Hacia un aprendizaje universal

Un marco internacional para medir el aprendizaje

Resumen ejecutivo

Informe N. 2 de 3
La Comisin especial sobre mtricas
de los aprendizajes
Resumen ejecutivo
Julio de 2013
 2
Resumen ejecutivo

Hacia un aprendizaje universal

Un marco internacional para medir el aprendizaje
Hacia un aprendizaje universal: Un marco internacional para medir el aprendizaje es el segundo de una serie de tres
informes de la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes. En el primer informe, Hacia un aprendizaje
universal: Lo que cada nio debera aprender, la Comisin especial identific las competencias, los conocimientos o las
reas de aprendizaje que son importantes para que todos los nios y jvenes dominen con el fin de tener xito en la
escuela y en la vida. Un tercer y ltimo informe abordar cmo la medicin del aprendizaje se puede implementar a los
efectos de mejorar la calidad educativa.

Este informe representa el trabajo en conjunto de los miembros de la Comisin especial sobre mtricas de los
aprendizajes y sus organizaciones, un grupo de trabajo tcnico convocado por la Secretara de la Comisin
especial y ms de 600 personas alrededor del mundo que aportaron devoluciones acerca de las
recomendaciones. Lea el informe tcnico principal para obtener una lista completa de los participantes de
consulta.

Esta es una publicacin conjunta del Instituto de Estadstica de la UNESCO y el Centro de Educacin Universal
de Brookings. Las citas de este informe deberan incluir una referencia especfica a ambas organizaciones. La
siguiente es una cita sugerida:

Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes (LMTF, por su sigla en ingls). 2013. Resumen
Ejecutivo. Hacia un aprendizaje universal: Un marco global para medir el aprendizaje. Informe N. 2 de la
Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes. Montreal y Washington: Instituto de Estadstica de la
UNESCO y Centro de Educacin Universal de Brookings.

Acerca de la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes

El Instituto de Estadstica de la UNESCO y el Centro de Educacin Universal de Brookings han unido fuerzas
para convocar a la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes. El objetivo general del proyecto es
catalizar un cambio en la conversacin sobre educacin a nivel mundial desde un enfoque sobre el acceso hacia
un enfoque de acceso ms aprendizaje. Basada en recomendaciones de los grupos de trabajo tcnico y el
aporte por parte de consultas amplias a nivel mundial, la Comisin especial trabajar para asegurar que el
aprendizaje se convierta en un componente central de la agenda global de desarrollo luego del ao 2015 y
realizar recomendaciones para los objetivos comunes a los efectos de mejorar las oportunidades de
aprendizaje y los resultados para los nios y jvenes alrededor del mundo. Visite
www.brookings.edu/learningmetrics para obtener ms informacin.
Este proyecto recibi el generoso apoyo de Dubai Cares, la William and Flora Hewlett Foundation, la John D.
and Catherine T. MacArthur Foundation, la Douglas B. Marshall, Jr. Family Foundation y la MasterCard
Foundation.

El Instituto de Estadstica de UNESCO

El Instituto de Estadstica de UNESCO (UIS, por su sigla en ingls) es la oficina de estadsticas de la UNESCO y
es la designada por Naciones Unidas para las estadsticas a nivel mundial en el campo de la educacin, la
ciencia y tecnologa, la cultura y la comunicacin. El UIS se fund en 1999. Se cre para mejorar el programa de
estadsticas de la UNESCO y para desarrollar y brindar estadsticas polticamente relevantes de forma puntual y
precisa, necesarias en los actuales ambientes sociales, polticos y econmicos cada vez ms complejos y
rpidamente cambiantes. La sede del UIS se encuentra en Montreal, Canad.

El Centro de Educacin Universal de la Institucin Brookings

El Centro de Educacin Universal (CUE, por su sigla en ingls) de la Institucin Brookings es uno de los centros
lderes de polticas, enfocado en la calidad educativa de los pases en desarrollo. El CUE desarrolla y propone
soluciones efectivas para alcanzar un aprendizaje equitativo y juega un rol crtico al influenciar el desarrollo de
nuevas polticas de educacin a nivel internacional y al transformarlas en estrategias viables para los gobiernos,
para la sociedad civil y para las empresas privadas. El Centro de Educacin Universal se encuentra involucrado
en cuatro reas amplias: ejercer influencia en la agenda mundial de educacin hacia el ao 2015 y en adelante,
mejorar los recursos educativos y los resultados del aprendizaje, promover el avance de la calidad educativa en
contextos de conflicto y promover la colaboracin entre las diversas partes interesadas en el sector de la
educacin.
La Institucin Brookings es una organizacin privada sin fines de lucro. Su misin es llevar a cabo estudios de
alta calidad e independientes y, basada en esa investigacin, brindar recomendaciones innovadoras y prcticas
para los encargados de redactar polticas y para el pblico. Las conclusiones y las recomendaciones de
cualquier publicacin de Brookings pertenecen nicamente al autor/los autores y no reflejan los puntos de vista
de la Institucin, su gerencia o de sus otros acadmicos. Brookings reconoce que el valor que brinda responde a
su compromiso absoluto con la calidad, independencia e impacto. Las actividades auspiciadas por sus donantes
reflejan este compromiso y el anlisis y las recomendaciones no se encuentran determinadas o influenciadas por
ninguna donacin.
La Comisin especial sobre mtricas de
los aprendizajes
Copresidentes
Rukmini Banerji, Director de programas
Sir Michael Barber, Jefe asesor de educacin
Geeta Rao Gupta, Director ejecutivo adjunto
Organizaciones miembros y representantes*
ActionAid y representante de la Junta de GPE para
la Sociedad Civil del Norte
Unin Africana (UA)
Agence Franaise de Dveloppement (AFD)
Liga rabe para la Educacin, la Cultura y la Ciencia
(ALECSO, por su sigla en ingls).
Asociacin para el Desarrollo de la Educacin en frica (ADEA)
Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional (AusAID)
Campaa por la educacin de las mujeres en Zambia
(Camfed) y Representante de Sociedad Civil del Sur
Ciudad de Buenos Aires, Argentina
Dubai Cares/Emiratos rabes Unidos (EAU)
Internacional de la Educacin (IE)
Asociacin Mundial para la Educacin (GPE)
Gobierno del estado de Assam, India
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Grupo de Financiadores de Educacin Internacional (IEFG)
Ministerio keniano de Educacin
Instituto Coreano de Planes de Estudio y Evaluacin (KICE)
Oficina del Secretario General de las Naciones Unidas
Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI)
Queen Rania Teacher Academy
Organizacin del Ministro de Educacin del Sudeste Asitico
(SEAMEO)
Dep. de Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID)
UNICEF
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
UNESCO
Agencia de EE. UU. para el Desarrollo Internacional (USAID)
Banco Mundial
* A partir de Abril 2013
Secretara
Instituto de Estadstica de la UNESCO
Hendrik van der Pol
Albert Motivans
Maya Prince
Centro de Educacin Universal de la Institucin Brookings
Rebecca Winthrop
Guy Ecker Ackerman
Kate Anderson Simons
Mari Solivn Gestora de proyectos, Com. esp. sobre mtricas de aprend.
Khaled Fayyad
Lauren Lichtman
Pratham
Pearson
UNICEF
David Archer, Jefe de Desarrollo de programas
Beatrice Njenga, Jefa de Divisin de educacin
Valrie Tehio, Directora del proyecto, Educacin
Abdullah Hamad Muhareb, Director general
Dzingai Mutumbuka, Presidente
Raymond Adams, Asesor Especial, ACER; Profesor,
Universidad de Melbourne
Lucy Lago, Directora ejecutiva
Mercedes Miguel, Directora Gral. de Plan.de la Educ.
H.E. Reem Al-Hashimy, Presid. y Ministro de estado
Fred van Leeuwen, Secretario general
Carol Bellamy, Presidenta de la Junta directiva
Dhir Jhingran, Secretario principal
Emiliana Vegas, Jefa, Divisin de educacin
Chloe O'Gara, Co-presidenta
George Godia, Secretario permanente
Seong Taeje, Presidente
Itai Madamombe, Asesor de educacin internacional
lvaro Marchesi, Secretario general
Tayseer Al Noaimi, Presidente y ex Ministro de Educacin
de Jordania
Witaya Jeradechakul, Director
Chris Berry, Asesor de educacin superior
Jo Bourne, Director asociado, Educacin
Selim Jahan, Dir. de Prctica de lucha contra la pobreza
Maki Hayashikawa, Jefa de la seccin de Educacin bsica,
Div. de Educacin bsica y el desarrollo de capacidades
John Comings, Asesor de educacin
Elizabeth King, Directora de educacin
Director
Jefe de la seccin Indicadores de la educ. y anlisis de datos
Asistente de investigacin
Asociada principal y Directora
Director asociado
Directora tcnica, Com. esp. sobre mtricas de aprendizajes
Asistente de proyecto
Asistente de invest., Com. esp. sobre mtricas de aprendizajes
Miembros del grupo de trabajo sobre mediciones y mtodos

