MINISTRIO DA SADE

Secretaria-Executiva
Subsecretaria de Planejamento e Oramento

Organizao e funcionamento do
Sistema de Planejamento do SUS
(PlanejaSUS)

Srie B. Textos Bsicos de Sade

Braslia DF
2006
 2006 Ministrio da Sade.
Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e que no
seja para venda ou qualquer fim comercial.
A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada, na ntegra, na Biblioteca Virtual do Ministrio da
Sade: http://www.saude.gov.br/bvs
O contedo desta e de outras obras da Editora do Ministrio da Sade pode ser acessado na pgina: http://www.saude.
gov.br/editora

Srie B. Textos Bsicos de Sade

Tiragem: 1. edio 2006 300 exemplares

Elaborao, distribuio e informaes:

MINISTRIO DA SADE
Secretaria-Executiva
Subsecretaria de Planejamento e Oramento
Coordenao-Geral de Planejamento
Esplanada dos Ministrios, Bloco G
Edifcio sede, 3. andar
CEP.: 70058-900, Braslia, DF
Tels.: (61) 3315-2677
Fax: (61) 3224-9568
E-mail: cgpl@saude.gov.br

Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Ficha Catalogrfica

Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria-Executiva. Subsecretaria de Planejamento e Oramento.

 Organizao e funcionamento do Sistema de Planejamento do SUS (PlanejaSUS) / Ministrio da Sade. Secretaria-
Executiva. Subsecretaria de Planejamento e Oramento. Braslia : Editora do Ministrio da Sade, 2006.
52 p. (Srie B. Textos Bsicos de Sade)

ISBN 85-334-1089-1

1. Planejamento em sade. 2. SUS (BR). I. Ttulo. II. Srie.

NLM WA 525-546

Catalogao na fonte Editora MS OS 2006/0363

Ttulos para indexao:

Em ingls: Operation and Organization of the SUS Planning System (PlanejaSUS)
Em espanhol: Organizacin y Funcionamiento del Sistema de Planificacin del SUS (PlanejaSUS)

EDITORA MS
Documentao e Informao
SIA trecho 4, lotes 540/610
CEP: 71200-040, Braslia DF
Tels.: (61) 3233-1774 / 2020 Equipe editorial:
Fax: (61) 3233-9558 Normalizao: Gabriela Leito
Home page: www.saude.gov.br/editora Reviso: Daniele Thiebaut e Vnia Lucas
E-mail: editora.ms@saude.gov.br Capa, Projeto grfico e editorao: Alisson Albuquerque
 Sumrio

Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1 Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1 Definies legais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2 Planejamento no SUS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2 Conceito e caracterizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

3 Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

4 Responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4.1 Responsabilidades do
Ministrio da Sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
4.2 Responsabilidades das
secretarias estaduais de sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4.3 R esponsabilidades das
secretarias municipais de sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

5 Implementao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Anexo A Composio provisria da
instncia tripartite do Sistema de
Planejamento do SUS (PlanejaSUS) . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Anexo B C  ronograma bsico de implantao
e implementao do
PlanejaSUS 2006 Provisrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Anexo C Eixos norteadores para o
estabelecimento de pactos no mbito
do PlanejaSUS (sugestes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
 Anexo D L
 ista de participantes (efetivos e convidados)
que colaboraram na construo do Sistema de
Planejamento do SUS (PlanejaSUS) . . . . . . . . . . . . . . . 32
Equipe Tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Apresentao

Durante o processo de elaborao do Plano Nacional de Sa-

de (PNS), aprovado pelo Conselho Nacional de Sade e publicado no
Dirio Oficial da Unio, em dezembro de 2004, ficou evidenciada a
necessidade de se construir um sistema de planejamento do Sistema
nico de Sade (SUS). Em meados de 2005, aps a produo e distri-
buio do PNS, o Ministrio da Sade decidiu transformar essa idia
em proposta para discusso com os estados e municpios. Para tanto,
promoveu oficinas macrorregionais destinadas a identificar bases para
a organizao e funcionamento do referido sistema.
Assim, em outubro e novembro de 2005, foram realizadas trs
oficinas macrorregionais que reuniram mais de uma centena de diri-
gentes e tcnicos que atuam na rea de planejamento nas trs esferas
de gesto do SUS. De cada unidade federada, foram convidados qua-
tro representantes: dois de todas as secretarias estaduais e dois de
secretarias municipais (um de todas as capitais e um de municpio com
at 50 mil habitantes, cuja indicao foi solicitada aos conselhos dos
secretrios municipais de sade Cosems).
Descrito no presente documento, o Sistema de Planejamento do
SUS PlanejaSUS , pois, resultado das idias e indicaes que se
constituram maioria nas trs oficinas macrorregionais, as quais foram
geradas em grupos de trabalho, e nos encaminhamentos aprovados
nas respectivas plenrias.
A conformao do PlanejaSUS, decorrente das referidas ofici-
nas, define elementos julgados essenciais rpida implementao do
sistema de planejamento e torna possveis as adequaes que a sua
operacionalizao vier a indicar. Vale ressaltar que tais caractersticas
possibilitaro dotar os gestores de forma oportuna, e segundo as
especificidades de cada nvel de direo do SUS , do planejamento de
que necessitam para a oferta de aes e servios capazes de promo-
ver, proteger e recuperar a sade da populao.
importante salientar tambm que, aliado a isso, essa conforma-
o do PlanejaSUS confere especial ateno observncia da diretriz
relativa direo nica do SUS em cada esfera de governo e, ao mes-


 mo tempo, co-responsabilidade de todos os entes federados para
com a sade da populao que, como necessidade humana bsica,
estratgica para a qualidade de vida e, por conseqncia, para a felici-
dade pessoal e coletiva.
No entendimento dos profissionais que atuam em planejamen-
to no SUS e que participaram da presente construo, a viabilizao
desses propsitos requer um trabalho solidrio e cooperativo, carac-
terstico de uma atuao sistmica, mediante a qual so enfatizadas cir-
cunstncias e elementos bsicos, mesmo que, primeira vista, possam
parecer poucos ou incipientes.


1 Introduo

Os gestores do SUS vm se empenhando continuamente em pla-

nejar, monitorar e avaliar as aes e servios de sade. Tais esforos
tm contribudo, certamente, para os importantes avanos registrados
pelo SUS nestes 17 anos de sua criao. importante reconhecer, con-
tudo, que os desafios atuais e o estgio alcanado exigem um novo po-
sicionamento do planejamento no mbito do SUS, capaz de favorecer
a aplicao de toda a sua potencialidade, corroborando de forma plena
e efetiva para a consolidao deste sistema.
Como referido na apresentao, o Sistema de Planejamento do
SUS PlanejaSUS busca apropriar-se da experincia acumulada pela
rea nas trs esferas de gesto que, no tocante direo nacional, tem
como exemplo importante a formulao do Plano Nacional de Sade
(PNS), cujo processo evidenciou a necessidade de uma ao perma-
nentemente articulada, nos moldes de uma atuao sistmica.

1.1 Definies legais

Inicialmente, cabe lembrar que o planejamento ou instrumentos
resultantes de seu processo, como planos e relatrios , objeto de
grande parte do arcabouo legal do SUS, quer indicando processos e
mtodos de formulao, quer como requisitos para fins de repasse de
recursos e de controle e auditoria. Em relao ao planejamento e a ins-
trumentos que lhe do expresso concreta, pertinente destacar a Lei
n. 8.080/19901 Lei Orgnica da Sade e a Portaria n. 548/2001,
que aprova orientaes para a elaborao e aplicao de alguns instru-
mentos de planejamento, como Plano de Sade e Relatrio.
A Lei n. 8.080/90 atribui direo nacional do SUS a responsabi-
lidade de elaborar o planejamento estratgico nacional no mbito do
SUS em cooperao com os estados, municpios e o Distrito Federal
(inciso XVIII do Art. 16) . A referida Lei dedica o seu Captulo III ao
planejamento e oramento.
Logo no primeiro artigo desse Captulo III, estabelecido o pro-
cesso de planejamento e oramento do SUS, que ser ascendente, do
nvel local at o federal, ouvidos seus rgos deliberativos, compatibili-
1
BRASIL. Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o
funcionamento dos servios correspondentes e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, poder Executivo, Braslia, DF, 20 set 1990.


