributaria, en colabora-
cin con el Departamento de Aduanas del Reino Uni-
do y celebrado en Valencia, en el marco de la Presi-
dencia Espaola de la UE.
Relaciones Internacionales
En el segundo trimestre del ao, un experto en se-
guridad fsica del CSN asisti al curso de capacita-
cin y entrenamiento para inspectores impartido por
la NRC entre el 7 y el 11 de junio en Nuevo Mxico,
centrado en los criterios adicionales aplicables a la
seguridad fsica de fuentes.
Notificacin de sucesos
Incidentes en instalaciones
nucleares
Durante el segundo trimestre de 2010 se recibieron
en la Sala de Emergencias del CSN (Salem) cuatro in-
formes de suceso notificable en una hora y 17 infor-
mes de suceso notificable en 24 horas; de stos, cua-
tro corresponden a ampliacin de la informacin
enviada en los correspondientes sucesos de una hora.
Incidentes radiolgicos
El da 14 de abril se recibi una llamada del Hospi-
tal Quirn de Zaragoza comunicando una inciden-
cia radiolgica en la sala de diagnstico. Tras la rea-
lizacin de un TAC y mientras un tcnico con control
dosimtrico ayudaba al paciente, el equipo funcio-
n espontneamente durante 1-2 segundos en dos
ocasiones, en total un mximo de 4 segundos. El do-
smetro del tcnico de la sala de diagnostico se en-
vi para su lectura. La dosis estimada fue muy in-
ferior a los lmites reglamentarios.
El da 16 de abril el inspector de la encomienda
de Galicia comunic a la Salem que se haba pro-
ducido un incendio en la factora de Repsol Petr-
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leo S.A., situada en el polgono industrial de Bens- Sala de
La Grela, (La Corua), al producirse una deflagra- direccin
cin en el tope de la cmara B de la planta de co-
que, cuando dos operarios realizaban labores de
mantenimiento. Se vio afectada la IRA-980, com-
puesta por seis medidores de nivel con fuente de
Am 241/Be de 18,5 GBq cada uno. El inspector de
la encomienda realiz una inspeccin a la instala-
cin para comprobar el estado de cada uno de los
equipos, sin encontrar ninguna anomala.
El da 23 de abril se recibi un fax de la empre-
sa Paymascotas (IRA-686) notificando el deterioro
de un equipo Troxler con una fuente de Cs-137 de
0,29 GBq al caer de un vehculo a una altura apro-
ximada de unos 40 cm en la obra de la lnea de alta
velocidad en el tramo plataforma C-14 Constant
(Tarragona). Se comprob que en ningn momen-
to la fuente sali del blindaje.
El da 8 de mayo se recibi en la Salem una co-
municacin de la empresa Applus, informando de un
incidente en las instalaciones de Petronor Vizcaya
(IR-1108) en el que, por efecto de la cada de un imn
sobre la manguera de un equipo de gammagrafa, fue
imposible la retraccin de la fuente de Ir-192 de 36,4
Ci. El incidente ocurri el da 7 de mayo, se activ su
plan de emergencia planificndose las acciones opor-
tunas para realojar la fuente en el contenedor. El per-
sonal que particip en el desarrollo de las operacio-
nes recibi dosis entre 0,36 y 0,961 mSv.
El da 14 de mayo se recibi en la Salem una co-
municacin de la empresa Codexa, (IRA- 2662),
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denunciando el robo de un equipo CPN de medi-
da de densidad y humedad en suelos, provisto de dos
fuentes radiactivas, una de Cs-137 (10 mCi) y otra
de Be/Am-241 (50 mCi). El robo tuvo lugar entre
Marchena y Sevilla. Posteriormente se recibi comu-
nicacin indicando la aparicin del equipo sin nin-
gn signo de deterioro.
