FACULDADE ADELMAR ROSADO FAR

ESPECIALIZAOEM SUPERVISO EDUCACIONAL

GILSON FERREIRA ALVES

A EDUCAO INTEGRAL EM TEMPO INTEGRAL: UMA ABORDAGEM TERICA

TERESINA-PI
2016
 GILSON FERREIRA ALVES

A EDUCAO INTEGRAL EM TEMPO INTEGRAL: UMA ABORDAGEM TERICA

Trabalho de concluso de curso

apresentado coordenao do curso de
especializao em superviso escolar
como requisito final para obteno do
ttulo de especialista, sob orientao da
professora espec. Kelma Fabiana
Ribeiro Silva.

TERESINA-PI
2016
 FOLHA DE AVALIAO

______________________________________
Professor (a) orientador (a)

______________________________________
Coordenador do curso

APROVADA EM:___/___/_____

CONCEITO:__________________
A EDUCAO INTEGRAL EM TEMPO INTEGRAL: UMA ABORDAGEM TERICA

Gilson Ferreira Alves1

Kelma Fabiana Ribeiro Silva2

RESUMO

Este artigo apresenta uma breve investigao acerca da educao integral nas
escolas pblicas do Brasil alicerada no pensamento de Ansio Teixeira para uma
educao bsica de qualidade. A metodologia utilizada na pesquisa foi de cunho
bibliogrfico. Os livros escolhidos trazem nas suas pginas uma vasta abordagem
sobre a educao integral, os quais este artigo buscou fazer um recorte destes, para
enfim se aprofundar nos conceitos escolhidos. Esta anlise partiu da
conceitualizao do que uma educao de ensino integral, as legislaes que lhe
regulamentam, os tericos que a defendem como melhor perspectiva de educao,
uma breve contextualizao histrica sobretudo seus idealizadores primrios. No
segundo momento discutir como a educao integral atravs do Programa Mais
Educao est constituda na atualidade. Objetivando demonstrar a relevncia de se
construir escolas que sejam permeadas por uma educao integral e pelo seu
primeiro passo de construo plena o Programa Mais Educao. Acreditando que
as escolas so os melhores meios para educar a populao, uma educao de
ensino integral ser o principal veculo nesta tarefa, portanto se tornou relevante
verificar a maneira como esta modalidade de ensino no transcorrer temporal se
construiu e de acordo com o aporte terico de: Cavaliere (2004), Freire (2002),
Gadotti (2009), Teixeira(1960) dentre outros.

Palavras-chaves: Educao Integral. Programa Mais Educao. Escolas.

ABSTRACT

This article presents a brief investigation of the integral education in public schools in
Brazil founded on the thought of Teixeira for a quality basic education. The
methodology used in the study was bibliographic nature. The chosen books bring in
their pages a wide approach to integrated education, which this paper aims to make
an indentation of these, to finally delve into the chosen concepts. This analysis

1
Graduado em Licenciatura Plena em Pedagogia pela Universidade Estadual do Piau UESPI e
graduando em Gesto e Superviso Educacional pela Faculdade Ademar Rosado FAR.
2
Professora especialista em docncia do ensino superior e superviso educacional, orientadora do
curso de Gesto e Superviso Educacional pela Faculdade Ademar Rosado FAR.
started from the conceptualization of what a full school education, the laws governing
it, theorists who hold it as better education perspective, a brief historical background
above its primary creators. In the second phase will discuss how integral education
through the More Education Program is constituted today. Aiming to demonstrate the
relevance to build schools that are permeated by a comprehensive education and his
first step to full construction - the More Education Program. Believing that schools are
the best means to educate the population, a comprehensive school education will be
the main vehicle in this task therefore became relevant to see how this type of
education in the time elapsed was built and in accordance with the theoretical
support of : Cavaliere (2004), Freire (2002), Gadotti (2009), Teixeira (1960) amongst
others.

Keywords: Integral Education. More Education Program. Schools.

1 INTRODUO

O presente artigo tem por finalidade fazer uma breve anlise sobre a
constituio terica que fomenta a consolidao de uma educao integral no Brasil
que tomou como base o pensamento de vrios educadores, pois a educao
brasileira passou por profundas mudanas nos ltimos 100 anos aos quais estas
no foram realizadas de forma simples e nem de forma rpida.
Neste transcorrer temporal vrios professores enfrentaram grandes desafios
para proporcionar a educao que temos hoje. Diante disso constatou-se a seguinte
indagao: Como est estruturada, em nosso pas, educao integral atualmente?
A educao pblica vigente no Brasil, apesar de no ser a ideal, uma luta
que fora travada ao longo das dcadas para que os filhos de pessoas pobres
tenham acesso escola, pois nem a isto outrora havia esta possibilidade,
destacamos como tema: A educao integral em tempo integral: uma abordagem
terica, objetivando de forma geral demonstrar a relevncia de se construir escolas
que sejam permeadas por uma educao integral e pelo seu primeiro passo de
construo plena o Programa Mais Educao.
Dentre os educadores brasileiros pode-se afirmar que um contribuiu de forma
expressiva, trata-se do renomado educador Ansio Teixeira, cujo os seus
pensamentos fomentaram de forma efetiva para o ensino-aprendizagem que
constitui as escolas vigentes. No a inteno deste artigo menosprezar os demais
educadores, pois todos tem a sua importncia, mas este uma referncia no que
tange a criao de escolas de ensino integral.
O artigo fundamenta-se na teoria de Paulo Freire (2002), Gadotti (2004),
Ansio Teixeira (1960) sobre as concepes de uma efetiva educao integral e
utiliza-se os conceitos de educao integral formulado por Moll (2012) dentre outros
tericos, os quais foram fundamentais para a sustentao desta anlise.
Este artigo se constitui em quatro captulos: primeiro as notas introdutrias,
segundo temos as concepes tericas acerca da Educao Integral, onde trata
dos principais conceitos que aliceram a fomentao de uma educao integral, pois
no somente alargar a carga horria, traz tambm uma breve historicidade do
surgimento da escola integral no Brasil no que tange o Movimento dos Pioneiros, o
surgimento da escola parque Carneiro Ribeiro na Bahia construda por Ansio
Teixeira.
O terceiro captulo Educao Integral nos dias atuais descreve uma breve
dissertao a respeito da forma como a educao integral est sendo constituda na
atualidade, ou seja, quais so as medidas tomadas pelo Governo Federal para
promov-la atravs do Programa Mais Educao, seguida das consideraes finais
e referncias.
Este trabalho contribui para fomentar o estudo sobre as escolas de tempo
integral colaborando com o ensino-aprendizagem dos graduandos e graduados, no
esclarecimento da complexa construo de uma educao integral, mostrando as
estratgias utilizadas pelos tericos para tentar elucid-la.