 zando-se as necessidades da poltica de sade com a disponibilidade de
recursos em planos de sade dos municpios, dos estados, do Distrito
Federal e da Unio (Art. 36). Essa lgica de formulao ascendente
um dos mecanismos relevantes na observncia do princpio de uni-
cidade do SUS. O cumprimento dessa orientao legal um desafio
importante, tendo em conta as peculiaridades e necessidades prprias
de cada municpio, estado e regio do Pas, o que dificulta a adoo de
um modelo nico aplicvel a todas as instncias.
Nos dois pargrafos desse Art. 36, so definidos a aplicabilidade
dos planos de sade e o financiamento das aes dele resultantes. O
primeiro pargrafo estabelece que os planos de sade sero a base
das atividades e programaes de cada nvel de direo do SUS e seu
financiamento ser previsto na respectiva proposta oramentria. J
o segundo veda a transferncia de recursos para o financiamento de
aes no previstas nos planos de sade, salvo em situaes emer-
genciais ou de calamidade pblica de sade.
No Art. 37, a Lei atribui ao Conselho Nacional de Sade a res-
ponsabilidade pelo estabelecimento de diretrizes para a elaborao
dos planos de sade em funo das caractersticas epidemiolgicas e
da organizao dos servios em cada jurisdio administrativa.
Por sua vez, a Portaria n. 548/20012 aprova o documento
Orientaes Federais para a Elaborao e Aplicao da Agenda de
Sade, do Plano de Sade, dos Quadros de Metas e do Relatrio de
Gesto como Instrumentos de Gesto do SUS. Integram essas orien-
taes conceitos, processos, contedos, fluxos e a aplicao de cada
um desses instrumentos. No tocante ao Plano de Sade, as orienta-
es definem que o fluxo do seu processo de elaborao caracteriza-
se por sua natureza sucessivamente descendente e ascendente, com
contnua interlocuo com os respectivos conselhos e comisses in-
tergestores. No fluxo descendente, o Ministrio da Sade d incio ao
processo, estabelecendo eixos prioritrios de interveno, objetivos e
indicadores em uma Agenda Nacional de Sade.
No contexto legal, vale citar ainda o Decreto n. 1.651/953, que
regulamenta o Sistema Nacional de Auditoria define que a anlise de
planos, programaes e relatrios de gesto, entre outros, permitir
2
BRASIL. Ministrio da Sade. Portaria n. 548/GM, de 12 de abril de 2001. Aprova orientaes federais para a eleborao e aplicao da Agenda
de Sade, do Plano de Sade, dos Quadros de Metas e do Relatrio de Gesto como Instrumentos de Gesto do SUS. Dirio Oficial da Unio, Poder
Executivo, Braslia, DF, 16 abr. 2001.
 3
BRASIL. Decreto n. 1.651, de 28 de setembro de 1995. Regulamenta o Sistema Nacional de Auditoria no mbito do Sistema nico de Sade. Dirio
Oficial da Unio, Poder Executivo, Braslia, DF, 29 de set. 1995.
o cumprimento das atividades de avaliao, controle e auditoria
(Art. 3.). No Art. 6., destaca o Relatrio de Gesto como meio de
comprovao, para o Ministrio da Sade, da aplicao de recursos
transferidos aos estados e aos municpios e define tambm os
componentes deste documento. Destaca-se tambm o Art. 9. desse
Decreto que estabelece: A direo do SUS em cada nvel de governo
apresentar trimestralmente ao Conselho de Sade correspondente e
em audincia pblica, nas Cmaras de Vereadores e nas Assemblias
Legislativas, para anlise e ampla divulgao, relatrio detalhado
contendo, dentre outros, dados sobre o montante e a fonte de recursos
aplicados, as auditorias concludas ou iniciadas no perodo, bem como
sobre a oferta e produo de servios na rede assistencial prpria,
contratada ou conveniada.

1.2 Planejamento no SUS

No mbito do Ministrio da Sade, o planejamento tem se pauta-
do principalmente no atendimento s demandas interna e externa, esta
ltima oriunda da coordenao do correspondente sistema federal,
exercida pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP).
Ao MP cabe, assim, conduzir o planejamento estratgico do governo
federal. As demandas internas referem-se, sobretudo, a informaes
para o atendimento de necessidades tcnico-polticas.
O Sistema Federal de Planejamento tem uma agenda estabeleci-
da, mediante a qual responde tambm s exigncias constitucionais e
legais, entre as quais figuram a elaborao do Plano Plurianual a cada
quatro anos com suas revises, das propostas anuais de diretrizes
oramentrias e do oramento, que balizam a aprovao das respecti-
vas leis LDO e LOA , do Balano Geral da Unio e da Mensagem do
Executivo ao Legislativo. Alm dessas determinaes legais, o sistema
requer tambm o acompanhamento, o monitoramento, a atualizao
e a avaliao das aes.
Embora responda eficientemente s necessidades internas e ex-
ternas, o Sistema de Planejamento no Ministrio da Sade tem se res-
sentido de medidas que viabilizem o aperfeioamento do trabalho e
que contribuam, oportuna e efetivamente, para a melhoria da gesto


 do Sistema e da ateno sade, inclusive no tocante reorientao
das aes e definio de prioridades. Trata-se, na realidade, da insufici-
ncia de um processo de planejamento do SUS, em seu sentido amplo
neste compreendido o monitoramento e a avaliao , que contribua
para a sua consolidao que, conforme mencionado, uma competn-
cia legal do gestor federal, em cooperao com as demais instncias de
direo do Sistema.
O Ministrio da Sade recebe freqentemente, da parte de ges-
tores e tcnicos do SUS, solicitao de orientaes e cooperao tc-
nica para a elaborao de instrumentos de planejamento, em especial
planos de sade e relatrios de gesto. Observa-se, por outro lado,
que estados e municpios tm se esforado para formul-los, quer para
fins de habilitao em uma condio de gesto, quer para viabilizar
auditorias e controles, a cargo das instncias incumbidas destas ativida-
des. Como um instrumento essencial de gesto, cabe ao planejamento
corroborar para que o SUS responda de forma efetiva, com qualidade
e oportunamente as demandas e necessidades de sade, avanando de
forma gil rumo a sua consolidao.
O processo ascendente de planejamento definido pela Lei Or-
gnica da Sade configura-se relevante desafio para os responsveis
por sua conduo, em especial aqueles das esferas estadual e nacional,
tendo em conta a complexidade do perfil epidemiolgico brasileiro,
aliada quantidade e diversidade dos municpios, alm da grande desi-
gualdade em sade ainda prevalente, quer em relao ao acesso, quer
no tocante integralidade e qualidade da ateno prestada. Quanto
gesto, importante levar em conta o fato de que cerca de 90% dos
municpios tm menos de 50 mil habitantes e que, 48%, menos de 10
mil, apresentando, no mbito do planejamento, uma organizao ainda
precria, o que dificulta o exerccio eficiente e efetivo de seu papel
fundamental na conformao do SUS neste nvel.
Ao lado disso, cabe lembrar ainda que, a despeito dos esforos
empreendidos desde a criao do SUS e os avanos logrados, a rea
de planejamento do Sistema ainda carece, nos trs nveis de gesto, de
recursos humanos em quantidade e qualidade. Observa-se que falta,
no raro, infraestrutura e atualizao contnua nas tcnicas e mtodos

10
do planejamento em si sobretudo em se tratando de monitoramento
e avaliao, no seu sentido mais amplo , assim como o domnio neces-
srio das caractersticas e peculiaridades que cercam o prprio SUS e
do quadro epidemiolgico do territrio em que atuam. Tais condies
so estratgicas para a coordenao do processo de planejamento e,
portanto, para o funcionamento harmnico do Sistema aqui proposto.

11
2 Conceito e caracterizao

Define-se como Sistema de Planejamento do Sistema nico de

Sade PlanejaSUS a atuao contnua, articulada, integrada e so-
lidria das reas de planejamento das trs esferas de gesto do SUS.
Para o seu funcionamento, so claramente definidos os objetivos e as
responsabilidades de cada nvel de direo de forma a conferir efetiva
direcionalidade ao processo de planejamento no mbito do SUS, neste
compreendido, o monitoramento e a avaliao.
Na condio de sistema, e consoante diretriz relativa direo
nica do SUS em cada esfera de sua gesto, o PlanejaSUS no envolve
nenhuma forma de hierarquizao entre as reas de planejamento dos
trs nveis de governo. Nesse sentido, a sua organizao e operacio-
nalizao baseiam-se em processos que permitam o funcionamento
harmnico entre todos os nveis de direo do SUS. Para tanto, tais
processos devero ser objeto de pactos objetivamente definidos, com
estrita observncia dos papis especficos de cada um, assim como das
respectivas peculiaridades, necessidades e realidades sanitrias. O de-
senvolvimento de papis especficos visa, principalmente, potencializar
e conferir celeridade ao PlanejaSUS, tanto na sua implantao, quanto
no seu funcionamento contnuo.
Como parte integrante do ciclo de gesto, o PlanejaSUS deve
estar prximo dos nveis de deciso do SUS. Nesse sentido, de forma
tripartite, sero permanentemente pactuadas as bases funcionais do
planejamento, monitoramento e avaliao do SUS, promovidas a par-
ticipao social e buscadas a intensificao da articulao intra e inter-
setorial, considerando os determinantes e condicionantes de sade.
Para o alcance do xito esperado com o PlanejaSUS, esto iden-
tificadas algumas condies e medidas importantes. Tais condies e
medidas ou eixos norteadores podem gerar duplo benefcio. De
um lado, dariam celeridade ao atendimento de necessidades importan-
tes da gesto do SUS, de que so exemplos instrumentos estratgicos
decorrentes do processo de planejamento (como formulao ou re-
viso de planos, programaes e relatrios gerenciais). De outro, via-
bilizariam a conformao gil do PlanejaSUS, tendo em vista o carter
concreto de algumas medidas indicadas.