El 24 de mayo el jefe de PR del Hospital Clnico
de Granada comunic a la Salem un incidente en la
instalacin IRA-413. Al sacar el vial de la primera
elucin de la maana de Tc-99m para preparar las
monodosis a inyectar a pacientes de medicina nu-
clear, se comprob que el vial estaba roto, por lo que
su contenido cay dentro de la cabina de guantes
donde se realiza esta operacin. El mismo tcnico
de radiofarmacia procedi a su recogida y descon-
taminacin siguiendo el plan de emergencia. El Ser-
vicio de Proteccin Radiolgica comprob que la
contaminacin del brazo y manos del tcnico ha-
ba sido eliminada tras el lavado de los mismos y rea-
liz una estimacin de la dosis que podra haber re-
cibido, resultando ser de 3,5 mSv en mueca y de
0,2 mSv en cuerpo entero.
El da 28 de mayo se recibi un informe de su-
ceso notificable en 24 horas por la irradiacin de
dos operarios de la empresa Socotec Iberia S.A du-
rante los trabajos de radiografiado efectuados en
la refinera La Rbida con un gammgrafo que
Equipo de portaba una fuente de Ir-192 con una actividad de
radiologa 27,8 Ci. Las dosis recibidas segn los datos de los
intervencionista. dosmetros que llevaban los operarios fueron de
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1,419 mSv y 2,34 mSv respectivamente. La hip-
tesis ms probable del suceso fue que en el cam-
bio de posicin del equipo no actuara el seguro de
la fuente, pudiendo salirse del contenedor duran-
te dicho traslado.
El 1 de junio se recibi en la Salem un informe
de suceso notificable en 24 horas ocurrido en el po-
lgono El Serrallo de Castelln. El incidente se pro-
dujo durante los trabajos de radiografiado de sol-
dadura con un gammgrafo provisto de una fuente
de Ir-192 de 20,5 Ci de actividad, al desprenderse el
imn de soporte del punto focal de la manguera y
golpear ste la manguera de salida de la fuente. El ope-
rador, al percatarse de lo sucedido, intent recoger
de inmediato la fuente en el contenedor pero no fue
posible. Se iniciaron las acciones oportunas para la
recuperacin de la fuente, en el desarrollo de las
cuales las dosis recibidas por el personal que parti-
cip oscilaron entre 0,78 a 1,06 mSv.
El da 11 de junio se recibi una llamada desde la
Siderurgia Nervacero situada en el valle de Trpaga,
(Vizcaya) informndose de la posible fundicin de
una fuente que no haba sido detectada en la chata-
rra. Un camin cargado con polvos de humo de esta
acera activ la alarma en el prtico que posee la em-
presa Acer, que gestiona dichos polvos. La empresa
est situada en la localidad de Asua, situada a 15 km
de Nervacero. Se procedi a la inmovilizacin del
camin, detenindose la salida de otro camin que
estaba preparado y se realizaron las comprobaciones
necesarias. En dicho camin se detectaron niveles de
tasa de dosis variables con un detector Geiger, mxi-
mos de 0,27 microSv/hora. En el circuito de la insta-
lacin se obtuvo una mxima actividad de cesio 137
de 1,5 Bq/g. Se activ parcialmente la organizacin
de respuesta a emergencias del CSN realizndose un
seguimiento del incidente. La instalacin, a reco-
mendacin del CSN, inici las medidas previas des-
critas en el apartado 6.1.b.3 del Protocolo de colabo-
racin para la vigilancia radiolgica de los materiales
metlicos. Despus de una primera limpieza y a la vis-
ta de los bajos niveles de radiacin obtenidos, la ins-
talacin retom su actividad productiva normal el s-
bado 12 de junio. Durante el incidente no existi
exposicin de trabajadores ni de pblico.
El da 15 de junio se recibi una notificacin de
la empresa Aragogamma comunicando el estable-
cimiento de un puesto pirotcnico cerca de sus ins-
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talaciones y que podra suponer un riesgo potencial
para stas. La instalacin est situada en Les Fran-
queses del Valls, en la provincia de Barcelona, con-
cretamente en el kilmetro 3,5 de la carretera de Gra-
nollers a Girona (C-251). Desde la Salem se inform
a la Subdelegacin del Gobierno en Barcelona, quien
orden trasladar el citado puesto.
