Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Documento Tcnico
Plan Nacional
de la Estrategia
Sanitaria Nacional
de Accidentes
de Transito
- ESNAT -
2009 - 2012
Documento Tcnico
Lima - Per
2009
Catalogacin hecha por Centro de Gestin del Conocimiento OPS/OMS Per
Documento Tcnico
Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de
Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Introduccin........................................................................................................... 7
I. Finalidad........................................................................................................ 9
II. Objetivos........................................................................................................ 9
V. Diagnstico situacional.................................................................................. 10
IX. Bibliografa................................................................................................... 36
INTRODUCCIN
La ESNAT, establecida en el 2004, considera a las personas como centro de nuestra mi-
sin, contemplando acciones de regulacin en todo el proceso salud enfermedad, tanto
en la promocin de la salud, que asegura el desarrollo de una cultura de trnsito salu-
dable, como en la prevencin de los riesgos y complicaciones, fortaleciendo la atencin
y la rehabilitacin oportuna y de calidad a las vctimas de traumatismos por accidentes
de trnsito. Desde sus inicios, la ESNAT estableci un trabajo articulado y de sensibiliza-
cin con los otros sectores; hasta el momento, los logros alcanzados reflejan esta labor
consensuada y de complementariedad, definiendo roles y generando investigaciones,
como lnea de base para un trabajo efectivo en la promocin, prevencin, recuperacin y
rehabilitacin de la salud de la persona vctima de traumatismos causados por accidentes
de trnsito.
2. OBJETIVOS
3. BASE LEGAL
4. MBITO DE APLICACIN
5. DIAGNSTICO SITUACIONAL
Los datos a exponer son parte del Informe Mundial sobre prevencin de los traumatismos
causados por el trnsito elaborado por la Organizacin Mundial de la Salud y el Banco
Mundial el 2002. Se encontr que:
14
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Grfico 1
Vctimas mortales causadas por el trnsito (por cada 100 000 habitantes)
en las Regiones de la OMS, 2002
Fuente: Informe Mundial sobre Prevencin de los Traumatismos causados por el Trnsito - OMS
El estudio sobre la carga mundial de morbilidad de la OMS, predice los cambios siguientes
entre 1990 y 2020 (Cuadro 2):
Se prev que en el 2020, las lesiones causadas por el trnsito pasarn a ocupar
la sexta posicin en la lista de las principales causas mundiales de mortalidad,
la tercera posicin en la lista de causas de prdida de AVAD y pasarn a ser la
segunda causa de prdida de AVAD en los pases de ingresos bajos y medianos.
Las muertes causadas por el trnsito aumentarn en todo el mundo de 0,99
millones a 2,34 millones (lo que representa el 3,4% de todas las defunciones),
aumentando como promedio ms de un 80% en los pases de ingresos bajos y
medianos y descendern casi un 30% en los pases de ingresos altos.
La cifra de AVAD perdidos en el mundo aumentar de 34,3 millones a 71,2millones
(lo que representa el 5,1% de la carga mundial de morbilidad).
15
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Cuadro 1
Cambio en el orden relativo de las diez causas principales
de muerte en el mundo, 2002-2030
2002 2030
Fuente: Mathers C, roncar D. Updated projections of global mortality and burden of disease, 2002-2030: data sources, methods
and results. Ginebra, World Health Organization, 2005.
Cuadro 2
Cambio de rango de las diez causas principales de la carga
mundial de morbilidad, segn los AVAD* perdidos al ao 2020
1990 2020
RANGO RANGO
ENFERMEDADES O TRAUMATISMOS ENFERMEDADES O TRAUMASTISMOS
7 Tuberculosis 7 Tuberculosis
8 Sarampin 8 Guerras
16
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
El Cuadro 3, muestra los resultados del segundo estudio, realizado por el Banco Mundial,
sobre vctimas mortales del trnsito y crecimiento econmico.
Cuadro 3
Predicciones del nmero (en miles) de vctimas mortales
del trnsito por regiones, 1990-2020
Se proyecta que el nmero anual de muertes causadas por el trnsito en los pases de
ingresos altos descienda un 27% entre 2000 y 2020. Se prev que aumentar un 83%
en las seis regiones en las que se concentran los pases de ingresos bajos y medianos.
Las proyecciones de incremento porcentual entre 2000 y 2020 son muy similares en estos
dos estudios.
