Ley de Autonomia y Descentralizacion

VMD.
BORRADOR Abril-2008
PROYECTO DE LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN
PROYECTO DE LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN.................3

TTULO I.................................................................................................................................3
DISPOSICIONES GENERALES...........................................................................................3
CAPTULO I.......................................................................................................................3
OBJETO Y PRINCIPIOS RECTORES...............................................................................3
CAPTULO II......................................................................................................................5
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO...........................................................5
CAPITULO III.....................................................................................................................8
AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN....................................................................8
SECCION I......................................................................................................................8
DISPOSICIONES GENERALES...................................................................................8
SECCION II...................................................................................................................10
COMPETENCIAS Y MATERIA COMPETENCIAL...................................................10
CAPTULO V....................................................................................................................18
CONTROL DE ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS Y
DESCENTRALIZADAS...................................................................................................18
SECCIN I....................................................................................................................18
DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA..................................................................18
SECCIN II...................................................................................................................19
CONFLICTOS DE COMPETENCIAS.........................................................................19
TITULO II.............................................................................................................................19
DESCENTRALIZACIN Y AUTONOMAS......................................................................19
CAPTULO I.....................................................................................................................20
DESCENTRALIZACIN DEPARTAMENTAL..............................................................20
SECCION I....................................................................................................................20
DISPOSICIONES GENERALES.................................................................................20
SECCION II...................................................................................................................22
CONSEJO DEPARTAMENTAL...................................................................................22
SECCION III.................................................................................................................27
PREFECTO DEL DEPARTAMENTO..........................................................................27
SECCION IV.................................................................................................................30
ENTIDADES AUTNOMAS EN DEPARTAMENTO DESCENTALIZADO Y
CONVERSIN A DEPARTAMENTO AUTNOMO.................................................30
CAPTULO II....................................................................................................................31
RGIMEN AUTONMICO.............................................................................................31
SECCION I....................................................................................................................31
DISPOSICIONES GENERALES.................................................................................31
SECCION II...................................................................................................................33
ESTATUTO O CARTA ORGNICA............................................................................33
TITULO III............................................................................................................................35
TIPOS DE AUTONOMA.....................................................................................................35
CAPITULO I.....................................................................................................................35
DISPOSICIONES GENERALES.....................................................................................35
CAPITULO II....................................................................................................................36
AUTONOMA DEPARTAMENTAL................................................................................36
CAPTULO II....................................................................................................................37
RGIMEN AUTONMICO REGIONAL........................................................................37
CAPTULO IV..................................................................................................................43
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIO CAMPESINA..............................................43
CAPTULO V....................................................................................................................50
MANCOMUNIDADES....................................................................................................50
TITULO IV............................................................................................................................51
FINANCIAMIENTO.............................................................................................................51
CAPTULO I.....................................................................................................................51
ASPECTOS GENERALES...............................................................................................51
CAPTULO II....................................................................................................................54
INGRESOS PROPIOS DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS Y
CAPTULO III...................................................................................................................56
RGIMEN DE TRANSFERENCIAS Y FONDOS..........................................................56
CAPTULO IV..................................................................................................................58
DEUDA DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS Y DESCENTRALIZADAS................58
SECCIN I....................................................................................................................58
DEFINICIN Y USO DEL ENDEUDAMIENTO DE LAS ENTIDADES
AUTNOMAS Y DESCENTRALIZADAS.................................................................58
SECCIN II...................................................................................................................59
RGIMEN DE LA DEUDA DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS Y
DESCENTRALIZADAS...............................................................................................59
CAPTULO V....................................................................................................................61
PLANIFICACIN Y PRESUPUESTOS DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS Y
CAPTULO VI..................................................................................................................63
CONTROL Y FISCALIZACIN......................................................................................63
CAPTULO VII.................................................................................................................63
REPARTO FISCAL...........................................................................................................63
TITULO V.............................................................................................................................65
MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL...........................................................................65
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS...............................................................67
ABROGATORIAS.................................................................................................................67
DEROGATORIAS.................................................................................................................67
VMD. BORRADOR Abril-2008
PROYECTO DE LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y PRINCIPIOS RECTORES
Artculo 1.- Objeto
I. En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, Bolivia se constituye en un Estado

Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas, que garantiza la libre
determinacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos preservando la
unidad del pas.
II. La presente Ley Marco regula el rgimen de descentralizacin y autonomas, sus alcances,
organizacin, funcionamiento, estructura, competencias, coordinacin, atribuciones y
asignacin de los recursos econmicos financieros.
Artculo 2.- Principios rectores
I. Los rganos del poder pblico deben fomentar el ejercicio pleno de las libertades, los
derechos reconocidos en la Constitucin Poltica del Estado y los principios rectores del
sistema de autonomas y descentralizacin que son: unidad, solidaridad, bien comn,
autogobierno, igualdad, reciprocidad, subsidiariedad, gradualidad, participacin y control
social, provisin de recursos econmicos, y preexistencia de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.
II. Los principios rectores se definen:
a) Unidad
El sistema descentralizado y autonmico se fundamenta en la cohesin interna del Estado,

promueve la unidad en la diversidad y se sustenta en la indivisibilidad de la soberana y los
rganos de poder pblico que se ejerce uniformemente sobre la totalidad del territorio
boliviano.
b) Solidaridad
Los gobiernos de las entidades autnomas y descentralizadas actuarn conjuntamente con
el gobierno central en la satisfaccin de las necesidades colectivas, mediante una
cooperacin permanente entre ellas y utilizarn mecanismos redistributivos para garantizar
un aprovechamiento equitativo de los recursos y del producto social del pas.
c) Bien comn
La actuacin de los rganos del poder pblico se fundamenta y justifica en el inters

colectivo, sirviendo con objetividad los intereses generales. La equidad es un concepto e
instrumento esencial para generar el logro ms consistente del bien comn.
d) Autogobierno
Es el principio democrtico del gobierno propio que se fundamenta en la Constitucin

Poltica del Estado, en los derechos histricos y en la equitativa distribucin territorial del
poder pblico.
La ciudadana de los departamentos, las regiones, los municipios y las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, tienen la facultad de conformar su institucionalidad
gubernativa y elegir a su gobierno en el marco de su autonoma.
e) Igualdad
La relacin entre los gobiernos autnomos no admite subordinacin jerrquica ni tutela

entre si.
f) Reciprocidad
Los rganos del poder pblico y las entidades autnomas y descentralizadas regirn sus
relaciones en condiciones de correspondencia y complementariedad.
g) Subsidiariedad
La toma de decisiones y provisin de los servicios pblicos desde el gobierno ms cercano

a la poblacin, excepto cuando por razones de eficiencia o escala, se justifique proveerlos
de otro modo. Los rganos del poder pblico tienen la obligacin de auxiliar y sustituir a
los rganos autnomos y descentralizados en el caso de necesidad. El Estado es el titular
originario de todas las competencias por ser el garante de la efectivizacin de los derechos
ciudadanos.
h) Gradualidad
Es la definicin y regulacin del ejercicio de atribuciones y competencias de las entidades

y autnomas y descentralizadas de forma progresiva y de acuerdo a la diferencia de
capacidades y recursos, previo cumplimiento de los requisitos preestablecidos.
i) Participacin y control social

Los rganos del poder pblico en todos sus niveles facilitaran la participacin de todas las
personas en la vida poltica, econmica, cultural y social, reconociendo el derecho de los
pueblos a conservar y desarrollar su identidad.
La sociedad organizada controlar la actividad de los rganos del poder pblico y a sus
funcionarios en todos sus niveles. Las autoridades de las entidades autnomas y
descentralizadas debern rendir cuentas pblicas de los recursos econmicos asignados a
su administracin ante sus mandantes y al Estado representado por el gobierno central.
j) Provisin de recursos econmicos
Las competencias asignadas a cada entidad autnoma y descentralizada, deben ser

provistas de los recursos econmicos necesarios para su cumplimiento.
k) Preexistencia de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos
Dada la existencia previa a la Colonia y a la Repblica de las naciones y pueblos indgena

originario campesinos, que han preservado y compartido a lo largo del tiempo cultura,
historia, lenguas e instituciones, gozan del derecho de participacin y representacin en los
gobiernos de las entidades territoriales donde habitan y al autogobierno en las entidades
territoriales autnomas en los trminos establecidos en la Constitucin y la ley.
CAPTULO II
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Artculo 3.- Organizacin territorial del Estado
I. Es el ordenamiento de las distintas unidades territoriales que en su conjunto hacen a la

divisin territorial del Estado.
II. Las categoras de unidades territoriales y unidades poltico-administrativas contenidas en

los artculos 159 numeral 6 y 270 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado, son
equivalentes entre si.
III. Conforme lo refiere el artculo 270 de la Constitucin Poltica del Estado, se reconocen
como unidades territoriales los departamentos, provincias, municipios, territorios
indgena originario campesinos y las regiones, de acuerdo a las siguientes caractersticas:
a) Departamento, es la unidad territorial que conforma la subdivisin mayor del territorio

boliviano;
a) Provincia, es la unidad territorial que esta compuesta de uno o ms municipios;
b) Municipio, es la unidad territorial, base del ordenamiento territorial del Estado;
b) Los territorios indgena originario campesinos son los espacios reconocidos de
ocupacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, los lmites de los
territorios indgena originario campesinos son los de las unidades que lo conforman,
correspondiendo al Servicio Boliviano de Lmites su certificacin;
c) Las regiones, son las unidades territoriales que por tener continuidad geogrfica,
ecosistemas complementarios y cuya poblacin comparte cultura, lengua, historia y
economa, son reconocidas por el Estado por el artculo 281 pargrafo I, constituyendo
su permetro el las unidades territoriales que la conforman.
Artculo 4.- Tipos de unidades territoriales
Las Unidades Territoriales reconocidas por el artculo 270 pargrafo I de la Constitucin

Poltica del Estado, legalmente existentes a la fecha de promulgacin de la presente Ley, se
consolidan.
Artculo 5.- Constitucin de nuevas unidades territoriales
I. La constitucin de nuevas unidades territoriales se iniciar a solicitud acompaada del 30%

de firmas del padrn electoral de la ltima eleccin de los ciudadanos del rea que realiza
la solicitud demostrando fehacientemente la necesidad y utilidad pblica de su creacin.
II. Para realizar una solicitud se debe cumplir con los siguientes requisitos:
1. Base demogrfica mnima por tipo de unidad territorial:
a. Departamentos 200.000 habitantes;
b. Regin 30.000 habitantes;
c. Provincia 20.000 habitantes;
d. Municipio 10.000 habitantes.
2. Capacidad de generacin de ingresos propios mnimos para su sostenimiento.
3. ndice de necesidades bsicas insatisfechas que justifique la implementacin
institucionalidad pblica.
4. Existencia de organizaciones e instituciones de la sociedad civil fortalecidas que
faciliten gestin pblica.
5. Preservacin de unidades socioculturales.
6. Sostenibilidad ambiental que garantice la unidad de un ecosistema o ecosistemas
complementarios.
7. Continuidad territorial.
III. Estos requisitos deben ser demostrados con datos oficiales obtenidos de la entidad estatal
competente en la materia o responsable de las mediciones, debidamente certificados.
IV. La aplicacin de los indicadores antes mencionados podr flexibilizarse excepcionalmente

en la creacin de Unidades Territoriales ubicadas en frontera internacional, previa
justificacin de orden geopoltico y de ordenamiento territorial por el Servicio Boliviano
de Lmites y el Ministerio competente en la materia.
V. No se podrn admitir solicitudes de Creacin de:

a) nuevas unidades territoriales, en caso de afectar la viabilidad, sostenibilidad y
desarrollo de las unidades territoriales de cuyo territorio se intenta disgregar parcialmente,
b) nuevos Departamentos como efecto de la divisin de centros poblados y ciudades que
experimentan procesos de conurbacin o integracin fsica, econmica y social.
Artculo 6.- Fusin, creacin y supresin de unidades territoriales
I. Para favorecer la viabilidad de unidades territoriales actuales que no alcanzan los

indicadores mnimos que permitan establecer los niveles de desarrollo, el Estado crear
incentivos y apoyo para la fusin de dos o ms unidades territoriales, particularmente
municipios con escasa poblacin, para convertirse en una nueva unidad territorial, con
mejores capacidades de gestin pblica.
II. Estos incentivos pueden ser:
a. La mayor cantidad de recursos que recibirn por transferencias y otros sistemas por ser
mayor la unidad territorial.
b. La fcil accesibilidad a proyectos ms grandes
c. Respaldo estatal con fomento al desarrollo
d. La erogacin de todos los gastos que implique el trmite de la fusin a cargo del
Servicio Boliviano de lmites
III. El proceso de la fusin de unidades territoriales ser realizado por las autoridades
ejecutivas de las entidades territoriales acompaadas de la autorizacin de sus rganos de
control y fiscalizacin, por iniciativa ciudadana acompaada del nmero de firmas de
apoyo requeridas o a sugerencia del Servicio Boliviano de Lmites acompaada de la
decisin de las autoridades.
Artculo 7.- Servicio Boliviano de Lmites
I. Se crea el Servicio Boliviano de Lmites como entidad tcnica especializada,

descentralizada del Ministerio competente en la materia, quien tendr tuicin sobre el
mismo, cuya composicin ser determinada por ley especial.
II. El Servicio Boliviano de Lmites tiene competencias en los trmites de creacin,

delimitacin y fusin de unidades territoriales, cuya primera tarea ser ejecutar en el plazo
de 10 aos la organizacin territorial del Estado.
Artculo 8.- Creacin de nueva unidad territorial
Las actividades administrativas de creacin o fusin de nuevas unidades territoriales se

iniciaran ante el Servicio Boliviano de Lmites, teniendo como segunda instancia a la
autoridad ejecutiva nacional competente en la materia.
Concluido el procedimiento administrativo de acuerdo con el artculo 69 de la Ley del

Procedimiento Administrativo se podr acudirse al rgano jurisdiccional en la va contencioso
administrativa.
Artculo 9.- Ley de creacin y delimitacin de nueva unidad territorial

En cumplimiento al artculo 159 numeral 6, es atribucin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites,
debiendo contar obligatoriamente con el dictamen del Servicio Boliviano de Lmites.
Artculo 10.- Organismo tcnico para la demarcacin
I. El Instituto Geogrfico Militar es el nico organismo tcnico encargado de realizar la

demarcacin de las Unidades Territoriales en todo el territorio boliviano. En esa condicin
coadyuvar en la organizacin de la base de datos territorial, as como en la red
informtica institucional.
II. El Presidente del Estado enviara al Instituto Geogrfico Militar, dentro de las 48 horas
posteriores a la promulgacin de la ley de creacin de una nueva unidad territorial, copia
legalizada de las leyes de creacin, supresin y delimitacin de las Unidades Territoriales
para efectos de demarcacin y levantamiento cartogrfico estatal.
CAPITULO III
AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN
SECCION I
Artculo 11.- Garanta Estatal
El Estado garantiza el derecho a la autonoma y la descentralizacin en el marco de la

realizacin efectiva del principio de solidaridad entre los rganos del poder pblico y las
entidades autnomas y descentralizadas, velando por el establecimiento de un equilibrio
econmico, adecuado y justo.
Artculo 12.- Autonomas
El rgimen de autonomas supone la transferencia de determinadas competencias propias de la

Administracin del Estado a las entidades autnomas para la gestin de sus respectivos
intereses. Esta transferencia afecta a la titularidad de la potestad y a su ejercicio concreto.
A. El rgimen autonmico conlleva la eleccin directa de sus autoridades y el ejercicio por las
entidades autnomas de las facultades legislativa normativa-administrativa, fiscalizadora,
ejecutiva y tcnica.
B. El rgimen autonmico conlleva la eleccin directa de sus autoridades y el ejercicio por las
entidades autnomas de las facultades legislativa, normativa-administrativa, fiscalizadora,
ejecutiva y tcnica.
Artculo 13.- Descentralizacin
I. La descentralizacin poltica administrativa supone la transferencia de determinadas

competencias propias de la Administracin del Estado a las entidades descentralizadas,
para la gestin de sus respectivos intereses. Esta transferencia afecta a la titularidad de la
potestad y a su ejercicio concreto.
II. La descentralizacin administrativa implica la eleccin directa de sus autoridades; y, el

ejercicio de la potestad normativa-administrativa, fiscalizadora y tcnica, y de la funcin
ejecutiva.
Artculo 14.- Entidades territoriales
Son las unidades de la organizacin territorial del Estado dotadas de institucionalidad en las
que recae la gestin de la administracin pblica, la que puede tener carcter desconcentrado,
descentralizado y autnomo.
Artculo 14.- Entidades territoriales descentralizadas
Son los entes administrativos dotados de autonoma de gestin financiera y tcnica para el
ejercicio de sus competencias.
Artculo 16.- Entidades territoriales autnomas
A. Son los entes administrativos dotados de gobierno con autonoma de gestin financiera,
tcnica, legislativa normativo-administrativa, fiscalizadora y ejecutiva para el ejercicio de
sus competencias.
B. Son los entes administrativos dotados de gobierno con autonoma de gestin financiera,
tcnica, legislativa, normativo-administrativa, fiscalizadora y ejecutiva para el ejercicio de
sus competencias.
Artculo 17.- Entidades desconcentradas del gobierno central en los departamentos
El gobierno central dispondr de entidades desconcentradas en los departamentos para la

ejecucin de sus competencias, con el fin de acercar la administracin central a la poblacin y
mejorar sus niveles de coordinacin.
Artculo 18.- Coordinacin entre entidades gubernativas
El gobierno central y los gobiernos autnomos y descentralizados coordinaran el desarrollo de

sus competencias, para lograr la eficiencia en el cumplimiento de sus funciones, en el marco
de un sistema de planificacin plurinacional que ser definido en una ley especial.
SECCION II
COMPETENCIAS Y MATERIA COMPETENCIAL
Artculo 19.- Entidades autnomas
Las entidades autnomas son unidades de descentralizacin poltica del Estado y cauces
inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos pblicos, que institucionalizan y
gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades. Son
entidades autnomas: El gobierno departamental, el gobierno de la regin autnoma, el
gobierno municipal, el gobierno de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 20.- Intervencin de las entidades autnomas en los asuntos de su inters
Para la efectividad de la autonoma garantizada constitucionalmente a los departamentos, a las

regiones, a los municipios y a las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la
legislacin del nivel plurinacional y de las Autonomas, reguladora de los distintos sectores de
accin pblica, segn la distribucin constitucional de competencias, deber asegurar a las
entidades autnomas su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al
crculo de sus intereses, atribuyndoles las competencias que proceda en atencin a las
caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad de gestin autonmica,
de conformidad con los principios rectores contemplados en el artculo 2 de la presente ley y
al principio de mxima proximidad de la gestin administrativa a los ciudadanos.
Artculo 21.- Competencia y materia competencial
A los efectos de esta ley, competencia es la facultad reconocida a una entidad central,
autnoma o descentralizada para la gestin de sus asuntos, la que podr recaer sobre los temas
establecidos como materias competenciales expresamente sealados en la Constitucin
Poltica del Estado y la ley.
Artculo 22.- Tipos de competencias de las entidades autnomas
Las competencias que se reconocen a las entidades autnomas, en el marco de la

descentralizacin poltico administrativa del Estado, son las competencias exclusivas, las
concurrentes y las ejecutivas.
Artculo 23.- Competencia privativa indelegable del Estado Plurinacional
Las competencias privativas indelegables corresponden al Estado plurinacional, consisten en

facultades legislativas, normativas, administrativas, establecidas en el artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 24.- Competencias exclusivas