Presidente del grupo de trabajo sobre mediciones y mtodos: Csar Guadalupe, Universidad del Pacfico
(Per)

Directivos de la Secretara tcnica: Kate Anderson Simons, Centro de Educacin Universal en la Institucin
Brookings, Maya Prince, Instituto de Estadstica de la UNESCO

Miembros del Subgrupo de Primera Infancia

Abbie Raikes UNESCO, Francia
Aglaia Zafeirakou Secretara de GPE, Estados Unidos
Daniel Ansari Universidad de Western, Reino Unido
Jennifer Blinkhorn Agha Khan Foundation, Afganistn
Magdalena Janus Offord Centre for Child Studies, Universidad McMaster, Canad
Mariana Hi Fong de Camchong Universidad Casa Grande/Blossom Centro Familiar, Ecuador
Myung-Lim Chang Instituto Coreano de Cuidado Infantil y Educacin, Corea del Sur
Nitika Tolani-Brown Save the Children, Estados Unidos
Nurper Ulkuer Consultor, Turqua
Paula Louzano Consultora en Educacin, Brasil
Pierre Petignat Universit HEP-BEJUNE, Suiza
Santiago Cueto GRADE, Per
Venita Kaul Universidad de Ambedkar, Delhi, India

Miembros del Subgrupo de primaria

Aanchal Chomal Azim Premji Foundation, India
Amy Jo Dowd Save the Children, Estados Unidos
Antoine Marivin PASEC, Senegal
Moore Audrie-Marie FHI 360, Estados Unidos
Benjamin Piper RTI International, Kenia
Chong Min Kim Instituto de Desarrollo Educativo Coreano, Corea del Sur
Diana Weber SIL International, Estados Unidos
Edward Amankwah Accin Juvenil Internacional, Ghana
Galina Kovaleva Academia Rusa de Educacin, Rusia
Helen Abadzi Asociacin Mundial para la Educacin, Estados Unidos
Ina V.S. Mullis TIMSS and PIRLS International Study Center, Boston College, Estados Unidos
Joyce Kinyanjui Women Educational Researchers of Kenya: Opportunity Schools, Kenia
Juan E. Jimnez Universidad de La Laguna, Espaa
Kenneth Ross Universidad de Melbourne, Australia
Luis Crouch Asociacin Mundial para la Educacin, Estados Unidos
Margarita Pea Borrero Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin, Colombia
Marguerite Clarke Banco Mundial, Estados Unidos
Mary Anne Drinkwater OISE, Universidad de Toronto, Canad
Nadir Altinok Universidad de Lorena, Francia
Roland Tormey UNECE, Suiza
Ruth Naylor CfBT Education Trust, Reino Unido
Silvia Montoya Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina
Vanessa Sy PASEC, Senegal
Yanhong Zhang UNESCO, Bangkok
Miembros del Subgrupo de posprimaria
Abdullah Ferdous American Institutes for Research, Estados Unidos
Bill Oliver Servicio de Voluntarios en el Extranjero, Papa Nueva Guinea
Boban Varghese Pablo Pratham, India
Brenda S. H. Tay-Lim Instituto de Estadstica de la UNESCO, Canad
Chang Hwan Kim Instituto de Desarrollo Educativo Coreano, Corea del Sur
Cynthia Lloyd Consejo de Poblacin, Estados Unidos
Diederik Schnau Instituto de Medicin Educativa Cito, Pases Bajos
Kateryna Shalayeva Consultor sobre desarrollo internacional y derecho europeo, Ucrania y Francia
Margaret Sinclair Education Above All, Qatar
Marina L. Anselme The RET, Suiza
Markus Broer American Institutes for Research, Estados Unidos
Michael O. Martin TIMSS y PIRLS International Study Center, Boston College, Estados Unidos
Mi-Young cancin Instituto Coreano de Planes de Estudio y Evaluacin, Corea del Sur
Pauline Chicharrones Secretara del Commonwealth
Ralph St. Clair Universidad de McGill, Canad
Ruth Mbabazi Kabutembe Servicio de Voluntarios en el extranjero, Ruanda
Sarah Howie Universidad de Pretoria, Sudfrica
Solomon Nuni Esokomi Comisin del Servicio de Enseanza, Kenia
Trey Menefee Universidad de Hong Kong, Hong Kong
Usman Ali Idara-e-Taleem-o-Aagahi (ITA), Pakistn
Abreviaturas y acrnimos
ASER Informe Anual del Estado de la Educacin
CONFEMEN Confrence des Ministres de l'ducation des pays ayant le franais en partage
CoP Comunidad de prctica
CUE Centro para la Educacin Universal
EDI Instrumento de desarrollo temprano
EFA Educacin para Todos
EGMA Evaluacin de matemticas en grados iniciales
EGRA Evaluacin de lectura en grados iniciales
GER Tasa bruta de matrcula
GPE Asociacin Mundial por la Educacin
ICCS Estudio Internacional sobre Educacin Cvica y Ciudadana
IEA Asociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo
INEE Red Interinstitucional para la Educacin en Situaciones de Emergencia
CINE Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin
LAMP Programa de Evaluacin y Seguimiento de la Alfabetizacin
LLECE Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin
LMTF Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes
MDG Objetivo de desarrollo del Milenio
MICS Encuesta a base de indicadores mltiples por Conglomerados
NAC Centro Nacional de Evaluacin
NER Tasa neta de matrcula
NIR Tasa neta de ingreso
OECD Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OLA Los jvenes que no asisten a la escuela Evaluacin de la Alfabetizacin
PASEC Programa de anlisis de los sistemas educativos de la CONFEMEN