13
 Entre as condies necessrias, esto o apoio ao PlanejaSUS, so-
bretudo por parte dos gestores, o que s ser possvel na medida em
que o planejamento for adotado como instrumento estratgico para a
gesto do SUS. Esse apoio dever ser buscado principalmente junto s
comisses intergestores tripartite, aos conselhos nacionais de secret-
rios estaduais e municipais de sade e aos Cosems. Trata-se de tarefa
a ser assumida, inicialmente, por todos os profissionais que atuam em
planejamento no SUS, para o que poder ser buscada a contribuio,
por exemplo, das academias, de organismos internacionais como as
Organizaes Pan-Americana e Mundial da Sade Opas e OMS , e
das associaes envolvidas com a questo, como a Escola Nacional de
Sade Pblica da Fundao Oswaldo Cruz (ENSP/Fiocruz) e a Associa-
o Brasileira de Ps-Graduao em Sade Coletiva (Abrasco).
Uma outra condio importante a adeso institucional, ope-
racionalizada por meio da oficializao do PlanejaSUS, por exemplo,
com a edio de portaria, na qual seriam estabelecidos mecanismos
bsicos de sua organizao e funcionamento, entre os quais indicao
de processo para definio de mtodos e instrumentos de planejamen-
to, monitoramento e avaliao, consoante s definies contidas na
Lei Orgnica da Sade; pactuao das iniciativas entre as trs esferas
de gesto do SUS; capacitao de recursos humanos para o processo
de planejamento no SUS; gerao de informaes gerenciais para a
tomada de deciso; adequao do arcabouo legal relativo ao planeja-
mento; cooperao tcnica e financeira para o planejamento no SUS;
provimento de estrutura e infraestrutura para o desenvolvimento da
atividade de planejamento.
No ANEXO C deste documento, so detalhadas sugestes de ei-
xos orientadores que podero subsidiar e acelerar o estabelecimento
de pactos necessrios efetivao do PlanejaSUS.

14
3 Objetivos

O PlanejaSUS tem por objetivo geral coordenar o processo de

planejamento no mbito do SUS, tendo em conta as diversidades exis-
tentes nas trs esferas de governo, de modo a contribuir oportuna
e efetivamente para a sua consolidao e, por conseqncia, para
a resolubilidade e qualidade tanto da sua gesto, quanto das aes e
servios prestados populao brasileira.
So objetivos especficos do Sistema de Planejamento do SUS:
Pactuar diretrizes gerais para o processo de planejamento no
mbito do SUS.
Formular metodologias unificadas e modelos de instrumentos
bsicos do processo de planejamento, englobando o monitoramento
e a avaliao, que traduzam as diretrizes do SUS, com capacidade de
adaptao s particularidades de cada esfera administrativa.
Apoiar a implementao de processo permanente de pla-
nejamento nas trs esferas de gesto do SUS, neste compreendido o
planejamento propriamente dito, o monitoramento e a avaliao.
Promover a institucionalizao e fortalecer as reas de plane-
jamento no mbito do SUS, nas trs esferas de governo, com vistas a
legitim-lo como instrumento estratgico de gesto do SUS.
Apoiar e participar da avaliao peridica relativa situa-
o de sade da populao e ao funcionamento do SUS, provendo os
gestores de informaes que permitam o seu aperfeioamento e ou
redirecionamento.
Implementar e difundir uma cultura de planejamento que
integre e qualifique as aes do SUS entre as trs esferas de governo e
subsidiar a tomada de deciso por parte de seus gestores.
Promover a capacitao contnua dos profissionais que atuam
no contexto do planejamento no SUS.
Promover a eficincia dos processos compartilhados de pla-
nejamento e a eficcia dos resultados, bem como da participao social
nestes processos.
Promover a anlise e a formulao de propostas destinadas a
adequar o arcabouo legal no tocante ao planejamento no SUS.

15
 Desenvolver e implementar uma rede de cooperao entre
os trs entes federados, que permita um amplo compartilhamento de
informaes e experincias.
Identificar e divulgar informaes e resultados decorrentes
das experincias em planejamento, sobretudo, no mbito das trs es-
feras de gesto do SUS, assim como da produo cientfica.
Promover a integrao do processo de planejamento e or-
amento no mbito do SUS, bem como a intersetorialidade deste Sis-
tema, de forma articulada com as diversas etapas do ciclo de planeja-
mento.
Monitorar e avaliar o processo de planejamento, as aes im-
plementadas e os resultados alcanados, de modo a fortalecer o Planeja-
SUS e a contribuir para a transparncia do processo de gesto do SUS.

16
4 Responsabilidades

Como referido no item 1, as trs esferas de gesto do SUS assu-

miro, de forma pactuada, compromissos e responsabilidades voltadas
implantao, implementao, aperfeioamento e consolidao do
PlanejaSUS. A seguir, so descritas as responsabilidades dos nveis de
direo do SUS.

4.1 Responsabilidades do Ministrio da Sade

Coordenao do processo de planejamento nacional do SUS,
em cooperao com os estados e municpios.
Participao em instncia tripartite de coordenao do Pla-
nejaSUS, consoante forma de representatividade que vier a ser es-
tabelecida.
Promoo da organizao, implantao e implementao do
Sistema de Planejamento do SUS em mbito nacional.
Cooperao tcnica e financeira na implantao e implemen-
tao do PlanejaSUS em seus respectivos mbitos, bem como promo-
o e incentivo integrao, nas trs esferas de governo, das prticas
de planejamento pactuadas no mbito do seu Sistema.
Implementao de rede, no mbito do planejamento, voltada
articulao e integrao das trs esferas de gesto do SUS e divul-
gao de informaes e experincias de interesse do PlanejaSUS, bem
como disseminao de conhecimento tcnico-cientfico na rea.
Promoo da capacitao contnua dos profissionais que atu-
am em planejamento no SUS.
Apresentao, para anlise e deliberao da Comisso Inter-
gestores Tripartite (CIT), de propostas relativas ao funcionamento e
aperfeioamento do PlanejaSUS.
Apoio s cmaras e grupos de trabalho da CIT em questes
relativas ao planejamento no mbito do SUS.
Viabilizao e promoo, de forma pactuada com as reas
de planejamento das demais esferas de gesto, do funcionamento de
instncia tripartite de planejamento.

17
 Criao de um sistema integrado de informaes gerenciais
em sade, de interesse do planejamento.
Definio pactuada de polticas, diretrizes, metodologias,
processos e instrumentos para o PlanejaSUS.
Implantao, monitoramento e avaliao sistemtica do pro-
cesso de planejamento do SUS, no mbito federal, e apoio a este pro-
cesso nos estados e municpios.
Compatibilizao dos planos estaduais de sade, os quais
configuram-se insumo prioritrio na formulao do Plano Nacional de
Sade, observada a Poltica Nacional de Sade.

4.2 Responsabilidades das secretarias estaduais de sade

Implantao, monitoramento e avaliao sistemtica do Pla-
nejaSUS, no mbito estadual, e apoio a este processo nos municpios.
Participao em instncia tripartite de coordenao do Pla-
nejaSUS, consoante forma de representatividade que vier a ser es-
tabelecida.
Implementao das diretrizes, metodologias, processos e ins-
trumentos pactuados no mbito do PlanejaSUS.
Assessoria aos municpios na definio de estratgias voltadas
ao fortalecimento e organizao do processo de planejamento local.
Compatibilizao dos planos municipais de sade, os quais
configuram-se insumo prioritrio na formulao do Plano Estadual de
Sade, observada a poltica de sade respectiva.
Fortalecimento das reas de planejamento do estado e dos
respectivos municpios.
Monitoramento e avaliao das aes de planejamento no
mbito estadual e apoio aos municpios para o desenvolvimento destas
aes.
Coordenao do processo de planejamento no mbito estadual.
Promoo do estabelecimento de polticas pblicas de sade
de forma articulada e intersetorial.
Desenvolvimento da cooperao tcnica e financeira aos mu-
nicpios no mbito do planejamento.
Apoio capacitao dos profissionais da rea de planejamen-
to, em parceria com o Ministrio da Sade.

18
 Participao na implementao de rede, no mbito do plane-
jamento, voltada articulao e integrao das trs esferas de gesto
do SUS e divulgao de informaes e experincias de interesse do
PlanejaSUS, bem como disseminao do conhecimento tcnico-cien-
tfico na rea.
Apresentao, para anlise e deliberao da Comisso Inter-
gestores Bipartite (CIB), de propostas relativas ao funcionamento e
aperfeioamento do PlanejaSUS.
Apoio s cmaras e grupos de trabalho da CIB em questes
relativas ao planejamento no mbito do SUS.