A. Las competencias establecidas en los artculos 301 al 305 de la Constitucin Poltica del
Estado, aluden a potestades legislativas normativo-administrativas, no excluyendo la
facultad de compartir su ejecucin. Para el caso de las regiones autnomas se refiere a
potestades normativo-administrativas de conformidad al artculo 282 y 302 de la
B. Las competencias exclusivas, son ejercidas por las entidades autnomas de forma ntegra,
y stas implican la potestad legislativa normativa-administrativa, la facultad fiscalizadora
y la tcnica y la funcin ejecutiva, mediante las cuales pueden establecer polticas propias.
En materia de las competencias exclusivas, las normas dictadas por las entidades
autnomas en el ejercicio de su potestad legislativa normativa-administrativa, se
constituyen en las normas aplicables en su territorio con preferencia sobre cualquier otra.
Las competencias sobre las materias que no se hayan atribuido a las entidades autnomas
correspondern al Estado Plurinacional, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto
en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de las entidades autnomas. El
ordenamiento jurdico estatal ser supletorio de las normas emitidas por las entidades
autnomas.
C. Las competencias exclusivas, son ejercidas por las entidades autnomas de forma ntegra,
y stas implican la potestad legislativa, la potestad reglamentaria, la facultad fiscalizadora
y la tcnica y la funcin ejecutiva, mediante las cuales pueden establecer polticas propias.
En materia de las competencias exclusivas, las normas dictadas por las entidades
autnomas en el ejercicio de su potestad legislativa y reglamentaria, se constituyen en las
normas aplicables en su territorio con preferencia sobre cualquier otra.
Artculo 25.- Competencias concurrentes
A. En las materias que la Constitucin y la presente Ley atribuyen concurrentemente al

gobierno central y a los gobiernos de las entidades autnomas y de ellos entre si,
corresponde que compartan sus potestades legislativa en materias especficas de su inters
jurisdiccional, fiscalizadora y tcnica, y su funcin ejecutiva, en el marco de las bases que
fije el Estado como principios o mnimo comn normativo en normas con rango de ley.
B. En las materias que la Constitucin y la presente Ley atribuyen concurrentemente al Estado

y a las entidades autnomas, corresponde que compartan su potestad legislativa en
materias especficas de su inters y normativa-administrativa, su facultad fiscalizadora y
tcnica, y su funcin ejecutiva, en el marco de las bases que fije el Estado como principios
o mnimo comn normativo en normas con rango de ley.
Artculo 26.- Competencias ejecutivas
A. Corresponde a las entidades autnomas en el mbito de sus competencias ejecutivas, la

potestad reglamentaria, que comprende la aprobacin de disposiciones para la ejecucin de
la normativa del Estado Plurinacional, as como la funcin ejecutiva, que incluye la
potestad de organizacin de su propia administracin y de todas aqullas funciones y
actividades que el ordenamiento atribuye a la Administracin Pblica.
B. Corresponde al Estado Plurinacional en el mbito de sus competencias la aprobacin de la
normativa-administrativa y a las entidades autnomas la funcin ejecutiva.
Artculo 27.- Competencias privativas indelegables del Estado Plurinacional
Son competencias privativas indelegables del Estado plurinacional, las establecidas en el

artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado:
1. Legislacin y codificacin sustantiva y adjetiva.

2. Polticas generales y de coordinacin en los mbitos sectoriales y en los diferentes niveles
del Estado.
3. Administracin de justicia.
4. Regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de las bolivianas y los
bolivianos en el ejercicio de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes.
5. Poltica fiscal; supervisin y control sobre el sistema financiero; Rgimen de crdito,
banca y seguros.
6. Banca central, sistema monetario, divisas, cambio y convertibilidad.
7. Sistema medidas y hora oficial.
8. Hacienda del Estado.
9. Relaciones laborales y empleo.
10. Deuda interna y externa.
11. Comercio exterior.
12. Rgimen aduanero y arancelario.
13. Fuerzas Armadas.
14. Polica Boliviana.
15. Produccin, comercio, tenencia, uso y registro de armas y explosivos.
16. Relaciones internacionales y poltica exterior.
17. Rgimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones.
18. Servicio postal.
19. Servicio meteorolgico.
20. Tierra y territorio; recursos naturales y energticos estratgicos, minerales, hidrocarburos,
recursos hdricos, espectro electromagntico, biodiversidad y recursos forestales.
21. Reservas fiscales respecto a los recursos naturales.
22. Control y administracin de las empresas estatales.
23. Ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio.
24. Control de fronteras.
25. Regulacin y polticas sobre emigracin e inmigracin.
26. Administracin pblica y rgimen del servicio pblico.
27. Impuestos y tributos.
28. Sistema de administracin, Contralora del Estado y de las entidades pblicas.
29. Transporte terrestre, areo, fluvial y lacustre interdepartamental e internacional; registro de
medios de transporte.
30. Control del espacio areo, trnsito y transporte areo; matriculacin de aeronaves y
administracin de los aeropuertos internos e internacionales.
31. Levantamiento de planos, mapas cartogrficos; geodesia.
32. Rgimen Electoral y registro de organizaciones polticas.
33. Autorizacin para la convocatoria de referendos.
34. Registro Civil.
35. Registro de derechos reales.
36. Patrimonio cultural, museos, bibliotecas y archivos de titularidad del Estado.
37. Censo; levantamiento, elaboracin y registro de estadsticas estatales.
38. Otorgar la personalidad jurdica a fundaciones, asociaciones, instituciones, cooperativas y
organizaciones no gubernamentales, organizaciones sociales que desarrollen sus
actividades en ms de un departamento.
39. Polticas y gestin del sistema de educacin, salud pblica y seguridad social.
40. Polticas de tierras, suelos, forestales y bosques.
41. Titulacin de tierras
42. Rgimen general de servicios pblicos.
43. Control del patrimonio del Estado y de las entidades pblicas.
Artculo 28.- Competencias concurrentes del Estado Plurinacional y los gobiernos

autnomos de los departamentos
Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el Estado Plurinacional y

los gobiernos departamentales autnomos, establecidos en el artculo 300 de la Constitucin
Poltica del Estado, con sujecin a las polticas estatales, y de acuerdo con la ley:
1. Red fundamental de carreteras y ferrocarriles interdepartamentales

2. Puertos fluviales y lacustres.
3. Generacin, produccin, control y transmisin de energa.
4. Polticas de investigacin cientfica y tecnolgica.
5. Administracin del sistema de reas protegidas.
6. Regulacin del sistema de control medioambiental y de la biodiversidad.
7. Rgimen de defensa civil.
8. Cultura y deportes.
9. Turismo.
10. Vivienda.
11. Desarrollo Rural.
12. Desarrollo socioeconmico departamental.
13. Promocin del comercio, industria, agroindustria, ganadera y servicios.
14. Planificacin, instalacin, desarrollo y fortalecimiento de empresas industriales que
incorporen valor agregado a sus recursos naturales.
Artculo 29.- Competencias de las autonomas departamentales
Son competencias de los gobiernos de los departamentos autnomos, en su jurisdiccin de

acuerdo con el artculo 301 de la Constitucin Poltica del Estado:
1. Planificacin y gestin del desarrollo socioeconmico y aprobacin del presupuesto

departamental.
2. Planificacin y ejecucin de la infraestructura departamental.
3. Planificacin y promocin de las actividades deportivas y administrar su infraestructura,
en concurrencia con los gobiernos municipales y entidades territoriales indgena originario
campesinas.
4. Planificacin, gestin y administracin de la construccin y el mantenimiento de carreteras
y ferrocarriles en el territorio de su jurisdiccin, en coordinacin con el Estado
plurinacional.
5. Planificacin y gestin de la promocin del turismo, en concurrencia con los gobiernos
municipales y entidades territoriales indgena originario campesinas.
6. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos en el departamento, en
coordinacin con las polticas del Estado Plurinacional.
7. Promocin y proteccin del patrimonio cultural, histrico, artstico, arquitectnico y
arqueolgico, tangible e intangible, as como el patrimonio natural, de manera exclusiva o
en concurrencia con los gobiernos municipales y entidades territoriales indgena originario
campesinas, y con el Estado plurinacional.
8. Otorgar la personalidad jurdica a fundaciones, asociaciones, instituciones y organizaciones
no gubernamentales, organizaciones sindicales y comunidades que desarrollen sus
actividades exclusivamente en su jurisdiccin.
9. Dotacin de equipamiento, infraestructura y recursos econmicos a los municipios para la
atencin y proteccin de la niez, la adolescencia, las personas adultas mayores, las
personas con discapacidad y otros sectores vulnerables.
10. Promocin de acuerdos internacionales de inters especfico del departamento, previa
informacin y en sujecin al Ministerio del ramo, de conformidad a los intereses del
Estado, y de acuerdo con la Constitucin y la ley.
11. Coordinacin del rgimen de defensa civil con el Estado Plurinacional, y los gobiernos
regional, municipal y de las entidades indgenas originario campesinas.
12. Promocin, planificacin y gestin de estrategias y acciones para la equidad e igualdad de
oportunidades para hombres y mujeres en proyectos productivos.
Artculo 30.- Competencias potestativas de las regiones autonomas
Las competencias potestativas de las regiones autnomas, de acuerdo con el artculo 302
pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado, en su jurisdiccin podrn ser:
1. Desarrollo socioeconmico.
2. Desarrollo rural y agropecuario.
3. Vas de transporte de la red regional.
4. Electrificacin regional.
5. Infraestructura productiva.
6. Riego y proteccin de cuencas.
7. Desarrollo del turismo regional.
8. Apoyo en la ejecucin de planes, programas y proyectos de salud, educacin, cultura,
ciencia y tecnologa.
9. Prevencin y atencin de emergencias y desastres climticos; defensa civil.
10. Conservacin ambiental.
11. Promocin, conservacin y desarrollo de los recursos naturales, la flora y fauna silvestre
y los animales domsticos.
12. Promocin de acuerdos internacionales de inters especfico de la regin, previa
13. Promocin, planificacin y gestin de estrategias y acciones para la equidad e igualdad
de oportunidades para hombres y mujeres en proyectos productivos.
Artculo 31.- Competencias de los municipios autnomos
Son competencias de los municipios autnomos, de conformidad con el pargrafo I del

artculo 303 de la Constitucin Poltica del Estado, en su jurisdiccin:
1. Promocin del desarrollo humano.

2. Desarrollo de programas y proyectos sociales sostenibles de apoyo a la familia, a la
defensa y proteccin de la mujer, de la niez y la adolescencia, de las personas adultas
mayores y de personas con discapacidad.
3. Promover y prestar servicios para el desarrollo productivo rural y agropecuario
sustentable.
4. Administracin del registro de catastro de bienes inmuebles urbanos.
5. Administracin del registro de la propiedad de automotores.
6. Control al cumplimiento de la funcin social de la propiedad urbana.
7. Promocin, conservacin y desarrollo de la proteccin ambiental, los recursos naturales, la
flora y fauna silvestre y los animales domsticos.
8. Planificacin, administracin y ejecucin de la infraestructura y equipamiento de
educacin y salud, en concurrencia con la regin y en el marco de la ley.
9. Proteccin y garanta a los derechos de las usuarias y los usuarios y de las consumidoras y
los consumidores en la prestacin de servicios pblicos y privados.
10. Planificacin, administracin, ejecucin y supervisin de los servicios de saneamiento
bsico: agua potable, alcantarillado pluvial, sanitario, aseo urbano, y manejo y tratamiento
de residuos slidos.
11. Planificacin, administracin y ejecucin de los servicios de mantenimiento y
preservacin del hbitat, paisaje, parques, plazas, avenidas y calles.
12. Planificacin, administracin y ejecucin de polticas de desarrollo urbano y
asentamientos humanos.
13. Planificacin y promocin del servicio de alumbrado pblico.
14. Planificacin, administracin y ejecucin de obras pblicas de infraestructura de servicio
al ciudadano.
15. Planificacin y regulacin de los servicios de sanidad y salubridad de la comercializacin
de alimentos.
16. Coordinacin de la planificacin del transporte local con la Polica Boliviana.
17. Establecimiento de polticas sobre deporte, cultura, turismo local y actividades artsticas.
18. Conservacin y promocin del patrimonio tangible e intangible, los sitios sagrados, los
centros arqueolgicos y los museos.
19. Regulacin de espectculos pblicos y juegos recreativos.
20. Regulacin de la publicidad y la propaganda.
21. Incorporacin de la equidad y la igualdad en el diseo, definicin y ejecucin de las
polticas, planes, programas y proyectos municipales, prestando especial atencin a la
equidad de gnero.
22. Apoyo y promocin de la ejecucin de proyectos de infraestructuras productivas
industriales.
23. Crear y administrar tributos propios de acuerdo a la legislacin del Estado plurinacional.
Artculo 32.- Competencias de ejecucin concurrentes
Sern tambin de ejecucin concurrente con el Estado plurinacional y las entidades

autnomas, las competencias que por su naturaleza puedan ser ejercidas por las regiones, los
municipio y las naciones y pueblos indgena originario campesinos como lo establecen los
artculos 302 pargrafo II, 303 pargrafo II y 305 pargrafo III aplicndose (EL ARTCULO
REFERIDO A APLICACIN DE COMPETENCIAS) de la presente ley.
Artculo 33.- Ampliacin de materias competenciales
Las materias competenciales reconocidas Constitucionalmente a cada una de las entidades

autnomas, pueden ser ampliadas por otras emergentes del desarrollo social, siempre que no
colisionen entre si de acuerdo al procedimiento establecido.
Artculo 34.- Ejercicio de las competencias
I. Las entidades autnomas sirven con objetividad los intereses pblicos y actan de acuerdo
con los principios de eficacia, descentralizacin y coordinacin, con sometimiento pleno a
la Constitucin y la Ley.
II. Las competencias de las entidades autnomas se ejercen en rgimen de autonoma y bajo
la propia responsabilidad, atendiendo a la debida coordinacin en su programacin y
ejecucin.
III. Las entidades autnomas ajustarn sus relaciones recprocas a los deberes de informacin
mutua, colaboracin, coordinacin y respeto de los mbitos competenciales.
IV. Las funciones de coordinacin no afectarn en ningn caso el rgimen autnomo.
Artculo 35.- Competencias no atribuidas expresamente a las entidades autnomas
Las competencias sobre las materias que no se hayan atribuido a las entidades autnomas
correspondern al Estado Plurinacional, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto en
todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de las entidades autnomas. El
ordenamiento jurdico estatal ser supletorio de las normas emitidas por las entidades
autnomas.
Artculo 36.- Gradualidad y subsidiariedad en la asuncin de competencias

I. Las competencias asignadas por la Constitucin Poltica del Estado sern asumidas por las
entidades autnomas de manera gradual, de acuerdo a lo definido en sus estatutos de
acuerdo a su capacidad de gestin institucional, teniendo como lmite las sealadas en la
II. Las competencias no asumidas por las entidades autnomas sern ejercidas por el gobierno
central en aplicacin del principio de subsidiariedad.
Artculo 37.- Gradualidad en la asuncin de competencias
Los distintos niveles de desarrollo institucional determinaran los diferentes grados de

autonoma en el marco de un sistema gradual y flexible.
SECCION III
ACREDITACION COMPETENCIAL
Artculo 38.- Objeto
El sistema de acreditacin competencial regula el procedimiento para la asuncin de

competencias que implica la activacin, ajuste y reasignacin competencial entre entidades
territoriales del Estado.
Artculo 39.- Acreditacin y medicin de competencias
La acreditacin es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal competente en materia

de autonomas y descentralizacin reconoce formalmente que una entidad autnoma esta en
condiciones para la asuncin de una determinada competencia.
La acreditacin de competencias se regir por el procedimiento definido por la instancia

estatal competente en materia de autonomas y descentralizacin.
Artculo 40.- Condiciones para la acreditacin y medicin
La entidad estatal competente en materia de autonomas y descentralizacin comprobar

mediante evaluaciones independientes e imparciales, sobre la base de una informacin
debidamente validada en las entidades publicas competentes en medicin de desarrollo y
calidad de la gestin administrativa que las entidades autnomas evaluadas estn debidamente
preparadas para cumplir con su funcin o continuar cumpliendo esa funcin.
Artculo 41.- Sistema de acreditacin y medicin de competencias
La entidad estatal competente en materia de autonomas y descentralizacin deber crear un

sistema pblico de evaluacin con los requisitos mnimos de cumplimiento para acreditar a las
entidades autnomas como aptas para asumir la competencia.
Artculo 42.- Procedimiento