En 2002, la tasa de mortalidad causada por los accidentes de trnsito era de 27,6
por 100 000 hombres y 10,4 por 100 000 mujeres. El 73% de los fallecimientos y el
70% de todos los AVAD perdidos por lesiones causadas por el trnsito correspondan a
varones. En 2002, ms de la mitad de las defunciones mundiales causadas por el trnsito
se produjeron en personas de 15 a 44 aos. A este grupo de edad le correspondi
aproximadamente el 60% de todos los AVAD perdidos por lesiones causadas por el
trnsito. En los pases de ingresos altos, las mayores tasas de mortalidad por 100 000
habitantes se registraron en el grupo de 15 a 29 aos, mientras que en los de ingresos
bajos y medianos correspondieron a las personas de 60 aos y ms.
En cuanto a las tasas de mortalidad infantil causada por el trnsito, en los pases de
ingresos bajos y medianos son mucho mayores que en los de ingresos altos. En 2002,
se registraron ms de 193 000 defunciones causadas por el trnsito entre las personas
de 60 aos y ms. Su tasa de mortalidad por 100 000 habitantes era la ms elevada
de todos los grupos de edad en los pases de ingresos bajos y medianos. Si se ven
envueltas en un choque de vehculos de motor, las personas de mayor edad tienen ms
17
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Las estimaciones respecto al costo econmico que producen los accidentes de trnsito
en el pas, realizadas por la Oficina General de Estadstica e Informtica y el Instituto
Nacional de Rehabilitacin integrantes de la ESNAT del Ministerio de Salud, se observan
en las siguientes estadsticas:
1
Estudio de Carga de Enfermedades en el Per -2004. Direccin General de Epidemiologa. Ministerio de Salud.
18
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Grfico 1
Nmero de accidentes de trnsito. Per 1998-2007
82000 81 115
79 695 79 972
80000
77 840
78000
76 665 76 545
76000
75 012
74 612 74 672
74 221
74000
72000
70000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Las estadsticas PNP, tambin nos sealan que se han producido 49 857 heridos y 3 510
personas fallecidas el ao 2007, observndose que el nmero de heridos se ha incrementado
en un 5,88% con respecto al ao 2006.
Grfico 2
Nmero de heridos y muertos por accidentes de trnsito. Per, 2000-2007
60 000
heridos
muertos
49 857
50 000 46 832
40 512
40 000
35 337
31 578 32 670
29 945 29 887
30 000 27 747
26 417
20 000
10 000
3 323 3 214 3 118 3 208 2 929 2 856 3 166 3 302 3 481 3 510
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Si hacemos un anlisis del 1998 al 2007, en total se han presentado 350 782 heridos y
32 098 fallecidos. Esto nos permite afirmar que aproximadamente el 10% de los heridos
por accidentes de trnsito fallecen por estas consecuencias. Es importante notar que a
pesar de que el nmero de heridos se ha incrementado, el nmero de fallecidos presenta
19
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Los departamentos que presentan el 88% de accidentes de trnsito en el pas son: Lima
(54 203), Arequipa (4 652), La Libertad (4 275) y Cuzco (2 397), Cajamarca (1 820) y
Junn (1 568). Asimismo, se observa que el nmero de accidentes presenta una correlacin
lineal con el incremento del parque automotor en estos departamentos. Las lesiones
causadas por los accidentes de trnsito segn sexo y grupo de edad quinquenales, se
concentra en mayor proporcin (58,1%), en los varones comprendidos entre los grupos
de edad de 15 a 39 aos, mientras que el grupo de las mujeres presentan un porcentaje
menor (42%).
Grfico 3
Accidentes de trnsito por causas. Per, 2007
Del total de accidentes del ao 2007 segn causas, se tiene como primera causa al
exceso de velocidad que representa el 31,16% (24 923), en segundo lugar se cuenta
la imprudencia del conductor con un 25,82% (20 654), en tercer lugar aparecen otras
causas que representa el 11,19% y en cuarta y quinta causa aparecen la imprudencia
de peatn y ebriedad del conductor con un 9,7% y 9,4% respectivamente. Al hacer un
anlisis agrupado de causas, observamos que de los 79 972 accidentes, 53 132 han
sido ocasionados por el conductor y 10 477 asociados a causas del peatn o pasajero.