4.3 Responsabilidades das secretarias municipais de sade

Coordenao, execuo e avaliao do processo de planeja-
mento estratgico do SUS no mbito municipal, consoante aos pactos
estabelecidos no mbito do PlanejaSUS.
Implementao das diretrizes, metodologias, processos e ins-
trumentos definidos de forma pactuada no mbito do PlanejaSUS.
Participao em instncia tripartite de coordenao do Pla-
nejaSUS, consoante forma de representatividade que vier a ser es-
tabelecida.
Sensibilizao dos gestores para incorporao do planejamen-
to como instrumento estratgico de gesto do SUS.
Elaborao do PMS de forma articulada, integrada e participa-
tiva, com a aplicao e adaptao s realidades locais das metodo-
logias, processos e instrumentos pactuados no mbito do PlanejaSUS.
Participao na implementao da rede, no mbito do pla-
nejamento, voltada para a articulao e integrao das trs esferas de
gesto do SUS e para a divulgao de informaes e experincias de
interesse do PlanejaSUS, bem como disseminao do conhecimento
tcnico-cientfico na rea.
Participao na educao permanente em planejamento, mo-
nitoramento e avaliao.
Promoo de mecanismos de articulao entre as diversas
reas da SMS e com outros setores do municpio.
Promoo do estabelecimento de polticas pblicas de sade
de forma articulada e intersetorial.

19
 Implementao do planejamento local com monitoramento
e avaliao das aes propostas, bem como divulgao dos resultados
alcanados.
Coordenao de aes participativas visando a identificao
de necessidades da populao, tendo em vista a melhoria das aes e
servios de sade.
Operacionalizao, monitoramento e avaliao dos instru-
mentos de gesto do SUS e retroalimentao de informaes necess-
rias s trs esferas.
Fortalecimento e ou estruturao da rea de planejamento
na SMS.

20
5 Implementao

O processo de implantao do Sistema de Planejamento do SUS

PlanejaSUS dever ser deflagrado no incio de 2006, com a instala-
o da instncia tripartite permanente de planejamento, cujas propos-
tas sero submetidas apreciao e deliberao da CIT. Considerando
os objetivos e caractersticas do PlanejaSUS, anteriormente apresenta-
das, a vinculao ou no dessa instncia dever ser objeto de delibera-
o por parte dos gestores.
Ao lado disso, tal circunstncia leva em conta que, em 2006, ser
enfatizada a nova forma de coordenao e implementao do SUS em
mbito nacional, que baseada na construo de Agenda de Com-
promissos, pactuados entre a gesto federal e os governos estaduais
e municipais. Acresce-se, ainda que, na construo dessa Agenda, so
definidas macro-prioridades, articuladas em trs dimenses e integra-
das sob a forma de pactos: (i) Pacto pela Vida; (ii) Pacto em Defesa do
SUS; e (iii) Pacto de Gesto.
Com isso, pretende-se estabelecer um novo padro de relacio-
namento do SUS com a sociedade, pautado na identificao de neces-
sidades a serem atendidas pelo Sistema e baseado no compromisso
em torno de uma Agenda que contribua para a qualidade de vida e a
incluso social. Como se depreende, trata-se de questo estratgica e
essencial para a ao do Sistema de Planejamento do SUS. No entanto,
independentemente da deciso que venha a ser tomada em relao
a sua vinculao, a instncia tripartite de planejamento dever apoiar
as cmaras e grupos de trabalho da CIT envolvidos com as questes
neste mbito.
Para viabilizar o incio do processo de implantao do PlanejaSUS,
est definida a composio, em carter provisrio, da instncia triparti-
te de planejamento (ANEXO A) integrada por 15 representantes titu-
lares das trs esferas de gesto do SUS, dos quais dez so oriundos das
SES e SMS (foram indicados tambm os respectivos suplentes). Os ou-
tros cinco titulares so representantes da esfera federal. As represen-
taes estaduais e municipais, por regies, foram escolhidas durante as
oficinas macrorregionais. Caber a essas representaes provisrias:

21
 elaborar as propostas de regimento dessa instncia e de pro-
grama de trabalho do PlanejaSUS em 2006 (que poder ser baseado
nas condies e medidas apontadas no item 3, bem como nas suges-
tes de eixos norteadores para os pactos a serem estabelecidos apre-
sentados no ANEXO III); e
apoiar a organizao das trs primeiras oficinas macrorregio-
nais a serem realizadas at o ms de abril prximo.

Os objetivos dessas oficinas sero, entre outros:

aperfeioar a proposta de regimento da instncia tripartite de
documento;
discutir e aprovar o programa de trabalho do PlanejaSUS em
2006;
aperfeioar o presente documento, que norteia a atuao do
Sistema de Planejamento do SUS; e
efetivar ou indicar novos integrantes da instncia tripartite de
planejamento.
No ltimo trimestre de 2006, devero ser promovidas outras
trs oficinas macrorregionais para avaliao do desenvolvimento do
primeiro ano do PlanejaSUS, bem como para a formulao de propos-
ta de trabalho para 2007.
Por fim, cabe destacar o aperfeioamento da rede do Sistema de
Planejamento do SUS, cujo embrio j foi lanado, com a criao do
endereo eletrnico especfico do PlanejaSUS, a partir do qual j esto
sendo disseminadas informaes, inclusive os documentos produzidos
a partir das oficinas macrorregionais. O detalhamento de sua estrutura
e a indicao de outros recursos tecnolgicos devero tambm ser
objetivo de definio no primeiro quadrimestre de 2006.
O cronograma bsico para a implementao do PlanejaSUS acima
descrito est no ANEXO B deste documento.

22
Anexos

Anexo A
Composio provisria da instncia tripartite do Sistema de
Planejamento do SUS (PlanejaSUS)

Representao da gesto estadual e municipal do SUS Regio Nordeste

Maria das Graas Barbosa Peixoto SES/CE (titular)
Ana Anglica Ribeiro de Meneses e Rocha SES/SE (suplente)
Josenalva Pereira da Silva Sales SMS/Alcntara/MA (titular)
Maria Josiene de Gis SMS/Macei/AL (suplente)

Representao da gesto estadual e municipal do SUS Regio Centro-

Oeste
Jorge Alves de Souza SES/GO (titular)
Maria Anizia Franchi Nunes SES/MS (suplente)
Maria Cristina Abro Nachif SMS/Campo Grande/MS (titular)
Nilva Maria Fernandes Campos SMS/Cuiab/MT (suplente)

Representao da gesto estadual e municipal do SUS Regio Norte

Marisa de Ftima Pedrosa SES/RR (titular)
Mdia Barbosa Figueiredo SES/AC (suplente)
Cristina Regina da Silva Ferreira SMS/Manaus/AM (titular)
Pedro Lindemberg Silva Ruiz SMS/Boa Vista/RR (suplente)

Representao da gesto estadual e municipal do SUS Regio Sul

Selma Regina de Andrade SES/SC (titular)
Maria Leonor Fanini Paulini SES/PR (suplente)
Raul Henrique Duarte Martins SMS/Porto Alegre/RS (titular)
Regina Coeli da Silva Amorim Bagatin SMS/Curitiba/PR (suplente)

Representao da gesto estadual e municipal do SUS Regio Sudeste

Thiago Alvim Camargo SES/MG (titular)
Olimpio J. Nogueira V. Bittar SES/SP (suplente)
Thelma Battaglia Rezende SMS/Rio de Janeiro/RJ (titular)
Dulcdio Elias Pedrosa SMS/So Paulo/SP (suplente)

23
 Representao da gesto federal do SUS Ministrio da Sade (cinco)
02 Coordenao-Geral de Planejamento da Subsecretaria de Plane-
jamento e Oramento (CGPL/SPO/SE)
01 Coordenao-Geral de Oramento e Finanas da Subsecretaria
de Planejamento e Oramento (CGOF/SPO/SE)
01 Assessoria do Secretrio-Executivo
01 Departamento de Apoio Descentralizao (DAD/SE)

Anexo B
Cronograma bsico de implantao e implementao do
PlanejaSUS 2006 Provisrio

Aes
1. Apresentao do PlanejaSUS no Frum de Planejamento do MS.

2. Apresentao do PlanejaSUS no Colegiado de Gesto do MS.

3. Criao e instalao da instncia tripartite de planejamento.

 4. Funcionamento da instncia tripartite de planejamento.

5. E
 stabelecimento de termos de cooperao tcnica para o financia-
mento da implantao do PlanejaSUS.
6. R
 ealizao das Oficinas Macrorregionais (NE, CO-NO e Sul-SE)
respectivamente, Salvador/BA, Palmas/TO e Florianpolis/SC
(programao).
7. Detalhamento e indicao de recursos tecnolgicos da rede do
PlanejaSUS.
8. Formalizao da instncia tripartite de planejamento.
9. R
 ealizao das Oficinas Macrorregionais (NE, CO-NO e Sul-
SE) respectivamente, Fortaleza/CE, Cuiab/MT e Vitria/ES
(avaliao).
10. Apoio implantao do PlanejaSUS nos trs nveis de gesto do SUS

24
jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez

25
 Anexo C
Eixos norteadores para o estabelecimento de pactos no mbito
do PlanejaSUS (sugestes)

No tocante a medidas relevantes resolubilidade do PlanejaSUS

ou eixos norteadores , importante salientar, preliminarmente, que
os resultados decorrentes do processo de planejamento no SUS de-
vem se expressar de forma concreta em instrumentos que lhe so pr-
prios, de maneira a favorecer o aperfeioamento da gesto do Sistema
e conferir direcionalidade s aes e servios de sade necessrios
promoo, proteo e recuperao da sade da populao.