La medicin y acreditacin como procedimiento regular de seguimiento proceder se puede
activar extraordinariamente de oficio o a denuncia de parte interesada cuando se considere que
el desarrollo de la competencia es insuficiente.
La entidad estatal competente en materia de autonomas y descentralizacin aplicar el sistema

de acreditacin y medicin y emitir un dictamen, que ser remitido a la Asamblea Legislativa
Plurinacional para la acreditacin de la competencia a la entidad autnoma o la reasuncin de
competencias por el rgano originario.
Artculo 43.- Intervencin estatal
El Estado plurinacional no podr intervenir en una autonoma, excepto por rezones de:
a) Amenaza a la divisin del pas;
b) Corrupcin;
c) Desarrollo inadecuado de una competencia.
Artculo 44.- Competencias acreditables
El lmite de las competencias a las que puede acceder una entidad autnoma es le lista que
contiene la Constitucin Poltica del Estado en los artculo 299 al 305.
No pueden accede a las competencias no privativas e indelegables del Estado Plurinacional.
CAPTULO V
CONTROL DE ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS Y

DESCENTRALIZADAS
SECCIN I
DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Artculo 45.- De la actividad administrativa y sus procedimientos
La actividad administrativa de las entidades autnomas y descentralizadas, el procedimiento

administrativo general y el recursivo, se sujetarn a lo previsto en la Ley N 2342 de
Procedimiento Administrativo de 25 de abril de 2002.
Artculo 46.- Revisin jurisdiccional de los actos de las entidades autnomas y

descentralizadas
Agotada la va administrativa de acuerdo con el artculo 69 de la Ley de Procedimiento

Administrativo, los interesados podrn acudir a la impugnacin judicial por la va del proceso
contencioso-administrativo, ante el Tribunal Supremo de Justicia.
SECCIN II
CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
Artculo 47.- Servicio Estatal de Autonoma y Descentralizacin
Se crea el Servicio Estatal de Autonoma y Descentralizacin como rgano tcnico

dependiente de la entidad estatal competente en materia de descentralizacin y autonomas con
las siguientes competencias:
2. Acreditacin de competencias, previa verificacin de cumplimiento del requisito de
desarrollo institucional;
3. Conciliacin en conflictos de competencias entre entidades autnomas y con el gobierno
central;
4. Emitir dictamen tcnico consultivo en procedimientos de control de legalidad y
constitucionalidad.
Artculo 48.- Conflictos de competencias
Los conflictos de competencias que se susciten entre los rganos de gobierno del Estado
Plurinacional, y los gobiernos de las entidades autnomas y descentralizadas y entre stas,
sern resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional de conformidad con lo previsto
por el artculo 7 de la Ley N 1836 del Tribunal Constitucional, de 1 de abril de 1998.
Artculo 49.- Procedimiento y resolucin de los conflictos de competencia y controversias
Los conflictos de competencias o controversias a los que se refiere el artculo anterior, sern
resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional cuando no haya sido posible su
resolucin por la va conciliatoria ante el Servicio Estatal de Autonoma y Descentralizacin,
de la inhibitoria o de la declinatoria, segn lo previsto en los artculos 71 y siguientes de la
Ley del Tribunal Constitucional.
Artculo 50.- De las impugnaciones del rgano ejecutivo a las actuaciones de las
autoridades ejecutivas de las entidades autnomas y descentralizadas
El rgano Ejecutivo Central podr impugnar las actuaciones de las autoridades de las
entidades autnomas y descentralizadas consideradas contrarias a la Constitucin Poltica del
Estado siguiendo el procedimiento previsto en los artculos 77 y 78 de la Ley del Tribunal
Constitucional.
TITULO II
DESCENTRALIZACIN Y AUTONOMAS
CAPTULO I
DESCENTRALIZACIN DEPARTAMENTAL
SECCION I
Artculo 51.- La descentralizacin general
El Estado Plurinacional adopta un sistema general de administracin descentralizada,

profundizando la democratizacin, aproximando la administracin pblica a la ciudadana y
facilitando la participacin ciudadana y el control social, la provisin eficaz y eficiente de
servicios de forma cercana y directa a la poblacin.
Artculo 52.- Rgimen descentralizado departamental
Las entidades territoriales departamentales descentralizadas tienen los siguientes alcances:

1. Eleccin de autoridades,
2. Facultades normativo-administrativas,
3. Facultad fiscalizadora,
4. Facultad ejecutiva,
5. Facultad tcnica.
Artculo 53.- Estructura orgnica de la prefectura
Est constituda por dos rganos:

1. una entidad colegiada de eleccin combinada, emergente de sufragio popular y en lista
separada a la del prefecto y designacin de representantes indgena originario
campesinos, denominado Consejo Departamental;
2. una entidad unipersonal de carcter ejecutivo denominada Prefecto del Departamento,
elegida por voto popular, que preside el gobierno departamental integrado por el
Secretario General, los Directores y otras instancias que puedan crearse de acuerdo a sus
necesidades y caractersticas, que permita niveles de coordinacin con el gobierno central
respondiendo a las polticas estatales de desarrollo.
Artculo 54.- Competencias de los gobiernos departamentales descentralizados
Son competencias de los gobiernos de los departamentos descentralizados, en su jurisdiccin:
a) Formular el plan de desarrollo departamental, en el marco del Plan Plurinacional de

Desarrollo y de acuerdo a las normas del Sistema Plurinacional de Planificacin.
b) Realizar la gestin pblica del desarrollo departamental en las materias de su
competencia.
c) Formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica conforme a las
prioridades establecidas en el plan departamental de desarrollo, de acuerdo a las
normas del Sistema Plurinacional de Inversin Pblica y la organizacin econmica
del Estado prevista en la Constitucin Poltica del Estado.
d) Administrar, supervisar y controlar, los recursos humanos y asignar partidas

presupuestarias para el funcionamiento de los servicios personales de educacin, salud
y asistencia social en el marco de las polticas y normas para la provisin de estos
servicios.
e) Elaborar el presupuesto departamental, de conformidad a las normas del Sistema

Plurinacional de Presupuesto
f) Ejecutar el presupuesto departamental en el marco de las normas del Sistema

Plurinacional de Administracin Financiera y control Gubernamental.
g) Planificar y ejecutar la infraestructura departamental
h) Administrar los recursos econmicos y financieros y los bienes de dominio y uso

departamental
i) Otorgar personalidad jurdica a fundaciones, asociaciones, instituciones y

organizaciones no gubernamentales, organizaciones sindicales y comunidades que
desarrollen sus actividades exclusivamente en su jurisdiccin.
j) Dotar de equipamiento, infraestructura y recursos econmicos a los municipios para la

atencin y proteccin de la niez, la adolescencia, las personas adultas mayores, las
k) Promocionar acuerdos internacionales de inters especfico del departamento, previa

l) Gestionar crditos para inversin, dando cumplimiento a las normas del Sistema
Estatal de Tesorera y Crdito Pblico.
m) Promover la inversin privada en el departamento.

n) Coordinar el rgimen de defensa civil con los rganos del Estado Plurinacional, y los
gobiernos regional, municipal y las autoridades de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos.
o) Promocionar, planificar y gestionar estrategias y acciones para la equidad e igualdad de
oportunidades para hombres y mujeres.
p) Crear un sistema de control social y canalizar los requerimientos, propuestas y

relaciones de las organizaciones indgenas, campesinas y vecinales por medio de las
instancias correspondientes del rgano Ejecutivo Plurinacional.
q) Otras atribuciones asignadas por la legislacin vigente y aquellas que sean delegadas
mediante norma jurdica expresa.
Artculo 55.- Competencias concurrentes de los gobiernos departamentales

descentralizados
Son competencias de los gobiernos de los departamentos descentralizados concurrentes:
a) Planificar y promover las actividades deportivas y administrar su infraestructura, en

concurrencia con los gobiernos municipales y con las autoridades indgena originario
campesinas de las entidades autnomas;
b) Planificar, gestionar y administrar la construccin y el mantenimiento de carreteras y
ferrocarriles en el territorio de su jurisdiccin, en concurrencia con el Estado
Plurinacional;
c) Planificar, gestionar y promocionar el turismo, en concurrencia con los gobiernos

municipales y autoridades indgena originario campesinas de las entidades autnomas;
d) Promocionar y administrar proyectos hidrulicos y energticos en el departamento, en

coordinacin con las polticas del Estado Plurinacional;
e) Promocionar y proteger el patrimonio cultural, histrico, artstico, arquitectnico y

arqueolgico, tangible e intangible, as como el patrimonio natural de su jurisdiccin,
de manera exclusiva o en concurrencia con los gobiernos municipales y las autoridades
de las entidades territoriales indgena originario campesinas autnomas, y con el
Estado Plurinacional;
f) Otras que por su naturaleza deban realizarse en concurrencia con el gobierno del
Estado Plurinacional, autoridades regionales, municipales e indgena originario
campesinos autnomas asignadas por la legislacin vigente.
Artculo 56.- Requisitos y postulacin de candidaturas
I. Las candidaturas a los Consejos Departamentales debern cumplir con los mismos
requisitos establecidos en los artculos 150 y 235 de la Constitucin Poltica del Estado
para los candidatos a Diputados y sern postulados por las organizaciones reconocidas en
el artculo 210 de la norma fundamental.
II. Los requisitos para las candidaturas a prefecto son las siguientes: reunir con los
requerimientos para el acceso a desempeo de funciones pblicas de conformidad al
artculo 235 de la Constitucin Poltica del Estado, cumplir las condiciones generales de
acceso al servicio pblico; tener residencia de dos aos mnimos en la jurisdiccin
correspondiente; y un edad mnima de 25 aos de acuerdo al artculo 286 pargrafo I
numerales 1 y 3 de la Constitucin y sern postulados por las organizaciones polticas
reconocidas en el artculo 210 de la norma fundamental.
Artculo 57.- Eleccin y ejercicio de funciones
I Los consejeros se eligen por voto universal de conformidad al artculo 275 de la

II Sern elegidos prefectos aquellos candidatos que alcancen la mayora absoluta de votos o
una diferencia del 10% de los votos con relacin a la segunda candidatura ms votada en
una primera vuelta o por mayora simple de votos vlidos en una segunda vuelta, de
acuerdo al artculo 157 de la Constitucin Poltica del Estado.
III. Los Consejeros y Prefectos del Departamento, ejercern sus funciones, por un periodo de
cinco aos, pudiendo ser reelectos consecutivamente una sola vez.
SECCION II
CONSEJO DEPARTAMENTAL
Artculo 58.- Consejo Departamental
El Consejo Departamental es un rgano colegiado normativo-administrativo, de consulta,

control y fiscalizacin de los actos administrativos del Prefecto, enmarcado en el mbito de
sus competencias sealadas en la presente Ley.
Artculo 59.- Composicin del Consejo Departamental
El Consejo Departamental estar compuesto de la siguiente manera:
1. Un ciudadano por provincia

2. Una representacin por poblacin equivalente al 50% del nmero de provincias,
determinada de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) Se establece una cifra repartidora cociente igual al resultante de dividir la poblacin total
del departamento entre el nmero de consejeros asignados por poblacin.
b) Las provincias obtendrn un consejero adicional, cuantas veces su poblacin alcance la
cifra repartidora hasta llegar al mximo de consejeros por poblacin establecidos para el
departamento.
c) Cuando siguiendo el criterio descrito en el inciso anterior, no se alcance a completar el
total de consejeros asignados por poblacin, la distribucin de los faltantes se har
sucesivamente a cada provincia, segn la proximidad relativa de su poblacin respecto
de la cifra repartidora
Artculo 60.- Atribuciones del Consejo Departamental
El Consejo Departamental tiene las siguientes atribuciones:
a) Elaborar y aprobar su reglamento;

b) Elegir a su directiva, determinar su organizacin
interna y su funcionamiento;
c) Aplicar sanciones a los consejeros de acuerdo con su
reglamento, por decisin de dos tercios de votos de los miembros presentes;
d) Aprobar los planes, programas y proyectos para el

desarrollo departamental presentados por el Prefecto, en el marco del Plan General de
Desarrollo Econmico y Social del Estado y controlar y evaluar su ejecucin.
e) Aprobar, el proyecto de presupuesto departamental

presentado por el Prefecto, para su posterior tratamiento constitucional.
f) Aprobar el informe de gestin del Prefecto sobre la

cuenta departamental de ingresos y egresos ejecutados;
g) Fiscalizar los actos del Prefecto;
h) Dictaminar sobre la conveniencia y necesidad de

gestionar crditos para el departamento conforme a las disposiciones legales vigentes para
su posterior aprobacin por la Asamblea Legislativa Plurinacional;
i) Dictaminar sobre la suscripcin de acuerdos

internacionales de inters especfico del departamento, previa informacin y en sujecin al
Ministerio del ramo, de conformidad a los intereses del Estado y de acuerdo con la
Constitucin y la ley;
j) Autorizar los requerimientos de adquisicin,

suscripcin de contratos de obras y servicios pblicos; para que el Prefecto realice con la
mayor transparencia los procesos de licitacin, contratacin y su correspondiente
supervisin con sujecin a las normas legales vigentes;
k) Promover la coordinacin con los gobiernos

municipales, autoridades regionales e indgena originario campesino de los entes
autnomos y otras instituciones de su jurisdiccin;
l) Promover la participacin ciudadana;
m) Atender los requerimientos del control social;
n) Requerir informes al Prefecto sobre la gestin

administrativa prefectural;
o) Emitir resolucin de censura motivada contra el

Prefecto y los Secretarios y Directores Departamentales, por dos tercios de votos de sus
miembros;
p) Conferir por dos tercios de votos de sus miembros

competencias a las entidades autnomas regionales;
q) Destitucin del Prefecto por 2/3 de votos de los
miembros por impedimento definitivo para el ejercicio del cargo, previo proceso interno
basado en informe mdico especializado;
r) Otras que en el ejercicio de las competencias

asignadas a los departamentos deba cumplir.
Artculo 61.- Censura al Prefecto y los Secretarios y Directores Departamentales
I El Consejo Departamental podr emitir voto de censura contra el Prefecto y los Secretarios
y Directores Departamentales por las siguientes causales:
a) Irregularidades cometidos en el ejercicio de sus funciones;

b) Negligencia manifiesta e incumplimiento de deberes;
c) Polticas y actos considerados contrarios a la legislacin vigente y a los intereses del

Departamento.
d) Incumplimiento de su programa de gobierno
II La censura tiene por objeto:
a) Evitar mayores daos al departamento y a la prefectura;

b) Corregir o modificar la conducta, poltica o procedimientos observados.
III. La censura no procede durante el primer y ltimo ao de mandato.
Artculo 62.- Procedimiento de Censura
I La censura al Prefecto, los Secretarios y Directores Departamentales proceder a solicitud

de cualquier persona o consejero departamental, motivada, documentada, fundamentada y
respaldada por 1/3 de los miembros del Consejo Departamental.
II. Los miembros del Consejo una vez conocida la solicitud en sesin ordinaria o
extraordinaria, mediante resolucin decretarn apertura del proceso, conformando una
comisin especial de entre sus miembros, elegida por dos tercios de votos de los
presentes, a efectos de que inicie un proceso interno para responder a la solicitud de
censura en el plazo mximo de 20 das para citar al Prefecto, abrir el trmino de prueba y
emisin del informe detallado que corresponda, con el voto afirmativo de la mayora de
los miembros de la comisin.
III. Vencido el plazo, la comisin especial entregar al Consejo el informe acompaado del
proyecto de resolucin de censura o archivo de obrados por insuficiencia de pruebas.
IV. El Consejo Departamental sealar sesin en los siguientes cinco das hbiles para la
consideracin del informe y proyecto de resolucin, requirindose 2/3 de votos de sus
miembros para aprobar de la censura.
Artculo 63.- Efectos de la censura
La censura tendr los siguientes efectos:
I. Tratndose del Prefecto del Departamento la censura dar lugar a una sancin moral que
podra derivar en la renuncia de la autoridad.
II. Tratndose de los Secretarios y directores significar la destitucin inmediata de la

autoridad.
Artculo 64.- Revocatoria de mandato
La revocatoria de manda procede por incumplimiento del programa de gobierno, a iniciativa

ciudadana de al manos el 15% de votantes del padrn electoral de conformidad al artculo 241
de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 65.- Referendo revocatorio
I. La solicitud de referendo revocatorio ser elevada a la Asamblea Legislativa Plurinacional,

acompaada de la documentacin respaldatoria.
II. La Asamblea Legislativa Plurinacional en los plazos establecidos en la ley especial

convocar a referendo revocatorio del mandato prefectural.
III. El Prefecto quedar destituido si el nmero de votos a favor de la revocatoria es superior al

nmero de votos en contra, en las previsiones del pargrafo IV del artculo 241 de la
Artculo 66.- Audiencias pblicas
El Consejo Departamental convocar a audiencias pblicas con el objeto de escuchar a la

ciudadana de forma individual o colectiva, sobre asuntos relacionados a sus competencias. El
procedimiento se definir en su reglamento.
Artculo 67.- Qurum, sesiones, comisiones y votaciones
I. Para la realizacin de las sesiones del Consejo Departamental, se requiere la presencia de

la mitad ms uno de sus miembros.
II. Las sesiones podrn ser ordinarias y extraordinarias. Ordinarias, por el tiempo de trabajo
que fije en el mes el mismo Consejo y extraordinarias cuando sea necesario a convocatoria
de su Directiva, a convocatoria de un tercio de los consejeros o del Prefecto del
Departamento. La convocatoria deber realizarse por lo menos con 24 horas de
anticipacin.
III. Las sesiones siempre sern pblicas, salvo que por el tema a tratar, definan sesin privada.
IV. Su trabajo ser distribuido en comisiones, cuyo nmero y atribuciones ser definido en su
reglamento.
V. Las resoluciones y dictmenes emitidos por el Consejo Departamental sern aprobados por
mayora absoluta de votos de los presentes, salvo que por alguna competencia definida en
la presente ley u otra norma jurdica, sean necesarios dos tercios.
Artculo 68.- Suplentes y prdida de mandato
El Consejo Departamental no admite suplentes. La renuncia de un consejero es definitiva, sin

lugar a suplencias temporales. En caso de renuncia o prdida de mandato de los consejeros se
aplicaran los criterios del artculo 158 de la Constitucin Poltica del Estado establecidos para
los Diputados de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 69.- Inviolabilidad y prohibicin de inmunidad
Los consejeros departamentales son inviolables por las opiniones, comunicaciones,

representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o
cualquier acto de fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo de sus funciones y no
gozan de inmunidad, aplicando los criterios establecidos en los artculos 152 y 153 de la
Constitucin Poltica del Estado para los y los asambleistas de la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
Artculo 70.- Incompatibilidades y prohibiciones
I. Los cargos de prefecto y de consejeros departamentales son de dedicacin exclusiva e

incompatible con cualquier otra funcin pblica, remunerada o no. La aceptacin de otro
cargo implica la renuncia del prefecto o consejero departamental.
II. Las prohibiciones de acuerdo a las previsiones del artculo 240 de la Constitucin Poltica
del Estado.
Artculo 71.- Suspensin temporal o definitiva del ejercicio de cargo de consejero

departamental
I. La suspensin temporal de los consejeros procede:

a) Cuando un juez competente instruye la apertura de un juicio penal en su contra;
b) En los casos establecidos por Ley N 1178 del 20 de julio de 1990;
c) En los casos sealados por el reglamento.
II. La suspensin ser definitiva por:

a) Tener en su contra sentencia o pliego de cargo ejecutoriado;
b) Por faltas graves cometidas en el ejercicio de sus funciones, segn lo dispuesto en el
reglamento interno.
Artculo 72.- Proceso interno
Conocido el hecho que justifica la aplicacin de una sancin:

1. El Consejo, a peticin de parte interesada o de oficio, dispondr la apertura del
proceso disciplinario interno en contra del Consejero involucrado y recomendar a la
Comisin de tica la sustanciacin del mismo, remitiendo en el da a su conocimiento los
antecedentes.
2. Dentro de las 48 horas siguientes a la recepcin de la documentacin, la Comisin citar
al procesado, en forma personal, con la denuncia y la decisin del Consejo y la apertura
del proceso, quien podr responder en el plazo mximo de cinco das.
3. Con respuesta o sin ella, la Comisin abrir un periodo de prueba de diez das hbiles
improrrogables, durante el cual se presentarn las pruebas de cargo y descargo.
4. Vencido el trmino de prueba, la Comisin de tica elevar informe final
circunstanciado, sealando la procedencia o improcedencia de aplicacin de alguna
sancin. El Consejo, con el voto afirmativo de la mayora absoluta de sus miembros,
resolver lo que correspondiere en un plazo mximo de cinco das hbiles, conforme a las
disposiciones de su reglamento.
Artculo 73.- Comisin de tica
La comisin de tica est conformada por un consejero de cada partido poltico, agrupacin
ciudadana, pueblo indgena o coalicin que integra el Consejo Departamental.
SECCION III
PREFECTO DEL DEPARTAMENTO
Artculo 74.- Atribuciones del Prefecto de los departamentos descentralizados
El Prefecto, en el rgimen de descentralizacin administrativa, tiene las siguientes

atribuciones:
a. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las leyes, y dems
normas jurdicas del pas;
b. Representar a la prefectura y al Departamento;
c. Convocar a sesiones extraordinarias del Consejo Departamental;
d. Designar al Secretario y los Directores Departamentales;
e. Dirigir la administracin pblica de competencia del gobierno departamental;

f. Formular el plan de desarrollo departamental, en el marco del Plan
Plurinacional de Desarrollo y de acuerdo a las normas del Sistema Plurinacional de
Planificacin.
g. Conducir la gestin pblica de plan de desarrollo departamental.
h. Elaborar el proyecto de presupuesto departamental, de conformidad a las

normas del Sistema Plurinacional de Presupuesto y remitirlo al Consejo Departamental
para su aprobacin y posterior remisin al nivel Plurinacional para su inclusin en el
Presupuesto General del Estado y ejecutarlo.
i. Presentar informe anual de gestin al Consejo Departamental
j. Planificar y ejecutar la infraestructura departamental
k. Otorgar personalidad jurdica a fundaciones, asociaciones instituciones y

organizaciones no gubernamentales, organizaciones sindicales y comunidades que
desarrollen sus actividades exclusivamente en su jurisdiccin.
l. Dotar de equipamiento, infraestructura y recursos econmicos a los municipios

para la atencin y proteccin de la niez, la adolescencia, las personas adultas mayores, las
m. Promocionar y firmar acuerdos internacionales de inters especfico del

departamento, previa informacin y en sujecin al Ministerio del ramo, de conformidad a
los intereses del Estado, y de acuerdo con la Constitucin y la ley, previo dictamen del
Consejo Departamental.
n. Coordinar con el Estado Plurinacional y los gobiernos regional, municipal y las

autoridades indgenas originario campesinas de los entes autnomos la ejecucin del
rgimen de defensa civil.
o. Promocionar, planificar y gestionar las estrategias y acciones para la equidad e

igualdad de oportunidades para hombres y mujeres.
p. Planificar y promocionar las actividades deportivas y administrar su

infraestructura, en concurrencia con los gobiernos municipales y autoridades indgena
originario campesinas de las entidades autnomas.
q. Planificar y conducir la gestin de la construccin y el mantenimiento de

carreteras y ferrocarriles en el territorio de su jurisdiccin, en concurrencia con el Estado
Plurinacional.
r. Planificar y gestionar la promocin del turismo, en concurrencia con los

gobiernos municipales y autoridades indgena originario campesinas de las entidades
autnomas.
s. Promocionar y administrar proyectos hidrulicos y energticos en el
departamento, en coordinacin con las polticas del Estado Plurinacional.
t. Promocionar y proteger el patrimonio cultural, histrico, artstico,

arquitectnico y arqueolgico, tangible e intangible, as como el patrimonio natural, de
manera exclusiva o en concurrencia con los gobiernos municipales y entidades autnomas
indgena originario campesinas, y con el Estado plurinacional.
u. Formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica conforme a las

prioridades establecidas en el plan departamental de desarrollo, de acuerdo a las normas
del Sistema Plurinacional de Inversin Pblica y a la organizacin econmica del Estado.
v. Administrar, supervisar y controlar, los recursos humanos y las partidas

presupuestarias asignadas al funcionamiento de los servicios personales de educacin,
salud y asistencia social en el marco de las polticas y normas para la provisin de estos
servicios.
w. Tramitar crditos para inversin, dando cumplimiento a las normas del Sistema
Estatal de Tesorera y Crdito Pblico.
x. Promover la inversin privada en el departamento.
y. Administrar los recursos econmicos y financieros y los bienes de dominio y

uso departamental.
z. Promover la participacin ciudadana;
aa. Atender los requerimientos del control social;
bb. Dictar resoluciones administrativas e internas, suscribir contratos y convenios y

delegar o desconcentrar funciones tcnico-administrativas en el marco de sus
competencias.
cc. Otras atribuciones asignadas por la legislacin vigente.
Artculo 75.- Consulta obligatoria
I. El Prefecto antes de adoptar una decisin, bajo sancin de nulidad de sus actos, estar
obligado a consultar al Consejo Departamental en las siguientes materias:
a) Sobre la conveniencia y necesidad de gestionar crditos para el departamento,

conforme a las disposiciones legales vigentes;
b) Sobre los requerimientos y la suscripcin de acuerdos internacionales;

c) Sobre la suscripcin de contratos de obras y servicios pblicos, de acuerdo a las
normas vigentes.
II. El Consejo Departamental deber pronunciarse expresamente sobre las materias descritas
en el pargrafo I. Su falta de pronunciamiento implicar conformidad. El procedimiento y
trmino de emisin del dictamen ser establecido por decreto reglamentario.
III. El dictamen y aprobacin emitidos por el Consejo Departamental y aceptado por el

Prefecto, implicar corresponsabilidad en el acto administrativo y sus resultados.
IV. El Prefecto mediante resolucin expresa y fundamentada podr apartarse del dictamen y/o
aprobacin emitidos por el Consejo Departamental, asumiendo plena responsabilidad del
acto administrativo y sus resultados.
Artculo 76.- Impedimento para el ejercicio del cargo de prefecto
I. En caso de cualquier causa de impedimento para el ejercicio de cargo por el lapso de 15

das, se reputar como impedimento temporal y ser reemplazado por el funcionario
jerrquico de mayor rango de la prefectura que se encuentre en funciones.
II. En caso de una causa de impedimento para el ejercicio del cargo por un periodo mayor a
los 15 das pero menor a dos meses el Consejo designar de entre sus miembros a un
prefecto interino.
III. Si la causa de impedimento mayor a dos meses se reputara como impedimento definitivo,
deber convocarse a nuevas elecciones si no ha cumplido la mitad del periodo, como lo
dispone el artculo 241 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado. Si cumpli ms
de la mitad del periodo de su mandato, continuar la gestin el prefecto interino designado
por el Consejo.
Artculo 77.- Revocatoria de mandato
El ejercicio del cargo de Prefectos y consejeros departamentales son revocables, de acuerdo al

las previsiones del artculo 241 de la Constitucin Poltica del Estado y se aplicar el
procedimiento establecido en el artculo (REFERENDO REVOCATORIO)
Artculo 78.- Prdida de mandato
I. El prefecto perder el mandado cuando exista en su contra sentencia condenatoria o pliego

de cargo ejecutoriados en los casos previstos en la ley 1178 del 20 de julio de 1990.
II. Por renuncia, muerte, revocatoria, impedimento definitivo seguida de destitucin por 2/3
de votos de los miembros del Consejo Departamental.
Artculo 79.- Elecciones anticipadas de Prefecto
En los casos de revocatoria o prdida de mandato del Prefecto cuando no haya transcurrido la
mitad del periodo de mandato, se convocar a nuevas elecciones. Si transcurri la mitad del
periodo, el Consejo Departamental designar a la nueva autoridad de entre sus miembros para
que cumpla el periodo faltante.
SECCION IV
ENTIDADES AUTNOMAS EN DEPARTAMENTO DESCENTALIZADO Y

CONVERSIN A DEPARTAMENTO AUTNOMO
Artculo 80.- Regiones autnomas en departamentos descentralizados
I. En los departamentos descentralizados las regiones pueden acceder a la autonoma de

acuerdo al procedimiento previsto en el (PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN)
mediante referendo convocado segn lo previsto por el artculo 299 numeral 33 de la
II. Las naciones y pueblos indgena originarios campesinos pueden acceder a la autonoma
mediante cumplimiento del (PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN DE
AUTONOMA INDGENA) en lo que sea aplicable, mediante la consulta realizada de
acuerdo con sus formas y mecanismos propios que demuestren la participacin y
voluntad mayoritaria de su poblacin en la decisin, certificada por el Consejo Electoral
Plurinacional.
III. La otorgacin de competencias para el gobierno de la regin autnoma y a las

autoridades de la entidad indgena autnoma ser realizada por la Asamblea Legislativa
Plurinacional en coordinacin con el Consejo Departamental de la jurisdiccin donde se
encuentre ubicada esa unidad territorial que accedi al rgimen autonmico.
Artculo 81.- Conversin a autonoma departamental
De acuerdo al artculo 275 de la Constitucin Poltica del Estado, los departamentos

descentralizados podrn acceder a la autonoma departamental mediante referendo
departamental, cumpliendo lo que establece el artculo 299 numeral 33 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 82.- Iniciativa de autonoma departamental
I. La activacin del procedimiento para el acceso a la autonoma departamental deber ser

respaldada por el quince por ciento de firmas del padrn electoral de la circunscripcin
departamental.
II. En caso de no prosperar la iniciativa, solamente podr reiterarse pasados tres aos.
Artculo 83.- Procedimiento de constitucin de la autonoma departamental

a) Convocatoria a referndum por la Asamblea Legislativa Plurinacional a solicitud
presentada mediante iniciativa acreditando el quince por ciento de firmas del padrn
electoral departamental.
b) La realizacin del referndum estar a cargo del Consejo Electoral Plurinacional y se
efectuar en un plazo de 90 das computables a partir de la aprobacin de la convocatoria
por la Asamblea Legislativa Plurinacional
c) El resultado del referndum autonmico tendr carcter vinculante con relacin a la
Asamblea Legislativa Plurinacional y podr establecer dos tipos de resoluciones:
aprobacin o rechazo de la autonoma departamental.
d) En caso de la aprobacin del 50% ms uno de la poblacin consultada, previo
escrutinio a cargo del Consejo Electoral Plurinacional, la Asamblea Legislativa declarar
la autonoma departamental por ley.
e) En caso de no obtener la mayora absoluta en la consulta ciudadana, el departamento
continuar en su condicin de descentralizado.
f) A) Convocatoria a elecciones de Asamblea provisional estatuyente para la formulacin
del proyecto de estatuto departamental
B) Convocatoria a elecciones de Consejeros departamentales cuya primera tarea ser la
elaboracin del proyecto de estatuto departamental
g) Aprobacin del estatuto departamental aplicando el procedimiento establecido al
efecto
CAPTULO II
RGIMEN AUTONMICO
SECCION I
Artculo 84.- Rgimen autonmico
I. Es el sistema normativo que regula a las entidades territoriales autnomas. Los alcances
del rgimen autonmico referido a las entidades autnomas, de conformidad a los
artculos 273, 278, 284 de la Constitucin Poltica del Estado son los siguientes:
A
1. Eleccin de autoridades
2. Facultades legislativas normativo-administrativas,
3. Facultad fiscalizadora
4. Facultad ejecutiva
5. Facultad tcnica
B
1. Eleccin de autoridades,
2. Facultades legislativa,
3. Facultad normativo-administrativas,
4. Facultad fiscalizadora
5. Facultad ejecutiva
6. Facultad tcnica
II. Las entidades territoriales autnomas comprendidas en el artculo 273 de la Constitucin

Poltica del Estado, son:
1. Departamentos,
2. Regiones,
3. Municipios, y
4. Territorios, municipios y regiones indgena originario campesinos.
III. A Las facultades descritas en el pargrafo I del presente artculo son reconocidas
constitucionalmente para los Departamentos, Municipios y Territorios, Municipios y
Regiones Indgena Originario Campesinos.
B Las facultades descritas en el pargrafo I del presente artculo son reconocidas

constitucionalmente para los Departamentos, Municipios y Territorios y Municipios
indgena originario campesinos.
B. IV. Las regiones como entidad autnoma diferente a las anteriores, tiene las siguientes
facultades, como las caracteriza el artculo 282 de la Constitucin Poltica del Estado:
1. Eleccin de autoridades;
2. Facultades deliberativas;
3. Facultades normativo-administrativas;
4. Facultad fiscalizadora;
5. Facultad ejecutiva;
6. Facultad Tcnica.
Artculo 85.- Autonoma
I. La autonoma es el ejercicio de facultades conferidas a los gobiernos de las entidades

autnomas para el ejercicio del autogobierno y la afirmacin de poderes y derechos
oponibles a la autoridad superior, que les permite gestionar asuntos de su inters.
II. La autonoma tiene los siguientes elementos:

1.-Gobierno propio, consiguientemente no tutela, pero sujecin a control de legalidad y
constitucionalidad;
2. Jurisdiccin territorial:
3. Ejercicio de competencias o facultades propias;
4. Patrimonio, disposicin de bienes pblicos y administracin de recursos propios y
participacin en rentas y generacin de ingresos propios.
Artculo 86.- Asimetras
Se establecen dos tipos de asimetras:

1. Estructurales; entre entidades territoriales descentralizadas o entidades territoriales
autnomas:
2. Competenciales; entre el ejercicio pleno y mnimo de competencias segn el grado de
desarrollo institucional alcanzado por la entidad respectiva.
SECCION II
ESTATUTO O CARTA ORGNICA
Artculo 87.- Estatuto o Carta Orgnica
I. A los efectos de la aplicacin del artculo 276 de la Constitucin Poltica del Estado se
entendern los estatutos o cartas orgnicas de las entidades autnomas como categoras
equivalentes.
II. El estatuto o carta orgnica de una entidad autnoma es la norma institucional bsica que
forma parte del ordenamiento jurdico del Estado.
Artculo 88.- Ubicacin con relacin a la jerarqua normativa
I Los estatutos y cartas orgnicas se encuentran subordinados a la Constitucin Poltica del

Estado y deben acatar su supremaca. Esta subordinacin se concreta en:
a. Adecuacin formal y material del estatuto y carta orgnica a la Constitucin Poltica del
Estado.
b. Para efectos de interpretacin legislativa o jurisdiccional se aplicar el principio de
interpretacin conforme al artculo 197 pargrafo II de la Constitucin Poltica del
Estado.
II Los estatutos o cartas orgnicas, con relacin a la legislacin general del Estado, tienen
carcter de ley especial.
III Los estatutos o cartas orgnicas con relacin a la legislacin autnoma tienen primaca.
IV. Las disposiciones anteriores no son aplicables a los estatutos regionales, que se regularn
por lo dispuesto en el artculo (ESTATUTO REGIONAL).
Artculo 89.- Contenidos estatutarios
I Contenidos obligatorios o mnimos:

a) Identidad de la entidad autnoma;
b) Ubicacin de su jurisdiccin territorial;
c) Consagracin los derechos, deberes y principios rectores, y las garantas de los
derechos estatutarios;
d) Estructura organizativa;
e) Formas y condiciones de eleccin de su gobierno;
f) Bases para la cesin o delegacin de materias competenciales;
g) Mecanismo y formas de participacin ciudadana;
h) Control social;
i) Patrimonio;
j) Financiamiento y control fiscal;
k) Relaciones institucionales de la entidad autnoma;
l) Procedimiento de reforma del estatuto o carta orgnica.
II. Los contenidos del inciso c) se refieren a que los rganos del poder pblico autnomo
actuarn en defensa del inters general, evitando todo gnero de discriminacin por razn
de raza, sexo, gnero, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen, condicin
econmica o social, u otra cualquiera, respetando diferencias culturales.
III Contenidos potestativos:

a) Lenguas;
b) Smbolos;
c) Estructura de administracin estatal;
d) Competencias estatales del nivel central.
IV. Los contenidos de la presente disposicin no incluyen a los estatutos autonmicos

indgena originario campesinos, dado que se rigen por sus normas y procedimientos
propios y se regularn por lo dispuesto en el artculo (ESTATUTO INDGENA
ORIGINARIO CAMPESINO).
Artculo 90.- Procedimiento de elaboracin y aprobacin de estatutos autonmicos
El proyecto de Estatuto ser elaborado por:
1. A. Asamblea provisional estatuyente elegida mediante sufragio universal con base en los
criterios generales de eleccin previstos en esta ley (XXXXX), una vez aprobada la
autonoma;
B. Consejeros departamentales o Asambleistas regionales cuya primera tarea ser la
elaboracin del proyecto de estatuto;
C. Autoridades electas de la regin compuesta por los representantes en la Asamblea
Legislativa que representan a la regin;
2. Elaboracin de acuerdo a los contenidos mnimos y potestativos establecidos en esta ley en
el plazo de cuatro meses;
3. Aprobado por la entidad legislativa autonmica por dos tercios de votos de sus miembros
en el plazo de un mes y homologacin por la Asamblea Legislativa Plurinacional por dos
tercios de votos de sus miembros, previo control de constitucionalidad en el plazo de un
mes.
4. Referendo aprobatorio en el plazo mximo de tres meses convocado por la Asamblea
Legislativa Plurinacional.
TITULO III
TIPOS DE AUTONOMA
CAPITULO I
Artculo 91.- Tipos de autonomas
Los tipos de autonoma reconocidas constitucionalmente son: departamental, autonoma

regional, autonoma municipal y autonoma indgena originaria campesina.
Artculo 92.- Criterios para la eleccin de Concejales Departamentales, Asamblestas