Esta informacin podra ser importante en las actividades de prevencin de riesgos por
accidentes de trnsito y puede ser considerado en los factores asociados a los accidentes
de trnsito. Asimismo, la informacin procesada muestra que en las zonas urbanas las
vctimas son los peatones, mientras que en las zonas rurales los accidentes con vehculos
de transporte pblico, como autobuses interprovinciales, son los ms comunes.
20
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Grfico 4
Accidentes de trnsito por tipo de vehculo. Per, 2007
Auto 42 155
Camioneta 22 893
Motocar 10 372
Microbus 7 208
Omnibus 6 193
Moto 4 177
Camin 3 946
Otros 3 771
Bicicleta 1 660
Trayler 1 351
Triciclo 784
Volquete 562
Furgoneta 266
Asimismo, es interesante observar que los accidentes por motocar representan el tercer
lugar por tipo de vehculo. Esto indicara que la falta de respeto a las leyes de trnsito y
la temeridad de los conductores, que en su mayora son jvenes menores de 25 aos,
representan una sinergia que conllevan a accidentes fatales. Con respecto a los accidentes
de trnsito producidos segn tipo de vehculo, se observa que los accidentes ocasionados
por auto es el ms frecuente con 40,1%, seguido por camioneta con 21,7%, motocar con
9,8%, microbs con 6,8% y mnibus con 5,8%.
Con respecto a los das de la semana que ocurren los accidentes de trnsito, el ao
2007 se observa que estos se produjeron en un 18,3% los das sbados, sin embargo
se aprecia que existen dos tendencias: un incremento del 6% entre el da mircoles al
da sbado y un incremento menor de 1,6% del domingo al lunes. Esta informacin, nos
permite determinar los das en los cuales debemos realizar mayores acciones preventivas
promocionales, para mitigar las lesiones por accidentes de trnsito, como se muestra en
el Grafico 6.
21
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Grfico 5
Accidentes de trnsito segn hora de ocurrencia.
Per, 2007
30 000
23971
25 000 23761
20 000 19723
15 000
12517
10 000
5000
0
2 a 8 hrs 8 a 14 hrs 14 a 20 hrs 20 a 2 hrs
Grfico 6
Accidentes de trnsito segn da de ocurrencia.
Per, 2007
16 000 14 640
14 000
12 000
10 003
9 638
10 000 9 638
8 000
6 000
4 000
2 000
0
Domingo Lunes Martes Miercoles Jueves Viernes Sabado Domingo
22
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
El anlisis epidemiolgico, corrobora que las lesiones por accidentes de trnsito se han
convertido en un problema emergente, que no slo afecta a la ciudad de Lima, sino
tambin est presente en la mayora de las ciudades que tienen crecimiento poblacional
acelerado y que carecen de un sistema de circulacin adaptado. Esta informacin puede
servir de base para la aplicacin de polticas pblicas destinadas a reducir los
accidentes, as como a la aplicacin de enfoques intersectoriales en el estudio y en la
evaluacin de las intervenciones.
Las lesiones causadas por los accidentes de trnsito segn sexo y grupo de edad
quinquenales, se concentra en mayor proporcin (58,1%), en los varones comprendidos
entre los grupos de edad de 15 a 39 aos, mientras que el grupo de las mujeres presentan
un porcentaje menor (42%).
Grfico 7
Lesiones en accidentes de trnsito, por grupo de edad y sexo
(acumulado de 16 DIRESA). Per, 2007
85-+
80-84 F e me nino
75-79
70-74 Mas culino
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
05-09
01-04
<1a
8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pblica de lesiones por accidentes de trnsito. DGE/MINSA - Per.
23
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Para los tipos de usuario atendidos por lesiones causadas por los accidentes de trnsito,
encontramos que la mayor frecuencia de afectados se encuentra en los ocupantes de
vehculos (75,3%), seguido de los peatones (20,3%), y en tercer lugar los lesionados por
los motocar, y motociclistas. Estos valores varan en cada una de las localidades, por
ejemplo en Lima ciudad, cerca de 50% de los lesionados eran peatones, o en la regin
de Loreto, donde la mayora de los lesionados se movilizaban en mototaxi y motocicletas,
vehculos desprotegidos y frgiles en los cuales la intensidad y severidad de las lesiones
por accidentes de trnsito son en su mayora fatales, como se observa en el Grfico 9.