1. Instrumentos bsicos
Nesse sentido, o funcionamento do PlanejaSUS estaria baseado
na formulao e/ou reviso peridica desses instrumentos. Inicialmen-
te, poderiam ser estabelecidos como instrumentos inerentes a todo o
Sistema de Planejamento do SUS e, portanto, s trs esferas de gesto:
o Plano de Sade; o respectivo Relatrio de Avaliao; a Programao
Anual; e o respectivo Relatrio de Acompanhamento. Tais instrumen-
tos comporiam, assim, o elenco bsico dos produtos a serem promo-
vidos, de incio, pelo PlanejaSUS. No curso do processo, buscar-se-ia
corrigir os eventuais obstculos indicados pela prtica. Em outras pala-
vras, seria dado incio construo efetiva do Sistema de Planejamento
do SUS com o exerccio prtico de formulao ou reviso dos instru-
mentos preconizados.
Para tanto, deveriam ser considerados alguns aspectos a seguir
apresentados. Em primeiro lugar, vale reiterar que o processo de for-
mulao ascendente do Plano de Sade, alm de requisito legal, um
dos mecanismos relevantes para se assegurar o princpio de unicidade
do SUS. Para o cumprimento da orientao legal, verifica-se, todavia,
a dificuldade de se indicar um modelo nico aplicvel a todas as ins-
tncias, especialmente considerando as peculiaridades e necessidades
prprias de cada municpio, estado e regio do Pas. Nesse sentido, o
Plano de Sade como instrumento referencial bsico deve refletir
essas diferentes realidades.
Entende-se que tanto o Plano de Sade quanto o correspondente
Relatrio de Avaliao, mais do que exigncias formais, so instrumen-
26
tos fundamentais para o processo de consolidao do SUS. De fato,
tais instrumentos esto se tornando cada vez mais uma necessidade
medida que o SUS avana rumo a essa consolidao, sobretudo, no
que concerne direo nica em cada esfera de governo e na constru-
o da rede regionalizada e hierarquizada de servios. Representam,
enfim, meios importantes de se efetivar a gesto do SUS em cada esfe-
ra de governo. Apesar da inviabilidade de se definir um modelo acaba-
do, aplicvel s diversificadas realidades sanitrias e de gesto do SUS,
necessrio e possvel a construo de processo e estrutura bsicos,
passveis de serem aplicados e adaptados segundo as esferas de gesto
do SUS.
Assim, na organizao e implementao do PlanejaSUS, seria im-
portante a adoo de um conceito bsico do que o Plano de Sa-
de, que comporte, logicamente, a incorporao das adaptaes que
se fizerem necessrias, em cada esfera de gesto. Neste referencial,
Plano de Sade definido como o instrumento que apresenta as inten-
es e os resultados a serem buscados no perodo de quatro anos, os
quais devem ser expressos em objetivos, diretrizes e metas. As aes
e outros elementos que do conseqncia prtica ao plano no seriam
objeto de definio no Plano. Esses elementos devem ser explicitados
na programao anual. Nesse sentido, a programao anual seria o ins-
trumento no qual detalham-se os elementos de operacionalizao, tais
como as aes, metas, cronograma, recursos financeiros, indicadores
etc. A cada programao anual deveria corresponder o(s) relatrio(s)
de acompanhamento.
As diretrizes so formulaes que indicam as linhas de atuao a
serem seguidas e devem ser apresentadas sob a forma de um enuncia-
do-sntese, seguido de uma breve contextualizao, na qual se busca
delimitar a prioridade e/ou estratgia geral a ser adotada. Para cada
diretriz, seria apresentado o rol de metas quantificadas a serem
alcanadas no perodo.

2. Processo
Isso posto, cabe explicitar o processo de formulao do Plano
de Sade que, como se depreende das observaes acima, configura-

27
 se tambm instrumento bsico para o funcionamento do PlanejaSUS,
gerador dos demais que aqui esto propostos. Dessa forma, a indi-
cao para o funcionamento do PlanejaSUS de que, na elaborao
dos planos de sade estaduais, sejam adotados os planos municipais
como subsdio essencial privilegiado. Por sua vez, os planos estaduais
assumem esse papel quando da formulao do Plano Nacional. Cons-
tituiriam tambm subsdios estratgicos, em cada nvel de gesto, os
respectivos planos plurianuais e ou planos diretores de governo, assim
como os relatrios das respectivas conferncias de sade.
Uma questo inicial a ser considerada diz respeito poca ade-
quada de sua elaborao em cada esfera de governo, tendo em vista
o carter ascendente preconizado pela Lei n. 8.080/90. Embora o
perodo de durao da administrao seja igual em todos os nveis de
governo (quatro anos), as mudanas nos municpios onde deve ter
incio o processo de formulao dos planos acontecem, entretan-
to, dois anos aps as ocorridas nos estados, no Distrito Federal e na
Unio. Por outro lado, tendo em conta a proposta de que os planos de
sade compreendam um perodo de quatro anos, bastante prov-
vel que grande parte das atuais administraes estaduais a exemplo
da federal j disponha de seus respectivos instrumentos, haja vista
que j so decorridos quase trs anos de mandato. Como as atuais
administraes municipais tomaram posse h menos de dois anos,
possvel que muitos municpios ainda no disponham do seu Plano de
Sade publicado, aps ter sido devidamente aprovado pelo respectivo
Conselho de Sade.
Considerando a dinamicidade dos elementos bsicos aes,
cronograma, indicadores, etc., mencionados anteriormente e que
compem a programao anual , o Plano de Sade, por ser plurianu-
al, requer revises peridicas, de preferncia tambm anuais. O Pla-
no de Sade deveria ser detalhado em programao anual, pactuada
na Comisso Intergestores respectiva. Da mesma forma, anualmente,
deveria ser elaborado o Relatrio de Acompanhamento da Programa-
o, que indicaria, inclusive, as eventuais necessidades de ajustes no
Plano de Sade. Esses relatrios anuais seriam tambm instrumentos
das aes de auditoria e de controle.
Por sua vez, o Relatrio de Avaliao configuraria o documento
que retrataria os resultados efetivamente alcanados pelo Plano, que

28
conteria uma avaliao qualitativa de todos os elementos nele presen-
tes. Alm disso, comportaria uma anlise acerca do processo geral de
desenvolvimento, na qual deveriam ser assinalados os avanos con-
seguidos ou os obstculos que dificultaram o trabalho, bem como as
iniciativas ou medidas decorrentes e as recomendaes julgadas ne-
cessrias.
No contexto do PlanejaSUS, o Relatrio de Avaliao seria elabo-
rado ao final do perodo da administrao, o que coincidiria, em prin-
cpio, com o do Plano de Sade. Atualmente, entretanto, alguns planos
estaduais de sade e o Plano Nacional compreendem o perodo 2004-
2007, situao que requereria a elaborao do Relatrio de Avaliao
relativo a trs anos, tendo em vista a mudana nas administraes no
incio de 2007. Essa circunstncia, todavia, no constituiria obstculo.
Pelo contrrio, seria um fator positivo se se levar em conta que a nova
administrao disporia de um Plano para o primeiro ano de mandato,
perodo em que se poderia construir o novo Plano de Sade.
Na elaborao do Relatrio de Avaliao, constituiriam insumos
tanto o Plano de Sade quanto as programaes anuais e seus res-
pectivos relatrios de acompanhamento e avaliao , cujo nvel de
detalhamento facilita, sem dvida, esse trabalho. No entanto, cabe res-
saltar que, encerrado o perodo previsto de operacionalizao do Pla-
no, seria fundamental que fosse feito um Relatrio de Avaliao final,
abrangendo todos os objetivos, diretrizes e metas planejadas.
Cabe enfatizar, ainda, que os planos e os relatrios devem ser
claros e precisos, de modo a facilitar o entendimento no s por parte
dos gestores e tcnicos envolvidos diretamente, como da sociedade,
na medida em que envolvem a participao efetiva da populao e
cujos fruns privilegiados para tanto so os conselhos de sade. Um
dos papis fundamentais do PlanejaSUS de justamente oferecer mo-
delos bsicos desses instrumentos que, conforme assinalado anterior-
mente, devem ser acrescidos e adaptados s realidades do correspon-
dente nvel de gesto.

3. Encaminhamentos
Tendo em conta a situao atual abordada anteriormente, so
apontadas, a seguir, algumas medidas que podem viabilizar o estabele-
cimento gil do PlanejaSUS.