PIAAC Programa para la Evaluacin Internacional de Competencias de Adultos

PIRLS Estudio de Avance Internacional en las Competencias de Lectura
PISA Programa para la Evaluacin Internacional de los Estudiantes
SABER Enfoque de Sistemas para Mejorar los Resultados Educativos
SACMEQ Consorcio de frica Meridional y Oriental para la Supervisin de la Calidad de la
Educacin
SDSN Red de Soluciones de Desarrollo Sostenible
TIMSS Estudio Internacional de Tendencias en Matemticas y Ciencias
UIS Instituto de Estadstica de la UNESCO
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
 En respuesta a esta necesidad, la UNESCO, a travs de su
Introduccin Instituto de Estadstica (UIS, por su sigla en ingls) y el Centro
de Educacin Universal (CUE, por su sigla en ingls) de la
Institucin Brookings han convocado en conjunto al proyecto de
Los beneficios de la educacin para el desarrollo
la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes (LMTF,
nacional, la prosperidad individual, la salud y la
por su sigla en ingls). El objetivo general del proyecto es
estabilidad social son muy reconocidos pero, para que
catalizar un cambio en la conversacin sobre educacin a nivel
estos beneficios se incrementen, los nios en la
mundial, desde un enfoque sobre el acceso hacia un enfoque de
escuela debern estar aprendiendo. Ms all de los
acceso ms aprendizaje. Basada en recomendaciones de los
compromisos y el progreso en mejorar el acceso a la
grupos de trabajo tcnico y el aporte por parte de consultas
educacin a nivel mundial, lo cual incluye el segundo
amplias a nivel mundial, la Comisin especial tiene como objetivo
Objetivo de desarrollo del Milenio (MDG, por su sigla
ayudar a los pases y a las organizaciones internacionales a
en ingls) respecto de la educacin primaria universal
medir y a mejorar los resultados del aprendizaje para los nios y
y los Objetivos de Educacin para Todos (EFA, por su
jvenes alrededor del mundo. Con miembros que representan a
sigla en ingls), los niveles de aprendizaje an
los gobiernos nacionales y regionales, a las agencias
permanecen muy bajos. Segn estimaciones del
convocadas por EFA, a los rganos polticos regionales, la
Informe de Monitoreo Global EFA de 2012, al menos
sociedad civil, y las agencias donantes, la Comisin especial se
250 millones de nios en edad de asistir a la
encuentra involucrada en un proceso de 18 meses para construir
educacin primaria alrededor del mundo no saben
consenso acerca de tres cuestiones abordadas en el siguiente
leer, escribir o contar lo suficientemente bien como
orden:
para alcanzar los estndares mnimos de aprendizaje,
esto tambin incluye a aquellos nios que han
Fase I: Qu aprendizaje es importante para todos los nios y
permanecido por al menos cuatro aos en la escuela
jvenes?
(UNESCO 2012). Aun peor, no podemos saber la
dimensin total de la crisis y estas cifras
Fase II: Cmo se deberan medir los resultados del
probablemente sean insuficientes, dado que la
aprendizaje?
medicin de los resultados del aprendizaje de los
nios y jvenes es limitada y, respecto de la medicin
Fase III: Cmo puede la medicin del aprendizaje mejorar la
del acceso, se vuelve ms difcil a nivel global.
calidad educativa?

En el primer informe de la serie de Hacia un aprendizaje

Para impulsar el avance del progreso para nios y
universal, la comisin especial propone un marco de dominios de
jvenes alrededor del mundo, es crtico que el
aprendizaje que son importantes para que todos los nios y
aprendizaje sea reconocido como esencial para el
jvenes dominen con el fin de tener xito en la escuela y en la
desarrollo del ser humano. Con el ocaso de EFA y
vida (LMTF 2013). A partir de los siete dominios de aprendizaje
MDG en 2015, y con la promocin por parte del
identificados en la Fase I, en este segundo informe se
Secretario General de las Naciones Unidas de la
proporciona orientacin sobre cmo los resultados del
iniciativa Educacin ante Todo, el sector educativo
aprendizaje deben ser objeto de medicin, incluidas
tiene una ventana de oportunidad nica para
recomendaciones para el seguimiento a nivel mundial de seis
concientizar acerca de los objetivos de educacin
reas, as como sugerencias para mejorar significativamente la
internacionales y para asegurar que el aprendizaje se
capacidad de evaluacin a nivel nacional. En el tercer y ltimo
convierta en un componente central de la agenda
informe se abordarn las cuestiones relacionadas con la
mundial de desarrollo. Para alcanzar este objetivo, la
aplicacin, con las recomendaciones para garantizar que la
comunidad educativa a nivel mundial debe trabajar en
medicin informe medidas y as mejorar el aprendizaje.
conjunto para definir la ambicin mundial de mejorar el
aprendizaje y proponer acciones prcticas para
generar y medir el progreso.

