PROYECTO DE LEY No.

POR MEDIO DEL CUAL SE FORTALECE Y MODERNIZA EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL

DECRETA:

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1. OBJETO. El objeto de la presente Ley es fortalecer y modernizar el Sistema Nacional Ambiental SINA con el fin
de avanzar hacia el desarrollo sostenible del pas en el marco de la construccin de paz estable y duradera, y de garantizar el
ejercicio del derecho a gozar de un ambiente sano. Para ello, regula la planificacin del desarrollo sostenible; establece instancias
de coordinacin y articulacin para la planificacin y la gestin ambiental; dicta orientaciones para el ordenamiento ambiental del
territorio y medidas de administracin y uso de los recursos naturales renovables; da alcance a las funciones de regulacin,
coordinacin y de inspeccin y vigilancia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; define directrices para la
transparencia, participacin e innovacin de las entidades del Sistema Nacional Ambiental SINA; adopta medidas para fortalecer
la institucionalidad del SINA; y orienta y fortalece las rentas de entidades del SINA para el cumplimiento de sus competencias.

PARGRAFO. Cuando la presente Ley se refiera a las Corporaciones Autnomas Regionales, se entender que comprende
tambin a las Corporaciones Autnomas Regionales de Desarrollo Sostenible.

ARTCULO 2. PRINCIPIOS GENERALES. El Sistema Nacional Ambiental se rige por los siguientes principios generales:

1. Visin conjunta: El Sistema, sus entidades y relaciones se orientan bajo los principios y objetivos de desarrollo sostenible y los
compromisos ambientales internacionales.
2. Coherencia: Los principios, orientaciones, normatividad, entidades, actores y recursos que integran el SINA son afines con la
visin conjunta del Sistema.
3. Jerarqua: Las entidades del SINA y sus relaciones estn bajo la direccin, coordinacin, inspeccin y vigilancia del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
4. Interdependencia: Las entidades y actores que integran el Sistema Nacional Ambiental construyen las interacciones y
relaciones que requieren para lograr sus propsitos y los comunes del Sistema.
5. Accin sinrgica: El SINA genera mayor impacto en la proteccin, conservacin y restauracin de los recursos naturales
renovables cuando sus entidades y actores actan de forma colaborativa.
6. Gobierno abierto: Las interacciones entre las entidades nacionales y regionales del SINA, as como entre ellas y la ciudadana
se orientan bajo un modelo de transparencia, participacin e innovacin para impactar las decisiones y acciones del Estado y
la sociedad civil en la administracin, proteccin, conservacin y restauracin de los recursos naturales renovables.

TTULO II
DE LA PLANIFICACIN Y EL ORDENAMIENTO

CAPTULO I
DE LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

ARTCULO 3. PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. La planificacin del Desarrollo

Sostenible deber realizarse atendiendo a los siguientes principios:

1. Visin estratgica. La Planificacin Desarrollo Sostenible tiene como propsito definir una senda estratgica de desarrollo que
compatibilice el desarrollo social, el desarrollo econmico, la conservacin del ambiente y del patrimonio natural y el desarrollo

1
 armnico del territorio regional. Para ello, tiene en consideracin las Polticas Nacionales Ambientales, los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, la necesidad de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y los principios generales ambientales.
2. Enfoque sistmico. La Planificacin del Desarrollo Sostenible tiene como objeto las relaciones de los sistemas econmicos,
ambientales, sociales, y territoriales de la regin. Identifica alternativas estratgicas para atender los nudos estructurales
existentes, y facilita una visin, objetivos y lneas estratgicas de largo plazo de desarrollo sostenible regional que alimentan
la toma de decisin estratgica regional.
3. Respeto por los procesos de desarrollo regional. La Planificacin del Desarrollo Sostenible reconocer la heterogeneidad de
los procesos de desarrollo regional.
4. Subsidiaridad y Jerarqua de Planificacin. La Planificacin del Desarrollo Sostenible es una directriz de directrices, que no
reemplaza, subroga o anticipa el resto de planificaciones sectoriales y territoriales, sino que, facilita criterios que las guan
asegurando su concomitancia. Los criterios que defina la Planificacin del Desarrollo Sostenible debern tener una escala
tanto temtica como territorial que permita luego su desarrollo creativo en el resto de la planificacin regional, sectorial y
territorial.
5. Coherencia. Los instrumentos de planificacin para la gestin ambiental del territorio, empleados por las entidades territoriales
y autoridades ambientales, debern de forma vinculante guardar la debida armona y coherencia con la Planificacin del
Desarrollo Sostenible mediante la consideracin sistemtica de los criterios generados por sta.
6. Participacin y Cooperacin. La Planificacin del Desarrollo Sostenible debe adelantarse de manera participativa con actores
que intervienen en la regin de conformidad con su contribucin al desarrollo.
7. Orientacin para la inversin. Los mecanismos de financiacin pblica de diversa naturaleza privilegiarn la coherencia de los
proyectos a financiar con los criterios de la Planificacin del Desarrollo Sostenible y con los de las planificaciones sectoriales
y territoriales que de ella se deriven.
8. Seguimiento y rendicin de cuentas. La Planificacin del Desarrollo Sostenible cobijar mecanismos de seguimiento que
alimenten de forma eficaz su evaluacin y mejora continua, as como ejercicios pblicos de rendicin de cuentas.

ARTCULO 4. INSTRUMENTOS DE LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. Los instrumentos de planificacin

del Desarrollo Sostenible segn los diferentes niveles de gestin sern los siguientes:

1. La Poltica Nacional de Sostenibilidad

2. Las Polticas y Planes Nacionales Ambientales
3. El Plan Regional de Sostenibilidad

ARTCULO 5. POLITICA NACIONAL DE SOSTENIBILIDAD. La Poltica Nacional de Sostenibilidad establecer los lineamientos
y estrategias para construir un balance entre el crecimiento econmico, el bienestar social y el uso y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables y de los servicios ecosistmicos, que redunde en beneficio de todos.

La Poltica Nacional de Sostenibilidad establecer los lineamientos y estrategias que actuarn como referente de la planificacin
territorial y sectorial a nivel nacional y regional.

La formulacin de esta Poltica deber tener en cuenta las polticas nacionales ambientales as como los objetivos de desarrollo
sostenible y otros compromisos internacionales adquiridos por el pas,

PARGRAFO. La Poltica Nacional de Sostenibilidad se formular para un plazo no menor a 12 aos.

ARTCULO 6. POLTICAS NACIONALES AMBIENTALES. Las polticas ambientales definidas por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible actuarn como insumo determinante de la formulacin de la Poltica Nacional de Sostenibilidad y de los
Planes Regionales de Sostenibilidad.

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ARTCULO 7. PLAN REGIONAL DE SOSTENIBILIDAD. El Plan Regional de Sostenibilidad es un instrumento de planificacin
regional de desarrollo sostenible que tiene por objeto proyectar y consolidar alternativas en el corto, mediano y largo plazo, acordes
con las caractersticas y dinmicas biofsicas, econmicas, sociales y culturales del territorio.

El Plan Regional de Sostenibilidad tiene carcter vinculante sobre todos y cada uno de los instrumentos de planeacin, ordenacin
y manejo, que formulen e implementen todos los actores en la regin, incluidos las entidades territoriales, nacionales, ambientales,
sectoriales, sociales y ciudadana, en general.

La formulacin del Plan Regional de Sostenibilidad ser de responsabilidad compartida entre las Gobernaciones y las Autoridades
Ambientales, tendr el liderazgo tcnico de estas ltimas y ser el resultado de un proceso de construccin conjunta con actores
regionales, teniendo como base la Poltica Nacional de Sostenibilidad.

El Plan Regional de Sostenibilidad ser formulado para un plazo de 12 aos. Si al finalizar este plazo de vigencia no se ha adoptado
un nuevo Plan, seguir vigente el ya adoptado.

PARGRAFO 1. Para efectos de lo dispuesto en este artculo, se debe entender por regin, 2 o ms departamentos conectados
por el recurso hdrico y beneficiados por los servicios ambientales de ecosistemas estratgicos que soportan el desarrollo regional.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer, dentro de los seis (6) meses siguientes, las regiones de que trata
el presente artculo y reglamentar el proceso de formulacin, seguimiento y evaluacin de los Planes Regionales de
Sostenibilidad.

PARGRAFO 2. El Plan Regional de Sostenibilidad sustituye el actual Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR. Este ltimo
conservar su vigencia hasta el 31 de diciembre del 2019, momento en el cual todos los Planes Regionales de Sostenibilidad
debern estar formulados.

ARTCULO 8. ARMONIZACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. Para efectos de
lo dispuesto en el literal h) del artculo 3 de la Ley 152 de 1994 y en el artculo 68 de la Ley 99 de 1993, los planes de desarrollo
de las entidades territoriales debern ajustarse a lo previsto en el Plan Regional de Sostenibilidad, el cual tiene carcter vinculante.

Las Corporaciones Autnomas Regionales emitirn concepto vinculante previo a la aprobacin de dichos Planes de Desarrollo de
las Entidades Territoriales para garantizar su armona con el Plan Regional de Sostenibilidad.

Para tales efectos, el Alcalde o Gobernador, simultneamente a la presentacin del proyecto de Plan de Desarrollo al Consejo de
Gobierno o cuerpo que haga sus veces a que se refiere el numeral 4 del artculo 39 de la Ley 152 de 1994, presentar copia del
proyecto a la Corporacin Autnoma Regional con jurisdiccin en las respectivas entidades territoriales.

La Corporacin dispondr de un trmino no superior a quince (15) das para revisarlo tcnicamente y constatar su armonizacin
con el Plan Regional de Sostenibilidad; trmino dentro del cual deber remitir dicho concepto al Consejo de Gobierno, con copia
al Consejo Territorial de Planeacin, al Concejo Municipal y/o a la Asamblea Departamental, para lo de su competencia.

Cuando quiera que el concepto de armonizacin de la Corporacin Autnoma Regional no sea tenido en cuenta, corresponder a
la Corporacin instaurar las acciones a que haya lugar.

ARTCULO 9. EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA EAE DE PLANES Y PROGRAMAS. Los sectores productivos
incorporarn la dimensin ambiental y social en la estructuracin de los planes, programas y mega proyectos de inversin; para
ello llevarn a cabo la evaluacin ambiental estratgica correspondiente a efectos de construir bases tcnicas para mejores
decisiones sobre calidad ambiental y proteccin del patrimonio natural.

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La evaluacin ambiental estratgica permitir la identificacin temprana de riesgos y oportunidades socio-ambientales y
territoriales en un contexto de sostenibilidad en el largo plazo; la visin, objetivos y metas de la Planificacin del Desarrollo
Sostenible a nivel nacional y regional; y su incorporacin en las decisiones del plan, programa o mega proyecto de inversin. Los
resultados de la evaluacin ambiental estratgica sern vinculantes en la construccin del plan, programa o mega proyecto de
inversin evaluado.

PARGRAFO 1. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentar los casos en los que aplica la EAE, y elaborar
guas sobre el proceso metodolgico que debe ser llevado a cabo en cuanto a forma, contenido, procedimientos y plazos
administrativos.

PARGRAFO 2. La evaluacin ambiental estratgica no ser objeto de aprobacin por parte de las autoridades ambientales, sin
embargo, la autoridad ambiental ser participante activo en revisar la aplicacin del proceso metodolgico definido por el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

PARGRAFO 3. La evaluacin ambiental estratgica incorporar procedimientos de participacin pblica efectivos acordes a la
escala de cada decisin evaluada, la que ser definida en la gua que elabore el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

CAPTULO II
DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACION Y ARTICULACION PARA LA PLANIFICACION Y LA GESTION AMBIENTAL

ARTCULO 10. CONSEJO NACIONAL DE SOSTENIBILIDAD. El Consejo Nacional Ambiental establecido en el artculo 13 de la
Ley 99 de 1993, en adelante se denominar Consejo Nacional de Sostenibilidad.

La composicin del Consejo Nacional de Sostenibilidad se mantendr segn lo establecido en dicha norma. El Director del
Departamento Nacional de Planeacin participar tambin en su calidad de Presidente de la Comisin Interinstitucional de Alto
Nivel para el Alistamiento y la Efectiva Implementacin de la Agenda de Desarrollo Post 2015 y sus Objetivos de Desarrollo
Sostenible.

El Director General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinacin del SINA o quien haga sus veces ejercer la Secretara
Tcnica del Consejo.

ARTCULO 11. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE SOSTENIBILIDAD. El Consejo Nacional de Sostenibilidad
asegurar la coordinacin intersectorial a nivel pblico y privado, de las polticas, planes y programas en materia de desarrollo
sostenible, y cumplir las siguientes funciones:

1. Servir de foro de concertacin de la Poltica Nacional de Sostenibilidad.

2. Proponer al Gobierno Nacional el Plan de Accin para la integracin de la Poltica Nacional de Sostenibilidad en las polticas
y planes sectoriales a fin de consolidar la implementacin de la misma.
3. Aportar criterios de sostenibilidad para que el Consejo de Poltica Econmica y Social armonice los planes del sector pblico
con la Poltica de Sostenibilidad.
4. Disear e implementar estrategias de vigilancia y seguimiento a la implementacin de la Poltica Nacional de Sostenibilidad
5. Promover y fortalecer la asociacin entre las entidades sectoriales y las entidades territoriales, y de estas con los sectores
empresariales, comunitarios y no-gubernamentales para garantizar el desarrollo sostenible de los territorios.
6. Promover la investigacin y la gestin del conocimiento para la transferencia de enfoques y prcticas de desarrollo sectorial
sostenible a nivel nacional.
7. Evaluar la eficacia de la evaluacin ambiental estratgica como mecanismo de desarrollo de la Poltica de Sostenibilidad.
8. Designar comits tcnicos intersectoriales para formular propuestas a ser aprobadas por el Consejo, y para adelantar tareas
de coordinacin y seguimiento.
9. Darse su propio reglamento.

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PARGRAFO 1: La formulacin de la Poltica Nacional de Sostenibilidad recaer en el Comit Tcnico que defina el Consejo
Nacional de Sostenibilidad.

ARTCULO 12. CONSEJOS REGIONALES DE SOSTENIBILIDAD - CRS. Cranse los Consejos Regionales de Sostenibilidad,
como rgano de carcter tcnico del orden regional, encargados de orientar con visin integral de regin, la formulacin,
seguimiento y evaluacin del Plan Regional de Sostenibilidad. Estos Consejos estn integrados por:

1. El o los Gobernador(es) quienes rotarn su Presidencia cada dos (2) aos.

2. Un representante del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
3. El Director de la Unidad Nacional de Planificacin Ambiental - UPA
4. El Director de la Unidad Ambiental Marina, cuando los departamentos concernidos tengan reas marinas y costeras.
5. El (o los) director(es) de las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible con jurisdiccin en la regin de
que se trate.
6. El representante legal de la Autoridad Ambiental Urbana donde exista.
7. Un representante de los institutos de investigacin adscritos y vinculados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
8. El Director Territorial de Parques Nacionales Naturales.
9. El Sub-Director de Desarrollo Ambiental Sostenible del Departamento Nacional de Planeacin.
10. Un representante de entidades adscritas o vinculadas a cada uno de los siguientes sectores: infraestructura, agricultura y
desarrollo rural, minero-energtico e hidrocarburos con presencia en la regin.
11. Un representante de los sectores productivos predominantes en la regin.