2 CONCEPES TERICAS ACERCA DA EDUCAO INTEGRAL

2.1 A educao integral: conceitos

As escolas de ensino integral proporcionam para os discentes e docentes um

cotidiano educacional privilegiado, uma vez que, como os professores so modelos
de conduta cvica e moral, consequentemente os seus alunos tornam-se seus
reflexos, devido a atual conjuntura econmica e social brasileira, por possurem na
maioria dos casos, famlias desestruturadas.
No geral a educao integral significa uma ao educacional envolvendo as
mais variadas e abrangentes dimenses na formao dos indivduos. Segundo
Jaeger (2010) uma das formas de conceito est em conformidade com a ideia grega
de Paidia, que significa a formao geral do homem, envolvendo o conjunto
completo de sua tradio e propiciando o pleno desenvolvimento, no indivduo, da
cultura a que ele pertence.
O conceito ainda pontua que a educao est associada aos processos no
intencionais, os socializadores e formadores decorrentes da necessria convivncia
osmtica entre adultos e crianas. Indica mesmo que de forma pretenciosa entre os
que educam como os que so educados, abarcar os diferentes aspectos da
condio humana, tais como os cognitivos, emocionais e societrios.
A escola diante de tais problemas amplia as suas funes e tarefas que
esto alm do ensino, oferecendo assim aos jovens e adolescentes, uma instruo
formativa, em que nas palavras de Arroyo:

[...] educao integral requer que o educando permanea na instituio para

alm do tempo de aula, que se alongue o tempo e, se possvel, que o
educando permanea integralmente na instituio formadora, onde tudo
seja educativo, o tempo e a forma de acordar, rezar, comer, estudar,
caminhar, descansar, brincar, assear-se, dormir... [...] Notemos que a fora
educativa no est tanto nas verdades transmitidas, mas nas relaes
sociais em que se produz o processo educativo. No se amplia o tempo
para poder ensinar e aprender mais e melhor, mas para poder experimentar
relaes e situaes mais abrangentes. (ARROYO, 1988, p. 65).

A sociedade brasileira nas ltimas dcadas tem perdido grande parte dos
seus valores morais e ticos, cabendo ao estado por meio das suas escolas
pblicas, oferecer dentro dos seus contedos escolares, atividades socioeducativas
a qual numa instituio de ensino integral h esta possibilidade, devido ao tempo em
que o aluno fica nestas instituies de ensino.
A educao integral possibilita articular o ensino com a cultura e o esporte
os quais podem intervir para proteo social dos direitos da criana e do
adolescente o que tambm eleva o desempenho e diminui a evaso escolar,
principalmente nas regies mais vulnerveis do pas, desta forma tornando a escola
mais atrativa.
 Nos ltimos anos as legislaes registram de forma explicita a importncia
da educao integral. Em destaque temos o Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA), Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, que garante s crianas e aos
adolescentes a proteo integral e todos os direitos fundamentais inerentes
pessoa humana.
Assegura-lhes oportunidades, afim de lhes facultarem o desenvolvimento
fsico, mental, moral, social, em condies de liberdade e de dignidade e dando
seguimento, a Lei de Diretrizes e Bases LDB (Lei n. 9394/1996), no artigo 4
estabelece que:

Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado

mediante a garantia de:
I- educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete)
anos de idade, [...] (LDB, 1996).

A legislao brasileira no que compete a educao bsica bem clara e no

mostra dvidas, quanto obrigatoriedade do ensino, contudo quando negligenciado,
tanto por parte dos governantes ou por pais de alunos, estes sero sumariamente
punidos, j que esto obstruindo a lei. Traz tambm em seu corpus a possibilidade
de progresso no ensino fundamental, ou seja, ser ministrado em tempo integral
como evidencia no seu artigo 34:

Art. 34. A jornada escolar no ensino fundamental incluir pelo menos quatro
horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo progressivamente
ampliado o perodo de permanncia na escola
1. So ressalvados os casos do ensino noturno e das formas alternativas
de organizao autorizadas nesta Lei.
2. O ensino fundamental ser ministrado progressivamente em tempo
integral, a critrio dos sistemas de ensino. (BRASIL, 1996)

Desta forma, previsto em lei que o ensino integral seja implementado nas
escolas pblicas. Ainda assevera igualmente no artigo 87, pargrafo 5, que sero
conjugados todos os esforos objetivando a progresso das redes escolares
urbanas de ensino fundamental para o regime integral (BRASIL, 1996). A LDB
elucida a possibilidade de progresso das aulas, por conseguinte, deixa a critrio
das secretarias de educao, tanto as estaduais e municipais, o planejamento para
a implementao do tempo integral.
O Plano Nacional de Educao (PNE), aprovado em janeiro de 2001, tambm
concorda que as escolas brasileiras como meta oferea aos alunos uma educao
integral, pois deve-se:
 21. Ampliar, progressivamente a jornada escolar visando expandir a escola
de tempo integral, que abranja um perodo de pelo menos sete horas
dirias, com proviso de professores e funcionrios em nmero suficiente
(BRASIL, 2001).
22. Prover, nas escolas de tempo integral, preferencialmente para crianas
das famlias de menor renda, no mnimo duas refeies, apoio as tarefas
escolares, a prtica de esportes e atividades artsticas [...] (BRASIL, 2001).