Hacia un aprendizaje universal: Un marco global para medir el aprendizaje - Resumen ejecutivo 1

Logro de
consenso sobre la
medicin a nivel
mundial
Los objetivos de la Educacin para Todos en 1990 en
Jomtien, Tailandia, demostraron su compromiso en
satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje.
Este compromiso se reiter en el ao 2000 en el
Marco de Accin de Dakar, en el que el Objetivo 6
solicita: la mejora de todos los aspectos cualitativos,
garantizando los parmetros ms
elevados, para que todos consigan resultados de
aprendizaje reconocidos y mensurables,
especialmente en lectura, escritura, aritmtica y
competencias prcticas esenciales.
La medicin puede desempear un papel crucial en la
mejora de la calidad educativa y del aprendizaje. Los
maestros eficaces evalan el aprendizaje en el aula
para ajustar e individualizar instruccin. Los buenos
directores, los administradores de escuela y los
lderes del distrito escolar evalan el aprendizaje en la
escuela y la comunidad para dirigir los recursos y
mejorar la calidad de la enseanza. Los gobiernos
nacionales miden el aprendizaje para diagnosticar la
salud general del sistema nacional de educacin y
desarrollar polticas para mejorar los resultados del
aprendizaje. Los actores de la sociedad civil, donantes
y organismos de desarrollo utilizan las evaluaciones
para medir la eficacia de la programacin y abogar por
polticas y prcticas educativas eficaces.
Sin embargo, la conexin entre la medicin y la
mejora del aprendizaje no es automtica ni sencilla;
diferentes criterios de medicin son tiles para
diferentes propsitos. Para que la medicin sea eficaz,
debe ser apropiada para el propsito. La medicin a
gran escala no debe aplicarse para su propio bien,
sino para hacer un impacto en la poltica que en el
2 Informe N. 2 de la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes - Resumen ejecutivo
fondo conduce a mejoras en el aprendizaje. La
medicin a gran escala del aprendizaje se puede
utilizar para (1) identificar y determinar la magnitud de
los problemas potenciales, (2) realizar el seguimiento
de los progresos, (3) informar intervenciones e (4)
informar a los padres de familia y la comunidad en
general sobre el estado de la educacin y en
consecuencia proporcionar datos a los debates
pblicos. Cada esfuerzo de evaluacin puede
disearse para dar prioridad a algunos de estos fines
por sobre los dems. Por lo tanto, no hay un nico
mtodo para medir aprendizaje que sea mejor que
otro; por el contrario, sino que las decisiones sobre
qu y cmo medir deben basarse en las necesidades
de aquellos que requieren de la informacin.
Mientras que la medicin puede tener diferentes fines
en diferentes niveles, los sistemas de medicin y
mejora del aprendizaje en el aula, en los niveles
nacional y mundial no deberan trabajar en forma
aislada. Los indicadores de seguimiento a nivel
mundial se deben alinear con lo que se mide a nivel
nacional, y a su vez la medicin a nivel nacional se
debe alinear con las competencias medidas en las
escuelas y en las aulas. En bsqueda de un consenso
mundial, la Comisin especial sobre mtricas de los
aprendizajes acuerda apoyar el avance hacia Objetivo
6 de la EFA, centrndose en medir el aprendizaje a
nivel mundial y nacional. Mientras que el grupo de
trabajo reconoce que el aprendizaje medido a nivel
subnacional y local es de vital importancia, estos
niveles se encuentran ms all del alcance de este
proyecto de 18 meses de duracin. La Figura 1 ilustra
cmo coexisten estos diferentes niveles y dnde se
concentra el trabajo de la LMTF.
El proceso de logro de consenso
En la Fase I del proyecto, el Grupo de trabajo sobre
estndares convoc a partir de mayo a octubre de
2012 a formular recomendaciones sobre las
competencias de aprendizaje que son importantes que
los nios y los jvenes dominen, para tener xito en la
escuela y en la vida. El Grupo de Trabajo sobre
Estndares distribuy recomendaciones prototipo para
la realizacin de consultas pblicas desde agosto a
septiembre de 2012 y las modific en funcin de las
respuestas de
 Figura 1. Relacin entre la medicin del aprendizaje a nivel del aula, escuela,
pas y mundial
Calidad y resultados del aprendizaje
a nivel del aula
Medicin de aprendizaje a
nivel pas
Indicadores controlados a
nivel mundial
ms de 500 personas en 57 pases. Un marco
borrador se present a la Comisin especial en una
reunin en persona de dos das de duracin en
septiembre de 2012. Durante estos dos das, la LMTF
estableci un marco a utilizar por el grupo de trabajo
posterior sobre las mediciones y mtodos para
investigar la medicin de los resultados del
aprendizaje. El Grupo de trabajo sobre estndares fue
el encargado de desarrollar un marco para los
resultados del aprendizaje que no se limitara a los
resultados que se prestan fcilmente a su medicin y
que, como resultado, se prioriza en la actualidad.
En el marco de la Fase II del proyecto, el grupo de
trabajo examin los criterios para la medicin y
seguimiento de los progresos en el aprendizaje a nivel
mundial y nacional, aprovechando el marco
establecido en la Fase I. El Grupo de trabajo sobre
mediciones y mtodos, integrado por 57 expertos en
el campo de la educacin, la evaluacin del
aprendizaje y otras esferas pertinentes,
proporcionaron orientacin tcnica y recomendaciones
para que el grupo de trabajo tomara en consideracin.
Adems, ms de 600
Hacia un aprendizaje universal: Un marco global para medir el aprendizaje - Resumen ejecutivo
Alcance de la Comisin
especial sobre
mtricas de los
aprendizajes
personas en 57 pases de todo el mundo presentaron
sus observaciones sobre el proyecto inicial de las
recomendaciones a travs de un amplio proceso de
consulta pblica.
Del 20 al 21 de febrero de 2013, el grupo de trabajo
present sus recomendaciones a la Comisin especial
en una reunin celebrada en Dubi organizada por
Dubai Cares. Entre los 44 participantes se
encontraban representantes de pases de bajos,
medios y altos ingresos, partes interesadas de frica,
Asia, Europa, Medio Oriente, Amrica del Norte y del
Sur, y Oceana, organismos clave de las Naciones
Unidas y multilaterales, rganos regionales,
organizaciones de docentes, organizaciones de la
sociedad civil y organismos donantes bilaterales. Este
informe describe las decisiones adoptadas por la
Comisin especial en el marco de la reunin.
La tercera y ltima fase del proyecto se inici en el
mes de marzo de 2013 con el lanzamiento del Grupo
de trabajo sobre implementacin.
3
 Este grupo de trabajo present sus recomendaciones
a la fuerza de tareas en julio de 2013, y los resultados
de la reunin se publicarn en el informe final de la
serie de Hacia un aprendizaje universal. La Figura 2
que aparece a continuacin muestra el alcance global
de los grupos de trabajo y los participantes en las
consultas. Vase el informe tcnico completo para
obtener una lista completa de los participantes en las
consultas de la Fase II.