Grfico 8
Lesiones en accidentes de trnsito, segn la clase de accidente
(acumulado de 16 DIRESAS). Per, 2007
50,0
45,1
45,0
40,0 38,2
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0 6,9
5,6
4,1
5,0
0,0
Atropello Choque Cada Despiste Volcadura
Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pblica de lesiones por accidentes de trnsito. DGE/MINSA - Per.
24
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Grfico 9
Lesiones por accidentes de trnsito, segn el tipo de usuario
lesionado (acumulado 16 DIRESA). Per, 2007
80,0
75,3
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,3
20,0
10,0
2,9 0,9 0,4 0,3
0,0
Ocupante Peatn Mototaxi Motociclista Otro Ciclista
vehculo
Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pblica de lesiones por accidentes de trnsito. DGE/MINSA - Per.
Segn los datos del sistema de vigilancia de lesiones por accidentes de trnsito, son los
vehculos de servicio pblico los que estn causando el mayor nmero de accidentes
con personas lesionadas (54,8%), seguido de los vehculos particulares (36%), como se
muestra en el Grfico 10.
60,0 54,8
50,0
40,0 36,0
30,0
20,0
10,0 7,8
1,4
0,0
Pblico Particular Privado Estatal
Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pblica de lesiones por accidentes de trnsito. DGE/MINSA - Per.
25
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Grfico 11
Lesiones en accidentes de trnsito, segn condicin al egreso
(acumulado de 16 DIRESAS). Per, 2007
96,1
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0 3,2 0,7
10,0
0.0
Alta Transferido Fallecido
Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pblica de lesiones por accidentes de trnsito. DGE/MINSA - Per.
Grfico 12
Diagnsticos frecuentes producidos por accidentes de trnsito
(acumulado de 16 DIRESAS). Per, 2007
T04.8 79
S80.0 82
T06.3 84
T00.6 86
T06.8 103
S00.9 249
T00.8 282
S06.9 310
T07.X 359
T00.9 2 148
Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pblica de lesiones por accidentes de trnsito. DGE/MINSA - Per.
26
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Cuadro 4
Diagnsticos frecuentes producidos por accidentes de trnsito
(acumulado de 16 DIRESAS). Per, 2007
Otros traumatismos especificados que afectan mltiples regiones del cuerpo 103 T06.8
Traumatismos de vasos sanguneos que afectan mltiples regiones del cuerpo 84 T06.3
Fuente: Sistema de Vigilancia en Salud Pblica de lesiones por accidentes de trnsito. DGE/MINSA - Per.
27
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Realizada desde el 2005, institucionaliza las intervenciones cuyo objetivo era reforzar los
mensajes de prevencin sobre accidentes de trnsito para evitar muertes y discapacidad.
Oficializando el slogan Agarrate a la vida y a la salud, evita los accidentes. Se realizaron
actividades de prevencin como las Madrugadas Vivas y la Semana del Trnsito Seguro
y Saludable las cuales estaban destinadas a incorporar en el dilogo ciudadano el tema
de la seguridad vial y el derecho legtimo a un transporte seguro y saludable, como parte
de la sana convivencia social.
Un instrumento utilizado para tal fin y que contempla los factores que intervienen en el
accidente de trnsito, en los tres momentos que comprende (antes, durante y despus), es
la Matriz de Haddon, que permite el diseo de estrategias e intervenciones dirigidas a la
reduccin de los daos a la salud pblica, a travs del anlisis y la identificacin de medidas
para mitigar el problema. La matriz nos permite basar nuestro accionar como Sector Salud
en el factor ser humano, al cual nos orientamos y constituye el centro de nuestra misin.
Cuadro 5
Matriz de Haddon: fases y factores
Antes del Prevencin de Informacin, educacin y Buen estado tcnico: Diseo y trazado de
choque choques comunicacin sobre cultura Revisin tcnica la va pblica
de trnsito saludable peridica Limitacin de la
Actitudes: valores, Maniobrabilidad velocidad
proactividad, habilidades Control de la Vas peatonales
para la vida velocidad Sealizacin
Presencia de alguna adecuada en pistas
disfuncin o enfermedad y carreteras
que afecte el nivel de
coordinacin o el estado de
conciencia
Movilizacin organizada
frente a los accidentes de
trnsito
28
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Fuente: Informe Mundial sobre Prevencin de los Traumatismos causados por el Transito - OMS.