PARGRAFO 1. La convocatoria del Consejo Regional de Sostenibilidad ser responsabilidad de su Presidente o de la(s)
Corporacin Autnoma Regional o el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

PARGRAFO 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentar el funcionamiento de los Consejos Regionales de
Sostenibilidad.

ARTCULO 13. FUNCIONES DE LOS CONSEJOS REGIONALES DE SOSTENIBILIDAD:

1. Asegurar la incorporacin de lneas estratgicas del Plan Regional de Sostenibilidad en los programas y proyectos territoriales
y sectoriales.
2. Adoptar sobre el Plan Regional de Sostenibilidad.
3. Promover la asociacin entre las entidades sectoriales y las entidades territoriales para fortalecer el desarrollo sostenible de
los territorios.
4. Promover la investigacin y la gestin del conocimiento para la transferencia de enfoques y prcticas de desarrollo sectorial
sostenible a nivel regional.
5. Hacer seguimiento a la implementacin del Plan Regional de Sostenibilidad.
6. Impulsar la formulacin de proyectos conjuntos que permitan la gestin de recursos financieros y tcnicos ante organismos
nacionales e internacionales para fortalecer la gestin ambiental regional.
7. Designar comits tcnicos en los que participen funcionarios del nivel tcnico de las entidades que corresponda, para formular
propuestas a ser aprobadas por el Consejo, y para adelantar tareas de coordinacin y seguimiento.
8. Darse su propio reglamento.

ARTCULO 14. COMISION NACIONAL DE CONTROL AMBIENTAL E INTEGRACION: Crase la Comisin Nacional de Control
Ambiental como rgano intersectorial de asesora, consulta, planificacin, coordinacin y articulacin del Sistema Nacional
Ambiental con los rganos de Control, las Autoridades Judiciales y la Fuerza Pblica, encargado de proponer al Gobierno la
Poltica Nacional de Prevencin y Control del Delito Ambiental y hacer seguimiento a la implementacin de la misma.

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Esta Poltica tendr por objeto definir los objetivos del Estado Colombiano en materia de prevencin y control del delito ambiental,
estableciendo para tales efectos, los criterios orientadores que deben guiar el accionar de las autoridades y las estrategias y
acciones que deben disearse e implementarse para el logro de tal propsito.

La Comisin estar compuesta por:

1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quien lo presidir

2. El Ministro de Defensa Nacional
3. El Fiscal General de la Nacin
4. El Procurador General de la Nacin
5. El Contralor General de la Repblica
6. El Defensor del Pueblo
7. El Comandante General de las Fuerzas Militares

PARGRAFO 1. El Director General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinacin del SINA o quien haga sus veces
ejercer la Secretara Tcnica de la Comisin. De conformidad con los temas a tratar, la Secretara Tcnica podr convocar a
otras entidades como invitadas.

PARGRAFO 2. La Comisin Nacional de Control Ambiental contar con el apoyo de las mesas regionales de control ambiental
coordinadas por las Corporaciones Autnomas Regionales o las Autoridades Ambientales Urbanas, segn sea el caso.

PARGRAFO 3. El Gobierno Nacional reglamentar lo dispuesto en el presente artculo.

ARTCULO 15. FUNCIONES DE LA COMISIN NACIONAL DE CONTROL AMBIENTAL. La Comisin Nacional de Control
Ambiental tendr las siguientes funciones:

1. Proponer al Gobierno Nacional la Poltica Nacional de Prevencin y Control del Delito Ambiental.
2. Recomendar al Gobierno Nacional el Plan de Accin para la implementacin y seguimiento de la citada Poltica.
3. Hacer seguimiento a la implementacin de la Poltica Nacional de Prevencin y Control del Delito Ambiental a travs del
cumplimiento del Plan de Accin.
4. Determinar la informacin que debe ser producida para prevenir y controlar la ocurrencia de delitos ambientales.
5. Definir y ordenar la implementacin de estrategias de prevencin de la ocurrencia de delitos ambientales
6. Definir y ordenar la implementacin de estrategias de control de delitos ambientales
7. Hacer seguimiento peridico al impacto de las estrategias implementadas y tomar los correctivos del caso
8. Dictar su propio reglamento

ARTCULO 16. CONSEJO INSTERINSTITUCIONAL AMBIENTAL. Crase el Consejo Interinstitucional Ambiental como rgano
de coordinacin y articulacin del Sistema Nacional Ambiental.

Estar compuesto por:

1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado, quien lo preside

2. El Director de la Unidad Nacional de Planificacin Ambiental - UPA
3. Un representante de las Corporaciones Autnomas Regionales
4. Un representante de las Corporaciones de Desarrollo Sostenible
5. Un representante de las Autoridades Ambientales Urbanas
6. El Director de cada uno de los Institutos de Investigacin Cientfica de que trata el artculo 16 de la Ley 99 de 1993
7. El Director de Parques Nacionales Naturales
8. El Director de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales

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9. El Director de la Unidad Ambiental Marina

PARGRAFO 1. El Director General de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinacin del SINA o quien haga sus veces
ejercer la Secretara Tcnica del Consejo.

PARGRAFO 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentar el funcionamiento de este Consejo.

ARTCULO 17. FUNCIONES DEL CONSEJO INSTERINSTITUCIONAL AMBIENTAL. El Consejo tendr las siguientes funciones:

1. Asegurar la debida coordinacin institucional al interior del Sistema Nacional Ambiental.

2. Servir de escenario de deliberacin para la formulacin, evaluacin y seguimiento a la ejecucin de las polticas ambientales.
3. Construir propuestas para alimentar la formulacin de la Poltica Nacional de Sostenibilidad.
4. Fomentar la gestin del conocimiento aplicado a la sostenibilidad dentro del Sistema Nacional Ambiental.
5. Promover procesos de cooperacin e intercambio de informacin y de buenas prcticas y lecciones aprendidas entre las
entidades del SINA.
6. Proponer agendas de trabajo conjunto para articular las acciones de las entidades del SINA.
7. Formular iniciativas para movilizar recursos financieros y tcnicos ante organismos nacionales e internacionales para fortalecer
la gestin de las entidades del SINA.

CAPTULO III
DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

ARTCULO 18. ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 7 de la Ley 99
de 1993 y 10 de la Ley 388 de 1997, el Ordenamiento Ambiental del Territorio se fundamentar en el estatuto de zonificacin de
uso adecuado del territorio y en las necesidades de mitigacin y adaptacin al cambio climtico atendidas en la visin de desarrollo
regional sostenible.

El ordenamiento ambiental del territorio continental tendr como base la subzona hidrogrfica y su respectivo Plan de Ordenacin
y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica - POMCA.

El ordenamiento ambiental del medio marino y sus recursos naturales renovables tendrn como base la unidad ambiental ocenica
y la unidad ambiental costera, con los respectivos instrumentos que para tal fin defina el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.

ARTCULO 19. NIVELES DE PREVALENCIA. Para la zonificacin de uso adecuado del territorio de que trata el numeral 12 del
artculo 5 de la Ley 99 de 1993, se tendrn en cuenta los siguientes niveles de prevalencia:

1. Nivel 1: Proteccin ambiental.

2. Nivel 2: Produccin de alimentos
3. Nivel 3: Transformacin e intervencin

En nivel uno prevalecer sobre los niveles 2 y 3. A su vez, el nivel 2 prevalece sobre el nivel 3.

PARGRAFO. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible definir, respecto de cada nivel, reglas, criterios y orientaciones
para prevenir o dirimir conflictos que se presenten en procesos de planificacin y ordenamiento territorial ya sea por decisiones
administrativas de dos o ms autoridades competentes o por superposicin o contradiccin entre instrumentos de planificacin y/o
categoras de zonificacin.

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ARTCULO 20. ZONIFICACION AMBIENTAL DEL TERRITORIO. Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales
realizar la zonificacin ambiental de los territorios de su jurisdiccin vinculando la participacin de actores presentes en la regin,
con el fin de delimitar la frontera agrcola, actualizar el inventario de las reas de Especial Inters Ambiental (AEIA) o reas de
Manejo Ambiental Especial (AMAE) y de esta forma contribuir a la construccin de una propuesta territorial de desarrollo sostenible.

Entindase por reas de Especial Inters Ambiental (AEIA) o reas de Manejo Ambiental Especial (AMAE), las denominadas
reas de Conservacin y Proteccin Ambiental establecidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Los procesos de adjudicacin y restitucin de tierras debern acoger las categoras de manejo definidas en el marco de la
zonificacin ambiental del territorio.

ARTICULO 21. PLANES DE ORDENACION Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS. Los Planes de Ordenacin y Manejo
de Cuencas Hidrogrficas - POMCAs son el instrumento rector en la ordenacin ambiental del territorio continental y, en
consecuencia, los dems instrumentos de ordenacin y manejo ambiental y de ordenamiento territorial continental, guardarn
coherencia con dicho instrumento.

Para la implementacin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica y dems instrumentos de planificacin
ambiental, las inversiones por parte de las entidades territoriales y las Corporaciones Autnomas Regionales se realizarn en
cualquier zona de la cuenca, aun por fuera de lmites polticos administrativos o jurisdiccin ambiental segn el caso, teniendo en
consideracin los servicios ambientales ofrecidos.

El Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica y dems instrumentos de planificacin que as se establezcan para el
territorio marino, en desarrollo de la presente Ley, se constituyen en el marco de referencia para la realizacin de las inversiones
de quienes tengan obligaciones ambientales en virtud de licencias, concesiones y dems autorizaciones ambientales

ARTCULO 22. GESTIN DEL RIESGO. La competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales en materia de Gestin del
Riesgo se circunscribe al conocimiento, la reduccin y el manejo del mismo. En relacin con el conocimiento, a la identificacin de
la amenaza y la comunicacin de la misma a los entes territoriales de su jurisdiccin. En relacin con la reduccin, a la ejecucin
de proyectos de restauracin del medio natural que prevenga el riesgo. En relacin con el manejo, a la restauracin de los
ecosistemas afectados por el evento.

ARTCULO 23. OBLIGATORIEDAD DE LA INCLUSIN DE LOS ASUNTOS CONCERTADOS. Los asuntos ambientales
concertados son vinculantes. La no inclusin o modificacin de los asuntos ambientales concertados entre la autoridad ambiental
competente y la autoridad municipal o distrital en el plan de ordenamiento territorial, constituir falta gravsima por parte del alcalde
municipal o distrital y/o del concejo municipal o distrital, segn sea el caso.

En los expedientes municipales y distritales se deber llevar un registro sobre la inclusin y cumplimiento de los asuntos
ambientales concertados.

ARTCULO 24. ORDENACIN Y MANEJO DE LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS COMPARTIDAS POR VARIAS
CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES. Modificase el pargrafo 3 del artculo 33 de la Ley 99 de 1993, el cual quedar
de la siguiente manera:

PARGRAFO 3: DE LA ORDENACIN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRFICAS COMPARTIDAS POR VARIAS

CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES. En los casos en que dos o ms Corporaciones Autnomas Regionales y
Parques Nacionales Naturales tengan jurisdiccin sobre una misma cuenca hidrogrfica, sistema de acufero o un ecosistema
compartido, constituirn una Comisin Conjunta que ser presidida por el Direccin General de Ordenamiento Ambiental
Territorial y Coordinacin del SINA, o quien haga sus veces, con el apoyo tcnico de la Direccin de Gestin Integral del Recurso
Hdrico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Las Comisiones estarn encargadas de concertar, armonizar y

8
 adoptar las medidas de planificacin, ordenacin y manejo as como la adopcin conjunta del respectivo instrumento de
ordenacin y manejo ambiental.

ARTCULO 25. ASOCIATIVIDAD: La Nacin, las autoridades ambientales y las entidades territoriales podrn asociarse para
adelantar proyectos estratgicos ambientales de inters comn que procuren el ordenamiento y desarrollo sostenible de sus
territorios y la generacin de estrategias ambientales para la transformacin del campo colombiano, priorizando los previstos en
los instrumentos de ordenacin y manejo ambiental.

PARGRAFO: La inversin de recursos de la Nacin para fines ambientales privilegiar las iniciativas asociativas en los trminos
de que trata el presente artculo.

TTULO III
DE LA ADMINISTRACIN DEL USO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES

ARTCULO 26. ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES. La administracin de los recursos
naturales renovables para autorizar su aprovechamiento y/o uso a travs de permisos, concesiones y autorizaciones deber
realizarse teniendo en cuenta los instrumentos de ordenamiento del respectivo recurso natural renovable.

En relacin con las concesiones de agua y permisos de vertimiento de aguas residuales, se debe priorizar la administracin a
travs de reglamentaciones de corrientes y de vertimientos.

ARTCULO 27. CONTROL DE LA DEFORESTACION. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con base en el Informe
Anual de la Deforestacin del IDEAM, identificar las entidades territoriales municipales con mayor deforestacin en el pas.

Los municipios con mayor deforestacin no tendrn acceso a programas o proyectos financiados con cargo a recursos del
Presupuesto General de la Nacin o de otras fuentes nacionales, hasta tanto no cambien esta condicin. Igual suceder con los
departamentos a los cuales pertenecen estos municipios y Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible con
jurisdiccin sobre los mismos.

El Gobierno Nacional reglamentar lo dispuesto en el presente artculo.

ARTCULO 28. PERMISOS Y CONCESIONES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL. Modifquense el inciso 7 del artculo 34,
el inciso 9o. del artculo 35 y el inciso 8 del artculo 39 de la Ley 99 de 1993, de la siguiente manera:

Las licencias ambientales para explotaciones mineras y de construccin de infraestructura vial y los permisos y concesiones de
aprovechamiento forestal sern otorgados por el Director Ejecutivo de la Corporacin.

ARTCULO 29. CONCEPTO SOBRE USO Y APROVECHAMIENTO. El concepto sobre uso y aprovechamiento de recursos
naturales renovables para el otorgamiento o no de las licencias ambientales de competencia de la Agencia Nacional de Licencias
Ambientales ANLA, debe ser emitido por las autoridades ambientales competentes en la oportunidad establecida en la
reglamentacin vigente so pena de constituir falta disciplinaria; dicho concepto tendr carcter vinculante.

ARTCULO 30. PAZ Y SALVO AMBIENTAL. En los trmites ante la Oficina de Instrumentos Pblicos relacionados con venta y
desenglobe de predios rurales, dicha Oficina exigir paz y salvo por concepto de tasa de uso de agua y tasa retributiva que ser
expedido por la Autoridad Ambiental competente.

9
ARTCULO 31. CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS. La Agencia Nacional de Licencias Ambientales ANLA, suscribir
convenios interadministrativos con las autoridades ambientales competentes para hacer seguimiento a las licencias ambientales
otorgadas por sta. Los convenios incluyen los recursos requeridos para este efecto.

TTULO IV
DE LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
COMO ENTE RECTOR DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL - SINA

ARTICULO 32. FUNCIONES DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. El Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible continuar desarrollando las funciones previstas en el artculo 5 de la ley 99 de 1993 y el Decreto 3570 de
2011; no obstante en la presente ley se da alcance a las funciones de regulacin, coordinacin, e inspeccin y vigilancia que le
asisten al Ministerio como ente rector del Sector Administrativo de Ambiente y del Sistema Nacional Ambiental, que se desarrollan
en el presente ttulo.