Assim em cumprimento s legislaes vigentes, diversas secretarias

estaduais e municipais do pas tm-se de forma gradativa implantado escolas em
tempo integral e como afirma Coelho (2007), que com a expanso da escolaridade
deve aumentar os investimentos financeiros com a aprovao do Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao (FUNDEB):

[...] ao direcionar recursos para o tempo integral, constitui-se em marco

histrico do movimento legal em prol da conquista do direito ao ensino
fundamental em tempo integral, uma vez que o direito educao e, mais
especificamente, o direito ao ensino fundamental (em tempo) integral s se
efetiva quando acompanhado por consistente proviso de recursos pblicos
previstos em lei. (COELHO, 2007, p.12).

Ao se ter mais recursos para serem utilizados na educao brasileira,

proporciona ganhos a todos os mbitos sociais, pois acarreta mudanas profundas
no ensino-aprendizagem, visto que, elevando os centros educacionais atingir a
excelncia, formaremos uma sociedade melhor estruturada social e culturalmente.
A ampliao do tempo na escola fora uma das formas encontradas pelos
governantes para suprir a deficincia no desenvolvimento da formao humana, to
fortemente encontrada em alguns alunos sobretudo os de baixa renda. Na maioria
dos casos por no possurem parmetros socioculturais favorveis em seus pais,
destinam-se s marginalidades. Diante disto, torna-se importante uma educao
integral a qual nas palavras de Hora e Coelho:

Educao Integral dentro de uma concepo crtico-emancipadora em

educao. Na prtica, ela eclode como um amplo conjunto de atividades
diversificadas que, integrando-o e integradas ao currculo escolar,
possibilitam uma formao mais completa ao ser humano. Nesse sentido,
essas atividades constituem-se por prticas que incluem os conhecimentos
gerais; a cultura; as artes; a sade; os esportes e o trabalho. Contudo, para
que se complete essa formao de modo crtico-emancipador, necessrio
que essas prticas sejam trabalhadas em uma perspectiva poltico-filosfica
igualmente crtica e emancipadora. (HORA e COELHO 2004, p. 9).
 A educao integral viabiliza um leque de oportunidades aos estudantes, para
que estes tenham no seu campo de viso um pluralismo maior de ideias e reflexes
sobre o mundo. O currculo inclui noes gerais e ao mesmo tempo profundas sobre
as artes, as diversas culturas e outras formas de conhecimento, tornando, assim, os
alunos crticos e libertos das informaes manipuladas, pois com um maior tempo
em um meio acadmico e preenchendo um tempo ocioso torna-os emancipados e
mais fundamentados cognitivamente.
Diante de tais medidas para ofertar uma educao, seja ela parcial ou
integral, dar oportunidade aos jovens e adolescentes que vivem num contexto de
pobreza, um ensino de qualidade, proporcionando-lhes conquistas de direitos e
dignidade de vida para que desta forma nossa futura sociedade no sofra as
mazelas vividas no passado e no momento presente.
O terico Libneo (2012) alerta que da forma como as escolas de tempo
integral tem se organizado evidencia o carter assistencialista da escola pblica e
ainda segundo o autor em um extremo, temos uma escola alicerada na
aprendizagem e no conhecimento cientifico e tecnolgico para os filhos dos ricos e
no outro extremo, uma escola voltada para a assistncia e apoio s crianas mais
pobres, como reitera Paro:

[...] essa funo de socializao se torna ainda mais importante para as

crianas das camadas mais pobres da populao que podem contar, como
as crianas mais privilegiadas, com alternativas de lazer em ambientes
coletivos diversificados. [...] O fato de que tais crianas, alm da casa, da
rua e da escola, no contam com as aulas de dana, jud, artes plsticas ou
lnguas, com o clube, o teatro, o cinema, as viagens e no contam, acima
de tudo, com o tempo para recreao com que podem contar as crianas
mais privilegiadas. (PARO, 1988, p.195).

A oferta de escolas pblicas integrais que possam amenizar as mazelas que

os jovens e adolescentes vivem garantir a permanncia destes por mais tempo
nas escolas. Os processos educativos mesmo que ocorram de forma
assistencialista, um carter predominante em nosso pas, dado os nossos
problemas sociais, portanto tentar diminuir as discrepncia existentes, pois,

Em 2006, em uma escala de 0 a 10, o IDEB identificou sistemas de ensino

com ndices que variavam de 1,8 a 6,0 e escolas que variavam de 0,7 a 8,5.
Essa discrepncia revela profundas desigualdades nas condies de
acesso, permanncia e aprendizagem na educao escolar, refletindo a
complexidade de um processo em que se entrelaam diversos fatores
relativos tanto estruturao social, poltica e econmica da sociedade
brasileira, quanto ao trabalho pedaggico realizado no cotidiano por
 professores e demais profissionais nas escolas pblicas. (SECAD, 2009,
p.11).

Sabe-se que tais discrepncias existentes no Brasil ocorrem devido falta de

qualidade das escolas pblicas em detrimento das particulares, contudo tais
diferenas no est condicionada somente no aspecto humano, professores, mas
tambm no fsico que constitui as escolas pblicas com instalaes precrias e
limitados recursos pedaggicos. Desta forma com a ampliao do horrio de ensino
os recursos financeiros so elevados e segundo o Fundo Nacional de Educao
FNDE os alunos que estudam em escolas de ensino fundamental integral tem um
investimento 25% maior que os alunos de tempo parcial no mesmo nvel, j os
alunos do ensino mdio em tempo integral, o investimento 30% maior.
Quando os alunos atingem os mais elevados nveis de formao ao ampliar
seus tempos, espaos e contedos buscam desta forma construir uma educao
cidad, com a contribuio de todas as organizaes da sociedade civil, pois
educamos ao longo da vida a todo momento em todas as instncias. Segundo
Gadotti:

Como nos educamos ao longo de toda a vida, no podemos separar um

tempo em que nos educamos e um tempo em que no estamos nos
educando. Como nos educamos o tempo todo, falar em educao de tempo
integral uma redundncia. A educao se d em tempo integral, na
escola, na famlia, na rua, em todos os turnos, de manh, de tarde, de noite,
no cotidiano de todas as nossas experincias e vivncias. O tempo de
aprender aqui e agora. Sempre. (GADOTTI, 2009, 22 23).