El da 21 de junio el Cuerpo Nacional de Po-
lica comunic a la Salem la localizacin de detec-
tores de explosivos con dos fuentes de Ni-63 de
370 MBq en el rastro de Valencia situado en la pla-
za de Luis Casanova. El material fue retirado por los
TEDAX. La Salem transmiti la informacin por co-
rreo electrnico al inspector de la encomienda del
CSN de Valencia.
Gestin de emergencias
Activacin ORE
Durante este periodo se activ parcialmente la Or-
ganizacin de Respuesta ante Emergencias del CSN
el 11 de junio, como consecuencia del suceso de fu-
sin de una fuente de cesio en la siderurgia de Ner-
vacero, en el Valle de Trpaga (Vizcaya).
Planes de emergencia
El CSN y la Subdelegacin del Gobierno en Cce-
res realizaron conjuntamente un ejercicio de acti-
vacin con control dosimtrico del Grupo de Segu-
ridad Ciudadana y Orden Pblico del Penca. Adems,
el Consejo ha organizado, con las subdelegaciones
del Gobierno en Burgos y Valencia, sendos cursos
de formacin para actuantes municipales del Pen-
bu y del Penva, respectivamente.
Preparacin ante emergencias
Durante este trimestre, el CSN ha participado en
los simulacros anuales preceptivos de los planes de
Emergencia Interior de las centrales nucleares de
Almaraz, Santa Mara de Garoa y Asc. Los simu-
lacros fueron presenciados in situ por inspectores
del CSN y se realizaron con un escenario secuen-
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cial de supuestos previamente desconocido tanto
para los actuantes de las instalaciones, como del
propio CSN, existiendo en ambas partes contro-
ladores para verificar que los simulacros se desarro-
llaban segn lo previsto. Durante su desarrollo se
activ la Organizacin de Respuesta ante Emergen-
cias del CSN, con el personal necesario para afron-
tar dichas situaciones simuladas. Tambin se acti-
varon el Centro de Apoyo Tcnico y el Centro de
Coordinacin Operativa de los correspondientes
planes de Emergencia Nuclear Exterior (Penca,
Penbu y Penta).
En cuanto a ejercicios internacionales, en este pe-
riodo el CSN ha participado en un ejercicio de la
Unin Europea, ejercicio Ecurie de nivel 1.
Asimismo se ha participado en el diseo radio-
lgico y ejecucin del simulacro internacional
PRES-UE-2010, organizado por la Direccin Gene-
ral de Proteccin Civil y Emergencias, que consis-
ti en simular la salida de la pista de aterrizaje de
un avin de pasajeros y su impacto contra un alma-
cn de materiales radiactivos. El CSN activ la ORE
participando en tres mbitos de respuesta: en la Sa-
lem, in situ en el Aeropuerto de Barajas y en la Sala
de Direccin de Crisis del Centro de Gestin Aero-
portuaria. Al ejercicio asistieron actuantes y obser-
vadores de Francia, Alemania, Portugal, Blgica,
Grecia e Italia.
En materia de formacin, el CSN ha colaborado
en la imparticin del curso sobre riesgos para espe-
cialistas de la Escuela de Defensa NBQ del Ministe-
rio de Defensa, ha organizado y financiado la impar-
ticin de la edicin 2010 del curso general de
formacin de actuantes en emergencias nucleares, en
colaboracin con la Escuela Nacional de Proteccin
Civil, y ha impartido un curso sobre proteccin ra-
diolgica y prcticas de deteccin de fuentes radiac-
tivas, destinado al Grupo de Reserva y Seguridad de
la Guardia Civil n 6 de Len, en el marco de la co-
laboracin CSNUnidad NRBQ de la Guardia Civil.
En cuanto a las herramientas de la Salem, la Red
N2 entr oficialmente en funcionamiento el 30 de
junio, lo que conllevar la firma de un acuerdo de
colaboracin entre Unesa y el CSN. En el marco del
proyecto de renovacin de la REA, en coordinacin
con las comunidades autnomas con redes propias,
han sido definidos los requisitos funcionales de la
nueva red, los tipos de radiacin, radionucleidos y
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sensores, el sistema de transmisin de datos y su soft-
ware asociado y los niveles de investigacin, aler-
ta y alarma de los diferentes tipos de estaciones de
la red.
