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DERECHOS POLITICOS
Art. 33: Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern
entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del
principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno .
Los derechos fundamentales del hombre tienen su fuente en algo superior a los textos
normativos. Se distinguen entre aquellos que derivan de la condicin natural del hombre y los
que derivan de la forma democrtica de gobierno, es decir, de una opcin poltica que hace la
comunidad, por entender que es la que resulta ms compatible con esa condicin natural de la
persona humana y, por eso, adquiere as un carcter fundacional superior a la Constitucin
misma.
Esta distincin, aun cuando no aparezca explicita en algunos textos, debe considerarse
contenida implcitamente, tanto en el art 33 de la C.N., como en las disposiciones de las dems
constituciones provinciales que se refieren a los derechos no enumerados.
El segundo grupo est conformado por los derechos polticos que las constituciones
provinciales reconocen y regulan partiendo de la referida opcin constitucional por la
democracia como forma de gobierno y del mandato del art. 5 de la C.N., de ajustarse al sistema
representativo republicano
Ahora bien, aun siendo la materia electoral, uno de los poderes conservados por las provincias
argentinas, al hallarse insertas en una relacin federal que las hace ser integrantes de una
comunidad mayor, esa autonoma institucional debe ser ejercida dentro del marco que fija el
conjunto de principios, creencias y valores fundantes de la Federacin y que est contenido en
la Constitucin Nacional.
Todo el sistema de derechos polticos gira en torno al principio de soberana popular. Se debe
asegurar el sistema representativo y republicano, lo que entre otras cosas, implica el derecho
de toda persona a participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio
de representantes libremente elegidos. Como consecuencia de ello, toda persona tiene el
derecho de votar y de ser elegida en elecciones peridicas autnticas. Para hacer posible y eficaz
ese derecho debe establecerse el sufragio igual, universal, secreto y obligatorio. Deben
asegurarse tambin, condiciones de igualdad para tener acceso a las funciones pblicas, es decir
una igualdad real de oportunidades entre hombres y mujeres en el acceso a cargos electivos,
mediante las denominadas acciones positivas.
Los partidos polticos deben tener asegurado su rol de instituciones fundamentales del sistema
democrtico y se les debe reconocer: competencia para la postulacin de candidatos a cargos
pblicos electivos, acceso a la informacin pblica y el derecho a la difusin de sus ideas, adems
el Estado deber contribuir a su sostenimiento econmico y capacitacin de sus dirigentes.
Como contrapartida el Estado interviene asegurando: Su organizacin y funcionamiento
democrticos, la representacin de las minoras, la publicidad del origen y destino de sus fondos,
la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a los cargos
partidarios.
Este principio tena profundo arraigo entre las creencias constitucionales tradicionales de los
pueblos que conformaron luego la Nacin Argentina. Francisco Surez sostena que todo poder
proviene de Dios y reside en la comunidad que, como cuerpo moral, es la nica que tiene
naturalmente poder y dominio sobre sus miembros, y solo mediante un acto, la comunidad se
somete a la autoridad de los gobernantes, para que estos la ejerzan para el logro del bien comn.
De ah que el Poder es legtimo cuando la potestad ha sido recibida de la comunidad (legitimidad
de origen) y es ejercida con miras al logro de esa finalidad (legitimidad de ejercicio). Este carcter
del gobernante como rgano representativo de los pueblos se habr de consolidar con el rol de
los Cabildos a partir de 1810, y el principio de soberana del pueblo va a estar presente en las
constituciones provinciales anteriores a 1853 y en las posteriores. Los textos vigentes lo
mencionan en forma explcita.
EL SUFRAGIO
Descartados por el art. 22 de la C.N., la democracia directa pura, las asambleas populares, los
piquetes u otras formas tumultuosas y anrquicas de expresin de la voluntad popular, esta
debe canalizarse a travs de los mecanismos previstos por el ordenamiento jurdico, entre los
que sobresale, por ser el ms clsico y tradicional, a la vez que el de mayor utilizacin, el sufragio.
El sufragio es una manifestacin de la voluntad individual que tiene por finalidad concurrir a la
formacin de una voluntad colectiva, sea para designar los titulares de determinados cargos o
roles concernientes al gobierno de una comunidad, sea para decidir acerca de asuntos que
interesan a esta. El primer supuesto es el ms comn, es el dirigido a elegir autoridades, el
segundo supuesto, es el que se practica en los institutos de democracia semidirecta: consulta
popular, referndum, revocatoria popular.
Para adecuarse al bloque de constitucionalidad el sufragio debe ser tambin en las provincias:
- Universal: la universalidad se vincula con la composicin del cuerpo electoral, es decir quines
son las personas habilitadas para votar, lo que se traduce en la confeccin de los padrones
electorales. Hay sufragio universal cuando este derecho se acuerda, como regla, a todos por
igual, diferencindose as del sufragio calificado, sistema en el que solo se acuerda este derecho
a quienes renen determinados requisitos.
Es claro que le sufragio jams es totalmente universal porque la ley puede establecer requisitos
razonables para su ejercicio, sin que por eso pueda considerarse calificado.
El PSJCR dispone que la ley puede reglamentar el ejercicio de este derecho exclusivamente por
razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instruccin, capacidad civil o mental o
condena por juez competente. Las provincias tienen atribuciones para fijar por si mismas esa
reglamentacin, sin ajustarse a la legislacin federal.
- Igual: este principio se traduce en la frase una persona, un voto, y es consecuencia directa
del principio de igualdad del art 16 de la C.N., adems de un complemento necesario de la
universalidad de sufragio. De nada servira que todos pudieran votar, si el voto de algunos
tuviera ms valor que el de otros.
- Secreto: El opuesto al voto secreto es el voto pblico o cantado, en el que le elector expresaba
a viva voz su opcin electoral, de manera que todos los representantes podan conocerla,
quedando el elector expuesto a las represalias de los caudillos y punteros del comit, si se
pronunciaba de manera diferente a sus expectativas. Este sistema rigi en nuestro pas hasta
la sancin de la Ley Senz Pea. Las constituciones provinciales han asumido el principio del
voto secreto e incluso han proclamado uno ms amplio: la libertad plena del elector el da del
comicio.
- Obligatorio: La reforma constitucional de 1994 le dio jerarqua constitucional al principio de
obligatoriedad del sufragio que haba introducido la Ley Senz Pea. Es conveniente reiterar
que este principio no est contemplado en los tratados internacionales de derechos humanos,
aunque su recepcin en la Constitucin federal lo impone para los regmenes provinciales.