A educao integral mesmo sendo canonizada nas escolas no exime as

demais esferas da sociedade como a famlia, igreja e os diversos grupos que a
compem para oferec-la, pois os estudos complementares como teatro, msica,
dana, informtica, artes plsticas, dentre outras formas de educao, potencializam
o desenvolvimento cognitivo e ao mesmo tempo afetivo dos alunos e assim como
afirma Gadotti:

1) educar para e pela cidadania;

2) criar hbitos de estudo e pesquisa;
3) cultivar hbitos alimentares e de higiene;
4) suprir a falta de opes oferecidas pelos pais ou familiares;
5) ampliar a aprendizagem dos alunos alm do tempo em sala de aula.
(GADOTTI, 2009, p.38).

As escolas desta forma buscam suprir as lacunas deixadas pelas famlias,

pois o estado devido aos seus inmeros erros passados, como em no ofertarem
escolas de qualidade, tenta diminuir o dficit sociocultural surgido desde outrora,
pois como os pais de hoje no foram preparados, os seus filhos esto pagando uma
dvida feita por outros.
O educador Paulo Freire acreditava nas escolas, mesmo quando criticava a
educao bancria e burocrtica nelas predominante, porque tinha f e confiana
nas pessoas, na sua capacidade de construir escolas inditas e viveis. Da o seu
olhar:

No h prtica educativa, como de resto nenhuma prtica, que escape a

limites. Limites ideolgicos, epistemolgicos, polticos, econmicos,
culturais. Creio que a melhor para definir o alcance da prtica educativa em
face dos limites a que se submete a seguinte: no podendo tudo, a prtica
educativa pode alguma coisa.
Essa afirmao recusa, de um lado, o otimismo ingnuo que tem na
educao a chave das transformaes sociais, a soluo para todos os
problemas; de outro, o pessimismo igualmente acrtico e mecanicista de
acordo com o qual a educao, enquanto supra estrutura, s pode algo
depois das transformaes infraestruturas. (FREIRE, 1995b, p.96)

A escola em tempo integral pode ser um espao-tempo em que a educao

possibilite a cada educando e educador os desafios e as condies para descobrir-
se, assumir-se e ser mais, pois educa-se no mundo j que somos parte dele, desta
forma ao construmos o modificamos como Paulo Freire havia afirmado que:

[...] o professor deve ensinar. preciso faz-lo. S que ensinar no

transmitir conhecimento [...]. S na medida em que o educando torne-se
sujeito cognoscente e se assume como tal, tanto quanto sujeito
cognoscente tambm professor, possvel ao educando tornar-se sujeito
produtor da significao ou do conhecimento do objeto. nesse movimento
dialtico que ensinar e aprender vo-se tornando conhecer e reconhecer. O
educando vai conhecendo o ainda no conhecido; e o educador,
reconhecendo e antes sabido. (FREIRE, 1993, p. 118-119).

Certamente significa que existe a necessidade de se conhecer profundamente

a realidade, o que est no mundo, para podermos nele intervimos. A educao
integral exige um tratamento cuidadoso e profundo nas articulaes polticas,
sociais, culturais, ambientais e econmicas, logo se faz necessria uma Pedagogia
Intertranscultural, fundamento importante da educao integral como ratifica Gadotti:

A Pedagogia Intertranscultural tem olhar ecossistmico e analisa as

atividades interdisciplinares que aproximam as diferentes disciplinas com
base em projetos comuns e transdisciplinares que permitem o
reconhecimento de pontos de contato e semelhanas entre as diferentes
disciplinas , que so organizadas num currculo Intertranscultural que, por
sua vez, contribui para a ao educativa integral.
Entenda-se que este currculo Intertranscultural procura incorporar o
conhecimento cientfico, mas, ao mesmo tempo, busca transcend-lo o
 que no significa super-lo nem substitu-lo , dando nfase cultura como
referncia primeira na relao com outras formas e manifestaes do
conhecimento e da sensibilidade humana. (GADOTTI, 2009, p.15).

O conceito elencado torna-se relevante entend-lo, por conseguinte est

relacionado aos processos de educao integral, de modo que, tem como ponto de
partida as relaes coletivas humanas que se estabelecem entre si na construo
dos conhecimentos e dos saberes, que permeiam a formao humana. As
instituies de ensino integral promovem o conhecimento tanto das cincias como
das artes, mas fundamentalmente as pessoas e as suas culturas.
Completando com as palavras de Paulo Freire (1987), que tudo passa pela
escola, mas ela no pode resolver tudo. Da a necessidade de que no contexto da
sociedade contempornea como afirma Gadotti (2009) a educao integral acontece
mesmo em todos os cantos da vida social e no se limita aos espaos oficiais e
formais de educao, nem tampouco s instituies que, na sociedade, organizam
os sistemas educacionais de educao.

2.2 A educao integral: breve contexto histrico

Nas dcadas de 1920 a 1930, o Brasil passou por mudanas significativas

sobretudo no campo educacional onde surgiram importantes educadores como:
Afrnio Peixoto, Carneiro Leo, Fernando de Azevedo, Loureno Filho, Ansio
Teixeira, entre tantos outros. Esses tericos foram importantes na forma de pensar a
educao e a partir das suas ideias trabalharam a implantao de diversos projetos
polticos educacionais em vrias regies do pas.
Tomando forma particular um desses autores, Ansio Teixeira, as suas ideias
foram fundamentais para o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, na criao
do Centro Educacional Carneiro Ribeiro Escola Parque e em sua atuao na
aprovao da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional em 1961.
O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova um documento que foi
assinado por vinte e seis educadores brasileiros que defendiam o desenvolvimento
do Brasil pela via da educao de uma escola pblica, estatal, gratuita e de
qualidade. Representando como um dos mais importantes expoentes deste
Manifesto o educador Ansio Teixeira (1971, 1996, 1997), cujo o seu pensamento
refletiu em todo o corpo do documento que criticava a ineficincia do sistema escolar
e o seu descolamento com a realidade social vivida pelos alunos, bem como toda a
filosofia educacional existente na poca.
Segundo Cavaliere ao analisar a defesa contida no Manifesto dos Pioneiros
da Educao Nova, reafirma o enfoque dado pelos manifestantes da educao
como preparatria para a vida, capaz de transmitir valores relacionados liberdade,
iniciativa e autodisciplina dos alunos:

As novas ideias em educao questionavam o enfoque pedaggico at

ento centrado na tradio, na cultura intelectual e abstrata, na autoridade,
na obedincia, no esforo e na concorrncia. Para os reformistas, a
educao deveria assumir-se como fator constituinte de um mundo
moderno e democrtico, em torno do progresso, da liberdade, da iniciativa,
da autodisciplina, do interesse e da cooperao. As reformas nas
instituies escolares visavam retomada da unidade entre aprendizagem
e educao, rompida a partir do incio da era moderna, pela prpria
escolarizao, e buscavam religar a educao vida. (CAVALIERE, 2001,
p. 8)

A ruptura de ideias obsoletas que estavam ligadas a tradio de uma

educao autoritria fincada na obedincia e no esforo da criana e do adolescente
fora rechaada por este manifesto, pois ensino-aprendizagem deve estar ligado
numa escolarizao ligada a vida, portanto que o estudante compreenda no
somente os contedos cannicos, mas tambm os cvicos, os ticos e os morais, por
fim fazendo um intercmbio com as outras instituies sociais e assim o documento
pontua:

Por que a escola havia de permanecer entre ns, isolada do ambiente,

como uma instituio enquistada no meio social, sem meios de influir sobre
ele, quando por toda a parte, rompendo a barreira das tradies, a ao
educativa j desbordava a escola, articulando-se com outras instituies
sociais, para estender o seu raio de influncia e de ao. (MANIFESTO
DOS PIONEIROS DA EDUCACAO NOVA, 1984, p. 3)

Os educadores criticavam uma escola fechada, visto que os meios de

preparao dos sujeitos estavam isolados para o preparo necessrio dos alunos em
entender as prticas da vida social, uma vez que estudar est alm do raio de ao
dos muros e prdios escolares, e para serem modificados necessitavam de reformas
na poltica educacional. E nesse sentido solicitavam: Uma nova poltica educacional
que nos preparar, por etapas, a grande reforma, em que palpitar, com o ritmo
acelerado dos organismos novos, o msculo central da estrutura poltica e social da
nao (MANIFESTO DOS PIONEIROS DA EDUCACAO NOVA, 1932, p. 3).
 As mudanas que solicitavam se mostravam implcita com filosofia
educacional defendida por Ansio Teixeira que tratava-se do direito de cada
indivduo educao integral:

[...] mas do direito de cada indivduo sua educao integral, decorre

logicamente para o Estado, que o reconhece e o proclama, o dever de
considerar a educao, na variedade de seus graus e manifestaes, como
uma funo social eminentemente pblica, que ele chamado a realizar,
com a cooperao de todas as instituies sociais. [...] Assentado o
princpio do direito biolgico de cada indivduo sua educao integral,
cabe evidentemente ao estado a organizao dos meios de o tornar efetivo
(MANIFESTO DOS PIONEIROS DA EDUCACAO NOVA, 1984, p. 5).

A educao nesta viso dos pioneiros da Escola Nova, no era apenas uma
concepo da educao e sim concebida como um direito de todos o que corrobora
com a atualidade no que concerne a educao como princpio bsico, obrigatrio e
necessrio na formao do indivduo.
Segundo Cavaliere (2002) as escolas de tempo integral foram implantadas
entre as dcadas de 1930 e 1950, com a iniciativa de Ansio Teixeira e Fernando
Azevedo os quais so uns dos idealizadores do Movimento dos Pioneiros, que
projetaram, respectivamente, a criao do centro Educacional Carneiro Ribeiro, na
Bahia, e de cinco escolas primrias de 1 4 sries, no Rio de Janeiro.
O educador Fernando Azevedo (s/d) assevera por uma escola pblica,
integral que fosse igual para todos, organizada em regime de vida e trabalho em
comum, prpria para desenvolver a conscincia social de igualdade, solidariedade e
cooperao, e a conscincia econmica do trabalho produtivo.
Concordando com este pensamento, Ansio Teixeira (1959) implantou escolas
pblicas no pas propondo um modelo educacional que oferecesse s crianas
amplos direitos, partindo da premissa de que se torna difcil alcanar resultados
satisfatrios no ensino quando o aluno est em situaes vulnerveis, como o
abandono e a fome, desta forma argumenta que a escola deve prepar-lo
pedaggica e fisicamente:

[...], que a escola eduque, forme hbitos, forme atitudes, cultive aspiraes,
prepare, realmente, a criana para a sua civilizao esta civilizao to
difcil por ser uma civilizao tcnica e industrial e ainda mais difcil e
complexa por estar em mutao permanente. (TEIXEIRA,1959, p. 79)

Diante disto a escola torna-se um centro de desenvolvimento de atividades

cognitivas, fsicas e estticas, pois estes espaos seriam capazes de comtemplar a
formao humana em todos os seus meandros, contudo para serem viabilizados
necessitava da construo de escolas arquitetadas de acordo com o pensamento de
Teixeira:

A escola primria seria dividida em dois setores, o da instruo,

propriamente dita, ou seja, da antiga escola de letras, e o da educao,
propriamente dita, ou seja, da escola ativa. No setor instruo, manter-se-ia
o trabalho convencional da classe, o ensino de leitura, escrita e aritmtica e
mais cincias fsicas e sociais, e no setor educao as atividades
socializantes, a educao artstica, o trabalho manual e as artes industriais
e a educao fsica. A escola seria construda em pavilhes, num conjunto
de edifcios que melhor se ajustassem s suas diversas funes. [...]
Fixada, assim, a populao escolar a ser atendida em cada centro,
localizamos quatro pavilhes, como este, para as escolas que chamamos
de escolas-classe, isto , escolas de ensino de letras e cincias, e um
conjunto de edifcios centrais que designamos de escola-parque, onde se
distribuiriam as outras funes do centro, isto , as atividades sociais e
artsticas, as atividades de trabalho e as atividades de educao fsica.
Nesta escola, alm de locais para suas funes especficas, temos mais a
biblioteca infantil, os dormitrios para 200 das 4.000 crianas atendidas pelo
Centro e os servios gerais e de alimentao. (TEIXEIRA, 1959, p.80).