CAPTULO I
DE LAS FUNCIONES DE REGULACIN

ARTCULO 33. FUNCIONES DE REGULACIN. Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, como ente rector
del Sistema Nacional Ambiental SINA y autoridad regulatoria ambiental en todo el mbito nacional, atender estas funciones:

1. Expedir las regulaciones a que haya lugar para que en la gestin de las autoridades ambientales se atienda a la finalidad
constitucional de proteccin y preservacin de un ambiente sano, y al uso adecuado de sus rentas para estos fines.
2. Expedir los lineamientos y directrices para que las entidades del SINA apliquen el marco regulatorio con unidad de criterio.
3. Disear los criterios tcnicos requeridos para seguimiento y evaluacin sobre la aplicacin del marco legal vigente por parte
de las entidades del SINA.
4. Adelantar la evaluacin de impacto de la regulacin ambiental.

PARGRAFO. Las entidades del Sistema Nacional Ambiental SINA y del sector administrativo de ambiente y desarrollo
sostenible tienen la obligacin de acatar y ejecutar las regulaciones expedidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
en cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo.

CAPTULO II
DE LAS FUNCIONES DE COORDINACIN

ARTCULO 34. FUNCIONES DE COORDINACIN. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible como rgano rector del
Sistema Nacional Ambiental atender las siguientes funciones de coordinacin:

1. Coordinar la formulacin de la Poltica Nacional de Sostenibilidad y presentarla ante el Consejo de Ministros para su adopcin.
2. Coordinar la participacin de las entidades del Sistema Nacional Ambiental y dems entidades gubernamentales de orden
nacional y sectorial en la implementacin y seguimiento de la Poltica Nacional de Sostenibilidad.
3. Dirigir la planeacin y la gestin de las entidades del SINA en el marco de la Poltica Nacional de Sostenibilidad, las polticas
nacionales ambientales y los principios generales ambientales.
4. Emitir concepto sobre la conformidad o no de los planes de accin formulados por las entidades del sector administrativo de
ambiente y desarrollo sostenible, las Corporaciones Autnomas Regionales y las Autoridades Ambientales Urbanas, en
relacin con el marco de las polticas a que hace referencia el numeral anterior.
5. Liderar y garantizar el funcionamiento de las instancias de articulacin de las entidades del SINA.

10
6. Orientar la generacin de conocimiento e investigacin ambiental que sirva de base para la toma de decisiones y el ejercicio
de las funciones y competencias ambientales en el territorio por parte de las diferentes entidades a que hace referencia el
numeral 3 del artculo 4 de la Ley 99 de 1993.
7. Coordinar con los dems rganos del Estado y de la administracin, las acciones que se requieran para el cumplimiento eficaz
de las facultades previstas en la ley.

CAPTULO III
DE LA FUNCIN DE INSPECCIN Y VIGILANCIA SOBRE LAS ENTIDADES DEL SECTOR DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SOSTENIBLE Y DE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

ARTCULO 35. ALCANCE FUNCIONES DE INSPECCION Y VIGILANCIA: Corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible en ejercicio de las funciones de inspeccin y vigilancia sobre las entidades del sector de ambiente y desarrollo
sostenible, sobre las Corporaciones Autnomas Regionales y las Autoridades Ambientales Urbanas, verificar que estas entidades
en desarrollo de sus funciones, se ajusten al marco constitucional, legal y reglamentario que las rige.

ARTICULO 36. FUNCIONES DE INSPECCION: En desarrollo de las funciones de inspeccin sobre las entidades del sector de
ambiente y desarrollo sostenible, las Corporaciones Autnomas Regionales y las Autoridades Ambientales Urbanas, el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr:

1. Solicitar y acceder a la informacin, documentos, actos y contratos relacionada con el cumplimiento de su funcin misional
2. Solicitar la informacin requerida para establecer el cumplimiento de las funciones asignadas por la Constitucin Poltica, la
Ley y los reglamentos ambientales, y que sus acciones atienden la Poltica Nacional de Sostenibilidad, y los principios y
polticas nacionales ambientales.
3. Solicitar la informacin que permita verificar la conformidad de los instrumentos de planificacin institucional con la poltica y
planificacin ambiental nacional.
4. Solicitar la informacin requerida para verificar el nivel de avance y cumplimiento de sus Planes de Accin, el logro de
indicadores de gestin, resultado e impacto segn corresponda y hacer seguimiento al desempeo institucional de estas
entidades
5. Requerir que aporten al Sistema de Informacin Ambiental para Colombia -SIAC, de conformidad con el marco normativo
vigente, la informacin de su competencia.
6. Establecer y solicitar reportes de informacin financiera que, para propsitos de seguimiento, deban remitir al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, sin perjuicio de los marcos tcnicos normativos de contabilidad que expida el Gobierno
Nacional y la Contadura General de la Nacin, en desarrollo de sus competencias y funciones.
7. Solicitar informacin y realizar inspeccin sobre los procedimientos financieros y contables cuando sea necesario para el cabal
cumplimiento de los objetivos y funciones misionales.
8. Inspeccionar la ejecucin de los recursos provenientes tanto del Presupuesto General de la Nacin como de las rentas propias,
para verificar que su inversin se realice de acuerdo con la destinacin especfica de los mismos y los presupuestos anuales
en desarrollo del respectivo Plan de Accin
9. Solicitar reportes de estados financieros de perodos intermedios y requerir la rectificacin de los estados financieros o sus
notas, cuando no se ajusten a las normas legales generales y a las especficas que las regulen, segn su naturaleza jurdica.
10. Realizar visitas de inspeccin para dar trmite a las reclamaciones o quejas que se presenten por parte de quienes acrediten
un inters jurdico, y adoptar las medidas que resulten pertinentes dando traslado de las mismas a las autoridades
competentes, si a ello hubiere lugar.
11. Las dems que seale la Constitucin y la Ley.

ARTCULO 37. FUNCIONES DE VIGILANCIA. En desarrollo de las funciones de vigilancia sobre las entidades del sector de
ambiente y desarrollo sostenible, sobre las Corporaciones Autnomas Regionales y las Autoridades Ambientales Urbanas, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr:

11
1. Orientar la implementacin de las polticas y regulaciones ambientales, y hacer seguimiento al cumplimiento de las directrices
dadas.
2. Supervisar el grado de ejecucin y avance de los planes, programas y proyectos que ejecuten en desarrollo de su gestin
ambiental y hacer las recomendaciones a que haya lugar.
3. Vigilar que los tramites y procedimientos ambientales se adelanten con el cumplimiento de los requisitos y trminos previstos
en cada caso.
4. Vigilar que los recursos asignados por la Constitucin, la Ley y los reglamentos para inversin ambiental, proveniente del
Presupuesto General de la Nacin, los Fondos Ambiental o de sus rentas propias, se ejecuten para los fines previstos en tales
normas.
5. Verificar que la informacin ambiental se genere atendiendo los parmetros establecidos por el Sistema de Informacin
Ambiental para Colombia - SIAC
6. Evaluar el desempeo de las entidades del sector y las corporaciones autnomas regionales acorde con los parmetros y
criterios previstos para tales efectos, en trminos de eficiencia y eficacia.

ARTCULO 38. MEDIDAS DERIVADAS DE LAS FUNCIONES DE INSPECCIN Y VIGILANCIA: El Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, como resultado de sus funciones de inspeccin y vigilancia, podr:

1. Adoptar, mediante acto administrativo motivado, una o varias de las siguientes medidas administrativas de carcter
preventivo, con el fin de promover el adecuado uso de las rentas o bienes de las entidades del sector y de las Corporaciones
Autnomas Regionales, de conformidad con las normas constitucionales, legales y reglamentarias, o la superacin de
situaciones que amenacen la adecuada gestin o el cumplimiento de sus objetivos:

a) Definir los lineamientos y criterios tcnicos que deben ser atendidos por las entidades del sector de ambiente y desarrollo
sostenible y las Corporaciones Autnomas Regionales para prevenir irregularidades de tipo administrativo, financiero o de
calidad que afecten la gestin y los recursos a su cargo.
b) Comunicar de forma oportuna la normatividad expedida por el Ministerio y promover procesos de actualizacin y
capacitacin sobre su aplicacin.
c) Conminar a los representantes legales y a los miembros de los rganos de direccin y administracin para que se
abstengan de realizar actos contrarios a la Constitucin, la Ley, los reglamentos y los estatutos, o de invertir y destinar
recursos desconociendo su destinacin especfica cuando a ello haya lugar o para financiar inversiones que no obedecen
al objeto y fines misionales de la entidad ambiental,
d) Ordenar la presentacin y adopcin de planes de desempeo encaminados a prevenir situaciones de irregularidad o
anormalidad y vigilar la cumplida ejecucin de los mismos.

2. Adoptar, mediante acto administrativo motivado, una o varias de las siguientes medidas administrativas de carcter correctivo
para que se subsanen las irregularidades que se detecten en desarrollo de las funciones de inspeccin y vigilancia:

a) Solicitar la cesacin de las actuaciones contrarias al ordenamiento jurdico.

b) Hacer acompaamiento a la entidad o autoridad ambiental, para la implementacin de medidas encaminadas a superar
las situaciones detectadas.
c) Solicitar al Consejo Directivo de la Corporacin adoptar las medidas a que haya lugar en el mbito de su competencia.
d) Solicitar la intervencin de la Procuradura Ambiental y pedir la apertura de los procesos disciplinarios segn el caso.
e) Solicitar a la Contralora General de la Repblica la realizacin de auditoras, investigaciones o la aplicacin de las
sanciones a que haya lugar.
f) Instaurar las acciones legales y contenciosas a que haya lugar para que prevalezca el cumplimiento de los fines del Estado
en su obligacin de garantizar el derecho constitucional a un ambiente sano

12
3. Imponer mediante acto administrativo motivado, tanto a la autoridad o entidad ambiental investigada como a sus directivos,
representantes legales, administradores, revisores fiscales, o cualquier persona que ejerza la administracin y/o el control de
la misma, una o varias de las siguientes sanciones:

a) Amonestacin privada.
b) Amonestacin pblica
c) Multas personales de hasta quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

ARTCULO 39. PROCEDIMIENTO PARA LA ADOPCIN DE MEDIDAS. Las medidas administrativas preventivas y correctivas
se adoptarn por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante resolucin motivada; este acto administrativo se
notificar, de conformidad con los artculos 67 a 69 de la Ley 1437 de 2011.

Contra este acto administrativo solo procede el recurso de reposicin, el cual se conceder en efecto devolutivo y no suspender
la ejecucin o ejecutoriedad del mismo, ni de las medidas adoptadas.

Las sanciones administrativas a que hace referencia el artculo anterior, sin perjuicio de las dems acciones o sanciones a que
haya lugar, sern impuestas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, mediante resolucin motivada, una vez
adelantado y concluido el correspondiente proceso administrativo, con observancia de sus formas propias.

TTULO V
DE LA TRANSPARENCIA, LA PARTICIPACIN Y LA INNOVACIN

CAPTULO I
GOBIERNO ABIERTO

ARTICULO 40. GOBIERNO ABIERTO. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible impulsar las estrategias y acciones
orientadas a fortalecer la transparencia, la participacin y la innovacin de las entidades del sector, de las Corporaciones
Autnomas Regionales y de las Autoridades Ambientales Urbanas, en procura de una gestin pblica eficiente e ntegra, y de la
generacin efectiva de resultados. Para tal efecto, realizar seguimiento y establecer las medidas de control derivadas de la
funcin de inspeccin y vigilancia que le corresponden.

Todas las entidades del SINA debern contar en su equipo de trabajo un responsable o equipo para liderar estos temas

CAPTULO II
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN

ARTICULO 41. ACCESO A LA INFORMACIN. Las entidades del Sistema Nacional Ambiental - SINA atendern la poltica de
datos abiertos que se orientar a garantizar informacin actualizada y comprensible bajo criterios diferenciales de accesibilidad.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley y, en especial, en lo dispuesto por las Leyes 1712 de 2014, 1474 de 2011 y 1755 de 2015,
o las normas que las sustituyan, las entidades del Sistema Nacional Ambiental - SINA harn pblica en sus pginas web y en las
plataformas que el MADS determine, como mnimo, la siguiente informacin:

1. Instrumentos de planificacin institucional

2. Informes semestrales y anuales de gestin y avance en la ejecucin de los instrumentos de planificacin institucional.
3. Instrumentos de planificacin y ordenamiento ambiental
4. Trmites ambientales y estado de los mismos
5. Procesos de evaluacin ambiental estratgica

13
6. Procesos sancionatorios
7. Estructura administrativa y planta de personal
8. Proceso de eleccin de cargos directivos susceptibles de corrupcin, bajo proceso de meritocracia
9. Informacin financiera, presupuestal
10. Procesos de Contratacin

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible mediante reglamento establecer la informacin especfica y los mecanismos de
publicidad a nivel nacional y regional que debern tenerse en cuenta para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo.

ARTCULO 42. SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL PARA COLOMBIA SIAC. El Sistema de Informacin Ambiental para
Colombia SIAC incorporar en un nico instrumento la informacin generada por las diferentes entidades del Sistema Nacional
Ambiental - SINA.

La Unidad Nacional de Planificacin Ambiental - UPA ser la responsable de su direccin y coordinacin, con el concurso de las
entidades adscritas y vinculadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de las Corporaciones Autnomas Regionales, de
las Autoridades Ambientales Urbanas y de otros actores.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentar el presente artculo para garantizar el acceso a la informacin a travs
del SIAC a todas las entidades del Sistema Nacional Ambiental - SINA, las instituciones del Estado y la ciudadana en general.

CAPTULO III
PARTICIPACIN

ARTICULO 43. GARANTIA DE PARTICIPACIN. Las entidades del Sistema Nacional Ambiental - SINA garantizarn la
participacin de la ciudadana en las decisiones ambientales, para lo cual:

1. Crearn y harn pblicas las condiciones y mecanismos de participacin en procesos de planificacin institucional y ambiental.
2. Fortalecern capacidades comunitarias para el ejercicio efectivo de la participacin y control sociales.
3. Promovern la participacin ciudadana en la formulacin de planes, programas y proyectos as como el seguimiento a los
programas y proyectos con inversin significativa de recursos
4. Facilitarn, en el marco de las audiencias pblicas de rendicin de cuentas, el control social sobre ejecucin de planes de
accin y recursos asociados
5. Darn debida publicidad a las solicitudes de permisos, autorizaciones y licencias y a las decisiones derivadas sobre el particular
para facilitar el control social sobre las mismas
6. Promovern el seguimiento ciudadano al cumplimiento de las autorizaciones y dems decisiones de las autoridades
ambientales
7. Implementarn canales multimodales de denuncia anticorrupcin y fortalecern la capacidad institucional de reaccin
inmediata ante tales denuncias
8. Formularn e implementarn un Plan para la Prevencin y Manejo Integral de Conflictos Ambientales

Adicionalmente, es deber de las entidades del Sistema Nacional Ambiental SINA, adoptar la Poltica de Servicio al Ciudadano
formulada por el Departamento Nacional de Planeacin.