Regionales y Concejales Municipales
Para la eleccin de Concejales Departamentales, Asamblestas Regionales y Concejales

Municipales, se aplicarn los criterios del artculo 279 pargrafo II de la Constitucin Poltica
del Estado:
1. Poblacin, expresar la representacin poblacional segn la densidad demogrfica de

la entidad territorial respectiva, para lo que se deber aplicar el sistema proporcional;
2. Organizacin territorial, expresa la representacin territorial, segn las unidades
territoriales que forman parte de la respectiva entidad autnoma, para lo que se deber
aplicar el sistema de eleccin por circunscripciones electorales;
3. Identidad cultural y lingstica, cada estatuto autonmico establecer un cupo mnimo
de representantes indgenas, equivalente de por los menos al 20% de la representacin
de la entidad territorial, los que sern elegidos directamente a travs de sus
procedimientos y normas propias. En ningn caso podr duplicarse la eleccin bajo la
modalidad de representacin directa y por sufragio universal;
4. Desarrollo humano e ndice de pobreza, la delimitacin de circunscripciones
electorales deber tomar en cuenta estos criterios a fin de mejorar las posibilidades de
representacin de zonas con bajo nivel de desarrollo humano.
CAPITULO II
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 93.- Rgimen autonmico departamental
Las normas que regulan todos los aspectos inherentes a la autonoma departamental, forman
parte del rgimen autonmico departamental. Se encuentra contenido en los artculos 278 a
280 de la Constitucin Poltica del Estado y en las disposiciones aplicables de la presente ley y
su Estatuto.
Artculo 94.- Gobierno autnomo departamental
Es una entidad autnoma para la administracin de sus asuntos competenciales y la

planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de la unidad territorial
departamental. Segn las materias su alcance cubrir la totalidad de la unidad territorial o
parte de ella.
Artculo 95.- Elementos de la autonoma departamental
Los elementos de la autonoma departamental son: autoridades propias: Concejo

Departamental, Prefecto del Departamento y Consejo de Garantas Estatutarias; patrimonio;
jurisdiccin territorial y competencias propias.
Artculo 96.- Estructura orgnica
El gobierno autnomo departamental est constituido por tres rganos:

1. una entidad colegiada denominado Concejo Departamental, integrada por concejales de
eleccin combinada, emergente de sufragio universal y en lista separada a la del
Prefecto y representantes indgena originario campesinos, elegidos directamente
aplicando sus normas y procedimientos propios;
2. una entidad unipersonal de carcter ejecutivo denominada Prefecto del Departamento,
elegida por sufragio universal que preside el gobierno departamental, integrada adems
de secretarios y los directores, cuyo nmero y atribuciones sern establecidos en el
estatuto autonmico;
3. un Consejo de Garantas Estatutarias, entidad colegiada que velar por la adecuacin de
las disposiciones estatutarias, a la Constitucin Poltica del Estado y a la presente ley. Su
designacin estar a cargo del Concejo Departamental por 2/3 de votos del total de sus
miembros, en funcin de convocatoria pblica y concurso de mritos.
Artculo 97.- Composicin y atribuciones del Concejo Departamental
La composicin y atribuciones del Concejo Departamental se sujetar a:

a) Nmero de miembros, que sern definidos por los estatutos de acuerdo a las
caractersticas de cada Departamento y en sujecin a los criterios establecidos en el
artculo (CRITERIOS PARA LA ELECCIN DE CONCEJALES
DEPARTAMENTALES, ASAMBLESTAS REGIONALES Y CONCEJALES
MUNICIPALES) de la presente ley.
b) Requisitos que deben cumplir los candidatos de acuerdo al artculo 286 pargrafo I de
la Constitucin Poltica del Estado;
c) Periodo de mandato, de acuerdo al artculo 286 pargrafo II de la Constitucin Poltica
del Estado;
d) Procedimiento de integracin, ser definido en el Estatuto aplicando los criterios del
artculo (CRITERIOS PARA LA ELECCIN DE CONCEJALES
MUNICIPALES) de la presente ley.
e) Sesiones y duracin, ser definido en el Estatuto;
f) Atribuciones, deliberativas, legislativas normativas y fiscalizadoras, en las materas
competenciales otorgadas a las entidades autnomas departamentales que
correspondan a los Concejos Departamentales.
Artculo 98.- Prefecto
El Prefecto es la mxima autoridad ejecutiva de la autonoma departamental y representa al

gobierno departamental.
Artculo 99.- Eleccin y periodo de mandato
I. El Prefecto del Departamento ser elegido mediante sufragio universal, directo, libre,
secreto y obligatorio de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 273 de la Constitucin
Poltica del Estado.
II. Los requisitos que deben cumplir los candidatos (as) a Prefecto (a) de Departamento son
los establecidos en el artculo 286 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado.
III. El periodo de mandato del Prefecto (a) de Departamento ser de 5 aos computables a
partir del da de su posesin, teniendo derecho a reeleccin continua por una sola vez, de
conformidad al artculo 286 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 100.- Facultades
En uso de sus facultades la Prefecto o Prefecto del Departamento preside el gobierno

departamental, cumpliendo para tal efecto funciones tcnicas y ejecutivas en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado, las leyes y el Estatuto. Sus facultades y atribuciones sern
desarrolladas en el Estatuto Departamental.
CAPTULO II
RGIMEN AUTONMICO REGIONAL
Artculo 101.- Rgimen autonmico regional
I. El sistema normativo que regula los aspectos inherentes a la autonoma regional,

constituyen el rgimen autonmico regional. Se encuentra contenido en los artculos 281 a
283 de la Constitucin Poltica del Estado y en las disposiciones aplicables de la presente
ley y su Estatuto.
II. El rgimen autonmico regional indgena originario campesino se rige, en lo aplicable, por
las disposiciones comunes del presente captulo, adems de las prescripciones especficas
que regulan las autonomas indgena originario campesinas.
III. El rgimen autonmico indgena originario campesino est dirigido prioritariamente a

pueblos indgenas que se encuentran en condicin de minora poblacional.
Artculo 102.- Gobierno regional autnomo

A. Es una entidad autnoma para la administracin de sus asuntos jurisdiccionales y la
planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio, que
resulta de la agregacin de municipios o provincias con continuidad geogrfica, que
comparten cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas complementarios de
conformidad a lo establecido en el artculo 281 pargrafo I de la Constitucin Poltica del
Estado.
Se considera tambin regin autnoma a una sola provincia siempre que tenga comunidad
de cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas complementarios.
B. Es una entidad autnoma para la administracin de sus asuntos jurisdiccionales y la

planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio, que
resulta de la agregacin de municipios o provincias con continuidad geogrfica
circunscrita al departamento, que comparten cultura, lenguas, historia, economa y
ecosistemas complementarios de conformidad a lo establecido en el artculo 281 pargrafo
I de la Constitucin Poltica del Estado.
Se considera tambin regin autnoma a una sola provincia siempre que tenga comunidad
de cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas complementarios
Artculo 103.- Elementos del gobierno autnomo regional
Los elementos de la autonoma regional son: autoridades propias; Asamblea Regional y

Gobernador, competencias propias, jurisdiccin territorial y patrimonio.
Artculo 104.- Estatuto regional
Es la norma institucional de la regin que tiene carcter normativo-administrativo y se aplica

en la respectiva jurisdiccin regional al tenor de lo establecido en el artculo 283 pargrafo III
de la Constitucin Poltica del Estado y su aprobacin se sujeta al procedimiento establecido
en esta ley.
El gobierno autnomo regional est constituido por:

1. Una entidad colegiada denominada Asamblea Regional, constituida por asambleistas
emergentes de eleccin combinada por sufragio universal y representantes indgena
originario campesinos elegidos directamente aplicando sus normas y procedimientos
propios;
2. Una entidad unipersonal de carcter ejecutivo denominada gobernador regional elegido por
sufragio universal que preside el gobierno regional, adems integrado por secretarios y
directores cuyo nmero y atribuciones sern establecidos en su estatuto autonmico.
Artculo 106.- Facultades de la Asamblea Regional

Es la entidad colegiada de carcter deliberativo, normativo-administrativo y fiscalizador en el
marco de las competencias correspondientes a la autonoma regional.
Artculo 107.- Eleccin y funcionamiento de la Asamblea Regional
I. Para la eleccin de los Asambleistas Regionales se deber aplicar los criterios establecidos
por la Constitucin Poltica del Estado y desarrollados en el (CRITERIOS PARA LA
ELECCIN DE CONCEJALES DEPARTAMENTALES, ASAMBLESTAS
REGIONALES Y CONCEJALES MUNICIPALES) de la presente ley y su realizacin
se efectuar en lista separada a la del gobernador;
II. El nmero de miembros se fijar en el estatuto de la autonoma regional aplicando los
criterios establecidos en el artculo 279 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado
y desarrollados en el (CRITERIOS PARA LA ELECCIN DE CONCEJALES
MUNICIPALES) de la presente ley;
III. Los requisitos que deben cumplir los candidatos en conformidad a los artculos 288
pargrafo I y 150 de la Constitucin Poltica del Estado;
IV. El periodo de mandato es de cinco aos computables a partir del da de la posesin con
posibilidad de reeleccin continua por una sola vez, al tenor de lo establecido en el artculo
289 de la Constitucin Poltica del Estado;
V. El nmero de sesiones, su conformacin y duracin, se regirn por las disposiciones
establecidas en su estatuto regional;
VI. Las potestades deliberativa, normativa-administrativa y fiscalizadora en el mbito de sus
competencias, se regulan de conformidad al artculo 282 de la Constitucin Poltica del
Estado;
VII. Otros aspectos procedimentales sern establecidos en su estatuto.
Artculo 108.- Gobernador
El gobernador es la mxima autoridad ejecutiva del gobierno regional y el representante de la

autonoma regional.
I. El gobernador de la regin ser elegido mediante sufragio universal, directo, libre,

secreto y obligatorio;
II. Los requisitos que deben cumplir los candidatos a gobernador de la regin son los
establecidos en el artculo 286 pargrafo I numerales 1 y 2 de la Constitucin Poltica del
Estado;
III. El periodo de mandato del gobernador de la regin ser de 5 aos computables a partir
del da de su posesin, teniendo derecho a reeleccin continua por una sola vez, de
Artculo 110.- Atribuciones

I. Las atribuciones del gobernador de la regin son las de dirigir la administracin pblica a
cargo del gobierno regional, cumpliendo para tal efecto funciones tcnicas y ejecutivas de
conformidad con el artculo 282 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. Sus atribuciones y facultades sern desarrolladas en el estatuto autonmico regional.
Artculo 111.- Procedimiento de constitucin de la autonoma regional
I. Iniciativa con sujecin a las siguientes condiciones:
1. A. Unin de municipios pertenecientes a una o ms provincias que pretenden conformar una

regin autnoma que debe estar expresada en resoluciones afirmativas de todos los
respectos concejos municipales;
B. Iniciativa ciudadana acreditando un mnimo de firmas respaldatorias equivalentes al
15% del padrn electoral de la regin;
2. Convocatoria a referendo por la Asamblea Legislativa Plurinacional a solicitud de los
actores especificados en el inciso anterior, previo dictamen tcnico del cumplimiento de
las condiciones sealadas en el artculo 281 de la Constitucin Poltica del Estado a cargo
de la entidad estatal competente en materia de descentralizacin y autonomas;
3. La realizacin del referendo estar a cargo del Consejo Electoral Plurinacional y se
efectuar en un plazo de 90 das computables a partir de la aprobacin de la convocatoria
por la Asamblea Legislativa Plurinacional;
4. El resultado del referendo autonmico tendr carcter vinculante con relacin a la
Asamblea Legislativa Plurinacional y al Concejo Departamental y por sus resultados,
podr establecer dos tipos de resoluciones: aprobacin o rechazo de la autonoma regional;
5. En caso de la aprobacin del 50 por ciento ms uno de la poblacin consultada, previo
escrutinio a cargo del Consejo Electoral Plurinacional, la Asamblea Legislativa
Plurinacional declarar la autonoma regional. En caso de no obtener la mayora absoluta
no podr realizarse nuevo referendo en los prximos tres aos.
6. Una vez declarada la autonoma regional, el Concejo Departamental aprobar por dos
tercios de votos del total de sus miembros las competencias conferidas a la regin en un
plazo de tres meses computables a partir de la fecha de su notificacin;
7. La aprobacin del primer estatuto y eleccin de sus primeras autoridades se sujetar al
procedimiento general contemplado en esta ley (PROCEDIMIENTO DE
APROBACIN DE ESTATUTO).
II. Este procedimiento ser aplicable tambin para la conversin de una provincia en regin
autnoma, la iniciativa deber estar respaldada indispensablemente por la decisin
unnime de todos concejos municipales de los gobiernos municipales existentes en esa
provincia en el procedimiento de conversin aprobada por dos tercios de votos.
III. Este procedimiento ser aplicable tambin para la constitucin de las regiones indgena
originaria campesinas con las salvedades previstas en el artculo (PROCEDIMIENTO
DE CONVERSIN DE MUNICIPIO Y TERRITORIO INDGENA A REGIN
TERRITORIAL INDGENA)
CAPTULO III
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 112.- Rgimen autonmico municipal
I. El sistema normativo que regula todos los aspectos inherentes a la autonoma municipal
constituye el rgimen autonmico municipal. Se encuentra contenido en los artculos 284 y
285 de la Constitucin Poltica del Estado, en las disposiciones aplicables de la presente
ley, en la legislacin del sistema municipal, en las disposiciones de su Carta orgnica y
legislacin normativa-administrativa municipal.
II. El rgimen autonmico municipal indgena originario campesino se rige, en lo aplicable,

por las disposiciones comunes del presente captulo, adems de las prescripciones
especficas que regulan las autonomas indgena originario campesinas.
Artculo 113.- Gobierno autnomo municipal
Es la entidad autnoma fundamental para la administracin del desarrollo social y humano en

el mbito local, caracterizada por gozar de autonoma poltica y administrativa y competencias
propias.
Artculo 114.- Elementos de la autonoma municipal
Los elementos de la autonoma municipal son: autoridades propias, Concejo Municipal y

Alcalde Municipal; jurisdiccin territorial; competencias y patrimonio propio.
Artculo 115.- Carta orgnica
Es la norma institucional bsica de la autonoma municipal, siendo una atribucin potestativa

del Concejo Municipal su elaboracin y aprobacin por dos tercios de votos del nmero total
de sus integrantes, sujetndose a control de constitucionalidad.
El gobierno autnomo municipal est constituido por:

1. Una entidad colegiada denominado Concejo Municipal, integrada por concejales
emergentes de sufragio universal y representantes de naciones y pueblos indgena
originario campesinos elegidos mediante sus normas y procedimientos propios;
2. Una entidad unipersonal de carcter ejecutivo denominado alcalde municipal elegido por
sufragio universal, que preside el gobierno municipal, adems integrado por oficiales
mayores y directores cuyo nmero y atribuciones sern establecidos en su carta orgnica
o ley expresa.
Artculo 117.- Concejo Municipal
Es la entidad deliberativa, fiscalizadora y legislativa normativa municipal en el mbito de sus

competencias exclusivas de acuerdo a lo establecido en el artculo 284 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 118.- Eleccin y funcionamiento
I La eleccin del Concejo Municipal se realizar mediante sufragio universal, en listas

separadas a la de los candidatos de alcalde, adems las naciones y pueblos indgena
originario campesino de territorio ancestral ubicados en la jurisdiccin municipal que no
conformen autonoma indgena, podrn elegir de forma directa Concejales mediante
normas y procedimientos propios en conformidad con el artculo 285 pargrafo I y II de la
II El nmero de miembros ser mximo de 11 y mnimo de 5 concejales, de conformidad a la
densidad poblacional del municipio bajo el sistema establecido en el artculo 13 de las
Disposiciones Finales y Transitorias de la ley de Municipalidades de ley de
municipalidades, las caractersticas y condiciones sealadas en el artculo 279 pargrafo II
de la Constitucin Poltica del Estado.
III Requisitos que deben cumplir los candidatos en conformidad a los artculos 288 pargrafo
I y 150 de la Constitucin Poltica del Estado.
IV El periodo de mandato es de cinco aos computable a partir del da de la posesin con
posibilidad de reeleccin continua por una sola vez al tenor a lo establecido en el artculo
289 de la Constitucin Poltica del Estado.
V Sesiones y duracin, el nmero de sesiones ordinarias por semana y su duracin ser fijado
por el Concejo Municipal y sesionar extraordinariamente las veces que sean necesarias.
VI Potestades deliberativa, fiscalizadora, legislativa normativa municipal en el mbito de sus
competencias exclusivas de conformidad al artculo 284 de la Constitucin Poltica del
Estado.
Artculo 119.- Alcalde
El alcalde es la mxima autoridad ejecutiva del gobierno municipal y el representante de la

autonoma municipal de conformidad al artculo 284 de la Constitucin Poltica del Estado.
I El alcalde municipal ser elegido mediante votacin universal, directa, libre, secreta y
obligatoria.
II. Los requisitos que deben cumplir los candidatos a alcalde municipal son los establecidos
en el artculo 286 pargrafo I numerales 1 y 2 de la Constitucin Poltica del Estado.
III. El periodo de mandato del alcalde municipal ser de cinco aos computables a partir del
da de su posesin, teniendo derecho a reeleccin continua por una sola vez, de
Artculo 121.- Atribuciones
El alcalde municipal presidir el gobierno municipal, cumpliendo para tal efecto funciones
tcnicas y ejecutivas de conformidad al artculo 284 de la Constitucin
Artculo 122.- Procedimiento de constitucin