29
 Em relao gesto estadual do Sistema de Planejamento do
SUS, so propostos:
o levantamento, junto aos seus municpios, dos planos de sade
j elaborados e aprovados, sugerindo queles que ainda no disponham
deste instrumento que iniciem o processo, colocando-se disposio
para prestar a devida cooperao tcnica, caso seja considerada ne-
cessria;
a anlise situacional do planejamento de sua respectiva rea de
abrangncia;
a elaborao de seus planos estaduais ou os ajustes que julgar
necessrios, por ocasio da reviso peridica indicada, tendo em conta
os planos municipais e os demais instrumentos anteriormente sugeri-
dos;
a identificao das necessidades e promoo da capacitao
e/ou atualizao de tcnicos que atuam na rea de planejamento, so-
licitando junto ao Ministrio da Sade a cooperao que julgar neces-
sria;
a identificao de experincias bem-sucedidas nos municpios,
no contexto das propostas do PlanejaSUS, promovendo a sua divulga-
o e cooperao entre municpios.
Em relao gesto federal do Sistema de Planejamento do SUS,
so propostos:
o levantamento, junto aos estados, dos planos de sade j ela-
borados e aprovados, sugerindo queles que ainda no disponham
desse instrumento que iniciem o processo, colocando-se disposio
para prestar a cooperao tcnica que julgar necessria;
a reviso do Plano Nacional de Sade, tendo em conta os pla-
nos estaduais, por ocasio da reviso peridica proposta;
a promoo da formulao de processos, mtodos e estrutura-
o dos instrumentos bsicos indicados para a organizao e funciona-
mento do PlanejaSUS, incluindo sistema destinado a viabilizar o acom-
panhamento, monitoramento e avaliao dos planos e programaes
anuais;
a identificao de experincias bem sucedidas nos estados, no
contexto das propostas do PlanejaSUS, promovendo a sua divulgao
e cooperao entre eles;

30
 a produo de boletins peridicos acerca do desenvolvimento
do PlanejaSUS e dos resultados alcanados tanto em relao gesto
do SUS, quanto da ateno sade propriamente dita;
a implementao de um stio, dentro do Portal Sade ou de
outro meio de comunicao via internet, do PlanejaSUS.
Com isso, a expectativa de que o processo de organizao e
funcionamento do PlanejaSUS seja agilizado, de modo que este Sis-
tema se legitime e produza os resultados esperados, fator importan-
te para sua consolidao. Nesse sentido, e procurando resguardar os
papis de cada esfera de governo no SUS, o Ministrio da Sade deve
apoiar tecnicamente as reas de planejamento dos estados e munic-
pios de modo que possam organizar o PlanejaSUS em seus respectivos
territrios.
57 Finalmente, cabe indicar algumas iniciativas no mbito da ins-
tncia tripartite de planejamento, de carter permanente, que teria
como tarefas promover:
o levantamento e a anlise do arcabouo legal que trata ou
estabelece normas relativas a instrumentos inerentes ao processo de
planejamento, em particular aqueles indicados nesta proposta;
a formulao e o encaminhamento de propostas de adequao
desse arcabouo de modo que o funcionamento do PlanejaSUS possa
contribuir para a sua plena observncia;
a identificao de diferentes processos de construo desses
instrumentos, que possam servir de referencial para as diferentes re-
alidades;
o levantamento de experincias bem-sucedidas em planeja-
mento, nas trs esferas de gesto, para fins de divulgao;
a definio de propostas de cooperao tcnica entre os trs
nveis de gesto do SUS;
a formulao dos modelos bsicos dos instrumentos de plane-
jamento aqui indicados;
a indicao de cursos de capacitao ou treinamento dos tc-
nicos que atuam em planejamento em todos os nveis de direo do
SUS;
o monitoramento e a avaliao do desenvolvimento do PlanejaSUS.

31
 Anexo D
Lista de participantes (efetivos e convidados) que colaboraram
na construo do Sistema de Planejamento do SUS
(PlanejaSUS)

SEQ NOME CIDADE/UF

ALEXANDRE MARTINS DE
1 DF
LIMA
2 ALZIRA MARIA ALVES DF
ANA ANGLICA RIBEIRO DE
3 SE
MENESES E ROCHA
4 ANA LCIA FRANA ES Vitria
ANA LCIA NUNES DO NAS-
5 DF
CIMENTO
ANA MARIA MENEZES NEIVA
6 PI
EULLIO AMORIM
7 ANAMIM LOPES SILVA DF
8 ANARILDA GAMA MONTEIRO CE Beberibe
9 ANGELA MARIA BLATT ORTIGA SC
ANGLICA MARIA CABRAL DA
10 DF
SILVA RABELO
11 ANNA JLIA PEREIRA OLIVEIRA DF
ANTONIO CARLOS DE
12 RJ Areal
OLIVEIRA JNIOR
ANTONIO FERREIRA LIMA
13 DF
FILHO
APOLONIO DE JESUS
14 MA So Lus
LINDOSO
ARISTEL GOMES BORDINI FA-
15 DF
GUNDES
AYRTON GALICIANI MARTI-
16 DF
NELLO

32
 ORGO TELEFONE E-MAIL
alexandre.lima@planejamento.
MP (61) 3429-4861
gov.br
CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 alzira.alves@saude.gov.br

SES (79) 9981-2701 anaerocha@uol.com.br

SMS (27) 9821-1352 alfranca43@yahoo.com.br

SES (61) 3403-2651 gedeps@saude.df.gov.br

SES (86) 3233-6173 ana.eulalio@saude.pi.gov.br

CGOF/SPO/SE (61) 3315-2051 anamim@saude.gov.br

SMS Interior (85) 3338-2016 anagamo@yahoo.com.br
SES (48) 32212095 gesau@saude.sc.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 angelica.maria@saude.gov.br

SGTES/MS (61) 3315-2606 anna.oliveira@saude.gov.br

SMS Interior (24) 2257-3928 bravoli@uol.com.br

SGTES (61) 3315-2148 antoniof@saude.gov.br

SMS (98)3212-8453 apolo.lindoso@ig.com.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 aristel@saude.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 ayrton@saude.gov.br

33
 SEQ NOME CIDADE/UF
BEATRIZ CARDOSO DE
17 AP Santana
AZEVEDO
18 BENEDITA ABREU LEO PA
CARMEN DULCE DE BRITTO
19 DF
FREIRE DOURADO
20 CELSO DE SOUZA CABRAL AM
CIRILCIA BEZERRA
21 TO Palmas
CIRQUEIRA VIEIRA
22 CLEA NINA BAIMA MA
23 CRISTINA BERNARDI FREITAS DF
CRISTINA REGINA DA SILVA
24 AM Manaus
FERREIRA
25 DAIZ PINHO VECHI DF
DANIEL REZENDE CAMPOS
26 SE Riachuelo
SILVA
DANIELLE SOARES
27 DF
CAVALCANTE
DENISE DE SOUSA LEAL
28 PI Inhuma
MARTINS MOURA
29 DENIVANE DE ASSIS TAVARES AP
DIVANEIDE FERREIRA DE RN So Gonalo do
30
SOUZA Amarante
31 DORIS YADOYA DE SOUZA RS
DULCELINA ANJOS DO
32 BA Salvador
CARMO
DULCDIO ELIAS OLIVEIRA
33 SP
PEDROSA
34 ECLEINE SANTOS AMARILA MS
EDUARDO DA COSTA
35 DF
MARTINS

34
 ORGO TELEFONE E-MAIL

SMS Interior (96) 9965-5151 biakardoso@uol.com.br

SES (91) 3272-2564 abreubeneti@yahoo com.Br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 carmen.dourado@saude.gov.br

SES (92) 3643-6356 csbral@ig.com.br

SMS (63) 8403-3716 vieira.cirilucia@gmail.com

SES (98) 8821-6707 cleanina2005@yahoo.com.br

SCTIE (61) 3315-2025 cristina.bernardi@saude.gov.br

SMS (92) 9982-0844 cristina_regina@hotmail.com

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 daize.vechi@saude.gov.br

SMS Interior (79) 3265-2236 danielrezende@globo.com

DAD (61) 3315-2649 danielle.cavalcante@saude.gov.br

SMS Interior (86) 9921-6460 lealmmoura@uol.com.br

SES (96) 3212-6172 reforsus@saude.ap.gov.br

SMS Interior (84) 222-3765 cosemsrn@degr.com.br

SES (51) 3288-5818 doris-souza@saude.rs.gov.br

SMS (71) 3611-1006 astec@saude.salvador.ba.gov.br

SMS (19) 9798-5626 dulcidio@uol.com.br

SES (67) 3318-1619 ecleine@hotmail.com

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 eduardo.costa@saude.gov.br

35
 SEQ NOME CIDADE/UF
EDUARDO DE ANDRADE E
36 SC Florianpolis
SILVA FILHO
ELIANE MENDONA JARDIM
37 GO Goinia
FREIRE
ELIZABETE MENESES DE
38 SE
ALMEIDA BONTEMPO
EULETE REZENDE DE
39 DF
LACERDA
40 FABOLA BILRO DE ARAJO RN
41 FABIUS ABRAHO ESTEVES RJ MS
42 FLAVIA REGINA DE MORAES DF
FLVIO JOS FONSECA DE
43 RJ - MS
OLIVEIRA
FRANCISCA NOGUEIRA DA
44 MA
SILVA
GILBERTO DA SILVA
45 DF
MONTORIL
46 GILDETE ARAJO RR
47 GISELA MASCARENHAS DF
HILMA DE ARAJO LESSA
48 AL Coruripe
PACHECO
HUMBERTO BARRETO
49 DF
ALENCAR
IDA VIANA DO VALE DA
50 DF
COSTA
INGRID BOTELHO SALDANHA
51 MT
HANDELL