CAPTULO IV
INNOVACIN

ARTICULO 44. PROMOCION DE LA INNOVACIN. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible conjuntamente con
entidades del SINA disear una estrategia de innovacin que, con apoyo en el uso intensivo de tecnologa, ayude a construir una

14
manera ms abierta de gobernar que garantice la solucin de problemas socio-ambientales y promueva la transferencia de
experiencias ambientales y administrativas exitosas, entre otros aspectos de inters del Sistema.

La estrategia combinar el conocimiento interno con el externo y buscar generar y aplicar nuevas formas de definir poltica,
nuevos productos y servicios, entre otras innovaciones para solucionar efectivamente las necesidades del territorio y sus
ciudadanos en relacin con sus recursos naturales renovables, generando valor pblico o agregado para los ciudadanos.

TTULO VI
DEL FORTALECIMIENTO INSTITTUCIONAL DE ENTIDADES DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL
.
CAPTULO I
UNIDAD NACIONAL DE PLANIFICACIN AMBIENTAL

ARTCULO 45. CREACIN DE LA UNIDAD NACIONAL DE PLANIFICACIN AMBIENTAL (UPA). Crase la Unidad Nacional
de Planificacin Ambiental - UPA, como una unidad administrativa especial de carcter tcnico especializado, encargada de
identificar los retos ambientales del pas, planificar la accin integral ambiental del Sistema Nacional Ambiental SINA, apoyar la
formulacin de poltica pblica y coordinar la produccin, recopilacin, uso y actualizacin de informacin sectorial con los agentes
y partes interesadas. La UPA estar adscrita al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y tendr personera jurdica, y
autonoma presupuestal, administrativa, financiera y tcnica.

PARGRAFO 1. La Unidad Nacional de Planificacin Ambiental - UPA tendr como sede la ciudad de Bogot, D.C.

PARGRAFO 2. Para efectos presupuestales, la UPA ser una unidad ejecutora dentro del Presupuesto del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.

ARTCULO 46. FUNCIONES DE LA UPA. Para el cumplimiento de su objeto, la Unidad Nacional de Planificacin Ambiental -
UPA ejercer las siguientes funciones generales:

1. Apoyar la formulacin, seguimiento y evaluacin de la poltica ambiental.

2. Coordinar la produccin, recopilacin, uso y actualizacin de informacin sectorial con los agentes y partes interesadas en el
Sistema Nacional Ambiental.
3. Desarrollar y mantener un sistema adecuado de informacin sectorial y subsectorial para la definicin de polticas pblicas
ambientales y de desarrollo sostenible y para apoyar la toma de decisiones de las autoridades, los agentes pblicos y privados
y el uso del pblico en general.
4. Publicar y divulgar la informacin tcnica que genere.
5. Brindar apoyo tcnico a la formulacin de la poltica nacional y de los planes regionales de sostenibilidad.
6. Elaborar y actualizar los planes nacionales ambientales y de desarrollo sostenible.
7. Realizar diagnsticos y estudios que permitan la formulacin de planes y programas orientados a fortalecer el aporte del sector
ambiental a la economa y la sociedad en un marco de sostenibilidad.
8. Brindar apoyo tcnico y participar activamente en los procesos de evaluacin ambiental estratgica de escala nacional.
9. Proyectar el plan estratgico del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en alianza con sus entidades adscritas y
vinculadas, con un horizonte temporal de 12 aos.
10. Emitir concepto sobre la conformidad o no de los planes de accin formulados por las entidades del sector administrativo de
ambiente y desarrollo sostenible y las corporaciones autnomas regionales, en relacin con el marco de las polticas.
11. Prestar servicios tcnicos de planeacin y asesora y cobrar por ellos.
12. Las dems que le seale la Ley o le sean asignadas y que por su naturaleza le correspondan.

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ARTCULO 47. RECURSOS DE LA UPA. La Unidad Nacional de Planificacin Ambiental - UPA contar con los siguientes
recursos:

1. Los recursos que le asigne el Presupuesto General de la Nacin.

2. Los aportes, donaciones, ingresos propios y dems contribuciones que reciba.
3. Los rendimientos financieros por los recursos que se le transfieran a cualquier ttulo, con excepcin de los procedentes del
Presupuesto General de la Nacin, de conformidad con lo establecido en el Estatuto Orgnico de Presupuesto.
4. Los recursos que perciba por la prestacin de servicios tcnicos de planeacin y asesora.

ARTCULO 48. ESTRUCTURA DE LA UPA. Para el ejercicio de sus funciones la Unidad Nacional de Planificacin Ambiental -
UPA tendr la siguiente estructura:

1. Direccin General.
2. Oficina de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
3. Subdireccin de Anlisis Sectorial.
4. Subdireccin de Ordenamiento Territorial.
5. Subdireccin Administrativa y Financiera

PARGRAFO. De conformidad con la organizacin interna de la UPA establecida por el presente artculo, se adoptar su planta
de personal. El rgimen aplicable al personal de la UPA ser el del Sistema General de carrera del sector pblico.

ARTCULO 49. RGANOS DE DIRECCIN DE LA UPA. La Unidad Nacional de Planificacin Ambiental contar con un Consejo
Directivo y un Director General, que tendr la calidad de empleado pblico, de libre nombramiento y remocin del Ministro de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.

ARTCULO 50. CONFORMACIN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA UPA. El Consejo Directivo estar integrado por:

1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o su delegado, quien lo presidir.

2. El Viceministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
3. El Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
4. El Director de Ordenamiento Ambiental Territorial y Coordinacin del SINA.
5. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.
6. El Director General del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM).
7. Un Director General de las Corporaciones Autnomas Regionales, designado por ellas.
8. Un Director General de las Corporaciones de Desarrollo Sostenible, designado por ellas.
9. Un Director de los Institutos de Investigacin adscritos o vinculados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
10. El Director General del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), o la entidad que haga sus veces.

PARGRAFO 1. El Director General de la UPA participar con voz, pero sin voto en el Consejo Directivo. La Secretara Tcnica
del Consejo Directivo, estar a cargo de la Secretara General de la UPA.

PARGRAFO 2. Los Directores de reas Tcnicas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de las entidades adscritas
y vinculadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podrn ser invitados a las sesiones del Consejo Directivo cuando
en consideracin a los temas a tratar, se requiera su participacin.

ARTCULO 51. FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA UPA. El Consejo Directivo de la Unidad Nacional de
Planificacin Ambiental tendr las siguientes funciones:

1. Definir los lineamientos y directrices para orientar la formulacin de polticas y planes de las entidades del SINA.

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2. Establecer esquemas de coordinacin para el cumplimiento de los lineamientos de la Poltica Nacional de Sostenibilidad, las
Polticas y Planes Nacionales Ambientales y los Planes Regionales de Sostenibilidad.
3. Impartir las directrices para la consolidacin y divulgacin de la informacin estadstica oficial de las entidades del SINA.
4. Orientar y direccionar las actividades, estudios e investigaciones requeridos para la adopcin de planes encaminados a la
planeacin integral del SINA.
5. Dar orientaciones para el seguimiento y la evaluacin de las polticas y planes ambientales.
6. Plantear ajustes derivados del seguimiento y la evaluacin de la ejecucin de polticas y planes ambientales.
7. Formular la poltica de mejoramiento continuo de la Unidad, as como los programas orientados a garantizar su desarrollo
administrativo.
8. Aprobar la estructura orgnica, la planta de personal y los estatutos internos de la entidad y cualquier reforma que a ellos se
introduzcan de conformidad con lo dispuesto en sus actos de creacin o reestructuracin.
9. Aprobar el proyecto de presupuesto anual del respectivo organismo, y sus modificaciones as como vigilar su ejecucin.
10. Las dems que les sealen la Ley y estatutos internos.

ARTCULO 52. DIRECTOR GENERAL. El Director de la Unidad Nacional de Planificacin Ambiental ser el representante legal del
organismo y su primera autoridad ejecutiva. Ser designado por el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

PARGRAFO. Al Director General se le aplicar el rgimen de impedimentos, inhabilidades e incompatibilidades establecidas en

el Decreto-Ley 128 de 1994 o la norma que lo modifique o sustituya.

ARTCULO 53. FUNCIONES DEL DIRECTOR GENERAL. Son funciones del Director General, las siguientes:

1. Aportar los insumos necesarios para que el Consejo Directivo pueda atender sus funciones.
2. Coordinar la implementacin, el seguimiento y la evaluacin de las decisiones adoptadas por el Consejo Directivo.
3. Ejercer la facultad nominadora respecto a la planta de empleos del organismo, de conformidad con las normas legales.
4. Ordenar el gasto y suscribir los contratos relativos a asuntos propios de la Unidad.
5. Constituir mandatarios o apoderados que representen al organismo en asuntos judiciales y dems de carcter litigioso.
6. Ejercer las dems funciones y atribuciones propias de su condicin de representante legal de la Unidad, as como cualesquiera
otras que le sean asignadas por la Ley o los reglamentos.

CAPTULO II
UNIDAD AMBIENTAL MARINA

ARTCULO 54. CREACIN DE LA UNIDAD AMBIENTAL MARINA. Crase la Unidad Ambiental Marina, como Unidad Administrativa
Especial, del orden nacional, adscrita al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con personera jurdica, con autonoma
administrativa y financiera, en los trminos del artculo 67 de la Ley 489 de 1998.

La Unidad estar encargada de planificar y administrar el medio marino y sus recursos naturales renovables y coordinar la vigilancia y
control de los mismos con la Direccin General Martima - DIMAR y la Armada Nacional de conformidad con la reglamentacin expedida
para tales efectos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

PARGRAFO. La Unidad Ambiental Marina tendr jurisdiccin en todo el territorio marino nacional, salvo en aquellas reas en donde
tengan jurisdiccin CORALINA y Parques Nacionales Naturales de Colombia.

ARTCULO 55. FUNCIONES DE LA UNIDAD AMBIENTAL MARINA. Son funciones de la Unidad Ambiental Marina, las siguientes:

1. Ordenar y administrar el medio marino y sus recursos naturales renovables de conformidad con la poltica ambiental vigente en la
materia, los instrumentos y reglamentacin definidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
2. Adelantar los estudios para la declaratoria, ampliacin o sustraccin de Distritos Nacionales de Manejo Integrado

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3. Administrar y manejar los Distritos Nacionales de Manejo Integrado que declare el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible MADS.
4. Coordinar la vigilancia y control del cumplir las normas nacionales e internacionales tendientes a la preservacin y proteccin del
medio marino.
5. Apoyar la elaboracin de la poltica ambiental y reglamentacin en temas ambientales de su competencia en el mbito nacional.
6. Asumir la representacin judicial y extrajudicial de la Nacin en los asuntos de su competencia en el mbito nacional.
7. Liquidar, cobrar y recaudar conforme a la Ley, los derechos, tasas, multas, contribuciones y tarifas por el uso y aprovechamiento
del medio marino y sus recursos naturales renovables
8. Ejecutar los planes, programas, estrategias y proyectos para la conservacin, manejo, uso sostenible y restauracin del medio
marino y sus recursos naturales renovables, sin perjuicio de las funciones que en materia de investigacin bsica, aplicada y
monitoreo debe adelantar el INVEMAR, en el medio marino.
9. Otorgar permisos, concesiones y dems autorizaciones ambientales para el uso y aprovechamiento del medio marino y sus recursos
naturales renovables y emitir el concepto previo requerido para el licenciamiento ambiental de proyectos, obras o actividades a
desarrollarse en el medio marino y sus recursos naturales renovables a cargo de la ANLA o de las autoridades ambientales
regionales, salvo los casos asignados de manera privativa al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
10. Recaudar, conforme a la Ley, los recursos por concepto de los servicios de evaluacin y seguimiento de los permisos, las
concesiones, y dems autorizaciones ambientales de competencia.
11. Realizar el seguimiento a los permisos, concesiones y dems autorizaciones ambientales de su competencia.
12. Ejercer las funciones policivas y sancionatorias en los trminos fijados por la Ley.
13. Adquirir conforme a la legislacin vigente bienes de propiedad privada, necesarios para su funcionamiento.
14. Adelantar los cobros coactivos de las sumas que le sean adeudadas a la Unidad.
15. Las dems funciones que le asigne la Ley.

PARGRAFO 1: Para los fines de la presente Ley, se exceptan del concepto de recursos naturales renovables del medio marino, a
los recursos pesqueros definidos y regulados por la Ley 13 de 1990 y Decreto 1071 de 2016 y/o normas que lo modifiquen o adicionen.

PARGRAFO 2: Cualquier intervencin de la Unidad en reas de fronteras deber ser previamente consultada y coordinada con la
Direccin de Soberana Territorial y Desarrollo Fronterizo del Ministerio de Relaciones Exteriores.

ARTCULO 56. ESTRUCTURA DE LA UNIDAD AMBIENTAL MARINA. Para el cumplimiento de sus funciones, la Unidad
Ambiental Marina tendr la siguiente estructura:

1. Direccin General
1.1 Oficina Asesora Jurdica
1.2 Oficina Asesora de Planeacin
1.3 Oficina de Control Interno
2. Subdireccin de Gestin y Ordenamiento Ambiental
3. Subdireccin de Evaluacin y Control Ambiental
4. Subdireccin Administrativa y Financiera
5. Unidades de Gestin Territorial

La Unidad Ambiental Marina tendr como domicilio la ciudad de Buenaventura en la Costa Pacfica y ejercer sus funciones a nivel
nacional para lo cual contar con Unidades de Gestin Territorial, que ejecutarn sus competencias en reas delimitadas del territorio.

ARTCULO 57. RECURSOS DE LA UNIDAD AMBIENTAL MARINA. Los recursos de la Unidad estarn conformados por:

1. Los recursos provenientes de derechos, concesiones, autorizaciones, contribuciones, tasas, multas y participaciones derivadas
del aprovechamiento del medio marino y sus recursos naturales renovables
2. Las partidas asignadas en el Presupuesto General de la Nacin.

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3. El producto de los emprstitos externos o internos que el Gobierno Nacional contrate para la administracin y manejo del
medio marino y sus recursos naturales renovables
4. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo y los dems que le sean transferidos o asignados por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o por otras entidades de derecho pblico o privado, nacionales o
internacionales.
5. Los recursos que reciba por cooperacin tcnica nacional e internacional.
6. Las donaciones.
7. Los dems bienes o que la Unidad adquiera o reciba a cualquier ttulo.

ARTCULO 58. ORGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN DE LA UNIDAD AMBIENTAL MARINA. La direccin y

administracin de la Unidad Ambiental Marina, estar a cargo de un Consejo Directivo y el Director General.

ARTCULO 59. CONFORMACIN CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIDAD AMBIENTAL MARINA. El Consejo Directivo de la
Unidad estar conformado por:

1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.

2. El Director de la UPA o su delegado
3. El Director de Parques Nacionales Naturales de Colombia o su delegado.
4. El Director de Asuntos Marinos, Costeros y Recursos Acuticos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
5. El Director de CORALINA o su delegado.
6. El Director de la UNAP
7. El Comandante de la Armada Nacional o su delegado.
8. El Director de la DIMAR o su delegado
9. El Director del INVEMAR o su delegado.

El Director de la Unidad Ambiental Marina, ser invitado del Consejo Directivo y participar en l con voz pero sin voto.

El jefe de la Oficina Asesora Jurdica de la Unidad ejercer las funciones de la Secretara Tcnica del Consejo Directivo.

PARGRAFO 1. A los miembros del Consejo Directivo se les aplicar el rgimen de impedimentos, inhabilidades e
incompatibilidades establecidas en el Decreto-Ley 128 de 1994 o la norma que lo modifique o sustituya.