La creacin de municipios se regula en las normas previstas por esta ley para la creacin de
unidades territoriales y la ley especial, y una vez creado el mismo inmediatamente accede al
rgimen autonmico municipal.
Artculo 123.- Distritos municipales
I. La distritacin municipal corresponde a la organizacin territorial del municipio, con una

organizacin administrativa adecuada al espacio, con el fin de lograr mayor equidad y
eficiencia en los servicios municipales.
II. Los gobiernos municipales podrn desconcentrar su gestin en los distritos, a partir de los
cuales podrn elaborar participativamente sus planes de desarrollo.
III. La administracin municipal para una mejor administracin de sus servicios podr
descentralizarse en subalcaldas, la misma que podr recaer en uno o varios distritos
CAPTULO IV
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIO CAMPESINA
Artculo 124.- Rgimen autonmico indgena originario campesino
El sistema normativo que regula los aspectos inherentes a la autonoma indgena originaria
campesina, constituye el rgimen autonmico indgena originario campesino. Se encuentra
contenido en los artculos 290 a 297 de la Constitucin Poltica del Estado, en las
disposiciones aplicables de la presente ley, el Convenio 169 de la OIT ratificado por ley N
1257 el 11 de junio de 1991, la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los
Pueblos Indgenas ratificada por ley N 3760 de 7 de noviembre de 2007, los estatutos de las
entidades territoriales indgenas y sus normas y procedimientos propios que fueran aplicables.
Artculo 125.- Autonoma indgena originaria campesina
I. La autonoma indgena originaria campesina constituye el autogobierno de las naciones y

pueblos indgenas originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura,
historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas
propias, de conformidad a lo establecido en el artculo 290 de la Constitucin Poltica del
Estado.
II. La autonoma indgena originaria campesina consiste en el respeto a la organizacin

econmica, poltica y cultural de las naciones y pueblos indgenas. Esta dirigida
principalmente a la gestin de sus territorios aplicando sus propias cosmovisiones y
sistemas econmicas. Implica la manifestacin y desarrollo de sus estructuras
organizativas articuladas a partir de sus propios referentes culturales.
Artculo 126.- Sujeto autonmico

I. Los titulares de la autonoma indgena originaria campesina son: las naciones indgenas,
los pueblos indgenas u originarios y las comunidades campesinas e interculturales
originarias.
II. A los efectos de la aplicacin de esta disposicin se entiende por:
a) Nacin indgena a la colectividad que existe con anterioridad a la invasin o

colonizacin, constituye una unidad histricamente desarrollada a partir de tradiciones,
cultura, lengua, organizacin y otras caractersticas culturales. Se encuentra asentada
en un territorio determinado y mantiene sus instituciones propias
b) Pueblo indgena u originario a la colectividad que existe con anterioridad a la invasin
o colonizacin, y posee historia, organizacin, idioma y otras caractersticas culturales
con las cuales se identifican sus miembros reconocindose como pertenecientes a la
misma unidad socio-cultural, mantienen un vnculo territorial en funcin a la
administracin de su hbitat y a la reproduccin de sus instituciones sociales,
econmicas, polticas y culturales.
c) Comunidad campesina a la interpretacin de los alcances de la comunidad campesina
se aplicar la definicin de pueblo indgena originario contenida en el literal b) de la
presente disposicin con la salvedad de que su estructura organizativa puede ser
tradicional o sindical, que preserven sus instituciones propias, como lo define el
artculo 30 de la Constitucin Poltica del Estado.
d) Comunidad campesina intercultural a la interpretacin de los alcances de la
comunidad campesina intercultural se aplicar la definicin de pueblo indgena
originario contenida en el literal b) de la presente disposicin con las salvedades de que
no necesariamente comparten historia e idioma comn y que su poblacin puede
congregar comunidades originarias de culturas distintas pero complementarias, adems
de que su estructura organizativa puede ser tradicional o sindical que preserven sus
instituciones propias.
III. Las autonomas indgena originario campesinas respetaran el derecho a las acciones de
defensa establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y las salvedades
particularmente referidas a la propiedad privada.
Artculo 127.- Desarrollo institucional
I. En el marco de lo dispuesto por el artculo 305 pargrafo I de la Constitucin Poltica del

Estado, el proceso de desarrollo institucional de los territorios indgena originario
campesinos ser establecido sobre la base de los siguientes criterios y cuya ponderacin se
encuentra detallada en el anexo A:
a) Planificacin,
b) Organizacin,
c) Direccin,
d) Coordinacin,
e) Seguimiento y monitoreo,
f) Control interno,
g) Informacin,
h) Presupuestos,
i) Registros contables,
j) Estados financieros,
k) Fragmentacin territorial,
l) Otros indicadores de gestin.
II. El procedimiento de medicin del desarrollo institucional formar parte del procedimiento
comn de reconocimiento de la autonoma indgena y acreditacin competencial.
Artculo 128.- Competencias que asume el pueblo indgena originario campesino
I. De acuerdo a la calificacin sujeta a la ponderacin del anexo A, el pueblo indgena

originario campesino podr asumir competencias mnimas, medias o plenas.
II. Son competencias mnimas:

a) administracin de justicia
b) administracin educativa
c) administracin de servicios de salud en primer y segundo nivel
III. Se entendern como competencias medias las descritas como mnimas y la definicin de
formas propias de desarrollo econmico, cultural y social.
IV. Se entendern como competencias plenas hasta completar las que se encuentran
detalladas en el artculo 305 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 129.- Elementos de la autonoma indgena originario campesina
De conformidad con el artculo 291 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado

comprende los siguientes elementos:
a) Autogobierno y autoridades propias;
b) Jurisdiccin territorial o espacial;
c) Competencias propias y;
d) Patrimonio propio.
Artculo 130.- Estatuto indgena originario campesino
I. Es la norma que regula la estructura orgnica de la entidad indgena originaria campesina

autnoma, as como el funcionamiento de sus instituciones propias.
II. La elaboracin del estatuto de las entidades indgena originaria campesinas autnomas se
efectuar de acuerdo a normas y procedimientos propios, subordinando sus contenidos al
artculo 293 de la Constitucin Poltica del Estado y a la presente ley.
Artculo 131.- Contenidos obligatorios de los estatutos indgena originario campesinos
Los contenidos obligatorios para los estatutos indgena originario campesinos son la adhesin
a la declaracin de garantas constitucionales.
Artculo 132.- Contenidos potestativos de los estatutos indgena originario campesinos
Los contenidos potestativos para los estatutos indgena originario campesinos son:
a) Prembulo;
b) Identidad de la Nacin o pueblo indgena originario campesino;
c) Lengua;
d) Ubicacin de su jurisdiccin territorial;
e) Smbolos;
f) Declaracin de derechos colectivos de las naciones y pueblos indgena originaria
campesina;
g) Estructura organizativa de sus niveles gubernativos;
h) Mecanismo de funcionamiento de su sistema de democracia deliberativa, participativa y
representativa;
i) Desagregacin de materias competenciales;
j) Sistema jurdico indgena originario campesino;
k) Control social;
l) Fuentes de financiamiento;
m) Procedimiento de reforma de su estatuto.
Artculo 133.- Estructura organizativa
I La estructura organizativa contemplar:

1. Entidades matrices: consejos, confederaciones, coordinadoras, centrales, subcentrales y
otros;
2. Entidades colegiadas: Asambleas, cabildos, corregimientos, capitanas y otros;
3. Entidades unipersonales: presidentes, secretarios ejecutivos, apumallkus, mamatajllas,
capitanes, caciques, corregidores y otros
II. Autoridades elegidas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios de conformidad al

artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado.
III. Su organizacin, funcionamiento, procedimiento de eleccin, requisitos, periodo de

mandato y otros aspectos organizativos se determinar en su estatuto.
Artculo 134.- Facultades
Se establecen las siguientes facultades a las entidades territoriales indgena originaria

campesinas autnomas: Deliberativas, fiscalizadoras, legislativa-normativa oral o escrita,
ejecutiva y jurisdiccional en el mbito de sus competencias exclusivas, que podrn ser
aplicadas segn la estructura de sus niveles gubernativos.
Artculo 135.- Entidades territoriales indgena originario campesino autnomas
Son los territorios, municipios y regiones territoriales indgena originario campesino, dotados
de organismos de autogobierno con distintos niveles de desarrollo institucional los que
determinan diferentes grados de autonoma en el marco de un sistema flexible, de conformidad
al artculo 292 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 136.- Procedimiento de constitucin de autonomas indgenas originario

campesinas
Para la constitucin de la autonoma indgena originaria campesina debe aplicarse el siguiente

procedimiento:
1. Realizacin de una consulta entre las comunidades que postulan a la autonoma indgena
origina campesina con la veedura del Consejo Electoral Plurinacional, a fin de verificar la
aplicacin democrtica del procedimiento.
2. Presentacin de la demanda del reconocimiento de la autonoma indgena originaria
campesina dirigida al Presidente de la Cmara de Diputados, acompaando la respectiva
documentacin respaldatoria consistente en:
a) Peticin fundamentada con base en elementos histricos, sociolgicos, econmicos,
culturales y jurdicos;
b) Personalidad jurdica de la organizacin solicitante;
c) Personera jurdica de los representantes de los demandantes;
d) Acta circunstanciada de la consulta y aprobacin de las comunidades involucradas;
e) Certificacin del Consejo Electoral Plurinacional acerca de la legalidad y legitimidad
de la consulta;
f) Croquis de ubicacin.
3. Dentro de las 48 horas de recibida la solicitud el Presidente de la Cmara de Diputados
deber remitirla a la entidad estatal competente en autonomas y descentralizacin para
que expida dictamen tcnico en el plazo de 60 das.
4. Elaboracin de dictamen tcnico pudiendo efectuar acciones de verificacin in situ para
determinar el grado de desarrollo institucional segn el cual proceda a recomendar la
acreditacin de competencias que correspondan.
5. Elevacin de dictamen tcnico ante el Presidente de la Cmara de Diputados
6. Consideracin y aprobacin de la autonoma indgena originaria campesina en el plazo
mximo de 90 das a partir de la recepcin del dictamen tcnico
7. Notificacin con la resolucin camaral respectiva en el plazo de 48 horas a partir de su
emisin.
8. Eleccin o designacin de representantes para integrar la entidad colegiada legislativo-
normativa en el plazo de 90das a partir de la notificacin con la resolucin camaral.
9. Elaboracin del proyecto del Estatuto autonmico en el plazo de 90 das a partir de la
posesin de los representantes
10. Aprobacin del Estatuto autonmico en el plazo mximo de 90 das a partir de su
presentacin por la entidad legislativo-normativa y aprobacin de sus contenidos de
acuerdo a sus procedimientos y normas propias
11. Remisin al Tribunal Constitucional para su respectivo sometimiento a control de
constitucionalidad. El informe de esta instancia debe ser presentado en el plazo mximo de
60 das computables a partir de la presentacin de la solicitud.
12. Remisin a la Cmara de Diputados para su sometimiento a control de legalidad. El
informe de esta instancia debe ser presentado en el plazo mximo de 60 das computables
a partir de la presentacin de la solicitud.
13. Puesta en vigencia del Estatuto autonmico a travs del instrumento legislativo-normativo
de la entidad competente del gobierno autnomo indgena originario campesino.
Artculo 137.- Territorios indgena originario campesinos
I. Los territorios indgenas son las tierras colectivas o comunitarias que comprenden las reas
de produccin, de aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales renovables de
reproduccin social, cultural y espiritual, en el marco a lo establecido en los artculos 394
pargrafo III y 402 de la Constitucin Poltica del Estado.
II. La conformacin de entidades territoriales indgenas se basan en la consolidacin de sus

territorios ancestrales y en la voluntad de su poblacin al tenor de lo establecido en el
artculo 291 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado. A su vez, la consolidacin de
estos territorios ancestrales se concreta en propiedades comunitarias, posesiones y dominios
histricos en proceso de consolidacin, municipios existentes y distritos municipales.
Artculo 138.- Municipios indgena originario campesinos
Los municipios indgena originario campesinos son entidades territoriales autnomas

concretadas en la jurisdiccin de un municipio actualmente existente o el territorio indgena
que se convierta en municipio indgena, que se caracterizan porque la mayora de la poblacin
asentada en ese espacio se autoidentifica como indgena y mantiene instituciones propias de
conformidad con lo establecido en el artculo (SUJETO AUTONMICO) de la presente ley.
Artculo 139.- Regiones indgena originario campesinas
Las regiones indgena originara campesinas son entidades territoriales autnomas que resultan
de la agregacin de territorios indgenas o municipios, dotadas de base etno-cultural para la
reproduccin econmica, cultural y organizativa de una nacin o pueblo indgena originario
campesino.
Artculo 140.- Base territorial o espacial de la autonoma indgena
A. La jurisdiccin territorial de las entidades autnomas indgena originario campesinas son

sus territorios, los mismos que podrn haberse convertido en municipios o haber
agregado territorios y municipios para conformar regin.
B. La jurisdiccin territorial adquiere una condicin de escala espacial en virtud a que la
autonoma recae en los rganos de gobierno y no en los territorios.
C. No incluir el artculo.
Artculo 141.- Procedimiento de constitucin del territorio indgena originario campesino
Las tierras comunitarias consolidadas como propiedad colectiva o en proceso de consolidacin

se rigen por los procedimientos establecidos en la ley especial. Los municipios existentes y
distritos municipales que adopten la categora de territorio indgena originario campesino se
sujetarn al procedimiento de conversin establecido en la presente ley.
Artculo 142.- Territorios indgena originario campesino autnomos dentro de una
entidad territorial indgena originario campesina autnoma
La entidad territorial indgena originaria campesina autnoma y los territorios indgena

originario campesino autnomos que comparten un mismo espacio, crearan las instancias de
coordinacin, cooperacin y consulta interinstitucional necesarias para el adecuado desarrollo
de su gobierno, de acuerdo a normas y procedimientos propios en conformidad al artculo 294
de la Constitucin Poltica del Estado, respetando las caractersticas propias de cada uno de los
territorios que la componen.
Artculo 143.- Territorios indgena originario campesino autnomos en ms de una

entidad territorial indgena originario campesina autnoma
Las entidades territoriales indgena originario campesino autnomas que a su vez se

encuentran dentro de un territorio indgena originario campesino autnomo, articularn
interinstitucionalmente sus decisiones con la finalidad de viabilizar la cooperacin en el
desarrollo de sus funciones, coordinando sus acciones con el fin de no afectar la integridad
territorial, social y cultural del territorio que conforman para el logro de su desarrollo
armnico.
Artculo 144.- Procedimiento de conversin de municipio existente a municipio indgena

originario campesino o territorio indgena
Uno o ms municipios existentes podrn convertirse en municipio indgena originario

campesino o en territorio indgena originario campesino de acuerdo a sus normas y
procedimiento de consulta propios y aplicando con posterioridad el procedimiento previsto
para la creacin de entidades autnomas indgena originario campesino en la presente ley.
Artculo 145.- Municipio campesino autnomo
A. Los municipios campesinos autnomos son entidades territoriales que se encuentran en la

jurisdiccin de una o ms comunidades campesinas que se caracteriza porque su poblacin
conforma una organizacin sindical articulada a organizaciones matrices del sector, con
tradiciones culturales originarias, en el marco de lo establecido en el artculo 30 de la
B. La categora municipio campesino autnomo mencionada en el artculo 296 de la