Figura 2: Alcance global de las consultas de la LMTF

Fase I: Estndares

Grupo de trabajo: 39 miembros en 23 pases

Consulta: 500 personas en 57 pases, 75% del hemisferio sur

Fase II: Mediciones y mtodos

Grupo de trabajo: 57 miembros de 27 pases

Consulta: 600 personas de 57 pases, 50% del hemisferio sur

Fase III: Implementacin

Grupo de Trabajo: 125 miembros en 40 pases

Consulta: Cerca de 700 personas de 72 pases, 80% del hemisferio sur

4 Informe N. 2 de la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes - Resumen ejecutivo

 Este marco se desarroll basndose en:
Qu aprendizaje
es importante para Polticas y dilogos existentes a nivel global, tales
como EFA y la Convencin de las Naciones Unidas

todos los nios y sobre los Derechos del Nio, que establecen una
definicin amplia del concepto de educacin y
aprendizajes globales y dilogos,
jvenes? Estudios que apoyan la importancia del aprendizaje
en estos dominios para el desarrollo humano, el
La Fase I del proyecto intenta responder a la
crecimiento econmico y la prosperidad.
pregunta, Qu necesitan aprender todos los nios y
jvenes para tener xito en una sociedad globalizada?
Resultados de la consulta pblica a nivel mundial, en
Teniendo en cuenta las recomendaciones de un grupo
la cual ms de 500 personas en 57 pases brindaron
de trabajo de expertos, la Comisin especial decidi
devoluciones. La abrumadora mayora de los
que, de hecho, haba importantes competencias que
participantes en la consulta a nivel mundial,
todos los nios y jvenes debe dominar sin importar
especialmente aquellos del hemisferio sur,
dnde vivan en el mundo. El primer informe de la
brindaron una definicin amplia de aprendizaje que
Comisin especial, Hacia el aprendizaje universal: Lo
va ms all del alfabetismo y el conocimiento de
que todo nio debe aprender presenta un amplio
aritmtica bsicos.
marco integral de siete dominios de aprendizaje
(vase la figura 3), con los correspondientes
Consulte Hacia el aprendizaje universal: Lo que todo
subdominios, como la aspiracin de todos los nios y
nio debe aprender para obtener una descripcin
jvenes en todo el mundo (LMTF 2013).
completa de los siete dominios y la metodologa
detrs del marco.

Figura 3. Un marco de trabajo global de dominios de

aprendizaje

Alfabetismo y comunicacin Perspectivas

de lectura y
Cultura y cognicin
las artes

Posprimaria

Primaria Aritmtica y
Social y matemtica
emocional
Primera
Infancia

Bienestar Ciencia y
fsico tecnologa

Fuente: Hacia el aprendizaje universal: Lo que todo nio debe aprender, LMTF, 2013