PARGRAFO 2. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible slo podr delegar su participacin en el Viceministro de
Ambiente y Desarrollo Sostenible. Los dems miembros del Consejo podrn delegar su participacin en servidores del nivel
directivo.

ARTCULO 60. FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIDAD AMBIENTAL MARINA. Son funciones del Consejo
Directivo, las siguientes:

1. Adoptar los instrumentos de planificacin, programas, estrategias y proyectos relacionados con la administracin, manejo,
vigilancia y control del medio marino y sus recursos naturales renovables de conformidad con la poltica ambiental vigente en la
materia, los instrumentos y reglamentacin definidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
2. Aprobar los planes de accin de la entidad y hacer seguimiento a su ejecucin presentando las recomendaciones que considere
pertinentes
3. Autorizar la adquisicin de bienes de propiedad privada, necesarios para su funcionamiento.
4. Aprobar la poltica de mejoramiento continuo de la entidad, as como los programas orientados a garantizar el desarrollo
administrativo.
5. Aprobar la estructura orgnica y la planta de personal de la Unidad.

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6. Aprobar los estatutos internos de la entidad y cualquier reforma que a ellos se introduzcan de conformidad con lo dispuesto en sus
actos de creacin o reestructuracin.
7. Aprobar el proyecto de presupuesto anual de la entidad y sus modificaciones, as como vigilar su ejecucin.
8. Aprobar los estudios para declaratoria, ampliacin o sustraccin de Distritos Nacionales de Manejo Integrado.
9. Aprobar el nmero, sede y distribucin geogrfica las Unidades de Gestin Territorial conforme a los lineamientos que para el
efecto imparta por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
10. Disponer la participacin de la Unidad Ambiental Marina en la constitucin y organizacin de sociedades, asociaciones y/o
fundaciones o el ingreso a las ya existentes para atender asuntos de su competencia.
11. Las dems que les sealen la Ley y estatutos internos.

ARTCULO 61. DIRECTOR GENERAL DE LA UNIDAD AMBIENTAL MARINA. El Director de la Unidad Ambiental Marina ser el
representante legal del organismo y su primera autoridad ejecutiva. Ser designado por el Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.

PARGRAFO. Al Director General se le aplicar el rgimen de impedimentos, inhabilidades e incompatibilidades establecidas en

el Decreto-Ley 128 de 1994 o la norma que lo modifique o sustituya.

ARTCULO 62. FUNCIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE LA UNIDAD AMBIENTAL MARINA. Son funciones de la
Direccin General, las siguientes:

1. Participar en la elaboracin e implementacin de las propuestas de polticas, planes y normas ambientales relacionados con
el medio marino y sus recursos naturales renovables, en el marco de la poltica general que sobre el particular defina el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
2. Implementar las polticas, planes y programas relacionados con el medio marino y sus recursos naturales renovables
3. Otorgar permisos, concesiones y dems autorizaciones para el uso y aprovechamiento del medio marino y sus recursos
naturales renovables y realizar el respectivo seguimiento; y emitir el concepto requerido para el licenciamiento ambiental de
proyectos, obras o actividades a desarrollarse en el medio marino y sus recursos naturales renovables a cargo de la ANLA o
las autoridades ambientales regionales
4. Ejercer las funciones policivas y sancionatorias en los trminos fijados por la Ley.
5. Ejercer la facultad nominadora respecto a la planta de empleos de la entidad, de conformidad con las normas legales.
6. Aportar los insumos necesarios para que el Consejo Directivo pueda atender sus funciones.
7. Ordenar el gasto y suscribir los contratos relativos a asuntos propios de la Unidad.
8. Constituir mandatarios o apoderados que representen a la entidad en asuntos judiciales y dems de carcter litigioso de su
competencia en el mbito nacional.
9. Liquidar, cobrar y recaudar conforme a la Ley, los derechos, tasas, multas, contribuciones y tarifas por el uso y
aprovechamiento el medio marino y sus recursos naturales renovables
10. Adquirir conforme a la legislacin vigente bienes de propiedad privada, necesarios para su funcionamiento.
11. Adelantar los cobros coactivos de las sumas que le sean adeudadas a la Unidad.
12. Ejercer las dems funciones y atribuciones propias de su condicin de representante legal de la Unidad, as como cualesquiera
otras que le sean asignadas por la Ley o los reglamentos.

ARTCULO 63. DISTRITOS DE MANEJO INTEGRADO MARINOS. Los distritos de manejo integrado que hayan sido declarados por
las Corporaciones costeras sern administrados por la Unidad Ambiental Marina, para lo cual dichas reas se tendrn como nacionales.

CAPTULO III
AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA

ARTCULO 64. TRANSFORMACIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA. Cmbiese la

naturaleza jurdica de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, de Unidad Administrativa Especial sin personera

20
jurdica, con autonoma administrativa y financiera, a Agencia del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional,
con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, tcnica y financiera, adscrita al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, que se denominar Agencia Nacional de Licencias Ambientales - ANLA.

ARTCULO 65. DOMICILIO DE LA AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA. La Agencia Nacional de
Licencias Ambientales tendr como domicilio la ciudad de Bogot, D. C., y ejercer sus funciones a nivel nacional.

ARTCULO 66. OBJETO. La Agencia Nacional de Licencias Ambientales tendr por objeto licenciar proyectos, obras o actividades
que puedan manejar sus impactos ambientales para mantener y mejorar la base natural del pas.

ARTCULO 67. FUNCIONES DE LA AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA. Son funciones de la Agencia
Nacional de Licencias Ambientales, las siguientes:

1. Otorgar o negar las licencias, permisos y trmites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, incluidos los relacionados con permisos CITES, levantamiento de vedas, sustraccin de reservas forestales y
contratos de acceso a recursos genticos, de conformidad con la ley y los reglamentos.
2. Realizar el seguimiento de las licencias, permisos y trmites ambientales previstos en el numeral anterior
3. Administrar el Sistema de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales SILA y la Ventanilla Integral de Trmites Ambientales
en Lnea Vital.
4. Velar porque se surtan los mecanismos de participacin ciudadana de que trata la ley relativos a licencias, permisos y trmites
ambientales previstos en el numeral 1 del presente artculo.
5. Implementar estrategias dirigidas al cuidado, custodia y correcto manejo de la informacin de los expedientes de licencias,
permisos y trmites ambientales previstos en el numeral 1 del presente artculo.
6. Adelantar y culminar el procedimiento de investigacin, preventivo y sancionatorio en materia ambiental, de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 1333 de 2009 o la norma que la modifique o sustituya, respecto de las licencias, permisos y trmites
ambientales previstos en el numeral 1 del presente artculo.
7. Adelantar los cobros coactivos de las sumas que le sean adeudadas a la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, por
todos los conceptos que procedan.
8. Ordenar la suspensin de los trabajos o actividades, en los casos en los que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
haga uso de la funcin del ejercicio discrecional y selectivo previsto en la normatividad vigente, sobre los asuntos asignados
a las Corporaciones Autnomas Regionales.
9. Aprobar los actos administrativos de licencias ambientales para explotaciones mineras y de construccin de infraestructura
vial y los permisos y concesiones de aprovechamiento forestal de que tratan los artculos 34, 35 y 39 de la Ley 99 de 1993.
10. Dirimir los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a licencia o permiso ambiental se desarrolle
en jurisdiccin de dos o ms autoridades ambientales.
11. Desarrollar la poltica de gestin de informacin requerida para el cumplimiento de su objeto.
12. Asumir la representacin judicial y extrajudicial de la Nacin en los asuntos (de su competencia) a su cargo.
13. Expedir las disposiciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones, con base en los lineamientos y polticas dictados
por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
14. Establecer su plan estratgico en concordancia con el marco estratgico del sector, fijado por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, as como dictar su reglamento interno.
15. Las dems funciones que le asigne la ley.

ARTCULO 68. ESTRUCTURA DE LA AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA. La estructura de la

Agencia Nacional de Licencias Ambientales ser la siguiente:

1. Presidencia
1.1. Oficina de Planeacin
1.2. Oficina Jurdica

21
1.3. Oficina de Comunicaciones
1.4. Oficina de Control Interno
1.5. Oficina de Tecnologas e Informacin

2. Vicepresidencia Tcnica
2.1. Oficina de Licencias Ambientales
2.2. Oficina de Instrumentos, Permisos y Trmites Ambientales
2.3. Oficina de Control Ambiental

3. Vicepresidencia Administrativa y Financiera

3.1. Oficina de Contratos
3.2. Oficina de Talento Humano
3.3. Oficina de Finanzas y Presupuesto
3.4. Oficina de Control Interno Disciplinario

4. rganos de asesora y coordinacin

ARTCULO 69. RGANOS DE DIRECCIN DE LA AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA. Son
rganos de direccin de la ANLA, el Consejo Directivo y el Presidente.

ARTCULO 70. COMPOSICIN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -
ANLA. El Consejo Directivo estar integrado por los siguientes miembros:

1. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado, quien lo presidir.

2. Un (1) representante del Presidente de la Repblica.
3. Un (1) representante de la Direccin Nacional de Planeacin

PARGRAFO 1. El Presidente de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales participar con voz, pero sin voto.

PARGRAFO 2. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr delegar su participacin nicamente en el Viceministro de
Ambiente.

ARTCULO 71. FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -
ANLA. Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:

1. Formular la poltica general de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, los planes y programas que deben proponerse
para su incorporacin a los planes sectoriales y a travs de estos al Plan Nacional de Desarrollo.
2. Formular la poltica de mejoramiento continuo de la Entidad, as como los programas orientados a garantizar el desarrollo
administrativo.
3. Conocer de las evaluaciones semestrales de ejecucin y de los estados financieros presentadas por la administracin de la
entidad.
4. Aprobar el anteproyecto de presupuesto anual y las modificaciones al presupuesto de la Agencia Nacional de Licencias
Ambientales.
5. Adoptar el reglamento de funcionamiento del Consejo Directivo.
6. Ejercer las dems que se le asignen conforme a la ley.

ARTCULO 72. FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA. La
administracin de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales estar a cargo de un Presidente, quien ser de libre nombramiento
y remocin del Presidente de la Repblica, con un periodo fijo de cuatro (4) aos, y sus funciones sern las siguientes:

22
1. Dirigir, coordinar, controlar y evaluar la ejecucin de las funciones a cargo de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales.
2. Ejercer la representacin legal de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales.
3. Otorgar o negar las licencias, permisos y trmites ambientales a cargo de la Agencia.
4. Aprobar los actos administrativos de licencias ambientales para explotaciones mineras y de construccin de infraestructura
vial y los permisos y concesiones de aprovechamiento forestal de que tratan los artculos 34, 35 y 39 de la Ley 99 de 1993.
5. Dirigir la evaluacin de los estudios allegados en los procesos de licencias, permisos y trmites ambientales a cargo de la
Agencia.
6. Expedir los actos administrativos mediante los cuales se imponen medidas preventivas y sancionatorias ambientales por
presunta infraccin en materia ambiental en los asuntos a su cargo (objeto de su competencia).
7. Resolver los conflictos de competencia cuando el proyecto, obra o actividad sujeto a licenciamiento ambiental o permiso
ambiental se desarrolle en jurisdiccin de dos o ms autoridades ambientales.
8. Adoptar las normas internas necesarias para el funcionamiento de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales.
9. Ejecutar las decisiones y acuerdos del Consejo Directivo y rendir los informes correspondientes.
10. Preparar y presentar para aprobacin del Consejo Directivo el anteproyecto de presupuesto de la Agencia Nacional de
Licencias Ambientales, y las modificaciones al presupuesto aprobado, con sujecin a las normas sobre la materia.
11. Ejercer la funcin de control disciplinario interno en los trminos de la ley.
12. Ejercer la facultad nominadora de los empleados de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, con excepcin de las
atribuidas a otra autoridad.
13. Distribuir los cargos de la planta de personal, de acuerdo con la estructura, las necesidades de la organizacin, sus planes y
programas.
14. Crear, organizar y conformar comits, comisiones y grupos internos de trabajo, teniendo en cuenta la estructura interna, las
necesidades del servicio y los planes y programas trazados para el adecuado funcionamiento (del organismo) de la entidad.
15. Celebrar contratos, ordenar el gasto y ejecutar los actos necesarios para el cumplimiento del objeto y de las funciones de la
Agencia Nacional de Licencias Ambientales.
16. Presentar al Gobierno Nacional y al Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, los informes que soliciten, y proporcionar a
las dems autoridades u organismos pblicos la informacin que deba ser suministrada de conformidad con la ley.
17. Convocar al Consejo Directivo y asistir a sus reuniones ordinarias y extraordinarias.
18. Implementar, mantener y mejorar el sistema integrado de gestin institucional de la Agencia Nacional de Licencias
Ambientales.
19. Distribuir entre las diferentes dependencias de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, las funciones y competencias
que la ley le otorgue a la entidad cuando las mismas no estn asignadas expresamente a alguna de ellas.
20. Las dems que se le asignen de conformidad con la ley.

ARTCULO 73. RECURSOS Y PATRIMONIO DE LA AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA. Los
recursos y el patrimonio de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales estarn constituidos por:

1. Las partidas asignadas en el Presupuesto General de la Nacin.

2. Los bienes que le sean transferidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por la Nacin y otras entidades
pblicas para su funcionamiento.
3. Los recursos provenientes del Fondo Nacional Ambiental FONAM.
4. El producto de los emprstitos externos o internos que el Gobierno Nacional contrate para la administracin y manejo de la
Agencia Nacional de Licencias Ambientales ANLA.
5. Los recursos obtenidos de la cooperacin tcnica nacional e internacional.
6. Los bienes que la Agencia adquiera a cualquier ttulo.
7. Las donaciones.
8. Los dems recursos que seale la ley.

23
 CAPTULO IV
ENTIDADES CIENTFICAS ADSCRITAS Y VINCULADAS AL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

ARTCULO 74. PLANIFICACION DE LAS ENTIDADES CIENTFICAS ADSCRITAS Y VINCULADAS AL MINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE. El Plan Estratgico Nacional de Investigacin Ambiental PENIA ser el instrumento de planificacin fundamental de
largo plazo, que orienta y focaliza, para una vigencia de 12 aos, la actividad de la investigacin ambiental en el Sistema Nacional
Ambiental.

El Plan Estratgico Nacional de Investigacin Ambiental - PENIA ser formulado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, en coordinacin con las Entidades Cientficas adscritas y vinculadas, y las autoridades ambientales, teniendo en cuenta
los instrumentos de planificacin ambiental previstos para las autoridades ambientales.

La investigacin que realizan las Entidades de que trata el presente artculo, deber ajustarse a los requerimientos definidos en el Plan
Estratgico Nacional de Investigacin Ambiental - PENIA y estar al servicio de la formulacin, evaluacin y seguimiento de la poltica
pblica ambiental y de desarrollo sostenible.

Para la construccin del Plan Estratgico Nacional de Investigacin Ambiental - PENIA, se constituirn comits regionales que tendrn
como objetivo la identificacin de las lneas de investigacin a ser incorporadas en el mismo, de manera que se asegure que aquellas
respondan a las necesidades regionales. Estos comits funcionarn de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto expida el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a travs de la instancia responsable de la coordinacin del SINA, har control y
seguimiento al cumplimiento del Plan Estratgico Nacional de Investigacin Ambiental - PENIA.