Constitucin Poltica del Estado es equivalente a la de municipio indgena originario
campesino por tener caractersticas compatibles, consiguientemente se somete a su misma
regulacin.
A. Artculo 146.- Procedimiento de conformacin o conversin de comunidad campesina

a municipio campesino autnomo
Podrn conformarse municipios campesinos autnomos en los espacios geogrficos donde

existan comunidades campesinas interculturales, siempre que tengan estructuras organizativas
tradicionales que los articulen y demuestren cumplir con las condiciones de desarrollo
institucional dispuestas en el artculo (DESARROLLO INSTITUCIONAL) y cumplan con
el procedimiento de constitucin de entidades autnomas establecidos en la presente ley, tal
como lo dispone el artculo 296 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 147.- Regin territorial indgena originaria campesina
I. La regin territorial indgena originaria campesina resulta de la agregacin de municipios,

de municipios indgena originario campesinos o de territorios indgena originario
campesinos, para formar su autogobierno.
II. La regin territorial indgena originaria campesina tiene las facultades previstas en el
artculo (FACULTADES) de la presente ley.
Artculo 148.- Procedimiento de conversin de municipios y territorios indgena

originario campesinos a regin territorial indgena originaria campesina
La conversin de municipios y territorios indgena originario campesinos a regin territorial

indgena originaria campesina se regir de acuerdo a sus normas y procedimientos de consulta
y aplicar el procedimiento previsto para la constitucin y conformacin de las autonomas
regionales previsto en el artculo (PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN DE LA
AUTONOMA REGIONAL) de la presente ley, en sujecin al artculos 281 y siguientes de
la Constitucin Poltica del Estado en lo que fueran aplicables, con la salvedad de que el
conferimiento de competencias proceder mediante aprobacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, previa medicin de desarrollo institucional y dictamen de acreditacin
competencial a cargo de la entidad estatal competente en autonomas y descentralizacin.
Artculo 149.- Territorio indgena originario campesino con jurisdiccin menor a

municipio existente
I. Un territorio indgena originario campesino que adquiere la condicin de entidad territorio

autnomo cuya jurisdiccin es menor a un municipio.
II. La coordinacin entre estas entidades y el municipio existente se definir de acuerdo a las
competencias asumidas en los respectivos estatutos indgenas las que reflejaran la
acreditacin competencial sujeta al desarrollo institucional. Esta coordinacin deber
fortalecer prioritariamente las capacidades y condiciones de gestin territorial indgena.
Artculo 150.- Territorios indgena originario campesinos autnomos con jurisdiccin en

ms de una entidad territorial
I. Territorio indgena fragmentado, es aquel que se caracteriza por su discontinuidad

geogrfica. Podrn constituir entidades autonmicas interterritoriales. El gobierno central
a travs de la entidad estatal competente en autonomas y descentralizacin facilitar la
coordinacin entre estas entidades indgenas autonmicas y este nivel con la finalidad de
apoyar particularmente lo relativo a su gestin territorial.
II. Territorio indgena que se superpone a varios municipios, es aquel cuya jurisdiccin
territorial compromete espacios de ms de un municipio.
III. Territorio indgena que transciende ms de un departamento, es aquel cuya jurisdiccin

territorial compromete espacios de ms de un departamento.
IV. La coordinacin para la tipologa sealada en los pargrafos I, II y III, entre territorios
indgenas y otras entidades autnomas podr realizarse mediante consejos
intergubernativos que se crearan para facilitar la coordinacin. Esta coordinacin deber
fortalecer prioritariamente las capacidades y condiciones de gestin territorial indgena.
CAPTULO V
MANCOMUNIDADES
Artculo 151.- Mancomunidades
Son mecanismos de articulacin entre entidades de gobierno autnomo para la planificacin y

la gestin concertada de su desarrollo territorial, la eficiencia en la asignacin y ejecucin de
recursos pblicos y la prestacin de servicios de competencia delegada por las entidades que la
conforman.
Artculo 152.- Clases de mancomunidades
I. Se reconocen tres clases de mancomunidades:
a) Las regionales, son aquellas que tienen continuidad geogrfica, que comparten cultura,
historia y ecosistemas complementarios y que adoptan una proyeccin integral de largo
plazo;
b) Las metropolitanas, son aquellas que renen municipios en los que la conurbacin ha
trascendido los lmites municipales, configurando una sola mancha urbana;
c) Otras que, sin estar comprendidas en los anteriores incisos tienen funcionalidad con
respecto a un propsito especfico.
II. La mancomunidad regional y metropolitana son instituciones de derecho pblico, que

desempean competencias y funciones que les son delegadas por los gobiernos que las
conforman y tienen capacidad de acceso a recursos pblicos para el ejercicio de sus
funciones. Coordinan sus acciones y articulan sus objetivos, metas y resultados a los
intereses, fines y necesidades de los gobiernos autnomos que la conforman y propician
la concurrencia y articulacin de sus polticas, planes, programas y proyectos con los
gobiernos departamental y plurinacional.
III. El otro tipo de mancomunidad es por asociacin contractual para la planificacin del
desarrollo regional, la produccin de bienes y la prestacin de servicios concretos. Estas
pueden tener un objetivo especfico con fecha lmite o ser indefinidas, siendo entidades
de derecho privado.
TITULO IV
FINANCIAMIENTO
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 153.- Principios fiscales
Los principios rectores de la poltica de financiamiento de las entidades autnomas y

descentralizadas son:
a) Capacidad econmica
Cada contribuyente debe aportar de acuerdo a sus posibilidades econmicas.
b) Igualdad
Toda persona natural y/o jurdica es igual ante la Ley y ante el tratamiento fiscal.
c) Progresividad
A mayor capacidad econmica, mayor debera ser la contribucin.
d) Proporcionalidad
El tributo o el deber fiscal deben ser proporcionado en relacin a los ingresos que el
contribuyente percibe.
e) Transparencia
Las normas fiscales deben ser inteligibles; su formulacin debe estar caracterizada por la
claridad y precisin de los derechos y deberes que de ellas se originen.
f) Universalidad
Todas las personas naturales y jurdicas con capacidad de pago deben contribuir al
financiamiento del Estado Plurinacional.
g) Control
La administracin tributaria y los organismos asignados deben ejercer en forma eficiente y
permanente, el seguimiento, control, fiscalizacin de las obligaciones fiscales y tributarias
de los contribuyentes.
h) Sencillez administrativa
El contribuyente debe disfrutar de todas las facilidades posibles para cumplir con sus
obligaciones fiscales de la manera ms clara y eficiente posible.
i) Gradualidad
El sistema fiscal debe seguir un proceso de desarrollo en el tiempo que permita el

cumplimiento de los principios acordados.
j) Autonoma financiera
El rgimen de la hacienda pblica de las entidades autnomas y descentralizadas procurar

que cuenten con la capacidad para generar sus recursos y utilizarlos de acuerdo a la
decisin de sus ciudadanos.
k) Provisin de recursos econmicos
Las normas legales que rigen el funcionamiento de las entidades autnomas y

descentralizadas contemplar la existencia de fuentes de ingresos suficientes para atender
las competencias previstas por ellas.
l) Sostenibilidad fiscal-financiera
Las entidades autnomas y descentralizadas no asumirn compromisos financieros por

encima de su capacidad de solventarlos en el presente y en el futuro
m) Correspondencia fiscal
La asignacin de competencias a cada entidad ser proporcional al nivel de gasto necesario

para atenderlas y al potencial de las fuentes de ingreso que le fueran conferidas.
n) Rendicin de cuentas
Los gobiernos autnomos y descentralizados tienen la obligacin de dar cuenta a los

ciudadanos y a los rganos que forman parte del sistema nacional de administracin y
control gubernamental sobre la generacin y uso de los recursos que les han sido
conferidos.
o) Territorialidad
Los gobiernos autnomos y descentralizados no deben aplicar tributos sobre objetos o

hechos que se encuentran fuera de su jurisdiccin territorial.
p) Libre circulacin de los factores de produccin
Los gobiernos autnomos y descentralizados no pueden aplicar tributos que impidan o

limiten la libre circulacin de personas, bienes o capitales dentro el territorio del Estado.
q) No discriminacin
Los regmenes tributarios de los gobiernos autnomos y descentralizados no deben

contener elementos que permitan la existencia de privilegios econmicos o sociales en
favor de los ciudadanos residentes u originarios de su jurisdiccin territorial.
r) Respeto a acuerdos internacionales
Los regmenes tributarios de cada entidad deben respetar los acuerdos suscritos por el pas
con sus pares extranjeros en esta materia.
Artculo 154.- Niveles de gobierno
Son niveles de gobierno, a efectos de la poltica fiscal del rgimen autonmico y

descentralizado, y sin que esto suponga otorgar jerarqua alguna:
a) Entidades departamentales autnomas y descentralizadas
b) Entidades municipales autnomas
c) Entidades autnomas indgenas
d) Entidades regionales autnomas
Artculo 155.- Clasificacin de ingresos de las entidades autnomas y descentralizadas
De acuerdo a la clasificacin de ingresos del Estado Plurinacional, se definen los siguientes

ingresos fiscales de las entidades autnomas y descentralizadas:
a) Ingresos propios, los cuales pueden incluir ciertas o todas las siguientes: impuestos, tasas,
patentes, contribuciones especiales, regalas, rendimientos de capital e ingresos
provenientes de la venta de bienes y servicios del patrimonio propio, donaciones y legados
b) Transferencias, incluyendo los recursos de coparticipacin y fondos
c) Deuda
a) Otros ingresos
CAPTULO II
INGRESOS PROPIOS DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS Y

DESCENTRALIZADAS
Artculo 156.- Definicin

Son ingresos propios los recursos fiscales, tributarios y no tributarios, que, de manera
independiente, las entidades autnomas y descentralizadas disponen para el ejercicio de sus
atribuciones y competencias.
Artculo 157.- Ingresos propios de las entidades departamentales autnomas y

descentralizadas
Son ingresos propios de las entidades departamentales autnomas y descentralizadas los

siguientes:
a) Ingresos impositivos cedidos por el Gobierno Plurinacional
b) Tasas departamentales
c) Contribuciones especiales
d) Regalas y patentes departamentales generadas por la explotacin de recursos naturales
renovables y no renovables
e) Rendimientos de capital e ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios del
patrimonio propio
f) Donaciones y legados
g) Otros que sean creados mediante norma especfica
Artculo 158.- Ingresos propios de las entidades municipales autnomas
Son ingresos de las entidades municipales autnomas los siguientes:

a) Ingresos impositivos cedidos por el Gobierno Plurinacional
b) Tasas municipales
c) Patentes sobre la actividad econmica
d) Contribuciones especiales
e) Regmenes especiales
f) Regalas y patentes municipales generadas por la explotacin de recursos naturales
renovables y no renovables
g) Rendimientos de capital e ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios del
patrimonio propio
h) Donaciones y legados
i) Otros que sean creados mediante norma especfica
Artculo 159.- Ingresos propios de las entidades autnomas indgenas
I. Son ingresos de las entidades autnomas indgenas los siguientes:

a) Tasas
b) Contribuciones especiales
c) Participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en sus
territorios a travs de patentes y/o regalas
d) Rendimientos de capital e ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios del
patrimonio propio
e) Donaciones y legados
f) Otros que sean creados mediante norma especfica
II. Las entidades autnomas indgenas que adquieran una base municipal o regional se
adecuarn a los principios y regmenes de ingresos propios correspondientes a estos
niveles, conservando sus propias caractersticas.
Artculo 160.- Ingresos propios de las entidades regionales autnomas
Son ingresos propios de las entidades regionales autnomas los siguientes:

a) Tasas regionales
b) Rendimientos de capital e ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios del
patrimonio propio
c) Donaciones y legados
d) Otros que sean creados mediante norma especfica
Artculo 161.- Ingresos propios de las mancomunidades
I. Las mancomunidades podrn generar los siguientes ingresos propios:

a) Rendimientos de capital e ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios del
patrimonio propio
b) Donaciones y legados
c) Otros que sean creados mediante norma especfica
Artculo 162.- Potestad tributaria en impuestos
I. La potestad para la creacin, modificacin, supresin o condonacin de impuestos es

privativa e indelegable del Estado Plurinacional.
II. El Estado Plurinacional definir los ingresos impositivos a ser cedidos a las entidades
departamentales autnomas y descentralizadas y a las entidades municipales autnomas.
Artculo 163.- Potestad tributaria en tasas, patentes sobre la actividad econmica y

contribuciones especiales
Las entidades autnomas y descentralizadas tendrn potestad para la creacin, modificacin,

supresin o condonacin de tasas, patentes sobre la actividad econmica y contribuciones
especiales propias, en el marco de la normativa aprobada por la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
Artculo 164.- Administracin de tributos
I. La administracin de los impuestos estar a cargo del Servicio de Impuestos y la Aduana

Nacional de Bolivia. Las entidades municipales autnomas tendrn la facultad de
administrar los impuestos cuyos ingresos les sean cedidos totalmente.
II. Las tasas, patentes y contribuciones especiales sern administradas por las entidades
autnomas y descentralizadas correspondientes.
III. Todos los actos de las administraciones tributarias estarn basados en lo dispuesto por el
Cdigo Tributario.
Artculo 165.- Potestad sobre regalas y patentes generadas por la explotacin de

recursos naturales renovables y no renovables
La potestad para la creacin, modificacin, supresin y distribucin de las regalas y patentes

generadas por la explotacin de los recursos naturales, entre el Estado Plurinacional, entidades
departamentales, municipales e indgenas, es exclusiva del Estado Plurinacional.
CAPTULO III
RGIMEN DE TRANSFERENCIAS Y FONDOS
Son transferencias los recursos fiscales que las entidades autnomas y descentralizadas
reciben de otras entidades estatales o niveles de gobierno. Estas transferencias sern
condicionadas en cuanto a su uso y repartidas de acuerdo a factores de distribucin. Las
transferencias que reciban las entidades autnomas y descentralizadas no podrn ser
consideradas como parte de sus ingresos propios.
Artculo 167.- Principios
El rgimen de transferencias del Estado Plurinacional se regir de acuerdo a los siguientes

principios:
a) Ejercicio de competencias
Se garantiza los recursos suficientes para cubrir las responsabilidades de gasto asignadas a
los distintos gobiernos autnomos y descentralizados.
b) Equilibrio fiscal
Se busca compensar los desequilibrios fiscales generados por las diferencias en la

capacidad de generacin de ingresos propios entre los distintos niveles de gobierno y los
distintos gobiernos de un mismo nivel.
c) Equidad social
Se garantiza a todos los ciudadanos del territorio del Estado, el acceso igualitario a bienes
pblicos bsicos, para as disminuir los grados de exclusin de los grupos sociales menos
favorecidos. Los bienes pblicos bsicos prioritarios estn orientados con preferencia a los
campos de la educacin, salud, agua y vivienda.
d) Equidad interterritorial
Se dar tratamiento a la reduccin de brechas de desarrollo y de oportunidad entre las

entidades y se procurar la armonizacin de sus dinmicas econmicas y capacidades.
Artculo 168.- Factores de distribucin
I. Para cada nivel, las transferencias de recursos sern efectuadas segn destino especfico o
segn variables de reparto horizontal.
1. Segn destino especfico:

a) Dotacin de tems
b) Financiamiento de proyectos de desarrollo
c) Otros a ser determinados por la autoridad competente
2. Segn las siguientes variables de reparto horizontal:

a) Poblacin de cada entidad
b) Inverso de la densidad demogrfica
c) Pobreza, utilizando los datos de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
d) Pasivos histricos
e) Desarrollo econmico
II. El rgano estadstico correspondiente ser el encargado de proveer con la informacin

necesaria requerida para el clculo y aplicacin de estos factores.
Artculo 169.- Transferencias de ingresos impositivos
I. Los ingresos impositivos del Estado Plurinacional podrn ser transferidos hacia uno, varios,
o todos los niveles de gobierno, mediante mecanismos de coparticipacin u otro
mecanismo de reparto.
II. Una vez definidos los porcentajes correspondientes a cada nivel de gobierno, estas
transferencias se efectuarn segn una o varias de las variables de reparto horizontal
definidas en el artculo FACTORES DE DISTRIBUCIN, pargrafo I. 2).
Artculo 170.- Otras transferencias corrientes y de capital
I. El Estado Plurinacional podr efectuar otras transferencias corrientes y de capital hacia

uno, varios, o todos los niveles de gobierno.
II. Estas transferencias buscarn el cumplimiento de objetivos especficos, especialmente en

los campos de educacin, salud, agua y vivienda, y se efectuarn segn los factores de
distribucin definidos en el artculo FACTORES DE DISTRIBUCIN, pargrafo I.
Artculo 171.- Cesin de transferencias

El traspaso de competencias de un gobierno a otro contemplar la cesin de la parte de
transferencias destinada a su financiamiento. En este caso, la unidad responsable de la
acreditacin de competencias calcular el costo de la competencia a traspasarse.
Artculo 172.- Fondos
I. Se establecern transferencias complementarias mediante la constitucin de fondos de

desarrollo y de compensacin.
II. Los fondos denominados de desarrollo estarn ligados a objetivos especficos de equidad
social y equidad inter-territorial. Estas transferencias estarn destinadas a financiar
proyectos presentados por las distintas entidades autnomas y descentralizadas.
III. Los fondos denominados de compensacin estarn ligados a objetivos especficos de

equidad fiscal. Estas transferencias sern financiadas por ingresos impositivos.
CAPTULO IV
DEUDA DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS Y DESCENTRALIZADAS
SECCIN I
DEFINICIN Y USO DEL ENDEUDAMIENTO DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS

Y DESCENTRALIZADAS
Es deuda de las entidades autnomas y descentralizadas todo tipo de deuda directa, indirecta y
contingente de corto, mediano y largo plazo que las entidades autnomas y descentralizadas
pudieran adquirir, sea con el sector privado y/o pblico, con agentes, instituciones o personas
nacionales y/o extranjeras, incluyndose la emisin de deuda en los mercados de valores y los
gastos devengados no pagados a fines de cada gestin.
Artculo 174.- Contratacin
I. La contratacin de deuda por las entidades autnomas y descentralizadas deber regirse a

lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y dems normativa en vigencia.
II. La deuda contratada por las entidades autnomas y descentralizadas, con excepcin de los
gastos devengados no pagados, se destinar exclusivamente a proyectos de inversin en las
competencias atribuidas en la Constitucin y esta ley.
III. El gobierno plurinacional y las entidades autnomas y descentralizadas podrn contratar

deuda conjuntamente en casos de inversin concurrente.
SECCIN II
RGIMEN DE LA DEUDA DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS Y

DESCENTRALIZADAS
Artculo 175.- Autorizacin
I. La autorizacin y modificacin para todo endeudamiento de las entidades autnomas y

descentralizadas es competencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Es requisito
indispensable para la aprobacin o modificacin, el registro de dicho endeudamiento ante
el rgano ejecutivo competente. Toda modificacin de los trminos de la deuda de las
entidades autnomas y descentralizadas que sea efectuada por el gobierno plurinacional,
ya sea condonacin, perdn, renegociacin u otros, ser notificada a la respectiva entidad.
II. El gobierno plurinacional, a travs de sus entidades financieras, podr gestionar la

concesin de crditos externos en beneficio de las entidades autnomas y descentralizadas.
Estos crditos debern ser previamente acordados por los gobiernos de las entidades
respectivas.
Artculo 176.- Deuda pblica externa
La deuda externa de las entidades autnomas y descentralizadas que no cumpla los requisitos
y procedimientos no ser considerada como deuda pblica, ni ser garantizada por el Tesoro
General del Estado.
Artculo 177.- Lmites
Los lmites de la deuda pblica de las entidades autnomas y descentralizadas debern tomar
en cuenta la capacidad de generacin de ingresos y la estabilidad macroeconmica del Estado.
Estos lmites sern definidos mediante norma especfica.
Artculo 178.- Tratamiento de la deuda en el presupuesto.
El gasto correspondiente al pago de capital de la deuda pblica de las entidades autnomas y

descentralizadas no ser considerado como gasto corriente.
Artculo 179.- Incumplimiento
La obligacin de pago de la deuda de las entidades autnomas y descentralizadas es

nicamente obligacin de la entidad endeudada, no as del gobierno central o de otros niveles
de gobierno.
Artculo 180.- Readecuacin

I. Toda aquella deuda de las entidades autnomas y descentralizadas que supere los lmites
establecidos, o que entre en mora, deber readecuarse ante el Ministerio de Hacienda o el
rgano ejecutivo correspondiente. El Ministerio de Hacienda est facultado a debitar
automticamente las cuentas de las entidades que incumplan con los plazos y condiciones
de pago establecidas.
II. La readecuacin de la deuda de las entidades autnomas y descentralizadas en caso de

iliquidez e insolvencia ser tratado mediante norma especfica.
Artculo 181.- Crditos del sistema financiero nacional
La Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras establecer los procedimientos y

sanciones aplicables a las instituciones financieras que otorguen crditos en contravencin a lo
establecido en la presente ley.
Artculo 182.- Notas de crdito fiscal y prstamos
I. Se prohbe la emisin de notas de crdito fiscal por parte de las entidades autnomas y
descentralizadas.
II. Los prstamos a personas pblicas y privadas por parte de las entidades autnomas y
descentralizadas debern efectuarse exclusivamente a travs de instituciones financieras de
carcter pblico o semi-pblico. Estas instituciones debern estar reguladas por la
Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras.
CAPTULO V
PLANIFICACIN Y PRESUPUESTOS DE LAS ENTIDADES AUTNOMAS Y