En actividades internacionales, el CSN partici-
p en el workshop Airdos y Eurdep, sobre redes eu-
ropeas de vigilancia radiolgicas ambiental, en la reu-
nin del Grupo EPAL (Emergency Preparedness
Action Level), ambos eventos organizados por la
Unin Europea, y en la reunin semestral del
WPNEM (Working Party on Nuclear Emergency
Matters) de la NEA/OCDE.
Relaciones institucionales
En el segundo trimestre del ao se realiz la presen-
tacin del Plan de Actuacin, la Organizacin de Res-
puesta ante Emergencias y la Salem a las delegacio-
nes de los organismos reguladores de Rusia y de
Estados Unidos, a miembros de la Direccin de In-
fraestrutura del Seguimiento de Situaciones de Cri-
sis de Presidencia del Gobierno, a la junta directiva
de la Sociedad Nuclear Espaola y a miembros es-
pecialistas NBQ de la Guardia Civil.
Acuerdos del Pleno
Renovacin de la autorizacin de explotacin
de la central nuclear de Almaraz
En su reunin de 28 de abril, el Consejo aprob in-
formar favorablemente la solicitud de renovacin
de la autorizacin de explotacin de la central nu-
clear de Almaraz para 10 aos (del 8 de junio de
2010 al 8 de junio de 2020), presentada por el ti-
tular en junio de 2008, con los lmites y condicio-
nes establecidos en el documento de referencia
CSN/CNALM/MITC/10/01.
El titular ha aportado la documentacin pre-
ceptiva, que incluye la Revisin Peridica de la Se-
guridad, las ltimas revisiones de los documentos
oficiales de explotacin, una revisin del Anlisis Pro-
babilista de Seguridad (APS) y un anlisis de la ex-
periencia de explotacin durante la autorizacin
vigente. Adems, en septiembre de 2009, el titular
remiti al CSN el anlisis de aplicabilidad de nor-
mativa no incluida en las bases de licencia actuales
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(Normativa de Aplicacin Condicionada), para su
toma en consideracin en el contexto de la renova-
cin de la autorizacin conforme a lo requerido
por el CSN. En febrero de 2010 el titular remiti al
CSN la informacin complementaria asociada a la
solicitud de renovacin.
La evaluacin de la solicitud ha dado lugar a 61
informes tcnicos especializados, elaborados por
las direcciones tcnicas del CSN a lo largo de los dos
ltimos aos, que fueron analizados por los miem-
bros del Pleno en sus reuniones de los das 7, 28 y
29 de abril de 2010.
El dictamen emitido por el CSN incluye 13 l-
mites y condiciones a los que quedar sometido el
funcionamiento de la instalacin en este nuevo
periodo, relativos tanto a los aspectos generales de
todas las autorizaciones (las empresas titulares,
sus facultades y el marco tcnico de operacin de
la central, las obligaciones de informacin al CSN,
as como los programas y acciones de mejora y ac-
tuaciones a realizar durante la vigencia de la au-
torizacin, identificados en el transcurso del pro-
ceso de anlisis de la solicitud) como especficos
de la autorizacin.
Adicionalmente, el Consejo aprob 17 Instruc-
ciones Tcnicas Complementarias con el desarro-
llo de los requisitos aplicables a las modificaciones
ms relevantes y otros requisitos aplicables a la re-
novacin de la autorizacin, en particular:
Los nuevos programas de mejora, referidos a
las bases de diseo del emplazamiento, la instrumen-
tacin del nivel de agua del circuito primario en con-
dicin de medio lazo, los sumideros del recinto de
contencin y la capacidad de gestin de accidentes
severos.
Las acciones de mejora en relacin con los an-
lisis de causas raz de todos los sucesos notificables
y los anlisis de las experiencias operativas emitidas
por el Instituto de Operacin de Centrales Nuclea-
res de Estados Unidos (INPO), basadas en la eva-
luacin de los sucesos de las instalaciones nuclea-
res internacionales, la informacin sobre
cualificacin ambiental de equipos y la actualizacin
del margen ssmico de la central.