ARTCULO 75. APOYO CIENTIFICO A LAS ENTIDADES DEL SINA: Las entidades adscritas y vinculadas al Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, prestarn asesora y apoyo cientfico y tcnico al Ministerio, a las Autoridades Ambientales y a las entidades
territoriales, para la formulacin de la poltica pblica y la construccin de los instrumentos de planificacin y ordenamiento ambiental.

Prestarn su apoyo al Ministerio mediante la generacin de los insumos cientficos para la toma de decisiones y medidas dirigidas a
delimitar la frontera agrcola, garantizar la proteccin de reas protegidas y reas de especial importancia ambiental y contribuir a un
uso adecuado y sostenible del territorio teniendo en cuenta sus caractersticas sociales, culturales, ambientales y productivas

As mismo, orientarn sus esfuerzos de investigacin y generacin de conocimiento hacia las necesidades regionales en materia de
sostenibilidad ambiental.

PARGRAFO. La informacin generada por las entidades cientficas adscritas y vinculadas, ser de obligatoria consulta por parte del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Unidad de Planificacin Ambiental, la Unidad Ambiental Marina, las Autoridades
Ambientales y las entidades territoriales.

CAPTULO V
CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

ARTCULO 76. AUTONOMIA DE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES. Las Corporaciones Autnomas
Regionales ejercern su autonoma en los trminos de la presente Ley.

ARTCULO 77. ORGANOS DE DIRECCION Y ADMINISTRACION. Modifquese el artculo 24 de la Ley 99 de 1993, el cual quedar
de la siguiente forma:

24
 Artculo 24. RGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las
Corporaciones de Desarrollo Sostenible tendrn dos (2) rganos de direccin y administracin a saber:

a) El Consejo Directivo; y
b) El Director General.

PARGRAFO. Las Corporaciones Autnomas Regionales estn sujetas a las medidas de inspeccin, control y vigilancia de que
trata la presente Ley y al control fiscal que ejerce la Contralora General de la Repblica. No contarn con revisor fiscal.

ARTCULO 78. CONSEJO DIRECTIVO DE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES. El Artculo 26. De la ley 99 de
1993 quedara as:

Articulo 260.- Del Consejo Directivo. Es el rgano de administracin de la Corporacin y estar conformado por:

a) El gobernador o los gobernadores de los departamentos sobre cuyo territorio ejerza jurisdiccin la Corporacin Autnoma
Regional, o su delegado o delegados. Corresponder al gobernador o a su delegado presidir el Consejo Directivo. Si fuesen
varios los gobernadores, los estatutos definirn lo relativo a la presidencia del Consejo Directivo;

b) Un representante del Presidente de la Repblica;

c) Un delegado del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

d) El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.

e) Un representante de los Institutos de Investigacin Cientfica de que trata el artculo 16 de la Ley 99 de 1993 o su delegado,
seleccionado por el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

f) Director de la Unidad de Planificacin Ambiental

g) Director de Parques Nacionales Naturales o su delegado.

h) Un (1) alcalde de los municipios comprendidos dentro del territorio de la jurisdiccin de la Corporacin, elegidos por ellos mismos
para un periodo de un (1) ao. Si el territorio de la Corporacin comprendiese un nmero plural de departamentos, har parte
del Consejo Directivo un (1) alcalde por Departamento.

i) Dos (2) representantes del sector privado elegidos por ellos mismos;

j) Un (1) representante de las comunidades indgenas o etnias tradicionalmente asentadas en el territorio de jurisdiccin de la
Corporacin, elegido por ellas mismas;

k) Un (1) representante de las entidades sin nimo de lucro, que tengan su domicilio en el rea de jurisdiccin de la Corporacin
y cuyo objeto principal sea la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, elegido por ellas mismas.

PARGRAFO 1. Los representantes de los literales i, j y k, se elegirn de acuerdo a la reglamentacin que sobre el particular expida
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

PARGRAFO 2. En la conformacin de los Consejos Directivos de las Corporaciones Autnomas Regionales, se tendrn en cuenta
las disposiciones de la Ley 70 de 1993 Ver el Decreto Nacional 1523 de 2003

25
PARGRAFO 3. Los representantes del sector privado, de las comunidades indgenas o etnias asentadas tradicionalmente en el
territorio y de las entidades sin nimo de lucro, no podrn ser reelegidos.

PARGRAFO 4. En los Consejos Directivos de las Corporaciones Autnomas Regionales de Desarrollo Sostenible de que tratan
los artculos 34, 35, 38, 39 y 40 de la Ley 99 de 1993, tambin participarn con voz y voto el Director del Departamento Nacional
de Planeacin o su delegado, y un representante de los Institutos de Investigacin Cientfica de que trata el artculo 16 de la Ley
99 de 1993, cuando no exista representacin de estos ltimos en dichos consejos.

ARTCULO 79. FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO. Adems de las funciones previstas en el artculo 27 de la Ley 99 de
1993 y en el decreto 1768 de 1994, corresponde a los Consejos Directivos de las Corporaciones Autnomas Regionales:

1. Verificar el cumplimiento de las metas contenidas en el Plan de Accin Cuatrienal.

2. Aprobar los Estatutos de la Corporacin.
3. Adoptar la Zonificacin y Rgimen de Uso de los Paramos de la jurisdiccin, los Planes de Ordenacin Forestal, los Planes de
Manejo de Humedales y Manglares y, todo Plan de carcter general relacionado con la ordenacin y manejo de los recursos
naturales renovables, y los ecosistemas estratgicos.
4. Aprobar las modificaciones al presupuesto anual de ingresos y gastos de la Corporacin.
5. Designar Director Encargado en las ausencias temporales o definitivas del Director y dems novedades administrativas del
Director General de la Corporacin.
6. Autorizar la delegacin de funciones de la entidad.
7. Velar por el buen uso, manejo y administracin de los recursos de la Corporacin y de su patrimonio.

PARGRAFO 1. Para el ejercicio de la funcin de que trata el literal g), previamente a la declaratoria de dichas reas dentro de
las reas de reserva forestal de Ley 2 de 1959, las Corporaciones Autnomas Regionales debern contar con el concepto previo
favorable del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Para el caso de las reas sustradas de esas reservas por parte del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible por razones de utilidad pblica o de inters social, las Corporaciones Autnomas
Regionales debern atender lo dispuesto por el Ministerio en los actos administrativos mediante los cuales haya efectuado
sustracciones.

PARGRAFO 2. Las funciones del Consejo Directivo de las Corporaciones son indelegables.

ARTCULO 80. DIRECTOR GENERAL. Modificar el artculo 28 de la Ley 99 de 1993, el cual quedar as:

ARTCULO 28. Director General. El Director General ser el representante legal de la Corporacin y su primera autoridad
ejecutiva. Ser designado por el Consejo Directivo, de terna presentada por el Presidente de la Repblica, para un perodo
institucional de cuatro (4) aos, contados a partir del 1 de enero de 2020, y no podr ser reelegido.

Para integrar la terna y ser nombrado Director General de una Corporacin Autnoma Regional, se debern cumplir los
siguientes requisitos:

a) Ser ciudadano colombiano;

b) Ttulo profesional universitario;
b) Tarjeta profesional en los casos reglamentados en la Ley;
c) Ttulo de posgrado o treinta y seis (36) meses de experiencia profesional, adicionales a los requeridos como experiencia
profesional en el literal siguiente.
d) Experiencia profesional de diez (10) aos, de los cuales por lo menos cinco (5) aos deben ser en medio ambiente y recursos
naturales renovables.
e) Experiencia de por lo menos veinticuatro (24) meses en actividades gerenciales, de direccin y/o de coordinacin.

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 PARGRAFO: Se entiende por experiencia en medio ambiente y recursos naturales renovables, la adquirida en la
administracin pblica o en el ejercicio profesional en una o ms de las siguientes actividades:

1. Planeacin, administracin, control y seguimiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente;
2. Formulacin, evaluacin y/o ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos ambientales;
3. Consultora y/o asesora en proyectos y estudios ambientales;
4. Formulacin, evaluacin y/o aplicacin de la legislacin y reglamentacin ambiental;
5. Desarrollo de investigaciones aplicadas al ambiente y los recursos naturales renovables.
6. Planeacin y ordenamiento ambiental del territorio.

ARTICULO 81. DEL PROCESO DE ELECCIN DE LOS DIRECTORES. La eleccin de los Directores de las Corporaciones
Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, se regir por el siguiente procedimiento:

1. El Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma Regional correspondiente, adelantar la convocatoria pblica para optar por
el cargo mediante avisos publicados en diarios de amplia circulacin nacional o regional, y fijados en un lugar visible de la
Corporacin y en la pgina web de la misma, al menos con veinte (20) das hbiles de anticipacin a la fecha establecida para
la recepcin de los documentos requeridos para acreditar los requisitos sealados en la presente ley. El aviso de convocatoria
deber contener la informacin completa sobre los requisitos, funciones del cargo y asignacin bsica del mismo, as como el
lugar, la fecha y la hora lmite de recepcin de los documentos con los cuales se acredite el cumplimiento de los requisitos por
parte del candidato.
2. Vencido el trmino de recepcin de los documentos de que trata el literal anterior, el Consejo Directivo de la Corporacin
verificar el cumplimiento de requisitos legales y enviar, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, las hojas de vida al
Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible para la respectiva evaluacin.
3. El Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible realizar la preseleccin con base en pruebas tcnicas y gerenciales, en
veinte (20) das hbiles, con apoyo de una entidad de reconocida integridad, idoneidad y experiencia internacional en la
materia.
4. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible enviar el resultado de la preseleccin al Presidente de la Repblica, en
un trmino de diez (10) das hbiles para la conformacin de la terna.
5. El Presidente de la Repblica enviar la correspondiente terna al Consejo Directivo de la Corporacin Autnoma Regional
en un trmino de diez (10) das hbiles.
6. El Director General ser elegido por el Consejo Directivo, de terna enviada por el Presidente de la Repblica, en el mes de
Noviembre anterior a la iniciacin del periodo institucional.

ARTCULO 82. PROCEDIMIENTO PARA LLENAR FALTAS ABSOLUTAS DEL DIRECTOR GENERAL. Si la falta absoluta del
Director General de una Corporacin Autnoma Regional se presenta antes de iniciar el ltimo ao del periodo institucional para
el cual fue elegido, el Consejo Directivo elegir de la terna, el nuevo director por el trmino restante del periodo institucional.

Cuando la falta absoluta del Director General de una Corporacin Autnoma Regional se presente durante el ltimo ao del perodo
institucional para el cual fue elegido, el Consejo Directivo deber designar un Director encargado para el periodo restante.

Dicho encargo podr recaer en un funcionario del nivel directivo o asesor de la respectiva Corporacin, el cual deber cumplir los
mismos requisitos establecidos para el cargo de Director General.

ARTCULO 83. CAUSALES DE REMOCIN DEL DIRECTOR GENERAL. El Consejo Directivo de una Corporacin remover al
Director General, en los siguientes casos:

1. Por edad de retiro forzoso;

27
2. Por el incumplimiento de las metas anuales establecidas en el Plan de Accin Cuatrienal. Se entiende que hay incumplimiento
del plan de accin cuando se ejecuta en cada anualidad menos del 70% del mismo. Esta causal no se aplicar a la primera
anualidad de cada periodo institucional.

ARTCULO 84. DEL PROCEDIMIENTO PARA LA REMOCIN DEL DIRECTOR GENERAL. Para la remocin del Director
General, deber aplicarse el siguiente procedimiento:

1. El Consejo Directivo deber expedir un acuerdo motivado que contenga la relacin de los hechos y las pruebas en que se
fundamenta para adelantar el trmite de remocin. Al Secretario del Consejo Directivo le corresponde notificar personalmente
al Director General dicho acto.
2. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la notificacin del acto administrativo de que cuenta el literal anterior, el
Director General o su apoderado, podr presentar ante el Secretario del Consejo Directivo, sus descargos por escrito y aportar
o solicitar las pruebas que quiera hacer valer, las cuales se practicarn a su costa. La renuencia del Director General o de su
apoderado a presentar las explicaciones solicitadas, no interrumpe el trmite de la actuacin.
3. El Secretario del Consejo Directivo deber remitir al da siguiente de la presentacin de los descargos, copia de los mismos a
los miembros del Consejo Directivo y citar a reunin para que el Consejo evale y/o ordene la prctica de las pruebas a que
haya lugar.
4. El Consejo Directivo ordenar la prctica de las pruebas solicitadas que se consideren conducentes y pertinentes y las de
oficio que considere necesarias. La prctica y/o denegacin de pruebas se har mediante auto debidamente motivado, suscrito
por el Presidente y el Secretario del Consejo Directivo. Dicho auto se notificar en los trminos del artculo 67 de la Ley 1437
de 2011.
5. Las pruebas solicitadas se practicarn en un trmino no mayor de veinte (20) das calendario, prorrogable por diez (10) das
calendario ms, por una sola vez. El Consejo Directivo podr conformar con algunos de sus miembros una Comisin que se
encargar de practicar las pruebas decretadas y presentar el informe respectivo. Practicadas o allegadas todas las pruebas,
se correr traslado de las mismas al Director General, en un trmino de tres (3) das hbiles para su conocimiento y fines
pertinentes.
6. Vencido el trmino de traslado de las pruebas al Director General, el Secretario del Consejo Directivo, deber citar a sesin
del Consejo Directivo, la cual deber realizarse mximo dentro de los tres (3) das hbiles siguientes, con el fin de decidir de
fondo sobre la remocin del Director mediante acuerdo debidamente motivado, para lo cual contar con un trmino de 10 das
hbiles
7. Contra el Acuerdo que decida sobre la remocin del Director General procede el recurso de reposicin dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la notificacin del mismo.

PARGRAFO. Este procedimiento se aplicar sin perjuicio de la potestad del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de
adelantar la remocin del Director General por hechos graves que as lo ameriten, en ejercicio de las facultades de inspeccin,
vigilancia y control de que trata la presente Ley.

ARTCULO 85. DEL RGIMEN DE INHABILIDADES, INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR

GENERAL Y DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO. Sin perjuicio de lo que dispongan las dems disposiciones
legales sobre la materia, al Director General y a los miembros del Consejo Directivo de las Corporaciones Autnomas Regionales
se les aplicar el rgimen de inhabilidades, incompatibilidades y responsabilidades previstas en el Decreto-Ley 128 de 1976, o la
norma que lo modifique o sustituya.

ARTCULO 86. DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN PARA LA GESTIN AMBIENTAL. Las Corporaciones
Autnomas Regionales formularn y adoptarn los siguientes instrumentos de planificacin:

1. El Plan de Accin Cuatrienal. (PAC). Instrumento de planificacin ambiental de mediano plazo, que tendr una vigencia de 4
aos, correspondiente al periodo del Director General; el cual se formular en el marco de sus competencias teniendo como
referente vinculante el respectivo Plan Regional de Sostenibilidad.

28
2. El Presupuesto anual de ingresos y gastos. Instrumento de planificacin de corto plazo, con una vigencia de 1 ao.

Tambin constituyen instrumentos de planificacin para la gestin ambiental los planes de accin de las Autoridades Ambientales
Urbanas, y el componente ambiental de los planes de desarrollo de los departamentos y municipios.