DESCENTRALIZADAS
Artculo 183.- Planificacin de las entidades autnomas y descentralizadas
I. Los gobiernos autnomos y descentralizados asegurarn la compatibilidad de los planes de

desarrollo de sus respectivas entidades con el Plan de Desarrollo Econmico y Social del
Estado Plurinacional y el Plan de Ordenamiento Territorial del Estado.
II. Para esto, la planificacin a nivel de las entidades autnomas y descentralizadas deber
elaborarse en base a metodologas y procedimientos generales emitidos por el rgano
competente del nivel plurinacional.
III. La planificacin interterritorial ser competencia concurrente entre los gobiernos de las
entidades en cuestin.
IV. Asimismo, la planificacin a nivel de las entidades autnomas y descentralizadas deber
tomar en cuenta los mecanismos de planificacin participativa que integren a la sociedad
civil.
Artculo 184.- Planes de desarrollo de las entidades autnomas y descentralizadas
I. La formulacin de los planes de desarrollo de las entidades autnomas y descentralizadas

es responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva de cada uno de los gobiernos.
II. La aprobacin y evaluacin de los planes de desarrollo de las entidades autnomas y

descentralizadas es competencia de los concejos departamentales, asambleas regionales,
concejos municipales y de la mxima instancia resolutiva de cada gobierno indgena.
Artculo 185.- Presupuestos de las entidades autnomas y descentralizadas
I. Los gobiernos autnomos y descentralizados elaborarn sus presupuestos en base a los

principios y objetivos definidos en los Planes de Desarrollo de cada entidad y sus
Programas Operativos Plurianuales.
II. Los presupuestos reflejarn los principios y objetivos definidos en los Planes de
Desarrollo de cada entidad.
III. La formulacin de los presupuestos de las entidades autnomas y descentralizadas est

sujeta a las directrices emitidas por el Ministerio de Hacienda o la autoridad competente
del nivel plurinacional.
IV. La elaboracin y la reformulacin, si corresponde, de los presupuestos de las entidades

autnomas y descentralizadas es responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva de
cada uno de los gobiernos.
V. La aprobacin y evaluacin de los presupuestos de las entidades autnomas y

descentralizadas es competencia de los concejos departamentales, asambleas regionales,
concejos municipales y de la mxima instancia resolutiva de cada gobierno indgena.
VI. Los gobiernos de las entidades autnomas y descentralizadas debern presentar sus
presupuestos aprobados ante el Ministerio de Hacienda al menos noventa das antes de la
finalizacin del ao fiscal en el que se inicia el presupuesto.
VII. La ejecucin de los presupuestos de las entidades autnomas y descentralizadas estar a

cargo de la mxima autoridad ejecutiva de cada uno de los gobiernos. Los gobiernos
autnomos y descentralizados no podrn comprometer ni ejecutar gasto alguno con cargo
a recursos no declarados en sus presupuestos aprobados.
VIII. Los gobiernos autnomos y descentralizados tienen la obligacin de presentar la

informacin sobre la ejecucin de sus presupuestos al Ministerio de Hacienda o al rgano
correspondiente, segn plazos establecidos por reglamento.
IX. Los presupuestos de las entidades autnomas y descentralizadas son parte del
Presupuesto General del Estado Plurinacional.
Artculo 186.- Cuentas fiscales
I. Todas las entidades autnomas y descentralizadas tienen la obligacin de mantener sus

recursos financieros en cuentas fiscales autorizadas por el Ministerio de Hacienda.
II. En caso de que las entidades autnomas y descentralizadas no informen sobre la ejecucin
de sus presupuestos y el cumplimiento de su programa operativo plurianual, a instancia del
Ministerio de Hacienda, la Cmara de Representantes Departamentales proceder al
congelamiento de sus cuentas fiscales.
III. En caso de denuncia presentada por las organizaciones facultadas a tal efecto, a instancia
del Ministerio de Hacienda, la Cmara de Representantes Departamentales podr ordenar
el congelamiento de la cuenta fiscal de la entidad correspondiente.
Artculo 187.- Regulacin del gasto presupuestado
I. Las asignaciones presupuestarias de gasto aprobadas por las entidades autnomas y

descentralizadas constituyen lmites mximos de gasto. La asignacin entre gasto corriente
y de inversin y el tratamiento de las modificaciones en las partidas de gasto sern
definidas mediante norma especfica.
II. Las entidades autnomas y descentralizadas definirn la creacin de una unidad especfica
para el manejo de sus recursos y cuentas.
CAPTULO VI
CONTROL Y FISCALIZACIN
Artculo 188.- Control fiscal por la Contralora General del Estado
I. El control fiscal es la funcin pblica realizada por las instituciones competentes para la
vigilancia de la gestin fiscal y de la administracin de bienes por parte de las entidades
autnomas y descentralizadas. Dicho control se ejerce en forma posterior conforme a los
sistemas y normativa vigente. El control fiscal es complementario a los controles
administrativo y social instituidos en esta Ley.
II. La Contralora General del Estado tendr el control fiscal sobre las operaciones de las
entidades autnomas y descentralizadas.
Artculo 189.- Control y fiscalizacin por la Asamblea Legislativa Plurinacional
La Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante sus comisiones tendr amplia facultad de

control y fiscalizacin de las entidades autnomas y descentralizadas.
Artculo 190.- Control y fiscalizacin en las entidades autnomas y descentralizadas
I. La fiscalizacin de las operaciones de las entidades autnomas y descentralizadas es

competencia de los concejos departamentales, asambleas regionales, concejos municipales
y de la mxima instancia resolutiva de cada gobierno indgena.
II. Las entidades autnomas y descentralizadas podrn conformar unidades, en el marco de las
competencias que les han sido atribuidas, para el control interno de sus operaciones.
Artculo 191.- Responsabilidades
Las responsabilidades administrativa, ejecutiva, civil y penal se regirn por lo establecido en

la norma correspondiente.
CAPTULO VII
REPARTO FISCAL
Artculo 192.- Ingresos impositivos del Estado plurinacional
Son ingresos impositivos del Estado Plurinacional:

a) El Impuesto al Valor Agregado (IVA)
El Impuesto sobre la Utilidad de las Empresas (IUE)
El Impuesto a las Transacciones (IT)
El Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)
El Impuesto a los Consumos Especficos (ICE)
El Gravamen Aduanero (GA)
El Impuesto a las Salidas Areas al Exterior (ISAE)
La Alcuota adicional minera
b) El Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD)
c) El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)
Artculo 193.- Ingresos impositivos propios de las entidades departamentales y

municipales
1. Son ingresos impositivos de las entidades departamentales autnomas y descentralizadas:

a) Los ingresos del Rgimen Complementario al IVA (RC-IVA) cedidos por el Estado
Plurinacional
b) Los ingresos del Impuesto a la Transmisin Gratuita de Bienes (TGB) cedidos por el
Estado Plurinacional
2. Son ingresos impositivos de las entidades municipales autnomas:
a) Los ingresos del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles y Vehculos Automotores
(IPBVA) cedidos por el Estado Plurinacional
b) Los ingresos del Impuesto Municipal a las Transferencias (IMT) cedidos por el Estado
Plurinacional
c) Opcin A: Los ingresos por concepto de Rgimen Tributario Simplificado, Sistema
Tributario Integrado y Rgimen Agrario Unificado
Opcin B: Eliminar opcin A
Artculo 194.- Transferencias por coparticipacin
1. De la recaudacin en efectivo de los ingresos impositivos definidos en el artculo

INGRESOS IMPOSITIVOS DEL ESTADO PLURINACIONAL, inciso a) de la
presente ley, el 20% ser destinado a las entidades municipales autnomas y el 5% a las
Universidades Pblicas.
2. La coparticipacin tributaria se distribuir entre los municipios en funcin a los siguientes

factores y ponderaciones:
a) un Y% por nmero de habitantes de cada jurisdiccin municipal
b) un Y% por pobreza (NBI)
c) un Y% por el inverso de la densidad demogrfica
Artculo 195.- Transferencias con origen IEHD
1. De la recaudacin efectiva de los ingresos impositivos definidos en artculo INGRESOS

IMPOSITIVOS DEL ESTADO PLURINACIONAL, inciso b) de la presente ley, el 25%
ser destinado a las entidades departamentales autnomas y descentralizadas.
2. Este ingreso se distribuir entre los departamentos en funcin a los siguientes factores y
ponderaciones:
a) un Y% por nmero de habitantes de cada jurisdiccin departamental
b) un Y% por pobreza (NBI)
c) un Y% por el inverso de la densidad demogrfica
Artculo 196.- Transferencias con origen IDH
1. La recaudacin efectiva de los ingresos impositivos definidos en el artculo INGRESOS

IMPOSITIVOS DEL ESTADO PLURINACIONAL, inciso c) de la presente ley, ser
repartida entre los distintos niveles de gobierno de acuerdo a las siguientes ponderaciones:
a) un Y% al nivel departamental
b) un Y% al nivel municipal
c) 5% al nivel de las entidades autnomas indgenas
d) 10% a un fondo de compensacin
e) El saldo de los porcentajes anteriores ir destinado al Tesoro General del Estado
2. Este ingreso se distribuir entre departamentos en funcin a los siguientes factores y

ponderaciones:
3. Este ingreso se distribuir entre municipios en funcin a los siguientes factores y

ponderaciones:
4. Este ingreso se distribuir entre las entidades autnomas indgenas en funcin a los
siguientes factores y ponderaciones.
TITULO V
MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL
Artculo 197.- Control social
I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada de todas las entidades
autnomas y descentralizadas, participa y controla el ejercicio de las potestades,
atribuciones y competencias de todos los gobiernos de estas entidades.
II. La sociedad civil organizada de todas las entidades autnomas y descentralizadas ejercer
el control social a la gestin pblica de las empresas e instituciones pblicas, mixtas y
privadas que administren recursos fiscales o que presten servicios pblicos.
III. La sociedad civil organizada de todas las entidades autnomas y descentralizadas
establecer sus propias normas y funcionamiento para cumplir con las funciones de
participacin en la toma de decisiones y de control social.
IV. Los gobiernos autnomos y descentralizados estn obligados a responder oportunamente
a los requerimientos de los mecanismos de control social y a facilitar el cumplimiento de
sus funciones.
V. Los mecanismos de control social en ningn caso podrn ser sometidos al reconocimiento
de las autoridades respectivas o mantener vnculos de dependencia con relacin a las
mismas.
Artculo 198.- Participacin y control social
La participacin y el control social implica las siguientes acciones, adems de las previsiones
establecidas en los artculos 242 y 243 de la Constitucin Poltica del Estado y las
disposiciones legales vigentes:
1. Participar en las decisiones de gestin en las materias competenciales propias de cada

gobierno autnomo y descentralizado mediante la presentacin de propuestas y
proyectos, observando aquellos contrarios a los intereses colectivos y otros para el
seguimiento a la gestin pblica.
2. Presentar proyectos de normas, formular sugerencias y observaciones en el proceso de
debate de los proyectos al interior del rgano deliberativo de cada gobierno autnomo y
descentralizado.
3. Demandar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en todos
los espacios de la gestin pblica. La informacin solicitada por el control social no
podr denegarse por ningn gobierno autnomo o descentralizado, y ser entregada de
manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
4. Formular informes para activar la revocatoria de mandato de las autoridades electas de
sus gobiernos y la iniciativa legislativa ciudadana.
5. Conocer, aprobar, observar o rechazar los informes de gestin de las autoridades de los
gobiernos autnomos y descentralizados.
6. Participar en los procesos de planificacin correspondientes a cada nivel autnomo y
descentralizado.
7. Denunciar e instruir a las instituciones correspondientes para la investigacin y
procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
8. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los cargos
que correspondan.
9. Otras inherentes a las acciones de participacin y control social.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Expedientes en trmite en el Congreso
Los trmites que se encontraren radicados en la Asamblea Legislativa Plurinacional y que

hayan cumplido con lo sealado en la Ley No. 2150 del 20 de noviembre de 2000, pasarn a
consideracin de las Cmaras para el trmite legislativo correspondiente.
ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
Primera.- Se abrogan las siguientes leyes:

a) Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa del 28 de julio de 1995.
Segunda.- Se abrogan las siguientes disposiciones legales:
a) Se derogan los artculos .. de la Ley N 2150 de Unidades Poltico Administrativas del 20

de noviembre de 2000.
b) Se derogan los artculos 106 y 155 al 164 de la Ley N 2028 de Municipalidades del 28 de
octubre de 1999.
c) Se derogan los artculos 19, 20, 21, 22, 23 y de la N Ley 1551 de Participacin Popular
del de 20 de abril de 1994 modificada por Ley N 1702 del 17 de julio de 1996.
d) Se derogan los artculos 52, 53, 54, 55 y 57 de la Ley N 3058 de Hidrocarburos
e) Se deroga el artculo 11 de la Ley N 3446 del Impuesto a las Transacciones Financieras
f) Se deroga el artculo 38 de la Ley N 1700, Forestal del 12 de julio de 1996.
g) Se deroga el artculo 100 de la Ley 1777, Cdigo de Minera del 17 de marzo de 1997
modificado por Ley N 3787 del
h) Se deroga el artculo 9 de la Ley 3791, Renta Dignidad.
i) Se derogan los artculos 10, 11, 15, 16, 33, 45, de la Ley N 2042 de Administracin
Presupuestaria del 21 de diciembre de 1999.
j) Se derogan los artculos .. de la Ley de Servicio de Impuestos Nacionales
k) Se derogan los artculos .. de la Ley SAFCO
Tercera.- Se derogan y abrogan las disposiciones que fueren contrarias a la presente ley.
Vigencia.- La presente ley entrar en vigencia a partir del de

Equipo de trabajo
Mayo de 2008

Ley de Autonomia y Descentralizacion

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VMD.

PROYECTO DE LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN

PROYECTO DE LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN.................3

PROYECTO DE LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN

OBJETO Y PRINCIPIOS RECTORES

Artculo 1.- Objeto

I. En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, Bolivia se constituye en un Estado

Artculo 2.- Principios rectores

II. Los principios rectores se definen:

El sistema descentralizado y autonmico se fundamenta en la cohesin interna del Estado,

La actuacin de los rganos del poder pblico se fundamenta y justifica en el inters

Es el principio democrtico del gobierno propio que se fundamenta en la Constitucin

La relacin entre los gobiernos autnomos no admite subordinacin jerrquica ni tutela

La toma de decisiones y provisin de los servicios pblicos desde el gobierno ms cercano

Es la definicin y regulacin del ejercicio de atribuciones y competencias de las entidades

i) Participacin y control social

j) Provisin de recursos econmicos

Las competencias asignadas a cada entidad autnoma y descentralizada, deben ser

k) Preexistencia de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos

Dada la existencia previa a la Colonia y a la Repblica de las naciones y pueblos indgena

ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO

Artculo 3.- Organizacin territorial del Estado

I. Es el ordenamiento de las distintas unidades territoriales que en su conjunto hacen a la

II. Las categoras de unidades territoriales y unidades poltico-administrativas contenidas en

a) Departamento, es la unidad territorial que conforma la subdivisin mayor del territorio

Artculo 4.- Tipos de unidades territoriales

Las Unidades Territoriales reconocidas por el artculo 270 pargrafo I de la Constitucin

Artculo 5.- Constitucin de nuevas unidades territoriales

I. La constitucin de nuevas unidades territoriales se iniciar a solicitud acompaada del 30%

IV. La aplicacin de los indicadores antes mencionados podr flexibilizarse excepcionalmente

V. No se podrn admitir solicitudes de Creacin de:

Artculo 6.- Fusin, creacin y supresin de unidades territoriales

I. Para favorecer la viabilidad de unidades territoriales actuales que no alcanzan los

II. Estos incentivos pueden ser:

Artculo 7.- Servicio Boliviano de Lmites

I. Se crea el Servicio Boliviano de Lmites como entidad tcnica especializada,

II. El Servicio Boliviano de Lmites tiene competencias en los trmites de creacin,

Artculo 8.- Creacin de nueva unidad territorial

Las actividades administrativas de creacin o fusin de nuevas unidades territoriales se

Concluido el procedimiento administrativo de acuerdo con el artculo 69 de la Ley del

Artculo 9.- Ley de creacin y delimitacin de nueva unidad territorial

Artculo 10.- Organismo tcnico para la demarcacin

I. El Instituto Geogrfico Militar es el nico organismo tcnico encargado de realizar la

Artculo 11.- Garanta Estatal

El Estado garantiza el derecho a la autonoma y la descentralizacin en el marco de la

Artculo 12.- Autonomas

El rgimen de autonomas supone la transferencia de determinadas competencias propias de la

Artculo 13.- Descentralizacin

I. La descentralizacin poltica administrativa supone la transferencia de determinadas

II. La descentralizacin administrativa implica la eleccin directa de sus autoridades; y, el

Artculo 14.- Entidades territoriales

Artculo 14.- Entidades territoriales descentralizadas

Artculo 16.- Entidades territoriales autnomas

Artculo 17.- Entidades desconcentradas del gobierno central en los departamentos

El gobierno central dispondr de entidades desconcentradas en los departamentos para la

Artculo 18.- Coordinacin entre entidades gubernativas

El gobierno central y los gobiernos autnomos y descentralizados coordinaran el desarrollo de

COMPETENCIAS Y MATERIA COMPETENCIAL

Artculo 19.- Entidades autnomas

Artculo 20.- Intervencin de las entidades autnomas en los asuntos de su inters

Para la efectividad de la autonoma garantizada constitucionalmente a los departamentos, a las

Artculo 21.- Competencia y materia competencial

Artculo 22.- Tipos de competencias de las entidades autnomas

Las competencias que se reconocen a las entidades autnomas, en el marco de la