52 IONE MARIZA BORTOLOTTO MT

36
 ORGO TELEFONE E-MAIL

SMS (48) 239-1583 eduardosilva@pmf.sc.gov.br

elianejardim@sms.goiania.
SMS (62) 3524-1517
go.gov.br

SES (79) 3234-9520 emabontempo@ses.se.gov.br

FNS (61) 3315-2650 eulete@saude.gov.br

SES (84) 3232-2809 fabiolabilro@yahoo.com.br

Fiocruz (21) 2598-2547 felix@fiocruz.br
DAD (61) 3315-2649 flavia.moraes@saude.gov.br

ANS (21) 2105-0023 flavio.oliveira@ans.gov.br

SES (98) 9973-1735 fsilva@elo.com.br

SAS (61) 3315-3038 gilberton@saude.gov.br

SES (95) 3623-4206 edneidefranco@yahoo.com.br

Funasa (61) 3314-6616 gisela.mascarenhas@funasa.gov.br

SMS Interior (82) 3273-6047 hilmalessa@bol.com.br

CGOF/SPO/SE (61) 3315-2169 humberto.alencar@saude.gov.br

SES (61) 3403-2651 gedeps@saude.df.gov.br

SES (65) 3613-5360 ingridhandell@saude.mt.gov.br

ionebortolotto@saude.mt.gov.
SES (65) 3613-5331
br

37
 SEQ NOME CIDADE/UF
ISMNIA MARIA BARRETO
53 CE
RAMOS
54 JAIR BARBOSA DE SOUZA RO Espigo do Oeste
55 JAQUELINE ROSA DEPIANTE ES
JESS FERREIRA GUIMARES
56 PA
JNIOR

57 JOANA LOURDES C. ROMERO MS Dourados

58 JOANA ROCHA E ROCHA DF

59 JOO BAPTISTA RISI JNIOR DF
60 JOAQUIM CHAVES GARCIA RO Porto Velho
JOELLYNGTON MEDEIROS
61 DF
SANTOS
62 JOMILTON COSTA SOUZA DF
JONICE M. LEDRA
63 DF
VASCONCELLOS
64 JORGE ALVES DE SOUZA GO
JOS AGENOR ALVARES DA
65 DF
SILVA
JOS RIVALDO MELO DE
66 DF
FRANA
JOSE UILAME DE CASTRO
67 DF
MATOS
JOSEFA LOURDES RAMOS
68 RO
RIBEIRO
JOSENALVA PEREIRA DA SILVA
69 MA Alcntara
SALES
JOSENEIDA TEIXEIRA
70 PB
REMGIO

38
 ORGO TELEFONE E-MAIL

SES (85) 3101-5265 ismenia@saude.ce.gov.br

SMS Interior (69) 3481-2275 ja5549@hotmail.com

SES (27) 99137529 jrdepiante@saude.es.gov.br

SES (91) 4006-4834 nisplan@sespa.pa.gov.br

sems.financeiro@dourados.
SMS Interior (67) 3421-9822
ms.gov.br
CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 joana.rocha@saude.gov.br
Opas (61) 3426-9595 risi@bra.ops_oms.org
SMS (69) 3212-0408 joaquim.garcia@bol.com.br

Conasems (61) 3315-2828 jmedeiros@saude.gov.br

SEGEP (61) 3315 3610 jomilton@saude.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 jonice@saude.gov.br

SES (62) 3201-3756 jorge@saude.go.gov.br

SE (61) 3315-2130 jose.agenor@saude.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 jose.rivaldo@saude.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 jose.matos@saude.gov.br

SES (69) 9981-5228 josefaribeiro@yahoo.com.br

SMS Interior (98) 3337-1283 josenalva@ig.com.br

SES (83) 9986-8124 jo@saude.pb.gov.br

39
 SEQ NOME CIDADE/UF
JULIA MARIA FERNNDEZ
71 AL
TENRIO LEVINO
72 JULIANO DE CARVALHO LIMA RJ
KTIA LUCIENE RAMOS
73 DF
RODRIGUES
LARISSA RAQUEL DE PINA MT Nossa Senhora do
74
SIAULIN Livramento
75 LEANDRO CORREA PASSOS MG
76 LUCIANA KOLM DF
LUCIANO DE CSSIO
77 MG Monte Azul
CUSTDIO JORGE
78 LUIS CARLOS DIAS DF
LUIZA BEATRIZ RIBEIRO
79 DF
ACIOLI DE A. SILVA
80 LUIZA REGINA DIAS NOLETO TO

81 MAGDA DE SOUZA CHAGAS RJ

MARCELO TADEU FERREIRA

82 DF
FARAGO GARCIA
MARCIA BATISTA DE SOUZA
83 DF
MUNIZ
MRCIA EDIALEDA RANIERI
84 DF
MAKRAKIS
MARCOS ANTONIO DA MOTA
85 PI Teresina
ARAJO
MARCOS ANTONIO DANTAS
86 DF
DE LIMA
MARCUS CESAR RIBEIRO
87 DF
BARRETO

40
 ORGO TELEFONE E-MAIL

SES (82) 9972-3166 julia.levino@saude.al.gov.br

Fiocruz (21) 2290-0494 juliano@fiocruz.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 katia.luciene@saude.gov.br

SMS Interior (65) 9981-2144 cosemsmt@saude.gov.br

SES (31) 3261-4381 marciaf@saude.mg.gov.br

Anvisa (61) 3448-1134 luciana.kolm@anvisa.gov.br

SMS Interior (38) 9114-9191 luciano@azulnet.com.br

CGOF/SPO/SE (61) 3315-2051 luiz.dias@saude.gov.br

DAD (61) 3315-2649 luiza.acioli@saude.gov.br

SES (63) 3218-3223 luiza@saude.to.gov.br

(21) 2299-
SES magdasc@uol.com.br
9162

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 marcelo.farago@saude.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 marcia.muniz@saude.gov.br

FNS (61) 3315-2150 marcia.makrakis@saude.gov.br

SMS (86) 3233-4195 fms@teresina.pi.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 marcos.dantas@saude.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 marcus.cesar@saude.gov.br

41
 SEQ NOME CIDADE/UF
MARGARIDA MARIA PAES
88 DF
ALVES FREIRE
MARIA NGELA
89 DF
MARCOS LPO DE OLIVEIRA
90 MARIA ANGELA MONTEFUSCO DF
MARIA ANIZIA FRANCHI
91 MS
NUNES
MARIA CRISTINA ABRO
92 MS Campo Grande
NACHIF
MARIA DA CONCEIO
93 DF
CARDOSO LVARES
MARIA DA CONCEIO DE
94 AC
ALMEIDA FRANA
MARIA DA DAGUIA
95 PB
MACHADO LIMA
MARIA DAS GRAAS BARBOSA
96 CE
PEIXOTO
MARIA DAS GRAAS OLIVEIRA
97 PE
PINTO DE SOUZA
MARIA DAS GRAAS SANTOS
98 PE
CAVALCANTE
MARIA DO PERPTUO
99 SOCORRO DE AYRES DF
OLIVEIRA
MARIA DO ROSRIO
100 AP Macap
MENDONA DE FREITAS
101 MARIA JOSIENE DE GIS AL Macei
MARIA LA ROCHA
102 BA
FAGUNDES
MARIA LEONOR FANINI
103 PR
PAULINI

42
 ORGO TELEFONE E-MAIL

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 margarida@saude.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 maria.angela@saude.gov.br

SVS (61) 3315-2489 maria.montefusco@saude.gov.br

SES (67) 9985-9099 franchinunes@uol.com.br

SMS (67) 8401-7004 cgas@pmcg.ms.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 maria.alvares@saude.gov.br

SES (68) 3222-8133 carlos.henrique@ac.gov.br

SES (83) 3218-7368 guialima@saude.pb.gov.br

SES (85) 9992-6415 gracab@saude.ce.gov.br

SES (81) 3431-3968 goliveira@saude.pe.gov.br

SES (81) 3221-4381 mgsc@hotlink.com.br

SEGEP 3315 3610 maria.ayres@saude.gov.br

dpissemsa@prefeiturademaca-
SMS (96) 3222-1633
pa.ap.gov.br
SMS (82) 3231-4459 josienegois@uol.com.br