PARGRAFO 1. Todos los instrumentos de planificacin para la gestin ambiental tendrn como referente vinculante el Plan
Regional de Sostenibilidad.

PARGRAFO 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentar los instrumentos de planificacin ambiental de
las Corporaciones Autnomas Regionales.

ARTCULO 87. JURISDICCION DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LA MACARENA CORMACARENA. La

jurisdiccin de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible de La Macarena- Cormacarena, comprender todo el territorio del
Departamento del Meta, incluida el rea de Manejo Especial de La Macarena ubicada en dicho departamento.

ARTICULO 88. DE LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL CHOC,
CODECHOCO. Eliminar del inciso 6, artculo 39 de la Ley 99 de 1993 la expresin La representacin del consejo directivo es
indelegable y sus reuniones se celebrarn en el territorio de su jurisdiccin.

CAPTULO VI
GESTIN AMBIENTAL DE GRANDES CENTROS URBANOS

ARTCULO 89. Adicinese a las funciones establecidas en el artculo 65 de la Ley 99 de 1993, la siguiente:

11. Incorporar en los Planes de Ordenamiento Territorial las determinantes ambientales definidas por las Autoridades
Ambientales y tomar las medidas del caso para su adopcin.

ARTICULO 90. Modifquese el artculo 66 de la Ley 99 de 1993 de la siguiente manera:

ARTICULO 66. COMPETENCIA AMBIENTAL DE LOS GRANDES CENTROS URBANOS. Los municipios, distritos o reas
metropolitanas cuya poblacin urbana fuere igual o superior a un milln doscientos mil habitantes (1.200.000), ejercern dentro
del permetro urbano las mismas funciones atribuidas a las Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible en
lo que respecta a la administracin, proteccin y conservacin del medio ambiente urbano, con excepcin de la declaracin y
administracin de reas protegidas y reas de manejo especial, incluyendo la ordenacin de las cuencas hidrogrficas.

En relacin con la gestin integral del recurso hdrico, los grandes centros urbanos ejercern sus competencias sobre los cuerpos
de agua que sean afluentes de los ros principales de las subzonas hidrogrficas que atraviesan el permetro urbano y/o
desemboquen en el medio marino, as como en los humedales y acuferos ubicados en su jurisdiccin, conforme a lo dispuesto
por el IDEAM.

Lo anterior sin menoscabo de adelantar la coordinacin necesaria con la autoridad ambiental regional competente y en el marco
del Plan de Ordenacin y Manejo de la respectiva cuenca hidrogrfica.

Pargrafo 1. Los ros principales de las subzonas hidrogrficas a los que hace referencia el presente artculo, corresponden a
los definidos en el mapa de zonificacin hidrogrfica de Colombia elaborado por eI IDEAM.

Pargrafo 2. El ejercicio de autoridad ambiental dentro del permetro urbano, para las reas metropolitanas que hoy no lo ejercen
y que cumplan con el nmero de habitantes establecidos en el presente artculo, responder adems al cumplimiento de criterios

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 de capacidad en gestin tcnica, administrativa y fiscal e ingresos, de acuerdo con los parmetros que reglamente el Gobierno
Nacional en el transcurso de un (1) ao contados a partir de la vigencia de la presente Ley.

ARTICULO 91. CONSEJO ASESOR PARA LOS CENTROS URBANOS. Para efectos de asegurar y fortalecer la coordinacin y
gestin de las polticas, planes y programas en materia ambiental entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las
Corporaciones Autnomas Regionales y los Grandes Centros Urbanos definidos en el artculo anterior, se crear, en cada caso,
un Consejo Asesor conformado de la siguiente manera:

1. El alcalde del municipio, distrito o de la capital del departamento de la jurisdiccin del Gran Centro Urbano respectivo o su
delegado.
2. El gobernador del departamento en donde se ubique el Gran Centro Urbano respectivo o su delegado.
3. El Director General de la Corporacin Autnoma Regional que ejerce jurisdiccin en el rea rural del respectivo Gran Centro
Urbano o su delegado.
4. El Director de la Autoridad Ambiental del Gran Centro Urbano.
5. Un representante del Presidente de la Repblica.
6. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado quin lo presidir.
7. Un representante de los Institutos de Investigacin cientfica de que trata el artculo 16 de la Ley 99 de 1993

ARTICULO 92. FUNCIONES CONSEJO ASESOR PARA LOS CENTROS URBANOS. El Consejo Asesor para los Grandes
Centros Urbanos de que trata el artculo anterior, se reunir peridicamente y tendr las siguientes funciones:

1. Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional y de articulacin de la poltica nacional, regional y local que mejoren
la gestin ambiental urbana.
2. Definir para su potencial adopcin los instrumentos de planificacin y seguimiento a la gestin ambiental urbana.
3. Orientar la gestin y coordinacin de actividades para mejorar la condicin ambiental del Gran Centro Urbano.
4. Hacer seguimiento a la gestin ambiental de la jurisdiccin.
5. Coadyuvar a la solucin de controversias surgidas en el desarrollo de las funciones de autoridad ambiental en la jurisdiccin.

PARGRAFO. La Secretara Tcnica del Consejo Asesor la ejercer el Gran Centro Urbano.

ARTCULO 93. TRANSICION FUNCIONES GRANDES CENTROS URBANOS. En adelante la Corporacin Autnoma Regional
del Magdalena CORPAMAG, la Corporacin Autnoma Regional del Canal del Dique CARDIQUE y la Corporacin Autnoma
Regional del Valle del Cauca CVC asumirn, respectivamente, las funciones encargadas por el artculo 13 de la Ley 768 de 2002
a los Distritos de Santa Marta, Cartagena y Buenaventura.

CAPTULO VII
FONDO ADAPTACIN

ARTCULO 94. CONSEJO DIRECTIVO. Modifquese la composicin del Consejo Directivo del Fondo Adaptacin, de que trata el
artculo 2 del Decreto 4819 de 2010, de la siguiente manera:

7. Cuatro (4) miembros del sector privado designados por el Presidente de la Repblica.
8. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado.

ARTCULO 95. CREACIN SUBCUENTA AMBIENTAL. El Fondo Adaptacin crear una subcuenta ambiental cuyos recursos
se destinarn a financiar proyectos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico priorizados y viabilizados por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible. Las decisiones sobre el uso de dichos recursos se tomarn bajo el direccionamiento del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Los recursos de la subcuenta provendrn de los recursos que el Fondo Adaptacin
obtenga o se le asignen a cualquier ttulo. El Gobierno Nacional reglamentar la creacin y funcionamiento de dicha subcuenta.

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 TTULO VII
DEL FORTALECIMIENTO FINANCIERO DEL SECTOR AMBIENTAL

CAPTULO I
DEL FORTALECIMIENTO FINANCIERO DE ENTIDADES DEL SINA

ARTCULO 96. CARCTER SOCIAL DEL GASTO PBLICO AMBIENTAL. Los recursos que se destinan a la gestin ambiental
se consideran inversin social y se tendrn como gasto pblico social, para efectos del numeral 2 del artculo 359 de la Constitucin
Poltica y de las normas orgnicas del presupuesto.

ARTCULO 97. FONDO DE COMPENSACIN AMBIENTAL FCA. El artculo 24 de la Ley 344 de 1996 quedar as:

Artculo 24. Crase el Fondo de Compensacin Ambiental como una cuenta de la Nacin, sin personera jurdica, adscrito al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Los recursos del Fondo provendrn de las siguientes fuentes:

a) El veinte por ciento (20%) de los recursos percibidos por las Corporaciones Autnomas Regionales, con excepcin de las
Corporaciones de Desarrollo Sostenible, por concepto de transferencias del sector elctrico, y el diez por ciento (10%) de
las restantes rentas propias, con excepcin del porcentaje o sobretasa ambiental de los gravmenes a la propiedad
inmueble percibidos por ellas y de aqullas que tengan como origen relaciones contractuales interadministrativas.
b) Los recursos del porcentaje o sobretasa ambiental de los gravmenes a la propiedad inmueble que destinen al Fondo, las
Corporaciones Autnomas Regionales en los trminos del Artculo 317 de la Constitucin Nacional

Los recursos del literal a) se destinarn a la financiacin del presupuesto de funcionamiento, inversin y servicio de la deuda
de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y sern distribuidos anualmente por el Gobierno
Nacional en el decreto de liquidacin del presupuesto General de la Nacin.

Los recursos del literal b) se destinaran al manejo y conservacin del ambiente y de los recursos naturales renovables.

Los recursos que recaude el Fondo sern transferidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de acuerdo con
la distribucin que haga un Comit conformado por:

- 3 representantes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, incluido el Ministro o su delegado, quien lo preside.
- 1 representante de la Subdireccin de Desarrollo Ambiental Sostenible del Departamento Nacional de Planeacin.
- 1 representante de las Corporaciones Autnomas Regionales.
- 1 representante de las Corporaciones de Desarrollo Sostenible.

El Comit se reunir por convocatoria del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

PARGRAFO. Los recursos transferidos por las Corporaciones Autnomas Regionales al Fondo de Compensacin Ambiental
se clasifican como recursos de inversin.

ARTICULO 98. FONDO NACIONAL AMBIENTAL FONAM. Se crear una Subcuenta del FONAM para atender el fortalecimiento de
los sistemas de informacin de Entidades Cientficas Adscritas y Vinculadas al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la
cual se alimentar con:

1. una apropiacin anual de los recursos del presupuesto de inversin que determine el Ministerio, para cada vigencia,
2. el 5% de los proyectos de inversin que requieran procesos de monitoreo durante y luego de su ejecucin,
3. un porcentaje de los recursos recaudados por la ANLA por concepto de licenciamiento de proyectos

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El mecanismo de operacin de esta Subcuenta del FONAM as como los porcentajes enunciados sern definidos por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.

ARTCULO 99. PRIORIDADES DE LOS FONDOS AMBIENTALES. La asignacin de recursos a travs del Fondo Nacional
Ambiental y del Fondo de Compensacin Ambiental priorizar inversiones en conservacin, preservacin y recuperacin de los
recursos naturales y ecosistemas estratgicos; procesos de fortalecimiento de las Corporaciones Autnomas Regionales en el
ejercicio de las funciones de control y vigilancia ambiental de los ecosistemas y recursos naturales de su jurisdiccin; y generacin
de conocimiento.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible reglamentar lo relativo a esta materia.

ARTCULO 100. FORTALECIMIENTO FINANCIERO DE LA GESTION AMBIENTAL. Los establecimientos pblicos de crdito
establecern lneas de financiacin con tasas blandas en lo referente al diseo, ejecucin y administracin de proyectos o
programas de inversin en materia ambiental.

La Nacin gestionar recursos financieros y tcnicos ante organismos nacionales e internacionales para fortalecer la gestin de
las autoridades ambientales, promover la investigacin, la gestin del conocimiento y la reconversin tecnolgica de actividades
productivas desarrolladas en reas estratgicas ambientales.

ARTCULO 101. SOBRETASA AMBIENTAL DE LOS GRAVAMENES A LA PROPIEDAD INMUEBLE. El artculo 44 de la Ley
99 de 1993 quedar as:

Artculo 44.- Porcentaje o Sobretasa Ambiental de los Gravmenes a la Propiedad Inmueble. Establcese, en desarrollo de
lo dispuesto por el inciso 2o. del artculo 317 de la Constitucin Nacional, y con destino a la proteccin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, un porcentaje sobre el total del recaudo por concepto de impuesto predial, que no podr ser
inferior al 20% ni superior al 25.9%. El porcentaje de los aportes de cada municipio o distrito con cargo al recaudo del impuesto
predial ser fijado por el respectivo Concejo a iniciativa del Alcalde municipal.

Los municipios y distritos podrn optar, en lugar de lo establecido en el inciso anterior, por establecer con destino al medio
ambiente, una sobretasa que no podr ser inferior al 2 por mil, ni superior al 2.5 por mil sobre el avalo de los bienes que sirven
de base para liquidar el impuesto predial.

Los municipios debern establecer un sistema de recaudo que permita el ingreso directo y simultneo de los recursos por este
concepto, a sus cuentas y a las cuentas de las Corporaciones Autnomas Regionales.

Las Corporaciones Autnomas Regionales destinarn los recursos de que trata el presente artculo a la proteccin, conservacin,
preservacin, y recuperacin de los recursos naturales renovables y ecosistemas estratgicos de su jurisdiccin. Para la
ejecucin de las inversiones que afecten estos recursos se atendern las disposiciones que establece la presente Ley en materia
de planificacin, ordenacin y manejo ambiental.

No obstante, en aquellos casos en que las Corporaciones Autnomas Regionales decidan transferir un porcentaje de estos
recursos al Fondo de Compensacin Ambiental, las inversiones atendern lo dispuesto en las lneas de inversin de este Fondo.

PARGRAFO 1. En desarrollo de lo establecido en el artculo 24 de la Ley 44 de 1990 y el Artculo 255 de la Ley 1753 de 2015,
la Nacin girar directamente a las Corporaciones Autnomas Regionales, los recursos correspondientes a la sobretasa
ambiental del impuesto predial que dejen de percibir en aquellos municipios en donde existan resguardos indgenas o territorios
colectivos de comunidades negras.

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ARTCULO 102. TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELECTRICO. El artculo 45 de la Ley 99 de 1993 quedar as:

ARTCULO 45. TRANSFERENCIA DEL SECTOR ELCTRICO. Las empresas generadoras de energa hidroelctrica cuya
potencia nominal instalada total supere los 10.000 kilovatios, transferirn el 6% de las ventas brutas de energa por generacin
propia, de acuerdo con la tarifa que para ventas en bloque seale la Comisin de Regulacin Energtica CREG, de la manera
siguiente:

1. El 3% para las Corporaciones Autnomas Regionales que tengan jurisdiccin en el rea donde se encuentra localizada la
cuenca hidrogrfica y el rea de influencia del proyecto.
2. El 3% para los municipios y distritos localizado en la cuenca hidrogrfica, distribuidos de la siguiente manera:

a) El 1.5% para los municipios y distritos de la cuenca hidrogrfica que surte el embalse, distintos a las que trata el literal
siguiente;
b) El 1.5% para los municipios y distritos donde se encuentre el embalse;

Cuando los municipios y distritos en donde se encuentren instaladas las plantas hidroelctricas, no sean parte de la cuenca o
del embalse, recibirn el 0.2%, el cual se descontar por partes iguales de los porcentajes de que tratan los literales a) y b)
anteriores.

Cuando los municipios y distritos sean a la vez cuenca y embalse participarn proporcionalmente en las transferencias de que
hablan los literales a) y b) del numeral segundo del presente artculo.

En el caso de centrales trmicas la transferencia de que trata el presente artculo, ser del 4% que se distribuir as:

a) 2.5% para la Corporacin Autnoma Regional para la proteccin del medio ambiente del rea donde est ubicada la planta.
b) 1.5% para el municipio donde est situada la planta generadora.

Estos recursos debern ser utilizados por el municipio, en al menos un 50% a partir del ao 2012, en proyectos de agua potable,
saneamiento bsico y mejoramiento ambiental.