Las actuaciones en relacin con nuevos requi-
sitos normativos, en materia de vigilancia meteoro-
lgica, refrigeracin de la piscina de combustible gas-
tado, deteccin y control de gases combustibles en
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contencin, estanqueidad de lneas que atraviesan
la contencin, y sistemas de tratamiento de resi-
duos radiactivos slidos.
Por otra parte, y de modo general, el Pleno man-
tuvo un debate sobre la conveniencia de reconside-
rar el modelo de condicionado a aplicar en futuras
autorizaciones de explotacin de centrales nuclea-
res, de manera que los requisitos de carcter gen-
rico sean trasladados a instrumentos normativos
ms apropiados y que las autorizaciones se centren
en mayor medida en aquellos aspectos de natura-
leza especfica a exigir a cada central para la conce-
sin de la renovacin de su autorizacin de explo-
tacin, previendo abordar este asunto, para toma de
decisin, en una prxima reunin.
Evaluacin del Plan de Rehabilitacin de Palo-
mares
En su reunin del 5 de mayo, el Consejo aprob el
informe sobre el Plan de Rehabilitacin de Paloma-
res presentado por el Ciemat, estimando aceptables
las actividades propuestas; si bien, dado su carcter
preliminar, el proyecto de rehabilitacin definitivo
deber completarse en cada uno de los mbitos de
evaluacin contemplados: impacto radiolgico al p-
blico, proteccin radiolgica de los trabajadores,
gestin de residuos radiactivos y vigilancia radiol-
gica ambiental.
Instrucciones de Seguridad IS-24, IS-25, IS-26
e IS-27
Durante el segundo trimestre de 2010, el Conse-
jo de Seguridad Nuclear aprob cuatro nuevas
instrucciones de seguridad. La primera de ellas, la
IS-24, se aprob en la reunin del 19 de mayo y re-
gula el archivo y los perodos de retencin de los do-
cumentos y registros de las instalaciones nucleares.
Su objetivo es identificar los documentos y registros
generados durante las distintas fases de estudio del
emplazamiento, proyecto, construccin, explota-
cin y desmantelamiento de una instalacin nu-
clear, y ser de aplicacin tanto a los documentos y
registros generados en las propias instalaciones nu-
cleares como a los generados en las empresas de in-
geniera, servicios, agencias de inspeccin y fabri-
cantes, que estn relacionados con la seguridad
nuclear y radiolgica de la instalacin.
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La IS-25 establece los criterios y requisitos so-
bre la realizacin de los anlisis probabilistas de se-
guridad y sus aplicaciones en el diseo, construc-
cin y operacin de las centrales nucleares, y fue
aprobada durante la reunin del Consejo del 9 de
junio.
En la reunin del 16 de junio, el Consejo aprob
las IS-26 e IS-27. La primera de ellas se refiere a los
requisitos bsicos de seguridad nuclear aplicables a las
instalaciones de enriquecimiento, fabricacin de com-
bustible nuclear, centrales nucleares, reprocesamien-
to, reactores de investigacin, instalaciones de alma-
cenamiento de combustible gastado, entre otras
instalaciones nucleares. La IS-27 establece los criterios
generales que deben cumplirse en el diseo, fabrica-
cin, construccin, pruebas y funcionamiento gene-
ral de las estructuras, sistemas y componentes impor-
tantes para la seguridad de una central nuclear.
Apertura de expediente sancionador a una ins-
talacin radiactiva
En su reunin de 19 de mayo, el Consejo acord pro-
poner la apertura de un expediente sancionador a
la instalacin radiactiva del Instituto Tcnico de la
Construccin, S.L. (Intercanarias, S.L.), IRA-2581 por
infraccin grave.
Ubicada en San Bartolom de Tirajana (Las Pal-
mas de Gran Canaria), esta instalacin dispone de
autorizacin de funcionamiento por Resolucin del
2 de septiembre de 2002, de la Consejera de Presi-
dencia e Innovacin Tecnolgica del Gobierno de
Canarias. Es una instalacin de segunda categora
autorizada a desarrollar actividades de medida de
humedad y densidad de suelos.