Uma escola construda e idealizada com estes fundamentos garantiria um real

ensino de qualidade para qualquer aluno independente da sua situao econmica.
Seria um modelo de educao a ser copiado por outros pases, j que se
contemplaria uma educao baseada na diversidade de atividades relacionadas s
reas cognitivas, esportivas, culturais, tecnolgicas. Gadotti (2009, p. 23) ainda
acrescenta que estes centros visavam alternar atividades intelectuais com
atividades prticas, como artes aplicadas, industriais e plsticas, alm de jogos,
recreao, ginstica, teatro, msica e dana distribuda ao longo de todo o dia.
A criao do Centro Educacional Carneiro Ribeiro concretizaria o pensamento
de Ansio Teixeira, visto que a escola teria programas que oportunizariam a
formao de hbitos da vida real (TEIXEIRA, p. 87, 1997). Ainda de acordo com
Teixeira este centro seria uma miniatura de comunidade, reunindo em si, todas as
atividades de instruo e educao para tanto, funcionaria em dois turnos das 7
horas e 30 minutos e s acabava s 16horas e 30 minutos.
Segundo boli (1971) as escolas classes eram organizadas:

[...] cada uma com 12 salas de aula, que funcionavam regularmente em dois
turnos. Enquanto um grupo de alunos frequentava a escola classe, o outro
grupo realizava as atividades na Escola Parque. As turmas eram
organizadas segundo as idades dos alunos com total oposio s
conhecidas e artificiais classes homogneas (BOLI, 1971, p. 39).

A escola trabalharia sob os preceitos da equidade, garantindo assim uma

igualdade de direitos, visto que no haveria a distino de cor, sexo, sendo somente
dividida por idade, pois esta forma divide as turmas pelo grau de maturidade
cognitiva em que este foi o pr-requisito utilizado na formao das turmas.
Nas palavras de boli (1971) ao fazer uma entrevista com a direo da
instituio descreve que os principais objetivos a serem alcanados:

[...] era primeiro oferecer aos alunos a oportunidade de maior integrao

com a comunidade escolar por meio de atividades que permitissem a
comunicao com todos os colegas ou com a maioria deles. O segundo era
tornar esses alunos conscientes de seus direitos e deveres, preparando-os
para atuar como simples cidados ou lderes, porm, sempre como agentes
do progresso social e econmico a fim de desenvolver a autonomia, a
iniciativa, a responsabilidade, a cooperao, a honestidade e o respeito a si
mesmos e aos outros. (BOLI, 1971, p. 45).

A escola trabalharia nos alicerces da autonomia, honra, verdade, igualdade e

fraternidade. A honra seria atingida atravs da comunicao com comunidade
escolar, proporcionando a conscincia dos direitos e deveres e assim surgindo o
respeito por si e pelos outros. Desta forma atingiria outras virtudes, a fraternidade e
a verdade, uma vez que estaria em contato com modelos de hombridades e virtudes
para pr fim tornar os alunos seres autnomos nas tomadas de decises como
agentes do progresso do pas. No discurso de inaugurao, Ansio Teixeira relatou
que:

contra essa tendncia simplificao destrutiva que se levanta este

Centro Popular de Educao. Desejamos fazer de novo escola primria, o
seu dia letivo completo. Desejamos dar-lhe os seus cinco anos de curso. E
desejamos dar-lhes seu programa completo de leitura, aritmtica e escrita, e
mais cincias fsicas e sociais, e mais artes industriais, desenho, msica,
dana e educao fsica. Alm disso, desejamos que a escola eduque,
forme hbitos, forme atitudes, cultive aspiraes, prepare, realmente, a
criana para a sua civilizao - esta civilizao to difcil por ser uma
civilizao tcnica e industrial e ainda mais difcil e complexa por estar em
mutao permanente. E, alm disso, desejamos que a escola d sade e
alimento criana, visto no ser possvel educ-la no grau de desnutrio e
abandono em que vive [...]. (TEIXEIRA, 1971, p. 141 e 146).

Diante de tais palavra proferidas se via que naquela cidade fora inaugurada
uma escola at ento inovadora no desenvolvimento das suas aes educativas,
mas que deveria ser um modelo igual em todas as escolas brasileiras. Ansio
Teixeira era um visionrio, pois via alm do seu tempo com a construo de um
centro de ensino que eduque, forme hbitos, atitudes preparando realmente a
criana para ser cidado.
 As ideias e propostas de Ansio Teixeira tiveram muita fora e apoio, mas
devido ao golpe militar de 1964, este educador foradamente aposentou-se e sua
inovao educacional perdeu fora retrocedendo, assim a nossa educao.

3 EDUCAO INTEGRAL NOS DIAS ATUAIS

O educador no aquele que se coloca acima dos seus educandos e sim

abre um dilogo de forma respeitosa e amorosa e vai conduzindo um processo de
revelao das cincias, da realidade e da prpria existncia humana; para isso os
professores necessitam ter clareza sobre o ponto de partida e de chegada da
reflexo e da anlise. Para Freire:

O dilogo tem significao precisamente porque os sujeitos dialgicos no

apenas conservam sua identidade, mas defendem e assim crescem um
com o outro. O dilogo, por isso mesmo, no nivela, no reduz um ao outro.
Nem a favor do que um faz ao outro. Nem ttica manhosa, envolvente,
que um usa para confundir o outro. Implica, ao contrrio, um respeito
fundamental dos sujeitos nele engajados, que o autoritarismo rompe ou no
permite que se constitua. Assim tambm a licenciosidade, de forma
diferente, mas igualmente prejudicial. (FREIRE, 1992b, p.118).