Cuadro 6
Matriz FODA
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Las Municipalidades cuentan con Programas que 1. Ausencia de una cultura de prevencin de accidentes
trabajan la temtica de prevencin de accidentes de de trnsito en la poblacin peruana.
trnsito. 2. Escaso presupuesto en los diferentes sectores para
2. Implementacin del Seguro Obligatorio contra temas de seguridad vial y accidentes de trnsito.
Accidentes de Trnsito. 3. Incremento del nmero de accidentes, personas
3. El tema de accidentes de trnsito esta presente en los fallecidas y lesionadas por accidentes de trnsito.
medios de comunicacin. 4. No existe un Sistema de Seguridad Vial en el pas
4. El eje temtico de accidentes de trnsito es trabajado que articule los esfuerzos de los diferentes sectores en
en otros sectores. el tema.
5. Existen expertos en el pas que realizan investigacin 5. Los gobiernos regionales y locales no cuentan con
sobre el tema. unidades orgnicas que prioricen la prevencin de los
6. El Plan Nacional de Seguridad Vial define lneas accidentes de trnsito en cada regin.
estratgicas para el MINSA - ESNAT. 6. Falta de compromiso por parte de los otros sectores
7. Convenio con el Ministerio de Educacin para involucrados en temas de promocin de la seguridad
educacin en seguridad vial a la poblacin escolar. vial y prevencin de accidentes de trnsito.
8. Registro de accidentes de trnsito por la Polica 7. Inadecuada estructura y sealizacin de carreteras y
Nacional del Per y el Ministerio de Transportes y vas de transito agravadas por geografa del pas.
Comunicaciones. 8. Ausencia de normatividad en la regulacin del trabajo
del transportista de carga y de pasajeros.
9. Falta de implementacin de un sistema de informacin
nacional de lesionados de accidentes de trnsito.
29
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
FORTALEZAS DEBILIDADES
1 Rol conductor y normativo del MINSA. 1 Limitado presupuesto de la ESNAT a travs de los
2 Comit Tcnico Permanente y Comit Consultivo integrantes del Comit Tcnico Permanente.
participan activamente en las reuniones y actividades 2 Escasa normatividad en responsabilidades y
convocadas por la ESNAT. competencias de la atencin pre hospitalaria.
3 Capacidad de convocatoria intersectorial. 3 Escasa difusin de actividades de la ESNAT
4 Integrante del Consejo Nacional de Seguridad Vial. 4 Falta de posicionamiento de la ESNAT a nivel nacional
5 Portal Web de la OGDN que permite difundir actividades y regional.
de la ESNAT. 5 Insuficiente coordinacin de la ESNAT con sus
6 Comit Consultivo conformado por diferentes actores componentes en el nivel central y regional.
sociales que realizan acciones y poseen experiencia en 6 Ausencia de monitoreo y evaluacin de los planes
el tema de accidentes de trnsito. operativos de los integrantes del Comit Tcnico
7 El Ministerio de Salud brinda atencin en sus Permanente de la ESNAT.
establecimientos de salud a todos los lesionados por 7 Escasa investigacin en salud sobre temas de accidentes
accidentes de trnsito sean o no beneficiarios del SOAT de trnsito.
que acuden a sus establecimientos. 8 Limitacin de los establecimientos de salud del MINSA
cercanos a puntos negros para atencin oportuna y
adecuada por escasa infraestructura, falta de recursos
humanos y categorizacin rgida de los establecimientos
de salud.
Cuadro 7
Matriz FODA
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O4, O5, O6, D1, D3, D4, D7. A3, A8, D2, D5, D6, D8.
30
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
Visin
Misin
Velar por la salud integral de las personas frente a las lesiones, secuelas y muertes
causadas por el trnsito, a travs del desarrollo de normas, estrategias y lneas de accin
para la promocin, prevencin, atencin y rehabilitacin de la salud, poniendo nfasis en
promover una cultura de trnsito saludable en la sociedad peruana.
7.1 ESTRATEGIA 1:
Posicionamiento de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito en el mbito
nacional a travs de acciones de participacin multisectorial dirigidos a reducir riesgos de
daos a la salud ocasionados por accidentes de trnsito.