El 6 de marzo de 2009 tuvo lugar una inspeccin
del CSN en cuya acta constan una serie de desvia-
ciones que suponen incumplimientos de las espe-
cificaciones de la resolucin por la que se concedi
la puesta en marcha de la instalacin, que se pue-
den agrupar en una nica infraccin grave, ya que
todos evidencian una degradacin en la aplicacin
de los preceptos de seguridad y proteccin radiol-
gica, derivados del incumplimiento consistente en
carecer de una persona con licencia de personal,
responsable del correcto funcionamiento de la ins-
talacin radiactiva. Esta infraccin se tipifica en el
apartado 86.b) 1 por referencia al 86.a) 3. de la Ley
25/1964 de 29 de abril, sobre Energa Nuclear, por
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lo que se califica como grave, de acuerdo con lo dis-
puesto en el artculo 87 de la mencionada ley.
Apertura de expediente sancionador a la cen-
tral nuclear de Cofrentes
En su reunin del 19 de mayo, el Consejo acord pro-
poner la apertura de expediente sancionador por in-
fraccin leve al titular de la central nuclear de Co-
frentes, por incumplimiento del apartado 3.1.1 de
la Instruccin IS-21 del CSN, sobre requisitos apli-
cables a las modificaciones en las centrales nuclea-
res, al no realizar la preceptiva evaluacin de segu-
ridad cuando se iba a usar un tipo de herramientas
de manejo e inspeccin del combustible no anali-
zado previamente, durante las operaciones de ins-
peccin del combustible irradiado en la recarga de
2009, en la que se produjo un suceso de cada de un
subelemento combustible en la piscina de combus-
tible gastado.
Se considera esta falta como leve porque no se
ha derivado peligro significativo para la seguridad
o la salud de las personas, ni del medio ambiente.
La escasa importancia para la seguridad viene ava-
lada por su categorizacin como Hallazgo Verde en
el Sistema Integrado de Supervisin de Centrales,
SISC.
Plan de Accin de Mejora de la Gestin de la
Seguridad de Vandells II
El Consejo aprob, el 26 de mayo, el informe de cie-
rre del Plan de accin de mejora de la gestin de la se-
guridad de la central nuclear de Vandells II. Su ob-
jetivo es presentar el conjunto de actuaciones fsicas,
organizativas y de gestin de la seguridad aborda-
das por el titular en respuesta al suceso de degrada-
cin del sistema de agua de servicios esenciales de
agosto de 2004, una vez que el titular ha considera-
do que las acciones contenidas en el mismo han sido
llevadas a cabo satisfactoriamente o que las que an
son susceptibles de mejora estn adecuadamente re-
cogidas en planes como el Plan de Refuerzo Orga-
nizativo, Cultural y Tcnico (Procura), o el Plan de
Refuerzo Organizativo (PRO) para adecuar las do-
taciones de las unidades organizativas.
El informe presentado por el titular recoge en las
conclusiones una valoracin tanto de los resultados
obtenidos como de las diversas evaluaciones inde-
pendientes, tanto internas como externas, a las que
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el Plan ha sido sometido en los ltimos cinco aos,
entre ellas el proceso de verificacin de la eficacia,
desarrollado por la Oficina de Proyecto y la Misin
Operational Safety Review Team OSART del OIEA,
que tuvo lugar en 2009.
Propuesta de protocolo de actuacin en caso de
deteccin de movimiento inadvertido o trfico
ilcito de material radiactivo en puertos de inte-
rs general
En su reunin del 2 de junio, el Consejo aprob el pro-
tocolo de actuacin en caso de deteccin de movimien-
to inadvertido o trfico ilcito de material radiactivo,
en puertos de inters general (Megaport), que esta-
blece las actuaciones a seguir con el fin de reubicar di-
cho material y gestionarlo en las debidas condiciones
de seguridad fsica y proteccin radiolgica, en cum-
plimiento de lo establecido en la normativa nacional
y de acuerdo con los convenios internacionales en vi-
gor que resulten aplicables, as como facilitar la adop-
cin de las medidas complementarias, que procedan
en cada situacin, por parte de cada una de las auto-
ridades competentes, y de los diversos agentes iden-
tificados en el mismo.