Hacia un aprendizaje universal: Un marco global para medir el aprendizaje - Resumen ejecutivo 5
 Como paso siguiente, el grupo de accin convino en
que el siguiente grupo de trabajo sobre mediciones y
mtodos debe investigar las diferentes maneras de
evaluar el aprendizaje en todos los siete dominios y en
cada una de las tres etapas (educacin preescolar,
primaria y secundaria), y hacer recomendaciones
sobre la factibilidad y conveniencia de medir el
aprendizaje a nivel mundial. La secundaria baja se
seleccion como el extremo superior del alcance de la
Comisin especial debido a los complejos mbitos de
especializacin que se producen ms all de este
nivel. La Comisin especial encarg al Grupo de
trabajo sobre mediciones y mtodos la propuesta de
un modelo hbrido para medir el aprendizaje, con
algunas de las competencias en los siete dominios
que se miden a nivel mundial y otras a tomar en
consideracin a nivel nacional.
Un marco
mundial para
medir el
aprendizaje
En el desarrollo de las recomendaciones para un
marco mundial para evaluar el aprendizaje, la
Comisin especial trat de evitar un enfoque de talla
nica al confeccionar recomendaciones que
informaran dilogos de poltica mundial al mismo
tiempo que siguen siendo pertinentes a los objetivos
de la educacin nacional. Se identificaron las
siguientes seis reas de medicin para el seguimiento
a nivel mundial a efecto de llenar el vaco de datos
mundiales sobre el aprendizaje. Las dos primeras
reas capturan las entradas en el proceso de
aprendizaje y las siguientes cuatro describen los
resultados demostrables del aprendizaje.
La Comisin especial reconoce que seran necesarias
grandes mejoras en la capacidad de evaluacin en el
plano nacional antes de que se pudieran medir las
seis reas en su totalidad.
6 Informe N. 2 de la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes - Resumen ejecutivo
Mientras que los planes de estudio de muchos pases
abarcan todos los siete dominios identificados en la
Fase I, quizs bajo diferente nomenclatura o
clasificacin, la medicin del aprendizaje no se
desarrolla por igual en cada uno de los dominios. En
la seleccin de las seis reas para la medicin de
alcance mundial, uno de los criterios que el grupo de
trabajo y la Comisin especial tuvieron en cuenta fue
la actual factibilidad de la medicin dentro de los siete
dominios y sus correspondientes subdominios. La
factibilidad, como se seala a continuacin, vara
segn las seis reas. Por ejemplo, los indicadores de
acceso y la finalizacin se siguen casi universalmente,
mientras que otras reas, como la amplitud de
oportunidades de aprendizaje, estn mucho menos
desarrolladas y no se controlan actualmente a nivel
mundial. A continuacin se describe la justificacin y
factibilidad para cada una de las seis reas.
1) Acceso y finalizacin de las
oportunidades de aprendizaje.
Fundamento: El avance de seguimiento del acceso y
finalizacin de las oportunidades de aprendizaje
aborda el programa de acceso sin terminar de nios y
la juventud fuera de la escuela. Tambin permite una
definicin amplia de educacin, entre los que se
incluyen los criterios basados en los programas de
aprendizaje intencional, ya sea formal o no formal.
Estos programas se producen cuando las personas
voluntariamente o intencionalmente buscan
conocimientos, habilidades, competencias y actitudes
de valor duradero, y que el alumno formula la
intencin antes del comienzo de la actividad
(Comisin Europea 2006). Las pruebas demuestran
que las habilidades y los conocimientos necesarios
para participar en una economa mundial rara vez se
aprenden fuera de las actividades de aprendizaje
intencional.
Factibilidad: Esta en la actualidad se mide en la
mayora de los pases, aunque la calidad de los datos
podra mejorarse.
2) Exposicin a una amplia gama de
oportunidades de aprendizaje para
todos los siete dominios de
aprendizaje.
Fundamento: En la Fase I, la Comisin especial
identific siete dominios de aprendizaje necesarios
para tener xito en la escuela y en la vida. Un
conjunto ms amplio de competencias es necesario a
nivel nacional y local; sin embargo, la Comisin
especial recomienda que los planes de estudios
nacionales, la formacin del personal docente y las
prcticas potencialmente instructivas se asignen en
relacin con los siete dominios en la medida de lo
posible.
Factibilidad: En la actualidad no existe ninguna
medicin a nivel mundial que determine la gama de
oportunidades para el aprendizaje, y, por tanto, se
tendra que desarrollar una nueva medicin.
3) Experiencias de la primera infancia
que promuevan el desarrollo y el
aprendizaje en varios dominios.
Fundamento: Los aos de la primera infancia son
esenciales para el aprendizaje y el desarrollo
posterior. El ingreso a la escuela primaria es un hito
clave en la trayectoria del aprendizaje del nio y medir
las competencias en varios dominios en este punto o
en los aos antes del ingreso a la primaria puede
ayudar a impulsar las mejoras en educacin
preprimaria, salud, servicios familiares y otros
sectores que prestan servicio a los nios pequeos.
Ya que el desarrollo del nio se ve influenciado por
varios dominios, una medicin integral de varios
dominios es la mejor forma de capturar el aprendizaje
en esta etapa. Normalmente esto incluye aspectos del
aprendizaje relacionados con cinco de los siete
dominios: bienestar fsico, social y emocional,
alfabetismo y comunicacin, enfoques de aprendizaje
y cognicin, y nociones bsicas de aritmtica y
matemtica.
Factibilidad: En la actualidad, varios pases y regiones
usan mediciones del aprendizaje de los nios al
momento del ingreso a la escuela primaria o en los
aos inmediatamente previos. Mientras que no se
haya adoptado una medicin a nivel mundial, hay
opciones tanto para la medicin a nivel nacional y
mundial (vase el informe tcnico completo para ms
detalles sobre estas opciones).
Hacia un aprendizaje universal: Un marco global para medir el aprendizaje - Resumen ejecutivo
Para llegar a una cobertura mundial con una
medicin, validacin y ajustes adicionales seran
necesarios.
4) La capacidad de leer una variedad de
textos.
Fundamento: Los nios y los jvenes deben ser
capaces de comunicarse en su lengua materna y en la
lengua de instruccin primaria. Las habilidades
fundamentales necesarias para aprender a leer son
esenciales para funcionar en la sociedad moderna,
adems de la capacidad de comprender y analizar
textos complejos a travs de una variedad de medios
de comunicacin. Esta rea abarca los niveles de
primaria y secundaria baja.
Factibilidad: La mayora de los pases utilizan alguna
medicin de lectura en el plano nacional o
subnacional, y algunos pases participan en
evaluaciones internacionalmente comparables de
habilidades de lectura.
5) La capacidad para utilizar los
nmeros y aplicar estos conocimientos
a situaciones de la vida real.
Fundamento: Los nios deben poder contar y
comprender conceptos matemticos, tanto para tomar
decisiones informadas en la vida como para la
bsqueda avanzada en disciplinas tales como la
ciencia, la ingeniera, la economa, la investigacin y
la tecnologa. Esta rea de medicin abarca tanto los
niveles de primaria y secundaria baja.
Factibilidad: Muchos pases utilizan alguna medicin
de conceptos bsicos de aritmtica y matemtica a
nivel nacional o subnacional, y algunos pases
participan en evaluaciones comparables a nivel
internacional.
6) Un conjunto de habilidades
adaptables, flexibles para satisfacer las
demandas del siglo 21.
Fundamento: Hay una gran variedad de habilidades a
lo largo de los siete dominios que los nios y los
7
 jvenes necesitan para tener xito como ciudadanos
del mundo ms all de la lectura y la aritmtica. Una
medicin de este tipo de habilidades realizada en los
primeros aos de la escuela secundaria puede incluir
la conciencia ambiental, la colaboracin en la
resolucin de problemas, las competencias digitales
en la tecnologa de la informacin y la informtica
(TIC), la responsabilidad social u otros subdominios.
Factibilidad: La medicin de estas habilidades est
surgiendo y algunos de los componentes se miden
actualmente en una escala pequea. Sin embargo,
una nueva medicin o conjunto de mediciones
necesitara desarrollarse para seguir el progreso a
nivel mundial.
Apoyo a la
capacidad
nacional y la
toma de
decisiones
La Comisin especial reconoce que un sistema de
medicin mundial solo ser eficaz para mejorar los
resultados en materia de aprendizaje si hay un fuerte
compromiso con la mejora de la evaluacin a nivel
nacional y en el saln de clase. Para hacer la
conexin entre la medicin del aprendizaje y de la
calidad de la educacin mejorada y crear
oportunidades para la innovacin en la evaluacin del
aprendizaje, es preciso apoyar a los pases en la
obtencin de los recursos financieros, tcnicos y
polticos para medir el aprendizaje y el uso de la
informacin para mejorar los resultados del
aprendizaje.
Son muchos los esfuerzos en curso para evaluar el
aprendizaje en los planos nacional, regional e
internacional; ms de 150 pases actualmente miden
los niveles de aprendizaje mediante evaluaciones y
exmenes nacionales o participan en iniciativas de
evaluacin en los planos internacional, regional o