PARGRAFO 1. De los recursos de que trata este artculo, slo se podr destinar hasta el 10% para gastos de funcionamiento y
adicionalmente las Corporaciones Autnomas Regionales podrn destinar hasta el 10% para adelantar los procesos de
formulacin e implementacin de los planes de ordenacin del recurso hdrico y la declaratoria y manejo de reas protegidas del
nivel regional.

PARGRAFO 2. Se entiende por saneamiento bsico, la ejecucin de obras de acueductos urbanos y rurales, alcantarillados,
tratamientos de aguas y manejo y disposicin de desechos lquidos y slidos.

PARGRAFO 3. En la transferencia a que hace relacin este artculo est comprendido el pago por parte del sector
hidroenergtico, de la tasa por utilizacin de aguas de que habla el artculo 43 de la Ley 99 de 1993.

PARGRAFO 4. Cuando la(s) fuentes hdrica(s) de que se surte el proyecto hidroelctrico tiene su origen en un rea del sistema
de parques nacionales naturales, las empresas generadoras de energa hidroelctrica transferirn a la Unidad Administrativa
Especial de Parques Nacionales Naturales, el 1% de las ventas brutas de energa por generacin propia de acuerdo con la tarifa
que para ventas en bloque seale la Comisin de Regulacin Energtica. Esto sin perjuicio de las transferencias que deban
efectuar a las Corporaciones Autnomas Regionales y a los municipios.

PARGRAFO. 5. La tarifa para ventas en bloque de la que trata este artculo deber ser actualizada cada ao por parte de la
Comisin de Regulacin de Energa y Gas - CREG, o quien haga sus veces, con base en el precio promedio ponderado en la

33
Bolsa de Energa Nacional y el precio promedio en contratos de los mercados nacionales de energa del ao inmediatamente
anterior.

PARGRAFO 6. La Comisin de Regulacin Energtica CREG, informar anualmente al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, las ventas brutas de energa por generacin propia de las empresas generadoras de energa hidroelctrica y las
Centrales Trmicas a las que aplique lo previsto en el presente artculo.

ARTCULO 103. SISTEMA Y METODO DE CLCULO DE LA CONTRIBUCION DE VALORIZACION AMBIENTAL. Adicinese

el siguiente pargrafo al artculo 46 de la Ley 99 de 1993:

PARGRAFO SEGUNDO. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 338 de la Constitucin Poltica, para la determinacin
de la contribucin de valorizacin prevista en el numeral 5 del presente artculo, las Corporaciones Autnomas Regionales
aplicarn el siguiente sistema y mtodo de clculo:

El sistema consiste en establecer los costos de una obra o conjunto de obras ejecutadas por las Corporaciones Autnomas
Regionales, que generan un beneficio comn sobre la propiedad inmueble. Para el cobro de la contribucin, la base gravable
estar constituida por el costo de la respectiva obra, teniendo como lmite el beneficio por valorizacin que dicha obra le genera
a los inmuebles ubicados en la zona de influencia.

A su vez el mtodo consiste en:

a. Fijar el costo total de la obra.

b. Calcular el beneficio que la obra reporta al respectivo inmueble, entendido como la diferencia en el valor comercial de los
inmuebles antes y despus de la obra, en cuyo clculo se contemplarn los factores que influyen en la estimacin de dicho
valor comercial. La determinacin de estos valores comerciales podr realizarse considerando todos los inmuebles o por
muestreo, o por analoga a partir de proyectos semejantes ya ejecutados o a partir de otro medio tcnico debidamente
comprobado. Para la determinacin de estos valores las autoridades ambientales se apoyarn en la autoridad nacional
catastral y/o en las lonjas inmobiliarias debidamente acreditadas.
c. Determinados los dos valores anteriores, esto es, el costo de la obra y el beneficio o valorizacin que genera la misma, se
escoger el menor de estos dos valores como el valor mximo de la contribucin a cobrar por parte de las autoridades
ambientales antes mencionadas.
d. Distribuir el valor obtenido entre los propietarios o poseedores que se beneficien patrimonialmente con la ejecucin de la
obra comn, teniendo en cuenta los elementos que permitan individualizar dicha contribucin, de acuerdo con las
caractersticas y/o avalo del inmueble y/o dems aspectos que diferencian el beneficio percibido por parte de dichos
inmuebles.
e. La liquidacin y cobro de la contribucin por valorizacin se podr efectuar con anterioridad o posterioridad a la realizacin
de las obras, segn se requiera.

Se excepta del pago de la contribucin de valorizacin de que trata el presente artculo a las reas que tengan carcter de
inenajenables, reas en parques naturales, reservas forestales y reservas de la sociedad civil debidamente registradas.

ARTCULO 104. RECURSOS PARA PROTECCION DEL MEDIO MARINO. Todo proyecto que involucre en su ejecucin el uso
del medio marino y sus recursos naturales renovables, bien sea para recreacin, o cualquier otra actividad industrial o productiva,
deber destinar no menos de un 1% del total de la inversin para el manejo ambiental del medio marino y sus recursos naturales
renovables. Estos recursos se transferirn a la Unidad Ambiental Marina o a Coralina segn corresponda al mbito de jurisdiccin
en donde se ejecute el proyecto.

ARTICULO 105. FUNCIONES DE LOS DEPARTAMENTOS. Adicionar al artculo 64 de la ley 99 de 1993 los siguientes
pargrafos:

34
PARGRAFO 1. Los departamentos debern formular con la respectiva Corporacin Autnoma Regional, programas y proyectos
sostenibles a ser financiados con recursos del Sistema General de Regalas.

PARGRAFO 2. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ejercer inspeccin y vigilancia sobre el apoyo presupuestal y
la cofinanciacin de programas y proyectos ambientales con recursos de los departamentos y de otras fuentes gestionadas por
ellos.

TTULO VIII
RGIMEN DE TRANSICIN Y DISPOSICIONES FINALES

CAPTULO I
RGIMEN DE TRANSICIN HACIA LA UAM

ARTCULO 106. CONTRATOS Y CONVENIOS VIGENTES. Los contratos y convenios actualmente vigentes, celebrados por las
Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible con jurisdiccin marina, cuyo objeto corresponda a las funciones
y actividades que la presente Ley le asigna a la Unidad Ambiental Marina, se entienden subrogados a la Unidad, la cual continuar
con su ejecucin en los mismos trminos y condiciones.

Las Corporaciones continuarn ejecutando, hasta el 31 de diciembre de 2017, en lo pertinente las apropiaciones comprometidas
con anterioridad a la expedicin de la presente Ley. El mismo procedimiento se aplicar para la ejecucin de las cuentas por pagar
y las reservas presupuestales de las vigencias fiscales de 2016 y 2017.

La documentacin relacionada con dichos contratos debe allegarse a la Oficina Jurdica de la UAM, en el trmino que se fije para
el efecto.

ARTCULO 107. PROCESOS CONTRACTUALES. Los procesos contractuales actualmente en curso de las Corporaciones
Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, cuyo objeto verse sobre las funciones y actividades asignadas a la UAM sern
asumidos por esta entidad.

ARTCULO 108. TRANSFERENCIA DE BIENES, DERECHOS Y OBLIGACIONES. A partir de la fecha de entrada en vigencia de
la presente Ley se entienden transferidos a ttulo gratuito por ministerio de la Ley, todos los bienes muebles e inmuebles, derechos
y obligaciones de las Corporaciones con jurisdiccin marina, que tengan relacin con las funciones establecidas para la UAM en
la presente Ley.

Los bienes estarn identificados en las Actas que para el efecto suscriba el representante legal del Ministerio o su delegado, las
cuales sern registradas en la respectiva oficina de Registro, cuando a ello hubiere lugar.

ARTCULO 109. ENTREGA DE ARCHIVOS. Los servidores que desempeen empleos o cargos de manejo y confianza y los
responsables de los archivos de las Corporaciones Autnoma Regionales y de Desarrollo Sostenible con jurisdiccin marina,
deben adelantar las gestiones necesarias para hacer entrega de los mismos debidamente inventariados, de competencia de la
UAM, en los trminos sealados por la Ley.

ARTCULO 110. TRANSFERENCIA DE PROCESOS JUDICIALES Y DE COBRO COACTIVO. Los procesos judiciales y de cobro
coactivo en los que sean parte las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, con ocasin de las funciones
ambientales en el medio marino, quedarn a cargo de la UAM, los cuales le sern transferidos dentro de los dos meses siguientes
a la entrada en vigencia esta Ley, lo cual debe constar en las actas que se suscriban para el efecto. Las Corporaciones continuarn
con las acciones y trmites propios de cada proceso, hasta tanto se haga efectiva la mencionada transferencia.

35
 CAPTULO II
RGIMEN DE TRANSICIN AGENCIA NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

ARTCULO 111. RGIMEN DE TRANSICIN. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales seguir ejerciendo todas las
funciones, incluyendo aquellas que por competencia directa o por delegacin se le haban asignado al Ministerio de Ambiente, hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, hasta que entre en operacin la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, lo
cual deber ocurrir dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente ley.

El Presidente de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales deber adelantar de manera inmediata las medidas administrativas
necesarias para el cumplimiento de las funciones asignadas, dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de la presente
Ley.

ARTCULO 112. PLANTA DE PERSONAL. De conformidad con la estructura prevista en la presente Ley, el Gobierno Nacional
en ejercicio de las facultades sealadas en el artculo 189 de la Constitucin Poltica y la Ley 489 de 1998, proceder a adoptar la
planta de personal necesaria para el debido y correcto funcionamiento de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales.

ARTCULO 113. PROCESO DE TRANSICIN DE LA PLANTA DE PERSONAL. Los funcionarios de la planta de personal de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, continuarn perteneciendo a dicha entidad y ejerciendo las funciones a
ellos asignadas, hasta tanto sea adoptada la planta de personal de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales y se efecten
las respectivas incorporaciones de conformidad con las normas legales y reglamentarias vigente.

ARTCULO 114. CLASIFICACIN DE LOS SERVIDORES, RGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL. El sistema de

nomenclatura y clasificacin de empleos de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, as como su rgimen salarial y
prestacional, ser el sealado por el Presidente de la Repblica en desarrollo de las normas generales contenidas en la Ley 4 de
1992.

ARTCULO 115. SUBROGACIN DE CONTRATOS, CONVENIOS Y ACUERDOS. Los contratos, convenios y dems acuerdos
celebrados por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, se entienden subrogados a la Agencia Nacional de
Licencias Ambientales una vez sta entre en operacin, la cual continuar con su ejecucin en los mismos trminos y condiciones.

La documentacin relacionada con dichos contratos debe allegarse a la Vicepresidencia Administrativa y Financiera de la Agencia
Nacional de Licencias Ambientales -, en el trmino que se fije para el efecto.

ARTCULO 116. DERECHOS, ACTIVOS, OBLIGACIONES Y ARCHIVOS. Los derechos, activos, obligaciones y archivos que a
la fecha de expedicin del presente acto posea a cualquier ttulo la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA,
continuarn a favor y a cargo de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, as como los contingentes que puedan resultar a
su favor.

ARTCULO 117. TRANSFERENCIA DE PROCESOS JUDICIALES, DE COBRO COACTIVO Y DISCIPLINARIOS. Los procesos
judiciales, de cobro coactivo y disciplinarios a cargo de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, sern asumidos
por la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, lo cual deber ocurrir dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin
de la presente Ley. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales continuar con las acciones y trmites propios de cada
proceso judicial hasta tanto sea efectiva la mencionada transferencia.

ARTCULO 118. REFERENCIAS NORMATIVAS. A partir de la entrada en operacin de la Agencia Nacional de Licencias
Ambientales -, todas las referencias que se hayan hecho o se hagan a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA,
deben entenderse referidas a la Agencia Nacional de Licencias Ambientales.

36
 CAPTULO III
OTRAS DISPOSICIONES

ARTCULO 119. CLASIFICACIN. Los recursos de la Nacin apropiados para financiar los gastos de funcionamiento e inversin
de los institutos de investigacin vinculados al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible se clasificarn en una seccin
presupuestal especfica y se sujetarn al Estatuto Orgnico de Presupuesto. En todo caso los mismos sern apropiados
anualmente por el Gobierno Nacional en el decreto de liquidacin del presupuesto general de la nacin, sin que ello implique un
cambio en su naturaleza jurdica.

ARTCULO 120. INCORPORACIN. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Ambiental y del Fondo Nacional
Ambiental destinados a las Corporaciones Autnomas Regionales debern estar incorporados en el techo sectorial relacionado
con el Marco de Gasto de Mediano Plazo MGMP, para lo cual sus presupuestos tanto de funcionamiento como de inversin
quedarn garantizados desde el momento en que se apruebe la Ley de Presupuesto para cada vigencia.

PARGRAFO 1. Las Corporaciones Autnomas Regionales debern presentar semestralmente un reporte al Despacho del
Ministro de Ambiente, del cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo PND, para lo cual fueron
aforados los recursos de funcionamiento e Inversin, so pena, de suspender la asignacin de recursos por parte del Gobierno
Nacional, por los siguientes tres (3) aos de Marco de Gasto de Mediano Plazo MGMP, compulsando copias a los diferentes
organismos de control, para que inicien las respectivas investigaciones a que haya a lugar. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible se encargar de oficializar el formato en que cada autoridad ambiental regional deber presentar el respectivo
cumplimiento de metas sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo.

PARGRAFO 2. La Oficina de Planeacin del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, o quin haga sus veces, ser la
encargada de otorgar la viabilidad tcnica junto con las instancias al interior del Departamento Nacional de Planeacin, a cada
uno de los proyectos de inversin, los cules deben ser formulados y aprobados tcnicamente para el cumplimiento de las metas
sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo, so pena de mantener el estado de Previo Concepto durante la respectiva vigencia.

PARGRAFO 3. El levantamiento del previo concepto en los proyectos de inversin de las autoridades ambientales regionales
deber realizarse dentro de los primeros tres (3) meses de cada vigencia, en caso contrario el Gobierno Nacional podr disponer
de estos recursos y asignarlos presupuestalmente a cualquier entidad del orden nacional que tenga competencia en la ejecucin
de los mismos para el cumplimiento de las metas sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible se encargar de oficializar el formato a travs del cual la entidad receptora de los recursos deber dar aplicacin al
formato de que trata el pargrafo del presente artculo.

ARTCULO 121. PARTICIPACIN DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN OTRAS INSTANCIAS.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible formar parte de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG, de la
Comisin de Regulacin de Agua Potable CRA y del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

ARTCULO 122. VIGENCIA. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga:

1. La expresin y de los que puedan incidir en la ocurrencia de desastres naturales del numeral 35 del artculo 5 de la Ley 99
de 1993.
2. A partir del 1 de enero de 2020, el Captulo 6, Secciones 1, 2 y 3 del Decreto 1776 de 2015.
3. El Literal a) del artculo 24 y el artculo 25 de la Ley 99 de 1993.
4. La expresin Si el territorio de la Corporacin comprendiese un nmero plural de departamentos, la participacin ser definida
en forma equitativa de acuerdo con el reglamento que al efecto expida el Gobierno Nacional, del literal d) del artculo 26 de la
Ley 99 de 1993.
5. El Artculo 32 de la Ley 99 de 1993.
6. El inciso final del artculo 22 de la Ley 1450 de 2011.

37
7. El pargrafo 2 del artculo 11 de la Ley 1537 de 2012.
8. El artculo 208 de la Ley 1450 de 2011.
9. Las dems disposiciones que le sean contrarias.

38