Cabe aos educadores conduzir o processo de formao de tal maneira que as

suas falas precisam ser claras e expositivas sobre os contedos conceituais. Esta
ttica conduzida pelo envolvimento produzido atravs de uma convivncia escolar
fomentada nas escolas de tempo integral, visto que os alunos enxergam o
profissional da educao como seu amigo.
Diante de tais fatores promissores surgidos atravs destes laos entre aluno e
professor que no dia 15 de Dezembro de 2010, o ento Presidente da Repblica,
Luiz Incio Lula da Silva, e o Ministro da Educao, Fernando Haddad,
encaminharam ao Congresso Nacional o projeto do Plano Nacional de Educao
PNE, que dever orientar a educao brasileira no perodo 2011-2020, convertido
em Projeto de Lei n 8.035/2010.
A proposta do PNE apresenta 10 diretrizes, 20 metas e especificamente sobre
a educao integrada prope seis metas para oferecer uma educao em tempo
integral em 50% das escolas pblicas da educao bsica:
 1) Estender progressivamente o alcance do programa nacional de
ampliao da jornada escolar mediante a oferta de educao bsica
pblica em tempo integral, por meio de atividades interdisciplinares e de
acompanhamento pedaggico, de forma que o tempo de permanncia
de crianas, adolescentes e jovens na escola [...], buscando atender a
pelo menos, metade dos alunos matriculados nas escolas
comtempladas pelo programa.
2) Institucionalizar e manter, em regime de colaborao, programa
nacional de ampliao e reestruturao das escolas pblicas por meio
da instalao de quadras poliesportivas, laboratrios, bibliotecas,
auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos, bem
como de produo de material didtico e de formao de recursos
humanos para educao em tempo integral.
3) Fomentar a articulao da escola com os diferentes espaos educativos
e equipamentos pblicos como centros comunitrios, bibliotecas,
praas, parques, museus, teatros e cinema.
4) Estimular a oferta de atividades voltadas ampliao da jornada escolar
de estudantes matriculados nas escolas da rede pblica de educao
bsica [...].
5) Orientar, na forma do art. 13, 1, I, da Lei n 12.101, de 27 de
Novembro de 2009, a aplicao em gratuidade em atividades de
ampliao da jornada escolar de estudantes matriculados nas escolas
da rede pblica de educao bsica [...].
6) Atender as escolas do campo na oferta de educao em tempo integral
considerando as peculiaridades locais. (BRASIL, 2010).

O texto proposto para o novo PNE expressa e catalisa os processos de

mobilizao da sociedade e movimentos polticos-pedaggicos afirmativos de uma
agenda de implantao e implementao de uma poltica de educao integral a
longo prazo que ocorra de forma progressiva at atingir a sua plenitude.
As metas foram estabelecidas, debatidas e elencadas; espera-se de fato que
aes sejam postas em prticas, haja vista a burocracia brasileira. Cabe agora aos
professores, gestores e pesquisadores colaborarem para a qualificao deste
debate, bem como a explicitar a agenda de compromissos que se impe para a
consolidao da educao integral como poltica pblica e de carter irreversvel.
A concepo de Centros de Educao preconizada por Ansio Teixeira aqui
revisitada, ratificando o carter amplo e antecipado de sua viso sobre a educao
pblica:

J no se trata de escolas e salas de aula, mas de todo um conjunto de

locais em que as crianas se distribuem, entregues s atividades de
estudo, de trabalho, de recreao, de reunio, de administrao, de
deciso, de vida e de convvio no mais amplo sentido desse termo. A
arquitetura escolar deve, assim, combinar aspectos da escola tradicional
com os da oficina, do clube de esportes e de recreio, da casa, do comrcio,
do restaurante, do teatro, compreendendo, talvez, o programa mais
complexo e mais diversificado de todas as arquiteturas especiais.
(TEIXEIRA, 1961, p.197).
 As arquiteturas educativas pensadas por este educador na dcada de 1950,
materializadas nas Escolas Parques, nos permitiram nos dias atuais, transpor os
limites fsicos da escola convertendo os espaos urbanos em territrios educativos,
pela capacidade humana de ressignificao e articulao.
A partir dessas matrizes, a Portaria Interministerial n 17/2007 firmada pelos
Ministrios da Educao, Cultura, Esporte e Desenvolvimento Social estabelece o
Programa Mais Educao como induo para uma educao integral que segundo
Jaqueline Moll:

O Programa Mais Educao constitui como estratgia indutora que, no

mbito pedaggico e curricular, colabora para o exerccio cotidiano da
progressiva expanso e reorganizao do tempo escolar, assim como da
progressiva incluso de estudantes na possibilidade de processos
educativos escolares ampliados e ressignificados. Nenhuma escola
construda como escola de turno, com espaos delimitados para
determinado nmero de estudantes para manh, para tarde, e s vezes
para os trs turnos dirios, transforma-se, de um dia para o outro, em
escola de jornada ampliada, em escola que inclui vrias refeies dirias,
em escola que acompanha, qualifica e diversifica a experincia formativa de
seus estudantes. O Programa Mais Educao colabora no processo de
construo de uma agenda escolar cotidiana para a efetiva consolidao da
educao integral em tempo integral. (MOLL, 2012, p.138).