8 Informe N. 2 de la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes - Resumen ejecutivo
transnacional (UNESCO/UIS 2012). Algunos pases
podran trabajar para mejorar sus prcticas a nivel
nacional como un paso ms en el camino y as
participar en evaluaciones comparables a nivel
internacional.
El Grupo de trabajo sobre mediciones y los mtodos
propuso la creacin de un mecanismo mundial, como
un grupo asesor con la participacin de varias partes
interesadas a nivel internacional, de cumplir este
objetivo. La Comisin especial convino en estudiar la
factibilidad de un mecanismo de ese tipo para llenar el
vaco de datos mundiales sobre el aprendizaje
mediante el seguimiento de los progresos realizados
en el campo del aprendizaje en las seis reas
expuestas en el prrafo anterior, y para respaldar a los
pases en el fomento de la capacidad para la medicin
del aprendizaje.
Comunidades de prctica a nivel
nacional
Para impulsar la reforma nacional, el Grupo de trabajo
sobre mediciones y mtodos propuso el
establecimiento o ampliacin de las ya existentes
comunidades de prctica (CoP) como un mecanismo
para movilizar a las partes interesadas a fin de
mejorar los sistemas nacionales de evaluacin. Una
CoP sin exclusiones a nivel nacional incluye
funcionarios del ministerio de educacin, expertos
nacionales en evaluacin, grupos de la sociedad civil y
organizaciones que representaban a los docentes,
padres de familia, estudiantes y otros actores clave.
Su funcin sera la de analizar la enseanza y el
aprendizaje en los siete dominios de aprendizaje,
proponer las prioridades nacionales para el
aprendizaje, examinar la eficacia de las mediciones
actuales y recomendar otras si es necesario.
La CoP con el apoyo de las organizaciones
regionales, as como un grupo asesor con la
participacin de varias partes interesadas a nivel
internacional, tambin se puede movilizar para
mejorar las evaluaciones en el aula, los exmenes
nacionales y las evaluaciones utilizadas para la
realizacin de los anlisis de programas especficos
que no se aplican necesariamente a una muestra
nacional representativa. En algunos pases, existe ya
un grupo nacional propuesto o que cumple las
funciones de la CoP. Vase el informe tcnico
completo para informarse sobre ejemplos concretos.
Apoyo de la Comunidad
internacional
Para apoyar las CoP en el plano nacional y realizar un
seguimiento del progreso a nivel mundial, el grupo de
trabajo propuso un grupo asesor que conectara los
pases con recursos y asistencia tcnica para ayudar
a decidir qu dominios medir, cmo medirlos y cmo
implementar evaluaciones. Este grupo
complementara y trabajara en estrecha colaboracin
con los organismos que trabajan actualmente en los
datos mundiales sobre educacin (por ejemplo, UIS,
GMR y GPE) y mejoran las evaluaciones de los
estudiantes (p. ej., PISA, PIRLS, TIMSS, PASEQ,
SAQMEC y LLECE). Una de las posibles funciones de
un grupo de este tipo sera la de coordinar con
organizaciones regionales de educacin (p. ej., la
Organizacin de la Liga rabe para la Educacin, la
Cultura y la Ciencia [ALECSO], la Asociacin para el
Desarrollo de la Educacin en frica [ADEA], la
Organizacin de Estados Iberoamericanos [OEI], la
Asociacin del Asia Meridional para la Cooperacin
Regional [SAARC] y la Organizacin del Ministro de
Educacin del Sudeste de Asia [SEAMEO]) y, en su
caso, proporcionar o enlazar recursos de apoyo a la
medicin del aprendizaje a nivel pas. El Grupo de
trabajo sobre la aplicacin y la Comisin especial
estn investigando la factibilidad de este tipo de grupo
y harn recomendaciones para el mbito y las
funciones del grupo propuesto.
Uso de datos
para mejorar la
equidad del
aprendizaje
Todos los nios y jvenes deben tener la misma
oportunidad de aprender las habilidades y los
conocimientos necesarios para tener xito en la
escuela y en la vida, independientemente de:
Hacia un aprendizaje universal: Un marco global para medir el aprendizaje - Resumen ejecutivo
el pas en el que nacieron.
la comunidad en la que crecen.
su gnero;
los ingresos familiares; y/o
su salud fsica o mental.
La Comisin especial convino en que un enfoque
sobre el aprendizaje debe incluir un hincapi
concomitante en la equidad, con atencin particular a
un aumento de la desigualdad dentro de los pases.
Los informes globales de los resultados del
aprendizaje a nivel pas pueden ser tiles para hacer
comparaciones entre los pases, pero informacin ms
sutil tambin se necesita para mejorar los resultados
de aprendizaje de los nios ms marginados y de los
jvenes. Ya que la educacin es un derecho y una
aspiracin universal, las mediciones de acceso y de
aprendizaje a cualquier nivel (mundial, nacional y
subnacional) deben revelar informacin sobre las
mediciones globales de la condiciones en su conjunto
(p. ej., inscripcin, realizacin), as como disparidades
entre subpoblaciones estudiantiles.
La medicin y el seguimiento de los progresos
realizados en el tiempo permitirn el reconocimiento
mundial de los pases que tienen xito en mejorar los
niveles de aprendizaje y reducir las disparidades entre
subpoblaciones. Para asegurarse de que las
intervenciones alcancen a los nios ms marginados y
a los jvenes, los pases deben recopilar tambin
datos socio demogrficos, tales como los siguientes:
sexo, edad, reas de residencia (urbana/rural), nivel
de ingresos y nivel socioeconmico, pobreza y
extrema situacin de pobreza, lengua materna, origen
tnico, regiones dentro de un pas, ciudadana,
discapacidad y situaciones de emergencia o catstrofe
(natural o artificial). Cada pas tiene la responsabilidad
de identificar qu aspectos son particularmente
pertinentes en su propio contexto, y disear
mediciones e intervenciones que tomen estas
variables en cuenta.
9
 Ms all de las mtricas comparables a nivel internacional, exmenes y
basadas en la escuela evaluaciones nacionales y las encuestas de hogares.
Varios mtodos se deben considerar al disear
A pesar de los importantes avances logrados en las sistemas para evaluar las oportunidades de
ltimas dcadas, el acceso universal a la escuela aprendizaje y sus resultados.
primaria no es todava una realidad. Varios miembros
de la Comisin especial, miembros del grupo de
trabajo y participantes en las consultas manifestaron Independientemente de los mtodos que se utilizan, la
su firme apoyo a la inclusin de nios y jvenes no medicin se debe realizar de una manera
escolarizados en las recomendaciones de la Comisin tcnicamente slida y robusta. Los datos dbiles
especial para medir el aprendizaje. pueden ser engaosos y dar lugar a la desalineacin
de las polticas y los recursos. Esto no significa que
Una gran proporcin de los nios y los jvenes que no los esfuerzos de medicin en las primeras fases
van a la escuela vive en la pobreza, en contextos de (cuando los reclamos de validez y fiabilidad an no
conflicto o situaciones de desastre y otras zonas de estn claros) se deben descartar, sino que refuerza la
difcil acceso. Aunque no se han inscrito en los necesidad de fortalecer la evaluacin y usar la
sistemas educativos formales, estos nios se informacin que generan con el mayor cuidado.
enfrentan diariamente a retos que requieren mayor
uso de habilidades de pensamiento para resolver
problemas, tomar decisiones crticas, aprender y Tambin hay un gran debate entre los miembros de la
pensar creativamente, habilidades que son Comisin especial y los grupos de trabajo acerca de
fundamentales para su supervivencia. En estos cmo los datos se publican y gestionan. Mientras que
contextos los nios tambin deben desarrollar sus los sistemas de estadsticas de la educacin y las
habilidades de liderazgo, la toma de conciencia de su estadsticas nacionales e internacionales son bienes
medio ambiente y los peligros que les rodean, y el pblicos (es decir, cuentan con financiacin mediante
conocimiento de las costumbres y la cultura local. Los recursos pblicos para servir a un propsito general),
pases y regiones se beneficiaran de la medicin y el esto no siempre es el caso de las evaluaciones del
reconocimiento de la gran cantidad de habilidades de aprendizaje. La Comisin especial decidi que no
estos nios dentro de los dominios de las poda recomendar un objetivo mundial de aprendizaje
competencias sociales y afectivas, el aprendizaje y la que exigira a los pases adoptar una estrategia
cognicin, la ciencia y la tecnologa, la cultura y las especfica de evaluacin.
artes. Como se produce el aprendizaje tanto dentro
como fuera de la escuela, las evaluaciones en el
hogar realizadas con procedimientos de toma de
muestras de sonidos y anlisis aseguraran que los
Educacin y el
niveles de aprendizaje de los nios que no asisten a la
escuela se midan y se tomen en cuenta.
Programa
Consideracin de Mundial de
varios mtodos Desarrollo
Los objetivos de la LMTF abarcan asegurar que el
Como se explic anteriormente, ninguna evaluacin
aprendizaje se incluya en el marco de desarrollo
es intrnsecamente mejor que otra: una buena
despus de 2015 y proponer indicadores que se
evaluacin es aquella que se ajuste a sus
pueden utilizar
necesidades. La Comisin especial acord que la
evaluacin rigurosa del aprendizaje puede tomar
varias formas, entre las que se incluyen evaluaciones
estandarizadas que se realizan en uno o ms pases