7.2 ESTRATEGIA 2:
Asegurar la atencin integral, oportuna y de calidad a las personas lesionadas y con
discapacidad generada por accidentes de trnsito a partir del mejoramiento de la
atencin con el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT) y el acceso a los
establecimientos de salud.
7.3 ESTRATEGIA 3:
Promover la formacin de una cultura de respeto por las normas viales en nios, jvenes,
adolescentes y sensibilizar a los usuarios adultos a cumplir las normas de seguridad vial,
incentivando la inversin privada.
7.4 ESTRATEGIA 4:
Generacin de evidencias para la implementacin u optimizacin de polticas, actividades,
estrategias e intervenciones con la finalidad de disminuir los daos a la salud y/o severidad
de la discapacidad producidos por los accidentes de trnsito.
7.5 ESTRATEGIA 5:
Impulsar un sistema nico de registro de accidentes de trnsito que analice la informacin
sobre la situacin y tendencias de los accidentes de trnsito en el pas.
31
32
Articulacin de objetivos, estratgias y actividades del plan general 2009 - 2012 a los planes operativos de los
componentes de la ESNAT
7.1 ESTRATEGIA 1:
Posicionamiento de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito en el mbito nacional a travs de acciones de participacin
multisectorial dirigidos a reducir riesgos de daos a la salud ocasionados por accidentes de trnsito.
Posiciona- Formular, aprobar Plan General de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009-2012 Plan 1 1 OGDN
miento de e implementar
la ESNAT en el Plan General Monitorizar las actividades del Plan General de la Estrategia Nacional de Accidentes de
el mbito de la Estrategia Informe 4 1 1 1 1 OGDN
Trnsito 2009-2012
nacional Sanitaria Nacional
en el sector de Accidentes de Asistencia Tcnica a las Direcciones Regionales de Salud para conformar las Estrategias
Informe 4 1 1 1 1 OGDN
salud Trnsito 2009- Sanitarias Regionales de Accidentes de Trnsito
2012
Revisin y adecuacin de la normativa del Ministerio de Salud que contribuya a disminuir los
Informe 7 1 2 2 2 OGDN
daos a la salud por un accidente de trnsito
Coordinar y Impulsar la implementacin de fecha en donde se conmemoren a las vctimas del trnsito Informe 1 1 OGDN
contribuir al
desarrollo de Posicionar actividades de informacin en la prevencin de lesiones por el trnsito en fechas
actividades Informe 12 3 3 3 3 OGC
donde se producen mayor cantidad de accidentes de trnsito
multisectoriales
dirigidas a Fortalecer los procesos de comunicacin de los programas de seguridad vial existentes
disminuir los Informe 2 1 1 OGC
concertando participacin multisectorial
accidentes de
trnsito Gestionar convenios nacionales e internacionales que posibiliten el financiamiento de
Convenio 4 1 1 1 1 OGDN
actividades de la ESNAT
*Presupuesto se detallar en planes operativos anuales de cada Direccin, Oficina u OPD, de acuerdo a responsabilidad de actividades.
** Para el desarrollo de las actividades puede participar ms de un componente de la ESNAT pero la unidad de medida es formulada por la unidad orgnica responsable.
7.2 ESTRATEGIA 2:
Asegurar la atencin integral, oportuna y de calidad a las personas lesionadas y con discapacidad generada por accidentes de trnsito a partir
del mejoramiento de la atencin con el Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT) y el acceso a los establecimientos de salud.
Efectiva Revisin y adecuacin de la normativa del Ministerio de Salud que contribuya al acceso a las
atencin en medicinas e insumos mdicos quirrgicos para los lesionados de accidentes de trnsito Directiva 2 1 1 DIGEMID
establecimientos
de salud al Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de establecimientos de salud cercanos a puntos
negros Informe 3 1 1 1 DGSP
lesionado por el
trnsito Fortalecimiento de las capacidades y competencias de los recursos humanos del sector salud en Personas
atencin a lesionados por accidentes de trnsito 300 100 100 100 DGSP
capacitadas
Revisin y adecuacin de la normativa del MINSA respecto al control y auditoria de la atencin
Informe 3 1 1 1 DGSP
integral en establecimientos de salud pblicos y privados del lesionado por accidente de transito
Recuperacin y Fortalecer los procesos de rehabilitacin profesional de las personas afectadas por accidente de
rehabilitacin trnsito Informe 2 1 1 INR
del afectado por
accidentes de Implementar estrategias en salud para iniciar la reinsercin social del discapacitado por
accidentes de trnsito Informe 4 1 1 1 1 INR
trnsito iniciando
el proceso de su
reinsercin en la Fortalecimiento de las instituciones que brindan servicios de rehabilitacin para los lesionado
por accidente de trnsito Informe 4 1 1 1 1 INR
sociedad
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
*Presupuesto se detallar en planes operativos anuales de cada Direccin, Oficina u OPD, de acuerdo a responsabilidad de actividades.