El texto del protocolo ha sido elaborado por un
grupo de trabajo ad-hoc en el que han participado
representantes de todas las entidades que lo suscri-
birn: la Agencia Estatal de la Administracin Tri-
butaria, la Secretara de Estado de Seguridad (Mi-
nisterio del Interior), la Secretara de Estado de
Transportes (Ministerio de Fomento), la Secretara
de Estado de Energa (Ministerio de Industria, Tu-
rismo y Comercio), el Consejo de Seguridad Nuclear
(CSN) y la Empresa Nacional de Residuos Radiac-
tivos (Enresa). Al Consejo le corresponden las fun-
ciones de control y supervisin de las actuaciones
realizadas en caso de deteccin de material radiac-
tivo, sin que conlleve asociado coste directo para el
organismo.
Renovacin de la autorizacin de explotacin
de la central nuclear Vandells II
El Consejo, en su reunin de 16 de junio acord in-
formar favorablemente la solicitud de renovacin de
la autorizacin de explotacin de la central nuclear
Vandells II por un perodo de diez aos (del 26 de
julio de 2010 al 26 de julio de 2020), presentada por
el titular en julio de 2009, aportando toda la docu-
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mentacin preceptiva, que incluye la Revisin Pe-
ridica de la Seguridad, las ltimas revisiones de los
documentos oficiales de explotacin, una revisin
del Anlisis Probabilista de Seguridad, un anlisis del
envejecimiento experimentado por los componen-
tes, sistemas y estructuras de seguridad de la cen-
tral y un anlisis de la experiencia de explotacin du-
rante la autorizacin vigente.
Esta documentacin ha dado lugar a 44 informes
tcnicos elaborados por los expertos del CSN a lo lar-
go de un ao de evaluacin de la solicitud y que han
sido estudiados por los miembros del Consejo. El
dictamen emitido incluye 11 lmites y condiciones a
los que quedar sometido el funcionamiento de la ins-
talacin en este nuevo periodo, relativos tanto a los
aspectos especficos de esta autorizacin como de los
generales de todas las autorizaciones (las empresas ti-
tulares, sus facultades y el marco tcnico de opera-
cin de la central, las obligaciones de informacin al
CSN, as como los programas y acciones de mejora
y actuaciones a realizar durante la vigencia de la au-
torizacin, identificados en el transcurso del proce-
so de anlisis de la solicitud).
Adems, el Consejo aprob 15 Instrucciones
Tcnicas Complementarias con el desarrollo de los
requisitos aplicables a las modificaciones ms rele-
vantes y otros requisitos aplicables a la renovacin
de la autorizacin, en particular:
Los nuevos programas de mejora: implanta-
cin de un nuevo programa en relacin con la ges-
tin de accidentes severos, incluyendo la realiza-
cin de un anlisis de viabilidad de medios para
mejorar la gestin y actualizacin de las guas de ges-
tin de accidentes severos.
Las acciones de mejora en relacin con la ex-
periencia operativa y el comportamiento de equipos.
Las actuaciones en relacin con nuevos requi-
sitos normativos, y con los criterios para unidades
de filtracin.
Sistema de supervisin y seguimiento en la f-
brica de combustible de Juzbado
En su reunin de 16 de junio, el Consejo aprob el
Sistema de Supervisin y Seguimiento de la fbri-
ca de Juzbado y la modificacin del Plan Base de Ins-
peccin del CSN, aplicado en la actualidad a dicha
instalacin. Se trata de un sistema de revisin pe-
ridica del funcionamiento general de la fbrica de
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Juzbado, similar al implantado en la NRC para las
instalaciones del ciclo de combustible (segn el de-
nominado Process Licensee Performance Review-
LPR), al tomar en consideracin la recomendacin
de la misin de la Integrated Regulatory Review
Service (IRRS), llevada a cabo en el CSN, acerca del
desarrollo de un sistema de supervisin para insta-
laciones nucleares, similar al puesto en marcha para
las centrales nucleares.