10 Informe N. 2 de la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes - Resumen ejecutivo

para el seguimiento de los avances hacia el logro de
los objetivos mundiales a identificar durante el
proceso despus de 2015. El informe del Grupo de
Alto Nivel del Secretario General de las Naciones
Unidas sobre desarrollo despus de 2015 (SG
HLPEP), publicado en mayo de 2013, proporciona un
marco para reunir los esfuerzos de desarrollo
sostenible y desarrollo humano de la comunidad
internacional. Este informe es una entrada en el largo
proceso de elaboracin del prximo programa mundial
de desarrollo despus de 2015. En particular, incluy
una clara atencin a la educacin con la
recomendacin de medir los progresos mediante
mediciones mundiales de acceso y los resultados de
aprendizaje en los niveles de educacin primaria y
secundaria (SG HLPEP 2013).
Mientras que la Comisin especial seguir trabajando
para integrar sus recomendaciones a los debates
posteriores al ao 2015, los miembros acordaron
tambin que, con independencia de la manera en que
la educacin y el aprendizaje se incorporan en la
prxima ronda de objetivos de desarrollo, la
comunidad educativa mundial debera tomar las
acciones necesarias para mejorar los niveles de
aprendizaje de todos los nios y los jvenes de todo el
mundo, incluida la carga de la falta de datos a nivel
mundial sobre el aprendizaje mediante el seguimiento
de las seis reas de medicin recomendadas por la
Comisin especial.
Conclusin y seis reas. Asimismo, determinar los recursos que se
prximos
pasos
La medicin de los resultados del aprendizaje es un
paso crucial en el aseguramiento de que todos los
nios, en todas partes, sean capaces de hacer
realidad su derecho a una educacin de calidad y se
conviertan en un ciudadano mundial productivo. El
sector educativo ha movilizado con xito a millones de
nios hacia la escuela y est fomentando la toma de
conciencia de que la educacin significa enseanza,
no solo escolarizacin. Sin embargo, todava hay
mucho trabajo por hacer por parte de las partes
interesadas en la educacin a fin de medir y evaluar
de manera adecuada el xito a nivel mundial.
Hacia un aprendizaje universal: Un marco global para medir el aprendizaje - Resumen ejecutivo
Este informe proporciona una visin global de cmo
se debe medir el aprendizaje en todo el mundo. La
educacin es responsabilidad de todos, y no
nicamente del gobierno. Por lo tanto, la medicin de
los resultados de la enseanza debe contar con la
direccin y el respaldo de todos los que tienen la
responsabilidad de asegurar que los nios aprendan
adems de los gobiernos, incluidos a los estudiantes,
los docentes, los padres, la sociedad civil, el sector
privado y una gama de otros participantes. En algunos
casos, esto comienza con un cambio en el dilogo
nacional sobre la educacin, del acceso a acceso ms
aprendizaje. En otros casos, en los que los resultados
del aprendizaje, que se miden y se analizan en el foro
pblico, el dilogo nacional cambia a centrarse en los
resultados del aprendizaje que son pertinentes para
una economa globalizada. Independientemente de la
cultura de la evaluacin en un determinado pas, hay
una serie de pasos que las partes interesadas en la
educacin pueden tomar para mejorar la medicin de
los resultados del aprendizaje y, en ltima instancia,
mejorar los niveles de aprendizaje.
La fase final del proyecto de la LMTF abordar esta
cuestin crucial: Cmo se puede implementar la
evaluacin del aprendizaje para mejorar la poltica y,
como ltima instancia, los resultados del aprendizaje?
El Grupo de trabajo sobre la aplicacin examinar las
recomendaciones de la Comisin especial hasta la
fecha dentro de su propio pas y los contextos en los
que trabajan para estudiar la factibilidad del
seguimiento del aprendizaje en todo el mundo en las
requieren, tanto de origen interno como externo del
pas, para establecer sistemas robustos de
evaluaciones del aprendizaje que se informan a nivel
mundial pero que an son relevantes a nivel nacional.
La Comisin especial se reuni en julio de 2013 en el
Rockefeller Center en Bellagio, Italia, a fin de
examinar la propuesta del Grupo de trabajo sobre la
aplicacin, y el informe final se publicar en
noviembre de 2013, ya que expondr un mtodo de
distribucin para actores nacionales e internacionales.
11
 SG HLPEP (Secretary-Generals High-Level Panel of
Referencias Eminent Persons). 2013. A New Global
Partnership: Erradicate Poverty and Transform

European Commission. 2006. Classification of Economies through Sustainable Development:

Le arni n g A ctivi ties - Ma nual . L u xembu rg o : The Report of the High-Level Panel of Eminent

Comunidades Europeas. Persons on the Post-2015 Development Agenda.

Nueva York: Naciones Unidas.
LMTF (Comisin especial sobre mtricas de los http://www.post2015hlp.org/wp-
aprendizajes). 2013. Hacia un aprendizaje universal: Lo content/uploads/2013/05/UN-Report.pdf.
que cada nio debera aprender. Informe N. 1 de la
Comisin especial sobre mtricas de los UNESCO. 2012. Informe de Seguimiento de la EPT en
el Mundo: Los jvenes y las competencias
aprendizajes. Montreal y Washington: Instituto
Trabajar con la educacin. Pars: UNESCO.
de Estadstica de la UNESCO y el Centro de
Educacin Universal en la Institucin Brookings.
http://www.brookings.edu/about/centers/u
nive rsal-education/learning-metrics-task-
force/~/media/56D69BF9960F44428
64F28AE28983248.ashx

12 Informe N. 2 de la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes - Resumen ejecutivo

Publicado conjuntamente por el Instituto de Estadstica de la UNESCO y el Centro de Educacin Universal en la Institucin
Brookings. LMTF (Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes). 2013. Hacia un aprendizaje universal: Un marco
global para medir el aprendizaje. Informe N. 2 de la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes. Montreal y
Washington: Instituto de Estadstica de la UNESCO y el Centro para la Educacin Universal en la Institucin Brookings. Para
obtener ms informacin acerca de la Comisin especial sobre mtricas de los aprendizajes, visite
www.brookings.edu/learningmetrics.
P. O. Box 6128, Succursale Centre-ville 1775 Massachusetts Avenue,
Montreal, Quebec H3C 3J7, Canad NW, Washington, DC 20036
+1 514 343 6880 202-797-6000
www.uis.unesco.org www.brookings.edu/universal-education