SES (71) 3341-6840 learf@saude.ba.gov.br

SES (41) 3330-4454 leonor@pr.gov.br

43
 SEQ NOME CIDADE/UF
104 MARIA ZILMA DOS SANTOS DF
MARILU REJANE NICHES
105 RS
CUSTDIO
106 MARISA DE FTIMA PEDROSI RR
MARTA LUIZA
107 DF
DAMASCO DE S
MAURO MARQUES DE
117 DF
OLIVEIRA FILHO
108 MEDI BARBOSA FIGUEREDO AC
109 MICHEL NAFFAH FILHO SP
110 MICHELLE FEVERSANI PROLO DF
NEILA MARIA NASCIMENTO
111 AC Rio Branco
DE QUIROZ
NEREIDE HERRERA ALVES DE
112 DF
MORAES
NERIALBA NOBRE MONTEIRO
113 RN
SOUZA DE OLIVEIRA
114 NILO BRTAS JNIOR DF
115 NILTON JOS DA SILVA DF
NILVA MARIA
116 MT Cuiab
FERNANDES CAMPOS
117 OBERDAN ROCHA DIAS BA Barra do Choa
OLIMPIO J. NOGUEIRA
118 SP
V. BITTAR
ONDINA MARIA CHAGAS
119 CE Fortaleza
CANUTO
120 PAULA YAMAMOTO Mnistrio da Sade
PAULO CSAR
121 MG Belo Horizonte
MACHADO PEREIRA

44
 ORGO TELEFONE E-MAIL
Anvisa (61) 3448-1177 zilma.santos@anvisa.gov.br

SES (51) 3288-5892 marilu-custodio@saude.rs.gov.br

SES (95) 3623-4206 diplan@saude.rr.gov.br

Anvisa 3448 1274 marta.as@anvisa.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 mauro.filho@saude.gov.br

SES (68) 3222-8133 media.figueiredo@ac.gov.br

SES (11) 3066-8027 mnaffah@saude.sp.gov.br
CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 michelle@saude.gov.br

SMS (68) 8403-3124 nnqueiroz@pmrb.ac.gov.br

DIPE (61) 3315-2359 nereide.herrera@saude.gov.br

SES (84) 3232-2661 nerialbanobre@rn.gov.br

Conasems (61) 3315-2828 nilo.junior@saude.gov.br

SGP (61) 3315-3608 nilton@saude.gov.br

SMS (61) 3051-9527 plangente@terra.com.br

SMS Interior (71) 3371-8703 cosemsbahia@upb.org.br

SES (11) 3066-8460 bittar@usp.br

SMS (85) 3452-6999 ondinacanuto@yahoo.com.br

ANS (21) 2105-0021 paula.yamamoto@ans.gov.br

SMS (31) 3277-9550 pauloces@pbh.gov.br

45
 SEQ NOME CIDADE/UF
PEDRO LIMDEMBERG
122 RR Boa Vista
SILVA RUIZ
123 RAIMUNDO ALVES DA COSTA AC Plcido de Castro
RAIMUNDO N.
124 DF
MORAES DA SILVA
RAUL HENRIQUE
125 RS Porto Alegre
DUARTE MARTINS
RGILO ANDR REGLIO
126 DF
GUEDES DE SOUZA
REGINA COELI DA SILVA
127 PR Curitiba
AMORIM BAGATIN
128 ROBSON BERTEZINI DF
ROSA MARIA DA PB So Jos da Lagoa
129
COSTA MONTEIRO Tapada
130 ROSA VIRGNIA FERNANDES BA
ROSEMARY ISMNNIA
131 GO Aragoiania
DE ARAJO CAMPOS
ROSEMERI LUCIANE
132 SC Canoinhas
KLEMPOUZ
RUBENS FRANCISCO DE
133 DF
VASCONCELLOS
SADY CARNOT
134 DF
FALCO FILHO
135 SAMUEL SPENER AP
SANDRA DENISE DE MOURA
136 DF
SPEROTTO
137 SANDRA SATO DF
138 SARITA DE SALES FERRAZ PE Recife
139 SELMA REGINA DE ANDRADE SC
140 SILVANA CRUZ FUINI GO

46
 ORGO TELEFONE E-MAIL

SMS (95) 3623-1673 pedrolindemberg@pmbv.rr.gov.br

SMS Interior (68) 3237-1592 semssa.placido@ibest.com.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 raimundo.moraes@saude.gov.br

SMS (51) 3284-2770 raulmartins@sms.prefpoa.com.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2069 regilo@saude.gov.br

SMS (41) 9191-6071 rbagatin@sms.curitiba.pr.gov.br

CGOF/SPO/SE (61) 3315-2051 robson.bertezini@saude.gov.br

SMS Interior (83) 9982-9372 rosinha@saude.pb.gov.br

SES (71) 3115-4215 rosa@saude.ba.gov.br

SMS Interior (62) 3201-3710 roseismenia@yahoo.com.br

SMS Interior (47) 621-7700 saude@pmc.sc.gov.br

rubens.vasconcellos@saude.gov.
SGETES (61) 3315-2606
br

SPO/SE (61) 3315-2243 sady@saude.gov.br

SES (96) 3212-6172 reforsus@saude.ap.gov.br

Conass (61) 3315-2828 sandra-sperotto@saude.rs.gov.br

CGOF/SPO/SE (61) 3315-2548 sandra.sato@saude.gov.br

SMS (81) 3272-5614 sarita.ferraz@recife.pe.gov.br
SES (48) 3221-2095 gesau@saude.sc.gov.br
SES (62) 8416-1661 sfuini@terra.com.br

47
 SEQ NOME CIDADE/UF
SONIA MARIA BEZERRA
141 TO Dianpolis
TOSCANO DE MENDONA
142 SNIA MARIA FEITOSA BRITO DF
SORAIA ROGES
143 TO
JORDY SANTANA
144 SUELI DE CERQUEIRA LIMA DF
145 SUELI DE S RIECHI PR
SUELY OLIVEIRA CAMPOS
146 DF
DO NASCIMENTO
147 TANIA REHEM DF
TEREZINHA GUEDES
148 RN Natal
REGO DE OLIVEIRA
THELMA BATTAGLIA
149 RJ Rio de Janeiro
REZENDE
THEREZINHA FARIA
150 AL
DA COSTA
151 THIAGO ALVIM CAMARGO MG
152 VALDETE FERREIRA BATISTA DF
153 VALTNIA LEITE BARROS PI
154 VILMARA BASLIO DA SILVA DF
VITOR IVAN GONALVES
155 RS Piratini
RODRIGUES
WALDISE FRAGOSO
156 PB Joo Pessoa
FERNANDES
WALDSTON SABINO
157 DF
DOS SANTOS

48
 ORGO TELEFONE E-MAIL

SMS Interior (63) 3692-1514 dianopolis@saude.to.gov.br

SVS (61) 3315-2489 sonia.brito@saude.gov.br

SES (63) 3218-3265 soraia@saude.to.gov.br

SAA 2659 sueli.lima@saude.gov.br

SES (41) 3330-4454 sueliriechi@bol.com.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 suely.nascimento@saude.gov.br

SVS (61) 3315-2489 tania.rehem@saude.gov.br

SMS (84) 3217-4568 terezinha.rego@natal.rn.gov.br

SMS (21) 9977-1283 thelmabr@uol.com.br

SES (82) 3319-1117 julia.levino@saude.al.gov.br

SES (31) 3261-6787 thiago.alvim@saude.mg.gov.br

CGPL/SPO/SE (61) 3315-2677 valdete@saude.gov.br
SES (86) 3216-3598 planejamento@saude.pi.gov.br
FNS (61) 3315-3237 vilmara@saude.gov.br

SMS Interior (53) 9962-0028 saudepiratini@terra.com.br

SMS (83) 3245-3119 waldiseff@terra.com.br

CGOF/SPO (61) 3315-3550 waldston.sabino@saude.gov.br

49
Equipe tcnica

Organizao:
Aristel Gomes Bordini Fagundes
Ayrton Galiciani Martinello
Jos Rivaldo de Melo Frana
Mrcia Batista de Souza Muniz

Colaborao:
Daiz Pinho Vechi
Ktia Luciene Ramos Rodrigues
Margarida Maria Paes Alves Freire
Maria da Conceio Cardoso lvares
Michelle Feversani Prolo
Marcus Csar Ribeiro Barreto
Joana Rocha e Rocha
Mauro Marques de Oliveira Filho
Marcos Antonio Dantas de Lima

Apoio operacional:
Carmen Dulce de Britto Freire Dourado
Anglica Maria Cabral da Silva Rabelo
Maria ngela Marcos Lpo de Oliveira
Valdete Ferreira Batista
Suely Nascimento
Raimundo N. Moraes da Silva
Alzira Maria Alves
Jos Uilame de Castro Matos

Edio:
Aristel Gomes Bordini Fagundes

Formatao e reviso eletrnica:

Eduardo da Costa Martins
Marcelo Tadeu Ferreira Farago Garcia

51
 A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada
na Biblioteca Virtual do Ministrio da Sade:

http://www.saude.gov.br/bvs

O contedo desta e de outras obras da Editora do Ministrio da Sade

pode ser acessado na pgina:

http://www.saude.gov.br/editora

EDITORA MS
Coordenao-Geral de Documentao e Informao/SAA/SE
MINISTRIO DA SADE
(Normalizao, reviso, editorao, impresso e acabamento)
SIA, trecho 4, lotes 540/610 CEP: 71200-040
Telefone: (61) 3233-2020 Fax: (61) 3233-9558
E-mail: editora.ms@saude.gov.br
Home page: http://www.saude.gov.br/editora
Braslia DF, maro de 2006
OS 0363/2006