** Para el desarrollo de las actividades puede participar ms de un componente de la ESNAT pero la unidad de medida es formulada por la unidad orgnica responsable.
33
34
7.3 ESTRATEGIA 3:
Promover la formacin de una cultura de respeto por las normas viales en nios, jvenes, adolescentes y sensibilizar a los usuarios adultos
a cumplir las normas de seguridad vial, incentivando la inversin privada.
Impulsar Colaborar en Produccin de video educativo en el tema de cultura de trnsito y seguridad vial para
una cultura la obtencin de Video 1 1 OGC
escolares y adolescentes de las Instituciones Educativas Saludables
de trnsito una cultura de
saludable en trnsito saludable
la poblacin en la poblacin
peruana, peruana, Plan muni-
fortale- fortaleciendo la Preparacin de actividades comunicacionales por la Semana de la Seguridad Vial 4 1 1 1 1 OGC
cacional
ciendo la prevencin de
prevencin los traumatismos
de los trau- causados por
matismos el transito en Convenio de apoyo al Ministerio de Educacin en la implementacin de la gua metodolgica
causados las instituciones Convenio 1 1 DGPS
de seguridad vial
por el tran- educativas
sito en los
Asistencia tcnica a las escuelas de conductores en temas relacionados a salud Informe 2 1 1 OGDN
planes de
desarrollo
Coordinar acciones Vigilancia comunitaria a travs de agentes comunitarios en salud en promocin de una cultura
de los Taller 6 1 1 2 2 DGPS
que permitan de transito y seguridad vial
municipios
fijar cultura de
y en las
trnsito saludable Socializacin del Plan Nacional de prevencin de lesiones causadas por el trnsito al personal
instituciones Informe 4 1 1 1 1 DGPS
en los planes de de salud en sensibilizacin a una cultura de trnsito y seguridad vial
educativas
desarrollo de las
comunidades Abogaca a nivel de gobiernos regionales y locales en promocin de una cultura de trnsito y
y municipios Informe 4 1 1 1 1 DGPS
seguridad vial
saludables
Posicionar actividades de promocin de la salud contra las lesiones ocasionadas por el trnsito
Informe 4 1 1 1 1 DGPS
a nivel de gobiernos locales y regionales
*Presupuesto se detallar en planes operativos anuales de cada Direccin, Oficina u OPD, de acuerdo a responsabilidad de actividades.
** Para el desarrollo de las actividades puede participar ms de un componente de la ESNAT pero la unidad de medida es formulada por la unidad orgnica responsable.
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
7.4 ESTRATEGIA 4:
Generacin de evidencias para la implementacin u optimizacin de polticas, actividades, estrategias e intervenciones con la finalidad de
disminuir los daos a la salud y/o severidad de la discapacidad producidos por los accidentes de trnsito.
Desarrollar Generar
Informes
investi- evidencias Programa de Investigacin en Accidentes de Trnsito 13 11 1 1 INS
finales
gacin mediante la
cientfica investigacin
relacionada relacionada a
a la identi- accidentes de
ficacin de trnsito Evaluacin de la salud ocupacional del conductor como factor en los accidentes de trnsito Informe 3 1 1 1 DIGESA
los factores
de riesgo,
evaluacin Evaluacin de relacin ambiente y parque automotor y sus consecuencias a la salud de la
del impacto poblacin Informe 2 1 1 DIGESA
de inter-
venciones,
atencin del Implementar
estrategias, Anlisis estadstico de la tendencia en los daos atendidos relacionados a accidentes de
accidentado trnsito Informe 4 1 1 1 1 OGEI
desde el actividades y
lugar del polticas para
accidente revertir el
hasta su problema, en base
a las evidencias Convenio multisectorial para la aplicacin de sistemas de informacin en los sectores
alta del involucrados en accidentes de trnsito Convenio 1 1 OGEI
estableci- generadas por la
miento de investigacin
salud, dis-
capacidad
resultante, e
impacto so- Proponer e implementar marco legal a travs de la evidencia cientfica
cial y econ- Informe 3 1 1 1 OGDN
mico de los
accidentes
de trnsito
*Presupuesto se detallar en planes operativos anuales de cada Direccin, Oficina u OPD, de acuerdo a responsabilidad de actividades.