El Sistema de Supervisin y Seguimiento, que es-
tar implantado en fase piloto el 1 de enero de 2011,
permitir un mejor aprovechamiento de los resul-
tados de los procesos de inspeccin y control de la
instalacin, tanto para definir reas que necesitan
corregir su funcionamiento, como mejoras en las
propias actividades de control desarrolladas por el
CSN, incorporndose en el Plan Base de Inspec-
cin un nuevo tipo de inspeccin enfocado al segui-
miento de las modificaciones de diseo de la insta-
lacin. La frecuencia del proceso de supervisin y
seguimiento ser bienal, de forma que el periodo de
revisin incluya los resultados de las inspecciones
de todas las reas recogidas en el Plan Base de Ins-
peccin de Juzbado, que se desarrolla con esa mis-
ma periodicidad.
V Informe Nacional para la Convencin sobre
Seguridad Nuclear
En su reunin de 30 de junio, el Pleno del CSN
aprob el V Informe Nacional para la Convencin
sobre Seguridad Nuclear del Organismo Internacio-
nal de Energa Atmica.
La Convencin de Seguridad Nuclear entr en
vigor en 1996 y su objeto primordial es la consecu-
cin y mantenimiento de un alto grado de seguri-
dad nuclear a nivel mundial, mediante la implan-
tacin de mejoras por parte de cada pas y de la
cooperacin internacional, requiriendo a los pases
la presentacin de un informe sobre las medidas
adoptadas para dar cumplimiento a las obligacio-
nes de la Convencin, que es revisado por los de-
ms pases miembros en las reuniones de examen
que se celebran cada tres aos.
El V Informe comprende los datos y circuns-
tancias habidas desde enero de 2007 a diciembre
de 2009 y se presentar a los miembros de la Con-
vencin, el 11 de abril de 2011, en la sede del OIEA
en Viena. a
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SISC Datos del primer trimestre de 2010*
Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero
y el 31 de marzo de 2010, el Sistema Integrado de Su-
pervisin de Centrales (SISC) registr 31 hallazgos de
inspeccin que el CSN categoriz en todos los casos
con el color verde, lo que implica baja importancia para
la seguridad. En cuanto a los indicadores de funcio-
namiento, todos ellos fueron tambin de dicho color
salvo dos de color blanco (de importancia entre baja
y moderada), ambos en la central Asc I, debidos a
tres paradas automticas no programadas del reactor
acumuladas durante el ltimo ao y a tres fallos de
los generadores diesel de emergencia ocurridos en
los ltimos tres aos, que ya fueron contabilizados en
trimestres anteriores.
El conjunto de hallazgos de inspeccin e indica-
dores de funcionamiento se integran en la matriz de
accin, que tiene en cuenta los resultados de los ante-
riores trimestres y establece las acciones a realizar por
(*) ltimos
datos
disponibles al
cierre de la
revista.
Pueden
consultarse
datos ms
recientes en
www.csn.es
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parte del titular y del CSN. La matriz de accin de seis
de los ocho reactores nucleares que se encuentran ope-
rativos (Almaraz I y II, Cofrentes, Santa Mara de Ga-
roa, Vandells II y Trillo) se situaron en la columna
de respuesta del titular, por lo que el CSN se limita
a mantener el programa base de inspeccin y super-
visin, sin necesidad de realizar actuaciones especia-
les aadidas. Los otros dos son Asc I y II, que se en-
cuentran en situacin de respuesta reguladora, por
dos indicadores blancos en los pilares de Sistemas de
Mitigacin y Sucesos Iniciadores, que la primera uni-
dad arrastra desde el trimestre anterior, y por un ha-
llazgo blanco en el pilar Sistemas de Mitigacin, vigen-
te desde hace ms de un ao, en la segunda unidad,
por fallos en los rels instalados en las salvaguardias tec-
nolgicas. Esta situacin conlleva la realizacin, por par-
te del titular, de las acciones correctivas correspondien-
tes, que ya se estn llevando a cabo. a
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radiolgica. Gua didctica Posible impacto radiolgico de
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se regulan el archivo y los
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