As escolas brasileiras na sua grande maioria so antigas e as reformas

sofridas apenas foram paliativas, contudo para torn-las em escolas de tempo
integral necessitaria de reformas gerais, para que as suas dependncias
adquirissem estruturas capazes de abrigar e suportar a grande demanda de alunos,
embora seja uma utopia a ser alcanada, pois dada a conjuntura poltica e
econmica brasileira que desde outrora e mais deteriorada atualmente se encontra.
O Governo Federal baseando-se nos pressupostos de Ansio Teixeira
implantou o Programa Mais Educao em 2007, para tentar, mesmo que de forma
gradativa implantar escolas integrais pblicas na atualidade. Seria este o primeiro
passo para implementao de escolas de tempo integral, pois as escolas parciais
no teriam condies de se transformarem de um dia para o outro.
Considerando a adeso das escolas ao Programa Mais Educao, no ano de
2008 foi iniciado com 1.380 escolas pblicas em 25 estados mais o Distrito Federal,
crescendo os nmeros de forma exponencial, pois em 2009 ampliou-se para 5.004,
em 2010 para 10.026, 2011 atendeu 15.018 e para o perodo de 2012-2014 o
Programa Mais Educao ultrapassou as 32 mil escolas pblicas chegando as
escolas do campo.
 Os objetivos do Programa Mais Educao expostos no seu artigo 3
enunciam:

I.
Formular poltica nacional de educao bsica em tempo integral;
II.
Promover dilogo entre os contedos escolares e os saberes locais;
III.
Favorecer a convivncia entre professores, alunos e suas comunidades;
IV.Disseminar as experincias das escolas que desenvolvem atividades de
educao integral;
V. Convergir polticas e programas de sade, cultura, esporte, direitos
humanos, educao ambiental, divulgao cientifica, enfrentamento da
violncia contra crianas e adolescentes, integrao entre escola e
comunidade, para o desenvolvimento do projeto poltico-pedaggico de
educao integral. (BRASIL, 2009)

Fica evidente que os objetivos, salientados por este programa est alicerado
no pensamento de Ansio Teixeira. Nesta concepo visa-se uma futura educao
integral aos quais os primeiros passos j foram dados com a sua criao, pois
caracteriza-se pela gesto integralizada entre poder pblico e sociedade. Refere-se
prpria articulao das mltiplas estruturas e agentes educacionais pretendendo
estimular parcerias no interior da esfera pblica e entre os setores pblico e privado,
visando a ampliao e o aprimoramento dos espaos e aes socioeducativas.
O projeto de educao integral do Programa Mais Educao ambicioso,
pois segundo Moll (2012), pretende alcanar esferas mais amplas da vida de alunos
e comunidades, envolvendo os pais e o entorno da escola, incorporando os modelos
que valorizam a comunidade local, promovendo a troca de experincias, saberes de
forma a promover a articulao por meio da educao.
Por fim o Programa Mais Educao o incio para a construo de uma
educao com qualidade para colocar o Brasil nos melhores patamares
educacionais mundiais, tais ganhos ocorrem no por ter uma carga horaria escolar
ampliada, mas sim por fomentar todas as dimenses de conhecimento que so
necessrias para a plena formao humana.

4 CONSIDERAES FINAIS

A educao integral uma ao educacional que envolve as mais diversas e

abrangentes dimenses na formao dos indivduos, pois proporciona uma
formao geral do homem, visto que integra todas faculdades de ensino necessrias
como o acesso cultura, ao esporte, s artes de modo geral ou especfico.
A sociedade brasileira nas ltimas dcadas tem perdido grande parte dos
seus valores morais e ticos e por conta desta perda, o sistema educacional vigente
no mais adequado para ela, portanto oferecer, dentro dos contedos curriculares,
atividades socioeducativas nas escolas, devido o tempo que o aluno fica nestas
instituies de ensino, uma exigncia da nova configurao mundial.
Para que a educao integral se efetive imprescindvel que ocorra um
grande investimento para implantar e manter esta modalidade de ensino no sistema
escolar brasileiro. O resultado deste o aparecimento de escolas melhores
estruturadas sociais e culturalmente, alm de possibilitarem aos estudantes uma
reflexo mais consciente do mundo.
Uma exigncia imediata para transformao das escolas de tempo parcial em
integral seria reformas gerais em toda a estrutura fsica destas instituies, pois para
funcionar uma educao integral o espao fsico primordial, visto que esse modelo
de educao composto por um leque de atividades de ensino. Nossas escolas no
esto preparadas para receber uma educao integral, a cada final de perodo letivo
elas sofrem somente reparos.
O governo federal tomou uma atitude positiva ao criar e implantar um futuro
modelo de educao integral, como primeiro passo criou o Programa Mais
Educao, este conseguiu dar assistncia clientela carente, atendida pelas
escolas pblicas, dando oportunidades antes no lhes conferidas, como oficinas de
jud, dana dentre outras.
Desta forma como fora visto o modelo do Programa Mais Educao pautado
nos ensinamentos do Movimento dos Pioneiros da Escola Nova, sobretudo na
filosofia imprimida por um dos seus principais expoentes, o educador Ansio Teixeira
o qual este sem dvida com a ideia de promover uma escola que possa oportunizar
aos alunos um ensino alm dos conceitos tracionais, imprimindo-lhes valores de
conduta tica e moral, portanto ensinando-os de forma completa.
Na anlise feita pde se perceber que o programa uma excelente iniciativa,
mas mal executado. Como testemunha de causa prpria, observei que a ateno
que o Governo Federal d ao Mais Educao, se resume a exigir uma prestao de
contas nas datas marcadas, ausncia de acompanhamento pedaggico nas
atividades desenvolvidas, outra falha que as atividades so executadas em locais
inapropriados, como ptio das escolas, o que atrapalha as demais aulas, j que o
programa no inserido dentro do currculo escolar.
Diante do exposto no corpo deste artigo, salientou-se que o sistema
educacional brasileiro conseguiu evoluir, mas devido aos diversos problemas
sociais, econmicos e polticos enfrentados, infelizmente transformar as escolas de
turnos em integrais, de forma rpida tentar enxugar o sol, pois a nossa estrutura
necessita no somente de reformas, mas de um novo comeo.
Pode-se afirmar por fim que o sistema educacional brasileiro precisa adequar-
se para acompanhar as transformaes da sociedade moderna, para ento
conseguir construir instituies escolares pblicas com ensino digno e de qualidade,
por conseguinte no somente garanti-las, mas necessita tambm mant-las.

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