** Para el desarrollo de las actividades puede participar ms de un componente de la ESNAT pero la unidad de medida es formulada por la unidad orgnica responsable.
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
35
36
7.5 ESTRATEGIA 5:
Impulsar un sistema nico de registro de accidentes de trnsito que analice la informacin sobre la situacin y tendencias de los accidentes
de trnsito en el pas.
*Presupuesto se detallar en planes operativos anuales de cada Direccin, Oficina u OPD, de acuerdo a responsabilidad de actividades.
** Para el desarrollo de las actividades puede participar ms de un componente de la ESNAT pero la unidad de medida es formulada por la unidad orgnica responsable.
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
8. MATRIZ DE INDICADORES DEL PLAN NACIONAL DE PREVENCIN DE TRAUMATISMOS CAUSADOS POR EL
TRNSITO 2009 2012
RESULTADOS ESPERADOS
INDICADOR
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Lnea de
Fuente de 2009 2010 2011 2012
Denominacin Frmula Periodicidad Base
verificacin
OE N 1: Posicionamiento de la ESNAT Nmero de lesionados por % lesionados por
en el mbito nacional en el sector salud el trnsito el trnsito
Informe 100%
Anual 0% -5% -10% -15%
(OGDN) (49 857)
37
38
RESULTADOS ESPERADOS
INDICADOR
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Lnea de
Fuente de 2009 2010 2011 2012
Denominacin Frmula Periodicidad Base
verificacin
OE N 3: Promover una cultura de Agentes comunitarios % de agentes
trnsito saludable en la poblacin capacitados en cultura de comunitarios Informe
Anual 0% 0% 30% 70% 100%
peruana, fortaleciendo la prevencin trnsito y seguridad vial capacitados (DGPS)
de los traumatismos causados por el
transito en los planes de desarrollo de
los municipios y en las instituciones Instituciones educativas % de
educativas saludables con cultura Instituciones
de trnsito y seguridad educativas Informe
vial utilizando gua con cultura de Anual 0% 0% 0% 10% 30%
(DGPS)
metodolgica de seguridad trnsito
vial
Municipios Saludables % Municipios
con cultura de trnsito y Saludables
seguridad vial con cultura Informe
Anual 0% 0% 10% 20% 30%
de trnsito y (DGPS)
seguridad vial del
total
OE N4: Desarrollar investigacin Investigaciones de N
cientfica relacionada a la identificacin accidentes de trnsito al Investigaciones Informe
Anual 0 0 11 12 13
de los factores de riesgo, evaluacin del sector salud realizadas (INS)
impacto de intervenciones, atencin del
accidentado desde el lugar del accidente Anlisis estadstico de los N Boletines Boletn
hasta su alta del establecimiento de daos atendidos Informativos Anual 0 0 1 1 1
(OGEI)
salud, discapacidad resultante, e impacto
social y econmico de los accidentes de Marco legal en base a N documentos
trnsito evidencia cientfica legales Informe
Anual 0 0 1 1 1
propuestos (OGDN)
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
RESULTADOS ESPERADOS
INDICADOR
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Lnea de
Fuente de 2009 2010 2011 2012
Denominacin Frmula Periodicidad Base
verificacin
OE N 5: Impulsar el desarrollo del Vigilancia en Salud Publica N de Boletines
sistema de vigilancia en salud pblica de de lesiones por accidente de Epidemiolgicos
lesiones causadas por el trnsito, a fin de trnsito
que se genere informacin oportuna para Boletn (DGE) Anual 0 0 1 2 3
la toma de decisiones
39
Documento Tcnico: Plan Nacional de la Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Trnsito 2009 - 2012
9. BIBLIOGRAFIA
40